2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
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最高人民法院关于诉“假离婚”案的请示报告的复函
(x年12月31日)
xx省高级人民法院：
关于陈、张、朱婚姻纠纷一案，你院甘法民文(1979)18号来函征求意见。我们听取了你院乔、xx市中级人民法院魏对该案的情况介绍，查阅了案卷材料，经研究后认为：
陈与张是经过双方申请，于x年8月16日去xx市七里河区革委会协议离婚的，双方对子女抚养和财产也达成了一致意见，领取了离婚证。张与朱于1978年1月9日在北京经合法手续登记结婚，领取了结婚证。从法律上说，张与陈离婚是合法的，张与朱结婚也是合法的。现在陈以他们的离婚登记，是张用先离婚后复婚的欺骗手段造成的假离婚，要求予以撤销;并要求废除张与朱婚姻关系，维持她与张夫妻关系。这种要求，在法律上是站不住脚的。陈与张在离婚当时，都是具有法律行为能力的公民，双方依法办理了离婚手续，并已经发生了法律效力，从那时起，他们之间的婚姻关系，在法律上已经消灭。根据案卷的调查材料，造成他们离婚，双方都有责任，张责任可能多一些。但从案件情况来看，都还是批评教育问题，使他们今后能严肃慎重地处理婚姻家庭问题，不影响已经登记离婚的合法性。
因此，我们原则上同意你院来函中的第一种处理意见。为了更好地解决这一案件，在具体处理中，希注意做好以下工作：
一、要耐心地对陈做好说服教育工作，在子女抚养方面，要适当地照顾她的合理要求。
二、对这一案件，群众中有些舆论，应通过有关单位做好工作。
三、各级法院内部对本案的处理有不同意见，建议你院召集各院与本案有关人员，展开讨论，统一认识，共同做好工作。
以上意见，供你院参考。并将处理结果，函告本院备查。
回复函格式1、概述答复即复函,属公函的一种.复函是机关、单位为答复来函一方面商洽、询问或联系事宜而使用的一种公文,既可用于上级机关对下级单位的答复之用,也可用于平行机关或不相隶属机关的答复.复函如属上级机关对下级机关所要求事项的答复,同时具有某种批复、批示的性质.2、写作要点:复函的全文由标题、正文、落款三部分构成:(1)标题由发文机关、事由和文种类别(复函)组成,一般不可省略.(2)正文包括受文单位、开头用语、答复意见、结尾四部分.受文单位要顶格写;开头用语多为“你处**函收悉,经**研究,现答复之类,要写明来函日期、名称和编号;接着是针对来函内容作出的具体答复;结尾用“此复”、“特此函复”等语作结.(3)落款发文机关、日期并加盖公章.复函的写作,要求有针对性,措辞简明得体.一般应一事一函.(地函184号)山东临沂市人民政府:临沂市汤头地下热水站负责人王泽清同志来信反映在地热管理中存在的问题,我部现作如下答复.地热资源属矿产资源,分类上属于能源矿产.地热能是地壳内岩石(固相)、和流体(液、气相)中能被人类经济、合理地开发出来的热量.地下热水中的水仅是传递地热能的一种媒介、载体,它只能带出地热能的20%,因此,地下热水应属矿产资源这一结论在1991年8月xxx法制局与地矿部联合召开的专家论证会上得到了与会专家和绝大多数部门代表的肯定.临沂汤头的地下热水之所以有较高价值,就在于它的温度和有益元素,这是区别于普通地下水的关键.对于地下热水这一宝贵的矿产资源,应按《矿产资源法》对某进行合理地开发利用和保护,使其发挥最大的经济效益.综上所述,地下热水的开采活动必须纳入《矿交资源法》的法制轨道.我部希望临沂市人民政府尽快对场头地下热水管理站的问题依法予以解决.
纪委信访举报工作汇报
××市纪委坚持把查办本地大要案作为工作的突破口，充分发挥信访举报的案源主渠道作用，多渠道广辟案源，同时进一步加大亏损企业剖析整顿力度，并注意顺藤摸瓜，彻查案中案，努力以小案带大案，以个案带串案，使查案工作取得了新的进展。现将工作汇报如下:
该市纪委把查处乡科级领导干部违纪违法案
件作为重中之重，到目前已先后查处了市外经委副主任朱向群受贿案等９起乡科级干部违纪违法案件。他们又先后查处了根思乡、原长生乡国土资源所经济窝案，共处分党员干部６人，移送司法机关处理２人。与此同时，他们还注意把查案执纪工作与维护社会稳定结合起来，组织专门力量深入群众反映强烈的亏损企业进行剖析整顿，严肃查处侵占集体利益、损害党群干群关系的企业蛀虫。今年以来，先后对劳动系统包装装潢印刷厂、物资系统运销公司等企业进行了剖析，目前已立案查处企业领导干部２人，移送司法机关１人，涉及违法违纪金额２００多万元。
实行“一岗双责”，推进信访责任制的落实
落实责任制，首先是落实领导责任，一级抓一级。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的信访工作原则，在信访工作中，我们坚持信访工作领导责任制，实行“一岗双责”，明确党政“一把手”是信访工作的第一责任人，对学校的信访工作负总责；分管党办和校办的副书记、副校长负直接责任，直接过问、协调、处理重要信访；其他副书记、副校长抓好各自分管方面的信访工作。
落实责任制，关键是落实承办部门，一事一办。在处理具体信访件时，我们的做法是：“领导牵头，归口处理，分级落实”，充分发挥职能处室和学院领导班子的作用。反映干部聘任问题的，归口组织部调查处理；反映违纪举报类问题的，归口纪委、监察室调查处理；反映职称评审、教师聘用方面问题的，归口人事处调查处理；属于综合性的信访件，由党办、校办出面处理。“两办”转发给职能部门的信件，由“两办”负责催办、督办，一事一办，不让信件中途“夭折”。调查中，承办部门积极依靠知情人、依靠两级学院组织弄清问题，化解矛盾。尤其对举报类信访，我们非常慎重，本着对人对事高度负责的精神，经过周密调查，反复分析，做到事实清楚，结论明确，依据充分，处理恰当。
落实责任制，必须严格按照流程，一环扣一环。在处理信访过程中，我们建立了信访处理流程图，职能处室一般都按照信访程序，走流程。如纪委、监察室接到举报件后，先提交纪委书记批办，然后根据批办精神，着手调查，弄清情况后，写出调查报告，经领导同意后回复上级纪工委或者回复举报人。由于流程清晰，紧扣环节，责任落到了实处，提高了结办率和办案准确率。
（三）从制度着手，建立信访工作长效机制
1、坚持信访接待制度。长期来，我们坚持周三校领导信访接待日制度，并付印在每周会议表上，公布于众。信访接待日，校领导不仅“等上门”，而且主动“约上门”，经常采用预约谈话的办法，主动约请干部、群众谈话。为畅通信访和举报渠道，我们还设立了学生接待日，公布校长信箱地址，公开举报电话，举报邮箱等。同时，随访随接，及时化解矛盾，及时处理举报信件。
2、完善排查化解机制。去年开始，我们建立了信访联席会议制度，书记牵头，分管校领导和职能部门负责人参加，集体会诊“疑难杂症”，既排查显现矛盾，又排摸隐性矛盾，工作关口前移，力争主动权。学校有一位教师退休十多年了，因为对评审职称不满意，情绪一直比较激动，今年上半年写信给xxx总理xxx。接到xxx信访办下转的信件后，校领导非常重视，召集有关部门召开联席会议，研究解决措施和办法。副校长、退管会主任和人事部门负责人约见该教师，与他沟通释疑。党委书记亲自登门拜访。退休块长几次上医院看望，耐心做工作，动之以情，晓之以理，讲明政策和原因。经过方方面面大量耐心细致的工作，终于感化了他，取得了他的理解，目前该同志情绪比较稳定。
3、建立校级领导下访制度。校领导到学院，到教育第一线解决突出信访是化解矛盾，共建和谐校园的重要制度。去年五月，学校新一轮干部聘任中，党委领导带头下基层学院处理突出的群体性信件，与组织部等机关部门负责人一起，直接与信访人员面对面沟通，深入细致地开展思想政治工作，促进了矛盾的化解与和谐校园的建设。
（四）建立信访档案，完善信访基础工作
信访档案是做好信访工作的基础性工作。在信访结办后，我们根据一案一档的原则，立卷归档，做到流程规范，案卷清晰。同时，举报件做到调查取证材料齐全、可靠，时间、地点、事实经过清楚，处理依据充分，结论准确。整理归档时，把领导批示、谈
话记录、证据材料，本人认识等全部整理成册。信访档案工作做好了，工作轨迹清晰，有档可查，确保和促进了信访件的顺利办理。
存在的主要问题和整改方向
如何将信访工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，不使初信初访转变为重复信访，不使个别信访转变为集体信访，做到发现得早、化解得了、控制得住，处理得好，进一步提高信访工
作的水平和质量，还需要进一步采取切实有效措施，扎实做好信访工作，为构建和谐校园和推进党风廉政建设作出更大贡献。
二、今后信访举报工作的思路和设想
指导思想和工作目标：
信访工作是学校党政领导联系群众的桥梁、倾听师生员工呼声的窗口、体察民情的重要途径，在建设和谐校园、维护社会稳定、推进党风廉政建设方面起着重要作用。举报信访是师生员工揭露违纪违规现象，维护正义、公平，坚持反腐倡廉的重要渠道，必须以党的xxx精神为指导，牢记“为民、务实、清廉”要求，坚持依法按政策办事，切实加强举报信访工作的责任感，标本兼治，多策并举，为改革开放、促进发展，构建和谐校园、维护社会稳定保驾护航。
