2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
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20__年，是集团公司实现“__X战略”第二步目标的起步之年，也是公司实现跨越发展的关键之年，安全环保工作所面临的形势严峻、责任重大、任务艰巨。为此，必须坚持“科学发展、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，紧紧围绕20__年生产经营中心工作，以“零事故”目标为牵引，进一步落实安全生产责任，加强隐患排查与治理，深入推进班组安全生产标准化建设，进一步夯实基层基础工作，提升管理水平和绩效，确保公司安全生产形势总体平稳向好，促进公司又好又快发展。
一、指导思想
坚持以“提高防范意识、改善本质条件、提升管理水平、确保生命安全”安全方针为牵引，牢固树立“一起违章就是一次事故”的安全理念，强化安全责任意识和安全防范意识;以风险预控管理为抓手，以安全管理体系的融合、有效运行和持续改善为突破，以隐患排查与治理为手段，不断提升本质安全程度，不断提升安全管理水平，确保安全生产。
二、工作目标
(一)总体目标
零伤害、零事故。
(二)控制目标
1、不发生轻伤及以上的人员伤害事故;
2、不发生直接经济损失5万元以上(含5万元)的火灾(燃爆)和设备损坏事故;
3、不发生危化品被盗案件或丢失事件;
4、不发生直接经济损失5万元以上(含5万元)的交通责任事故;
5、不发生职业卫生危害事件;
6、不发生地方环保局通报的环境污染事故;
7、员工职业健康安全知识培训率达100%;
8、职业卫生、安全三同时执行率为100%;
9、特种设备设施安全检测合格率为100%;
10、安全、职业卫生防护设施完好率为100%;
11、劳动防护用品配备及合格率为100%;
12、安全隐患整改率为100%;
13、安全生产标准化通过年度监督检查。
三、主要措施
(一)完善管理体系，提升管理水平。
按照“一体化”的总思路整合体系、统一标准，实现安全管理的系统化、标准化、表单化和数据化。按照集团公司安全生产标准化评价细则的要求，将13个要素分解、落实到二级单位，明确工作职责，落实管理标准与管理措施，进一步促进安全管理体系的健康运行。加强对体系运行的常态化管理，通过开展内部审核工作，做到持续改进，不断提升。
各要素牵头单位要对照集团公司安全生产标准化评价细则的要求，结合业务工作实际，认真制订本要素的工作重点并按计划组织实施，加强日常指导、检查、考核和改善，推进日常工作系统化、标准化，通过上级组织的检查，促进管理水平提升。
(二)强化风险预控，夯实管理基础。
认真总结梳理20__年风险预控管理存在的薄弱环节，有针对性地开展危险源的补充辨识和调整，坚持全员参与、上下结合、辨识与培训结合的原则，强化班组、非常规作业、相关方作业以及高风险作业的现场危险源辨识，落实针对性的安全技术交底和管控措施。20__年风险预控管理的重点是做好危险源辨识的全面性、危险源及其特性描述的准确性、风险评价的合理性、控制措施的有效性以及培训工作的实效性，完善两级风险管理手册，夯实安全管理基础。
各二级单位要把危险源辨识和风险预控作为安全管理的重要抓手，纳入日常工作计划，认真组织实施，逐步提高管理人员、班组长、员工的辨识能力和技能。
(一)落实安全责任，认真履职到位。
认真梳理修订安全工作制度流程，按照“业务工作谁主管、安全工作谁负责”的原则，进一步明确各级各类人员的安全责任、管理标准与管理措施;分解细化安全管理目标，逐级签订《安全生产责任书》，健全和完善公司、单位、工段(班组)、员工四级责任体系，实现安全管理的全覆盖;实行安全管理绩效定期评价、考核，纵向到底、横向到边;坚持一票否决制。
单位20__年安全工作计划，请于1月31日前报生产安全部技安室李波处。各单位领导(特别是行政主要领导)要高度重视并切实履行安全工作计划、安排、督促、检查、考核、奖惩的管理职责;如发生事故后，必须在第一时间组织应急处置和上报安全管理部门及公司领导，对谎报、瞒报事故的单位和个人，公司将加大问责和处罚力度。
(二)加强教育培训，提高安全素养。
深入持续开展多层次、多形式、多专业的安全教育培训工作，不断提高各级管理人员、员工的安全意识和安全素养，一是加强中层及
