2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
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2023-07-05
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XX市人民政府:
今年4月7日,xx市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》(x字[]8号),同意建立旅游建设发展专项资金,其部分资金来源于交通建设附加费的分配,并将此分配比列从原来的5%调高到10%。对此,我委认为该措施无疑有利于筹集资金,促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的,主要是筹集地铁资金,现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例,必然减少地资金的来源缺口更大,需开拓更多的资金来源。因此,任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大,不利于工程建设。
鉴此,我委建议在地铁建设期内,暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例,仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5%的分配比例不变。
专此请示,请批复。
xxx
20xx年x月x日
尊敬的客户:
您好!首先感激您一向以来对xxxxxxx的支持和厚爱。我们很高兴的通知你,为回馈新老客户的长期合作与照顾,现我公司对国内销售的xxxxxxx价格进行降价调整,该价格调整方案将于xxxx年xx月xx日起实施,在xxxx年xx月xx日前订货的客户按原报价发货,自xxxx年xx月xx日后订货的客户一律按调整后的价格执行具体价格如下:
执行全国统一到岸价:xxxxxxx元吨(除xxxxx、xxxxx以外)。xxxxx、xxxxx执行:xxxxxxx吨到岸价。
关于此次xxxxxxx的调价,如有任何疑问,请随时致电xxxxxxx有限公司(xxxxxxx)。期望您能理解并继续支持xxxxxxx糖业,xxxxxxx糖业也将一如既往以高质量的产品和优质服务将甜蜜事业进行到底。
xxxx有限公司
20xx年xx月xx日
xx市政府:
xx镇下庄开发区路口至东地自然社路段,因载货货车行驶较多,且每年遭受不同程度的山洪,道路受到较大程度损坏。虽然每年投入大量的资金进行维修,但是仍无法恢复如初。特别是近几年来,多次发生特大洪灾,路面毁坏非常严重,凹凸不平,以致无法维修。下雨天,整个路面坑大洼深,泥泞不堪,道路狭窄,坡陡路险,车辆难行,存在严重的安全隐患,致使村民生产、生活困难,经民意调查,人民群众强烈要求道路进行重新硬化。
经镇政府研究决定重新修建程溪镇下庄开发区路口至东地社道路,由于程溪镇财政收入薄弱,而该工程量巨大,程溪镇资金缺口较大,希望龙海市政府给予支持,申请拨款200万元资金,以进行程溪镇下庄开发区路口至东地路段的道路硬化,望予批准支持为盼!
xxx
20xx年x月x日
批复是答复下级机关请示事项的下行公文。下级机关遇有本单位无权、无力、无法解决的事项需要向上级机关请示时,上级机关就使用“批复”这一文种答复请示事项。批复的内容主要是对请示事项明确表态,或同意,或不同意,或部分同意,有时还对请示事项作出修正、补充。
批复具有以下特点:
(一)批复与批示的不同点。批示针对的文种较多,有报告、计划、总结、意见等;而批复则只针对于请示。
(二)行文具有被动性。批复的写作以下级的请示为前提,它是专门用于答复下级机关请示事项的公文,先有上报的请示,后有下发的批复,一来一往,被动行文,这一点与其他公文有所不同。
(三)内容具有针对性。批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度,批复事项必须针对请示内容来答复,而不能另找与请示内容不相关的话题。因此批复的内容必须明确、简洁,以利下级机关贯彻执行。
(四)效用的'权威性。批复表示的是上级机关的结论性意见,下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行,不得违背,批复的效用在这方面类似命令、决定,带有很强的权威性。
批复的结构通常包括标题、主送机关、正文、落款和成文时间几个部分。
(一)标题。
批复标题的写法最常见的是完全式的标题,即由发文机关,事由和文种构成。
(二)正文
批复正文包括引叙来文和作出批复两部分,有些再写上“此复”一类结束语。
写作要求
(一)慎重及时。
批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文,又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文,因此,撰写批复要慎重及时。批复机关收到请示后,要及时进行周密的调查了解,掌握有关情况,根据现行政策法令及办事准则,经认真研究后,及时给予答复。
(二)针对请示答复。
请示要求一文一事,批复也应有针对性地一文一批复,请示要求解决什么问题,批复就答复什么问题,上下行文互相对应。
(三)明确态度。
批复意见不管同意与否,必须十分清楚明白,态度明朗。不能含糊其词,模棱两可,以免下级无所适从。
批复的主送机关明确只有请示机关一个,如果所请示问题有普遍性,或需告知其他一些机关,可用如下办法处理:一是除批复原请示单位外,并转有关单位。二是将批复抄送有关单位。三是将有关意见另用“通知”行文。将本机关对一些普遍性问题的意见及时传达下去。
(四)不同指示、复函混用。
批复与指示同为下行文,均对有关事项提出原则、要求,但两者的区别还是明显的,不应混用。首先是内容不同,指示是对下级机关布置工作,阐明工作活动的原则。而批复事项较窄,只能针对请示事项作出具体答复,多属个别性问题,不涉及面上的工作。其次是受文对象不同。指示的受文对象一般不是某个机关,而是有关的机关单位,受文对象甚至不确定。而批复有特定的受文单位,只给原请示机关发批复。再次是制发动因不同。指示根据需要而作,属主动行文,批复是针对下级机关请示而发的,属被动行文。
批复与复函由于都是回复来文的公文,有时也会被混用。两者的区别在于:从行文关系看,批复是上级机关向下级机关答复用文,属下行文;复函一般是向不相隶属机关答复用文,属平行文。从行文内容看,批复多属于对重大原则和政策性问题作出决定、批答,复函多用于一般性事项的回复。
[格式内容]
1.标题。一般写成“关于xxx的批复”。
2.原由。一般写成 “xx[xx]xx号文收悉”。
3.批复事项。
4.落款。
范文:
××市第一两业局
关于××路仓库扩建设计的批复
沪一商基[x××]××号
市五交公司:
你公司x××年×月×日《关于××路仓库扩建设计的请示》(沪五交司基[x × ×]××号)收悉。经审核,现批复如下:
一、仓库设计图纸中窗户采光面积太大,可减少钢窗面积三分之一左右,请在施工图纸设计中修正。
二、底层仓库地坪设计高度较室外路面只高出20厘米,似嫌不够,建议修改为高出路面30厘米。
三、扩建设计中仓库建筑面积为l986平方米,生活楼建筑面积为262平方米,共计2,248平方米,超过批准面积指标248平方米。投资金额×万元,超过批准总投资×万元。为照顾实际情况,同意调整。
希在“同意调整”的面积和金额控制指标内抓紧进行施工图设计,做好建设前期的准备工作,争取早日开工。
附:《××路仓库扩建设计图》一份。
× ×市第一商业局(印)
x××年×月××日
①在一天半的学习中,各位讲师根据他们多年工作的经验,以及无数次在行政、企业授课的感悟,从实际操作中总结出了一些写作经验和写作方法,应用大量的企业实践案例分析、企业公文写作实用模式,以课堂案例分析演练法、课堂提问法、相互讨论法、实际写作学习法等多种互动体验的方式,带给我们最具实用的公文写作培训体验。讲师们还介绍了常用公文的写作特性,公文的行文方向和行文方式。规范文书的写作技巧,提高我们的写作技巧。
③通过学习掌握了写请示、公函、报告、简报等写作规律。一要弄清楚本单位与所发的单位之间的关系,如隶属关系、行政级别关系、业务工作关系等等,二要采取合适的文体,在文中使用相应的语气和措辞,这样才能作到文如其事、恰如其分。否则可能一个细小的疏忽,可能会酿成大错。在课上李科长举了很多例子,正说明了这一点,因此,应用写作所站的角度是非常重要的。
④鉴于行业的特殊性,xxx的讲师着重讲解了企业中常用公文的种类及用途。讲解了决定、通知(通报)、请示、报告几种文种的特点及写作方法,特别是我们用得最多的请示与报告,就二者的区别进行了较为详细的讲解,在讲解过程中指出了我们常犯的写作错误。还从个人的工作实践中挑选了几篇错误特例进行分析讲解,加深了我们学习的印象。结合在实际运用中,我们的确出现过这样的错误,通过学习使我们心境明朗,应验了那句老话“木不钻不透”,学用结合,根深蒂固,铭记心中从而使我们不断得以提高。
总之,这次的学习使我们受益非浅,也够我们消化一阵子的了。在此,感谢公司领导及xxx的同事们对我们公文写作信息宣传者的支持与帮助。
尊敬的经销商:
首先感谢您对xxxxxx的长期信赖与市场支持!
