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土地管理工作汇报
篇1:土地管理工作汇报
土地管理工作汇报
(20_年4月6日)
近年来,**国土资源局全面贯彻落实土地管理基本国策,面对经济发展环境陡然严峻、资源供需矛盾不断加剧、行政问责更加严厉的新形势,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕全县改革发展稳定大局,着力构建国土资源保障科学发展新机制,正确处理保护资源和保障发展关系,认真做好土地利用监管这篇大文章,改革创新,精细管理,有效破解土地供需矛盾难题,推动了县域经济社会又好又快发展。现将近年来的土地管理工作情况汇报如下:
一、**国土资源局基本情况
稳定工作先进单位”;被省政府评为“全省粘土砖瓦窑厂整治工作先进集体”等。其中20_年度县政府被市政府评为“耕地保护先进单位”;**国土资源局被市国土资源局评为“完成责任目标优秀单位”、被省爱卫会评为“卫生先进单位”;新甸铺国土资源所被省国土资源厅党组评为“国土资源系统群众满意的基层站所”。
二、工作亮点
(一)强力推进以“三项整治”为重点的城乡建设用地增减挂钩,置换增减挂钩周转指标约6800亩,目前,已使用增减挂钩周转指标约3427亩,尚节余增减挂钩周转指标约3373亩。
(二)探索实施土地储备,20_年、20_年储备土地均在1000亩左右,超过了市本级储备规模,为县域经济发展提供了可靠的土地资源支撑。
(三)科学出让土地,土地出让收益逐年攀升,20_年实现超亿元突破,20_年超2亿,20_年超3亿,为城市建设积聚了巨额资金。
(四)结合实际,推进集体建设用地流转,拓展乡村发展空间,解决乡村建设用地指标难题,已取得初步成效,集体建设用地使用权价格评测等工作正在进行中。
(五)充分发挥违法违规用地及建设行为集中整治指挥部案件查处组织协调机制作用,严格执行《关于建立土地利用和建设规划长效管理机制的实施意见》,严查违法违规用地及建设行为,严格追究相关人员责任,认真做好土地卫片执法检查工作,确保“零约谈”、“零问责”,探索出了一条由政府主导、部门联动、社会参与、共同负责,集中整治违法违规用地及建设行为的新路子。
(六)研究政策,做好准备,瞅准时机,积极争取国土整治项目,国土整治项目接连落户**,投资额不断增加,20_年总投资1050 万元,20_年总投资1105万元,20_年总投资20_万元,20_年总投资4600万元。
(七)注重改革创新,积极探索新形势下国土资源保障科学发展新机制,分别被确定为省级集体建设用地流转试点县、省级集体建设用地价格评估体系试点县、省级城乡建设用地增减挂钩试点县、省级土地综合整治试点县、省级基本农田划定试点县和省级基本农田保护示范县。
三、重点业务工作开展情况
乡镇土地管理工作汇报
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在县国土资源局的指导支持下,我镇以科学发展观为指导,认真贯彻落实资源节约和保护耕地的基本国策及农村土地管理法,正确处理经济发展与保护土地资源的关系,土地保护及合理利用呈现良好的态势,为促进镇域经济社会发展做出了积极的贡献,现将我镇土地利用与管理工作情况汇报如下:
一、土地管理方面所做的主要工作
一是镇上及时召开了党委会和镇村干部动员大会,成立了由镇长为组长,党委副书记、纪委书记为副组长,成员由土地、司法、派出所、财政所、民政办等组成的领导小组。办公室设在土地所,具体对土地管理工作进行督促落实。
二是广泛宣传。大造声势组装宣传车在全镇范围内流动宣传,并利用各村广播、发放宣传单页、悬挂横幅和标语等形式进行宣传,共发放宣传单页1000余份,刷写标语17条。
三是在土地管理原有的基础上加大考核的分值,并将土地管理形成长效机制,分管领导带领办公室同志每周在各村必须巡查一次,发现问题及时处理,并在每周召开党委会时予以通报,形成分管领导和包片领导齐抓共管。
四是在全面摸排的基础上,成立了10人土地清查工作组,在全镇范围逐村过,全面完成22个行政村的摸底工作。排查出正在建房6户,都有批复;旧庄基占道户2户,已拆除;批而未建的1户已收回;对于寺照、镇西两村三户群众私自占用农田进行庄基地建设的情况,发放了停工通知,责令其恢复土地原貌。始终把科学用地,严控耕地红线作为首要工。
五是落实耕地占补平衡,按期完XX县局交办工作任务。5月4日,县政府下发了关于印发《XX县20_年砖瓦生产企业整顿关停工作实施方案》的通知,我镇主要领导积极和土地所联系村干部,落实三家庄砖厂关停工作,截止目前,砖厂所有轮窑已拆除,县土地资源局已顺利验收,赔偿款正在拨付之中。
二、存在的问题和不足
我镇在土地利用与管理方面取得了一些初步成效,但与县局的要求、与经济现状和科学发展相比,工作中还存在着一些不足:
一是个别村上干部和群众法律意识还不够,仍有农户偶有非法自行占用土地的行为,防范和监管系统还不够完善。
二是存在建设用地和耕地相冲突的现象,我镇人口密度大,人均地亩面积小,存在家庭分户群众在建设用地搬迁空间小。
三、今后的打算和整改的方案
一是提高群众法律意识,转法治为自治,在今后的工作中,加大群众法治宣传教育,逐渐以群众自觉守法代替监督执法;
二是加强日常巡查和监管惩处力度,严格落实动态巡查责任制,强化日常监督管理,必须在一个星期内全镇巡查一次,发现问题及时制止,把违法用地查处在萌发状态。
尊敬的各位领导、同志们:
20_年,在分局党委的正确领导下,在同志们的关心和帮助下,我以xxx服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作xxx为准则,牢记组织和领导的重托,始终坚持高标准、严要求,立足基层、磨炼意志,扎扎实实做事、干干净净为人,勤奋敬业、锐意进取,自身的政治素养、业务水平和综合能力等都有了进一步提高,也做了一些具体的工作并取得了一定成绩。现将20_年的学习、思想、工作和廉洁自律情况汇报如下:
一、加强学习,注重政治素质和工作能力提高
时时不忘给自己xxx充电xxx加强各种知识的学习,努力提高自身综合素质和实际工作能力,
一是加强政治理论学习。全面深入系统的学习政治理论和党的路线方针政策,学习理论、xxx三个代表xxx重要思想,用心领会科学发展观和党的十八大的深刻内涵,坚定思想政治立场,在思想上、政治上、行动上始终与党保持高度一致。
二是注重业务、法律法规知识的学习。工作之余,挤出时间进一步学习《土地管理法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政强制法》《信访条例》等法律法规,坚持阅读《国土资源报》,提高了自己的法律意识和法制观念,有效促进自己开展各项工作。
三是坚持理论联系实际学习。坚持把所学理论运用到实际工作中,更好的推动工作,虚心向领导学习,向群众学习,向经验丰富的老同志学习。加强理论与实际相结合,不断提高政治理论水平,组织协调能力和业务工作素质。
二、认真履行职责,身体力行深入细致地作好各项工作
(1)利用多种形式,认真开展国土资源宣传教育活动
充分利用4月22日xxx世界地球日xxx和6月25日xxx全国土地日xxx等重要宣传日,深入村、社区开展宣传活动,发放宣传材料,并在醒目的地方悬挂横幅标语,张贴宣传画大力宣传,增强广大干部群众的国土资源法律意识和法制观念。此外,积极组织村、社区土地协管员的培训活动,今年共组织了两次培训,就地质灾害防治,村级留用地政策,耕作保护政策等方面对村、社区工作人员进行培训,对村、社区工作人员的土地保护意识和涉土业务能力有了明显提高。
(二)加强执法监察工作,严格落实耕地保护制度
鉴于辖区违法用地的高发态势,今年我所把执法监察工作作为全所的工作主线,贯穿于基层国土工作的始终。一方面坚持动太巡查,加大巡查力度,对违法用地做到xxx早发现、早制止xxx,加强与辖区乡镇(街道)的联系,发现违法用地及时函告镇街,配合镇街一起处置。今年我所共出动巡查次数324次,巡查人次660人次。共发现违法用地59宗,其中塘栖镇46宗,崇贤街道13宗。另一方面认真开展卫片执法工作,对20_年度部级卫星遥感发现的违法用地,积极配合当地政府进行整改查处,今年对20_年度部级卫片违法用地共整改38宗,面积亩,其余违法用地已全部立案查处。对20_年度的部级卫片任务,认真开展外业调查工作,经调查统计,所辖区内涉及图斑共78个,面积亩,其中塘栖镇37宗,面积亩,崇贤街道41宗,面积亩。涉及违法用地23宗,其中塘栖镇20宗,面积亩,崇贤街道3宗,面积亩,相比上年度部级卫片违法用地有了大幅减少,彰显了今年辖区防违控违的显著成效。
(三)服务地方经济,做好项目报批和批后监管工作
一是做好企事业单位土地权属调查初审工作,今年共发证初审85宗地,面积2562亩。
