2023-07-05
2023-06-29
2023-06-18
2023-07-05
2023-03-19
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一、_、各省市人大开展“十二五”规划实施情况中期评估监督的比较
课题组从组织保障、监督工作的过程、监督形成的成果和审议形式等方面对_、上海人大、各省市人大和上海各区县人大开展“十二五”规划实施情况中期评估监督的做法进行了比较分析。
(一)监督工作的组织
监督工作的领导协调。多数地方由常委会副主任牵头,也有由常委会主任牵头,成立各相关委员会参加的监督审议或调研领导小组,起到领导、统筹协调的作用。如重庆市人大成立“十二五”规划中期评估调研组,常委会主任任组长,分工联系相关专委会的副主任任副组长。有些地方不成立领导小组,而由财经委直接牵头,协调各委员会参与调研,有些地方则主要由财经委承担调研任务,如福建省。_亦是由财经委牵头,邀请各相关委员会参加调研。
制订监督工作方案。监督工作方案一般由财经委综合各方意见起草,多数地方由常委会主任会议通过;也有地方由财经委制订方案后,报常委会领导同意,_财经委制订方案报分工联系的副委员长同意后实施。
(二)监督工作的过程
启动。有些地方以_会名义组织启动会,人大和政府各部门参加,部署监督工作,并听取政府部门评估工作的汇报。有些地方由_会主任会议部署监督工作。_以及有些地方没有启动会的形式,而是直接开展调研活动。
开展专题调研。各委员会围绕监督方案确定的监督重点开展专题调研是规划评估监督的重要环节。如,_财经委在“十一五”规划中期评估监督时,在听取_部委汇报后派出调研组直接赴各地调研;而在“十二五”规划中期评估监督时,_财经委先围绕规划实施总体情况、节能环保、社会民生和专家学者召开四个专题座谈会,而后分赴安徽、海南、重庆、北京四省(市)召开四个片区人大财经委座谈会,听取全国31 个省(区、市)人大财经委介绍本地区开展“十二五”规划中期评估工作情况和规划实施情况,并在当地开展调研。浙江省人大在“十二五”规划评估监督中确定对民政事业、重大建设项目、社会发展、科技发展、少数民族事业、农村经济、环境保护等7个重点开展调研。深圳市人大则针对综合规划,以及交通、住建、卫生、人力资源和社会保障等四个部门的规划进行专项评估监督。
向代表通报评估情况。各地都非常重视代表参与监督,除了邀请代表参与调研外,有些地方人大专门组织报告会,请政府向人大代表通报评估情况,如上海市。
常委会会议听取和审议评估情况。在审议的内容上,有些省份的政府向_会会议做评估情况的报告,如山东省、江苏省,_会听取关于全省“十二五”规划纲要实施中期情况的报告。有些则报告关于评估报告的说明,如上海市_会听取关于评估报告的说明,审议评估报告。除了审议规划纲要实施情况的评估报告,有些省份还审议若干专项规划的评估报告,如浙江省_会还审议了民政事业、重大建设项目、社会发展、科学技术发展、少数民族事业发展、农村经济、环境保护7个专项规划中期评估报告。在审议的形式上,各地人大既有大会审议也有分组审议,也有先分组审议,再大会审议;如有调整方案,分组审议居多。如广东人大不仅听取省政府关于规划中期评估及部分指标调整草案的报告,又听取人大财经委关于中期评估及部分指标调整草案的审查报告,还进行分组审议。在大会审议时,有些地方开展了专题询问或者随堂询问,如上海市的静安区、杨浦区、奉贤区人大都在审议时随堂询问。
整理审议意见。一般是在常委会审议之后由财经委整理审议意见,由常委会交政府办理。不同的是,有些地方人大是以财经委向大会提供的调研报告为主,结合常委会会议审议发言,形成审议意见,有些地方人大是将审议发言汇总形成审议意见,附上调研报告。
(三)监督工作形成的成果和审议形式
监督调研报告的框架基本一致。规划实施情况中期评估监督调研报告是人大开展监督的主要成果。比较_和各地人大财经委提出的规划实施情况中期评估监督调研报告,财经委调研报告的通常框架包含四部分,一是调研情况,二是规划实施总体情况,三是存在问题,四是对策建议。除此以外,如果评估后政府提出规划调整方案,监督工作的成果还有关于调整方案的审查报告,常委会通过的批准调整方案的决议等。
