2023-06-29
2023-03-19
2023-06-18
2023-07-05
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1.开拓创新原则。社区矫正试点工作要在党委、政府的统一领导下，吸收并借鉴国内外社区矫正工作的成功经验，结合我镇实际，创造性地开展工作。
2.依法规范原则。社区矫正试点工作要在法定权限、法定期限内，依照法定程序进行。
3.密切协作原则。社区矫正试点工作是一项综合性很强的工作，涉及到国家司法、刑罚执行、治安管理、社区管理、群众工作等诸多层面，有关部门、单位及社会各方面要各司其职、各尽其责、密切配合、相互协作，形成整体合力。
4.公开监督原则。社区矫正工作的全过程要公开、透明，接受社会、群众监督，以促进社区矫正工作依法、公正、有效开展。
社区矫正对象档案管理
第一条?? 为规范社区矫正对象档案管理，制定本规定。
第二条?? 司法所应当在矫正对象被决定执行社区矫正之日起建立矫正档案，一人一档。
第三条??? 矫正对象档案应当包括以下内容：
（一）管制、缓刑、单处剥夺政治权利人员的判决书、起诉书副本、结案登记表、执行通知书；
假释人员的原判法律文书、假释裁定书、罪犯出监鉴定表；
暂予监外执行人员的判决（裁定）书、起诉书副本、结案登记表、执行通知书、暂予监外执行审批表、具保书；
附加剥夺政治权利人员的原判法律文书、出监鉴定表。
（二）社区矫正宣告书；
（三）社区矫正对象登记表；
（四）社区矫正责令书、矫正对象接受社区矫正保证书；
（五）社区矫正对象思想、活动情况月汇报（按时间顺序）；
（六）社区矫正对象外出请假申请审批表；
（七）社区矫正对象迁居审批表；
（八）矫正方案；
（九）社区矫正情况记载簿；
（十）社区矫正对象公益劳动记录；
（十一）社区矫正对象考察表；
（十二）社区矫正对象奖惩审批表及相关材料；
（十三）社区矫正期满鉴定表；
（十四）社区矫正期满宣告书；
（十五）解除管制通知书、假释考验期满证明书、恢复政治权利证明书、缓刑期满证明书；
（十六）其他应当归档的重要材料。
矫正对象死亡，()死亡证明、法医鉴定等有关材料应当归档。
第四条?? 矫正对象档案由司法所专人管理。
第五条?? 矫正对象矫正地址变更时，档案应随矫正对象移交变更地的司法所。矫正对象重新犯罪、收监执行的，档案应移交给侦查、xxx机关。档案移交双方均应做好交接登记手续。
第六条?? 外调人员查阅档案，凭县级以上政府或政法机关外调介绍信，经县（市、区）司法局批准，在指定地点阅卷。
第七条?? 矫正对象档案管理，应当遵守档案管理一般要求，具备保密、防遗失、防潮、防虫、防霉等基本保管条件。
第八条? 矫正对象被解除社区矫正后，司法所应在1个月内将该矫正对象档案移交所在县司法局集中统一保管。
第十一条 本规定自下发之日起执行。
截至20xx年2月20日，全区共完成审前社会调查评估42起，接收社区矫正人员24人，解矫2人。累计接收社区矫正人员347人，解除社区矫正196人，目前在矫社区矫正人员151人。社区矫正人员越来越多，社区矫正规范化要求也越来越高，工作任务越来越重，在如此严峻的形势下，我股室和各司法所社区矫正工作规范化程度越来越高，大家的付出有目共睹。在看到成绩的同时，我股室将再接再历，下一阶段工作任务具体汇报如下：
1、为进一步规范社区矫正卷宗材料。根据市局要求，计划将历年来解矫的社区矫正人员卷宗收到局里统一整理归档编号。
2、为进一步提升社区矫正司法协理员的业务素质，计划定期组织各司法所协理员召开社区矫正业务座谈会，学习新的法律法规，分享经验做法，开展评比、参观活动，共同促进我区社区矫正人员卷宗和内业资料的完整和规范化。我股室计划在2月底就分类管理具体操作细节对社区矫正司法协理员进行培训，统一按标准对矫正人员进行分类管理、分级处遇，3月份开始对矫正人员进行分类管理教育，在管理者与被管理者之间形成相互监督机制，确保管理制度公平、公开，务必使管理效果达到最好。
3、为加强司法行政机关间的沟通协调，计划在上半年召开一次社区矫正联席（扩大）会议。目前，前期的会务工作已经准备完毕。
4、加强社会管理创新。积极发挥区级中途之家的作用，计划在中途之家定期组织社区矫正对象进行培训教育。并根据矫正人员的犯罪类型进行分类开设社区矫正管理制度课程、交通安全法规课程、社会治安管理课程、经济法课程、心理辅导课程、法律援助课程、劳动技能培训等；制作课件，聘请讲师、心理咨询师逐步建立XX区社区矫正演讲团，帮助矫正人员回归社会，融入社会，回报社会。
一、指导思想
以党的x大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以探索建设有中国特色社会主义刑罚执行制度，合理配置行刑资源，提高罪犯教育改造质量，努力提高社区矫正试点工作的整体水平，充分发挥社区矫正工作的职能作用，全力维护社会稳定。
二、工作原则
按照“依法规范、积极稳妥、协调配合的原则，推进社区矫正工作的开展，坚持以“矫正为本”的原则，教育矫正转化每一名矫正对象。
三、工作目标
一是提高教育矫正质量，加强对矫正对象的监督管理，确保试点社区矫正对象不漏管、脱管，减少或杜绝重新犯罪。
二是规范和建立一支相对稳定的社区矫正志愿者队伍，并加强对社区矫正志愿者的培训工作。社区矫正工作计划。
三是组织社区矫正对象参加公益劳动。根据矫正对象的身体和技能状况，安排一定时间的公益劳动，公益劳动情况记入社区矫正对象的个人档案，作为考核、鉴定与奖惩的依据。
四是加强对社区矫正对象的集中教育工作。根据不同时期出现的新问题，对社区矫正对象开展集中教育活动，提高社区矫正对象遵纪守法和自控能力，提高矫正质量。
四、工作措施
在完成矫正对象衔接工作的基础上，对现有矫正对象再次进行摸底、调查。对矫正对象按犯罪性质、矫正期限及刑罚的不同，分别进行谈话了解，了解他们的社会背景和家庭情况，详细记录每个矫正对象目前的思想状况，掌握第一手资料。
根据各个对象的不同情况分别制定矫正方案，建立健全个人档案，按照不同类型记录区分。社区矫正工作计划。进一步完善档案台帐管理制度，坚持电子台帐与纸质台帐“两手抓”、“两手都要硬”。社区矫正台帐要做到整洁、规范、资料齐全、查找方便，按照矫正对象一人一档的要求，建立每名矫正对象的个人档案，及时、规范完善相关资料。对每个解矫对象要提前办理相关手续，防止超期解矫现象发生。对解除矫正的矫正对象档案做到资料真实有效、归档材料齐全、装订顺序正确。
按照社区矫正工作流程的规定，在矫正对象每周一次电话汇报时给予不同的引导，根据个人身体、工作状况分别安排社区公益劳动，参加个别教育和集中教育。另外，特别是对于个别不服从管教的，依法予以严惩。
坚持“矫正为本”的原则，规范矫正对象的管理教育，按规定组织矫正对象开展警示教育、心理咨询、公益劳动、技能培训等专项教育的学习和培训，从解决矫正对象实际困难入手，制定完善社区矫正工作运行机制，依法维护矫正对象的合法权益，引导社区服刑人员认罪服法。
坚持不断完善“社区矫正工作信息管理系统”。安排专人负责系统操作维护，确保社区矫正工作高效运作、安全稳定，以提高社区矫正工作办事效率和科技含量，强化对重点矫正对象的日常监管，强化对矫正对象的教育矫治。
积极树立矫正对象转化改造典型。对矫正对象在矫正监管期间助人为乐、有重大贡献等突出表现的，可以作为矫正对象的正面典型进行宣传，激励矫正对象积极改造;同时，对在矫正期间不服从管理，不遵守法律法规和矫正制度的矫正对象，根据每月、每季计分考评结果予以一定的惩处，达到警示矫正对象的目的。
建立健全规章制度。一是社区矫正报到制度，矫正对象在收到生效法律文书7日内到司法所报到，办理各项矫正手续，填写
广泛搜集各方面信息资料，帮助社区服刑人员解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题。协调有关部门和单位，为社区服刑人员提供职业培训、就业指导和就业信息，为符合条件的社区服刑人员提供最低生
活保障，为社区服刑人员遇到的其他问题提供指导和帮助。
20xx年，按照“规范运作、创新发展”的工作 要求，严格执行相关规定，围绕“提高矫正质量，探索工作机制，创新管理模式”的工作思路，加强对矫正对象的日常管理，强化矫正措施，推动社区矫正工作健康发展，具体思路如下：
一是认真总结社区矫正试点经验。20xx年上半年联合召开社区矫正试点工作会议，总结交流社区矫正试点工作经验，并对如何深入推进试点工作进行部署，推动社区矫正试点工作积极稳妥发展。
二是进一步提高矫正质量。强化措施，加强对矫正对象的衔接管控。()按照“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的原则，探索个案矫正、分类矫正、心理矫正等措施，不断提高矫正质量。依托区心理咨询中心建立区心理矫正工作站，在1-2个街道建立社区矫正心理。积极学习借鉴先进经验，探索建立科学合理的社区矫正质量评价体系，确定合理的评价指标，采用科学的评价方法，加强对社区矫正质量和效果的评估。
四是做到队伍建设多元化。充分发挥司法所工作人员的主力军作用，积极做好社区矫正工作志愿者的招募和培训工作；吸收一批有责任心，热心矫正工作的退休政法干部，教师等人员加入到志愿者队伍中来；着力培育一批社区矫正工作能手，切实解决有人做社区矫正工作，由能力的人做好社区矫正工作。
五是加大宣传力度。通过对社区矫正工作进行客观的评价和积极的报道，争取社会各界的关注和支持，为社区矫正立法创造良好的舆论环境。
XXXX年XX镇社区矫正工作的总体思路是以提高社区矫正质量为核心，以推进社区矫正工作规范化、制度化、社会化为重点，进一步加强社区矫正组织建设、队伍建设和基层基础工作，依法规范、积极稳妥地推进我镇社区矫正工作的创新和发展，为建设和谐社会，创建“平安XX”营造稳定的社会环境。
一、进一步深化学习，统一思想，提高认识。
二、继续抓好社区矫正对象的档案管理工作。
严格按照上级精神，规范档案管理，规范记录，规范存档，做到一人一档，一事一记。做好社区矫正对象的电子档案工作，逐步完善和规范档案管理。
三、进一步加强沟通，完善协作机制，逐步理顺衔接工作。
继续认真贯彻相关文件精神，加强协调配合，特别是加强与派出所的沟通协作，在材料移交，初次谈话中，明确相关事项，合力促进我镇社区矫正工作的健康有序发展。