以上领导干部从业资格、安全责任意识的培训;二是加强安全管理人员、班组长、特种作业人员的培训;三是加强特种作业岗位持证人员的岗位培训;四是加强对相关方人员危险源辨识、安全常识以及安全技术交底的培训;五是高度关注并加大劳务派遣人员、临时用工人员安全培训的力度，加大安全教育培训内容、学时、对象等的针对性和档案建设。
公司每季度随机抽取管理人员进行履职闭卷考试，抽取作业人员进行现场危险源辨识考察，考试不合格人员进行再学习、再考试考察。对长期习惯性违章人员实施待岗学习，经考试合格后方能重新上岗。
(三)强化安全监管，治理违章行为。
现场安全监管是安全管理的关键、重要环节，安全管理部门要抓好综合管理，安委会各专责组抓好业务条块的监管，单位抓好日常具体的落实，管理部门、专责组和单位应加大工作力度，各司其职、密切配合，形成齐抓共管合力。同时要坚持安全工作效能监察制度，促进各级管理人员安全工作落地，安全管理绩效得到正确评估，形成步调一致、上下联动的长效机制。
安全管理部门要定期获取、识别法律法规，深入生产现场和重点危险部位，检查、指导制度(安全操作规程)的建立完善，形成管理闭环。
设备设施(电气)、防燃防爆(交通)、工艺技术安全、工程建设等专责组要坚持开展有主题的专项检查活动，动态实施安全隐患的排查和指导督促隐患的治理。
各单位领导每月必须带队检查一次本单位的安全工作，对检查中发现的安全隐患及时进行整改，对违章行为及时进行教育处罚，并保持检查记录。
以上工作将纳入月度安全风险抵押金和安全绩效考核。
(四)完善试验监管，消除事故风险。
科研生产试验具有很大的风险性，试制试验单位要不折不扣地执行上级及公司安全评审制度及试验安全管理制度，坚持试验前培训、检查，试验中监管，试验后清理、总结，风险程度较高的试验项目必须由单位领导带队实施;重点做好试制、试验前的危险源辨识、分析和防范措施制订、必要的排障演练及应急处置演练，督促科研试验安全管理制度的有效执行，促进科研试验安全管理形成标准化、规范化、表单化，将科研试验的安全风险降到最低。
定型产品要定期做好安全评审工作，坚持危险源辨识，落实管理措施，加强安全教育培训和现场监管及劳动防护用品的使用管理，组织必要的应急处置演练。
(五)健全体系程序，规范相关方管理。
相关方安全管理是难度很大的环节，也是死亡事故高发的重点领域，必须进一步健全和完善相关方管理体系，切实加强风险监管，有效预防事故的发生。一是全面梳理相关方单位，严格审核相关方的资质，建立相关目录档案;二是认真签订相关方安全协议，明确责任义务。长期固定的合作单位可一年一签，临时合作项目必须随商务合同同时签订，未签订安全管理协议不能签订商务合同;三是双方扎实做好人员教育培训、安全技术交底(或安全告知)等前期工作;四是双方共同开展危险源辨识(或安全评审)，制订有针对性的管理措施;五是督促相关方认真履行安全管理的主体责任，业务单位认真履行现场监管责任，安全管理部门认真履行监督责任;六是建立相关方安全管理的动态评估机制及协调、沟通机制，促进存在的安全隐患和问题得到整改落实。
(一)加强hse宣传教育培训工作，增强意识，提高技能，培育具有公司特色的安全环保文化。
1、继续加强对牢固树立“七个观念”(人性化管理的观念、效益的观念、科技兴安的观念、法制的观念、稳定的观念、不断创新的观念、“大安全”的观念)和两种意识(责任意识、风险超前控制意识)重要意义的宣传贯彻力度。
2、结合实际情况，区分不同层面，做好适用法律法规、安全环保管理技术、安全防护、应急预案演练、救护技能、清洁生产知识和案例解析等方面的.培训工作。3、认真做好三级安全教育、全员安全教育和特殊工种安全教育及日常安全教育培训工作，全年员工和班组长的健康安全环保培训不低于20学时，车间主任及矿长不低于24学时，同时按照国家新规定对农民工进行文化素质教育，按规定组织好特种人员的培训工作，确保特种人员100%持证上岗。分层次开展基层安全人员安全教育培训，进一步提高安全监管水平。
4、采取多种形式，做好安全环保宣传工作，认真开展20__年“安全生产月”、“”世界环境日和“”消防安全日等宣传活动。
5、采取有效措施，加强对外来施工单位及人员安全教育培训状况的监督管理力度。
(二)强化“双基”管理，加强健康安全环保监督检查。
1、严格落实安全确认制，实施安全标准化管理，是公司安全环保管理工作的基础。坚持安全工作重心下沉，进一步夯实基层、基础与现场安全管理。以深入创建“安全确认制单位、无伤害班组、和谐矿业”为载体，持之以恒地巩固提高安全标准化、科学化管理成果。