二是农村居民发放集体土地使用证10245本其中塘栖镇6567本,崇贤街道3678本。
三是及时做好农转用项目预审工作,今年实地踏勘预审项目113宗,面积亩。
四是完成企事业单位二次踏勘项目49宗地,面积亩。对批准的项目用地,我所严格按照分局实行的的建设项目批后监管办法,明确建设项目跟踪管理和整理台账的责任人,及时填写建设项目用地跟踪管理卡,时刻关注建设项目进展情况,督促项目及时开工,并定期整理建设项目用地跟踪管理登记台账,力促辖区做到集约节约用地。
(四)积极做好信访维稳、化解矛盾纠纷工作
一是严格落实工作制度。按照维稳工作要求,坚持不懈执行信访值班、每天信访排查、重大信访报告、所落实专人接访等制度。
二是切实抓好源头防范。所高度重视初信初访工作,认真做好涉土涉矿信访问题的研判分析,强化风险预防预测,将信访苗头做到早发现、早防范、早处置,矛盾第一时间在基层化解,落实一到场、二见面规定,及时与信访人见面,快速回复信访人,今年办理三来件共93件,其中来电68件,来信21件,来访4件,结案率达100%。
(五)做好灾情监测,切实加强矿产资源管理
20_年地质灾害防治重点5处,塘栖镇2处,崇贤街道3处基本类型滑坡崩塌。对地质灾害工作分工明确,落实责任人。建立健全各项制度,严格执行汛期值班制度、灾情险情速报制度。今年开展做好了地质灾害五到位工作台帐检查验收工作,今年辖区内没有发生地质灾害造成人员和财产损失。
三、严以律已,认真开展反腐倡廉工作
古语云:其身正,不令则行,其身不正,虽令不从。身国土所所长,要做好本所的反腐倡廉工作,首先要做到廉洁自律。一直以来我都严格要求自己,把各项禁令牢记心头,要求别人做的,自己首先做到;禁止别人做的,自己坚决不做,以身作则,使全所形成廉洁奉公的工作氛围。
20_年,我所按照岗位目标责任制及党风廉政建设责任书的要求,认真抓好落实工作。一方面通过例会学习文件,座谈会讨论学习,通过党员生日、廉政谈心谈话等手段加强政治学习,从思想上提高队伍的政治水平;另一方面,通过完善考核制度,加大考核力度等手段,从制度上保障队伍的廉洁高效。此外,我们还强调行风作风建设,把行风作风建设摆上重要位置,在每周的工作例会都首先强调行风作风建设的重要性,不定期学习区政府xxx五条禁令xxx和分局xxx文明服务规范现场督查内容标准xxx规定,健全落实考核制度,建立互助监督制度,推行首问负责制、责任过错追究制。通过各种方法来时刻警示全所成员自觉遵守行风作风方面相关规章制度,不断提高工作效能。
20_年,在全所成员的共同努力下,我所形成了良好的廉政氛围,队伍廉洁奉公,工作务实高效,在群众中树立了基层国土所的良好形象。身为国土所所长,在为过去一年工作中的成绩感到欣慰的同时,也要清醒的认识到,我们所在工作中也还存在一些一足:如队伍年龄结构老化,与当前电子办公作为主要工作方式的大环境有些不相适应。工作手段缺乏创新。防违控违压力依然很大,执法力量不足等。
新的一年里,除了进一步加强政治理论和国土资源法规政策的学习,努力提高业务工作能力,勤政廉政,努力工作之外,还要加强我所的队伍建设,以新帮老,以老带新,加强新老成员之间的结合,激发队伍的工作活力。同时,借助当前各级政府都非常重视防违控违工作的东风,进一步加强执法监察工作,加强与镇街的联系,联防联控,进一步打压违法用地的势头,促使辖区形成xxx合法、集约、节约xxx用地的良好氛围。
本人自5月份参加沣东新城国土资源执法监察工作以来,本着与沣东新城共同成长的信念,切实把开拓创新和与时俱进的思想贯穿于日常工作中,真抓实干,求真务实,取得了较为理想的成绩。回顾近几个月,我在思想、学习、工作中均取得了很大的进步,这些都离不开组织对我的培养,我非常感谢各级领导给了我提供了工作学习的平台和同志们平日里给予我的鼓励和教诲。下面我将自己工作开展情况汇报如下,如有不到之处请领导和同志们能够给予批评指正。
一、主要工作情况:
1、在工作中不断学习
初到国土资源执法监察队,我对沣东新城的发展建设及规划前景缺乏正确认知,对国土资源相关理论法规、执法队员职责、日常执法规范、相关业务技能理论等相关专业知识都很陌生。作为新人,作为后辈,我一边工作一边学习,把学习当做工作中的乐趣,从而不断加强自身业务技能水平,提高工作能力。工作之余,我一有时间就学习《xxx土地管理法》、《xxx土地管理法实施条例》等法规政策,学习《国土资源执法监察队工作职能职责》等行为规范。平日,还积极关注沣东新城发展形势,国土资源局最新动态,观看大型科教纪录片《西安20XX》,阅读《参考消息》《沣东时讯》《中国国土资源报》等相关日报,等等。为以学习促养成,促规范,促行为打下了良好的基础。为了进一步把工作干精、干细。作为一名办公室职员,在日常办公中遇到的一些问题让自己认识到自己在这一方面的不足,本人本着谦虚好学的态度,不懂就问,对各类办公软件及设备的应用进行了彻底的学习,排除了盲区。加强公文写作,提高办公技能的同时,自身还注重加强与友邻单位及相关业务人员的联系,从而做到各项工作有序开展。
2、工作作风认真严谨
通过学习《xxx关于开展20XX年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》,结合目前沣东新城卫片工作存在的诸多问题。自五月底参与工作以来,我先后参与了各类大型联合执法活动15余次,消除违法卫片图斑近百个。期间,自己能够严格服从各级领导的指挥和调遣。多次参与各中队在三桥、六村堡、王寺、斗门的巡查与拆除工作,下发各类执法文书,填写土地违法案件现场勘测笔录,制作调查笔录,就地照相取证,做好巡查报告。特别是后期在王寺的拆除工作中,自身能够顾全大局,切身的把自己当做中队的一名队员,与队领导及同志们积极配合协调王寺所各项工作任务。从而,为进一步为王寺卫片执法工作做出了努力。
3、注重个人日常养成
著名的世界古代历史哲学家亚里士多德说过:“做一件好事并不难,难的是养成一种做好事的习惯。”在这个当今处处提倡“以人为本”的新时代,新背景时期下,作为一名执法人员,更应该加强自身修养与点滴养成。进一步强化在“执法中管理,管理中服务”的理念。立足本职岗位,牢固树立好全身全意为人民服务的榜样。结合自身工作,小到打扫卫生、端茶倒水,大到人际交往、与人沟通都要牢固树立一种“我为人人”的服务理念,我们的工作性质决定了我们的工作行为,但一定要注重方式方法,从小事做起,从细节抓起。
二、存在的不足
一是理想信念与先进性标准要求有差距。
本人自参加工作以来,在上级领导的培养和同志们的关怀下,政治上不断成长进步,理想信念始终是坚定的。尤其是在处理重大事件中,能够立场坚定,旗帜鲜明,自觉与上级领导的决心意图保持一致。但用新形式下先进标准和要求来衡量,缺乏远大理想,得过且过。解决工作中遇到的矛盾和问题不够灵活,视野不开阔,思路不宽阔,工作缺乏前瞻性,针对性和开拓性。
二是素质能力与履职尽责的要求有差距。
自参加工作以来,自己能够在工作中逐步积累经验,能力素质有所提高。但对待上级领导的要求仍存在很大差距,具体表现为:一是调查研究的能力不强,不善于总结第一手材料,缺乏透过现象看本质的洞察力,拿不出真知灼见,尤其是在解决新情况、新问题上,招法不多;二是出谋划策能力不强,围绕领导决心意图思考问题,研究业务不透,工作起点不高;三是不能很好地贯彻领导意图,准确反映情况,深刻表达主题,做到思想性、针对性、操作性的有机统一;四是协调办事能力不强,有时工作缺乏计划性和预见性,往往不能突出重点、统筹兼顾,尤其是独立完成任务时的效率不高,不能灵活的掌握和自如的应用各类法规政策,与各部门沟通能力还有待加强。
三是工作作风还不够扎实。
作为一名执法队员,自己喜欢做一些具体事,不原意认真总结,形成文字资料少。抓工作落实缺乏不解决问题不放手的严、一丝不苟的细和不见成效不收兵的实。工作中朝气锐气不够,围绕上级和本机意图求实效、求质量、求标准不够,脚踏实地、埋头苦干的工作作风和雷厉风行的劲头不足,主要表现在工作辛苦点累点、也该歇歇了,有不忙于一时,还赶趟的思想,作风不够扎实。
三、下步措施
我将在今后的工作中,进一步严格要求自己,从自身做起,始终保持着认真严谨的工作作风,为身边同志们做好表率,不断加强自我认知能力,不断深化对土地法的认识,强化自我业务技能,在工作中总结,在实践中提高。
伫立在沣东新城发展的道路上展望未来,我坚信我国土资源局沣东新城分局各部门会紧紧围绕在党工委,管委会的正确领导下,加大国土资源事业的建设与发展。为确保早日实现建设“西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城”的宏伟目标而努力奋斗。同时,作为一名国土执法监察人员,我将一如既往的为立足本职岗位发愤图强,积极研究探索工作中出现的新情况、新问题,坚决克服工作中标准不高、盲目乐观、小进则满的思想,勇于创新、大胆实践,绝不辜负各级领导对我的栽培和教诲。我坚信,在这个充满机遇和挑战的时代,沣东新城终究会因我们今天的行动而发生着翻天覆地的变化。