为了更好的规范市场,促进市场良性发展,切实的维护各代理商利益的最大化。根据市场情况,经研究决定从20xx年xx月xx日起xxxxxx在全国范围内实行全国统一招商价xxxxxx 。在20xx年xx月xx日前订货的客户仍按原报价发货,自xx月xx日后订货的客户一律按调整后的价格执行。请各位经销商提早做好准备!
关于此次xxxxxx的调价,如有任何疑问,请致xxxxxx有限公司销售部,电话:xxxxxx。希望您能理解并继续支持xxxxxxxxxxxx。
再次感谢您的支持与信赖!
祝:身体健康!生意兴隆!
xxxxxx有限公司
20xx年xx月xx日
可考系数:★★★
适用范围:适用于向上级机关请求指示、批准。下级组织在遇到自己职权范围内无法解决的问题、困难,需要上级给予答复、解决、帮助、审核和批准,可以用请示行文。
参考例文:
关于调整规划用地的请示
南政发„20_‟10 号
江阴市人民政府:
我镇属江阴市区的南大门,近两年来按照上级要求进一步推进集镇建设速度,镇区范围不断扩大。以锡澄路为中心的金三角装饰、地板、油漆涂料、有色金属、废钢回收等市场已形成规模。以紫金路为中心的行政区已建成,以白玉路为中心的东区小学、新的农贸市场、安臵房、商住房、高级住宅、紫金广场等已初具规模。
现根据我镇的建设和发展情况,拟将锡澄路东侧、车站西路南侧、白玉路西侧、镇政府北侧一宗土地推向市场,进行住宅建设,面积约400 亩左右,计划分批次进入土地交易市场。根据江阴市城市总体规划该地块为工业用地,因我镇已另有工业集中区,为此,特请示将该地调整为住宅用地。
以上请示当否,请批示!
二00 五年三月十六日
【璧尘提醒】
请示的写作与报告相同,由标题、主送机关、正文、请示单位及日期 (落款)几个部分组成。
1、标题。一般不能少三要素中的任一项,不能把请示写成“申请报告”。标题中的事由要明确,语言要简明,必须注意动词使用的准确性,不能用“请求批准”、“希望”、“要求”等动词,因为“请示”本身就含有请求的意思了。
2、主送机关。请示的主送只能是一个,不要同时主送两个以上机关。 一般不得越级请示,因特殊情况,必须越级行文时,应抄报越过的机关,且除领导直接交办的事项外,不要直接送领导者个人,也不得同时抄送同级和下级机关。
3、正文。请示的正文一般由三部分组成,即请示原由、请示事项和请示结尾。
请示原由,是请示的开头部分。这部分是将请示原因、问题的来由等情况写清楚,通常扼要说明提请上级机关批示和批准的问题。请示事
项,是请示的主要部分,是公文的重点,要从实际出发,中肯而明确地提出请示事项,要突出关键问题,将需要上级机关审核、批准的事项加以具体细致地分析,并提出看法和切实可行的处理意见,供领导筛选。请示结语,提出肯定的请求,语气中肯,一般常用“以上请示当否,请批示”、 “妥否,请批复”,“以上请示如无不妥,请批准”等语作结。
4、落款。即请示的单位和成文时间。
xx市路桥区天长学校:
你校提交的《关于要求正式设立xx市路桥区天长学校的请示》收悉。经研究,现批复如下:
一、同意正式设立路桥区天长学校,校址设在路桥区路南街道上马村二区88号,学校规模为24个教学班,标准教室每班班额不超过45人,且生均教室面积不少于平方米。
二、学校性质为全日制民办小学,具有法人资格,独立享有民事权利和承担民事责任。
三、学校要严格遵守国家有关社会力量办学的规定,履行相关义务,接受各级教育行政主管部门的指导、监督和管理。
四、学校要全面贯彻党和国家的教育方针,坚持正确的办学方向,遵守法律法规,规范办学行为,严格按照《民办教育促进法》及其《实施条例》等精神,不断改善办学条件,提高教育教学质量,保障师生安全。
特此批复。
路桥区教育局
xxxx年3月3日
第一章公文的基础知识
一、什么是公文?
公文是法人之间为处理各种事务而形成的具有特定格式的书面文字材料。公文就是公务活动中使用和形成的一切文字材料。
二、公文的种类?
1《国家机关公文处理办法》中规定的公文种类有十三种,即:命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议记要。
2《中国xxx机关公文处理条例》中规定的公文种类有十四种,即:决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议记要。3企业常用应用文
通知、通报、规定、请示、报告、批复、函、会议纪要、讲话稿、简报、计划、总结等
三、公文的作用
1策令作用2规范作用3计划作用4组织作用5协调作用6控制作用7协调作用8联系作用9凭证作用
第二章公文撰写方法
一、总结
1.怎样撰写总结
总结――是对已经完成的工作进行全面回顾,它要对整个工作进行分析、评定和综合,找出经验、教训,提炼出规律性的东西,以便指导今后工作。
2、总结的分类
总结按照其工作范围的不同,可分为:综合性工作总结和专题性工作总结。
3、总结的文章结构
①标题:由单位名称、时限、内容、文种四部分组成
②开头,即情况概述。
③主体,即经验体会。
④结尾,即存在的问题及今后努力的方向。
4、撰写总结要注意以下四点:
①收集和占有材料
②实事求是,一分为二
③围绕中心,突出重点
④叙议结合,语言简朴
二、计划
1、怎样撰写计划
计划――为做好某项工作或完成某项任务,根据上级的要求,结合本单位实际情况,确定具体的目标、要求,提出相应的措施和办法而预先作出安排时拟定的一种公文。
2、计划分类
按时间划分年度计划、季度计划、月份计划、一周计划;按范围划分单位计划、部门计划、车间(处室)计划、科室计划.
3、计划的文章结构
①标题:一般由单位名称、计划时限、计划内容和文种四部分组成
②正文:前言,相当于导语,说明为什么这样做和主要依据。 ③主体,计划的主要内容,由目标、措施和步骤组成。
④结束语
4、撰写计划要注意以下三点:
①从实际出发,量力而行
②计划中的目标、任务、指标等要写明确
③使用表格式表达计划内容,表格设计要简明,不要在一张表格上列过多的项目,必要时,可以把计划内容分成几张表格来体现。
三、请示
1、怎样撰写请示
请示――下级单位在工作中发生的不能自行决定的重大问题,或不属于本单位权限审批范围的事项,需要上级解决、批准或指示时使用的文种。
2、请示的分类
请示大体上有五种,即审批事项请示、解决问题请示、建议性请示、请求性请示、答复性请示。
3、请示的文章结构
①标题:要准确点出请示事项。
②主送机关:坚持“主送一个机关”的原则。
③正文:
请示缘由
请示事项
结束语
4、撰写请示要注意以下三点:
①不越级请示
②不多头请示
③要一文一事
四、报告
1、怎样撰写报告
报告――向上级汇报工作、反映情况、提出意见、报送材料、答复上级询问时使用的文种,可分为综合报告和专题报告。
2、报告的文章结构
①标题:要准确点出报告事项。
②报告引据:用简明扼要的语句交待出全文的主要内容。 ③报告事项
④结尾
五、会议纪要
1、怎样撰写会议纪要
会议纪要――传达会议议定事项和主要精神,要求个与会单位共同遵守和执行的文种,它是将会议研讨情况和成果摘要综合而成。
2、会议纪要的分类
会议纪要可以分为办公会议纪要、专题会会议纪要、座谈会议纪要。
3、会议纪要的文章结构
①标题:单位名称+会议名称+文种;会议名称+文种
②正文:
③总结部分
④分述部分
⑤结尾
六、述职报告
1、怎样撰写述职报告
述职报告――述职者在被考核过程中,向自己的任命部门和上级领导及职工群众汇报自己在一个时期内守职、尽责和施政情况的书面报告,是干部考核过程中普遍使用的一种事务文书。
2、述职报告的文章架构
①标题
②称谓
③正文:
④开头部分
⑤主体部分
⑥结尾
⑦落款
3、撰写述职报告要注意以下两点:
①实事求是
②语言要恰当、得体
第三章公文写作技巧
一、公文写作的基本套路
公文写作的基本套路三段式:
1、是什么
2、为什么
3、怎么办
即:提出问题――分析问题――解决问题
二、要养成打腹稿的习惯
打腹稿的过程就是谋篇和立意的过程:
1、正确领会领导意图
2、拟定写作提纲
三、公文写作怎样收集材料
公文材料是公文写作的物资基础
1、以前的和最近的
2、正面的和反面的
3、点上的和面上的
4、直接的和间接的
四、熟记公文的结构
从公文结构的整体来分析,一般的结构为:
开头――主体――结尾
五、公文开头的几种写法
公文开头要开门见山,起句立意、简洁精炼、富于概括力。