2、强化管理，切实做好危险源、重点岗(部)位、关键设备的日常监控管理工作，确保重点要害部位、关键设备的安全稳定运行，把隐患消灭在萌芽状态。
3、加大安全生产监管检查与监督检查力度。各单位、各部门要认真履行岗位安全监管职责，对管辖区域、所属专业、所管项目、人员，依据相关规定、标准进行深入细致的日常检查、专业检查、施工现场检查，强化班组、生产现场、检修施工现场的安全管理。各级安全环保部门要严格履行监督检查职责，全面推行安全环保消防检查“三化”(检查程序化、检查表格化、检查人员专业化)，增强检查广度和深度，提高检查质量，及时查找、整改、消除事故隐患，建立隐患排查、整改报告制度，有效控制风险。
4、坚持矿山建设项目安全环保“三同时”的原则，认真履行义务，及时办理相关手续，严格立项、设计、工程施工、监理、验收、试生产等环节把关，确保本质安全。
5、加强外委施工、联办矿山的安全生产管理，依法明确双方安全生产责任，认真履行责任与义务，工程项目主责单位、安全环保、财务等部门认真履行职责，监督施工单位遵守安全环境法规，遵守公司安全环保规定，及时办理安全文明施工手续，坚决杜绝以包代管、只包不管现象。
(三)加强应急体系建设，完善应急预警机制，提高应对重特大事故的能力
20__年公司仍将继续深入开展重大事故应急救援体系建设工作，规范完善事故应急救援机制和防范体系，形成科学、高效、运转良好的应急体系和实施规范有序的标准化运作程序，同时开展多种类型应急演练。通过建立有效的事故应急预案、预警和救援机制，以最大限度地降低事故给员工健康和安全带来的危害。
(四)加大环保投入，减少污染物排放，提高环境质量。
1、继续加大环保投资改造力度，积极采用先进的环保技术和设施，从根本上对超标污染源进行治理，进一步减少污染物排放，优化生产生活环境质量。
2、加强对现有环保设施运行维护管理，严格“六率”(综合排放浓度达标率、同机运转率、设施完好率、同机同时检修率、岗位收尘器合格率、岗位粉尘合格率)考核，确保环保设施的完好率和运行率达到94%以上，保证环保指标的稳定优化。
3、进一步加大环保设施的技术改造和固体废物综合利用研发力度，减少污染物排放，综合利用资源、能源和工业废弃物。
(五)以“标志性矿山建设”为契机，加强职业防护、推进亮化美化工程。
员工健康、安全是公司的最大财富，也是“以人为本”思想的重要体现。公司将全面加强职业危害防治工作，按照一流矿山标准，加大班组“三室”(休息室、操作室、更衣室)改造力度和实施破碎皮带系统增设“隔音密闭的闭路控制操作室”，复查职业防护用品配备，推广使用高科技新型防护用品。
(六)加强职业健康监护，积极落实职业病防治工作。
全面开展职业危害场所的辨识、评价活动，深入落实职业危害岗位员工职业健康监护与体检工作。坚持重点岗位及诊断观察对象体检必须符合国家规定，以控制粉尘、噪音为重点，依次按照消除、降低、采取个体防护的原则，采取有效措施控制或消除职业病危害因素。
(七)加强治安保卫、易燃易爆物品的管理工作。
按照“严格管理制度，加大管理和培训力度，全天候监控”的原则，一如既往地坚持严格的爆炸物品审批和全过程实行定人定卡微机数据管理。同时，落实重点要害部位的“三铁一器”，充分发挥人防、物防、技防、犬防的作用，确保各部位、各环节正常运转。
(八)加强统计分析，严格事故管理。
认真做好健康安全环境统计、分析工作，充分利用现有信息管理平台，逐步实现安全环保资源信息共享，构建健康安全环境信息管理系统。
重点做好健康安全环境统计、分析工作，保证数据的准确性和及时性。严格事故管理，注重对轻微伤、未遂事故、违章、八小时以外事故等的统计。通过分析，指导采取相应措施，杜绝类似事故的重复发生，以确保年度目标的实现。
一、继续把创建学习型监测站引向深入，全面提高职工队伍的综合素质。