在此再次感谢……
今年以来,我局在市委、市政府和XX市局的正确领导下,以认真开展学习实践科学发展观活动为契机,以“双保行动”为工作重点,全面履行职责,积极参与调控,大力开源节流,加大资源保护力度,推进节约集约利用,努力提高精细化管理创新水平,着力探索建立保障科学发展新机制,在土地利用、耕地保护、矿产资源管理、地籍管理等各个方面都取得了新的进展,各项工作取得新的成绩。
一、20xx工作完成情况
(一)突出重点,保障发展成效明显。
一是加大土地推介力度。对于XX区我们重点实施以沿河、沿路开发为主;城南新区以重点打造“一街两区”为主;无锡-新沂工业园区以国信商贸综合服务区为主,适时推出地块进行挂牌出让,同时加大小城镇经营性用地出让,今年在五个乡镇推出八个地块进入市场,都顺利推出。到目前为止,全市共挂牌出让土地33宗,成交25宗,挂牌成交土地总面积为亩,成交合同总价款为亿元;尚有8宗土地正在挂牌出让,预计今年土地出让合同总价款将达到14亿元。同时,加大对所供土地的调控和监管力度,规范市场秩序。全年共对5家拖欠土地出让金的单位进行催缴,共催缴土地出让金欠款3900余万元。
二是统筹合理安排用地计划。今年上级下达我市农用地转用指标490亩,我们通过城乡建设用地增减挂钩、单独选址及争取XX市采煤塌陷地置换指标等措施,多方争取指标1703亩。现已完成上报6个批次(三个单独选址)上报工作面积亩。计划年底前完成年初下达的各项征地计划指标,为我市经济发展提供用地保障。
三是建立用地审批服务“绿色通道”。我局率先启动了“两集中、两到位”行政审批改革工作,将土地利用、地政地籍、规划科技、地质矿产等办理的14项行政审批事项,统一集中到行政许可科,并充分授权,使审批环节进一步减少、审批行为进一步规范、审批效率进一步提高。最大限度地简化办事程序、缩短办事时限。划拨用地转让、农民宅基地审批由原先报市政府签批改由授权行政许可科直接办理;土地抵押审批及登记、划拨用地转让由原先7个工作日办结缩短至即时办结、立等可取;土地登记发证时限由原来的20日缩短至15日。截止到11月底,我局服务窗口共受(办)理各项土地业务10477宗(份),先后9次被评为红旗窗口。
(二)加大力度,资源监管水平提高
一是全力推进万顷良田建设试点工程。今年四月份,夏鸣厅长专程来我市调研“万顷良田建设工程”。五月,省组织“万顷良田建设工程”论证组对我市“万顷良田建设工程”规划进行论证,给予极高的评价,成为全省第一个通过论证的单位,9月份,安置区建设一期工程奠基,在镇区统一建设多层住宅4万平方米,项目区涉及拆迁农户1654户,将农村的土地整治与城乡建设增减有机地结合,可新增耕地亩,形成挂钩指标1017亩。
二是认真落实新增耕地目标任务。按照非农业建设占用耕地“占补平衡”并且略有储备的要求,将年度补充耕地任务分解落实到五个土地开发整理项目上,计划新增耕地面积1875亩。通过对项目库的强化管理,对补充耕地进行“定位、定量、定时”管理,保证补充耕地工作落到实处。建立了耕地后备资源备选库进行动态管理;建立非农建设占用与补充耕地储备库动态管理台帐;做好耕地占补平衡项目验收合格后补充耕地储备库管理工作;完成xx-xx年土地整理复垦开发项目在xxx的信息备案工作。今年4月,省政府召开全省“双保行动”工作会议,对我市给予了充分肯定,我局获得20_年度省土地整治科技创新奖。
三是土地执法“三大战役”取得显著成果。今年,我局进一步加大了违法用地的查处力度。组织实施了卫片执法检查、十日清查、违法违规用地清理等多项执法检查活动。自4月底始,重点开展了省第九次卫片执法检查工作,此次卫片共涉及276块图斑,359个地块,总面积亩,耕地面积亩。其中,违法用地143宗,总面积亩,涉及占用耕地面积亩。着重对143宗违法用地进行了处理整改,做到“五个到位”,即拆除到位、没收到位、罚款到位、案件移送到位、责任人处理到位,及时纠正土地违法行为,规范全市土地利用秩序。从11月1日开始为期30天的攻坚决战,全面整治20xx年以来新发生的违法违规用地,以达到20xx年土地执法检查“零约谈”、“零问责”的目标。共梳理出新增违法用地72宗,总面积亩,其中耕地面积1710亩。该72宗违法用地全部为非法占地。目前,已拆除违法圈占土地500亩,恢复了土地原状。实施违法违规用地清理“日报”制,各镇自11月1日起,每天上报当天违法用地清理情况,并由领导小组成员分组分片专项督导,每天到现场督查,落实整改措施,实现“天天有变化,日日有进度”。
四是继续推行和完善采矿权招、拍、挂。我们按照矿产资源管理整合要求,对新店镇侯庄天然石英砂矿进行公开挂牌出让,加大河道采砂管理,全年共收取采矿权价款178万元,保证金万元。
(三)精细管理,基础工作扎实推进
一是稳步推进二次调查工作。完成全市16个建制镇、1个工业园区、1个经济开发区、253个行政村1610平方公里,涉及1:5000图幅396幅的土地调查工作。在分别完XX县级自查和市级复核的基础上,按时向XX省土地勘测规划院提交了XX市第二次土地调查(农村部分)成果,一次性通过国家第二次土地调查核查软件核查,配合开展了省级成果预检工作,并于3月底将第二次土地调查成果上报国家土地调查办核查。按照上级有关部门,现正组织编写国家复查报告。全面实施城镇调查,共同组织了城区15个作业组,对城镇土地调查的目的、对象、范围、内容和做法统一安排和部署。
一年来,三店街国土所紧紧围绕区局工作的中心任务,团结在三店街党工委周围,以扎根基层服务群众为己任,始终把“抓服务,创和谐”作为本所工作的核心,连续开展了“对内比业务、对外比作风、执法讲规范、廉洁树高效、环境创优化”等活动,有效提升了站所形象,为构建和谐三店做出了积极贡献。
一、主要工作执行情况
1、讲学习提能力促形象。
三店街国土所共有22名在岗职工,管理范围平方公里,涉及辖区内2个社区、67个行政村、569个村民小组,为了适应新的环境和新的职责要求,国土所迅速掀起以学习提能力高潮,对上级各项政策规定和规章制度的更新做到心中有数,对执法中的法律法规进行研究,保证了秉公守法,政令畅通,工作人员整体素质也大幅度提高,服务意识、服务态度明显好转,得到了街道党工委和辖区群众高度赞誉。
2、讲落实优服务提效率。
通过学习,全所工作人员感受到内提素质、外树形象对于一个基层工作人员的重要性和时代性。及时更新了各项业务管理规定和工作要求,做到了深入基层前心中有数、服务群众时态度热情、窗口接待时服务周到、手续办理时简洁明了。20xx年是三店国土所创群众最满意基层所,全所同志高标准要求自己,讲服务,比态度,拼工作,服务于经济服务于社会。实行一对一服务,精明禽业有限公司在许岗村征地150亩,建现代化养鸡厂,是所一对一服务对象,负责人黄春生。该公司调规用地,设计规划,黄春生亲力亲为,一条龙服务,得到了用地单位高度好评。高彭村日处理200吨米粮生产线项目,负责人蔡根发,不分节假日全程服务,前期征地、调规、设计规划,帮该公司出谋划策,节约用地5亩,节约投资50多万元。
3、讲党性促团结抓协作。
全所工作人员全局观念强,自觉维护内部团结和集体荣誉,对工作中的难点问题主动配合协调,互相补台,工作中不推诿扯皮,合力作用发挥明显。在今年的卫片执法检查中,三店国土所任务重压力大,全所工作人员不分节假日,不分你我,齐心协力,共同战斗,按时保质保量完成各项任务,顺利通过国家督察局武汉局的检验。
4、讲真情入基层保民生。
注重调查研究,经常深入基层和工作一线掌握工作实情,努力帮助基层排忧解难,解决实际问题,受到基层单位和群众的好评。调处土地纠纷是我所工作中的重点,也是我们工作中的难点,为解决这一系列矛盾,我所要求专管员平时每周下乡不少于三次,做到发现问题及时,制止及时,把矛盾问题控制在萌芽状态,创建“群众满意基层站所”活动中,组成工作专班,先后为六家企业单位和个人调处土地纠纷四十多起。
5、讲荣誉抓工作创业绩。
业绩好不好,群众说了算。为将关系群众利益的各种问题解决到位。国土所特别注意群众来访、来信登记咨询工作,对群众用地建房以及收费问题,对照政策和上级下发文件与其解释清楚,给群众一个满意的答复。信访工作是调解人民内部矛盾的重要手段,我所积极热情接待群众来信来访,耐心细致宣传党和国家有关土地管理法律法规,派出工作人员积极调解各种纠纷。如:三店街道徐可荣老人反映邱汉华建房影响其采光通风权,两家争峰相对,互不相让,上访多次,我们一边做徐可荣的工作,一边做邱汉华的工作,改变建筑结构,最终双方握手言和。
6、耕地保护和执法监察。