以“为民、务实、清廉”为宗旨，以着力加强党风廉政建设为目标，本着“归口管理，分级负责”的原则，建立畅通、有序、务实、高效的举报信访工作处理程序，形成与“教育、制度、监督三位一体”以及“惩治与预防腐败体系”建设相适应的举报信访工作的新机制，推进举报信访工作的制度化、规范化和法制化。
今后工作思路和设想：
（一）形成一级抓一级的责任体系
1、学校党政主要领导是举报信访工作的第一责任人，对本单位的举报信访工作负总责；分管纪检工作的领导负直接责任，抓好协调统筹工作。学校纪检、xxx门是具体处理举报信访件的职能部门，根据领导批示承办举报信访件的处理和查办。学校和学院两级党政组织都要把信访工作列入重要议事日程，抓好“一岗双责”的落实。党政主要领导要直接过问、直接协调、直接处理突出的举报信访件。
2、要加大对举报信访工作的责任制落实情况的考核力度，确保责任制的落实。对因推诿、拖沓、扯皮，有案不办，有信不查等造成重大恶劣影响的；或者故意泄露举报人姓名，没有有效保护举报人合法权益的，根据有关纪律处分条例和《上海市信访工作责任追究（暂行）的有关规定》追究相关领导人员及人员的责任。
（二）建立健全举报信访件处理的长效机制。
1、拓宽举报信访渠道。坚持和完善校领导每周接待群众来访日制度；设立学校纪委监察室举报信箱；公开纪委书记email地址；公布招生、收费监督举报电话等。校领导要合理安排工作，确保接待日在现场接待上访群众；对群众举报信访件要及时批办，跟踪处理。
2、健全对举报信访件的调查核实机制。举报信访往往是发现问题，挖掘腐败案件的重要线索来源，必须高度重视，本着实事求是、高度负责的精神，认真调查核实。做到程序规范、证据充分、结论明确、处理恰当。对突出的举报信访件要建立一案一档，做到材料齐全、流程清晰、符合归档要求。对经过调查核实，属于违法案件的，经校纪委和党委审批同意后，及时移交司法部门。
3、建立和健全实名举报的反馈回复机制。对实名举报或上级批办的信访，要在规定期限内将调查核实结果作必要的反馈和回复。充分肯定举报人反对腐败，爱护干部的积极方面，同时如实肯定和指出举报信中的属实、基本属实、部分属实或者失实的地方；积极保护举报人的合法权益，不得泄露举报人姓名，更不允许打击报复举报人。
4、强化信访的协调和督查工作机制。建立信访工作联席会议，由党办、校办、组织部、纪委、监察室参加，分管信访工作的校领导牵头，一学期召开一至二次信访联席会议，分析信访特点，前移工作关口，既要排查显现矛盾，又要排查隐性矛盾，牢牢掌握工作主动权。本着“归口管理”的原则，凡是反映干部作风问题或者聘任问题的，应归口组织部处理；举报干部违纪违规或者腐败问题的信访件，应归口纪委、监察室处理。遇到边界不清或者需要跨部门联合调查处理的，可提请信访联席会议协调统筹，落实处理部门。
（三）加强信访和纪检干部队伍的建设。
1、做好举报信访工作，是高校纪检监察干部的重要职责。必须明确举报信访处理的职责、工作流程，明确做什么，怎么做。加强对信访举报处理工作的年终考核，做得好的予以奖励，因责任不到位，推诿、扯皮造成重大失误和恶劣影响的必须追究当事人责任。
2、高度重视纪检监察队伍的建设，配齐配强纪检干部，加大培养、交流、使用力度。纪检监察干部要切实增强为人民服务的宗旨意识，发扬信访工作的优良传统，认真贯彻《信访条例》，切实做好信访工作。
3、充分重视和发挥基层纪检委员和党风督导员的作用，在处理举报信访件时，既要注意保密，又要根据情况，保持与基层党政组织以及纪检委员的沟通和联系，让他们共同协助学校纪委和监察室做好工作，化解矛盾，确保基层单位的稳定。
内蒙古锡盟分院侦监处完善审查逮捕意见书
新刑事诉讼法和人民检察院刑事诉讼规则(试行)正式实施，其中修订和新增的一系列规定，对侦查监督工作提出了新任务、新要求。
为了准确适用新刑事诉讼法和人民检察院刑事诉讼规则(试行)，加强对逮捕案件的审查工作，规范办案程序，切实提高案件质量，锡盟分院进一步完善了《审查逮捕案件意见书》的制作，将《审查逮捕案件意见书》的内容进行调整和规范，要求各院今后办理审查逮捕案件，要在《审查逮捕案件意见书》需要说明的事项中增加对排除非法证据、同步录音录像审查、执法办案风险评估、听取律师意见、捕前刑事和解等新增内容的审查和分析说明，使之更符合新刑诉法的精神，保障我盟侦查监督工作在新法实施后顺利衔接。
*政发【20_】号码。
关于***居民张**访问事项。
处理意见书{访问信的范文}
张**::
你在20_年3月26日反映个人安装了心脏起搏器，生活困难，寻求帮助。
调查结果显示，你作为镇上的低保户在20_年接受了心脏病手术，设置了心脏起搏器，花费了很多费用，根据那个医疗费、大病救助，镇上的民政所、居民委员会考虑到你家庭的实际情况救助了500元，20_年7月你的媳妇参加了社会养老保险，那个镇上的低保被取消了，20_年你们夫妻关系不合，婚姻破裂，法院判断离婚，你所属的居民委员会考虑到心脏病、离婚等原因，家庭困难
重新申请城镇低保，目前正在处理中。前几天，镇民政所、居委会又救了400元，解决了眉毛紧急问题。
如果不服本处理意见，可以在收到本意见书之日起30天内向凉城县人民政府提出书面审查申请，过期不申请审查，本处理意见书是该访问事项的终结意见。
**镇人民政府20_年6月**日。
致：xx公司
xx信律师事务所(以下简称本所)接受企业(以下简称：公司)的委托，依据本所与签订的《股权并购法律事务委托合同》，指派我们(以下简称本所律师)担任特聘专项法律顾问，就其股权并购事宜出具法律意见书。
本所律师出具本法律意见书的法律依据：
本所律师为出具本法律意见书所审阅的相关文件资料，包括但不限于下列文件及资料：
(1)《企业法人营业执照》;
(2)公司股东会(董事会)关于股权并购的决议;
(3)会计师事务所关于目标公司的《审计报告》;
(4)资产评估公司关于目标公司的《资产评估报告》;
(5)《公司股权并购方案》;
(6)《公司股权并购合同(草案)》;
(7)转让方的企业法人营业执照。
为出具本法律意见书，本所律师特声明如下：
(1)关于法律意见书出具的法律依据的声明;
(2)对本法律意见书真实性的声明;
(3)对本法律意见书出具证据材料的声明;
(4)对委托方保证提供资料真实性的声明;
(5)对本法律意见书使用目的的声明。
本所律师根据国家法律、法规的有关规定，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责的精神，对提供的文件和相关事实进行了核查和验证，现发表法律意见如下：
一、关于转让方和受让方的主体资格
1.关于转让股权的目标公司
2.关于股权的转让方(为公司时)
3.关于股权的受让方(为企业时)
本所律师认为：(就各方主体的合法存续发表意见，略)
二、关于公司的股权
经本所律师查证：
转让方(为公司时)持有目标公司签发的出资证明，该证核发日期为年月日，核定的股权为万元。
本所律师认为：(就并购标的的合法有效发表意见，略)
三、公司股权并购的授权或批准
经本所律师查证：
公司作为有限公司，公司董事会于年月日召董事会议，会议审议通过了《关于公司股权并购的可行性分析报告》及《关于公司股权并购的方案》。
本所律师认为：(就股权并购的程序和批准程序发表意见，略)
四、《公司股权并购方案》的合法性
本所律师审查了目标公司的《公司股权并购方案》，该方案的内容主要包括：
(1)(转让标的公司)股权的基本情况;
(2)公司股权并购行为的有关论证情况;
(3)转让标的公司涉及的、经公司所在地劳动保障行政部门审核的职工安置方案;
(4)转让标的公司涉及的债权、债务，包括拖欠员工工资及补偿金的处理方案。
经查，本所律师认为：(就方案的合法性发表意见，略)
五、《公司股权并购合同(草案)》的合法性
本所律师审查了《公司股权并购合同(草案)》，该合同的内容主要包括：
(1)(转让标的公司)股权的基本情况;
(2)公司股权并购结构情况;
(3)其他事项。
经查，本所律师认为：(就合同的合法性发表意见，略)
六、律师认为需要说明的事项
结论(综合发表意见，略)
本法律意见书正本一式××份，副本××份。
xx省安全生产监督管理局：
你局《关于危险化学品安全监管有关问题的请示》(豫安监管〔〕65号)收悉。经研究，现函复如下：
一、汽车甲醇(甲醇汽油)、醇基混合燃料(主要成分为甲醇)均未列入《危险化学品名录》(x年版)。目前，国家安全监管总局会同xxx有关部门正在组织制定新的《危险化学品目录》，拟将甲醇汽油作为危险化学品管理列入目录。地方各级安全监管部门应当督促生产、储存、使用、经营甲醇汽油的单位依照有关危险化学品的法律法规切实履行安全生产主体责任，并依法加强安全监督检查。
二、按照《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》(国家安全监管总局令第60号，自x年9月1日起施行)第四条和第十七条的规定，醇基混合燃料(主要成分为甲醇)应当进行物理危险性鉴定与分类;确定为危险化学品的，应当编制化学品安全技术说明书和安全标签，依法办理危险化学品登记，并按照有关危险化学品的法律、法规和标准的要求，加强安全管理。
国家安全监管总局办公厅
x年8月5日