五、继续抓好各种形式的教育活动。
在集中教育方面，加强对各类法律、法规的宣讲和解读，结合实际，开展阶段性且具有针对性的法制宣传教育，切实提高在册社矫对象的法律素养和法制意识，努力达到“认罪服法”的矫正目的;在个别教育，针对不同社矫对象开展个性化矫正教育，做到“专人有专工”，以便能开展对口性矫正，形成矫正长效机制。
六、电话汇报和公益劳动常规化。
确定每周三为电话汇报日;每月25日为公益劳动日，如遇休息日可提前或顺延，对于有事请假的，要在适当时候给予补足公益劳动时间七、深化奖惩考核工作。
严格按照的规定和要求，认真组织实施社区矫正对象的奖惩考核工作。坚持“抓两头、带中间”的办法，树立正反两方面典型，增强教育矫正效果，认真做好奖惩的调查、取证、原始资料积累以及报批等各项基础工作，加强与相关职能部门的协调与沟通，依法规范、及时准确地做好社区矫正对象的奖惩考核工作。
社区矫正管理制度
一、报到制度
矫正对象自法律文书生效7日内或自出监之日7日内到长期固定居住地司法所报到并办理登记手续，如实汇报家庭情况等。司法所对矫正对象设定编号，填写《矫正对象登记表》，对其宣读矫正对象行为规范，责令其严格遵守。
矫正对象每周一次电话向司法所报到，汇报其所在位置及上周活动情况，思想状况。
矫正对象每月到司法所报到一次并汇报情况，监外执行犯罪视身体状况，可以委托监护人或近亲属以书面形式汇报情况。
二、监护制度
司法所要在矫正对象报到后20日内，对其单位、家庭情况进行走访了解，确定矫正对象的监护人，签订监护协议。
1.监护人的基本条件
（1）应是矫正对象的直系亲属或好友。
（2）遵纪守法，品行端正，群众反映良好。
（3）愿意承担监管义务和相应的监管责任。
（4）具有监管能力和相应的身体条件。
2.监护人的基本职责
（1）对社区矫正对象的`遵纪守法情况进行监督，督促其遵守社区矫正规定。
（2）随时与社区矫正对象保持联系，掌握矫正对象的动态和基本情况。
（3）每月以书面或电话的形式，向司法所反映矫正对象的矫正情况。遇有特殊或紧急情况应及时反映。
三、走访制度
走访是指社区矫正工作人员根据社区矫正的有关规定，定期到社区矫正对象的家庭、居住地的社区（村）或工作单位，向有关人员及当地群众了解社区矫正对象的矫正情况，听取他们的意见和建议。
走访的具体要求是：
（1）社区矫正工作人员应当每月至少与矫正对象见面一次，对矫正对象的矫正情况进行实地走访。
（2）节假日及其他重点时期，社区矫正工作人员应及时走访，掌握矫正对象的动态情况。
（3）社区矫正对象受到奖惩、有重大思想问题或出现其他特殊情况时，社区矫正工作人员应及时走访。
（4）社区矫正工作人员应当根据走访情况及时调整矫正方案和矫正措施，增强矫正的针对性。
四、迁居制度
社区矫正对象迁居，必须报告司法所，并经公安机关批准。
迁居的程序和要求：
（1）矫正对象迁居和保外就医。矫正对象确因特殊要求需转院或离开居住区域的，必须由其本人提出书面申请，监护人、居委会出具证明，矫正对象填写社区服刑人员迁居审批表。
（2）司法所会同公安派出所审核后出具矫正对象的表现材料及意见，与矫正对象的申请一并交到当地社区矫正工作领导小组研究决定，并经领导小组负责人签署意见后报县（市、区）级社区矫正工作委员会办公室审核。
（3）县（市、区）级社区矫正工作委员会办公室审核后，转送当地县（市、区）公安机关审批。
（4）矫正对象经批准迁居的，原住地司法所应在3日内向迁入地司法所介绍矫正对象情况，并转送有关档案。
（5）迁入地司法所接到有关材料后3日内，将社区矫正对象纳入监管范围。
五、请销假制度
（一）请假制度
社区矫正对象有事需离开居住地的，必须报告司法所，并经公安机关批准。
社区矫正对象外出请假的审批程序及要求：
（1）社区矫正对象本人向司法所提出申请，内容包括外出事由、外出时间、外出目的地等，监护人、居委会出具证明，矫正对象填写社区矫正对象外出请假审批表。
（2）司法所核实后，签署初步意见并出具矫正对象的表现材料送公安机关审批。
（3）公安机关批准后，司法所应及时通知矫正对象，同时告知其外出期间需要注意的有关事项和要求。
（4）社区矫正对象请假外出期间，需要虚假的，由其监护人代为办理相关手续。
（二）销假制度
矫正对象返回后应及时到司法所销假，同时向派出所报告。未按时销假或未经批准离开居住地的，按矫正对象记分考核及有关规定处理。
六、会客制度
矫正对象在接受媒体采访或会见境外人士前，必须由其本人提出申请，监护人、居委会出具证明，司法所审核后出具矫正对象的表现材料送公安机关审批。公安机关批准后，司法所应记录备案。为防止矫正对象受到社会上不良人员的教唆、鼓励而重新犯罪，矫正对象不得与有劣迹的人交往。
七、公示制度
司法所应定期将矫正对象的奖惩情况等表现，以适当的形式进行公布。
八、申诉制度
申诉是公民的一项法定权利，社区矫正对象作为公民，其基本申诉权应得到制度保障。矫正对象受到非法待遇或社区矫正组织未按有关法律文书确认的刑罚内容执行刑罚的，可以要求社区矫正组织纠正或向检察院检举、反映，还可以向司法机关申诉。
从世界范围来看，社区矫正作为一种非监禁刑得到多数国家的认同和推行，具有监禁刑无法超越的优越性，发展趋势逐步走向全球化。社区矫正在我国构建和谐社会和依法治国的框架内不断臻于完善，最终上升为国家立法层面予以成果固化，但许多人仍对其不了解，对社区矫正进行浅要分析。
社区矫正司法行政制度介绍
美国法学家 E.博登海默曾言：“概念乃是解决问题所必需的和不可少的工具。没有限定严格的专门概念，我们便不能清楚地和理性地思考法律问题。没有概念，我们便无法将我们对法律的思考转变为语言，也无法以一种可理解的方式把这些思考传达给他人。”因此，我们要清楚地、理性地思考和理解社区矫正，明确其概念是非常重要的。
一、什么是社区矫正
（一）国外关于社区矫正的定义
社区矫正起源于英美法系国家，刚产生时，仅适用于被裁判的轻微刑事犯罪者，但是随着社区矫正工作的逐步发展，矫正对象已经不再仅仅局限于刑事犯罪者，还包括刑满释放者。因此，国外关于社区矫正的定义没有统一的定论，一般通说是“在看守所和xxx环境等监禁刑之外的刑罚场所监督犯罪人服刑并为他们提供社会服务的一种矫正方法。”
（二）国内关于社区矫正的定义
在20_年7月10号最高人民法院、最高人民检察院、xxx和司法部联合发文的《关于开展社区矫正试点工作的通知》中明确将社区矫正定义为：将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶性，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
而在笔者的观点来看，社区矫正是相比较xxx等监禁矫正而言的一个专业术语，是指对法院等裁判机关依法判处的可以采取非监禁刑的犯罪分子，在法定的的社区矫正组织监督帮助下予在社区中行刑与矫正的总称。
二、社区矫正的性质
关于社区矫正的性质问题，无论国内还是国外争论都很多。在英国，社区矫正是一种主刑；在美国，社区矫正是一种刑事执法活动；在大陆法系，普遍认为社区矫正是一种刑罚执行方式。在国内，被广泛认可的主流思想是最高人民法院、最高人民检察院、司法部和xxx联合下发的《通知》中规定的“社区矫正是与监禁刑相对应的一种刑罚执行活动”。
三、社区矫正制度的理论基础
（一）刑罚目的演进是社区矫正的理论基石
随着人类与犯罪斗争实践的深入和对刑罚本质认识的发展，不断探求指导制刑、求刑、量刑和行刑活动正确的刑罚目的，大致经历了从报应主义到功利主义再到综合主义的演变过程。如果是已然的犯罪，就应该坚持以惩罚教育为目的，但对于未然的犯罪，必须把预防当成刑罚的首要目的。预防未然犯罪，不仅包括阻止一般人犯罪的一般预防，还包括防止犯罪人再犯的特殊预防。要防止犯罪人再犯，仅仅对其适用刑罚进行惩罚和报应是不够的，还需要对其进行矫正，根据其个人情况和犯罪情况选择合适的矫正方式，并非所有的罪犯都要在xxx设施内矫正。对于罪行严|、人身危险性大的犯罪人采取在监禁设施内服刑的方式，而不能将其置于社区内矫正，而对于罪行轻微，或系初犯，或有自哲、立功表现等，则可考虑采用非监禁方式进行矫正。
（二）行刑效益追求是社区矫正的经济动因
刑罚是控制犯罪的重要手段，会消耗有限的社会资源。所以和经济的发展运行一样，刑罚的运行也必须考虑成本和收益的问题。监禁行刑矫正成本昂贵，但矫正罪犯和预防犯罪的效果并不突出。相较于监禁矫正，社区矫正能节省大量资源。因此，增加必要的社区矫正适用比例，可以大幅度降低刑罚成本，节约国家在刑罚方面资源的投入。
社区矫正范围内服刑的罪犯不再消耗国家在xxx设施修建及运行的费用，而是充分整合社会资源进行矫正。并且，犯罪人进行社区矫正还能极大限度地发挥其创造性，增加其对社会的贡献。
（三）刑法谦抑原则是社区矫正的精神内核
刑法谦抑原则是报应主义刑罚目的论与功利主义刑罚目的论相互论争的产物，希望可以少用甚至不去动用国家刑罚资源而用其他处罚方式替代，以最小的社会公共资源换取最大化的社会效益，从而达到预防犯罪和惩罚犯罪的刑罚目的。作为非监禁刑罚执行措施，社区矫正制度采用的缓刑、假释等非监禁处遇方式，是对传统监禁刑罚的限制，既节约了国家的刑罚资源，调动了社会力量参与社会管理，又有助于犯罪人复归社会，与刑法谦抑性精神的契合的。
（四）社会福利思想和“大社会”观念是社区矫正的观念支撑
上世纪60年代，西方的社会福利理念和“大社会”理念的产生充分肯定了人的价值，国家和社会也都被赋予了新的涵义。这一概念强调人是这个国家最伟大的财富和资源，国家应该致力于追求社会福利，尽力帮助每个人发挥其潜力，提高个人生活质量，当然也包括刑事犯罪人等的能力发挥，使之能再“整合”到社会中，进而提高全民的生活质量。
每个人都是一样赤裸裸地来到这个世界，随着每个人的成长，是这个社会教会了他得到的一切，当然也包括犯罪者的犯罪行为能力。所以，整个社会都有义务来帮助他们消除犯罪动机、放弃犯罪行为，使他们能够恢复到正常的社会生活。要达成这个目标，就必然要把犯罪人置身于由各种各样的良性社会关系构成的特定环境之中，在各种社会关系的体验实践中可以使犯罪人找到属于自己的归宿以便使其复归社会。参考文献：
[1][美]E.博登海默著.邓正来译.法律哲学与法律方法，中国政法大学出版社，.