1、根据式
2、原因式
3、目的式
4、引文式
5、时间式
6、事实式
六、公文结尾的几种写法
结尾是对全文的总结,应简明概括,意尽言止。
1、总结式2、展望式3、号召式4、要求式5、特定式
第四章公司行政公文处理常识
一、行政公文管理和制发的责任单位
公司总经理办公室是本公司公文处理的管理部门,对各职能管理处室起草的以公司名义制发的上行、下行和平行公文进行审核和管理,从政策、格式、行文规则上把关。未经总经理办公室审核登记,任何车间和处室均无资格以公司名义制发公文,没有法定效力。
二、公文格式
1、公文标题中除法规、规章制度类名称加书名号外,一般不用标点符号。
2、公文如有附件,应当注明附件顺序和名称。写在正文之下,成文日期之上。
3、公文除“会议纪要”以外,都应加盖印章。
4、成文日期以负责人签发的日期为准。
三、发文办理
发文办理是指公司名义制度公文的全过程,即:
草拟→本处室负责人签字→会签→审核→签发→登记、批发文字号→打字→校对→缮印→用印→登记、分发
※必须明确的几个问题:
1.引用公文应先引标题,后引发文字号
2.公文结构层次序数
3.应当适用国家法定计量单位
4、公文中的数字
5、拟制公文
6、装订要求
7、公文的版面要求
请示适用于向上级机关请求指导、批准。请示属上行文。请示的作用在于请示工作要求上级批复。请示产生于事前,不可“先斩后奏”,这是请示区别于报告的主要特征之一。
请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日期构成。
1、标题
一般由请示单位、请示事由、文种或请示事由和文种组成。
2、正文
正文一般由三个部分组成:
①请示缘由
提出请示的原因和理由。
②请示事项
提出有关问题要求上级指示或批准,有的要求提出解决问题的建议和意见,供上级机关参考。提出的请示,要符合有关方针、政策,切实可行,不可矛盾上交。
③请示要求
应明确提出要求解决问题的方法或途径,常用“是否妥当,请批示”、“妥否,请批示”、“如无不妥,请批转有关单位执行”等等。
示范区管委会领导:
xx中学、xx小学是境内两所规模较大的中、小学校。两所学校的校舍因建筑年代较为久远,均出现不少隐患,加之今年上半年暴雨频发,已产生严重渗水、围墙坍塌等险情,影响了学校正常教学秩序和师生人身安全。示范区领导对此十分关注,已明确作出了维修改造的指示。现将两所学校校舍亟待维修改造的项目报告如下:
xx中学西栋教学楼建于x年,建筑面积864平方米,目前门窗严重腐朽,粉刷层多处剥落,承重墙与空心板之间开裂,护栏偏矮且刀片多处缺失,必须维修加固、更换所有门窗、重新粉刷装修,并加高护栏扶手高度以确保安全;东栋教学楼建于x年,建筑面积1353平方米,门窗腐朽破败,粉刷层剥落,必须更换所有门窗、重新粉刷装修,同时加高护栏扶手高度;该校操场围墙全长110米,受校外道路拓宽的外力挤压,已严重倾斜,5月13日大雨,围墙坍塌40来米,其两端仍有可能继续延伸垮塌,必须及时重建并加强护坡;学校礼堂建筑面积511平方米,投入使用将近20年,门窗腐朽不堪,屋顶为宽米的大跨度钢构架,已严重锈蚀,必须及时检修排除隐患。
xx小学整个校舍是砖木平房结构,始建于1975年,屋面均是小青瓦,风化破落严重,檀木腐朽,须彻底进行更换;该校周围民居已被征拆,拆除后建筑垃圾堵塞学校排水系统,须重新清理挖砌;学校三间教室墙体出现裂缝,须进行清理加固;该校电路老化,多处出现短路断电现象,待重新组线安装。预计学校整体维修需资金万元。
现时值七月上旬,学校已放暑假,正是维修改造学校最佳时机,故特此向示范区管委会领导提出申请,请求批准维修工程尽快上马动工,以彻底消除这两所学校校舍安全隐患。
xxx
20xx年x月x日
正文是公文的主体和核心部分,用来表述公文的内容。公文首页应当显示公文的正文。特别是有的联合行文公文标题很长,占据了公文首页的大部分篇幅,这样就要调整标题内容,必要时可以缩减标题字数,把公文首页留出一些空间来写正文内容,避免出现公文首页只有标题没有正文的情况。公文正文表述中需要把握以下几个重点。
一是上报的请示、报告类公文,“请示”要严格遵守一文一事的原则,一次请求上级机关给予解决一个主要问题即可,不能在一个请示中向上级机关提出多个不相关联的事项;“报告”中不能夹带请示事项,以报告情况、答复问题为主,严格与“请示”的内容分开。
二是下发的公文,要严格按照隶属关系行文,同级机关不能用通知、批复的文种向对方行文,除了上级机关授权外,不能向同级机关下发人事任免、编制批复、项目审批、资金拨付等通知或批复类公文。各级党政部门除其办公室外的内设处室不允许对外下达指令性公文,各级党政机关和部门都应自觉遵守。
三是部门会签未经协调一致不得各自单独行文,一个部门下发的公文其内容涉及其他部门的职责,不经会签不能单独向本系统及下属单位下发;上报公文,其内容涉及其他部门的职责,则必须与相关部门会签同意后方可向上级机关报送“请示”或“报告”,没有达成一致的内容不能写入“请示”或“报告”中。
xxx(印)
1995年6月12日
关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复
民政批〔1993〕4号
江苏省人民政府:
你省一九九二年十月八日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和一九九二年十一月十二日的补充请示收悉。经xxx批准,同意撤销南通县,设立通州县(县级),由省直辖,以原南通县的行政区域为通州市的行政区域,不增加机构和人员编制。
民政部
一九九三年一月八日
xxx关于长沙市城市总体规划的批复
国函〔1993〕1号
湖南省人民政府:
你省《关于报请审批长沙市城市总体规划(一九九O年——二O一O年)的请示》(湘政〔1991〕23号)收悉。xxx同意修订后的长沙市城市总体规划,现就有关问题批复如下:
一、长沙市是湖南省的'省会,国家历史文化名城。今后的建设和发展要根据城市性质、强化城市政治、经济、文化、科技中心的综合功能。长沙、湘潭、株洲三市在地域上相邻,建设中既要发挥城市群体的优势,又要考虑各自的特点,对区域性的生产力布局和基础设施建设统筹安排,并在规划的实施中加强协调,避免重复建设和城市发展连绵成片。
二、到二O一O年长沙城市人口控制在一百六十万人左右。长沙市近年人口增长较快,要加强对人口增长的管理,特别是控制市区人口的机械增长,要健全管理办法,实行归口管理,杜绝多头审批,并要注意城市地区人口合理分布。
同意总体规划确定的城市规划区九百六十平方公里的范围,要划定具体区界,切实加强实施管理。按照合理用地、节约用地的原则,把城市建设用地严格控制在人均一百平方米以内。
三、长沙市中心市区、马坡岭、望城坡、捞霞、坪塘等若干地区形成的组团式规划布局及功能划分是合理的。近期要重点开发北部捞霞地区,有控制地发展东西两翼组团。要严格保护组团间的隔离绿带,不得任意侵占。各类开发区要按照城市总体规划进行选址和布局,并实行统一的规划行政管理。要通过土地使用制度的改革,对城市用地进行调整和布局优化,促进房地产业的健康发展。
四、目前长沙市城市基础设施还比较薄弱,要依据城市总体规划,统筹安排,加快城市道路、通信、民用燃气以及重要的区域性基础设施的建设,搞好新区开发和旧城改造。
新区开发要按照统一规划、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则,开发一片、建成一片,有计划、有步骤地滚动发展。旧城改造要按照详细规划,尽可能集中成片地进行。要适当疏散旧城人口。更新城市基础设施,拓展公共绿地。
长沙是国家重点防汛城市,要努力提高城市防洪、排涝能力,合理分配和使用湘江岸线。
五、长沙市古代文物和近代有纪念意义的革命文物十分丰富,城市自然环境优美。要从整体环境入手,加强对各级文物保护单位的保护,尤其要注意保存反映我国人民艰苦斗争历程的革命文物与历史环境,以昭示后人,教育后代。要加强岳麓山风景名胜区保护,严禁对景区用地的蚕食,望城坡组团的建设安排要考虑岳麓山风景区的景观要求。要规划并建设好包括湘江沿江地区在内的城市三大风光带,完整地展示长沙历史文化名城的风貌特色。