三店所是20xx年卫片图班最多的街道,街道党工委、办事处下决心不惜代价对20xx年卫片执法检查坚决整改到位,组织了大型执违活动,对4家“五小”企业进行强拆,力度之大,史无前例,同时街道成立了查违控违专班,对全街违法用地、违法建设巡查。全年共拆除农民建私房4处,及时制止农民建私房26起,主干道沿线两侧较往年有明显好转,查违控违起得了显著成效。
二、综合目标自查情况
1、作风建设。
按照区局五项要求,治庸投诉1件,所第一时间到现场,已协调解决,并回复治庸办,其它无问责,无领导点名批评,无媒体暴光,无群众投诉,得分20分。
2、工作履责。
耕地保护行执法监察,20xx年卫片执法检查,三店28宗,4家拆除复绿已通国家督察局武汉局验收,其余24宗资料办理齐全,报中队备案。20xx年三店街道成立查违控违专班,对全街进行巡查、查处、拆除,乱占耕地建私房得到很好制止,无建设“五小”企业,工作履责,三店所今年创群众最满意基层所,各项工作得到区纪委、区纠风办肯定,地质灾害无,得分58分。
3、政策落实。
全年完成区局、街道办事处各项任务,无群众集体上访,得分10分。
4、一票否决。
无计划外生育,每月“三查”报表,报送及时,无违法案件判刑,创建群众最满意基层站所,得到区纪委充分肯定,得分10分。
展望20xx年,全所职工都对国土规划管理事业充满激情和希望,一致表示,坚决不折不扣完成区局交给的务项任务,做好自己的本职工作,向区局和街道党工委交一份满意的答卷。
按照师国土资源局要求,127团国土资源分局认真对照兵团国土资源档案管理规范,就各年度档案管理是否规范、阅卷归档是否符合规范、档案硬件设备是否齐全等方面进行认真自查,现将有关情况总结如下:
一、提高认识,切实加强对档案的管理
国土资源档案管理有着很强的现实意义。127团国土资源分局历年来各项用地数据资料都十分重要,它详细记录了各项目建设占用土地的情况,土地分类的变化及每一宗地的土地权属来源,交易变化过程,是土地确权、土地权属管理、土地利用规划、耕地保护和执法监察等国土工作的科学依据,与团场的发展和群众的生活有着十分密切的关系。因此,127团国土资源分局高度重视档案管理工作,将其纳入年度工作计划,定期听取档案工作汇报,切实解决工作中出现的具体困难和问题,并与分局各项业务工作一起部署、一起检查。
二、完善制度,建立约束机制
127团国土资源分局认真贯彻执行《XX区档案管理条例》,结合工作实际,加大给档案工作以必要的人力、财力和物力保障,设立专门档案室,由人专人负责,健全完善了档案管理、查阅等各项制度,并制定档案工作管理目标,明确档案工作责任制,切实做到了档案归档标准、及时。同时,不断加强对档案调阅工作的管理,做到调阅档案由分管领导亲自审批。通过建立健全工作职责和档案管理制度,通过参加师局组织的档案知识培训,进一步增强了大家的档案管理意识和自觉遵守档案工作制度的自觉性,使127团国土资源分局档案管理逐步走向了制度化、规范化的轨道。
三、20xx年档案立档工作
1、在师局各位同仁的大力支持和悉心帮助下,于20xx年3月全面完成了20xx年度127团国土资源管理工作中形成的各类资料的收集、整理、装订、上架和录入工作,共计整理案卷148卷,其中永久卷117卷;长期卷16卷;短期卷15卷。本着“档案不拖、及时归档”的原则,每完成一宗建设用地预审、审批手续,我分局档案管理员就及时归档相关档案资料,并由相关业务审批把关后上架存放。共计整理、录入、装订20xx年各类档案75卷。
2、继续开展127团20xx年各类档案的扫描挂接工作。共计扫描挂接315卷。
四、存在的不足和今后打算
档案管理工作虽然取得了一定的成绩,但与上级领导的要求还有差距,主要表现在两个方面:一是在开发利用方面没有深入探讨,跟踪利用效果反馈有待进一步提高,编写不到位;二是由于机构和人员等因素限制,没有按照随办随归的要求实现“同步”,快捷高效地完成归档任务。在今后的工作中,我们将再添措施、再加力度,把我分局档案管理工作推向更高的台阶。具体抓好三个方面的工作:一是进一步加强领导、提高认识,增强档案管理意识,把档案管理工作作为分局的一项重要内容抓好抓实;二是进一步加强制度落实力度,做到有章可依、有章必依、违章必究;三是进一步抓好软硬件建设,确保档案安全。
鼎新镇土地流转调研报告
20_年3月15日
创新土地流转机制,加快土地流转步伐,促进土地规模经营,是大力发展现代农业的一项重要措施,也是当前农村经营机制改革的一个难点。近年来,我镇紧紧围绕建设“现代农业示范基地”的总体目标,按照依法自愿有偿的原则,采取转包、出租、互换等多种方式,大力推进土地流转,积极探索土地流转机制,努力走出一条产业发展和农民双赢的新路子。
一、我镇土地流转基本情况
我镇辖11个村,58个村民小组,1个街委会,农村人口13121人,3370户,43149亩耕地。20_年,全镇农村经济总收入达到亿元,二、三产业总收入达到亿元,农民人均纯收入达到5852元。自20_年合乡并镇以来,我镇共有961户,5793亩土地发生流转,其中:返租倒包18户83亩,转包539户1027亩,出租104户4100亩,互换318户583亩。
二、主要做法
我镇的土地流转工作,我们主要采取四种方式,探索三条路子。
一是返租倒包。全镇有83亩土地采取这种形式,占流转面积的%。返租倒包形式主要是为了发展日光温室等设施高效产业,进行适度规模经营,注重程序的合法性、合同
1 的规范性,手续的完备性,租金比其它租赁方式高一些,每年每亩在500元—700元。二是出租。全镇有4100亩土地采取这种形式,占流转面积的71%。出租流转形式主要是镇村集体农场、种植大户与农户签订出租合同,租金每年每亩在300元-600元左右,每年出租一次或一次出租多年。三是互换。全镇有583亩土地采取这种形式,占流转面积的10%。互换流转形式主要是农户与农户之间为了种植方便,把零散的土地相对集中经营种植,一般都没有签订流转合同,属私下流转,无法律保障。四是转包。全镇有1027亩耕地采取转包流转形式,占流转面积的%。转包流转形式主要是外出务工、随子女进城的农户、个体工商户从事非农经营而不愿放弃土地的农户。农户与农户之间流转,期限不确定,大多都是一年以上,双方口头商量具多,适当给予经济补偿,一般是每亩每年转包费平均250元左右。
20_年,我们针对日光温室产业发展,在返租倒包模式上进行了有益探索,针对一些农户因经济基础条件较差想建而无力建,在连片规划区内有土地但因没有劳力而不愿建的情况,积极创新思路,发动全镇能人大户采取出资集中返租倒包土地,建成日光温室再承包于农户的形式,积极推进土地流转,大力发展设施农业,取得了良好成效。止目前,友好村一组流转的土地83亩,已建成高标准日光温室30座,分别承包给16户经营,今年又计划新打建日光温室10座。在友好村土地流转中,我们突出抓了三个环节:
2 一是积极宣传发动。20_年,镇上通过加强宣传、学习观摩、重点动员等措施,先后组织全镇乡村干部、年收入在10万元以上的18名致富能人和企业老板、村民代表召开了全镇日光温室产业发展动员大会,并先后3次组织到日光温室产业发展较好的肃州区总寨镇、玉门市赤金镇、高台县及我县的东坝镇柴门子村进行了参观学习。鼎新镇友好村党支部书记、兴源棉业公司总经理王学兵在经过县镇的多层次、多形式的动员后,在认真调查分析的基础上,针对农民在发展日光温室产业、推进土地流转当中群众的实际困难,充分发挥资金实力强的优势,积极出资整体返租倒包土地打建日光温室。为了使群众能积极流转土地,支持个体老板打建日光温室,镇村两级分别在友好村召开了党员和村民小组会议,向村民讲清了国家土地流转政策和发展日光温室产业的重要意义,通过多形式的宣传,既激发了企业老板、能人大户带头推进土地流转的积极性,也搅活了干部群众的思想,从而为推进土地流转营造了良好氛围。
二是依法推进土地流转。为了有序推进土地流转,实现集中连片,降低建设成本、便于配套服务的日光温室产业建设目标,镇上依照国家土地管理政策,按照依法自愿有偿的土地流转原则,并组织个体老板与在规划区内有地的农民进行谈判协商,经过协商,双方达成了每亩土地适当高于当地土地租赁价格的一致意见,最后由王学兵以返租倒包的形式,按每年每亩700元的价格,与农户签订了土地流转合同,并经镇司法机构进行了公证。同时,对率先出让土地的农民,3 镇村两级承诺,日光温室建成后,优先给予承包。对个别难缠户,镇村两级和个体老板分别动员队长、党员、亲戚、朋友由他们与农户换地,让不愿出让规划区内土地的群众在他们的承包地内按照亩数基本一致的原则,任意挑选,通过以上措施,共流转土地83亩,为推进日光温室建设,发展现代农业奠定了良好基础。