[2]郭建安，郑霞泽.社区矫正通论.法律出版社，.
[3]冯卫国.行刑社会化研究――开放社会中的刑罚趋向.北京大学出版社.
[4]吴宗宪.社区矫正导论.中国人民大学出版社，.
[5]汤道刚.社区矫正制度分析.中国社会出版社，.
[6]张建明.社区矫正理论与实务.中国人民公安大学出版社，20_.
今年以来，九原区在加强社区服刑人员日常监管工作中，注重从“闻其声”、“见其人”、“慰其心”三个方面发力，不断提高社区矫正工作水平。
规范每周汇报，能“闻其声”。
要求社区服刑人员必须通过电话汇报每周的思想、行为动态、遵纪守法及遵守社区矫正规定和纪律情况，对未按时汇报的社区服刑人员通过电话了解情况，督促其到司法所当面接受批评教育，强化其接受监管意识。
强化每月报到，定期走访，能“见其人”。
要求社区服刑人员每月按规定时间到司法所报到，进行公共道德、法律常识、时事政策等方面的集中学习教育，对社区服刑人员逐个进行谈话，掌握其近期思想、工作、生活情况，对不按时报到的提出警告。
在节假日等重要的时间节点通过发短信、微信等方式对社区服刑人员进行“友情提醒”，警示其遵纪守法，遵守社区矫正规定。
与此同时开展社区服刑人员脱管漏管专项检查，对辖区社区服刑人员逐个进行走访摸排，重点排查和掌控外地户籍人员、外向型就业和流动性大的.对象。
实行分类管理，落实帮扶措施，能“慰其心”。
对家庭无人就业且生活没有来源、经济困难、子女失学辍学的社区服刑人员，符合低保条件的帮助落实低保救助，对新入矫和家庭重大变故社区服刑人员开展心理疏导，帮助社区服刑人员释放内心的压力，主动接受教育管理。
[摘 要]社区矫正作为一种新兴的先进的刑罚执行方式，在最近几年xxx的司法部门为推动该项改革试点在若干省市推广。对矫正对象监管的裁决机制方面存在的问题等早已倍受人们关注，非监禁刑的广泛适用代表了世界刑罚的发展趋势，在此背景下我国社区矫正也开展了。在国外，社区矫正已经有一段相对较长的发展过程。社区矫正仍处于改革发展当中。
[关键词]矫正；非监禁刑；监督；完善
一、大陆法系的社区矫正概况
大陆法系的社区矫正制度典型的代表国家有日本、德国和法国。
日本的社区矫正事业在第二次世界大战结束后得到很快的发展。日本在立法上先后颁布了相关立法；1949 年《罪犯更生保护法》; 1954 年《缓刑监督法》； 1950 年《刑释罪犯安置法》； 1950 年《自愿缓刑官法》； 1947 年《赦免法》等。由于立法的不断完善，使日本的社区矫正得到很好的发展和成就。在日本，社区矫正主要包括缓刑、假释、罚金、社区服务令、保护观察等。日本对社区矫正设立了专门的机构。实施统一领导和分工的管理体制。符合日本的政治制度特点。大陆法系中日本是适用社区矫正较好的国家。
二、社区矫正的理论基础
1.社区矫正符合刑罚人道化发展趋势。随着人道观念的逐渐发展，推动了近代以来的刑罚改革。行刑制度发展的历史就是不断人道化的历史进程。刑罚是国家对罪犯的惩罚，是保护其他公民权利的基本措施，同时罪犯也的公民，国家有责任保护其的合法权益。
2.社区矫正有利于节省行刑资源和成本。社区矫正相比xxx行刑明显的更节约行刑资源和成本；也可缓解xxx的拥挤问题。如果把部分罪犯投入到社区矫正将大大减少行刑成本，同时也可带来其他社会的效益。
3.社区矫正的适用有利于刑法谦抑性的发展。刑法的谦抑是指立法者不用刑罚或者其他的刑罚替代，来有效地预防和控制犯罪。重刑主义在我过刑法中有着很深远的影响，在我国一直处于重要地位；同时也对社会管理起了很重要的作用。新中国成立后，我国一直奉行“承办与宽大”相结合的刑事政策。随着人权、人道主义观念的兴起，人们对刑罚的观念开始转变，刑罚的目的是要改造罪犯，预防犯罪，轻刑主义比重刑主义更人道，也更有利于刑罚目的的实现。
三、我国社区矫正的现状及问题
（一） 法律对社区矫正没有作出具体的规定
《刑法修正案（八）》只规定了“对判处管制、缓刑、假释的依法实行社区矫正”。从目前我国刑事法律和刑罚执行的实际情况看，现行法律没有对社区矫正的作出相关的法律性质、工作内容和运行程序等明确界定，在实际工作中产生了因缺乏统一的法律制度而带来的问题和困难。对判处依法实行社区矫正的罪犯，该由哪个部门监管。根据《关于开展社区矫正试点工作的通知》矫正机关不属于公安机关，而应属于司法机关，但实际上是由xxx门派出，与现行的法律不符。当前我国还没有统一的矫正办法和统一的标准，在实践的运行程序中缺少法律规范。
（二）公众对社区矫正的缺乏认识
在中国传统的行刑观念来看，刑罚的目的是惩罚犯人，犯罪人受刑越重似乎越能接近刑罚的目的。在司法实践中，监禁刑是我国目前对罪犯实施的主要刑罚，公众认为只要把罪犯关在xxx是最佳场所，导致了xxx压力过大。社会居民对社区矫正这一制度并不了解，认为“犯了罪不用进xxx”，对社区矫正的犯人存在防范心理，给自己的生活带来负面的影响。而且社区矫正的实施需要居民的全面配合，如果没有社区居民的配合，社区矫正的工作也就没有很大的意义。
（三）社区矫正缺乏专业人员、经费和执行机构
xx镇社区矫正工作在镇委、镇政府的领导下,在市司法局强有力的指导下,各成员单位及相关部门的支持下,社区矫正立足xx实际,积极探索创新,狠抓措施落实,并取得了一定成效。全镇共有矫正服刑人员七名，接管的矫正对象未出现一例漏管，脱管现象。现总结如下：
一、矫正工作的开展情况：
（一）构建健全机制，确保社区矫正工作顺利进行。
1、建立完善领导组织机构、落实经费保障。我镇社区矫正工作小组由镇委副书记周年友任组长，纪委书记陈耀林和xx公安分局局长叶进田任副组长。经费保障构入财政预算，保障了社区矫正工作的正常开展。
2、组建社区矫正工作队伍。
xx镇社区矫正工作小组成员由司法所人员、公安派出所管辖民警、村（居）委会工作人员和工作志愿者组成。在交接工作第一天建立了社区矫正志愿者协会，并签定《社区矫正志愿者协议书》。从而提高社区矫正工作质量和水平提供了有效平台。
3、建交分工负责的协作机制。
今年8月24日xx镇召开了社区矫正动员大会，在会议上明确相关部门的责任、义务并要求3个社区7个村委会中，各村（居）明确一名分管领导和一名工作人员为社区矫正联络员，负责协会处理涉及单位、本部门的社区矫正相关事宜。各成员单位在分工负责的基础上，密切配合，相互协作，积极发挥职能优势，有效促进社区矫正的开展。
（二）构建平台，严格管理，确保试点工作科学规范运行。
1、xx镇司法所设置了专门的社区矫正办公室，为矫正对象开展学习、谈心、汇报思想情况等活动提供了固定的场所，为社区矫正试点工作的顺利开展提供了保障。
2、建立公益劳动基地。
为加强全镇社区矫正服刑人员的劳动改造和监督管理，用真挚爱心提高矫正服刑人员的悔罪意识、责任意识及法律意识，引导其树立正确的人生观。xx镇司法所和相关劳动基地签订《社区矫正公益劳动基地协议书》；同时组织我镇7名社区矫正对象到公益劳动基地劳动活动。对社区矫正对象参加公益劳动都由司法所对矫正对象的劳动情况进行记录,统一考察。
4、进一步贯彻工作制度。
统一贯彻了社区办公室工作制度、接收登记制度、监督管理制度、培训制度、会议制度、档案管理制度等制度，并严格执行各项制度规定，依法矫正。在此基础上，又重点加强了三个方面的制度建设。一是结合社区矫正工作行为，建立了请示报告制度。二是建立了信息宣传、统计等制度，并定期向市矫正办上报各项信息和数据。三是建立了请销假、谈话制度，对请销假的矫正人员要求到镇司法所矫正办报到请、销假。
5、规范工作流程。
认真执行《刑法》、《刑事诉讼法》及社区矫正有关规定的基础上，xx镇司法所矫正办还建立一套完整的管理体系。矫正对象进入社区矫正环节后，我们都要进行调查和走访，全面掌握其基本情况，制定《矫正个案》，逐人建立档案；为每名矫正对象确定1名工作人员和2-3名志愿者组成帮教小组，负责全程监督、教育、管理；要求矫正对象每周进行口头或电话汇报、每月进行书面汇报，并坚持做到‘‘六个必须’’，即矫正工作初期必须与矫正对象见一次面、必须进行一次谈话、必须建立一份档案、重大节假日必须上门走访、矫正对象思想波动时必须过问、矫正对象本人及家庭出现困难时必须在政策范围内帮困解难。尤其是在与矫正对象第一次见面时，当面向其宣读《社区矫正宣告书》，由矫正对象签订《接受社区矫正保证书》，牢固树立和强化其服刑意识。这个工作程序的规范不但强化了矫正对象遵纪守法的意识，也让我镇接管的矫正对象中未出现一例漏管、脱管，使我镇的矫正对象管得住、管得牢。