六、经批准的长沙市城市总体规划中的各项规定建设、管理城市的依据,要在城市总体规划的基础上,抓紧城市控制性详细规划的编制工作,进一步充实和完善地方性城市规划设计及规划管理的行政、技术法规,依法行政,保障城市规划的实施。长沙市人民政府要加强对实施城市规划的领导,充分发挥城市规划的龙头作用,搞好城市各项建设,把长沙市逐步建设成为我国中南地区发达、经济繁荣、生活方便、环境优美的现代化文明城市。
国务 院
一九九二年十二月三十一日
xx省供销社:
近年来,xx市供销社在省供销社的领导下,积极推进深化供销社综合改革,在土地托管为农服务规模化等方面取得显著成效,也由此引起全国供销社系统及社会有关单位的高度重视,前来调研、考察、学习的人员源源不断,对推广我省深化供销社综合改革经验,树立供销社良好形象,具有重大意义。但因接待频繁,支出相应的接待费用数额较大,仅xx年度接待调研考察学习90多批次,人员xx多人,接待费用50多万元。
因地方财政拨付供销社的经费逐年递减,在经费捉襟见肘的情况下,我社又承担了上述接待费用,挤占了其他经费,由此也影响了我社机关正常工作秩序。为此,恳请考虑我们的实际状况,给予适当经费补助。
当否,请批示。
xxx
20xx年x月x日
第一单元导论
一、教学要求:让学生对应用文写作的基础知识有一个概括性认识,为下面的学习奠定良好的基础。
二、教学重点:
1、理解应用文的基本概念。
2、应用文的特点
三、教学过程:
第一节应用文概述
一、应用文的概念
应用文是国家机关、企事业单位、社会团体以及公民在日常工作、学习和生活中办理公务或个人事务时所使用的、具有某些惯用格式的文章的总称。
二、应用文的种类行政公文:如公告、通告、通知、通报通用类事务应用文:如计划、总结、会议记录
公务文体
法律应用文:如起诉书、自诉状
经济应用文:如经济合同
专用类
礼仪应用文:如欢迎词、欢送词、开幕词、祝词
应用文涉外应用文:如涉外函电、备忘录
书信类:如证明信、推荐信、感谢信、申请书
私务文体条据类:如借条、请假条
新闻文体:如新闻、消息、通讯
其他:如论文
三、应用文的作用
1、规范和准绳作用
2、宣传和教育作用
3、交流和沟通作用
4、凭证和档案作用
四、应用文的一般特点
1、实用性2、程式性3、时效性4、朴实性
第二节应用文写作的基本要求
一、材料真实典型
二、观点正确鲜明
三、结构严谨
1、层次清楚、段落分明
2、过渡自然、前后照应
3、开头结尾简洁明了
四、语言得体
1、庄重得体2、通俗易懂3、准确规范4、简明扼要
五、格式规范
1、广泛阅读范文
2、大量实践训练
作业:在本单元学习了应用文写作的基本要求后,你掌握了哪些新知识?有哪些感悟?
第二单元公文
一、教学目的要求:
1、了解公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等9种公文的概念、特点、作用和使用范围。
2、掌握通知、通报、报告、请示、函、会议纪要等6种常用公文的行文关系及其具体的写作要求和方法。
3、学会仿照教材中的范文进行写作,做到格式规范。
二、教学重点:公文的格式和写法。
三、教学过程:
第一节公文概述
一、公文的概念
从广义上讲,公文是国家党政机关、人民团体、企事业单位在进行公务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种书面材料。狭义的公文是指行政公文,主要是指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。
二、公文的特点
1、法定的权威性2、明确的政策性3、严格的时效性4、程式的规范性
三、公文的作用
1、规范和指导作用
2、宣传和教育作用
3、凭证和依据作用
4、交流和沟通作用
四、公文的种类
(1)按适用范围划分为命令、决定、公告、通告、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要,共13种。
(2)按行文方向划分为上行文、平行文、下行文。
(3)按缓急程度划分为特急、急件两种。
(4)按保密级别划分为绝密、机密、秘密三级
五、公文的格式
1、眉首部分
眉首部分位于公文首页上部红色反线之上。
(1)公文的份数序号。简称份号,它是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。《办法》规定:绝密、机密公文应当标明份号。份号标注在公文首页左上角第一行,用七位阿拉伯数码顶格标注,不足七位数用“0”补齐,如“0000006”。
(2)秘密等级和保密期限。秘密等级简称密级。《办法》规定:涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。密级顶格标注在首页右上角的第一行,密级和保密期限之间用“”隔开。保密一年以上的,注明年数;不足一年的,注明月数。
(3)紧急程度。紧急公文均应该标明紧急程度,分特急和急件。紧急程度标注在首页右上角密级之下。
(4)发文机关标识。一般由发文机关的全称或规范化简称后加“文件”组成。若是几个机关联合行文,应将主办机关排列在前。
(5)发文字号。包括发文机关代字、年份、序号三部分,如“中青办发〔20_〕22号”发文机关代字是发文机关名称的缩略语,如“中青办”“是共青xxx办公厅”的缩略语。
(6)签发人。它是代表机关最后核查并批准公文发出的领导人姓名。签发人平列于发文字号右侧,写“签发人”三个字,加冒号,再写签发人姓名。
2、主体部分
(1)公文标题。一般包括发文机关名称、公文主题和公文种类三部分。如《共青xxx关于加强社区共青团工作的意见》。
(2)主送机关。就是主要受理机关,是接受公文并对公文负主办或答复责任的机关。主送机关标注在标题之下,靠左顶格书写。
(3)正文。它是公文的具体内容部分。在主送机关下一行,每自然段空两格写起。数字、年份不能回行。正文有开头、主体、结尾三部分组成。
开头要求开门见山地交代发文的依据、起因、目的。常常用“为了”“为使”“根据”“按照”“由于”“鉴于”等词语开头。
主体是公文的最主要的部分。叙事要突出重点,说理要把握党和国家的方针、政策的核心。在结构上多用总分式,分条列项,做到条理清楚。
结尾常使用固定的习惯用语。一般对受文机关提出具体要求和希望。
(4)附件。公文如有附件,应在正文下空一行左侧起空两格注“附件:”然后标出附件名称,名称后不加标点符号;如不止一个附件,应用阿拉伯数字排序。
(6)印章。
(7)发文日期。
3、版记部分
版记包括主题词、抄送机关、印发说明。
第二节公告、通告
一、公告与通告的概念和特点
(一)公告的概念和特点
1、公告的概念
公告是政府职能部门向国内外宣布重要事项或法定事项时所使用的公文。
2、公告的特点
(1)内容公开性。(2)形式多样性(3)行文庄重性
(二)通告的概念和特点
1、通告的概念
通告是在一定范围内向社会公布应当遵守或周知的事项时使用的公文。
2、通告的特点
(1)制约性。对遵守性通告而言,他带有强制性,要求人们必须遵守。
(2)周知性。通过公告可以提示人们知晓或注意相关事项。
二、公告与通告的主要区别
1、告知范围
2、约束性
3、事项重要程度
4、发文机关级别
三、公告与通告的写作方法
1、标题
公告和通告的标题可分为完全是标题、非完全是标题两种。完全是标题是“发文机关﹢事由+文种”三要素组成的标题。如《国家教委关于维护中小学正常教学秩序的通告》。《福建省xxx常务委员会关于颁布施行<福建省消防条例>的公告》。非完全式标题只有三要素的一个或两个。如《xxx农业部公告》、《关于京通快速路施工期间禁止机动车通行的通告》、《公告》《通告》。
2、正文
公告的正文一般有两种写法。
第一种写法包括:
(1)发布公告的缘由。它是发布公告的依据,因何事而发,通常用一两句话概况。
(2)公告的具体事项,写清楚时间、地点、事件、决定等。
(3)结束语。一般另起一行,写“特此公告”“现予公告”。
第二中写法:只写具体事项。
通告正文的写法。
(1)发布通告的缘由。
(2)通告的具体事项,写清楚什么范围内、告知谁、告知何事。
(3)结束语。通告的结束语根据具体内容而定,一般写执行通告的要求,作为强调;也
可以写明执行的时间、范围和有效期;还可以用“特此通告”“此告”作结束语。
3、落款。
在正文的右下方写明发文机关的全称或规范化简称,有的直接加盖公章。联合发文时,将主办单位名称写在最前,其余分行书写。发文日期另起一行,注明年、月、日。