20__年以来，林业局在市委、市政府高度重视下，在市xxx的大力支持和正确指导下，我局强化领导，拓展新思路，改进新方法，真抓实干，排难而进，扎扎实实为群众解决信访问题，全市林业系统信访工作进展顺利，现将工作进展情况总结如下：
强化领导促进“双拥”工作合力形成，乡党委、政府始终把“双拥”工作摆在维护国家长治久安、稳定社会、经济发展的重要位置，纳入全乡经济社会发展总体规划，常抓不懈。认真落实领导责任制，及时调整充实“双拥”工作领导小组成员，乡人民政府乡长担任组长，乡党委委员、乡武装部部长、乡人民政府副乡长担任副组长，相关职能部门负责人为成员，对全乡“双拥”工作进行统一领导、组织和协调。领导小组定期召开会议研究“双拥”工作重大事项，部署“双拥”工作任务，形成了乡主要领导亲自抓，各部门协调配合，社会积极参与，齐抓共管的“双拥”工作新格局。各职能部门积极发挥优势，加强联系沟通，齐抓共管，互相补台，形成整体工作合力，广泛开展军民共建活动，确保拥政爱民工作与拥军优属工作协调发展。
一、信访工作完成情况
一年来，我局共收到了县领导批转信访_件，上级信访部门批转_件，一般直接来信来访_件次，现已办理__建，正在办理的_件，办结率为__%;受理人大代表建议_件，政协提案__件，协办_件，所有建议提案已作出书面答复并送呈各位代表和委员。
年初分局班子成员就达成了共识，专题对全局的执法工作进行了研究，明确提出全年执法质量务必须达到优秀等次的目标。规定各科、所、队长是部门法制工作的第一责任人。要求全警动员，统一思想，在此基础上各单位、各部门认真分析疏理、主动查找执法工作中存在的问题，下决心逐项整改，从上到下真正把法制工作作为公安工作的生命线，统一思想认识，夯实执法基础。要把法律素质的高低、执法工作的优劣作为考核部门与民警工作的主要依据，在全局上下形成讲法制、重法制的良好氛围，使严格、公正、文明执法成为每一个民警的自觉行为。
今年市林业局共接受14件群众信访来访信访件，办结13件。其中省林业厅批转信访件8件、人民群众来信来访2件、复核案件1件、市人大信访办1件、市长便民公开电话批转受理事项信访件2件。针对每份案件，局长李博文亲自阅批信访件，明确提出办理意见，适时了解案件的进展程度，使信访工作得到较好的指导。各分管副局长严格按照信访工作程序，责令所分管科室做好信访案件的办理工作，要求各涉案信访单位严格按照国家有关法律、法规和政策规定办理，坚持依法办事，对反映情况属实的，坚决拿出处理意见，让群众满意，对于情况不实的，也要给群众做好解释工作，还问题于本质，让群众明白。
二、工作措施及特点
(一)加强领导，提高认识
针对信访工作，我局从党组到科站，从领导到一般干部职工，都认为信访工作无小事，局领导非常重视信访工作，从扎实为民办实事，落实科学发展观重要思想高度，从构建和谐社会高度充分认识做好新形势下信访稳定工作的重要性，把信访工作列入单位工作重要议事日程，纳入目标管理范畴，研究制定了《矛盾纠纷排查化解制度》、《安阳市林业局重大决策事项进行信访评估机制实施办法》、《安阳市林业局信访事项听证暂行办法》等相关制度。每月都按照市信访工作要求召开信访例会，每季度召开一次专题会议，分析查找问题，研究解决办法，安排部署下阶段工作，遇到重大工作，都要事前分析可能遇到的不利因素，不稳定苗头，防患于未然。由于领导重视，组织得力，确保工作的顺利开展与落实。
(二)完善制度，全面落实
信访工作大多反映人民群众关心的热点、难点、焦点问题，只有化解在萌芽状态、解决在部门和单位内部，才能变被动为主动，为我市改革、发展、稳定创造更好的条件，为构建和谐社会服务。我们充分认识到做好信访例会工作的重要性，认真落实例会制度，信访例会召开时，一把手亲自主持会议，亲自问案询查，亲自拍板定案，亲自研究解决问题，亲自抓好落实，使信访工作得到有效落实。召开例会时局党组成员、信访件所涉及科室负责人及信访工作人员全部到会，并请市信访工作领导小组领导到会作指导，形成决议后，信访工作人员“四件齐全”即事前报告卡、签到表、事后汇报卡、会议纪要等全部信访信息及时反馈到市xxx。在信访登记工作中，我们各种来信来访都进行统计，建立台帐，信访档案管理规范有序。每次信访例会都分别装订成册，完整保存，以备查考。在集思广益的基础上，有案件研究案件，无案件就进行不安定因素的排查或学习有关信访工作文件，或研究解决信访工作其他重要事宜，不走过场，不图形式，真正解决问题。
着重围绕交办任务是否完成、处理程序是否合法、认定手续是否完备、处理结论是否正确、合理诉求是否得到解决、违法行为是否受到追究、停诉息访的目标是否实现、结案上报的条件是否具备等方面，查找问题，弥补疏漏。
(三)突出重点，着力维稳
下一步，我们将紧紧围绕服务全市经济社会发展为目标，以切实“解决民生、落实民权、维护民利”为要务，集中抓难点、突出抓弱点，推动民政信访工作再上新台阶，再创新业绩。
特别是今年全国、市“两会”期间，国庆期间、党的xx届六中全会期间，局党组专门召开信访工作会议，排查不安定因素，把安全稳定工作作为头等大事来抓，启动信访工作应急机制，积极保持和市信访工作部门的联系和沟通，每天“零报告，日报告”制度，确保了本系统、本单位在信访敏感时期，能够保持稳定局面，不发生来自林业部门的干扰。
三、今后几点打算
(一)努力开创新局面，积极拓展新观念，寻找新思路，大胆实践，努力化解各类林业矛盾，使信访工作再上新台阶。
(二)增强干部督查力度。增加信访主管干部到基层督查信访工作的次数，指导直属单位对重点疑难案件办理，并提出督办意见。
(三)进一步规范领导接访程序，信访办将不定期抽查领导干部接访情况，适时通报。
(四)严格落实上级机关各个阶段时期的信访工作，完善各项制度，真正使信访工作规范化、制度化、经常化。
XX电器股份有限公司：
江苏XX律师事务所为xxx司法行政机关依法批准、合法设立的在xxx境内具有从事法律服务资格的律师执业机构。现本所应贵司要求，指派本所律师就贵司与江苏A科技公司和江苏A电讯公司买卖合同货款纠纷案的相关问题，出具本法律意见书。
一、本所律师出具本法律意见书的主要事实依据：
1、江苏A科技公司起诉贵司的《民事起诉状》;
2、江苏A电讯公司起诉贵司的《民事起诉状》;
3、贵司出具的《关于我司与江苏A公司货款纠纷案的后续处理意见报告》;
4、贵司出具的《A财务情况》;
5、贵司向X通讯设备有限公司出具的质保金《收据》;
6、贵司向江苏A科技公司出具的售后服务费《收据》;
7、江苏A科技公司出具的增值税发票。
8、双方20xx年7月的对账单。
二、本所律师出具本法律意见书的主要法律依据：
1、《xxx民法通则》;
2、《xxx合同法》;
3、《xxx民事诉讼法》;
4、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》。
5、《xxx增值税暂行条例实施细则》
三、事由
江苏A科技公司、江苏A电讯公司诉贵司的买卖合同纠纷案件，业经南京市X区人民法院受理，目前仍在诉讼一审阶段。
江苏A科技公司诉称：江苏A科技公司一直向贵司供应手机及配套产品，贵司尚欠自200X年X月至200X年X月22日期间的货款99580元，且其已于200X年X月10日后停止供货，贵司应予归还质保金20xx0元。综上，贵司应合计返还其119580元。
为证明以上事实，江苏A科技公司提交了部分增值税发票和一张售后服务费《收据》作为证据。
江苏A电讯公司诉称：江苏A电讯公司在与贵司的长期业务往来中于20xx年6月18日扣留其10000元作为质保金。现双方已于20xx年终止了业务关系，贵司应返还其质保金10000元。
为证明以上事实，江苏A电讯公司提交了贵司于20xx年6月18日向其出具的质保金《收据》一张作为证据。
据贵司的《关于我司与江苏A公司货款纠纷案的后续处理意见报告》反映，法院目前初步合议认为，贵司至今仍然无法将主合同提交法庭，不能证明双方签订的为代销合同还是购销合同，由于贵司已认同来往的增值税专用发票且已合法抵扣。若双方继续无法提供主合同，可能会对贵司扣留的货物进行鉴定以明案情。
另查，据双方对账单显示，贵司确有99580元货款未与江苏A科技公司结算;但根据贵司出具的《A财务情况》显示，双方对账单确认的未结算余额99580元中已包含质保金20xx0元，且贵司仍占有库存419台手机，合同价为315140元。
目前，通过法院调解，A同意在不要求贵司返还库存的前提下，以10万元一次性解决贵司与其众多关联公司(还包括未进入诉讼程序的百得公司)的所有货款纠纷。
四、本律师发表的法律意见
根据上诉事实，本所律师认为，如果继续诉讼，需要厘清以下问题：
首先，若是能够找到主合同，且主合同中约定为代销关系，则贵司与江苏A科技公司对于库存货物的结算可以根据合同约定来解决;如果没有约定，在代销关系终止后，贵司作为受托人，应将尚未售完的库存货物返还给委托人。
目前，本所律师并不知悉江苏A科技公司举证期限是否届满，若未届满，则不排除其仍有补充提交相关证据材料的可能，加之法院对举证期限的要求并不严格，即当前尚不能确定其最终会提交何种证据材料。
其次，若其最终仍未补充提交证据材料，则法院能否仅仅根据“往来增值税专用发票并已合法抵扣”即判定双方为购销合同关系呢?