6、实施人性化改造，提高矫正质量。
为了让矫正对象感受到自由和不自由之间的差距，我们今年主要采取电话交谈、家庭走访、个别谈话、感化心灵等方式对矫正对象进行人性化的挽救。8月27日，缓刑人员麦xx认为服刑人员未经批准不准见传媒但她女儿是新闻系的每天都有好多记者同学来他家怎可以不见？司法所所长解释说法律允许的事你可以做，法律不允许的事坚决不能做。中山XX区服刑人员冯xx认为社区矫正监管不能解决民生问题所长对他说：只要你符合法律法规审批条件，情况属实我们会全力帮助你。通过这种教育，从行为上、心理上对矫正对象起到极大的促动和震慑作用，增强社区矫正对象接受改造的自觉性和积极性。
二、存在的问题：
1社区矫正的工作现试点阶段，立法的相对滞后给社区矫正存在执行主体问题，使我们在执行的过程中还有一定的难度。
2在社区从事人民调解、法律宣传、安置帮教等司法行政工作的人员，一般都是身兼数职，工作繁杂，任务较重，以现有的人力、物力来承担社区矫正这项全新的工作难度很大。
3在试点阶段虽然有其他地区的先行经验可以借鉴，但各地区的实际情况差异较大，没有任何成规可以直接套用，还必须根据自身情况逐步摸索，各种难以预计的问题和困难的出现在所难免。
4社区矫正工作对我市基层司法行政部门来说是第一次接触，是一项全新的工作，需要进行摸底调查的基础上稳妥展开，这就需要在市局的统筹安排下，进一步增强管理力量，相互交流心得，形成齐心协力、形成齐抓共管的良好格局，以此推动社区工作顺利启动。
已经一年了，我本着全心全意实践党为人民服务的宗旨，按照“找准工作定位，充分发挥作用”的原则，积极投入到我村的新农村建设中，通过这一年的工作实践，扑根基层，服务农村的意识得到增强，基层工作经验逐步增加。一年以来，我热衷于本职工作，严格要求自己，摆正工作位置，时刻保持“谦虚”“谨慎”“律己”的态度，在领导的关心栽培同事们的帮助下，始终勤奋学习，努力提高自我，始终勤奋工作，认真完成任务，履行好岗位职责，各方面表现优秀，得到了领导和同事的肯定。
20xx 年，白沙司法所接收社区矫正人员 1 人，解矫 7 人，目前在矫人员 11人，其中缓刑 8 人，假释 3 人。
二、规范社区矫正工作制度和流程。
重点加强了请示报告制度，信息宣传、统计制度和请销假、谈话制度，同时建立一套完整的管理体系。即矫正对象进入社区矫正环节后，我们都要进行调查和走访，全面掌握其基本情况，制定《矫正个案》，逐人建立档案;为每名矫正对象确定 1 名工作人员和 1 名志愿者组成帮教小组，负责全程监督、教育、管理;要求矫正对象每周进行口头或电话汇报、每月进行书面汇报。尤其是在与矫正对象第一次见面时，当面向其宣读《社区矫正宣告书》，由矫正对象签订《接受社区矫正保证书》，牢固树立和强化其服刑意识。
三、做好社区矫正“三防”专项工作。
按照“排查准确、掌控及时、防范有效、处置快速”的“三防”活动原则，街道结合社区矫正工作实际，落实“三定”措施，筑牢社区矫正“三防”城墙。
迹。严格外出请销假制度，对于节假日期间请假探亲的人员，落实随同人员进行监护，并进行电话抽查，真正做到横向到边、纵向到底、不漏一人、不留死角。
(二)“定人”，切实实行“定人包案”制度，对重点矫正对象和重点归正人员落实专人管教。在排查走访中发现和掌握的有违法犯罪倾向或有可能参与群体性上访事件的重点对象、重点问题、重点隐患，由社区书记、综治干部及矫正志愿者组成帮教小分队，制定“一人一案、一事一策”的管控措施，确保辖区内重点人员的个案化矫正实施率达到 100%。此外，严格落实矫正对象“每日一电话、每三日一到访”制度，确保实时掌控，实时监管。通过采取一系列有效的监管帮教手段，切实消除和化解了社区矫正安全监管工作隐患。
(三)“定心”，高度重视心理矫正工作，全面落实矫正过程的心理危机干预和心理健康教育，转化和弱化其消极思想和心理。春节前夕，街道领导、司法所长和社区干部一起上门走访了部分家庭困难的归正、矫正人员，与他们进行了交流对话，送上春节慰问，并给生活困难的社区服刑人员送去了慰问品和慰问金，充分体现党和政府对他们的关怀，增强了他们重新做人、融入社会的信心。
三、总结经验，强化考核
司法所每半月组织召开一次社区矫正监管安全形势分析会，街道矫正办负责人、派出所相关工作人员、社区矫正工作人员三方参与，共同分析研究本月各社区矫正监管情况，认真查找存在的问题，制定针对性的整治意见和方案。如大庆社区矫正对象单某，连续两个月无故不参加学习，居住地在海曙且电话联系不上，对此，矫正办通过发挂号信、片区民警打电话联系其家人等方式最终与其取得了联系，并对其进行了严肃的教育，最终使其认识到自己的错误，主动致歉并自觉到矫正办参加正常的学习。加大社区矫正每季度联合执法力度，对社区开展“三防”活动的实施情况进行考核，并将此项工作与社区年度综治考核挂钩，确保“三防”活动落到实处。
【篇二】社区矫正年度工作总结范文
为认真落实贯彻省委、省政府、省社区矫正领导小组和县委、县政府、县社区矫正领导小组关于开展社区矫正工作的会议精神和工作部署。我镇根据袁家铺镇的实际，做了如下几个方面的工作：
一、加强领导
按照上级指示精神，镇党委、政府高度重视，召开了专题会议研究，成立了以党委书记刘志伟为组长、政法书记、司法所长为副组长的袁家铺镇社区矫正工作领导小组，并在财政非常困难的情况下，全年投入 万元，优先保障了社区矫正的工作经费。
二、健全制度
我所为了将社区矫正工作做到有章可循，按照省、市、县社区矫正领导小组的要求，并借鉴其他地区工作的成功经验，制定了袁家铺镇社区矫正工作制度、矫正实施细则、公益劳动和请、销假制度、学习教育制度、监督管理制度、矫正工作责任追究制度、矫正方案等工作制度。
三、摸底排查
我所已按照上级的严格要求对全镇辖区内该纳入矫正的人员进行了认真排查摸底。先把有人在家，而又有档案的对象进行归档。然后针对袁家铺区地域广、人口多，经济发达，加之紧邻县城，社情、民情较为复杂的环境，为了做到不漏失人员，我所对全镇开展了地毯式排查摸底。在排查过程中我们发现袁家铺镇将军村刘家组一个犯故意伤害罪被判三缓五的罪犯杨奇，由于杨奇一直在外打工，一时难以找到其本人，于是我们一边与他所在的村和家人联系，通知他本人及时到司法所报到接受矫正，之后我所又先后到县法院、县检察院、县公安局和城南派出所查找他的有关资料，并将其归档。
四、加强管理
今年以来，我所共接受社区矫正对象 5 人，其中犯故意伤害罪 2 人，聚众扰乱社会秩序罪2人，抢劫罪1人。我所均已按照上级矫正工作要求对照实施细则，对上述 5 名矫正对象落实了一人一档，一人一薄、一人一管的三管制度，同时将各项社区矫正工作制度告知每个矫正对象。为了便于矫正人员参加公益劳动，我们将镇敬老院设立为社区矫正人员公益劳动基地，并请敬老院工作人员对社区矫正人员的劳动进行监督。另外针对每个社区矫正对象的犯罪事实、危害程度和犯罪心理等不同特点制定矫正方案，做到了每月定期走访有记录、组织集中学习、集中参加公益劳动有台账，并按要求每个矫正对象做好了学习笔记和思想汇报;还对矫正对象按月进行计分奖惩兑现，通过一系列教育监管，从而提高了他们接受矫正的法律意识和重新做人的信心。
五、积极参与社会审前调查工作
审前调查评估工作是实行非监禁刑罚的前期步骤，因此对辖区内需要实行非监禁刑的犯罪分子的审前调查我所都认真对待，积极参与。主动对犯罪分子的家庭成员及社会关系、现实表现等进行认真细致深入的调查，并根据调查情况，谨慎的向上级机关提出适用非监禁刑罚的建议。今年以来我所共为三名犯罪分子开展了审前社会调查工作，其建议均被上级司法机关采纳，并得到了县社区矫正领导小组的好评。
【篇三】社区矫正年度工作总结范文
20xx 年，我所社区矫正工作在各级领导的不断关心指导下，各项工作与去年同期相比都有较大程度的提高，但也存在一定得不足，对此，进行总结和阶段性梳理，旨在理清工作思路、改进矫正措施、提高工作实效。
一、基本情况
目前，我所登记在册的矫正对象有 45 名，其中缓刑对象 38 名，假释对象 3名，剥权对象 1 名，管制对象 1 名,暂予监外执行 2 名,20XX 年累计新增矫正对象26 名，期满解矫 18 名。
20xx 年度，我所社区矫正工作详细情况如下:
1.组织召开社区矫正工作领导小组会议 2 次，其议题分别为“布置社区矫正排查工作，切实维护春节期间社会稳定”、“贯彻上级要求，突出矫正工作实效,维护国庆期间稳定”。