四、公告和通告的写作要求
1、公告的写作要求
(1)行文简要。(2)用语得体。
2、通告的写作要求。
(1)目的明确。(2)行文清晰。
第三节通知
一、通知的概念和作用
通知”,是“适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,批转下级机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员”的一种公文文体。
二、通知的特点
1、适用范围广
2、具有知照性
3、具有时效性
三、通知的种类
从性质和内容上划分,通知大体可分为以下几种:
(1)发布性通知,指国家行政机关或其他有关单位在发布(或废止)行政法规和条例、规定、办法、实施细则等规章和其他重要文件时的使用的通知。
(2)转发性通知,转发需要下属单位知晓的上级单位、同级单位或不相隶属单位的公文。
(3)指示性通知。用于直接发布行政法规和对下级某项工作的指示、要求。带有强制性、指挥性和决策性。
(4)批示性通知,又称转发性通知。领导机关用批转、转发的方式发布某些法规,要求下级贯彻执行。批转下级机关送来的工作报告、建议、计划等,以及沟通情况,指导工作。
(5)周知性通知。多用于上级机关向下级机关宣布某些应知事项,不具有强制性。
(6)会议通知。用于对上级或平级。
(7)任免通知。上级机关对任免的人员用通知的形式告知下级机关。
四、通知与通告的区别
1、适用范围不同
通知的适用范围广,通知除公布和传达某些事项外,还有多种用途,如批转通知、转发通知等;通告只用来发布应当遵守或周知的事项。
2、受文对象不同
通知有明确的受文对象,写作中标明主送机关;通告的受文对象不确定、不具体、也不标明主送对象。
六、通知的写作方法和要求
1、通知的格式和写法
通知一般由标题、正文和落款三部分组成。具体写法如下:
(1)标题。通常有三种形式,一种是由发文机关名称、事由和文种构成;一种是由事由和文种构成;一种是由文种“通知”作标题。
(2)正文。由开头、主体和结尾三部分组成。开头主要交代通知缘由、根据;主体说明通知事项;结尾提出执行要求。在写正文之前,要在标题之下、正文之上顶格写出被通知对象的名称,在名称后加冒号,或将名称以“抄送”形式写于最后一页的最下方。
(3)落款。写出发文机关名称和发文时间。如已在标题中写了机关名称和时间,这里可以省略不写。
通知是上级要求下级或个人参加某一会议或者做某件事情时使用的一种文体。通知的内容要写得明白、具体。
a、在第一行正中写“通知”二字,也可视情况写成“关于xx的通知”、“紧急通知”等。
b、写被通知单位或个人的名称。
c、写通知内容。如内容较多,可分条开列。
d、结尾可写“特此通知”等字样。
e、最后写上发通知者的名称和发通知的日期。用公文形式发出的通知要加盖公章。
2、通知的写作要求
(1)注意规范使用不同种类的通知。
(2)拟好公文的标题。
(3)通知事项必须清楚明白。
第四节通报
一、通报的概念和作用
通报时适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的下行文。无论是表彰性的、批评性的,还是情况通报,通报所反映的内容都是典型、突出的,具有一定影响力,给人们提醒与启迪,能起到楷模或警戒作用。
二、通报的特点
1、典型性
2、真实性
3、向导性
三、通报的种类
1、表彰通报。用于在一定范围内表扬好人好事。
2、批评通报。用于在一定范围内批评错误,纠正不良倾向。
3、情况通报。多用于向有关方面知照应该掌握和了解的信息、动态,以供工作参考。
四、通报和通知的区别
1、行文的作用
通报的作用是教育、启迪、提醒或交流情况,一般没有遵守、执行的要求;通知的作用
是受文单位知晓相关事项并按要求办理。
2、表达方式
通报要叙述结合,既有对具体事实叙述,又有对事实分析评价;通知一般用概括性语言叙述、说明,较少或不做议论。
3、行文时间
通报是事后行文;通知是事前行文。
五、通报的写作方法和要求
1、通报的格式和写法
通报的写法,在结构上大体是由标题、受文单位、正文、落款四部分组成。
(1)标题通报的标题写作情况同通知、通告,可以有几种情况。
(2)受文单位一般通报有受文单位。少数普及性通报,可以不写受文单位。
(3)正文正文一般由四部分组成。
一是引言部分,主要是概括通报的内容、性质、作用和要求。如批评性通报的引言可以写:“现将xx通报发给你们,望从中吸取教训,引以为戒。xxx表扬性通报的引言是:“特对xx通报表扬,望各单位组织学习”等。
二是事实部分。表扬性通报写先进事迹,批评性通报写错误事实。既要把主要事实写出来,又要写得精练概括。
三是分析处理部分。对先进事迹的先进性或错误事实的本质,进行恰如其分的分析,有的还要分析出先进事迹的经验或犯错误的原因,并且提出处理意见,如表扬性通报还可以写出给予精神或物质奖励的决定,批评性通报写出处分决定。
四是号召或要求部分。提出根据通报的精神要求人们去如何做,或者号召为实现什么目标奋斗。有的通报正文部分不写引言、开门见山直接叙述事实。这也是可以的。
(4)落款。写上发文机关名称及发文日期。
2、通报的写作要求
(1)事实要真实、典型。
(2)评析、奖罚要客观公正。
(3)表达方式要叙述结合。
第五节报告、请示、批复
一、报告、请示
1、报告、请示的概念和作用
报告属于上行文,是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级机关的询问时所使用的公文。报告的作用是让领导机关了解本单位的工作情况,为领导机关制定政策、指导工作提供依据。报告是上级机关了解下情、下级机关反映情况、上下沟通的主要渠道。
请示是请求性上行文,是下级机关请求上级机关决断、指示、批准、支持并明确答复使用的公文。下级机关对于自身无法解决、无权决定或无力办理的事项,需要使用请示。
2、报告、请示的特点
(1)报告的特点。①行文的单向性。②表达的叙述性。
(2)请示的特点。①事前性。②恢复性。③单一性
3、报告、请示的种类
(1)报告的种类
①工作报告。
凡是用来向上级汇报工作的报告,都是工作报告。
工作报告又可分为综合工作报告和专题工作报告两种。
综合报告涉及面宽,要把主要工作范围之内的方方面面都涉及到,可以有主次的区分,但不能有大的遗漏。大到xxx提供给xxx的政府工作报告,小到某单位向上级提供的年度、季度、月份工作报告,都属于这种类型。
专题报告的涉及面窄,只针对某一方面的工作或者某一项具体工作进行汇报,如党的机关关于“三讲”工作的报告,行政机关关于技术革新工作的报告等等。
②情况报告
如果本单位出现了正常工作秩序之外的情况,譬如说发生了事故,出现了意想不到的问题等,对工作产生了一定程度的影响,应该及时向上级将有关情况原原本本的进行汇报。即使对工作没有太大影响,一些有倾向性的新动态、新风气,以及最近出现的新事物等等,必要时也要向上级报告。
③答复报告
答复上级机关询问的报告,称为答复报告。这种报告内容针对性最强,上级询问什么,就答复什么,不能答非所问。对待上级机关的询问,一定要慎重,如果不了解真情,要经过深入的调查研究后再作答复。
(2)请示的种类
根据内容的不同,可将请示分为以下四种:①请求指示类。下级机关在工作中遇到重大、疑难问题或出现新情况时,请求上级机关给予处理该问题或情况的指示。②请求批准类。下级机关在办理某一事项时遇到某种困难或问题,自己无权决定和处理时,请求上级机关的批准。③请求帮助类。下级机关应办的事项,在人力、物力、财力上本单位有困难,请求上级帮助解决。④请求批转类。下级机关处理的重大事项,超出本机关职权范围,需要其他地区、部门、单位贯彻执行,所有提出意见,请求上级批转。
4、报告、请示的区别
(1)内容要求不同。请示的内容要求一文一事;报告的内容可一文一事也可一文数事。
(2)侧重点不同。请示属于请示性公文,侧重于提出司题和请求指示、批准;报告属于陈述性公文,侧重于汇报工作,陈述意见或者建议。
(3)行文目的不同。请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题;报告的目的是让上级机关了解下情,掌握情况,便于及时指导。
(4)行文时间不同。请示必须事前行文;报告可以在事后或者事情发展过程中行文。