监督成果的表现形式和相应的审议形式各有不同。(1)人大开展调研的委员会一般都会形成调研报告提交常委会会议作为审议参阅资料。如有各委员会分头开展专题调研的,会形成分报告,交财经委汇总形成总报告。如_财经委形成的调研报告提供给大会审议时做参阅资料。而上海人大各委员会调研形成专题调研报告,财经委汇总形成总报告。个别地方人大财经委在常委会会议口头报告调研报告,如重庆市人大财经委提出的调研报告是向常委会会议口头报告的。(2)有些地方人大财经委对评估报告出具“审议意见”或“审查意见”。如天津人大财经委汇总各方意见形成“关于评估报告的意见和建议”,并上会口头报告,上海市长宁区人大财经工委向常委会会议报告对评估报告的审查意见。(3)如政府提出指标调整方案的,财经委出具审查报告上会口头报告,常委会会议通过批准决议。(4)个别地方_会会议对是否通过评估报告进行表决。如上海市的长宁区、闸北区人大。
政府提出规划调整的方式和人大提出审查报告的方式各有不同。从“十二五”规划评估监督的情况来看,政府提出调整内容的方式不统一,如有些地方政府在评估报告之外,另外提出调整方案的议案。如北京市政府除了向北京市_会作“十二五”规划纲要实施情况的中期评估报告以外,还作了关于北京市“十二五”规划纲要部分指标调整方案(草案)的说明。有些地方政府在评估报告中提出调整方案的内容。如长沙市,政府提交人大的评估报告包含指标调整内容。有的地方虽然把评估报告与调整方案分开,但政府又将评估报告的内容与调整方案结合起来,向常委会会议作“关于评估报告和指标调整方案的说明”,如上海市普陀区_会听取和审议了“区十二五规划纲要实施情况的中期评估和区十二五规划部分指标的调整方案”。
相应的,财经委的审查方式也不统一,有些地方在调研报告之外,针对调整方案提出审查报告,有些地方把调研形成的意见和对调整内容的审查报告结合在一起,形成“对评估报告的审议意见和调整内容的审查报告”向大会报告。比如,广东省政府向常委会报告的是关于规划实施中期评估及部分指标调整草案的报告,对应的,是广东省人大财经委提出关于规划实施中期评估及部分指标调整草案的审查报告。北京市人大财经委将对评估报告的意见和对调整方案的意见结合起来,在“对市人民政府关于“十二五”规划纲要实施情况中期评估报告的意见和建议”中提出,“建议同意”评估报告,“建议批准”调整方案。还有的地方用“对评估报告的审议意见报告”的形式对评估报告提出的调整内容进行审议表明意见,并不出具审查报告,如上海市黄浦区。
二、五年规划实施情况中期评估监督工作的经验
(一)加强与政府部门的沟通
不论_还是各地人大都非常重视与政府沟通,做好工作节点的衔接,形成工作合力。启动工作之初了解政府评估工作安排,提出监督要求;过程中又跟踪评估进程,在遇到指标调整时,沟通更加紧密;在评估报告初步形成之后,又及时听取情况把委员和代表的意见反馈政府修改完善。
(二)常委会统筹、各委员会通力合作
规划内容涉及面广,各专项规划对口不同的政府部门,相应地监督内容分属人大不同的委员会联系。调研反映,省、自治区、直辖市人大都成立了常委会领导挂帅的跨委员会的规划评估监督领导小组,加强组织协调,调动人大各相关部门共同参与监督工作。上海市人大的监督领导小组由常委会秘书长召集会议协调,有效推进了监督工作的进展。
(三)聚焦评估监督的重点
人大审议的对象是政府提出的评估报告。一些地方提出,人大监督的重点要与政府评估的重点对接。相比较而言,政府评估的范围更为广泛,而人大监督范围的确定,不可能面面俱到,但又要有一定覆盖面,聚焦重点是关键。各地人大对评估报告的审议通常聚焦在经济转型、民生保障和生态文明等内容上,尤其是约束性指标,对预期性指标完成进度,则强化对政府责任的要求。如_财经委在“十二五”规划评估监督中突出了节能环保和社会民生两大内容,把规划实施中的难点作为调研的重点。广东省人大在审议时,对保障安居工程建设指标的进展、实际需求和指标的科学性等展开热烈讨论,最终通过了调低指标的决议。
(四)采取多种举措开展评估监督
五年规划评估监督涉及面广、专业性强,各地人大除了采用听汇报、召开座谈会、实地视察等传统方式外,还采取了问卷调查、代表参与、第三方评估、专家咨询、课题研究、开展询问等方式。
