2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
更新时间：2024-02-26 09:05:12 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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2023-03-19
原告人代表：陈克明(男，1968年4月21日出生，汉族，湖南省常德市澧县大坪乡孟坪村1组01010号，身份证号码432424196804211818，手机号码13974218812)
被告人：澧县沣翔建筑工程有限公司鑫鼎国际项目部(地址：澧县鑫鼎国际综合楼即澧州大道与十一支交汇处)
主要负责人：刘连平(男，1965年1月4日出生，汉族，湖南省常德市澧县澧阳街道办事处桃花滩社区居委会5组，身份证号码430723196501040415，手机号码13707369367)
李振清(男，1952年12月5日出生，汉族，湖南省常德市澧县澧西街道办事处关心社区居委会062号，身份证号码432424195212051019，手机号码13511153568)
汪春生(男，1970年4月16日出生，汉族，湖南省常德市澧县车溪乡詹家村11组11053号，身份证号码432424197004165010，手机号码17773618228)
案由：追讨农民工工资
诉讼请求：责令被告偿还农民工工资1150000元(壹百壹十五万元整)
事实和理由：，由澧县鑫鼎投资开发有限公司投资兴建的鑫鼎国际综合楼，位于澧县澧州大道与十一支交汇处，施工单位总承包方为澧县沣翔建筑工程有限公司(实质为挂靠名义)，但实际合伙承包人为刘连平、李振清、汪春生三人。同年6月陈克明(原告人代表)以承包农民工工资的方式简称清包，承接了该工程的所有劳务作业。于6月23日，刘连平、李振清、汪春生三人在鑫鼎国际项目部将未支付的剩余农民工工资(115万元整)亲笔签署了一张工资欠条证明(后附有原件照片)，在此期间，原告多次讨薪，被告仍以各种理由推脱，一直拖延支付。直到2月4日，刘连平、李振清、汪春生三人再次签署了一份承诺书，内容包含将剩余农民工工资承诺在月30日前付清，如到期没付清将按2分利息计息，直到本息付清为止(后附有原件照片)。原告及工友们在承诺得不到兑现的情况下，联名上诉到澧县劳动局领导办公室以及劳动监察大队，得到的答复是该项目未存预留储备金，没有办法发工资，建议走司法程序;劳动监察大队还表示他们权力受限，无权扣人、扣物、冻结账户，如果按程序移交公安，他们还得花自己的经费请xxx门办事，这样一来，你们觉得监察大队的办事效率会有多高呢?这难道不是政策上的漏洞吗?由于农民工们根本没那笔钱也打不起这种官司，所以恳求政府多多关注，望问题得到处理解决。转眼4年过去了，原告(陈克明)一直催促找到鑫鼎国际项目部的刘连平、李振清、汪春生三人讨薪，但至今未收到他们支付的农民工工资;同时在此期间也一直找过澧县沣翔建筑工程有限公司的领导，该施工单位采取不理睬也不出面处理解决的不作为的态度，实在让人悲愤不已，义愤填膺。所以本人及代表工友们实在是忍无可忍，被逼无奈，讨薪未果，在万不得已的情况下，才出此下策，望问题能得到解决。
特恳请各位领导，将心比心，为农民工讨回血汗钱!!