(5)报送要求不同。请示一般只写一个主送机关;受双重领导的单位报其上级机关的请示,应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关,主报机关负责答复请示事项;报告可以报送一个或多个上级机关。
(6)篇幅不同。请示一般都比较简短;报告的内容涉及面较为广泛,篇幅一般较长。
(7)标题写作不同。一般来讲请示的标题中不写报告二字,就是xxx关于xxxxxx的请示;报告的标题中不写请示二字,就是xx”x关于xxxxxx的报告。
(8)结束用语不同。请示的结尾一般用“妥否,请批示”或“特此请示,请予批准”等形式,请示的结束用语必须明确表明需要上级机关回复的迫切要求;报告的结尾多用“特此报告”等形式,一般不写需要上级必须予以答复的词语。
(9)处理结果不同。请示属于“办件”,指上级机关应对请示类公文及时予以批复;报告属于“阅件”,对报告类公文上级机关一般以批转形式予以答复,但也没必要件件予以答复。
5、报告、请示的写作方法和要求
(1)报告的写作方法。
①标题。写明制发机关名称、报告所针对的时间或内容、文种。②主送机关。③正文。一般包括四部分:工作进程、成绩、工作措施与经验(体会),工作中的缺点与不足,今后工作安排。最后通常以“特此报告”结尾。④制发机关名称与成文日期。
(2)报告的写作要求。①重点突出。②条理清楚
(3)请示的写作方法。
①标题——请示的标题有两种形式,一是标准公文标题,即由发文机关、事由、文种构成。如《市商业局关于增设社会商业科的请示》。二是由事由、文种组成。如《关于海关车辆养路费缴纳标准问题的请示》。拟写请示标题,关键是写好“事由”。要明确、简括地表达出请示的核心内容,以便上级机关准确了解和把握,及时作出有针对性的批复。
②主送机关——请示的主送机关原则上只能是一个直接上级。如需同时送其他机关,应当用抄送形式。请示不得直接送领导者个人。
③正文——正文是请示的核心内容、必须写得充分、明确、具体,要写清一下两方面的内容:
a、请示缘由。这是请示写作的关键环节,直接关系到请示的目的能否得以顺利实现。因此,必须给予充分重视。要用简明扼要的语言,将请示的原因和背景情况,或请示问题的依据、出发点及思想基础交代清楚。写法上一般采用叙事和说理结合的表达方式,叙事要精炼,说理要透彻,力戒繁冗累赘。
b、请示事项。即请示的具体内容。要将请求上级机关给予指示、批准或批转的具体问题或事情全盘托出,请求上级机关作出答复。写好这一部分,一要明确,即直截了当,明白显露。是请求上级机关对某项工作作出指示,还是对处理某一问题作出批准,抑或是请示批拨资金或物资等等,必须明确无误地予以表达,令人一目了然。切忌含混晦涩,隐约其辞,亦不可拐弯抹角,言此意彼。二要具体,即对于请示事项的陈述,一定要细致入微,清晰可鉴。若请求批拨资金,则应写明总计需用资金数额多少?已筹到多少?尚需领导解决若干,切记笼统空泛。若请求批驳物资,应将品名、型号、规格、数量等要素写清楚。有时亦可提出本单位对解决问题的观点和方案,并表明倾向性的意见。
④结语。请示的结尾,一般用较为固定的结语,以示对上级机关的尊重。要讲究规范,通常用“特此请示,请予批准”(请求批准的请示)、“妥否,请批示”(请求指示的请示)、“以上请示如无不妥,请批转”(批转性请示)等习惯用语。特别需要注意的是,请示的结语绝对不能出现“报告”字样,免致混乱,延时误事,给工作带来不必要的麻烦。
⑤落款——请示机关的署名,并加盖公章。如标题中已标明请示机关名称,则只需加盖公章。成为时间。写明请示世纪发出日期。要用汉子写全年月日。在成文日期下一行居左空两格附注处注明联系人的姓名和电话。
4、请示的写作要求。①一事一请。②不可越级。③不可多头请示。④语气要谦虚恭敬。
二、批复
1、批复的概念
批复是下行文,是上级机关答复下级机关的请示事项时使用的公文。
2、批复的特点
(1)权威性。(2)针对性。(3)鲜明性。(4)指示性。
3、批复的写作方法和要求
(1)批复的写作方法。
批复的结构包括标题、主送单位、正文、结尾、发文机关几部分。
①标题
标题包括批复机关、批复事项和批复文种三个部分。如《宏大公司对〈燕奇国际文化交流公司举办xxx燕奇杯xxx书法大赛的请示〉的批复》。也可只写批复事项及文种两部分,如《关于建立东风电机厂工会委员会的批复》。
②主送单位
即来文请示的单位。其位置在标题之下,正文之上。批复是有针对性的,所以不可缺少主送单位。
③正文
分为开头、内容和结语三部分。
开头一般注明批复的依据,用以说明是针对哪个请示所作的批复,要求写得严谨、明确。如xxx《燕奇国际文化交流公司关于举办燕奇杯书法大赛的请示》(燕奇字[1994]14号)收悉xxx,然后,一般写如xxx经董事会研究,现批复如下xxx、xxx经研究,批复如下xxx等。注意不可简单写成xxxx年x月x日来文收悉xxx,许多来文,究竟是哪份,很不清楚。
请示的内容决定批复的写法。下级机关只就某个具体事项请示,批复的内容亦简单明了,可直接表态,同意的就写肯定意见,不可意的要提出有根据的、有针对性的缘由。有的批复具有一定的普遍性,则需上级机关较为详细地写明批复态度,充分阐明理由。还有些批复可在同意的前提下,原则性地提出希望。如xxx希望在弘扬民族文化、促进民族文化与国际文化交流方面,在发扬我公司的企业文化传统方面,作出努力xxx。
结语使用的语言要简短,语气要坚决,态度要鲜明。
④批复的结尾多用xxx此复xxx、xxx特此批复xxx等习惯用语。
⑤发文机关、发文日期也是不可遗漏和忽视的部分,并且要书写完整。
批复的写作范例
xx市xx区人民政府
x政批[1998]第3号
关于组建xx集团的请示的批复
xx实业总公司:
你公司xx[1998]1号文收悉,经区政府研究,同意你公司组建xx集团,特此批复。xx市xx区人民政府
一九九八年六月二十九日
(盖章)
主题词:机构组建批复
送:区财贸部、区经委
xx市xx区人民政府办公室一九xx年六月二十九日印发
共印9份
主送机关就是公文的主要受理机关,应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
在我们接触的公文中,主送机关标注存在的问题主要体现在违反《条例》行文规则的有关规定上:一是多头请示,如有的市政府向省委、省政府同时报送“请示”,有的机关向上级机关报送请示时,其同一个文件又向多个上级机关报送却不注明分送情况,造成上级机关交叉批示,给公文办理带来极大不便。二是不按隶属关系行文,把不相隶属的两个上级机关并列随意主送,如省直某部门给省政府报送报告主送“省政府并国家×××部”。对待这样的上报公文,报告事项为主的上级机关用主送,报告事项为辅的上级机关则用抄送,不能把两个不相隶属的上级机关并列主送。三是违xxx政分开的原则,以市委、市政府名义给省政府写请示,有的未经上级机关同意就给上级机关领导同志个人行文,还有的市政府或省直部门给省政府报送公文写“省政府并×××省长”。
尊敬的领导:
您好!我安全环保部安全专xxxXX,首先感谢公司给我提供了一个很好的锻炼和发展平台,我于20XX年入职到现在已有5年时间,随着公司的`不断发展,我个人的能力和业务水平也在不断的提升和进步。经慎重考虑,特提出调薪申请。
5年里,在公司领导及同事的关怀、帮助下我先后担任中控操作工、氢氟酸厂安全专干并于20XX年7月入职本岗位,多年工作经历,使我对公司管理模式较为熟悉,每次工作岗位的变动,都新的考验与挑战,新的平台、新的岗位对自己的能力提高、素质提升都一次全新的历练。自担任公司安全环保专干起,我就深知自己责任的重大,安全环保不容一丝马虎,我亦用兢业勤恳、一丝不苟的态度地对待安全环保工作。我相信,有付出,就有收获。
安全环保一个系统、复杂甚至能说的上繁琐的工作,隐患排查、风险辨识、应急管理、职业健康、上传下达、安全培训、环境监测等等几乎涉及企业生产活动的方方面面,自入职安全环保部来我承受了较大的工作压力和工作任务,付出的努力、倾注的汗水也远胜从前,并竭尽可能地将自己负责的工作做到更好,然而个人年收入却与原岗位(氢氟酸厂安全专干)存有一万余元的差距。我希望自己的努力能得到领导的认可,并请公司领导根据工作能力及工作表现酌情调整薪资。
如公司领导认为我工作能力及业务水平未达到调薪标准,恳请领导提出宝贵建议,让我今后有一个努力的方向和目标,在提升自己能力的同时将工作做的更好。
敬礼!