三是集中建设,创建专业合作组织。土地流转工作完成以后,支部书记王学斌筹资106万元,组建打建队,招聘打建技术人员,按照规划集中进行了打建,并于8月份,全部完成了打建任务。同时,镇上积极引导发展专业经合组织,采取“党支部+合作社+农户”的运作模式,注册成立了“鼎新镇多实多种植专业合作社”,并发展会员35户,合作社下设了理事会、监事会等组织机构。经合作社会员协商,以每棚6000元的价格(100米棚)承包给合作社会员。同时,为了实现品牌效应,确保种植质量,合作社实行向种植户统一供应种苗、统一调整种植茬口、统一技术指导、统一价格销售的管理服务方式,切实为农户提供产前、产中、产后“一条龙”服务。在生产管理上,由多实多瓜菜种植合作社负责管理,会员负责种植。合作社统一安排种植计划,全程提供种子、农膜和预苗,统一组织施肥、浇水、种植;在生产过程中,严格按绿色无公害标准化农产品生产技术规程操作,并把多实多种植专业合作社出产的蔬菜注册了 “深茂”商标。这些做法不仅确保了产品质量,而且大大降低了生产成本。在产品销售上,合作社采取集中会员产品,统一组织上市销
4 售的方式,由合作社组织专门的销售人员,全程免费负责集中销售(合作社仅收承包费),销售收入全部返还种植农户,提高了农民进入市场的组织化、专业化程度,保证了种植户的利益,有效避免了种植农户分散经营、竞相低价销售的弊端。同时,在产品收购、挑选整理、包装储运各个环节实行标准化规范化管理,增强了农户抵御市场风险的能力,也拓宽了农产品的销售渠道。止目前,头茬棚均收入已达到6000元,预计棚均年收入在万元以上。
通过土地流转,我们感觉到:社会主义新农村建设是以土地适度规模经营,各种资源合理配臵,生产发展,生活环境不断改善,人们安居乐业,幸福和谐为目标,以发展现代农业增加农民收入为首要任务,为此我们探索:一是走好鼓励农民转变为城镇居民的路子。坚持“政府引导、农民自愿、政策激励”的原则,努力消除农民变市民的制度性约束,建立放弃宅基地使用权和土地承包经营权补偿制度,促使有条件的农民下决心放弃土地,鼓励和引导农村剩余劳动力进行劳务输转或就地向非农产业转移,向城镇集中,加速土地流转和规模经营,促进土地节约集约利用,推动小城镇和新农村建设。去年在集镇新发展个体工商户18户,使全镇个体工商总户达到462户。
二是走好加快农业结构战略性调整的路子。按照因地制宜、发挥优势、相对集中、形成规模的原则,搞好优势农产品区域布局规划,加大农业优势产业布局调整,推行优势产业向最适宜区域集中,形成具有区域特色的产业群和产业带,5 促进土地适度规模经营。在我镇,要围绕现代农业发展,形成上片、中片、下片三大农业区,培育现代制种、蔬菜、果品、草食畜牧业、棉花、孜然等六大优势农业区。上片(双树村、芨芨村、夹墩湾村)要充分挖掘土地资源相对丰富、地理位置隔离的优势,突出制种及草食畜产业发展。中片(上元村、洪号村、新西村、头分村)要充分发挥果品种植面积大、交通运输便利的优势,注重果品产业及孜然等高效经济作物发展。下片(进化村、东明村、新民村、友好村)要依托现有温棚种植基础和瓜菜种植优势,不断扩大规模,在瓜菜种植上求突破,逐步形成专业化布局。
三是走好加快推进农业产业化经营路子。引进龙头企业或产业带头人,采取承包、返租倒包、土地入股等多种方式,投入土地流转工作中。同时,培育本地致富能人大户,发展土地适度规模经营。通过龙头企业和能人大户带动千家万户发展商品生产,促进产业化经营、规模化发展,形成一村一品、一村一特,或多村一品、多村一特的农业产业化经营格局,增加农民收入。
三、主要成效
我镇的土地流转工作虽然刚刚起步探索,但我们已经感觉一是土地流转推动了新农村建设。搞好土地流转,是促进农村稳定、农业发展以及建设社会主义新农村的关键。近年来,我镇采取加强政策引导,通过土地流转,解决新农村建设中的用地矛盾,促进了新农村建设。我镇友好村采取互换的方式,统一规划新建198套高标准小康住宅,配套建设绿
6 化、硬化工程,改善了农村人居环境。二是土地流转推动了特色产业的发展。全镇承包土地流转后,大部份用于蔬菜、特色林果等优势产业,做到了优势产业板块不断发展壮大,特色产业不断涌现,推动了适度规模经营。在今年的日光温室产业和葡萄产业发展中,农户采取互换、返租倒包的方式,将有意愿发展日光温室产业和葡萄产业的农户集中起来,通过土地互换形成3个日光温室建设点和6个百亩葡萄种植示范点,全镇落实日光温室56座,葡萄种植面积600亩以上。三是土地流转推动了农业产业化经营。依托产业化龙头企业和种田能手,采取多种形式推进土地流转,有力地加快了农业产业化发展步伐。友好村王学兵采取租赁的方式,从18户农户手中租得83亩土地,全部用于日光温室建设,新建了多实多瓜菜专业合作社,实行产、供、销一体化的经营模式,实现产值60万元,加快了农业产业化经营步伐。四是土地流转推动了劳务经济的发展。我们以土地流转为抓手,推动农村富余劳动力向集镇转移、向
二、三产业转移就业的步伐,促进农民增收。20_年,全镇累计转移输出农村劳动力3362人,实现劳务收入2354万元,劳务收入已成为农民增收的重要渠道。五是土地流转推动了农民增收。加快农村土地流转,推进土地规模经营,是促进农业增效、农民增收的必然选择。我镇友好村村民每年每亩土地租金收入700元,另一方面,通过农忙时节下田“打工”也可收入1000元,累计每亩收入约1700元,既提高了土地规模效益,又有效增加了农民收入。
四、存在问题
7 一是在土地流转中缺乏龙头企业和能起带动作用的致富能人大户。如像我镇友好村王学兵,在日光温室小区管理中,既要支付租地资金,又要发展壮大现有规模,资金缺乏问题突出,造成刚刚起步的多实多合作社运营艰难,为了鼓励发展,还请市县给予大力扶持和资金奖励。二是农民恋土情绪太重,不愿流转。土地具有社会保障和就业功能,而当前农村社会保障机制尚未形成,决定了农民不能轻易离开土地,绝大多数农民仍把土地作为命根子来看待,加之农民恋土情结较为严重,认为只要有了土地,生活就有了保障,宁可粗放经营,甚至不惜撂荒弃耕,也不愿将土地流转出去。特别是取消农业税实行粮食补贴后,一些私下流转出去土地的农民,又开始收回原有承包地自己耕种。三是市场中介组织匮乏,不易流转。当前,土地流转的市场中介组织相当匮乏,具有一定规模的种植大户为数甚少,农村合作经济组织(村委会)的服务功能也发挥得很不够,这种情况已经严重影响了土地流转的速度、规模和效益,不利于土地资源的优化配臵。四是流转机制不健全,难以流转。目前的土地流转大多处于自发和无序状态,相互之间的转包、转让往往以口头协议的形式进行,口头合同稳定性差,双方利益无法受到法律保护,造成接包方缺乏长期经营的打算,舍不得增加投入,产业结构调整的积极性不高。五是农村社会保障机制不够健全。我镇农民的基本生活、养老、医疗、社会救助等社会保障体系尚未完善,以农业生产为主要经济来源的农户,习惯于靠种地养活自己,担心流转土地后会失去生活的依靠。
五、几点启示
一是推进土地流转必须符合中央土地改革政策。党的十七届三中全会指出“加强土地承包经营权流转服务,按照依法自愿有偿的原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作形式流转土地承包经营权”。我镇土地流转办法既符合党的十七届三中全会出台的土地流转政策,也符合我镇农业发展的实际,是大力发展现代农业的新路子。
二是推进土地流转必须要确保农民的利益。我镇在土地流转中,把解决农民无力投资发展设施农业的问题作为着眼点,积极动员党员干部带头实践党性活动,充分发挥党员能人大户的带头作用,既解决了能人大户的投资问题,更重要的是解决了农民无钱投资的问题,实现了老板和农民的双赢。
三是推进土地流转必须要走规模化经营、专业化布局、标准化生产的路子。推进土地流转,走集约化经营之路是现代农业发展的重要方向。我镇在推进土地流转后,对去年采取转让方式流转的83亩土地,全部打建日光温室,并积极组建农村专业合作经济组织,并实行统一供应种苗、统一技术指导、统一价格销售的管理服务方式,成功走上了规模化经营、专业化布局、标准化生产的路子,实现了传统农业向现代农业发展的成功转型。
四是推进土地流转必须充分发挥龙头企业和能人大户的带动作用。龙头企业和致富能人是新农村建设发展的主力军和助推器。企业发展规模越大,致富能人越多,对土地需求越大,农民土地流转面积就越大,对农民增收、农业增效、9 农村发展的拉动作用就越大。在促进片内农业生产面貌大改变的同时,也促进了农业生产效益的大提升、农民收入的大增长。
五是发展合作社是推进土地流转的有效平台。合作社是多家农户自愿组织的生产经营民间组织,它把一家一户的土地聚合在一起,担负起对土地流转的管理职能,符合三中全会精神提出的“自愿有偿”原则,值得加以推广。在合作社管理体制下,农民不用单独寻找市场或合作对象,只需向合作社表达意愿、提供信息,就能够获得固定收入,克服了农村信息不灵、沟通不畅、组织化程度不高等弊端,为广大农民土地流转提供了有效平台。
以上是我镇在土地流转中探索出的一些尚不成熟的作法,难免有不妥之处,敬请批评批正.