原告人代表：陈克明
3月2日 星期四
附件(均为原件照片)：一、工资欠条证明一张
二、承诺书一份
关于信访案件办结情况的报告
根据县xxx的要求，城区对20xx年6月份以前的信访案件办结情况报告如下：
一、信访案件办结情况
今年，城区在县委、县政府的正确领导下，在县xxx的指导帮助下，按照市、县关于信访工作的要求，紧紧围绕自身工作，以维护社会稳定为落脚点，从提高依法处理信访工作能力入手，以落实信访工作责任制为基础，以抓源头、常预防为重点，不断增强服务意识，依法、及时、合理地处理群众反映的热点、难点问题和群体性突发事件，切实维护群众的合法权益，扎实做好信访维稳工作，为创建和谐社区作出应有贡献。
1至6月份，城区共受理信访案件2宗，其中县xxx交办1宗。6月5日，城区接待滨河社区居委会河北服装巷居民来访，就居民反映的街巷硬化问题，做出只要县政府有街巷硬化的政策就予以考虑的答复；6月13日，滨河社区居委会滨河住宅小区居民到县xxx反映液化气站安全隐患、小区围墙建设、小区内路面损坏及维修、小区楼内配套设施损坏以及成立业主委员会等5项问题。城区在接到县xxx的通知后，积极接访，配合县xxx了解相关情况，县xxx做出如下答复：1、责成安监、消防和城建等部门对液化气站安全隐患排查、处理；2、由义兴镇配合县土地局处理小区围墙建设问题；3、小区内路面损坏及维修和小区楼内配套设施损坏问题，由小区开发商处理解决；4、由城区配
一、切实加强组织领导，认真落实工作责任。
我局十分重视群众和信访工作，进一步完善信访工作领导小组，将群众和信访工作纳入20_年工作目标任务，严格落实信访工作责任制，按照分级负责、归口办理、谁主管、谁负责的原则，明确责任，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，其他班子成员实行一岗双责，由各股室具体承办，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。局主要领导亲自阅批群众来信，接待和处理群众上访、领导交办的重大信访问题，同时对信访工作的人员保障方面给予大力支持，确保了工作顺利开展。
二、坚持以人为本，认真做好信访维稳工作。
一是认真落实三项制度。在群众和信访工作中认真落实首问责任、限时办结、责任追究三项制度，切实提高办理群众和信访工作质量和效率。
二是深化信访工作办事公开。把信访工作办事公开纳入政务公开的范围统一安排，切实保障党员群众的知情权、参与权、监督权。
三是严格信访件的办理。坚持领导信访接待制度，信访接待时间为每月第一周的星期一。对来人来访情况进行台帐登记，以确保把群众反映的问题实实在在的办好。
四是加强对信访件办理情况的督促检查。及时了解和掌握承办的信访件办理情况。对下转信访举报件办理情况随时进行督促。做好交办件的管理和督办工作。对上级交办的信访件，及时落实分管领导牢头，股室具体负责办理，采取齐抓共管的督办工作机制。通过督办，切实提高交办件的一次办结率和按期办结率。
三、抓好信访件办理，维护群众权益
在抓好信访件办理的同时，我局认真做好水利项目建设事项的群众咨询服务、质量投诉等工作，保障群众的知情权、参与权、监督权和合法利益。下步工作中，我局将紧紧结合水务工作实际，进一步加强领导，落实责任，维护和保障好群众的合法权益，推动我局群众和信访举报工作再上新台阶，为构建和谐社会做好新的贡献。
一、铁路、地铁建设方面拖欠工资，区、县农民工维权中心处理不了，我们应去哪投诉呢?
铁路为特殊行业，您应当到沈铁信访办投诉;从事地铁建筑的农民工应该到市地铁指挥中心去投诉。
二、如果包工头拖欠我们工资，但因刑事犯罪已被拘捕或已经死亡，我们应该怎么办?
死亡的债务人可起诉死者财产继承人。其他情况下，您主张民事权利是不受限制的。
三、我干活期间，老板不给上保险，该向哪个部门投诉?
如果您所在公司没有办理社会保险登记的，您应该向劳动xxx门举报;登记后如果没有缴纳社会保险的，您应该向当地地税局投诉。
四、开发商与承建商因合同问题产生纠纷导致人工费无法分发给我们，我们应该怎么办?
双方应当根据具体情况进行协商;如果协商不成，您可向法院起诉。
五、在没有进行工商注册的‘黑工厂’打工，区、县劳动部门都不受理，我应该怎么办?
您应当向法院提供证据，起诉实际经营者，通过司法程序解决问题。
六、如果外企拖欠我工资，应该怎么办?
您应当向该外企注册地的劳动局申请仲裁;如果您对仲裁结果不服，可向法院提起诉讼。
七、如果我因家中有事，向老板提出辞职，老板扣掉我全部工资，这样合理吗?
不合理，因为您与老板之间已经存在了事实劳动关系，双方应协商解决。
八、如果老板以工程质量不合格为理由，拒绝支付我们工资，我们该怎么办?
您可以依法诉讼，在诉讼过程中，可以找工程质量检测部门鉴定，并出具相应的检测报告。
九、如果是市政工程拖欠我们工资，我们该向哪个部门投诉?
根据承建主体和雇佣关系，确定管辖范围，向有管辖权的部门投诉。
十、如果是路桥工程拖欠我们工资，我们该向哪个部门投诉?