xxx
20xx年x月x日
一、公文概述
什么是公文?公文是公务文书的简称,它是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。
公文是党组织、国家机关、企业、事业、团体、学校等在党务活动、政务活动、技术活动和经济活动等公务活动中的产物;公文还是宣布和传达政策法令、指导工作、报告和商洽国家事务的一种工具。
公文具有直接生效的指导作用。这种指导作用包括命令作用、法律作用、执行作用、指示作用、宣传作用、教育作用、交涉作用……等等。
写作公文不能离开政策和法律,必须符合党和政府的方针、政策和法规、法律。只有不断提高公文写作水平,才能不断提高办文质量,使公文发挥它的特殊的功用。
根据xxx办公厅1993年11月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定,我国现行的国家行政机关公文分12类13种:①命令(令);②议案;③决定;④指示;⑤公告、通告;⑥通知;⑦通报;⑧报告;⑨请示; 10 批复; 11 函; 12 会议纪要。 根据中央中央办公厅1996年5月印发的《中国xxx机关公文处理条例》规定,我国现行的各级党的机关公文有14种:①决议;②决定;③指示;④意见;⑤通知;⑥通报;⑦公报;⑧报告;⑨请示; 10 批复; 11 条例; 12 规定; 13 函; 14 会议纪要。
以上两个文件是党政机关公文制发的依据,同时也成为企事业单位、社会团体、行业等选择通用公文文种的依据。当然一些专职机关,如军事、外交、经济、法律等的机构另有一些专用公文。
公文的处理程序一般包括:①收文;②分办、批办;③催办;④拟稿;⑤审核、签发;⑥编号、印发;⑦立卷(归档);⑧销毁。与写作有直接关系的是拟稿。
二、公文的格式与要素〖ht〖kh*3/4公文具有规定的格式,公文要按规定的格式写作。这样可以保证公文的完整性、准确性和程序性,并且便于公文的处理,提高办文的工作效率。
公文的格式要素一般包括:
(一)发文机关(版头)
版头是发文机关的标记。目前我国使用的公文版头有以下三种:
1、由发文机关全称或规范化简称加“文件”两字组成,以大字套红居中,印在文件首页上端,俗称“大版头”。例如,“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事厅文件”。
2、由发文机关全称或规范化简称加圆括号标注文种名称,俗称“小版头”。例如,“浙江省人民政府(通知)”、“××市教育委员会(函)”。
3、印有发文机关全称的'公函纸,作为版头。
至于几个机关联合行文的,可用公文主办机关一家版头,也可用所有联合行文机关的版头。
(二)公文份号 〖ht公文份号是同一公文印制若干份时每份的顺序编号,位于版头左上角,用阿拉伯数字标识,用以掌握每份公文的流向。绝密、机密公文应标明份号。
(三)秘密等级 〖ht公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三种,由发文机关依据《xxx保守国家秘密法》及其《实施细则》、中央和国家各部、委、办、局制订的国家秘密及其密级具体范围的规定等确定,标注在版头左上角“公文份号”之下。其具体标识为“”,“”前标密级,后标保密期限。没有标上保密期限的,绝密、机密、秘密分别可按30年、20年、xx年认定。
(四)紧急程度
紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。紧急公文分为“特急”、“急”两种,标注在版头左上角“秘密等级”下。电报分别标注“特急”、“加急”。
(五)发文字号 〖ht发文字号是指发文机关编制的公文代号,简称文号。发文字号由发文机关代字、发文年度、发文顺序号三部分组成。其中发文年度用六角括号括入。如xxx1998年制发的第12号文件,发文字号为“国发〔1998〕12号”。发文字号位于版头与红线之间的正中处,用公函纸制发的,位于标题右上侧。几个机关联合发文,一般只标明主办机关发文字号。
(六)签发人签发人与签署不同。签署是某些需要以本机关行政首长名义发布的公文,由其签名或加盖签名章后才能发出。签发人则有两种情况:一是指机关负责人在审定文稿后签上姓名表示同意印发;二是报送上级机关的请示、报告,必须注明签发人。这里指的是后一种情况,签发人的姓名署于版头红线之上发文字号的右侧:“签发人:×××”。为使公文显得对称,发文字号应相应向左移位。重要的或涉及面广的,必须由正职或主持日常工作的副职领导人签发。
(七)标题
公文标题位于版头下面居中的位置,通常在版头与标题之间,用一红线作区别标志。如一份公文没有版头,标题置于公函纸首端机关名称下的红线稍下居中位置。
公文标题由发文机关名称、公文主题(事由)、文种三部分组成。例如,《xxx关于加强血吸虫病防治工作的决定》,这里“xxx”是发文机关;“关于加强血吸虫病防治工作”是事由;“决定”是文种。事由一般都用介词“关于”和表达主要内容的词组组成介词结构。
拟写公文标题时,应特别注意以下几点:
1、批转或转发公文的标题,一般由批转或转发机关名称、被批转或转发的公文标题、文种三部分组成。如《xxx批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知》。批转和转发公文的标题,应杜绝出现介词和文种的重叠,如“关于”的“关于”,“通知”的“通知”。同时应注意,除批转法规性文件加书名号外,均不对原标题加书名号。
2、事由应简明确切地概括公文的主要内容。例如,某市人民政府对历年来制定的规范性文件进行清理,应予废止的共有几十件,发文时如将这些废止的规范性文件的标题全部列为事由,显然不可能,即使仅写一个,后加“等”字,也嫌过长,但概括为“废止部分规范性文件”,就显得既明确又简洁。
3、在拟写标题时,一定要准确选定和标明文种,不能自造文种。
4、标题排列要对称、美观,除字数较少的一行字标题外,两行以上的可排成宝塔形,也可排成长短一致的双平行形或三平行形。在转行时,不要把人名、地名、机关名称等专用名词乃至词拆开。
5、公文标题中除书名号的使用有明确规定外,一般不加标点符号。标题过长或中间需停顿的,可用空格或换行的方式表述。例如:
xxx关于依靠科技振兴农业
(八)主送机关
加强农业科技成果推广工作的决定
主送机关是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。除了直接面向社会发布的公文之外,公文一般均应在正文之前标题左下方顶格书写主送机关的名称。
确定主送机关应注意:
1、政府各部门应根据本级政府授权和职权规定,方可对下一级人民政府直接行文。
2、请示的公文,应坚持主送一个机关的原则,不能多头主送;除特殊情况外,不得越级请示。受双重领导的机关向上请示,应根据内容写明主送机关和抄送机关,由主送机关负责答复。除领导直接交办的事项外,请示不得直接送领导者个人。
3、批复下级请示,只能主送原请示机关(单位),对相关机关(单位),用抄送。
4、普发公文,主送机关应写规范化统称,如××省人民政府普发文件,主送机关写为“各市、县人民政府,各地区行政公署,省政府直属各单位”。
(九)正文
正文是公文的主体,是反映公文具体内容的部分。正文紧接主送机关之后,提行空两格书写。(写法见后)
(十)附件
附件是根据正文的需要附加的公文或材料,用以对正文作补充说明或提供参考资料。附件附于正文之后。
(十一)印章
印章是机关权力的象征。公文加印,是制文机关确认公文效力的凭证。印章盖于公文右下端落款处,上不压正文,下要骑年盖月。印章要清楚、端正。联合上报的非法规类公文,由主报机关加盖印章,但在首页要注明会签机关的签发人姓名。联合下发的公文,都应加盖印章。以行政首长名义行文的公文,前具职务,后盖签名章。 党的文件,有特定版头的普发性文件不加盖发文机关印章。这是与国家行政机关公文的一大不同。
(十二)成文时间
一般就是公文的签发日期,标注于正文右下方。联合行文的成文时间,以最后签发机关领导人的签发时间为准。会议讨论通过的公文,应以会议通过的日期为准,并写上会议名称及届次,以圆括号括入,标注于公文标题之下。
(十三)附注 〖ht附注用以说明在公文其它区域不便说明的各种事项。如需要加以解释的名词术语,或用于表示公文的阅读范围、使用方法等内容,标注于落款下另起一行空两格位置。其中阅读范围是对阅读对象的规定,还应用六角括号括入,如〔发至省军级〕、〔发至县团级〕等。
(十四)主题词 〖ht主题词是由对这一公文内容所述及的主题用规范的词加文种组成,以便日后按公文的主题和文种进行检索。制订公文主题词表,是为准确选用表中的词目提供方便,防止随意性。上报的公文,应标注上级机关公文主题词表中所规定的主题词。一件公文的主题词至少用两个,一般不超过七个。例如,《xxx关于深入开展企业扭亏增盈工作的通知》这一公文,主题词就有“企业”、“经营”、“效益”、“通知”四个。从这里也可归纳出,主题词必须正确无误地反映出公文的内容特征和归属类别,要有层次性,并且不要与标题混同。