1.代表参与。规划由人代会全体代表表决通过,对实施情况也应确保全体代表的监督权。所以不论是_还是地方人大都高度重视邀请代表参加评估监督调研,除了请代表参加调研活动外,还有召开专门的代表座谈会听取意见、向代表通报评估情况、组织代表满意度测评等。上海市人大在常委会审议前组织“十二五”规划实施情况中期评估专题报告会,由市发展改革委向全体代表通报评估情况;开展了“十二五”规划实施情况代表满意度测评,65%的代表反馈了问卷,其中90%的代表对实施情况表示满意,也有部分代表对环保、国资改革、养老等方面的工作投不满意票。
2.第三方评估。规划的专业性强,评估要专业,监督也要专业。人大监督也有必要借用外部力量进行专业评估。一可以依靠专业领域的人大代表,二可以直接聘请专业机构开展第三方评估。第三方评估可以在组织形式上保障评估的独立性,同时将评估重点集中在规划实施的效果和社会对政府工作的评价。上海市人大财经委委托上海国泰君安证券研究所开展的上海国际金融中心建设“十二五”规划实施情况评估,是在上海市金融服务办提供评估报告的情况下,由人大出面邀请的第三方评估,该评估报告与政府部门做的评估报告有很大的不同,表现在评估的出发点强化了用市场的眼光来看发展,提出的意见集中反映市场主体的看法,丰富了对指标完成情况的评估和纵向与横向的比较,为人大审议提供了新的视角和更为全面客观的调研情况。
3.开展询问。监督法规定在审议专项报告时可以询问。有些地方人大在监督法实施办法中规定,在审议政府规划评估报告时可以询问。实际操作中,有些地方在审议政府评估报告时开展了询问,有的是在审议时专门安排询问环节,有的是委员边审议边随堂询问。询问不仅有助于进一步了解情况,从某种意义上来说,也是“检查”,有助于提高审议质量。上海市静安区、奉贤区等人大在审议评估报告时开展询问,要求政府当场答复。
4.上下联动。五年规划涉及内容多、涉及面广,上下级人大联动开展监督调研,有利于发挥好各级人大优势。20_年_财经委在规划评估监督中分片区到各地召开省、自治区、直辖市的座谈会听取评估情况,也是一种与地方联动的方式。有些地方由上一级人大各委员会与下一级人大相关委员会联动共同就一个重点开展调研,也有助于规划评估监督中聚焦重点形成合力。
三、进一步规范五年规划中期评估监督工作的思考
(一)统一和规范审议方式
1.人大专门委员会是否要对评估报告提出审议意见或审查报告
对中期评估进行调研并提出调研报告,反映问题提出建议,是各地普遍的做法。有些地方还在调研基础上形成对评估报告的审议意见或审查报告。监督法只是规定了由常委会会议听取和审议评估报告,没有规定财经委是否要对评估报告提出审议意见或者进行审查。而且,名称写成审议意见后也易与常委会会议审议之后形成的审议意见混淆。所以财经委对评估报告提出审议意见或审查报告缺少法律依据,财经委可以提出调研报告作为常委会审议参考。但是如果政府提出规划调整方案,应当由财经委提出审查报告。
2.评估报告是以议案形式还是报告形式提交_会审议
大部分省市政府都是直接向_会提交评估报告,少部分省市政府采用议案形式提请常委会审议评估报告,并在议案中说明委托政府部门负责人向大会报告。如重庆市政府。议案和报告具有不同的功能,议案是要求_会进行审议讨论并作出决定的方案,包括法律案、决定案、决议案以及人事任免案等。报告是向常委会汇报工作、反映情况。从监督法的表述来看,在实施的中期阶段,人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级_常务委员会审议。因此,评估报告应以报告形式提请常委会审议。
3.规划纲要实施情况的评估报告是否要附上专项规划的评估报告
监督法没有规定是否要附上专项规划。大部分地方审议的都是关于规划纲要实施情况的评估报告,也有些地方人大要求政府附上专项规划的评估报告。由于人代会审议批准的是规划纲要,因此,中期评估时人大审议的对象应是规划纲要实施情况的评估报告,而不是各项专项规划的评估报告。附上专项规划的评估报告,有助于常委会在审议时更全面和具体了解情况,提高审议质量。是否要附上专项规划,以及附上哪些专项规划,主要取决于_会实际监督工作和审议的需要。
(二)规范和细化审议流程
1.明确规划调整方案与评估报告之间的关系
监督法规定,规划经中期评估需要调整的,人民政府应当将调整方案提请本级_常务委员会审查和批准。从监督法的表述来看,在常委会听取和审议评估报告之后,再规定调整方案的相关事项,可见调整方案不宜包含在评估报告中。规划调整方案,作为方案,有必要以议案形式提请常委会审议。相应的,参照对计划、预算调整方案的做法,财经委对规划调整方案出具审查报告。