先确定承包和雇佣的关系链条，如果您有证据，可以到工程所在地法院起诉。
十一、如果工程由部队开发，地方处理不便，我们该向哪投诉?
应该查清楚部队主管机关是哪里，由主管机关负责处理。
先予执行，是指人民法院在终局判决之前，为解决权利人生活或生产经营的急需，依法裁定义务人预先履行一定数额的金钱或者财物等措施的制度。
《民事诉讼法》第97条规定：人民法院对下列案件，根据当事人的申请，可以裁定先予执行：
(一)追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的;
(二)追索劳动报酬的;
(三)因情况紧急需要先予执行的。
根据该条第二项的规定，对于追索劳动报酬的案件，劳动者可以在起诉的同时，向法院申请先予执行，在案件审结前，拿回工资。
不少单位在经营不善时，往往会采取转移资产、变卖设备、逃匿消失等种种手段来隐匿财产，以此逃避法律责任。这样一来，即使劳动者胜诉，也会因没有财产可供执行而无法拿到工资。
为此，法律专门规定了诉前财产保全措拖，《民事诉讼法》第93条：利害关系人因情况紧急，不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取财产保全措施。人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定;裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行。根据该条规定，劳动者在起诉前可向本院申请对欠薪单位的财产采取查封、扣押或冻结措施，以避免陷入打赢官司拿不到钱的尴尬境地。
农民工讨薪标语
1、辛辛苦苦为什么，为何企业心这么狠？
2、企业拖欠工资可耻，职工的利益谁来管，还我血汗钱！
3、公理犹存，我们只为我们的血汗钱！
4、执行劳动合同法第38条，要求支付经济补偿金。
5、颠倒黑白 天理难容
6、坚决拥护xxx！我就想要回血汗钱！
7、企业高层不管不顾职工的'利益，将以何立足于社会！
8、收复宝岛 民心所向
9、欠债还钱 天经地义
10、没签劳动合同，仲裁双倍工资。
11、让子弹飞，让物价飞，不让血汗工钱飞
12、拖欠工资 （）法理难容
13、我的血汗是我命，还我命来！
14、XXX欠债不还可耻
15、还我血汗钱！
16、给我一分利，保你平安一世纪。
1、双方自行协商解决。当事人在自愿的基础上进行协商，达成协议。
2、调解程序。不愿双方自行协商或达不成协议的，双方可自愿申请企业调解委员会调解，对调解达成的协议自觉履行。调解不成的可申请仲裁。当事人也可直接申请仲裁。
3、投诉。劳动者在权益受到用人单位或非法职业中介机构等侵害时，可以向劳动保障监察机构投诉。
根据《劳动法》、《劳动保障监察条例》等规定，任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。
劳动者对因同一事由引起的集体投诉，投诉人可推荐代表投诉。投诉应当由投诉人向劳动保障行政部门递交投诉文书。书写投诉文书确有困难的，可以口头投诉，由劳动保障监察机构进行笔录，并由投诉人签字。
4、行政复议。劳动者对劳动保障行政部门作出的具体行政行为不服的，可以申请行政复议。
根据《行政复议法》、《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织认为行政部门或具有行政职能的机构作出的具体行政行为侵犯了其合法权益，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
5、仲裁程序。当事人一方或双方都可以向仲裁委员会申请仲裁。仲裁庭应当先行调解，调解不成的，作出裁决。一方当事人不履行生效的仲裁调解书或裁决书的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。该程序是人民法院处理劳动争议的前置程序，也就是说，人民法院不直接受理没有经过仲裁程序的劳动争议案件。