(十五)抄送机关
民工抄送机关是指虽然不主办,但应该了解这件公文内容的有关机关。抄送机关名称应写在“主题词”后公文尾部的两条等长平行细实线内。
(十六)印发机关和时间
印发机关,为发文机关的办公部门;印发时间,一般为印刷时间,放在抄送机关细实线下。
以上的公文格式要素在一份公文中要根据规定,合理安排,以示公文的严肃性。随着办公自动化的逐步实现,格式要素和编排更为严格规范,同时还将新增一些格式构成要素。
三、公文正文的写作方法
草拟公文正文必须符合以下要求:
(一)符合国家的法律、法规、规章,符合党和国家的方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定,就要切实可行,并需另纸加以说明。
(二)情况确实,观点明确,条理清楚,层次分明,文字精练,书写工整,标点准确,篇幅力求简短。
(三)人名、地名、数字、引文准确。时间应写具体的年月日,如“1994年”不能写成“94年”。
(四)公文中的数字,在坚持同一公文中保持数字使用前后一致的前提下,除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,都要使用阿拉伯数字。
(五)结构层次序数,依次为“一”、“(一)”、“1”、“(1)”。
(六)公文中应使用国家法定计量单位。
(七)引用公文,应先引标题,后引发文字号,并加圆括号。
(八)用词准确、规范。使用简称时,一般应先用全称,并注明简称。
(九)请示的公文应一文一事,报告中不得夹带请示事项。
公文正文的写法主要有两条: 第一、通过叙述、说理表明目的。
公文的行文分上行文、平行文、下行文三种。不管是哪一种,公文的正文一般是分叙事、说理、目的(或结论)三个方面来写的。叙事是摆事实,说理是讲道理,目的(或结论)是指要求对方做的事,或是对某一事项所作的结论。应该通过叙述,说理表明目的。具体来说:
(一)向上级机关写请示性的公文,一般先叙述情况,再提自己的看法,最后提出要求,请上级机关审批。
(二)写陈述性的公文,一般是先陈述情况,再写做法,最后请领导机关或请上级对下一步做法给予指示。
(三)向平级机关写商洽性的公文,常常是先提出因为什么事情,再根据什么规定,最后请示协助解决所要解决的问题。
(四)向下级机关发布指示性的公文,通常是先写根据什么情况,再提应该怎样解决,最后提出具体办法,要求下级贯彻执行。
(五)写复文(对下级请示的公文的批复),一般先根据来文所要求解决的事项,再写明审核的意见,最后要求下级按批复执行。
通过叙事、说理来表明目的,就是要深入调查,真正掌握情况,进行分析、研究,使理由充足、观点正确,提出的目的既考虑到实际的需要,也考虑到可能性。因此,材料必须真实可靠,论据确凿,说理符合政策、方针,又有的放矢,实事求是。这样,公文的目的就既明确又具体。
第二、文字表达简明、确切、条理清楚。
简明,是指简洁、明确。公文除综合性报告外,采取的是一文一事制。写作时,应反复地、认真地压缩文字,去掉可有可无的空话。较长的公文也应“开门见山”。同时,公文比一般文章对明确的要求更为严格。它的用语以语体文为原则,力求通俗,能说明问题。不准使用自造的简体字。它的语言必须符合语法,还要正确地使用标点符号。 确切,是指准确、贴切。公文必须符合准确性的原则,运用概念、判断、推理要合乎逻辑。表达上既重视内容的正确性,也不忽视形式的准确性。从内容到形式,从篇章结构到用词造句,都要与主题高度均衡、统一。
条理清楚,是指公文的布局和其它文章同样重要。一切较长的公文,均应开门见山,首先提出要点,即于开端处,先用极简要文句,说明全文的目的或结论(新闻学上称为“导语”,亦即中国古人所谓“立片言以居要,乃一篇之警策”),唤起阅者注意,使阅者脑子里先得一个总概念,不得不继续看下去。然后,再作必要的解释。长的公文分为几段时,每段亦应采取此法。一份公文有几层意思或几项要求时,必须注意条理,分清层次,以数目字标明段落和项目。这样就可以使公文的正文做到纲举目张,条理分明。
xx市人民政府:
我校是一所公立全日制的事业单位,负责对社会主义新农村新龙村五千三百多群众的子女实施九年义务教育的神圣责任。现有在校学生807人,教师29人。10多年前,为了普及两基,建起了一幢三层共1010平方米的教学大楼及580米长的围墙。
由于各种客观原因,学校的部分设施老化严重,如教学楼的窗户老化腐烂、教学大楼经市防雷检测中心定为不合格、以及紧靠路边的围墙出现较大的裂缝和倾斜。请示报告范文。所有这些,对师生和附近群众的生命财产安全造成了严重威胁。目前学校经费短缺,无力更新和维修。现特向人民政府申请援助,给大楼装上铝合金窗、安装避雷针和维修围墙,所需资金约8、24万元,恳请政府审批。
xx小学
日期:xxxx年xx月xx日
【学校的请示和批复范文】
南平市政府:
根据xxxxx省委、xx省人民政府《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》、《xx省城市管理工作联席会议办公室关于开展推进落实城市工作会议精神专项督察通知》文件要求和省政府派驻我市城市规划督察员建议,经向市政府分管领导请示,我市拟于明年起实施向县(市)派驻规划督察员制度。为了保障规划督察员下派制度顺利执行,现参考其他设区市规划督察员派驻标准申请规划督察员派驻经费,专职规划督察员每人合计7900元/月,其中派驻员工资4000元/月,按县(市)出差补助计派驻津贴每天60元,住宿费330元/天。按要求督察员每月驻县(市)不少于10天。我市拟派出3名专职规划督察员,近期派驻1个,在职人员8名配合,其他两名在遴选中。累计需经费万元,现申请将此经费纳入xx年财政预算。
妥否,请批示!
xxx
20xx年x月x日
市教育局:
你局《关于xx市工读学校迁建的请示》(郑教〔xxxx〕10号)收悉,经研究,现批复如下:
一、根据xx市城市总体规划和社会发展的要求,同意你局采取资产置换、就地安置和货币补偿的办法同宏大实业发展有限公司对xx市工读学校和市教育局招待所进行迁建和安置。
二、你局要严格按照国家和省、市有关法律法规要求,指导市工读学校和招待所与宏大实业发展有限公司协商制定拆迁安置合同,并按照合同内容积极协调合同双方,共同做好工读学校和招待所的迁建及安置工作。
三、在市工读学校迁建过程中需要办理有关手续时,市政府有关部门要给予大力支持,并按照国家和省、市有关政策减免有关费用。
行政公文写作过程一般分为三个阶段:准备、写作、审核修改。
一、准备阶段
(一)明确发文的目的和主题
写文章讲究“立意”,要“意在笔先”。
明确发文的目的和主题,就是弄清楚这个发文想采取什么方式、对谁,讲什么问题,具体要达到什么目的。
主要包括:
1、使用什么文种。
如果是上行文,是写一个报告?请示?还是意见?如果是写报告,是写一个专题报告?还是综合报告?还是一个答复报告?如果写一个请示,
是写一个请求批准的请示?还是一个请求指示的请示?想要上级解决问题,应根据问题的性质、特点,具体确定是用请示还是意见?如果是下行文,
是针对下级机关的请示、意见被动式行文?还是发现普遍存在问题主动发文?如果是针对下级的请示写批复,是写一个指示性批复?还是写一个批准性批复?
2、弄清公文发送的对象和范围。
是向上级领导机关汇报呢?还是向下级机关和所属单位介绍推广工作经验?是给领导干部和机关人员阅读呢?还是向全体干部和人民群众传达?
3、公文的主要内容写什么。
如果是报告,需清楚主要汇报什么工作?反映什么情况?答复什么问题?如果是请示、意见,需清楚上级领导机关审批什么问题?指示什么问题?
解决什么问题?如果是通知、批复类下行文,应清楚:主要抓什么问题?指导思想是什么?解决问题的具体措施、意见是什么?
4、发文对受文对象有什么具体要求。
是要求对方机关了解?要求对方答复?要求收文机关贯彻执行?或是参照执行、研究参考、还是征求意见?
(二)调查研究,收集材料
调查研究,收集材料是一个充分酝酿的过程,能过全面掌握大量材料,了解问题的各个方面,然后经过分析思考和筛选,就会产生认识上的飞跃,从感性认识升到理性认识。
调查研究过程就是基本概念形成的过程,判断的形成过程和推理过程就是思维构思过程。
公文要写得符合情况,符合客观事物的基本规律,必须经过调查研究过程。
调查研究、收集材料的途经有间接和直接两种。
拟写本部门年度工作报告,就调查收集:
1、国家的有关方针政策;
2、上级一年来的有关精神、要求和布置的任务;
3、本部门去年工作报告和本年度工作计划;
4、上级机关下达的工作计划;
5、
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