党的__大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”确定为全面建设小康社会的重要目标。在全局大力开展创建学习型机关活动中，我站始终把不断强化学习，全面提高人员素质，营造健康向上、团结进取的工作氛围，建设一支学习能力强，创新能力强，执行能力强的团队作为长远工作目标。从我站的工作实际出发，我们把工作和学习有机结合起来，让工作学习化，学习工作化的理念深入人心，有针对性地开展队伍的学习教育活动。我们的具体做法有：一是完善学习制度，坚持每周半天的政治理论和业务学习“三个代表”及__大的重要思想，学习国家xxx，环境监测总站有关环保方面的政策、法规和标准。通过学习使职工了解形势、认清形势，增强紧迫感和危机感，逐渐形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好风气。二是加强人员业务培训，通过走出去和请进来相结合，及时掌握新技术、新方法，丰富职工的业务知识，提高每位同志解决问题的能力和监测站的整体创新能力。三是以环保监测工作为主线，坚持以人为本，在切实抓好队伍政治思想教育，努力提高职工的文化素质的同时，加强环境伦理、道德素养教育，并在实际工作中不断深化其内涵，把代表广大人民群众的根本利益作为环保监测工作的出发点和落脚点，努力树立为人民服务的思想，以解决人民群众关心的环境保护热点问题为突破，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，把为人民群众创造良好的生态环境和发展空间为己任，以制度规范建设为保障，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的环保监测队伍
二、加强效能建设，全面提高我站的工作效率和服务水平。
为了使全站职工在工作上有所创新，在办事效率上有所改进，在服务质量上有所提高，我站在加强效能建设方面重点解决了内部管理不规范、制度不健全等问题，坚持行政管理与制度管理相结合。每个月初站里都要根据“屯昌县环境监测站岗位责任与责任追究分解表”进一步细化工作目标，突出工作重点和难点，确保计划任务明确，责任到人。每月定期召开站务会议，检查上个月的工作落实情况和布置下月工作任务。各人汇报各自业务工作完成情况，并和工作计划进行对比，工作完成不到位的，要解释不能完成任务的原因和理由，并提出限时整改意见。坚持制度管理与综合管理相结合，把政治学习制度，业务学习制度，财务管理规定，岗位责任制度，服务承诺制度，奖罚制度和每个人的工作实际相结合，使各项工作走上制度化、规范化的轨道，保障了我站各项工作的顺利进行，并取得了良好效果。
三、服务县域经济发展，努力提高服务质量
__年是我县对外开放和招商引资的关键一年，一年来，我站始终以县委、县政府发展县域经济，优化投资环境的各项精神为指导，从我县的发展大局出发，坚持“多服务、少干扰，多关心、少检查，多扶持、少刁难，多帮忙，少添乱”的方针，对企业不刁难设障，不吃、拿、卡、要。并要求职工树立“从我做起，为屯昌县经济发展添砖加瓦”的主人翁责任感，把提高服务质量放在首位，把单位利益和个人利益放在第二位，对一些处于发展初期或资金紧张的新建企业，我们变有偿服务为无偿服务，并主动上门为企业出谋划策，排忧解难，解决了企业在发展中遇到的一些环境问题，为我县的经济发展做出了我们应有的贡献。
四、不断加强标准化建设，努力提高监测能力，创建一流环境监测站。
环境监测是一项业务性强、技术含量高的工作，为了保证监测数据的科学性、准确性、精密性和完整性，充分适应社会发展要求以及科学技术的日益进步和监测技术的不断更新，切实提高我站的综合监测能力和整体水平，针对我站技术人员少、监测能力相对薄弱的实际情况，从人员结构需要和工作实际出发，根据省环境监测中心站加强全省环境监测机构计量认证工作的要求，我站把加强标准化建设，尽快通过计量认证，确保向社会发布和向有关部门提供准确、可靠，具有公正性和法律效力的检测数据作为__年业务工作的重点，一年来，我严格按照《环境监测站建设标准的通知》要求，逐条对照，寻找差距和不足，从监测程序和质量保证措施入手，对不符和国家计量认证和实验室认可有关要求的方面进行补充和完善，精心准备申报材料，为下一步计量认证的申报和评审工作打下了坚实的基础。
五、充分发挥监测职能，各项业务工作再创佳绩。
环境监测工作是环境管理的基础性工作，是环境管理必不可少的技术手段，它为环境管理决策提供科学依据。一年来，我站充分发挥监测职能，为我县环境管理和经济建设提供了优质高效的服务。 环境质量监测
我站在__年，在省站二个认可的监测点位，开展自然降尘 和酸雨的监测，并按省站《关于开展海南酸雨问题研究工作的通知》精神，每月按时送监测结果，再是根据省站《关于加强城市集中式饮用水源地水质月报监测的通知》精神，我站每月按通知要求坚持采样监测，不能监测的项目，都按省站的要求每月送样到省站，__年继续做好这项工作。
2、污染源监督性监测