6、法院审判程序。当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内将对方当事人作为被告向人民法院提起诉讼。人民法院按照民事诉讼程序进行审理，实行两审终审制。法院审判程序是劳动争议处理的最终程序。
拖欠农民工工资案件范围
（一）以农民工为一方当事人的拖欠工资或劳动报酬案件；
（二）有财产给付内容的涉及农民工的劳动争议案件；
（三）涉及农民工工资、劳动报酬的建设工程合同纠纷案件；
（四）涉及农民工工资、劳动报酬及工伤认定的非诉行政执行案件；
（五）“拒不支付劳动报酬”刑事案件和涉及农民工工资的“拒不履行判决裁定”刑事案件；
（六）农民工及其随迁家属进城落户后的土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权纠纷案件；
（七）其他涉及农民工工资、劳动报酬、社会保障的民事、行政、执行等案件。
以上所指的工资和劳动报酬是指农民工依照法律或者约定，应当获得的各种劳动收入，包括工资、劳务报酬、奖金、津贴、补贴、加班补助和应当支付给劳动者个人的社会保险福利费用、劳动保护费用等。
此时双方关系为劳动争议，《劳动法》第七十九条规定“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解;调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”
在劳动争议案件中，劳动争议仲裁程序是前置程序，只有对仲裁裁决不服的才可以向法院提起民事诉讼。劳动争议仲裁裁决做出后，在法定期限内，当事人未提起民事诉讼的，农民工可以申请法院执行劳动争议仲裁裁决。如果引发诉讼，则需待判决生效后，申请法院强制执行。
讨薪小妙招：
第一步：收集有关证据，如劳动合同、用工协议、考勤卡、工资单、上岗证、欠条，完成任务记录等可以证明本人与用人单位存在劳动关系的凭据。
第二步：拿到这些凭据后，就可凭这些凭据与用人单位负责人交涉，要求对方支付本人应得的工资报酬。
第三步：如果该用人单位继续无故拖欠、克扣工资，就告知用人单位负责人，自己将通过法律途径解决。
投诉提示：凡发生在建筑企业的工资拖欠问题，农民工可持有关凭据及时向区建设局建筑工程管理处投诉;凡发生在非建筑企业的用人单位拖欠工资问题，农民工可持有关凭证先到企业所在镇乡(街道)劳动和社会事务服务站(以下简称劳动服务站)投诉，也可直接向区劳动和社会保障局投诉。
无论是讨薪还是要债，一定要通过合理合法的程序，不要试图通过过激的行为来讨薪要债。因为这样，有可能酿成无法挽回的惨剧。
用人单位拖欠劳动报酬必须先经过劳动仲裁，当事人向劳动仲裁委员会申请仲裁必须提交书面申请。并按照被申请人人数提交副本。
仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。
书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由劳动争议仲裁委员会记入笔录，并告知对方当事人。
如果是劳务纠纷或者有欠条的，可以直接起诉到人民法院。
起诉状应当记明下列事项：
（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；
（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；
（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；
（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。
民事起诉状
被告***（写法同上）
请求事项
1.判令被告***；
2.本案诉讼费用由被告负担。
事实与理由
***（扼要写明时间、地点、当事人、案情经过、结果、主张的理由及法律依据）
***人民法院
具状人：***
****年**月**日
附：1.本状副本*份；
2.书证**份；
3.证人姓名和住址。
两青年讨薪诗歌
我问：兄弟，公司不发给你们工资吗
青年甲说：犯了一点小错误，公司扣完了啊
青年乙说：过年了，这不为了弄个路费回家吗，腿都跑断了