2.明确规划指标调整还是不调整的原则
各地人大对指标要不要调整、以什么样的原则来确定规划指标调整还是不调整非常关心,更有人提出人大可不可以对指标调整提出意见的疑惑。监督法对此没有细化。调研反映,既然调整方案须人大审查批准,对哪些指标要调、哪些不要调提出意见是审查的应有之义。而规划调整应遵循以下原则:一是法定准许原则。调整要严格按照法定授权报本级_会批准。二是约束性指标不宜调整原则。特别是民生改善和环境保护等方面的约束性指标,反映政府更好的发挥作用,不因一个项目未落实或某方面发展未到预期而随便调整。三是客观预见性原则。受国际国内经济社会发展的不确定性影响,如果发展预期发生大的变化,在规划中期评估时,对经济发展、财政收入等预期指标进行必要调整,体现市场对资源配置的决定性作用,有利于及时优化宏观调控,应对风险,推进经济社会发展统筹发展。
3.明确人大开展评估监督工作的时间
监督法只是规定了在规划实施的中期开展评估,但中期所指的具体时间没有明确,造成各地人大上会审议时间参差不齐。因此,有必要从制度层面明确评估报告上会审议时间。一些省市在监督法实施办法中也作出了规定,如福建省规定在规划实施的第三年的下半年,江西省规定在规划实施的第三年的第四季度,政府应向_会提请审议评估报告。从全国和各地实践来看,大多是在规划实施两年半之后,也就是在第三年下半年的常委会会议听取和审议评估报告。
(三)加强监督成果的转化、应用
目前评估监督成果的应用停留在_会会议审议意见交政府研究处理,政府提出复函,再由财经委提出评价意见。调研反映这种做法形式大于效果,甚至变成了纯粹的“走程序”。为此建议,一是有必要在制度层面明确,规划中期评估监督之后跟踪监督的内容和形式。比如,对于规划实施中的薄弱环节,一些进展不佳又事关科学发展的重要指标,可以采取听取专项报告、执法检查、专题询问等形式,或者列入人大下一年的监督计划,进一步进行监督。二是要把规划实施的监督与计划审查监督结合起来。在半年计划和年度计划审查监督中要关注规划中期评估中反映的薄弱环节改进的情况,不仅计划草案要强调与规划的衔接,而且计划执行情况报告也要反映规划实施的进度、面临的问题。
(四)加强常委会层面的统筹协调
五年规划涉及部门多、专业性强,需要充分发挥人大各委员会的专业优势。但是,一些没有成立领导小组的地方人大反映,仅靠财经委牵头,协调难度较大,统筹力度不够,希望在常委会层面能够完善监督的组织架构,由常委会办公厅负责协调事务。一些地方也反映,虽然常委会层面成立了领导小组,但各部门之间的协调配合还不够,建议常委会层面能进一步加强统筹协调的力度,形成监督调研合力。可见,有必要在常委会层面进一步加强和健全五年规划评估监督的统筹协调机制。
项目效益评估要点
一、项目概况
(一)项目情况简述
概述项目建设地点、项目业主、项目性质、特点,以及项目开工和竣工时间。
(二)项目决策要点
项目建设的理由,决策目标和目的。
(三)项目主要建设内容
项目建设的主要内容决策批准生产能力,实际建成生产能力。
(四)项目实施进度
项目周期各个阶段的起止时间,时间进度表,建设工期。
(五)项目总投资
项目立项决策批复投资、初步设计批复概算及调整概算、竣工决算投资和实际完成投资情况。
(六)项目资金来源及到位情况
资金来源计划和实际情况。
(七)项目运行及效益现状
项目运行现状,生产能力实现状况,项目财务经济效益、社会效益情况等。
二、项目实施过程的总结与评价
(一)项目前期决策总结与评价
项目立项的依据,项目决策过程和程序。项目评估和可研报告批复的主
要意见。
(二)项目实施准备工作与评价
项目勘察、设计、开工准备、采购招标、合同签订、征地拆迁和资金筹措等情况和程序。
(三)项目建设实施总结与评价
项目合同执行与管理情况,工程建设与进度情况,项目设计变更情况,项目投资控制情况,工程质量控制情况,工程监理和竣工验收情况。
XX集团XX项目经济效益分析(示范文本)
一、 项目简介
简介内容应包括1)城市及区域的建设规划、交通、经济发展等情况;2)地块的地理位置及环境(周边交通、生活设施、区域定位、环评情况);3)市场定位(产品形态及功能定位等项目基本情况,市场价格分析)。
二、 经济技术指标(包括但不限于以下项目)
三、 面积明细表 单位:m2