根据环境管理需要，一年来，我们对影响我县环境质量的污染源进行了定期和不定期监测，获得了大量的污染源监督性监测数据，为环境管理和污染防治提供依据： 3份月和9月份对城市区域环境噪声和交通干线噪声进行了监测;1月份至11月份完成了全县污染源常规监测任务;同时，我们还对重点工业污染企业屯昌县南坤淀粉厂、屯昌忠兴糖厂等重点污染单位的排放情况进行跟踪监测，确保其污染源稳定达标排放，防止污染反弹;10月份我们对槟榔加工业的排污情况进行了全面摸底调查。通过以上工作，及时为国土环境资源局提供了监测数据，满足了环境管理的决策和管理需要。
3、环境信访监测
近年来，随着人们环境意识的提高，环境信访案件也越来越多，为配合环境信访案件的调查处理工作，我站积极为环境信访提供监测服务，无论是国土环境资源局安排的监测，还是信访人要求的委托监测，我们都严格按照监测依据和程序进行办理，限时完成监测任务。在监测的过程中，要求监测人员端正监测态度，始终坚持公开、公平、公正的原则。一年来，我们共接受信访委托监测5起。由于环境监测的介入，对有效化解矛盾，正确调查处理环境信访案件提供了科学合法依据，使群众反映的热点、难点问题得到彻底解决，真正做到了群众欢迎和领导满意。
4、信息化建设
1、认清安全形势，强化安全意识，加大管理力度
20__年，是公司由试生产转入正常生产的关键一年，也是实现装置安全稳定、长周期、满负荷、优化运行的重要一年, 随着生产装置的运行，面临着技术不熟练、操作经验不足等诸多不利因素，加上一些装置固有的重大危险因素，安全管理的难度越来越大，安全工作的压力越来越大，安全生产形势不容乐观。
各级管理人员要把安全第一落实在生产过程中，真正把安全当技术，把安全当事业，把安全当作天，带着感情抓安全，凭着良心抓安全，真正用心抓安全，勇担安全管理责任，坚守对员工的生命健康承诺，牢固树立生命至上的观念，始终保持安全高度警觉，增强思考力，提高应变力，做到预见敏锐，行动果断，自觉思安危、谋全局，未雨绸缪、防患未然，为公司的生产运行营造良好的安全环境。
2、完善和量化安全责任体系
进一步落实安全生产责任制，坚持和完善安全生产目标体系、责任体系和监督考核体系，强化各部门安全生产主体责任，签订安全目标责任书，切实把无形的安全责任量化为具体的考核指标，真正做到责任制内容 “零盲区”、责任制边界“零错位”、责任制落实“零缺位”，把安全生产责任的落实始终贯穿于管理的每一个环节，实现安全的全过程控制。
3、加大安全培训力度，建设企业安全文化
安全培训教育是安全管理的基础，强化安全培训教育，提高全员安全意识和整体安全素质，提高员工特别是班组长、生产骨干的安全意识及安全技能。
培训教育上，多采取生动有趣的方法，购买或下载多媒体安全、消防视频，利用多种形式加强安全教育，增强职工安全意识，强化安全理念，实现“要我安全”向“我要安全”的实质性转变。
4、加强安全管理部门专业知识的学习
通过对安全专业书籍及国家法律法规的学习，增长专业知识水平，提高部门专业管理能力，同时，在工作中，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，始终把安全生产工作放在心头，做到警钟长鸣，常抓不懈，消除事故隐患，防止事故发生。
5、加强外来施工单位的安全监管工作
要明确外协单位的安全生产责任和义务，签订安全责任书，做好相关的资质审查、登记、备案，加强施工项目的安全监管，特种作业严格持证上岗，确保相关方的安全监管工作“有人管、有法管、管得住、管得好”，将外来施工单位和人员的安全管理落到实处。
6、加强关键部位的安全管理，做好安全、环保预案的演练，提高事故应急救援处置的能力
对重大危险源、锅炉、压力容器等易造成群死群伤事故的关键部位要时刻处在监控状态，制定《生产安全事故综合应急预案》演练计划，演练要做到有计划、有培训、有评审、有记录、有总结，提高演练的针对性、实用性，确保安全演练不走形式、走过场，取得实效，
并根据每次演练情况不断修订、完善应急救援预案。
安全工作只有起点没有终点，对当前在安全生产中存在的一些薄弱环节，我们要保持高度警惕，居安思危找差距，警钟长鸣从零开始。坚持以人为本的安全生产理念，立足于保护员工生命，保障公司发展，增强人员的安全素质，减少人为事故，努力实现长周期的实现安全生产，为公司生产经营任务的顺利完成奠定坚实的基础。
安全环保部
20__年12月22日
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