工作人员说：法律是给有钱人开的.，小伙子，我劝你别费力气啦
曾经我为公司呕心沥血，
到头来还不是一场空？
众人问我：小伙子你怎么啦，这么感叹人生
我说：那里好比是xxx，进容易，出来就难
共和劳动所人员说：傻孩子，进了xxx，你不能越狱吗？何苦要讨薪？
市工作人员说：凭你几句话怎样信服？孩子，你不申请，我怎么办？
这时来了七个叔叔阿姨，他们说，这就是中国法律
甲说：我两个月工资都没领了，看看为了公司，胳膊还被包扎呢
乙说：老哥，受点伤我也认了。我们这是用血换来的啊
丙说：就这点钱，难道资本家也剥夺
丁说：我们一把老骨头了，身体不好，还这样
戊说：老兄弟啊。你看看我现在只剩这皮包骨头了。80岁老娘还等我回家团年呢
戌说：哎，这就是子虚乌有的劳动法，这就是维权
卯说：走吧，我们兄弟一起去咽下这杯水，喝下这杯酒吧
工作人员说：你们真聪明，呵呵
这时，一位公司老板说，你们不容易，辛苦了
他呀，给工作人员递了一些银子，然后说：小郭啊，三天，给我个答案
那人员说：夏总金口，好说
这就是讨薪
看到的一种丑态，一种无奈
看到的是法律的空文
讨别人的，还要学会看人眼色
讨薪的人，很多，
可是？改变？深思
×纪委：
我街接到 纪委关于××××所的一封信访件后，非常重视，把信访件处理同××所体制改革同步进行，立即召开了党政联席会，专门组成了信访工作调查组，对该信访件所涉及的问题进行调查核实。调查组采取谈话、核实和查帐等三种方法进行调查，并将调查的如实情况及时向主管××体制改革领导小组领导和××所班子成员及职工、一线工人代表及时反馈，征求意见，得到了××所职工的好评。经街道党工委联席会、党工委委员会研究，提出意见，并将调查结果报告如下：
一、调查核实情况
1、关于反映班子团结和福利搞不上去的问题。经调查：××所班子团结的问题主要是因为工作关系不协调，性格上存在不同的差异，与群众关系沟通联系不够造成。对福利搞不上去的问题，主要是加班资、工龄假、工休三个方面的问题，造成反映福利搞不上去的原因是因为加班发放不及时；工龄假自九八年抗洪以来一直未恢复等方面的原因。如性格有的急躁，有的缓慢；主要负责人刘海沙对工作没有集思广义，与群众和班子成员沟通少，但工作仍能正常进行。××所职工反映福利不好，主要是加班工资、工龄假、工休三个方面的问题。造成职工上访的原因主要是：①节日加班工资到位不及时，平时加班无加班工资；②关于工龄假的问题。自九八抗洪和××体制改革以来，××所停止工龄休假，直至现在还未恢复。③关于工休的问题。目前，××所有97名临时工，设9 个班组，由于××所工作性质实行“三班倒”工作制，倒完早、中、晚三个班，休息一天。
2、关于慰问金不知去向的问题。经查帐，××所20_年和～年春节期间，共接收××政府16200元和15200元慰问金，经查账核实，这两笔钱均已发放到职工个人27400元，其中有4000元未发放给个人，已由××所出纳夏小春进入××所账户（进账凭证和慰问金收据附后）。没有××组织部张部长慰问××所这一回事。
3、关于××所正式职工停薪留职人员工资去向问题。据调查，××××所有4名正式职工自行离岗，人员分别是李莉芬、朱育声、～、陈敏新。通过查账,这笔资金用途一是: 一是由出纳夏小春进入预算外资金；二是用于发放职工××节福利费；三是用于支付南湖垃圾中转台水电、餐费；四是用于发放全所20_年职工年终奖；五是用于借给困难职工、因病住院子职工医疗费等。
4、关于××所职工一名陌生临时工名字的工资问题。经查帐核实，××××所存在一名叫郭翠荣的临时工，自20_年元月至现在每月领取工资，两年期间共计元。据了解，这笔款项主要用途：①用白纸条没有正式发票，造工资名册从中开支；②晚上加班检查用餐费、垃圾站设备及汽车修理工时费及材料费没有发票的开支等，这些都无正规发票，就从工资表中来充销，当时都有白纸条，后来未保存。（附情况说明）
5、关于一线工人迟到5分钟扣一元钱的资金去向问题。据查实，为加强××所工作运行，加强效率与工资挂钩，实行工资浮动，对上班脱岗、违章实行罚款。自20_年至～年9月，共罚款元。这笔款项已由出纳夏小春进入预算外账户。（附进账凭证）