2.积极发动责任心强的离退休老党员、老干部、老教师加入矫正志愿者行列，切实发挥矫正志愿者工作队伍实际作用。
3.组织各类排查工作两次，重点对矫正对象、刑释解教人员目前生活、工作、家庭情况进行全方位摸底，通过综合各方面信息对矫正对象、刑释解教人员内心动态做出评估。
4.开展风险评估工作，对矫正对象重新犯罪风险进行预估，开展心理测试工作，对部分矫正对象进行心理评估。
5.组织开展审前调查八人次，详细查明犯罪嫌疑人实际情况，并根据相关情况提出客观合理的司法建议，协助审判机关依法量刑。
6.与各大骨干企业以及私营业主开展广泛的沟通，为矫正对象营造安心踏实
的工作环境，预防在经济危机面前，矫正对象因不能忍受巨大的经济压力而重新走上犯罪道路。
7、每月组织一次集体公益劳动，每月开展一次集中教育。
二、主要做法
(一)领导重视，组织机构健全。为加强社区矫正工作的组织领导，根据街道人事调整，及时调整社区矫正工作领导小组及其办公室成员;为确保社区矫正的顺利运行提供了强有力的支持。落实了相对专一的工作人员，全面负责社区矫正工作的日常管理。
(二)认真摸底调查、理清可行思路。
为进一步提升我县社区矫正工作质量，加强对矫正对象的日常管理，强化矫正措施，以实现矫正工作制度化、规范化、科学化为目标，认真总结开展社区矫正工作以来的经验，不断推进社区矫正工作的深化发展，为我县的和谐、稳定和法治化建设做出积极贡献。我们要
一、 完善社区矫正队伍建设
进一步认识对开展社区矫正工作的重要性，建立健全一支热衷于社区矫正工作、数量充足、作用发挥良好的社区矫正工作队伍。加强能力建设，着重提高工作队伍的管理能力，矫正教育能力考核成绩和组织协调能力。做好社区矫正工作人员的培训工作，及时组织学习xxx及各部委下发文件，进一步夯实社区规划矫正工作的理论基础，不断提高其业务素质水平。推动社区规划矫正工作科学化、规范化、系统化发展。抓好社区矫正志愿者队伍建设，吸收热心社会人士加入志愿者队伍，年终对志愿者进行奖惩考核，通报表扬，充分调动志愿者的工作积极性。
二、加强工作制度建设
2 、着力增强管控能力，完善监督管理体制。不定期对我县社区矫正服刑人员进行排查走访。制定重点对象，防止托管、漏管，做到隐患早预防、早发现、早处置。严格执行请销假规定。对再犯罪风险较大、又未落实好监督措施的矫正对象，不予批假外出，其他需要外出矫正对象，必须履行请假手续，经公安、司法部门批准后，方可外出。对准假外出人员通过信息化系统确定定位跟踪范围和跟踪密度，确保重点对象不脱离“视线”。
对未经批假外出的，责令其补办手续，并在月度考核和季度考评中予以扣分和批评教育，同时给予必要的行政惩处。对矫正对象的考核评议要严格按照社区矫正对象计分考核办法规定，实施矫正对象的加、扣分，完善考核评议机制，并将加、扣分情况与奖惩结合起来，形成正常的奖惩机制。收集矫正对象的正反面典型，严格落实奖惩分明，启动减刑、收监程序，促进考核奖惩结果真正起到激励矫正对象积极改造的作用。
3、强化对社区矫正服刑人员的帮教工作。社区矫正教育是以思想教育为中心的综合性教育，其核心目标是犯罪思想和各种错误思想观念的转化。转化罪犯思想、矫正犯罪恶习、提高道德水平、造就合法公民是我国社区矫正机关对社区服刑人员实施教育的指导思想。在教育过程中要遵循理论联系实际、分类教育、以理服人、因人施教、循序渐进的原则。社区矫正教育工作队伍主要有专业矫正人员和社会志愿者共同组成。大部分依靠利用社会力量开展工作，我们要发动社区居民成为支持者和参与者。在实际运作中，社会志愿者与社区服刑人员的结对帮教工作要坚持针对性和就近两大原则。
三、不断积累完善社区矫正工作
定期总结社区矫正工作经验，借鉴学习各地工作机制，探索社区矫正工作新模式。加强与各部门的联系，及时分析工作中的漏洞、错误。把握好社区矫正工作的稳妥性，全面提升我县社区矫正工作质量。
最新关于社区矫正规章制度
一、联席会议制度
社区矫正工作领导小组办公室每季度召开一次例会通报工作进展情况和存在问题，根据领导小组会议决议，制定本辖区社区矫正工作规划，协调各部门和单位落实各项措施，拟定社区矫正重大问题解决方案，指导、检查社区矫正工作的正常开展。
二、请示报告制度
社区矫正工作机构对社区矫正工作中出现的重大问题要及时上报。遇有紧急情况要边处置边报告。
三、教育培训制度
社区矫正工作机构要定期分层次组织对社区矫正专兼职人员的业务培训，提高社区矫正工作人员的工作技能和水平。社区矫正人员每年培训时间不少于40学时，社区志愿者培训每年不少于30学时。
四、责任追究制度
社区矫正工作人员要严格遵守各项规章制度，恪尽职守。矫正对象出现擅自离开所在地域、重新犯罪等情况，属工作人员失职导致的，实行责任追查，追究其行政乃至法律责任。
五、统计报表制度
正确、及时、完整上报社区矫正工作各类报表。
六、档案管理制度
司法所和社区必须建立包括矫正对象个人档案和工作档案。全部档案需用钢笔或碳素笔填写，必须字迹清晰，内容准确。按期解除矫正的，矫正档案保存十年，被收监执行或因重新犯罪被处理的，档案材料随之转执行部门。
七、接收制度
审判机关、xxx管理机关、公安机关看守所在法律文书生效的七日内，将矫正对象的各类法律文书及其相关材料送达其长期固定居住地司法所，并责令矫正对象在法律文书生效七日内到居住地司法所办理登记手续。
八、管理制度
公安机关要依法加强对矫正对象的管理，对不服从教育矫正的矫正对象及时采取训诫等措施，对脱逃监控的及时抓捕，对重新犯罪的及时处理，确保不脱管、漏管。
九、教育制度
司法所要逐一对矫正对象进行分析，制定矫治个案。通过定期谈话、专家心理咨询、社会帮教、公益劳动等多种形式加强对矫正对象的教育矫正工作。
十、考核及奖惩制度
司法所要建立考核制度。对确有悔改和立功表现的'分别给予表扬、物资奖励和减刑奖励;对不服从管理、严重违反有关规定，或违反社会公德造成恶劣影响的，分别给予警告、治安处罚、收监执行、撤消假释、撤消缓刑的处罚。表扬、物资奖励及警告由司法所提议，街道(乡、镇)社区矫正工作领导小组审议批准;减刑、收监、撤消假释、撤消缓刑由司法所提议，街道(乡、镇)社区矫正工作领导小组审议通过，报请原批准机关批准。
十一、社会保障制度
劳动和社会保障部门，要为没有自谋职业能力的矫正对象提供培训机会并指导就业。矫正期在三个月以上的矫正对象，凡符合低保条件的，经民政部门审核后，纳入城乡最低生活保障范围，按现行规定享受最低生活保障待遇。司法所负责向劳动和社会保障部门、民政部门提供有关情况。
在20xx年5月13日区司法局召开的《社区矫正监管措施专项整治活动动员大会》上，各家所在下周的任务之一是自查自纠目前所里的社区矫正三大措施。以下为我所通过梳理、走访、自查自纠总结出来目前我所在社区矫正请销假、公益劳动和书面汇报三大措施的工作情况：
一、请销假
目前我所共有在册社区矫正对象35人，其中长期在外务工的有三人，分别是在盐城的矫正对象王某、在新疆的矫正对象蔡某和在无锡的矫正对象詹某。这三名矫正对象都办理了长期在外务工的手续，有其社区、家属签署的保*书，单位开具的工作*，还有矫正对象本人写的保*书。长期外出务工人员请销假手续的履行率达到了100%。另外，我所目前24人有稳定的工作，其中因为工作关系需要经常出差的矫正对象有两人，司法所专门在个别谈话教育课上对这二人反复重申社区矫正请销假制度和相关规定，一旦发现有违规乱纪的行为，司法所会严格按照社区矫正日常考核办法对违规社区矫正对象采取相应的处罚措施。
近期，我所还将再次印制社区矫正请销假制度手册，确保发放到每一位矫正对象手中，强化矫正对象遵守请销假制度的概念，同时让矫正对象更加明确自己的责任和义务。
二、公益劳动
我所目前的公益劳动基地已有两个，分别是组织交通协勤活动的迈皋桥地铁站华电路口，和组织为老人献爱心关爱老年人生活的迈皋桥真善美
XXXX年，XX司法所社区矫正工作将在区矫正科及街道党工委、办事处的正确领导下认真学习贯彻党的十八大精神，按照“增强矫正工作的整体力量、构建科学的矫正体系、推动矫正工作的理论研究、培育社区矫正工作的亮点”的要求，着力深化和推进全街道社区矫正工作。
一、指导思想
以维护社会稳定、促进社会和谐为宗旨，以提高罪犯矫正质量为核心，从实际出发，解放思想、开拓创新，在区司法局及街道党工委、办事处的下大力指导下，与各有关部门密切配合，充分依靠社会力量，进一步提高司法所对社区矫正对象教育改造质量。
二、工作目标
实现社区矫正业务规范、保障有力、监管严密、教育科学、成效明显。社区矫正对象重新违法犯罪得到有效控制，不发生重大恶性犯罪现象。