本所律师认为，根据《xxx增值税暂行条例》规定，作为增值税征税范围内的销售货物，包括一般的销售货物、视同销售货物和混合销售等几种情况。所谓视同销售货物，是指X些行为虽然不同于有偿转让货物所有权的一般销售，但基于保障财政收入，防止规避税法以及保持经济链条的连续性和课税的连续性等考虑，税法仍将其视同为销售货物的行为，征收增值税。其中，将货物交付他人代销也是视同销售货物的行为，同样需要开具增值税专用发票。
因此，增值税发票也并不能排他性地证明合同性质必然是购销合同。需要结合其他因素综合判断合同性质。
增值税一般纳税人申请抵扣的防伪税控系统开具的增值税专用发票，必须自该专用发票开具之日起90日内到税务机关认证，否则不予抵扣进项税额。增值税一般纳税人认证通过的防伪税控系统开具的增值税专用发票，应在认证通过的当月按照增值税有关规定核算当期进项税额并申报抵扣，否则不予抵扣进项税额。据此，买方接收增值税发票或将增值税发票抵扣的行为并不能证明其已经收到货物。即使卖方有证据证明其已经将增值税发票交付给买方，也不能完整排他地证明卖方已经将货物交付于买方。通常在实践中，法院会根据诚实信用原则并结合案件的其它证据和情况推定X种事实的存在。开具发票的一方当事人以增值税发票作为证据，如接受发票的一方当事人已将发票予以入账或者补正、抵扣，且对此行为又不能提出合理解释的或举出证据反驳的，则通常开票方所主张的合同关系的成立及履行事实可以得到确认。因此，若届时江苏A科技公司间补交的相关证据能够初步印证贵司与其存在购销合同关系，结合贵司出具的《关于我司与江苏A公司货款纠纷案的后续处理意见报告》中关于法院目前倾向性意见的表述，则法院认定为购销合同的可能性较大。
再次，若双方最终被认定为存在购销合同关系，则根据贵司出具的《A财务情况》显示，江苏A科技公司有权另行主张库存的419台货的货款，金额为315140元。当然，其是否能够完成举证义务(包括诉讼时效的举证义务)，并不在本所律师能够判断和掌控的范围。
最后，无论是被认定为代销关系还是购销关系，江苏A科技公司若能向法院补充提交20xx年7月由贵司出具的《对账单》原件，则对双方尚未结算金额为99580元是确定的至于贵司在《A财务情况》中陈述:双方对账单确认的未结算余额99580元中已包含质保金20xx0元，若要得到法院支持，贵司应补充提交相关证据材料.若不能补充，则贵司可根据向江苏A科技公司出具的款项为20xx0元的《收据》中收款事由为“售后服务费”而非“质保金”，结合交易习惯来作合理抗辩。
至于江苏A电讯公司诉称的返还1万元质保金的诉请，本所律师认为，目前尚无证据表明江苏A电讯公司与贵司发生合同关系的终止日期，也没有证据表明在20xx年6月22日后向我司主张过权利，不能以贵司与其关联公司之间存在经济往来即认定其诉讼时效的中断，因此，建议以“超过一般诉讼时效”作为抗辩理由。
综上，本所律师认为，在找到主合同以前，建议以调解结案的姿态请求法院协调，若能按照贵司出具的《关于我司与江苏A公司货款纠纷案的后续处理意见报告》中陈述的调解方案谈判(即对方同意在不要求贵司返还库存的前提下，在10万元以内(注:具体数额请领导批示)一次性解决贵司与其众多关联公司(还包括未进入诉讼程序的百德公司)的所有货款纠纷)。可以考虑接受!
提示：若对方(包括但不限于江苏A科技公司、江苏A电讯公司、百德公司)提出的一次性打包解决所有货款纠纷，贵司能够接受，则建议可由其他相关公司(包括江苏A电讯公司、百德公司等)向贵司出具《债权转让通知书》，待债权集中于江苏A科技公司名下后，由贵司与江苏A科技公司通过协商一并解决。
五、声明与承诺
1、本法律意见书所载事实来源于本法律意见书出具之日前贵司的陈述和贵司提交的相关材料.贵司应保证，已向本所律师提供了出具本法律意见书所必需的全部有关事实材料，并且提供的所需文件均真实、合法、有效、完整，并无任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，文件上所有的签名、印鉴均为真实，所有的复印件或副本均与原件或正本完全一致。若在本法律意见书出具后，贵司发现新的证据材料或者案件有新情况发生，请及时与本所律师联系，本所律师将根据新的证据材料和新的进程重新制作《法律意见书》。
2、本法律意见书中对有关对账单、财务报告、处理意见报告中这些内容的引述，并不表明本所律师对该等内容的真实性、准确性、合法性作出任何判断或保证。
3、本法律意见书仅根据并依赖于本法律意见书出具之日公布并生效的相关法律、法规，并参照部门规章等本国的法律、法规、规章出具。本所不能保证在本法律意见书出具之后所公布生效的任何法律、法规、规章对本法律意见书不产生影响。
4、本所律师已经严格履行了法定职责，遵循了勤勉、尽职、诚信的执业原则，由于本意见书的出具涉及到对法官自由裁量权的评价，而法官依据自由裁量权最终作出何种判决并非律师所能掌控。对此，特提示贵司对本意见持审慎采信态度。
5、本文件仅应贵司要求，供贵司参考，切勿外传。
XX律师事务所
律师：XXX
X年X月X日
函询纪律告知书
××同志：你好。
根据组织要求，现就反映你的有关问题向你函询核实。
1.请你如实就反映问题作出说明，配合组织尽快查清问题，不得隐瞒事实真相。根据新修订的《中国xxx纪律处分条例》第67条之规定，在组织进行谈话函询时，不如实向组织说明问题的，可视情节轻重，给予警告或者严重警告处分。但对函询主动交代违纪问题的，可从轻处理。
2.不得有意拖延或者拒绝提供与反应问题有关的文件、资料和财务凭证；出具伪证、销毁证据的，应承担相应的法律责任或者纪律责任。
3.不得对检举人、证人、纪检监察人员工作威胁、诬蔑、陷害或者打击报复，违者将承担相应的法律或者纪律责任。
4.在函询过程中，函询人采取利诱、欺诈、胁迫等方式进行函询或者随意扩大函询内容的，应及时举报，一经发现，严肃处理。
5.书面说明材料应有本人亲笔书写并签字；因故不便亲笔书写而打印的书面说明材料及附件，每页均应有本人签字，有修改处亦应签字并安手印。
6.本人应在收到函件后15个工作日内，将书面说明材料寄出；因特殊情况不能如期完成的，应及时说明理由，反馈至×省纪委第×纪检监察室。
回复函格式1、概述答复即复函,属公函的一种.复函是机关、单位为答复来函一方面商洽、询问或联系事宜而使用的一种公文,既可用于上级机关对下级单位的答复之用,也可用于平行机关或不相隶属机关的答复.复函如属上级机关对下级机关所要求事项的答复,同时具有某种批复、批示的性质.2、写作要点:复函的全文由标题、正文、落款三部分构成:(1)标题由发文机关、事由和文种类别(复函)组成,一般不可省略.(2)正文包括受文单位、开头用语、答复意见、结尾四部分.受文单位要顶格写;开头用语多为“你处**函收悉,经**研究,现答复之类,要写明来函日期、名称和编号;接着是针对来函内容作出的具体答复;结尾用“此复”、“特此函复”等语作结.(3)落款发文机关、日期并加盖公章.复函的写作,要求有针对性,措辞简明得体.一般应一事一函.(地函184号)山东临沂市人民政府:临沂市汤头地下热水站负责人王泽清同志来信反映在地热管理中存在的问题,我部现作如下答复.地热资源属矿产资源,分类上属于能源矿产.地热能是地壳内岩石(固相)、和流体(液、气相)中能被人类经济、合理地开发出来的热量.地下热水中的水仅是传递地热能的一种媒介、载体,它只能带出地热能的20%,因此,地下热水应属矿产资源这一结论在1991年8月xxx法制局与地矿部联合召开的专家论证会上得到了与会专家和绝大多数部门代表的肯定.临沂汤头的地下热水之所以有较高价值,就在于它的温度和有益元素,这是区别于普通地下水的关键.对于地下热水这一宝贵的矿产资源,应按《矿产资源法》对某进行合理地开发利用和保护,使其发挥最大的经济效益.综上所述,地下热水的开采活动必须纳入《矿交资源法》的法制轨道.我部希望临沂市人民政府尽快对场头地下热水管理站的问题依法予以解决.