6、关于反映纪律松懈、大吃大喝的问题。经调查核实，有时上行政班的人员含所领导中午下班后打牌，不注意超过了下午上班时间，引起群众的不满，当发工资时，或垃圾运不出去时，所里职工不能离岗，所里领导与其他工人凑份去上餐馆，群众误以为是公款大吃大喝。
二、存在的问题
1、××所班子成员关系由于性格上的差异，存在关系不协调，与一线工人沟通联系不够密切。
2、在财务管理上，没有实行财务公开，带来职工的猜疑，在管理上没有创新，按照历史遗留的老方法运行。从调查了解和查账中，未发现××所主要负责人刘海沙有个人贪污行为。但在财务管理上存在不足。
三、街道处理意见
根据调查结果，经街道党工委委员会议、党政联席会研究，提出如下意见：
1、结合××××体制改革精神，组合新一届××所班子，及时组织协调班子成员关系，调整工作思路、创新工作方法，加大收费力度，切实提高××所职工待遇。
2、要加强财务监督，实行财务每季度在××所内公开，对财务开支情况定期向班子成员通报，对重大问题要有××所班子成员集体讨论，及时向街道分管领导和主要领导汇报通气。
3、要尽快建立财务管理制度、会议制度、民主评议制度、双向反馈制度、用工人员制度、劳保用品管理等制度，按章办事。
4、加强政治思想和业务技能学习，严禁在办公场所打牌和酗酒，以及酒后睡觉等不良现象发生，发现严肃处理。
5、根据调查结果，经党工委、办事处研究，报请××纪委信访件终结。
关于农民工讨薪标语
1、辛辛苦苦为什么，为何企业心这么狠？
2、企业拖欠工资可耻，职工的'利益谁来管，还我血汗钱！
3、公理犹存，我们只为我们的血汗钱！
4、执行劳动合同法第38条，要求支付经济补偿金。
5、颠倒黑白 天理难容
6、坚决拥护xxx！我就想要回血汗钱！
7、企业高层不管不顾职工的利益，将以何立足于社会！
8、收复宝岛 民心所向
9、欠债还钱 天经地义
10、没签劳动合同，仲裁双倍工资。
11、让子弹飞，让物价飞，不让血汗工钱飞
12、拖欠工资 法理难容
13、我的血汗是我命，还我命来！
14、XXX欠债不还可耻
15、还我血汗钱！
16、给我一分利，保你平安一世纪。
一、全年信访工作回顾
一年来，我委共收到区信访办转来信访件54件，现已办结53件(除天河苑工程和城乡开发公司改制遗留问题)。分别涉及人事编制、企业改制、房屋质量、建筑安全、房产开发、工程款及民工工资、征地拆迁、建筑工程招投标、工伤事故等九大类。其中天河苑项目工程遗留问题重复信访10件，城乡开发公司改制遗留问题重复信访9件，房屋质量投诉9件，征地拆迁7件(其中重复信访3件)、公伤纠纷3件，人事编制问题3件(均为重复信访)，拖欠工程款和民工工资各1件(共2件)其他类信访10件。
全年进京上访1件(城乡开发公司职工卢文华1人)，进市集访1件(10月26日天河苑购房户26人)，到区集访6件(天河苑购房户5件，城乡开发公司部分职工1件)。
(一)高度重视，严格考核。一年来，我委领导班子高度重
视信访工作，加大了领导工作力度，领导班子进一步深化了对信访工作重要性的认识，把信访工作列入党政议事日程，作为工作的重要内容切实抓紧抓好。年初,成立了由“一把手”任组长、纪检组长任副组长、各科室站(所)负责人为成员的信访领导小组，实行了主要领导负总责，分管领导具体抓。并将信访工作列入年度工作目标管理考核内容，实行一票否决制。确保了奥运会、残奥会及重要节日、会议期间无人赴渝进京上访。
(二)建立信访长效机制，搞好信访矛盾排查和处理
切实做好信访案件的登记和隐患排查工作，制定了信访登
记、全委办案和重要案件领导下访、带访、包案等制度。限度地做到将信访矛盾化解在基层。定期和不定期召开信访专题会，听取每个包案小组对包案的处理进展情况和人员稳控情况，领导班子再将情况汇总、梳理后及时提出有针对性的化解方案。对排查出的信访隐患，及时组织人员进行化解，确保了矛盾不被激化。
二、重要信访案件原因的分析
在54年信访件中，最为突出的是城乡开发公司改制遗留问题和天河苑工程项目遗留问题，这两个信访件均属全区信访件中的“骨头”信访件。