三、工作任务
2、积极探索志愿者参与矫正的新模式。一是充分利用专业机构、高校、群众团体的资源优势，优化社区矫正志愿者结构;二是积极引入一些法律、教育、心理学专业人员，制定专业矫正个案，给矫正对象个别教育和帮助、扶持，对矫正对象实施心理、行为矫正，三是探索兼职和专职志愿者相结合的工作模式。完善社区矫正队伍知识结构，提高矫正工作队伍整体矫正水平。
3、进一步加强队伍职业技能培训。培训的形式可以通过面对面辅导、以会代训、举办培训班、组织参观学习和观摩法庭庭审、xxx管理等多种形式，内容可涉及社区矫正日常管理、奖惩考核、对象的档案管理、谈话、教育等相关文件、规定的学习。
(二)进一步加强制度建设，加强工作规范化。
1、进一步强化请示报告制度。社区矫正工作中出现的问题要及时上报，遇有紧急情况采取边处置边报告，预防脱管、漏管现象、重大事件发生。
2、执行严格的社区矫正奖惩机制。要充分用好表扬、评比矫正积极分子和减刑等奖励措施，激励矫正对象的改造积极性;又要加强对严格管理对象等重点人头的管控力度，对个别对抗管理教育或严重违反管理规定行为的矫正对象，要依法严肃处理。
(三)着力增强管控能力，初步建成社区矫正安全保障体系。
1、建立定期排查制度。定期对全街道的社区矫正对象进行全面排查，确定重点人头，防止脱管、漏管，做到安全隐患早发现、早预防，早处置。
2、认真落实分类管理和分等级、分阶段管理。根据矫正对象犯罪类型、年龄等情况进行分类管理，根据社区矫正对象再犯罪可能性因人制宜对社区矫正对象进行等级管理。
3、加强对流动人员管理。要积极探索、总结管理经验，严格请销假制度，落实审批责任，消除管理盲区。
4、建立社区矫正管控平台，对重点人头实行适时监控，掌握对社区矫正对象的'动态管理，防止脱管、漏管及重大事件发生。
5、研究制定社区矫正突发事件处置预案。明确各类突发事件的防范措施和处置程序，增强预案的针对性、可操作性和有效性，尽快形成应急处置体系。
(四)全面总结系统提炼,致力探索社区矫正方法的新体系
1、进一步做好社区矫正对象测评工作。结合矫正对象实际情况，对其犯罪背景、家庭情况、性格特征及再犯罪可能性进行严格测评，确定对象的管理等级，落实矫正个案措施，提高矫正质量和成效。
2、引入心理矫正理念。实行思想道德教育与心理健康教育相结合的办法，与专业单位筹划，开设心理矫正场所，聘请专业人员为矫正对象提供心理咨询和心理治疗。
3、强化个案矫正。进一步提高社区矫正个案质量，增强社区矫正个案的针对性、改造质量与成效，重点强化个案的矫正质量。
4、强化青少年社区矫正对象的帮教工作。一是加强对青少年矫正对象的思想帮教，培养其是非观念;二是开展青少年的文化教育的技能培训，为其谋生和就业创造条件;三是认真组织开展公益劳动，增强其自律意识和社会责任意识感。
5、是配合法院开展社区矫正可行性评估工作。严格执行判决前对罪犯的人格调查和矫正环境评估制度，对其能否判缓进行详细测评，提高对社区矫正对象改造质量。
四、工作要求
一要进一步认识对开展社区矫正工作的重要性，把开展社区矫正工作提高到构建和谐社会的高度来认识。
二要加强对社区矫正工作的协调性。加强与派出所、劳动和社会保障所、工会、妇联等部门的协调，做到工作相互配合，密切协作，形成合力，共同做好社区矫正工作。
三要强化对社区矫正工作的社会性。通过普法等多种手段大力宣传社区矫正工作，充分展示社区矫正工作是落实科学发展观、以人为本的重要举措，让广大群众都了解社区矫正工作的重要意义，支持、配合矫正工作。
四要把握好社区矫正工作的稳妥性。社区矫正工作是政治性很强的一项工作，既要广泛宣传，积极推进，又要慎重稳妥，对社区矫正对象要管得了、控得住，确保安全、不出事。
20xx年以来，在区司法局的领导下，在街道工委、办事处的大力支持下,赛虹桥司法所认真贯彻社区矫正工作的有关精神，严格落实社区矫正的各项工作制度和措施，倡导人性化管理思维，在探索中求规范，在实践中求发展，在使社区服刑人员回归社会，容入社会生活，预防和减少重新犯罪，努力增加社会和谐因素等方面做出了一定的努力。现将工作情况汇报如下：
一、夯实工作基础
1、截至目前，我街道在册服刑人员共19人，19名服刑人员全为缓刑，其中男18人，女1人，严5人，普14人，宽0人，定位14，当年接收19人，当年解矫23人。全年重新犯罪率为零。
二、因人施矫，抓好六环节
突出重点，抓好六个环节，一是抓好谈话环节，了解服刑人员的心理状态，消除他们心理负担和思想顾虑。二是抓宣传环节，按市区统一程序，准时通知服刑人员，由司法所所长告知监督人，签订帮教协议。三是抓好走访工作，掌握服刑人员本人和家庭情况，有针对性的制定方案，确保矫正成效。四是抓好教育环节，组织服刑人员进行《社区矫正实施办法》和矫正须知教育。五是抓好公益劳动环节，对公益劳动表现定期讲评，作为司法奖惩依据。六是严抓请假审批环节，对因重大家庭变故和就医需要外出的服刑人员，司法所报请上级给予批准，由司法所进行外出前思想教育，并提出行为要求和每周电话汇报及思想汇报活动，工作情况。
三、探索四个结合，丰富教育形式
1、参与制定矫正对象矫正方案；
2、参与为矫正对象提供法律及心理咨询；
3、与矫正对象结成对子，帮助教育矫正对象；
4、对社区矫正工作提出意见和建议；
5、承办社区矫正组织指派的其他工作。
司法所负责本辖区社区矫正工作志愿者的联络和活动。
社区矫正领导小组及帮办公室工作制度
一、联席会议制度。社区矫正工作领导小组办公室每季度召开一次例会通报工作进展情况和存在问题，根据领导小组会议决议，制定本辖区社区矫正工作规划，协调各部门和单位落实各项措施，拟定社区矫正重大问题解决方案，指导、检查社区矫正工作的正常开展。
二、请示报告制度。社区矫正工作机构对社区矫正工作中出现的重大问题要及时上报。遇有紧急情况要边处置边报告。
三、教育培训制度。社区矫正工作机构要定期分层次组织对社区矫正专兼职人员的业务培训，提高社区矫正工作人员的工作技能和水平。社区矫正人员每半年一次，社区志愿者培训每年至少培训一次。
四、责任追究制度。社区矫正工作人员要严格遵守各项规章制度，恪尽职守。矫正对象出现擅自离开所在地域、重新犯罪等情况，属工作人员失职导致的，实行责任追查，追究其行政乃至法律责任。
五、统计报表制度。正确、及时、完整上报社区矫正工作各类报表。
二、建档立制。
三、规范“接收”、“解除”程序。
为了规范矫正工作程序，镇司法所对矫正对象举行人性化接收仪式，由镇司法所所长、矫正人员、社区民警、社区工作站负责人、监护人、志愿者、矫正对象等人员参加，规范了接收八项程序，使矫正对象在进入社区矫正前感受到矫正的严肃性和认真性，起到了必须的慑服作用。同时，镇司法所对每个解除矫正的对象也举行解矫程序，对他们在矫正期间的表现进行综合讲评，最终提出要求和期望，真正做到工作有始有终，使矫正对象切身感受到矫正对他们的帮忙，透过矫正悔过自新，重新认识自我。
四、专题教育和公益性劳动。
社区矫正对象的学习教育和公益性劳动，是提高思想认识，改变思想观念，矫正其不良行为，提升道德品行的良好手段。一是针对矫正对象的刑罚种类不一样，选取一些针对性强的法律知识，实行专题化教育，如对交通肇事罪，进行相关交通法规学习，盗窃罪进行相关刑法知识的学习，做到有的放矢。根据性别、年龄、体质和特长以及刑罚种类不一样，安排相应性劳动，如交通肇事罪安排社区治安防范巡逻等。二是每个社区确立和选取一至二个公益性劳动基地，如共建单位、学校、幼儿园、敬老院、公共场所（社区公园、绿化带），采取集中与分散相结合，提倡以分散为主，并实行公益劳动计分制，具体操作由各社区落实。三是对一些由心理障碍的矫正对象，适时进行专业化的心理疏导，矫正对象韩某、邵某透过心理疏导，摆脱了心理上的阴影，重新过上了正常人的生活。
五、人性化改造。
在日常监管工作中，镇司法所社区矫正工作人员个性注重对矫正对象的走访，及时了解他们的家庭状况和按期思想表现，做到思想教育从严，生活关心到位。如：对韩某的走访，了解到他的犯罪过程是哥们义气，被人利用，在被判缓刑后，因为年轻，自认为是其一生中的污点，他这一辈子就此完了，对生活、对今后的前途十分悲观，镇社区矫正工作人员透过走访、谈心、教育，使他重新燃起了生活的风帆，父母由原先对他不放心，担心他会走极端，此刻他父母亲对他很放心，多次感谢司法所对他儿子的帮教。据统计，今年仅透过心理疏导，就打开4名矫正对象的心灵，唤醒了他们重新回归社会的勇气，为3人解决了低保问题。