土地管理汇报材料
【篇1:满意基层国土所汇报材料doc】
满意基层国土资源所汇报材料
——xx市国土资源局xxx所
一、基本情况
xxx国土资源所肩负着xxx镇和xxxxx场一镇一场的国土资源动态执法监察、宣传国土资源管理的法律法规、土地利用总体规划、农村村民建设用地的管理、国土资源信访接待和以及上级xxx门交给的其他事项。
xxx镇位于xxx市境内中腹偏北,xx江北岸,距xx城区9公里,东靠xx乡,南接xx乡,西临xxx镇、xx乡,北接xxx镇,东北界xx乡,全镇版图呈“丁”字状。全镇总耕地面积14304亩,其中水田11799亩,旱土12505亩,水稻种植面积达11112亩。现辖xx等13个行政村和一个社区,共4375户,户籍人口数17478人。xx市茶xxx场原称xx县xxx范场,1957年6月由原xx县公安局劳动队开垦建场,1965年3月扩建,将xx公社、xx公社部分荒山征收植茶,同时将这两个公社与茶场接壤的16个农业生产队划归茶场管理,形成现在的xx市xxx场。现场域面积平方公里,辖一分场、二分场2个分场,xx、xx个村民委员会,人口2891人,耕地面积5820亩,其中茶园2990亩、水田1980亩、旱土850亩。xxx国土资源所隶属于xx市国土资源局和xx镇、xxx场一镇一场的双重领导,全所干部职工4人,现在岗3人,1人病休。我所在肩负地域面积广、工作任务艰巨、人员编制少的情况下,不辱国土资源执法监察使命,出色的完成了上级领导交 给的各项任务。
二、规范化建设工作开展情况
1.完善设施,阵地标准化。因国土所底子薄,以前一直在镇政府办公,办公设施、办公条件较差。20_年在市局的沟通下,镇国土所积极向镇党委、政府汇报,并取得党委、政府的大力支持,将原财政所办公楼出售给我所作独立办公场所,并对办公楼进行了修缮,购置了电脑、办公桌、空调等办公用品,还添置了热水器,开设了食堂,为干职工提供了一个舒适的学习、工作和生活环境,服务环境优良,硬件设施基本达到“五个一”标准。2.建章立制,管理制度化。我所结合实际情况,制定各项工作制度,完善工作机制,认真落实国土资源所业务职能,完善了国土资源所学习制度、工作管理制度、财务管理制度、廉洁自律制度、信访接待制度、服务承诺制度、考勤制度、卫生制度。建立工作人员首问负责制。规定工作人员第一个接待、受理服务对象的查询、投诉时,作为第一责任人对服务对象的咨询或投诉应当负责到底。第一责任人对服务对象的咨询、投诉无论是否属其职责范围,都必须认真对待、受理,不得推诿扯皮;建立健全信访制度。切实重视初信初访工作制度;建立信访苗头预报制度;健全群体性突发事件预警机制;建立沟通协调机制和报告制度;严格实行国土资源信访责任追究制度。建立了档案管理制度,落实了档案管理人员,建立了档案目录,做好了档案的立卷归档工作,对审批的每宗用地由递交申请到领证登记每个步骤都有记录,做到一丝不苟,使工作有条不紊,方便复查。
3.定员定岗,为民服务。我所定员定岗位,将日常工作进行分工,着
重从国土资源巡查、宣传教育、政务公开等方面强化建设。为方便群众对办事程序一目了然,结合农村国土资源工作的特点,我所创新了工作方式,制定了审批程序,张贴上墙,公布工作人员手机号码。并提供优势服务,承诺服务,牢固树立权为民所用、利为民所谋、情为民所系的宗旨,落实行政为民十项措施。针对部分群众“住地边远办事难、有了情况反映难、遇到纠纷找人难、找到以后解决难、答复以后反馈难”等情况,推出了一系列便民措施:编印了农民建房办事程序,指导群众依法办理用地手续;居住偏远交通不便的群众,电话预约,待手续批复后,负责送证上门。这一系列举措方便了办事群众,赢得了广大群众的好评。
4.加强学习,廉洁从政。我所始终把学习放到重要位置,认为只有不断学习才能不断进步。不论工作多忙,都要积极开展政治思想教育,认真学习党风廉政建设有关规定,认真践行“三个代表”重要思想,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。切实改进工作作风、提高办事效率、树立良好的政风行风。努力做到政治素质和业务能力同步提高。加强廉政建设,狠抓队伍管理,明确规定工作人员下基层必须回食堂吃工作餐,减轻群众负担;不索、拿、卡、要,不收受红包礼金;严禁办事拖拉、公款吃喝;严禁酗酒、赌博,更好地推动了依法行政,秉公执法;本着以人为本服务于民的原则,要求所有的工作人员做好“五好一畅通”工作,即业务好、环境好、门好进、脸好看、事好办,确保值班人员电话24小时畅通。
5.加强规范化财务管理。在财务管理方面,实行专人负责管理,严格执行财经纪律和“收支两条线”规定。从未出现有私用公款现象,或拖欠
办证资金,严格做好财务管理,同时在办理村民建房用地和其他有关收费项目,按照市物价局和市局有关文件逐项对照落实收费,并按市局要求合理使用xxx,从未出现有违法违规的收费行为,内部管理制度完善,纪律严明,管理有序。
三、业务工作开展情况
由于年初人员调整,全所3名在岗人员全部是从外所调进的新人,对范家园所的工作来说都是从零开始。面对千头万绪的工作环境以及各种复杂的矛盾和困难,我们并没有退缩,而是心往一处想,劲往一处使,脚踏实地,从点滴做起,一步一个脚印,按照市局的责任目标,围绕镇、场党委、政府的中心工作,坚持保护与利用、服务与管理并举,狠抓基层效能建设,严格履行法定职责,扎实推进国土资源管理各项基础工作不断向纵深拓展。
(一)加强宅基地管理,把好建设用地审批关。在村民建房用地管理中,严格依法行政,并按法定程序报批各类建设用地手续,在报批手续中,做到依法报批,及时报批,并及时发放。严格控制农村占用耕地建住宅,倡导旧村改造,拆旧建新,鼓励集中建房,对符合安排宅基地条件的,严格按照个人申请、村民委员会讨论同意、镇政府审核、市政府批准的程序审批,对确需占用耕地建住宅的,经现场调查核实后,严格按照农转用审批程序报批,杜绝浪费耕地。加强对农村建房户的跟踪监督,从审批开始,进行跟踪监管,严格防范建房户发生违建。
(二)加强动态巡查,遏制违法行为于萌芽状态。按照市局《巡查工
局领导高度重视信息政务公开,为确保信息政务公开落到实处,指定政务公开由分管领导具体抓,专门科室负责实施;为切实提高工作的透明度,提高工作效率,领导班子召开会议,研究部署信息政务公开工作,要求将我局领导分工及人员工作职责,各科室工作职责,为确保政务公开工作的开展提供了坚实的组织保障。
二、主动公开政府信息情况
每个月、每个季度要按时上报各科室的信息,积极配合局里各业务科室的工作,切实提高工作的方式方法和工作效率。
市国土资源局在“5•15”政务公开日开展政务公开现场咨询活动,并有专人悬挂宣传主题标语、制作摆放宣传展板、发放政策宣传资料。耐心解答群众咨询问题主要涵盖不动产登记、耕地保护、土地权益等涉及百姓切身利益问题,使得群众带着问题而来,满意而归。
此次活动以“公开权力,服务民生”为出发点,以推进政务公开工作为主要内容,提高国土资源局政务信息的透明度,维护群众合法权益。为居民提供了方便快捷的政务公开服务,充分调动了居民参与政务公开的积极性,营造了良好的工作氛围。
今年是全国第28个“土地日”,本部门在局机关门前举行贴近实际、贴近群众、贴近生活的宣传活动。专门设立宣传台、宣传板,发放宣传材料1000余份,在局信息板上滚动播放第27个全国“土地日”宣传口号,主要宣传我国土地国情和“土地与生态文明建设”的主题内容;设立咨询台,当场解决群众反映有关问题,现场接待群众达百余人次。通过宣传活动,使全市依法管好用地的氛围更加浓厚,也把国土资源管理的有关法律、法规的宣传落实到工作的方方面面,为促进全市国土资源依法管理、依法行政营造了良好的社会舆论氛围。
今年的12月4日是第五个国家宪法日。12月5日上午,我局在劳动宫文化广场共同举行了“12•4”国家宪法日宣传活动。东港市市政府领导均参加了活动。
我局本着贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则,紧紧围绕宣传主题,开展了丰富多彩的宣传活动。在活动现场,专门悬挂宣传横幅、设立宣传板,发放宣传材料,设立咨询台,当场解决群众反映有关问题。活动当天,共发放各类宣传资料200余份,展出展板4余块,现场解答群众各类问题60余人次,受到了广大群众的认可和好评。
土地会议汇报材料
在各兄弟单位的配合下,努力争取地方政府支持,积极应对管内各种复杂情况,在土地办证和处理管内江宁镇站被地方政府非法占用约3000平米铁路用地的事件中,做了大量的工作,根据南京地区“土地会议”工作的安排,现将上述工作的开展情况汇报如下:
土地办证工作:
20_年路局下达给我站的办证任务是电气化改造时未确权3宗新征用地,接任务后我站高度重视对这三宗地进行了认真的分析,克服资料不全、历史遗留问题多的种种困难,在路局土房处、南京土房所指导帮助下,在兄弟单位配合下,精心组织,做了以下工作:
一、认真查档调查,做好基础工作。我们充分利用路局土地档案馆和南京土房所档案室的土地原始资料,仔细阅读,认真收集每宗地的相关征地文件纪要和宗地范围以及原有签订的相关合同、协议等。同时走访省国土厅、市国土局、市规划局、市城建档案馆、以及相关村镇单位了解情况,尽量做到资料准备完整、全面。同时根据资料的重要程度,进行认真分析梳理。
二、加强业务学习,提高掌握政策的能力。土地确权领证工作是一项政策性强、涉及面广的工作,通过认真学习国家相关文件政策和铁路用地的有关规定规章等,熟悉有关地籍的政策法规,使我们更加正确掌握了确权办证工作的流程少走弯路。
三、加强沟通,只有充分利用好政策,才能解决好历史遗留问题。我站办理的这3宗地都是新征用地,由于当时的特殊性都是先施工后
办理征地手续,因此存在资料不齐全的现象,我们克服重重困难,先后二十多次前往国土局等相关部门,经过一年多的努力,完成了此3宗地的办证工作。
处理非法占用铁路用地工作:
一、管内江宁镇站土地被地方政府非法占用的概况