(一)、城乡开发公司改制遗留问题。引起信访的原因，一方面是由于__年改制过程的不尽完善，以及改制后企业没将后续问题彻底落实。另一方面，由于近几年来房地产行业发展速度的迅猛，城乡开发公司资产进一步增值，加上幕后部分人员与公司领导层的个人恩怨借机怂恿部分职工进行上访，并从经济上给予了强有力的支持，致使部分职工上访势头至今不断。
从职工反映问题至今已达一年多时间，目前职工的养老保险和医疗保险已完善。公司拟定的第三个安置方案已通过相关部门的最后审定，一致认为，该方案在目前的政策法律法规范围内已限度保证了职工的利益。待请示区领导同意后安置方案开始启动。
关于养老保险的转移事宜，由于需要详尽核对的数据多、涉及时间长，目前仍在进行中。就城乡开发公司职工养老保险由机保转入到社保一事已得到重庆市劳动局的正式批复，我们已将此情况向区委、区政府相关领导汇报和请示，希望能尽快落实。
(二)、“天河苑”项目工程信访案件。
根据相关部门的调查了解，造成不稳定的因素:一是天河公司资金缺乏,不能按期支付工程款和民工工资,引发施工单位、监理单位、售房公司及民工不稳定;二是天河苑工程停工后.导致拆迁户和购房户不能按期接房;三是天河公司债务多而引发债权人不稳定。而引起资金缺乏的原因有三个：一是南川天河房地产开发公司在注册登记时，虚报注册资本，成立后也未及时补足注册资本，致使其在开发“天河苑”项目时，资金短缺;二是“天河苑”项目贷款资金监管不力，未专款专用，待银行发现问题后中止了贷款的发放，继而造成天河苑工程资金断链;三是天河房地产开发公司财务管理不规范，台帐建立不完善，帐务混乱，造成资金去向不明，继而导致部分资金未用在“天河苑”项目上。
三、反思
一年来，尽管全委的干部职工为我区的“保稳定、促发展”付出了艰苦的努力。但回过头来，我们不得不反思自己，审视自己。信访问题不是一朝一夕就形成的，这与我们全体干部职工的自身素质、工作作风、服务质量、办事效率等有着密切的联系。给我们今后的工作提出了更高的要求。一方面，我们将进一步加强干部职工的政治思想教育，加____律法规的学习，强化依法行政行为和廉政意识。树立急群众之所急，想群众之所想的思想，大力推行微笑服务、优质服务。大力倡导勤奋务实，脚踏实地的工作作风。内强素质，外塑形象，提高服务意识和办事效率。认真总结经验教训，有针对性地进一步完善和细化工作制度，从源头上杜绝因我们工作失误引起的信访问题。
另一方面，面对目前不容乐观的信访形势，我们将继续加大协调解决力度，切实加强对信访工作的领导。通过健全机制，落实责任，严格考核，把信访工作解决在基层，解决在萌芽状态，确保我区经济持速发展和社会稳定。
讨薪申请书
尊敬的X总：
您好！我是XXX，此次致函是为了追讨贵店无理拒付的11天工资，以及要求贵店支付相应补偿津贴。
自XXX年X月X日至XXX年X月X日（共11日），我在贵店担任XX一积
既然我们双方之间的劳动合同关系是合法且已经成立了。那么我离职时，对已经按要求完成了劳动任务的11天工作时段，要求贵店支付工资，完全是合法、合理的。但贵店却以“店里规定员工自动离职不给工资”这个理由拒绝支付。
贵店应该在我离职时一次性向我支付工资，但显然贵店并没有这么做。贵店的行为，已经构成拖欠工资的情形。我有权向上海市劳动检察部门举报贵店的行为。
一旦贵店的行为被劳动xxx门查悉，将会依照《劳动法》第九十一条、劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条、《违反行政处罚办法》第六条予以处理。贵店除了需要支付11日的工资外，还需向我支付上述工资总额的25%作为经济补偿金，还会被劳动检察部门责令向我支付上述工资以及经济补偿金总额的五倍作为赔偿金。
我在贵店工作了11天，每天从晚上22点工作至早上10点，期间还没有休息日。但是劳动法第三十六条及第三十八条明确规定，劳动者每日工作时间不得超过八小时；用人单位应该保证劳动者每周至少休息一日。贵店关于工作时间以及休假的规定明显地违背了劳动法的规定。对于超过法定工作时间但是我完成了劳动任务的时段，我完全有权利要求贵店向我支付延长工作时间的劳动报酬。贵店应该按照劳动法第四十四条的第一、二款规定的支付标准向我支付延长工作时间的劳动报酬。并且，依照法律规定，这部分工资也应算入贵店拖欠工资当中。