六、正面引导。
镇司法所在工作中，善于有意识培养典型的挖掘典型事例，以点带面，提升监管质量。如已解矫的仇某，在县某运输单位工作，把自我业余时光全部用在抓好企业管理和营销上，为企业增加效益十几万元，这类典型镇司法所矫正工作人员都及时向被矫正人员进行大力宣传，极大地调动了矫正对象悔过自新的信心和决心。
纵观社区矫正工作开展以来，镇矫正办虽然取得了一些成绩，但也存在着一些不足，一是人力不足，为进一步将工作做细做实，完全做到位带来工作上的压力；二是经费的不足为矫正工作的开展也带来了困难；三是专业性知识还需要进一步加强。
根据xx区社区矫正工作领导小组办公室《关于印发xx市xxxx年下半年社区矫正执法检查工作方案的通知》覃社矫办通【xxxx】x号文件精神，对我所社区矫正工作进行自查自纠，现将情况汇报如下：
一、我镇社区矫正人员基本情况
我镇开展社区矫正工作以来，截止今年x月底，共累计接收社区矫正对象x名，都为缓刑人员。目前已矫正期满解矫的有x人，特赦未成年社区服刑人员x人，因病死亡的x人，目前在矫正的有x人。在矫对象从年龄来看x人全为成年人;从犯罪类型看，其中抢劫的x人，滥伐林木的x人,故意伤害x人，交通肇事x人。今年xx月份，我所已实现利用司法“e”通定位手机对全部在册社区服刑人员实施管理。
二、自查自纠情况
xxxx年x月x日—x月x日，我所对历年来开展社区矫正工作情况认真进行自查自纠。我镇开展社区矫正工作以来不存在脱管漏管、虚管和重新违法犯罪现象，按照相关程序做好社区服刑人员的入解矫的和特赦工作。目前为止，我镇没有一名社区服刑人员因重新犯罪和不遵守社区矫正规定被收监执行的情况。
三、不足之处
(一)在平时对社区服刑人员进行了监督管理，组织服刑人员学习教育和参加社区公益劳动质量不
20__年，社区矫正工作按照年初计划和市司法局的要求，本着，注重实效，完善制度，严格管理的工作方针，认真做好了职能工作：
一、 社区矫正工作
目前，全区已经累计接收各类矫正对象161名，已经解矫69名，现有矫正对象92名，其中缓刑66人;刑满释放后继续被剥夺政治权利的15人;假释7人;暂予监外执行的4人。我们主要做了如下工作：
(一)、依法管理，注重实效
社区矫正对象的学习教育和公益性劳动，是提高思想认识，改变思想观念，矫正不良行为，提升道德品行的良好手段。
首先进一步规范公益劳动管理。区司法局统一制作了公益劳动卡。街道、镇司法所坚持把组织公益劳动作为社区矫正工作的重要手段，通过公益劳动增强社区服刑人员的在刑意识，改变其好逸恶劳的恶习。各街镇司法所都制定并实施了因人而异，因地制宜的公益劳动计划，保证服刑人员完成每月不少于16小时的公益劳动，培养他们吃苦耐劳的思想，加强劳动创造财富的思想认识，让他们在劳动中感受到自己存在的社会价值，树立重新生活的信心。全区.建立了8个公益劳动基地，每个基地有1名联络员，由联络员负责对劳动时间核算和劳动质量的评定。在公益劳动过程中，一些社区矫正对象改过自新，并能用实际行动回报社会，为敬老院的老人免费赠送牛奶、饼干和日常生活用品。孔浦街道根据自身特点，结合社区矫正人员的实际情况，多形式， 灵活个性化地组织劳动，街道社区组织公益活动时，组织社区矫正人员帮助搬桌做各项准备工作等。
其次是组织好社区矫正对象的学习教育。社区矫正对象的学习教育，是提高思想认识，改变思想观念，矫正其不良行为，提升道德品行的良好手段。各街道、镇司法所，制定并实施了知识系统性，内容丰富性，形式多样性的集中教育，街道、镇司法所定期组织社区服刑人员参加形式多样的教育学习活动，以矫正其不良的心理和行为。集中教育学习紧密结合社区服刑人员的心理特点，在有效地帮助其克服自卑、消极、敏感心理，改变不良行为，充实其精神生活并提醒他们吸取以往的深刻教训方面发挥了重要作用。中马街道采取免费为社区矫正对象订制浙江法制报的方法促进其学习教育;庄桥街道也采取了让社区矫正人员订制法制报的方法加强法制教育。
第三是及时有效地开展社区矫正对象心理健康辅导。六月份，区司法局联合百合心理咨询中心创新社区矫正工作，在庄桥街道开展了社区矫正对象心理健康团体辅导活动。针对社区矫正对象的特殊情况和不同心理，引导他们克服心理障碍，促进自我调节，帮助其树立正确的人生观、价值观，以达到他们即早回归社会的目的。庄桥街道的14名正在矫正的对象全部到场，同时，部分社区矫正帮教志愿者和公安派出所以及法庭的领导也参加了旁听。课上互动活动比较热烈，一位矫正人员声情并茂地说，在犯错误后，心理压力是相当大的，这样的课和心理辅导，让他们看到希望。另一位因过失致人死亡的矫正对象说，通过这堂课，让他明白了，人的一生是不可能没有挫折的，重要的是如何面对挫折，调节自我，走出压抑，重获新生，同时，他也表示非常感谢政府对他们关心和引导，让他们感觉到温暧和关爱，更有信心走好日后的人生路。
(二)、加强指导，完善制度
由于社区矫正对街道来说是一项全新的工作，为切实落实各项任务，区司法局积极走访街道，深入开展调研，加强指导。第一季度，我们组织人员对社区矫正期满办理情况进行了检查，针对工作中遇到的困难和问题，进行深入研讨。并撰写了《社区矫正“人户分离”问题初探》调研文章，从而加强对基层工作的指导力度。在庄桥街道开展了创建示范街道活动。积极开展社区矫正工作的规范化、制度化建设，进一步完善各项工作制度。实现了五个统一：统一衔接和首次谈话、统一实施分类管理、统一执行考核评议会制度、统一解矫程序、统一工作台帐。同时进一步完善集中教育、公益劳动等日常管理制度。11月初，我们组织了慈城镇和白沙街道的社区矫正工作志愿者座谈会，深入调研社区矫正工作志愿者队伍的建立和职能发挥情况。并对甬江和孔浦街道社区矫正工作进行了抽查，从而加强对工作的指导和监察。
20xx年上半年，社区矫正科本着注重实效，完善制度，严格管理的工作方针，认真做好了本科室职能工作。截至20xx年6月底，累计接收社区服刑人员 736名，解除矫正310名。在现有在册的426名服刑人员中，社会调查的78名，刑满释放59名。已接受的社区服刑人员服从司法所的管理，严格按照《社区矫正实施办法》的相关管理规定按时报到、参加义务，无违法犯罪发生，有力地维护了社会大局的稳定。
上半年主要工作内容如下：
1、严格对全县刑释解教人员进行归类登记，并向市局上报每月刑释解教人员情况汇总表和新增人员表。做到了情况清、底子明。
2、严格社区服刑人员的接收、解除程序，对全县社区矫正服刑人员实行分级管理。积极探索了“四加一”管理模式，即县、乡、村、矫正人员亲属四方共同监管一个社区矫正人员，取得了较好的效果。
3、严格按照省司法机关的要求每月及时对在服刑人员信息进行了核实。并按时前向市司法局上报社区矫正人员月、季度报表。
4、对各单位委托调查的拟矫正人员进行尽职调查，做到调查程序规范化、调查内容合法化、调查意见准确化。
5、加强教育基地运作。20xx年上半年组织万善乡、辛集乡、兰沃乡、烟庄街道办事处、崇文办事处、清水镇、东古城镇、清泉办事处近百名社区矫正人员到社区矫正教育基地接受公益劳动和法律知识学习，并邀请检查院的领导给他们讲了课，让矫正人员重树生活信心。
6、积极开展社区矫正心理辅导。利用艾森克心理矫正软件为社区矫正对象的特殊情况和不同心理进行疏导，引导他们克服心理障碍促进自我调节，帮助其树立正确的人生观、价值观。
7、协助基层科参加了司法所建设辛集现场会。
下半年社区矫正、安置帮教工作打算
一是继续做好社区矫正和刑释解教人员的帮教工作。搞好司法行政基层工作信息管理平台和刑释解教人员信息管理系统的使用。
一是按时、按质、按量上报社区矫正月、季、年度报表;
二是进一步规范矫正对象个人档案，使社区服刑人员档案更加规范;
三是加大宣传力度，提高各级党政和相关部门对社区矫正工作的认识，充分利用各种宣传工具加大宣传，扩大人民群众对社区矫正工作的参与面。
为确保社区矫正工作的顺利开展，根据司法局有关文件精神，特制定20xx年社区矫正工作计划：
一、依照有关法律、法规和规章制度以及上级文件，加强对社区服刑人员管理和监督。做好对社区矫正对象的日常监督管理，日常报到、汇报、请销假等，进一步规范电话汇报制度，加强电话联系沟通，以便及时了解矫正对象的最新动态。坚持按相关规定组织社区矫正对象参加集中教育活动，坚持周汇报、月报到制度，用心组织其参加公益劳动。在坚持遵守制度规定的同时，根据矫正对象的不一样状况，具体问题具体对待，例如公益劳动和每月的交思想汇报表，如有个别矫正对象有特殊状况未及时来，能够根据具体状况个别思考，在给予机会的同时，也能从另一方面强化改造的思想。