四、 开发进度计划表
(按月编制各分项工程的工程开发及楼盘销售进度计划,其中应包括“四证”取得时间、开工、主体结构±0、结构封顶、楼盘开盘、竣工验收、交房等关键时间节点。后附《项目开发总体进度计划表》)
五、 销售收入预测表 (一)销售收入明细
(二)年度销售计划
六、 项目成本测算表
七、 项目总投资估算表
八、 利润测算表
九、 现金流量测算表
十、 财务指标分析表
高等教育自学考试
《项目论证与评估》
实践报告
题 目:
考生姓名:
准考证号:
考核教师:
案例九:深圳平湖物流基地建设项目进展
问题1答简要说明项目是否可行 1(1)现代物流业是经济社会健康发展的保证。它已不仅局限于简单的运输, 更是一种先进的组织方式和管理技术,目的是对有形的物质活动进行一种新的组织安排, 提高经济社会的运行效率。国际物流业是国际经济发展的产物,是一个国家或地区对外经济联系程度的重要标志。国际物流业的发展不仅会给区域经济发展带来实际利益, 而且对扩大经贸合作、开拓国际市场、维护边疆安全等也有积极作用。
(2)现代物流业是社会分工深化的结果, 其发展水平反映了一个国家或地区的经济实力和开放程度。一般说来, 经济越发展, 物流业的发展水平越高; 一个国家或地区开放水平越高, 国际物流业的发展水平越高。由于现代物流业与国民经济各个行业联系紧密, 推进其发展, 不仅可以有效实现社会再生产, 优化资源配置, 提高国民经济运行质量和效率, 降低社会资源配置成本, 而且可以促进一个国家或地区加快产业结构优化升级, 促进经济增长方式和企业运行机制的转变, 提高国民经济综合实力和竞争力。因此, 加快现代物流业的发展已经成为各个国家或地区推动经济社会发展的重要举措。
项目评估报告的写作
项目评估报告,是专业评估人员根据项目主办单位提供的项目可行性研究报告,通过对目标项目的全面调查、综合分析和科学判断,确定目标项目是否可行的技术经济文书。它是项目主管部门决定项目取舍的重要依据,是银行向项目主办方提供资金保障的有力凭证,也是项目建设施工过程中必需的指导文件。一般由作为项目评估方的国家项目管理部门或者项目主办方的上级部门,组织有关专家,或者授权委托专业咨询公司、意向上为目标项目提供贷款的银行来实施项目评估并制作项目评估报告。
项目评估报告有长有短,有繁有简,在结构上一般都包括“编制说明”、“目录”、“正文”和“附件”四个部分,具体情况视目标项目的重要程度及难易程度而定。但项目评估报告的制作必须遵循两个基本原则,把握两个重点内容。
基本原则之一是客观性,项目评估是在项目主办单位可行性研究的基础上进行的再研究,其结论的得出完全建立在对大量的材料进行科学研究和分析的基础之上。在评估实施过程中,既要对可行性研究报告的编制依据及全部数据进行查证核实,又要根据项目评估的内容和分析要求,深入企业和现场进行调查,以搜集新的数据和材料,以专家的学识确保所有项目资料客观详实。同时项目评估涉及项目投资的工艺设备、技术物资支持、财务分析以及未来市场预测等多个领域,评估人员必须以宏观地理解和掌握相关学科知识为前提,客观公正地评价和处理评估中的每一个细节,并在评估报告中客观公正地表述出来。
竹柳项目投资可行性及效益分析报告
一、 项目简介
竹柳为杨柳科属植物,是新的柳树杂交品种,该品种在继承了传统柳树品种众多优点的基础上,进一步提高了该树种的速生性及抗性。竹柳在全国范围的适应性较强,栽培地区范围跨度较大。四川地区的地理气候及土壤条件极为适合竹柳品种的种植和推广。该品种与其他树种种植不仅具备速生性、密植性、耐盐碱、耐水淹等优势,而且树质优良用途广泛,它相对杨树、桉树等树种不仅能有效的保护土壤及生态平衡,进化盐碱造森林、湖泊滩地造林、石子地造林,有利于生物环境污染治理和园林景观及绿化效果的建设,而且其材质优良,基本密度高、自然白度高、不空心的特点,其特性决定了经济价值显著高于其他树种和作物,是制造纤维板、细木工板和胶合板的优质原料;其纤维数含量和质地优越,具有其他树种不可比拟的经济作用价值,可替代进口长纤维纸浆。对此,在当前我国森林资源总量不足、资源匮乏、无林可采、生态失衡,供求失衡的大环境下,国家急需发展人造丰产速生林,但目前各地发展人造丰产速生林受到土地、品种等多因素影响,发展面积远不够社会需求,而竹柳是刚兴起的人造丰产速生林树种,因速生、丰产、抗盐碱、适应性强、木质材料好,栽培地域广、栽培效益高等特性,越来越受到人们的关注。从目前我国竹柳种植情况看,该树种已在我国华北盐碱地区的山东等地,东北