山东xx市人民政府：
xx市地下热水站负责人王泽清同志来信反映在地热管理中存在的问题，我部现作如下答复。
地热资源属矿产资源，分类上属于能源矿产。地热能是地壳内岩石(固相)、和流体(液、气相)中能被人类经济、合理地开发出来的热量。地下热水中的水仅是传递地热能的一种媒介、载体，它只能带出地热能的20%，因此，地下热水应属矿产资源。这一结论在x年8月xxx法制局与地矿部联合召开的专家论证会上得到了与会专家和绝大多数部门代表的肯定。
地下热水之所以有较高价值，就在于它的温度和有益元素，这是区别于普通地下水的关键。对于地下热水这一宝贵的矿产资源，应按《矿产资源法》对某进行合理地开发利用和保护，使其发挥最大的经济效益。
综上所述，地下热水的开采活动必须纳入《矿交资源法》的法制轨道。我部希望xx市人民政府尽快对场头地下热水管理站的问题依法予以解决。
地质矿产部
xx年xx月xx日
关于张XX来信事项的答复意见
张XX：
你于XXXX年XX月XX日向XXX写信反映的事项，根据属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，已于XXXX年XX月XX日交由我单位调查处理。根据你反映的问题和上级交办意见,我单位受理的来信事项有：
1. XXXXXXXXXXXX。
2. XXXXXXXXXXXX。(该部分写明受理的来信事项)
我单位对你提出的信访事项十分重视，经调查核实，并对照相关政策，形成了处理意见。
现答复如下：1、关于XXXXXXXXXXXX的问题。经查，你反映的情况属实，符合XXXXXXXXXXXX文件规定，我单位同意XXXXXXXXXXXX。你可于X月X日到XX(地点)办理相关手续。2、关于XXXXXXXXXXXX问题。根据XX市XX区《关于XXXXXXXX的规定》，你本人不属于文件规定可以享受XXXXXXXX 待遇的对象，XX单位作出的XXXXXXXX决定是恰当的。你提出的XXXXXXXX要求不予支持。(以上1、2部分是对来信人所提事项的事实认定情况、处理结论及作出处理结论所依据的法律、法规和政策。)如对本答复意见不服，你可自收到本答复意见书之日起30日内向XX市XX县(区)人民政府申请复查。
送达时间： 送达地点: 送达人：
信访人签字：
XX市XX县(区)XXXXX
XXX年XX月XX日
XX市xxx：由你处转发过来的信访件XXX号文已经收到并仔细阅读过了，我们很重视，立即向相关部门和主要负责稿件人员了解情况，核对了相关证明材料，并重新审阅了XX病XXX产品的内容，现针对该读者来信内容，向贵局函复如下：XX病XXX是保健食品，由XX省食品药品监督管理局批准的广告批文XXXX号，显示具有辅助XXX的保健功能，适宜人群：血糖偏高者。广告内容中提到的国际XX病课题攻关联合实验室，客户提供了国际XX病课题攻关联合实验室的证明和XXX是申请商标的证明，申请商标加上TM就可以作为广告宣传。(证件附后)。另外，该读者提到的有关字眼确实存在夸大功效的用语，我们自20xx年6月4日起已停止发布此内容。一直以来，我们都积极配合监管部门的检查和整改工作，对于药品、保健食品、医疗器械等产品的审查都实行严格的把关，由于这类产品与广大人民的健康息息相关，我们不敢掉以轻心。但由于有部分内容在审查过程中未能准确把握，或受到同城其它同类内容的影响，导致有些内容出现夸大功效等字眼。这说明我们的工作仍然做得还不够，内容审查的专业知识仍然有待提高。对于这次做得不够的地方，以及造成不好的影响，我们定引以为鉴。今后，我们会吸取经验教训，加强内容把关工作力度，避免出现同类事情。XXX有限公司XX年X月X日
关于同意省、自治区、直辖市地震局管理机构
依照国家公务员制度管理的复函
中国地震局：
你局《关于省、自治区、直辖市地震局管理机构依照国家公务员制度管理的函》(中震发人〔20xx〕223号)收悉。根据《xxx关于印发〈国家公务员制度实施方案〉的通知》(国发〔1993〕78号)的有关规定，经研究，同意省、自治区、直辖市地震局管理机构列入依照国家公务员制度管理范围。
依照国家公务员制度管理后，各项人事管理依照《国家公务员暂行条例》及其配套法规进行，并按xxx颁发的《国家公务员制度实施方案》等有关规定认真组织实施。在实施中注意以下问题：
一、严格界定人员范围。依照公务员制度管理只限于行使国家行xxx力、依法执行公务的人员。其他人员不列入依照公务员制度管理的范围。
二、依照公务员制度管理后，不改变单位事业编制性质，编制管理仍按国家现行有关规定执行。
三、依照公务员制度管理后，除人员工资执行机关职级工资制外，其他经费管理办法暂不改变。
四、依照公务员制度管理后，不得实行企业、事业单位的职称、工资及奖金等人事管理制度。
二○○二年七月十五日
(人事部人函〔20xx〕82号)
请求事项：
1、判令被告支付原告欠款人民币______元。【王军律师提示：欠款性质如果确定，应当写明，例如借款或者货款等】
2、诉讼费用全部由被告承担。【王军律师提示：如存在利息损失的，也可主张，作为另一项诉讼请求】
事实与理由：
原告与被告系朋友关系。被告向原告借款，至**年9月11日止，累计欠款数额达人民币______元。但是，还款期限届满，被告拒不还款。【王军律师提示：起草民事时，应当尽量做到简单明了，用最简练的文字来描述事实及说明理由，不需要长篇大论地写几页。请记住言多必失！】
原告认为，原被告之间的借款合同 关系合法有效，双方都应当诚实信用地履行合同义务，但现被告无正当理由拒不归还欠款，依法应当承担违约责任。据此，为维护原告的合法权益，依照《xxx合同法 》与《xxx民事诉讼法》相关规定诉至贵院，请依法支持原告的诉请。
濮阳市___区人民法院
起诉人：___
按照xxx《信访条例》和国家局、省政府等有关信访工作的规定,为更好地处理来信、接待来访,听取群众对评审中心工作的意见、建议和要求,制定本制度。
一、来电来信来访的记录、接待、登记、编号、转办、督办等事宜由办公室负责。
二、评审中心主任或分管主任阅批重要来信、接待重要来访,研究解决信访工作中的问题,检查指导信访工作。
三、办公室负责信访工作的人员应坚持实事求是的原则,认真负责、态度好、作风正。工作人员应熟悉评审中心业务,了解党的各项方针政策、法律、法规,能秉公办事、工作积极等基本素质。
四、对每一件来信来访,经办人员均应做到不积压、不错转、不丢失、不泄密,件件有着落、事事有交待。本部门确实无法独立办理的,应及时请示有关领导,积极联系有关部门会商办理,不得以任何理由拒办、拖办。对依法应当由上级行政机关做出处理决定的信访事项,应及时报送上级行政机关。
五、对上级领导机关交办的领导批示件等重要信访件,要随到随办,办后要及时作出书面汇报。
六、对匿名举报的案件(线索),确需调查或查处的,应先在办公室做好登记,并与所辖地有关部门、单位衔接后,方可前往,以防多头查处。
七、对少数无理纠缠的人员,要摸清其思想,对症下药,讲明政策法规的规定,说明情况,说服教育;对个别无理取闹,不听劝阻,扰乱评审中心正常办公秩序的人员,必要时可移送上级主管部门或公安机关处理。
八、对地址不详,反映情况失实的无法处理的以及需要驳回的来信,可存查一年,一年后经分管领导批准可登记销毁。
九、对结案结论不服,又提出申诉的,经审核,属无理要求的可予驳回;正当、合理的,可酌情再研究处理。
十、检举、揭发、控告及不能下传的信访件,应按《保密法》有关规定依法保障信访人的合法权益不受侵害。不得公开信访人姓名,不得将信访件转给被检举、揭发、控告的单位或个人。不能下传的信件,可隐名摘要转办,以防止打击报复。
十一、信访材料应按档案有关规定及时整理,年终立卷归档备查。
十二、本制度由办公室负责解释并监督执行。
关于张来信事项的答复意见
你于X年XX月XX日向写信反映的事项，根据属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，已于X年XX月XX日交由我单位调查处理。根据你反映的问题和上级交办意见,我单位受理的来信事项有：
1. 。
2. 。(该部分写明受理的来信事项)
我单位对你提出的信访事项十分重视，经调查核实，并对照相关政策，形成了处理意见。
现答复如下：1、关于问题。经查，你反映的情况属实，符合文件规定，我单位同意。你可于X月X日到(地点)办理相关手续。2、关于问题。根据XX市XX区《关于规定》，你本人不属于文件规定可以享受 待遇的对象，XX单位作出的决定是恰当的。你提出的要求不予支持。(以上1、2部分是对来信人所提事项的事实认定情况、处理结论及作出处理结论所依据的法律、法规和政策。)如对本答复意见不服，你可自收到本答复意见书之日起30日内向XX市XX县(区)人民政府申请复查。
送达时间： 送达地点: 送达人：
信访人签字：
XX市XX县(区)
X年XX月XX日
食药总局关于低聚果糖生产许可有关问题的复函
河北省食品药品监督管理局:
你局《关于明确低聚果糖产品生产许可分类单元的请示》(冀食药监〔20xx〕42号)收悉。经商国家卫生计生委，现函复如下：