二、采取多种形式，对社区服刑人员进行思想教育、法制教育和道德教育，矫正其不良心理和行为，促使其成为守法公民。采取培训、讲座、参观、参加社会活动等形式，对社区服刑人员进行认罪悔罪教育、形势政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取个别谈话的方式，对社区服刑人员进行经常性的个别教育。建立对社区服刑人员认罪悔罪、遵纪守法、学习劳动等方面表现状况的考核制度。尤其抓好矫正对象的入矫时教育，这样能为以后的矫正打下坚实的基础。
三、继续广泛搜集各方面信息资料，帮忙社区服刑人员解决在就业、生活和心理等方面遇到的困难和问题。协调有关部门和单位，为社区服刑人员带给职业培训、就业指导和就业信息，为贴合条件的社区服刑人员带给最低生活保障，为社区服刑人员遇到的其他问题带给指导和帮忙。目前招聘信息很多，但是没有工作的矫正对象也很多，平时继续多多观察留心，有招聘信息的及时通知没有工作的矫正对象，即使他们没有找到工作，也会心存感激，也会为以后的矫正工作埋下好的伏笔。
四、继续加强对社区矫正对象档案资料的管理。建立专门的矫正对象档案资料库，为每个矫正对象建立个人档案，做到一人一档。认真对矫正对象个人档案资料进行管理、维护。根据区矫正办要求，做好社区矫正信息管理系统的日常录入、维护工作。有的矫正对象年限比较长，为了更好的管理，在平时保存好个人材料的同时，每一年结束时把当年的纸质档案材料做出来，一方面能够及时有纸质材料信息，另一方面也为矫正对象结束矫正时不用一下子做那么多的纸质材料，这样不仅仅及时掌握状况，也给自我的工作带来便利。
五、进一步加强与派出所的沟通协作。根据社区服刑人员的犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等状况，进行综合分析，针对矫正对象的实际状况制订具体的矫正措施，做出等级评定。新的一年有新的计划，也有新的工作考核标准，我所将按照新的矫正考核标准做好社区矫正工作。
我（我们）是被告人（罪犯）的，如果被告人（罪犯）被司法机关实施社区矫正，我(我们)愿意做被告人（罪犯）的社区矫正监督保证人。并保证履行下列监护义务：
1、对社区矫正对象的遵规守纪和接受社区矫正情况及时进行监督，督促社区矫正对象遵守社区矫正规定，履行社区矫正义务。
2、随时保持与社区矫正对象的联系，及时发现、掌握社区矫正对象的.活动情况。
3、每月一次以书面或电话形式向司法所反馈社区矫正对象接受社区矫正的情况。遇有特殊情况要及时反映。
4、定期与司法所工作人员沟通信息，研究社区矫正对象在接受社区矫正过程中存在的具体问题。
5、如果被告人（罪犯）在进行社区矫正时不能遵守社区矫正工作的有关规定，我（我们）愿意承担相关的法律责任。
保证人：xxx
xxxx年xx月xx日
目前，区政协副主席杨如枫带领政协委员深入海明街道办事处丹顶鹤社区，就全区社区矫正工作开展情况进行调研。
调研组一行深入丹顶鹤社区实地查看社区矫正工作开展情况，并查阅社区矫正人员档案等相关资料，详细听取区司法局及海明司法所相关工作人员关于社区矫正工作开展情况的汇报，并就社区矫正工作与相关工作人员进行了座谈。
调研组充分肯定了全区社区矫正工作取得的成绩，并表示，将积极反馈此次调研提出的意见和建议，形成调研报告，提出“十三五”期间社区矫正工作的主要目标及对策、措施，为政府决策提供参考。
就进一步推进全区社区矫正工作，调研组建议，要进一步加大宣传力度，提高各级各部门对社区矫正工作的认识，形成齐抓共管的良好格局;各部门应积极协调配合司法所工作，强化硬件设施建设，积极做好安全管理工作;要实行人文关怀，切实帮助矫正人员解决实际困难。
我在社区服刑期间，保证做到：
一、按时到司法所和派出所报到，办理有关手续。
二、遵守国家法律、法规和《社区服刑人员守则》。
三、自觉接受司法所派出所的考察、监督；服从街道（村、居委会）的监督；服从监护人的管理和教育。
四、自觉接受社区矫正组织的教育和矫正。
五、积极参加社区矫正组织开展的活动。
六、积极参加司法所、派出所和社区矫正组织的学习，按照要求写出书面汇报材料。
七、按时与监护人员见面，按时司法所报到并汇报思想状况。
八、严格遵守请、销假，迁居等制度。
社区服刑人员的态度：
保证人：xxx
xxxx年xx月xx日
【摘 要】社区矫正作为一种刑罚执行的方式，是将那些符合法定条件的服刑人员放在社区中执行，因此，社区成为社区矫正的载体和工作平台。作为这种非监禁的刑罚执行方式的载体，社区不同于xxx或看守所，它是一个开放的系统，服刑人员在这里没有严格的人身限制，与社会接触的机会和范围大大增加，从而有利于减少服刑人员因长期监禁受到的负面影响。但是，将服刑人员在社区执行刑罚，对社区正常的生产生活秩序可能造成一定的影响，同时，社区并非是一块净土，也难免会对服刑人员产生一定程度的负面影响。为了使社区矫正研究建立在相对科学的基础上，有必要对社区、社区矫正以及相关概念的基本含义进行介绍，并分析与解剖，提出自己的一些看法。
【关键词】社区矫正；模式；性质
一、社区
（一）社区的概念
社区作为人类的一种社会生活实体，在人类社会发展史上由来已久，“人类社会在从生产力水平底下的原始社会到高级社会形态的发展中，形成了人类漫长的社区生活”。对社区的研究最早是作为社会学的范畴进入研究领域的，是现代社会变迁与社会学理论发展的产物。19世纪末的德国社会学家费迪南？滕尼斯（Ferdinand Tonnies，1855-1936），在1887年出版的代表作《社区与社会――纯粹的社会学的基本概念》一书中认为：社区是指“一种持久的和真正的共同生活，是一种原始的或者天然状态的人的意志的完善统一体，血缘共同体、地缘共同体和宗教共同体等作为共同体的基本形式，它们不仅仅是各个组成部分加起来的总和，而且是有机的浑然生长在一起的整体》。”（二）国外社区与国内社区不同之管理模式
我国社区矫正之所以与外国不同，一部分缘于国内社区与国外社区管理模式之不同。基于此，对于一些典型外国社区的分析能够给我国社区矫正一些借鉴和思考。
与监禁矫正相比，美国的社区矫正更强调将犯罪人重整到社区之中，使他们成为社区的正常成员。为了实现重新整合的目标，需要“街”中的社区董事会举行听证、讨论，进而决定为矫正对象建构社区矫正服务机构和恢复平台。
日本社区的混合型管理模式，这种双向的社区管理，一边是官方的“地域中心”，一边是民间的“住区协议会”相互等量，并区并进，互不交叉共同为社区居民服务，共同保障本国社会稳定、良性发展。
中国社区的政府主导型管理模式，在这种管理模式下，一个明显的关乎社区矫正的问题凸显出来，那就是犯罪人所处小区的社区组织以及朝夕相处的社区居民无法充分参与到社区矫正工作中来，犯罪人仅仅是单纯的从形式上满足了社区矫正的惩罚性要求，而社区矫正的关键性质――矫正，即帮助犯罪人早日恢复社区生活的功能这一属性无法满足。从而导致我国社区矫正工作的效果并不理想。
二、社区矫正
（一）社区矫正的概念
社区矫正最初是作为一种监禁刑罚的替代制度出现的，尽管社区矫正形式千变万化，但社区矫正的非监禁性质迄今而止并未改变。（1）社区矫正首先是一种实践性制度，对它的界定不能离开一个国家的犯罪形式、司法资源总量、法治水平高低及其刑事政策取向、刑罚执行目的的定位等背景。（2）尽管在有些国家社区刑是一种独立的刑种，但在我国，它却不是一种独立的刑种，性质上只能认定为一种以非监禁为特色的刑罚执行方式。（3）尽管社区矫正有惩罚功能，但矫正是其替代监禁刑的理由之一，因而矫正教育功能是其核心功能（4）尽管社区矫正所针对的对象范围在不断扩展，但以确定为罪犯的人为核心这一点至今也没有改变。
2、理论界对于社区矫正性质的争议
对于社区矫正的性质，我国理论界亦有自己的看法和主张，尽管目前理论界的社区矫正类文章，在定性上绝大多数是沿袭上述官方定义中的定性，但也有若干具有个性认识的看法与主张，主要有一下几种代表性观点。
（1）社区矫正的性质是“管理教育罪犯方式”，持此种观点的人较多，上述上海试点工作中对社区矫正的定性是最典型的。同时，康树华教授在其主编的《犯罪学大辞书》及其所撰写的文章中均持这种看法。他认为：“社区矫正是一种不使
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