我镇位于__县西部,邻近崇明县明珠湖东侧,辖区面积68平方公里,总耕地面积4528公顷。共有21个行政村1个居委会,常住人口41688人。现有持证残疾人1089人,残疾人占总人数。其中:视力残疾151人,听语残疾117人,肢体残疾513人,智力残疾239人,精神残疾67人,双重残疾2人。
为残疾人送康复服务上门是政府发展残疾人事业,社会关爱残疾人共同构建和谐社会的一项工作。为了更好地开展为残疾人送康复服务上门工作,使更多的残疾人得到康复需求。根据市、县残联提出的要求:到20_年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。在县残联的关心和支持下,我镇作为崇明县为残疾人“送康复服务上门”工作的试点单位,于20_年7月开展这项工作。通过开展为残疾人“送康复服务上门”需求调查,目前需求康复服务对象830人与社区医生签约服务。(其中:视力残疾98人,听语残疾89人,肢体残疾399人,智力残疾200人,精神残疾44人。服务对象占持证残疾人)双方手续的履行体现了“康复进社区、服务到家庭”的目的,不断确保残疾人的康复权利。三年来,我镇为残疾人”送康复服务工作始终围绕残疾人康复工作计划、目标管理、考核内容及标准,积极稳妥地推进残疾人康复工作,为残疾人“送康复服务上门”工作提供了依据,也为这次为残疾人“送康复服务上门”效果评估奠定良好的基础。
一、领导重视,制订方案,分工负责
为残疾人“送康复服务上门”是残联工作的一项新内容,为残疾人“送康复服务上门”效果评估工作是一项新举措。为了进一步了解为残疾人“送康复服务上门”工作开展情况,了解残疾人对此项工作的满意度与康复需求,根据县残联的要求,我镇接受“为残疾人送康复服务上门”效果评估工作。镇政府把此项工作放在十分重要位置,按照市、县残联制订的工作要求和时间节点,及时召开送康复服务领导小组会议,专题研究,认真制订为残疾人“送康复服务上门”效果评估工作方案,成立评估工作领导小组、评估工作小组、评估汇总小组。
为了确保评估工作的时间进程和质量效果,拟订评估工作日程安排,对参与评估的同志提供信息以利工作的方便。为了体现效果评估真实性、代表性、指导性、可操作性,随机抽样20%从被服务对象档案资料中以逢五逢十的数字抽取,从而确保20%对象评估的公正性。
这次参加评估的有:民政、残联干部2人,社区卫生中心专职医生2人,县人大代表1人,退休教师1人,镇村助残员33人。还举办培训班、召开相关会议,让大家明确评估工作目的,了解送康复服务方面的落实情况,通过调查上门访谈了解残疾人对康复服务的满意度,掌握残疾人对“送康复服务上门“工作的认同度。
二、深入调查,分组汇报,分析情况
我们把这次为残疾人“送康复服务上门“效果评估工作作为推进和不断完善、巩固送康复服务的基础和动力。自九月二十一日至九月二十八日分成六组突击九天时间逐户上门分别对辖区内康复需求的830名残疾人进行效果测评问卷调查和随机抽样的166名残疾人进行满意度调查表问卷访谈。为了确保评估工作进程和掌握评估工作第一手资料,镇残联干部、康复指导员分别到协进、育新、育德、西新等村逐户上门访谈评估,认真听取残疾人对“送康复服务上门”满意度、社会对送康复服务认可度。这次入户调查830人,发出问卷830份,收回问卷830份,问卷回收率100%,随机抽样20%对象,发出问卷166份,收回问卷166份,问卷回收率100%。
(一)为残疾人“送康复服务上门“满意度调查表汇总分析:
1、社区医生每次按时上门提供服务
按时143人占,基本按时22人占,不按时1人占。
2、社区医生每次上门服务的时间。
一小时30人占,半小时至一小时123人占,半小时以下13人占。
3、社区医生服务时间约定情况
能预约117人占,基本约定48人占,从不约定1人占。
4、社区医生服务态度
认真的158人占,比较认真8人占。
5、社区医生提供需要康复服务情况的服务内容
159人认为医生提供需要服务的内容占,7人认为医生提供需要服务的内容占。
6、社区医生服务后双方的签字情况
163人确认每次服务签字占,3人有异议的占。
7、社区医生服务满意度