根据食品安全法、国家卫生计生委办公厅《关于低聚果糖使用有关问题的复函》(国卫办食品函〔20xx〕118号)和《关于低聚果糖、加工助剂过氧化氢有关问题的复函》(国卫办食品函〔20xx〕775号)，低聚果糖可作为普通食品，归入“其他食品”类别实施生产许可管理，按照《低聚果糖》(GB/T 23528-20xx)执行。GB/T 23528-20xx适用于以蔗糖为原料，或以菊芋、菊苣等植物根茎为原料制成的低聚果糖。
国家卫生计生委正在组织制定《食品营养强化剂 低聚果糖》的食品安全国家标准，相关标准发布实施前，仍按现行标准及原xxx公告的规定执行。
食品药品监管总局办公厅
20xx年11月30日
一、切实加强组织领导，认真落实工作责任。
我局十分重视群众和信访工作，进一步完善信访工作领导小组，将群众和信访工作纳入20_年工作目标任务，严格落实信访工作责任制，按照分级负责、归口办理、谁主管、谁负责的原则，明确责任，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，其他班子成员实行一岗双责，由各股室具体承办，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。局主要领导亲自阅批群众来信，接待和处理群众上访、领导交办的重大信访问题，同时对信访工作的人员保障方面给予大力支持，确保了工作顺利开展。
二、坚持以人为本，认真做好信访维稳工作。
一是认真落实三项制度。在群众和信访工作中认真落实首问责任、限时办结、责任追究三项制度，切实提高办理群众和信访工作质量和效率。
二是深化信访工作办事公开。把信访工作办事公开纳入政务公开的范围统一安排，切实保障党员群众的知情权、参与权、监督权。
三是严格信访件的办理。坚持领导信访接待制度，信访接待时间为每月第一周的星期一。对来人来访情况进行台帐登记，以确保把群众反映的问题实实在在的办好。
四是加强对信访件办理情况的督促检查。及时了解和掌握承办的信访件办理情况。对下转信访举报件办理情况随时进行督促。做好交办件的管理和督办工作。对上级交办的信访件，及时落实分管领导牢头，股室具体负责办理，采取齐抓共管的督办工作机制。通过督办，切实提高交办件的一次办结率和按期办结率。
三、抓好信访件办理，维护群众权益
在抓好信访件办理的同时，我局认真做好水利项目建设事项的群众咨询服务、质量投诉等工作，保障群众的知情权、参与权、监督权和合法利益。下步工作中，我局将紧紧结合水务工作实际，进一步加强领导，落实责任，维护和保障好群众的合法权益，推动我局群众和信访举报工作再上新台阶，为构建和谐社会做好新的贡献。
请求事项：
1、判令被告支付原告欠款人民币xxxx元。【王军律师提示：欠款性质如果确定，应当写明，例如借款或者货款等】
2、诉讼费用全部由被告承担。【王军律师提示：如存在利息损失的，也可主张，作为另一项诉讼请求】
事实与理由：
原告与被告系朋友关系。被告向原告借款，至xx年9月11日止，累计欠款数额达人民币xxxx元。但是，还款期限届满，被告拒不还款。【王军律师提示：起草民事起诉状时，应当尽量做到简单明了，用最简练的文字来描述事实及说明理由，不需要长篇大论地写几页。请记住言多必失！】
原告认为，原被告之间的借款合同关系合法有效，双方都应当诚实信用地履行合同义务，但现被告无正当理由拒不归还欠款，依法应当承担违约责任。据此，为维护原告的合法权益，依照《xxx合同法》与《xxx民事诉讼法》相关规定诉至贵院，请依法支持原告的诉请。
濮阳市xx区人民法院
起诉人：xx
时间：
ХХХХ公司（发行人）：
按照《股票发行与管理规定暂行条例》第十三条的规定，根据贵公司与ХХ律师事务所签定的委托协议书，ХХ律师事务所指派ХХ律师（以下简称本律师）作为贵公司ХХ年度向社会定向发行股权证工作的特聘法律顾问，就有关法律问题，出具本法律意见书。
根据《委托协议书》，本律师审查了如下事项：
（1）发行人发行股权证的主体资格。
（2）发行人的章程（草案）。
（3）发行人的招股说明书。
（4）发行人的重大债权债务关系。
（5）发行人涉及的诉讼、仲裁或行政处罚。
（6）发行人的税务问题。
（7）本次募股资金的运用。
（8）本次股权证发行的批准。
（9）本次定向发行股权证的实质条件。
（10）涉及的其他中介机构等。
为出具本法律意见书，本律师特声明以下事项：
1、发行人保证已经提供了本律师认为作为出具法律意见书所必需的真实的原始书面材料、副本材料或口头证言。
2、本律师已证实过副本材料或复印件与原件的一致性。
3、对于那些对意见书至关重要而又无法得到独立的证据支持的重要事实，本律师依赖于有关政府部门、发行人或其他有关单位出具的证明文件。
4、本法律意见书仅供发行人为本次股权证发行之目的使用，不得用作任何其他目的。
5、本律师同意将本法律意见书作为发行人ХХ公司上报申请材料中招股说明书的附录，并依法对我们出具的法律意见书承担责任。
本律师根据《股票发行与交易管理暂行条例》第十八条的要求，按照律师行业公认的业务标准和道德规范，对发行人ХХ公司提供的上述文件和有关事实进行了核查和验证，现出具法律意见如下：
附则：
1、本法律意见书出具日为XXXX年X月X日。
2、本法律意见书正本一式一份，副本一式份。
3、本法律意见书在加盖ХХ律师事务所公章且在经办律师签字后方可生效。
ХХ律师事务所：XXX
经办律师：XXX
关于×××(信访人)反映××(事由)
信访事项答复意见书
×××(信访人)：
你反映××××信访问题，我们已于×年×月×日正式受理，并按《信访条例》的规定进行了认真调查，现对你所反映的问题答复如下：
一、反映的主要问题和诉求
1、……(逐条列出信访人反映的主要问题及诉求)
二、调查情况
针对你所反映的问题，我们进行了认真细致的调查。
1、关于你反映的××××问题。经查，……(针对反映的问题调查的情况，包括调查过程，反映问题是否属实，诉求是否合理、是否能解决等)……
三、处理意见
综上，我们认为……(对信访人反映的问题性质进行定性)。根据……(处理意见依据的法律法规、政策进行详细的引用或说明)我们将……(形成的明确处理意见和相关措施)。
如不服本处理意见，你可自收到本处理意见书之日起30日内向××政府或×××单位书面提出复查申请，逾期不申请复查，本处理意见书即为该信访事项的终结性意见。
(办理单位印章)
××××年××月××日
信访人意见及签字： 送达人签字：
日 期： 年 月 日
1、概述
答复即复函，属公函的一种。
复函是机关、单位为答复来函一方面商洽、询问或联系事宜而使用的一种公文，既可用于上级机关对下级单位的答复之用，也可用于平行机关或不相隶属机关的答复。复函如属上级机关对下级机关所要求事项的答复，同时具有某种批复、批示的性质。
2、写作要点：
复函的全文由标题、正文、落款三部分构成：
（1）标题
由发文机关、事由和文种类别（复函）组成，一般不可省略。
（2）正文
包括受文单位、开头用语、答复意见、结尾四部分。受文单位要顶格写；开头用语多为“你处××函收悉，经××研究，现答复如下”之类，要写明来函日期、名称和编号；接着是针对来函内容作出的具体答复；结尾用“此复”、“特此函复”等语作结。
（3）落款
发文机关、日期并加盖公章。
复函的写作，要求有针对性，措辞简明得体。一般应一事一函。
为进一步引导群众依法、有序、文明信访，维护正常信访秩序和信访人的合法权益，全力营造和谐信访氛围，根据__文件的统一部署，我行认真贯彻落实，现将开展情况总结如下：
一、领导重视，精心组织
全面推进《信访条例》宣传工作，强有力的组织领导是重要保证。我行领导坚持把信访工作纳入重要议事日程，做到常议常抓，及时研究解决工作中存在的问题。首先，根据《关于开展信访宣传月活动的通知》的通知要求，充分结合我行实际工作，对全年的信访工作进行了统筹安排、认真部署，确保我行全年信访工作有序开展;二是建立完善的信访工作领导机制，调整银行信访工作领导小组，实行主要领导负总责、亲自抓，分管领导负全责、直接抓，其他领导“一岗双责”具体抓，各科室负责人各负其责的组织领导体系。并将信访工作列入今年工作要点和年度工作目标考核，严格落实责任追究。
二、完善银行领导接访下访，畅通群众信访渠道
三、加强制度建设，规范信访工作流程
一是健全和完善矛盾纠纷排查化解工作机制。按照市委、市政府的要求，每月进行一次全方位摸排。对排查出的各类矛盾纠纷隐患，都要逐事、逐人建立明细台账，实行动态管理。对重点人、重点事，要落实责任，明确领导和责任人，分析问题症结，研究有效的化解方法，制定化解措施，落实稳控责任。加大对矛盾纠纷的调解力度，切实解决上访群众的实际问题和困难。二是进行科学分级，实行动态预警，妥善处置群体性信访事件。针对群体性信访事件，以“发现得早、控制得住、处置得好”为目标，对信访件根据信访风险程度，科学界定信访件等级，不同等级采取不同对策，调动有限力量做好信访评估预警工作。三是规范信访工作办理和转办机制。为保证群众信访反映的问题能够“事事有着落，件件有回音”，确保信访工作落到实处，办公室为总牵头部门，对群众信访件统一填写来信来访处理登记表，由领导作出批示后，办公室按科室职责负责信访件的转办和信访件处理结果落实反馈。机关各科室对群众的来访，严格执行首问责任制，将信访人及时带到银行信访接待室，做到热情接待，并做好信访登记。属于本科室职责范围内的，能现场答复办理的就立即答复办理;不能现场回复办理的，向分管领导汇报，研究答复办理意见;不属于本科室职责范围内的，将信访登记表交给银行办公室，由银行办公室转交办理。