20_年4月13日,管内站根据《站巡线办法》规定开展日常巡查工作,发现上行进站信号机内米处,有施工单位挖沟砌围墙,场地内存放大量片石用于平整土地。接汇报后车站土地管理部门高度重视,在分管领导的带领下及时前往现场实地调查,根据土地证对照,确认地方政府违法占用铁路土地约3000平方米施工,对铁路用地合法权益构成侵权。
二、主动出击,多种方式,全面维护铁路合法用地权益
由于此次侵权面积较大,车站领导高度重视专门召开会议,会上站长、书记、分管领导对本次侵权处理提出明确要求,结合以往处理此类事件经验,我们主要采取了以下几个措施:
1、主动汇报,上级部门领导高度关注。车站积极与路局土房处和地区土房所沟通,土房处和地区土房所的领导在听取车站的汇报后,积极为我们出谋划策,并对我们提出明确要求,一定要把本次侵权事件处理好,切实维护好铁路合法用地的权益。
2、加强巡检,坚决依法制止侵权行为的发生。车站召开专门会议后,分管领导及时带领土地管理人员,前往此次侵权行为的主体单位街道办事处,对本次侵权行为进行沟通,在出示土地证后,承
认此块地为铁路用地构成侵权,同意暂停施工。车站根据情况要求江宁镇站每天必须去现场巡查一次,并将巡查情况及时上报车站土地管理部门,有效的防止了事态的扩大,取得了一定的成效。
3、坚持不懈,取得政府支持。在分管站长去街道办事处沟通过2天后,施工方又开始偷偷摸摸的施工,根据车站领导的指示立即前往施工现场,张贴了发的《关于立即停止在铁路国有土地上违法施工》的公告,并发公函给区人民政府、区国土资源局、街道办事处三个部门,要求尽快停工停止侵权。可发过公函后施工方仍“我行我素”继续施工丝毫没有停工的意思。在此种情况下车站领导积极采取有效措施,拨打了“12345”市政府维权服务热线,服务热线受理投诉后5个工作日内给了答复,本次侵权事件市政府已批示区政府妥善处理,得到答复后车站分管领导和土管人员及时前往区政府进行沟通,区政府批示根据土地证的对比,区街道办事处确实侵占了铁路国有土地,要求区国土局和区规划局及时处理好此事。于是车站领导又前后多次前往上述2个部门进行维权,请求政府尽快解决此事。
4、积极沟通,督促侵权单位尽快停止侵权。根据市政府和区政府的批示,车站紧盯不放又先后多次前往街道办事处,要求其按上级部门指示立即停工停止侵权,实践证明效果明显,目前街道办事处已同意以协议形式租借此块铁路土地。
5、几点启示
①、预防为主。认真落实土地巡查制度,切实落实责任制,对出现的土地侵权事件有一件解决制止一件,力争把问题消灭在萌芽状
②、加强沟通。与路局领导,业务处室和地方政府加强沟通,对发生的侵权行为,要多跑多问,及时汇报制止,对拖而不决的侵权事件,要采取多种方式“双管齐下”去解决问题,切实维护好铁路用地的权益守护好每一寸铁路土地。
2---建设积聚了巨额资金。
(四)结合实际,推进集体建设用地流转,拓展乡村发展空间,解决乡村建设用地指标难题,已取得初步成效,集体建设用地使用权价格评测等工作正在进行中。
(五)充分发挥违法违规用地及建设行为集中整治指挥部案件查处组织协调机制作用,严格执行《关于建立土地利用和建设规划长效管理机制的实施意见》,严查违法违规用地及建设行为,严格追究相关人员责任,认真做好土地卫片执法检查工作,确保“零约谈”、“零问责”,探索出了一条由政府主导、部门联动、社会参与、共同负责,集中整治违法违规用地及建设行为的新路子。
(六)研究政策,做好准备,瞅准时机,积极争取国土整治项目,国土整治项目接连落户**,投资额不断增加,20_年总投资1050 万元,20_年总投资1105万元,20_年总投资20_万元,20_年总投资4600万元。
4---充耕地力度。20_年实施前高庙乡等土地开发项目补充耕地公顷;20_年实施新甸铺镇等土地开发项目补充耕地公顷;20_年实施以“三项整治”为重点的土地开发复垦项目补充耕地438公顷。20_年以来共补充耕地公顷,连续12年实现了耕地占补平衡有余,为全县粮食生产连年增产奠定了坚实基础。
(二)报批用地。坚持“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”,把省、市定用地指标调控分配权交由县政府掌握,指标随项目走,好钢用在刀刃上。20_年以来共上报审批用地428个项目35个批次
公顷(已批准394个项目30个批次公顷),上报城乡建设用地增减挂钩项目公顷(亩)。20_年上报审批用地91个项目9个批次公顷(亩),其中正常报批征用土地公顷(亩),违法占地补办用地手续(亩)公顷,有力的保障了全县重点项目、重要民生工程和产业集群区建设用地需求。
6---
公顷(亩)。在此基础上,借鉴外地经验,成立了高规格的土地收购储备管理委员会,并拟订了《土地收购储备管理实施办法》(草案),规范土地收购储备行为,自此土地收购储备工作驶入了快车道。20_年收储土地公顷(亩),20_年收储土地公顷(亩),三年来累计实现收储土地公顷(亩)。
(五)“三项整治”。抓住有利时机,全面推进以“空心村”整治为重点的“三项整治”工作。20_年出台了《全县空心村、砖瓦窑场、工矿废弃地“三项整治”实施意见》,明确指出各乡镇要大力开展空心村、砖瓦窑场、工矿废弃地“三项整治”工作,兑现奖惩。截止目前,通过“三项整治”整理复垦耕地公顷(6800亩)。
(六)国土项目。紧紧抓住国家大规模开展以改善农民生产生活条件和有效增加耕地面积,支持新农村建设,实施田、水、路、林、村综合整治的有利时机,以提高耕地质量为核心,以改造中低产田为重点,认真组织实施国土整
8---建立土地利用和规划建设长效管理机制的实施意见》,制定了“清理以前、管住现在、着眼长远”的工作思路,对全县违法违规用地进行集中整治和日常监管。通过集中整治和日常监管,全县违法违规
篇2:关于国土资源管理工作开展情况汇报
射阳县国土资源管理工作情况汇报
xxx射阳县委
射阳县人民政府
(20_年5月20日)
近年来,我县国土资源管理工作紧紧围绕“双保”要求,坚持最严格的土地管理制度、耕地保护制度和节约集约用地制度,致力做到“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”。20_年获全省土地执法先进县称号,连续多年获全市耕地保护先进集体称号。县国土局连续多年获县和市国土资源局双料综合奖,是省国土厅建设用地工作先进集体,党风廉政建设先进事迹已由省国土资源厅上
10---有余,还积极进行易地调剂,为全省耕地动态平衡作出突出贡献。三是刚化制度约束。以制度管长远,坚守用地红线、坚持“占一补一”,严格执行耕地占补平衡、耕地保护目标责任、耕地保护问责等十项耕地保护制度,不断提升耕地保护的权威性和执行力。
二、致力“把闸门、稳市场”,严要求执行宏观调控政策 按照“稳中有进”的主基调,加强土地调控,严把土地“闸门”,切实保障经济社会可持续发展。一是规范转征用地。依法报批农用地转用手续,按照土地利用总规、城市总规、村庄和集镇规划要求,在年度土地利用计划盘子中申报转为建设用地,杜绝“以租代征”等方式,保证用地经得住检验。近3年,共报农用地转征69批次,面积亩,无一与规划冲突。二是市场运作资源。统筹安排用地出让,无论是经营性用地还是工业用地,都严格执行“招拍挂”程序。近3年,共挂牌出让经营性用地99宗4051亩、工业用地248宗亩。
12---确保土地使用符合规划、用途不变。建立用地计划预报申请制度,凡未预报的项目一律不予安排用地计划。三是深挖潜力。鼓励镇区建设多层标准厂房,对符合规划、不改变土地用途的加层改造、提高建筑容积率的,给予积极支持。对占地较多的项目实行分期供地,一期投资强度达到合同要求,再后续供地。对用而不足的督促增加投资,供而未用的一律无偿收回,低效利用的二次开发利用。年初,对镇区下达年度存量建设用地盘活和处臵闲臵土地刚性指标,对有存量土地而盘活不足的,不安排新增建设用地计划。近三年,全县累计盘活存量土地62宗亩,有力保障了华锐风电、吉阳光伏等一大批新特产业落地。
四、致力“促有序、求实效”,大力度强化土地执法监管
以创建省级土地执法模范县为抓手,合力强化土地执法监管。一是整合防控力量。在全县范围内公开选聘村级土管信息员,专门负责土地执法动态巡
根据《xxx政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、自然资源部和省政府关于政府信息公开工作的要求,我局编制20_年度政府信息公开工作报告。
本年度报告中所列数据的统计期限自20_年1月1日起至20_年12月31日止。如对本报告有任何疑问,请与钟祥市国土资源局办公室联系。(地址:钟祥市石城大道东端,邮编:431900,电话:)
一、基本情况
20_年,钟祥市国土资源局认真贯彻落实《条例》,以供给侧结构性改革、征地补偿、不动产登记为重点,深化政务信息公开,不断增强政务信息透明度,加强本部门的舆论舆情监管和回应,保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
1.加强组织领导,健全工作机制。成立了由局长任组长,其他班子成员任副组长,相关科室负责人为成员的政府信息公开领导小组。“一把手”亲自抓落实,局办公室统一协调政务信息公开管理工作,确保政务信息公开及时性和准确性。
4.健全信息公开机制,加大保密审查力度。一是进一步补充完善本部门的信息公开目录,拓展了信息公开的宽度,丰富了信息公开内容;二是加强信息公开保密审查制度建设。进一步完善了我局的信息公开审查制度,将政务信息公开保密审查程序与公文运转、信息发布程序结合起来,防止保密审查与政务信息公开工作脱节。
二、主动公开信息情况
三、回应解读情况
20_年,回应公众关注热点或重大舆情数5次。
四、依申请公开政府信息情况
截至20_年12月31日,我局共收到信息公开申请3件,申请办结3件,按时办结率达到100%。
五、举报、行政复议、行政诉讼情况
截至20_年12月31日,我局收到行政诉讼4件,行政复议1件,投诉1件。
六、依申请公开信息收取费用情况
截至20_年12月31日,我局信息公开无收费情况。
七、机构建设情况
设政府信息公开工作专门机构1个,从事政府信息公开工作人员2人,设置政府信息公开查阅点1个。
八、政府信息公开会议和培训情况