161人对社区医生服务满意占,5人对社区医生服务基本满意占。
(二)为残疾人送康复服务上门效果测评问卷中汇总分析
1、第一次知道为残疾人“送康复服务上门”工作
镇助残员15人,村助残员503人,村干部4人,社区医生300人。亲友3人,其他残疾人1人,康复宣传资料1人。
2、了解“送康复服务上门”内容
康复知识咨询713人,康复知识宣传736人,心理咨询606人,康复训练441人,基本保健813人,防病知识宣传682人,转介服务15人,营养卫生指导537人。
3、“送康复服务上门”带来哪些改变
生活自理能力有所增强109人,心情更为舒畅368人,对药物使用更加了解78人,对自身健康更加了解125人,对疾病防治知识更加了解42人。
对自身残疾的康复训练和预防知识更加了解35人。
4、对目前享受“送康复”服务是否满意
调查中满意801人,占,基本满意29人,占。
5、为残疾人“送康复服务上门”还存在哪些问题,应有哪些建议:应继续加强“送康复服务上门”,特殊人群分类服务。例:长期卧床的每月二次。
(三)为残疾人“送康复服务上门”服务记录表评估汇总分析
为了真实掌握社区医生的康复服务质量,评估小组对康复需求的830份服务记录进行逐份分析评估。
1、基本情况(基本信息)平均得分分,康复需求平均得分分,服务确认(双方签字)平均得分分,服务次数平均得分分,服务记录(服务内容)平均得分分,总分的最低分为7分,最高分为分,平均得分分。最后逐一审定,有6人在80分以上,其中2人在90分以上。70分到79分有15人,康复医生普遍受到残疾人的好评。
三、总结经验,找出差距,分析原因
通过评估汇总,我们认识到开展“送康复服务上门”工作普遍得到残疾人的接受和社会的认同,社区医生逐步了解残疾人在康复医疗方面的需求,残疾人也逐步认识到通过康复提高生活质量的要求,从而激发了残联工作紧迫感和责任感。
通过评估工作,我们认为:
1、成效显著
(1)、社会效应扩大
开展为残疾人“送康复服务上门”活动,进一步提升了残联工作的知名度,各级政府对残疾人的关爱使残疾人的待遇不断提高。一些智障人士通过阳光之家的活动和社区医生的康复服务,走出家庭融入社会,参与社会的各项活动
【摘要】 目的 评估分析镇痛泵应用于晚期癌症患者镇痛的效果。方法 84例晚期癌症患者, 随机分为研究组和对照组, 每组42例。对照组采取非药物治疗减轻疼痛, 研究组患者应用静脉镇痛泵镇痛。观察比较两组患者镇痛情况和生活质量评分。结果 研究组患者镇痛情况明显优于对照组, 生活质量评分明显高于对照组, 差异均具有统计学意义(P
【关键词】 晚期癌症;生活质量;疼痛;镇痛泵
DOI:
癌症作为威胁人们身体健康和生命安全的一种常见疾病, 晚期多数患者会出现疼痛现象, 使其日常生活和工作受到严重影响[1]。为有效地缓解患者疼痛症状, 本次研究对收治的42例晚期癌症患者应用了镇痛泵镇痛, 获得了显著且良好的效果, 现报告如下。
1 资料与方法
1. 1 一般资料 本次研究本院20_年2月~20_年3月收治的84例晚期癌症患者, 全部患者均出现疼痛现象。采用随机数字表法分为对照组和研究组, 各42例。研究组中男22例, 女20例, 平均年龄(±)岁, 癌症类型:胃癌15例, 肝癌16例, 肺癌5例, 乳腺癌6例;对照组男24例, 女18例, 平均年龄( ±)岁, 癌症类型:胃癌13例, 乳腺癌7例, 肝癌17例, 肺癌5例。两组患者癌症类型分布、平均年龄以及性别等一般资料比较, 差异无统计学意义(P>), 具有可比性。
1. 2 方法 对照组患者采取非药物镇痛, 经治疗、体验、活动帮助患者缓解心理症状以及身体症状, 采取相应的物理措施减轻疼痛, 如按摩、热疗、冷敷等, 转移患者注意力, 予以放松术、引导现象以及音乐疗法等。研究组患者应用镇痛泵进行镇痛, 即 mg_、8~10 mg/kg曲马多添加生理盐水到100 mg/kg, 输注速度为2 ml/h, 经颈静脉或者股静脉和镇痛泵相连接, 使药物可均衡进入到患者体内。若镇痛效果不是很理想, 可结合患者自身实际情况适当添加剂量。
1. 3 观察指标与镇痛效果判定标准 观察和记录两组患者治疗后疼痛情况和生活质量评分情况。镇痛效果评价标准如下:疼痛没有发生任何改善为Ⅰ级;部分镇痛, 镇痛50%为Ⅲ级;完全镇痛为Ⅳ级[2]。利用本院自制生活质量调查问卷表就两组患者生活质量情况进行调查, 调查内容包含有社会、生活信念、独立性、环境、生理以及心理等, 以百分制实施调查分析, 分数越高表示患者生活质量越好。