四、加强宣传，营造氛围
一是召开《信访条例》学习动员会，组织银行机关全体人员学习领会《信访条例》的基本原则、主要内容、接访技巧等精神实质。二是宣传月活动期间，我行根据市委、市政府的要求，广泛开展社会宣传活动，积极宣传信访接待三级平台，正确引导群众合法合理诉求。
20__年是全面深化改革的第一年，是临海实现千年古城新崛起的承上启下之年，敏感时期多，信访工作压力较大。我行将以学习实践科学发展观为动力，以“保障民生、改善民生、服务民生”为目标，进一步明确工作重点，强化工作措施，妥善处理各类信访矛盾，全力完成各项目标任务。
附件：
关于XXX信访事项办理情况报告
（模 板）
区委群工局：
你局《关于交办XXX信访事项的函》（前群函〔20XX〕XX号）收悉，我局（乡镇）庚即责成XXX认真调查处理，现将有关情况报告如下：
一、信访人基本情况
XXX（信访人姓名），男（女），生于XXXX年XX月XX日，身份证号XXXX，户籍地址XXX县（区）XXX乡（镇）XXX村XXX组，现住XXX。（内容要件包括信访人姓名、性别、出生日期、身份证号、户籍地址、常住地址，可视情况简述其家庭主要成员基本情况）。
二、反映事项及诉求
信访人XXX致信XXX反映（信访人XXX在XX信箱给XXX留言反映）：XXXXXXXXXXXXXXXX，请求(要求)XXXXXXXXXX。（内容要件是信访人反映的事项及诉求或要求）
三、调查处理情况
经调查核实，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。（内容要件包括对信访人反映事项的调查核实情况、适用的法律法规和政策、对事实的认定、处理意见及落实情况，并须逐项回应信访人的诉求）
XXXX年XX月XX日，（有权处理机关）向信访人XXX送达了书面答复意见，信访人在《XXX信访事项答复意见书》上签字认可，承诺息访息访。信访人不予签字认可答复意见书的，须写明送达情况、拒签原因。
四、下步工作
（内容要件包括办理效果及后续教育、稳定等工作措施） 特此报告。
附件：（信访人）信访事项答复意见书； 2.其他调查材料。
发文机关（印章） 20XX年XX月XX日
XXX（信访人）信访事项答复意见书
XXX（信访人）：
你反映的XXXX问题我乡（镇）受理后，庚即进行了调查处理，现作出如下答复意见：
经调查核实，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。（内容要件包括对信访人反映事项的调查核实情况、适用的法律法规和政策、对事实的认定、处理意见及落实情况，并须逐项回应信访人的诉求）
…………
如你不服本答复意见，可以自收到本答复意见书之日起30日内书面向前锋区人民政府申请信访复查。逾期未申请信访复查的，视同同意本答复意见，本答复意见即为终结性意见。（本答复意见书一式两份，信访人、调查处理机关各一份）
发文机关（印章） 20XX年XX月XX日
同意答复意见。XXX(信访人) （信访人不予签字认可答复意见书的，须两名以上见证人签字）
关于信访案件办结情况的报告
根据县xxx的要求，城区对20xx年6月份以前的信访案件办结情况报告如下：
一、信访案件办结情况
今年，城区在县委、县政府的正确领导下，在县xxx的指导帮助下，按照市、县关于信访工作的要求，紧紧围绕自身工作，以维护社会稳定为落脚点，从提高依法处理信访工作能力入手，以落实信访工作责任制为基础，以抓源头、常预防为重点，不断增强服务意识，依法、及时、合理地处理群众反映的热点、难点问题和群体性突发事件，切实维护群众的合法权益，扎实做好信访维稳工作，为创建和谐社区作出应有贡献。
1至6月份，城区共受理信访案件2宗，其中县xxx交办1宗。6月5日，城区接待滨河社区居委会河北服装巷居民来访，就居民反映的街巷硬化问题，做出只要县政府有街巷硬化的政策就予以考虑的答复；6月13日，滨河社区居委会滨河住宅小区居民到县xxx反映液化气站安全隐患、小区围墙建设、小区内路面损坏及维修、小区楼内配套设施损坏以及成立业主委员会等5项问题。城区在接到县xxx的通知后，积极接访，配合县xxx了解相关情况，县xxx做出如下答复：1、责成安监、消防和城建等部门对液化气站安全隐患排查、处理；2、由义兴镇配合县土地局处理小区围墙建设问题；3、小区内路面损坏及维修和小区楼内配套设施损坏问题，由小区开发商处理解决；4、由城区配
XX市xxx：由你处转发过来的信访件XXX号文已经收到并仔细阅读过了，我们很重视，立即向相关部门和主要负责稿件人员了解情况，核对了相关证明材料，并重新审阅了XX病XXX产品的内容，现针对该读者来信内容，向贵局函复如下：XX病XXX是保健食品，由XX省食品药品监督管理局批准的广告批文XXXX号，显示具有辅助XXX的保健功能，适宜人群：血糖偏高者。广告内容中提到的国际XX病课题攻关联合实验室，客户提供了国际XX病课题攻关联合实验室的证明和XXX是申请商标的证明，申请商标加上TM就可以作为广告宣传。(证件附后)。另外，该读者提到的有关字眼确实存在夸大功效的用语，我们自20xx年6月4日起已停止发布此内容。一直以来，我们都积极配合监管部门的检查和整改工作，对于药品、保健食品、医疗器械等产品的审查都实行严格的把关，由于这类产品与广大人民的健康息息相关，我们不敢掉以轻心。但由于有部分内容在审查过程中未能准确把握，或受到同城其它同类内容的影响，导致有些内容出现夸大功效等字眼。这说明我们的工作仍然做得还不够，内容审查的专业知识仍然有待提高。对于这次做得不够的地方，以及造成不好的影响，我们定引以为鉴。今后，我们会吸取经验教训，加强内容把关工作力度，避免出现同类事情。XXX有限公司XX年X月X日
致：xx公司
贵司于x年x月x日所发工作函现已收阅，秉着相互体谅、客观公平的宗旨，现就贵司所函问题作出如下回复。
贵司在函告中宣称我方未按照x年x月x所签订《租赁合同》(简称“合同”)第②③④条规定，认为我方既违反合同约定、又违反法律规定。对此，我方认为贵司完全是违悖常理、规避事实，纯粹是藐视合约和法律的无理取闹之举。理由有如下几点：
1、“合同”规定，如乙方的装修方案可能对租赁物主体结构构成影响，则必须经甲方书面同意后方能进行施工。何为租赁物的主体结构呢?按照《建筑法》、《城市房地产开发经营管理条例》相关法律规定，租赁物的主体结构是指在房屋建筑中，由若干构件连接而成的能承受作用的平面或空间体系。主体结构要具备足够的强度、刚度、稳定性，用以承受建筑物上的各种负载。建筑物主体结构可以由一种或多种材料构成，建筑物的主体工程是建筑物工程的重要组成部分。请问我司在车站一些建筑物的附属物上隔几面墙、砌几面砖，算得上影响车站的主体工程吗?是不是危及到车站的倒塌安全呢?答案显现是不攻自破的，我们在上适当的改造和装修完全不存在影响租赁物的主体结构，因此也不存在经甲方书面同意后方能进行施工这一说法。既然我们的改造不需经甲方的书面同意、只是向甲方备案而已，那么向甲方备案的时间可前可后，何况我们在施工时就及时以“工作联络函”的形式向甲方予以了汇报。再就是我们的施工长大二个多月之久，请问甲方在得知我方施工的这段时间内为何不出面予以干涉和制止呢?而到如今来扯这些麻烦，给我方的感觉似乎有些牵强附会、无理找茬的味道。
2、上次我方在复函贵司时，就明确地指出贵司已严重违约。自合同签订日起，交付我司使用的建筑物是未合格验收的标的物，贵司交付我司使用的建筑物都未按法律规定合格验收，请问是不是违章建筑物呢?该物业本身就是未合格验收的违章建筑物，请问我方的适当装修和改造，又怎能称得上是违反合约而进行的违章建筑物呢?充其量也只能说是五十步笑一百步罢了。真的希望贵司能擦开双眼正视事实的本质，不要轻下言语和结论，既伤情面，又违背合同的本质约定。
3、贵司称我方擅自改建为物流中心工程，简直是睁眼说话不打草稿，请问贵司的所作所为违反了多少合约规定呢?既不按合约规定交付我司正常运营的“xx公司”，又不负责与xx镇政府积极沟通和协调。时至今日,现已开通的省内外客运专线究竟有几条线路呢?贵司信誓旦旦所约定的“确保所有途经洪梅、并在zz境内经营客运的车辆务必进入洪梅汽车客运站，由乙方统一管理”的诺言又实际兑现了几句呢?还是我司想方设法、求爷爷告姥姥才有了今日公交初步进站的局面。请问贵司按合同约定倒底为我方做了多些实事呢?请问贵司有没有按合约积极履行自已的义务和职责呢?贵司的消极作为和违约行为，简直是胁良为娼，我司几十号职员的生计都无法得到正常保证，在长期亏损、万般无奈之下，才开始启动物流中心这一项目。如果贵司还要言之凿凿、大言不惭地来予以指责的话，我司的行为也只能说是在贵司严重违约、消极作为的情况下，不得已而为之的一种自寻生计的无奈之举。贵司对此不但不清醒地承认自已的违约行为，反而强词夺理、倒把一耙，不得不令我方心寒啊!