20_年,召开政府信息公开工作会议1次,举办培训班1次,共有64人参加培训。
九、政府信息公开工作存在的问题及改进措施
20_年,我局在政府信息公开中取得了一定成效,但还存在一定的问题和不足:信息公开工作开展还不够深入,信息传送效率需要进一步提高,少数工作人员的信息公开意识还需要进一步加强;四是信息公开渠道还有待拓宽。下一步,我局将着重抓好以下几个方面工作:一是加大《条例》宣传力度,提高系统全体人员对信息公开工作重要性、紧迫性的认识;二是继续加强业务人员的培训工作,提高政务信息公开效率;三是进一步拓展公开渠道,充分利用传统媒体和新媒体,拓展信息公开广度;四是完善工作机制,严格按照“谁制作、谁公开,谁公开、谁审查,谁审查、谁负责”的原则,完善信息公开各种责任制度,确保政务公开工作顺利进行。
一是镇上及时召开了党委会和镇村干部动员大会,成立了由镇长为组长,党委副书记、纪委书记为副组长,成员由土地、司法、派出所、财政所、民政办等组成的领导小组。办公室设在土地所,具体对土地管理工作进行督促落实。
二是广泛宣传。大造声势组装宣传车在全镇范围内流动宣传,并利用各村广播、发放宣传单页、悬挂横幅和标语等形式进行宣传,共发放宣传单页1000余份,刷写标语17条。
三是在土地管理原有的基础上加大考核的分值,并将土地管理形成长效机制,分管领导带领办公室同志每周在各村必须巡查一次,发现问题及时处理,并在每周召开党委会时予以通报,形成分管领导和包片领导齐抓共管。
四是在全面摸排的基础上,成立了10人土地清查工作组,在全镇范围逐村过,全面完成22个行政村的摸底工作。排查出正在建房6户,都有批复;旧庄基占道户2户,已拆除;批而未建的1户已收回;对于寺照、镇西两村三户群众私自占用农田进行庄基地建设的情况,发放了停工通知,责令其恢复土地原貌。始终把科学用地,严控耕地红线作为首要工。
五是落实耕地占补平衡,按期完XX县局交办工作任务。5月4日,县政府下发了关于印发《XX县20_年砖瓦生产企业整顿关停工作实施方案》的.通知,我镇主要领导积极和土地所联系村干部,落实三家庄砖厂关停工作,截止目前,砖厂所有轮窑已拆除,县土地资源局已顺利验收,赔偿款正在拨付之中。
一、强化教育,统一认识,增强风险排查积极性
工作要深入,心必要先入。在廉政风险排查中,我们坚持把强化教育引导作为首要工作来做,将廉政教育贯穿风险排查、机制建设全过程,切实增强干部廉政意识和积极参加风险排查的自觉性。
国土资源工作的性质、作用,决定了在国土资源领域深入开展反腐倡廉工作的重要性。尤其是随着我国工业化和城镇化进程的加快,国土资源供需矛盾日益突出,加之市场配置机制还不够健全,监督管理制度还不够完善,导致涉地涉矿腐败案件易发多发,损害了国土资源系统的形象和公信力。漯河市国土资源局的广大干部职工对此亦有清醒的认识,也知道根治腐败必须从源头上预防腐败。但是,去年我们的廉政风险排查活动刚开始时,同志们的认识并不一致,工作上阻力不小。部分党员干部认为“查风险点是走过场”、“没腐败行为查什么”、“想腐败都没机会为啥查”、“找不到风险点怎么查”,等等。一些同志对排查活动漠不关心,消极应付。对此,我们高度重视,多次组织召开会议,认真学习有关文件,并编制了《廉政知识防控手册》,大力宣传廉政风险排查的重大意义和对干部个人成长的保护作用,并组织干部职工深入讨论,互相启发,共同分析岗位存在风险,引导大家自觉投入到排查中去。
通过学习讨论,教育引导,同志们深刻认识到,风险排查就是“自我体检、自我警示、自我预防、自我保护”过程,有岗位就有风险,查不出风险就是最大风险,走出了“没风险可查”、“找茬整人”、“自找麻烦”、“一阵风”的误区,于是纷纷放下思想包袱和抵触情绪,以高度负责的态度,开动脑筋,结合从事的岗位、业务和关键工作环节,深入查、用心查、细致查。一位司机排查后深有感触地说:“开始我不以为然,可经过排查,发现修车、加油等环节都可能出现不廉洁行为,时刻要警惕啊!”
二、把握重点,认真排查,力求找准找细找透找实
国土资源管理责重权大,涉及多重利益关系,风险点多面广,土地的审批和出让、土地执法、征地补偿安置等重点部位和关键环节,随时可能成为“定时炸弹”。即使有些不起眼的岗位,监督不严也会放出“冷枪”。只有查清可能出险的点位,才能做到提前布防,有的放矢。因此,我们在排查工作中要求同志们坚持做到“像淘金一样认真,像挖地雷一样慎重”,不放过任何一个岗位,不放过任何一个险点。
首先是认真确定排查层次和内容。我们结合工作实际,紧扣权力运行这个核心,努力把廉政风险排查贯穿业务工作的各个环节,主要围绕行政审批、行政执法、专项资金使用、干部人事管理、物资采购、工程项目实施等重点环节和关键岗位,突出领导班子岗位、科室岗位、个人岗位“三个层次”进行排查。其中,领导班子岗位风险,重点查找“三重一大”风险。科室和局属各单位各岗位风险,根据科室和局属各单位的职责定位,重点查找在行政审批、执法监察、行政管理等方面的风险。个人岗位风险,重点从思想道德、制度机制、岗位职责等环节,查找廉政风险内容及其表现形式。
其次是采用“五步法”全面查找。“五步法”就是“自己找、大家提、群众评、组织点、领导审”。自己找:即对照“廉政风险防控一览表”,由在岗人员自己深入筛查、认真填写,要求内容具体明确,避免含糊其辞,风险点与防控措施一一对应。大家提:即同志之间、上下级之间互相提,对个人查找不够充分的风险点进一步补充,避免出现避重就轻、遗漏风险等问题。群众评,即召集老干部、行风监督员及服务对象代表,对中层以上领导干部查出的风险点予以评议,并通过公示接受群众和社会广泛评议。组织点,即分管领导对初步查出的风险点进行点评,进一步纠正风险点查找不明确、不准确、不全面的问题。领导审,即班子成员的风险点由党组集体审核,科室和科室(单位)负责人的风险点由分管领导审核,科员和其他人员的风险点由科室(单位)负责人审核。“五步法”查找,有效增强了风险排查的准确度,基本上做到了“找准、找细、找透、找实”。
由于宣传到位,动员充分,上到局长下到一般干部和司机,都对自我进行了深刻剖析,认真分析了岗位的工作职责,查找出了自身岗位上的廉政风险点。
三、多措并举,注重实效,构建廉政风险防控机制
变“风险点”为“安全点”,离不开深入广泛的自查、互查、自纠,离不开部门加强管理和干部自我约束,但更根本的措施是要从制度入手加以防范。我们采取前期预防、中期监控和后期处置等措施,初步构建了廉政风险防控机制。
一是注重前期预防。首先是明确岗位职权和流程。确定了以土地征收、土地招拍挂、土地执法、宅基地管理、土地储备等重点涉权事项,编制了重要岗位流程图,保证各项权力在工作中合法、合规、合理运用。其次是源头防范。主要从加强党性修养、思想道德建设、制度机制和干部队伍作风纪律等层面主动做好防范,最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从政教育,引导干部职工牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识,增强拒腐防变的主动性和坚定性,时时处处做到自重、自省、自警、自励。第三是强化责任。将廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制,实行廉政风险“责加一等、上追一级”的追究办法。即对违反廉政风险所列内容,按照《行政过错问责办法》加重处分,并对其主管领导追究责任。第四是完善机制。通过开展廉政公开承诺活动,建立起“个人自觉预防、科室监督预防、局机关综合预防”三位一体的防控机制。
二是抓好中期监控。针对全系统可能出现的腐败问题或发现的苗头性、倾向性问题,通过警示提醒卡、警示告诫卡、警示纠错卡的方式,前移关口、及时预警、超前防范,实现“早发现、早提醒、早纠正”。重要节日前夕,我们向各部门、各单位下发警示提醒卡,要求节日期间做到“八个严禁”。针对召陵分局的一起信访件,我们先向该局下发了警示提醒卡,后来发现还未办理,又发了警示告诫卡,最终信访人反应的问题得到解决。“三卡”机制运行以来,我们共向有关单位部门和个人发出警示提醒卡20余次、警示告诫卡2次,并免职1名所长,在广大干部中引起较强反响。
三是落实后期处置。首先是建立防控监督体系。采取听取汇报、明察暗访、对服务对象电话回访、召开行风座谈会等形式,对各项制度和廉政风险防范措施落实情况的自查、互查、集中检查共计20多次,通报批评5人次。最大限度地对苗头性问题做到了及时发现、及时提醒、及时纠正。其次是畅通群众投诉渠道。对外公布了审批流程、廉政制度、举报电话等十多项服务承诺,方便群众监督举报。对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉政风险防范措施的,采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施,帮助和督促其及时纠正。对整改不力、群众仍有反映的,按照相关规定予以追究。通过内外监督,努力做到“没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处”。
四、统筹协调,搞好结合,服务质量全面提升
廉政建设工作,只有融入到“保障发展、保护资源”的工作大局中去,才有活力,才有效果。我们在廉政风险点排查过程中,坚持做到“两结合、两促进”,即与日常工作相结合,促进业务建设,通过廉政风险点排查规范业务流程,提高办件效率和服务质量;与纪律作风建设相结合,促进问题整改,转变工作作风,提高队伍综合素质。
通过一年多的实践,我们深刻感受到廉政风险点排查工作带来的成效:一是进一步拓展了反腐倡廉工作思路。它把风险防范管理引入预防腐败工作中,用新的理念指导工作,用新的方法推进工作,使预防腐败工作有了具体抓手,成为落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的新途径。二是由于监督机制的进一步完善,广大干部特别是领导干部的廉政风险防范意
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