1. 4 统计学方法 采用统计学软件进行统计分析。计量资料以均数±标准差( x-±s)表示, 采用t检验;计数资料以率(%)表示, 采用χ2检验, 等级资料采用秩和检验。P
2 结果
研究组生活质量评分(±)分, 对照组生活质量评分(±)分, 研究组高于对照组, 差异具有统计学意义(P
3 讨论
在日常生活中, 人们所讲的癌症于习惯上泛指全部恶性肿瘤, 相对于良性肿瘤而言, 恶性肿瘤生长速度较快, 一般为浸润性生长, 容易出现溃疡、出血以及坏死等症状, 且多存在远处转移, 导致人体消瘦、食欲不振、无力、发热、脏器功能受损和贫血等, 最终导致死亡。目前关于恶性肿瘤病因尚未清楚, 其症状表现因其所处位置、发展程度不同而相应的有所不同, 大部恶性肿瘤早期没有显著症状, 即便有但是多无特征性, 而当患者出现特征性症状时, 一般多为晚期。
项目评估报告范文
一、概况
(一)企业概况
××制药厂隶属于××省医药管理局,是××省医药工业重点企业之一。该厂位于××市西郊,全厂占地面积××万平方米,建筑面积××万平方米,现有固定资产原值×××万元,净值×××万元。有七个生产车间,一个辅助车间。现有职工1890人,其中各类专业技术人员491人,占职工总数的26%,技术力量雄厚。为了开发新产品,使企业更具竞争力,他们还建立了一个具有较先进的仪器设备的药物研究所,并与十几家科研单位、大专院校建立了科研协作关系。该厂近年来有了较大发展,目前生产的品种有片剂、针剂、栓剂、抗生素原料药、琥乙红霉素等100多个品种和规格,19××年产值已达×××万元,比上年提高10.2%,实现利税××万元,比上年增长119%。产品品种、产值、产量、销售收入等八项指标均创历史最好水平,是省效益十佳单位之一。预计今年的利税总额将达到×××万元。该厂目前有六种产品被评为省优产品,产品已行销全国28个省、市、自治区,并有部分出口。企业资产负债情况见下表。表格(略)。
(二)项目概况
××制药厂发展抗生素新品种项目的主要品种为克菌灵原料药,并利用原有针剂车间加工针剂。克菌灵主要用于各种敏感菌所致的各种感染,如肺炎、支气管炎等。其优点是疗效高、用量小、分布广、在体内维持时间长、无交叉耐药性、毒性低、副作用小。该药属国内新开发产品,具有较强的生命力。19××年×月×日,××省医药管理局以×药计字第×号文批复了“关于对××制药厂发展抗生素新品种项目建设书”的报告(见附件)。19××年×月×日以×药计字第×号文批复了由××市经委主持审查并通过的项目可行性研究报告。目前,正在进行扩建设计工作。该项目的规模为年产克菌灵原料药10吨,自用4吨,加工针剂300
项目绩效评价报告
一、项目概况
(一)项目单位基本情况
XXX公司创建于_年,是集纺织面料研发、生产、营销为一体的现代化企业。公司拥有从意大利、德国、韩国和台湾引进的先进生产设备和一批从事产品开发研究和生产经营管理的高素质专业人才。公司以市场为导向,积极与国内外纺织品研究机构和纺织院校实行横向联合,运用国际先进的纺织技术,以创新、优质、真诚、高效来适应市场的需求并获得客户的信赖。公司先后通过了ISO9001:20_标准质量管理体系认证和OEKO TEX STANDARD 100标准认证,严格的质量控制和先进的管理经验是XXX为客户创造更多价值的保障。公司产品以别致、清新、高雅为格调,顺应时尚化、艺术化、功能化的发展趋势,产品不仅引领国内的潮流,还远销欧美、日本和中东等国家和地区。
实际上,本项目生态型改性涂料环保印花织物产品开发都属于环保型的,具有低毒性、低甲醛或无甲醛,不含有致癌芳香胺和环境激素,具有优异的生物降解性,可萃取的重金属含量低于允许限量。而开发环保型项目涉及原材料和助剂,都符合遵循有关的生态纺织品法规和技术标准,主要法规有:Oeko-Tex Standard 100的20_年版及每年的修订本;欧盟的生态标签(Eco-Label)生态纺织品标准,特别是20_年5月15日欧洲委员会在其“官方公报”上公布的20_/371/EC法规,是欧盟判定的纺织品生态标签的新标准。
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