4、贵司不但不正视自已的违约行为和错误，在函告中还动用镇政府的指示来威逼我方。我方认为，目前中国还是个法制社会，还是讲王道、讲法律的国家。如果镇政府在得知贵司严重违约、我方经营维艰的情况下，一定会积极同情和支持我方，不会知法犯法而强行加以折除相关装修。否则，神圣的国家尊严和法律尊严将会受到无情的藐视和q####j，党和领导人一直所倡导的构建和谐社会、以法治国的理念就会受到严重的挑战和践踏。因此，我司还是相信政府相关部门和领导，一定会引起足够的重视和考虑，一定会以一流的行政服务功能，还我司一个公道，还我们一个安居乐业的生存空间和国家长治久安的稳定环境。
因此，根据上述几点，我司在物业上适当的装修和改造，既不影响租赁物的主体结构，又未违反合同约定。而口口声声称我方违反合约的贵司，反倒藐视法律、频频违约。在此，再次提醒贵司不要再行无稽之谈行为，而要好好反醒自已、认清事实、正视合约和法律。否则，当启用法律和法庭时，既伤和气又得不偿失。因此，请贵司能醒之思之谨之慎之。
xx公司
*办：
贵办关于党风廉政建设征求意见函收悉。
我们深深感到：油管办的同志们，尤其是由于工作关系接触较多的贵办领导在思想作风、工作作风、工作纪律和依法行政方面有许多值得我们学习借鉴的地方。多年来，我们双方在土地征用、环境治理、油地共建等方面密切合作，我们体会到贵办的领导和同志们对待工作是高度负责的，工作效率是高的，服务意识是强的。 *办的职责之一是和建立联系、指导油区工作，多年的密切合作以及和谐友好的关系是我们的优势所在。希望贵办能够继续发挥优势，拓宽交流渠道，加强双方合作，共同为阿克苏地区的经济建设服好务，为新疆经济发展做出应有的贡献。
二00x年五月二十日
一)首部
1、标题
在文书顶端居中标明“法律意见书”字样。
2、致送单位(或人)的称谓
在标题的下一行顶格写明接受文书的单位名称或人的名称。如：“××有限责任公司”“尊敬的××国××××先生(女士)”“××董事长”等。
3、说明解答内容的缘起和依据
要求用简明扼要的文字概括交待解答的是什么内容，即就提出的什么问题予以答复，这是法律意见书的开头部分。
二)正文
这部分是法律意见书的主体部分。正文通过法律、法规来详细解答询问人所提出的问题。一般而言，这一部分需要进行严密的论证，科学的分析，从而给询问人一个圆满的答案。正文的内容既可单列一项，就问做答，也可以分为若干个问题，用分题标号形式一一作答，具体如何写，要根据询问人所提问题的多少来决定。
三)结尾
正文写完之后，一般应另起一段，用几句话对所述问题进行总结，加以概括，起到归纳全文的作用。最后在文末右下角写出律师的工作单位、职务及姓名，并注明制作日期。
第一条为贯彻落实《xxx中央组织部关于加强组织部门干部监督工作若干意见(试行)》，切实加强对领导班子和领导干部的监督管理，增强领导干部自重、自省、自警、自励的意识，进一步促进领导班子、领导干部思想政治建设和党风廉政建设，特制定本制度。
第二条函询回复制度是指信访反映有关单位部门或领导干部问题，组织部门认为该单位部门或干部有必要就所反映的问题向组织加以说明，以函询方式要求其回复的一种信访调查核实办法。
第三条实行信访函询回复制度必须坚持“三为主”的原则，即正面教育为主、预防为主、事前监督为主，努力把干部监督管理贯穿于干部教育、培养、选拔、使用的全过程。
第四条按照干部管理权限，县委组织部对群众来信来访反映本级管理的领导干部有以下七个方面的问题，经认真分析研究，除执纪执法机关已经核实处理的之外，对需要本人向组织说明情况的，可采取函询回复的方式进行调查核实。
1、理想信念、政治立场、贯彻执行党的路线、方针、政策方面的问题;
2、违反班子议事规则和决策程序，造成工作失误方面的问题;
3、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，在选拔任用干部工作和遵守组织人事纪律方面的问题;
4、违反民主集中制原则方面的问题;
5、思想作风、工作作风、生活作风及道德品质等方面的问题;
6、违反领导干部廉洁自律规定方面的问题;
7、其它需要向组织说明的问题。
第五条对于署名来信或来人反映领导干部上述问题的，县委组织部领导或干部室受理后，要及时整理并提出初步处理意见，根据部长批示或部长办公会决定，由组织部干部室向被反映领导干部正式发出函询通知;对于匿名来信反映领导干部上述问题的，要对问题的性质、内容和严重程度等进行分析鉴别，视其具体情况，决定是否对其进行函询。
第六条函询通知一般可直接向被反映领导干部本人发出，明确提出复函要求;特殊情况也可通过被反映领导干部所在单位党委(党组)向本人传达函询通知。发函询通知只转抄件不转原件，并删去来信来访人的姓名。
第七条被反映领导干部接到函询通知后，必须在半个月内回复书面材料，按要求实事求是地说明问题的情节、经过和解决处理的办法等;本人认为以复函形式难以表达清楚的，可以在复函的同时，在规定期限内直接到县委组织部当面进行补充说明;因特殊情况不能按时复函的，应及时向县委组织部说明理由，并作出回复承诺;无故不回复或拒不回复的，组织上将对本人进行批评教育，责成其尽快回复或给予严肃处理。
第八条被反映领导干部在复函中，如不实事求是，故意避重就轻、弄虚作假、隐瞒事实真相，一经查实，将从重处理。
第九条县委组织部干部室要将回复情况及时向部长或部长办公会汇报。由部长或部长办公会根据领导干部本人向组织回复说明的情况以及组织上了解掌握的情况，做出批示或处理决定，并及时向有关领导干部或所在单位党委(党组)反馈处理结果。
1、凡被反映领导干部在复函中就所函询的问题如实陈述情况，而且事实清楚的，由干部室拿出处理建议，并向部领导汇报，经领导同意后，将有关材料存档。
2、对存在问题，但情节较轻、不能够成纪律处分的，由部领导督促当事人采取措施，及时补救，改正错误;或由部领导进行诫勉谈话。
3、对情节严重，已构成违纪违法的，要及时与县纪检xxx门、司法机关沟通情况，向县委汇报，并移交执纪执法机关查处。
4、对于被反映领导干部认为要求复函的问题与事实不符且组织、纪检监察等部门又一时难以核实清楚的，复函材料暂由组织部干部室存档备查。
第十条注意维护群众依法享有的民主权利。对正当向组织反映领导干部问题的个人或单位，不得以任何借口进行追查或者打击报复;对捏造事实，诬陷他人造成后果的，一经查明，要按有关规定追究其党纪、政纪和法律责任。
第十一条领导干部函复制度由县委组织部组织实施，组织部干部室具体负责协调、函复件登记、结果反馈、材料归档等工作(复函材料不归入干部个人档案)，并按季度将函复制度落实情况，以书面形式向县委主管书记汇报或在部长办公会上通报。有关工作人员必须严格执行信访保密规定。
第十二条本制度由县委组织部负责解释，并自下发之日起实行。
街道信访工作情况汇报
银湖街道纪工委监察信访举报工作在街道党工委、市纪委的正确领导及指导下，认真贯彻落实省、市、纪检工作会议精神，及时排查不安定因素。尤其是在“三
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