我为贵店工作了11日，但是却一分报酬都没得到，反而为了完成岗位职责，花费了110元的车费。但是贵店不但不支付工资，连一分钱的补贴都不提及。于情于理于法，都是很难让我信服的。因此我致函要求贵店支付我应得的工资及补偿金。相信贵店已经认识到自身做法在法律上是完全站不住脚的，我真诚地希望能够通过协商解决这件事情。如果贵店在收到此函七日内未向我支付上述工资及补偿金，抑或贵店与我不能协商解决此事，那么，我将不得不将此事诉诸于法律，寻求救济，保护自身权益。
衷心希望X总及贵店能重视我在此函提及的事项，并尽快与我联系解决此事！
XXX
XXX年X月X日
20__年以来，林业局在市委、市政府高度重视下，在市xxx的大力支持和正确指导下，我局强化领导，拓展新思路，改进新方法，真抓实干，排难而进，扎扎实实为群众解决信访问题，全市林业系统信访工作进展顺利，现将工作进展情况总结如下：
强化领导促进“双拥”工作合力形成，乡党委、政府始终把“双拥”工作摆在维护国家长治久安、稳定社会、经济发展的重要位置，纳入全乡经济社会发展总体规划，常抓不懈。认真落实领导责任制，及时调整充实“双拥”工作领导小组成员，乡人民政府乡长担任组长，乡党委委员、乡武装部部长、乡人民政府副乡长担任副组长，相关职能部门负责人为成员，对全乡“双拥”工作进行统一领导、组织和协调。领导小组定期召开会议研究“双拥”工作重大事项，部署“双拥”工作任务，形成了乡主要领导亲自抓，各部门协调配合，社会积极参与，齐抓共管的“双拥”工作新格局。各职能部门积极发挥优势，加强联系沟通，齐抓共管，互相补台，形成整体工作合力，广泛开展军民共建活动，确保拥政爱民工作与拥军优属工作协调发展。
一、信访工作完成情况
一年来，我局共收到了县领导批转信访_件，上级信访部门批转_件，一般直接来信来访_件次，现已办理__建，正在办理的_件，办结率为__%;受理人大代表建议_件，政协提案__件，协办_件，所有建议提案已作出书面答复并送呈各位代表和委员。
年初分局班子成员就达成了共识，专题对全局的执法工作进行了研究，明确提出全年执法质量务必须达到优秀等次的目标。规定各科、所、队长是部门法制工作的第一责任人。要求全警动员，统一思想，在此基础上各单位、各部门认真分析疏理、主动查找执法工作中存在的问题，下决心逐项整改，从上到下真正把法制工作作为公安工作的生命线，统一思想认识，夯实执法基础。要把法律素质的高低、执法工作的优劣作为考核部门与民警工作的主要依据，在全局上下形成讲法制、重法制的良好氛围，使严格、公正、文明执法成为每一个民警的自觉行为。
今年市林业局共接受14件群众信访来访信访件，办结13件。其中省林业厅批转信访件8件、人民群众来信来访2件、复核案件1件、市人大信访办1件、市长便民公开电话批转受理事项信访件2件。针对每份案件，局长李博文亲自阅批信访件，明确提出办理意见，适时了解案件的进展程度，使信访工作得到较好的指导。各分管副局长严格按照信访工作程序，责令所分管科室做好信访案件的办理工作，要求各涉案信访单位严格按照国家有关法律、法规和政策规定办理，坚持依法办事，对反映情况属实的，坚决拿出处理意见，让群众满意，对于情况不实的，也要给群众做好解释工作，还问题于本质，让群众明白。
二、工作措施及特点
(一)加强领导，提高认识
针对信访工作，我局从党组到科站，从领导到一般干部职工，都认为信访工作无小事，局领导非常重视信访工作，从扎实为民办实事，落实科学发展观重要思想高度，从构建和谐社会高度充分认识做好新形势下信访稳定工作的重要性，把信访工作列入单位工作重要议事日程，纳入目标管理范畴，研究制定了《矛盾纠纷排查化解制度》、《安阳市林业局重大决策事项进行信访评估机制实施办法》、《安阳市林业局信访事项听证暂行办法》等相关制度。每月都按照市信访工作要求召开信访例会，每季度召开一次专题会议，分析查找问题，研究解决办法，安排部署下阶段工作，遇到重大工作，都要事前分析可能遇到的不利因素，不稳定苗头，防患于未然。由于领导重视，组织得力，确保工作的顺利开展与落实。
(二)完善制度，全面落实
信访工作大多反映人民群众关心的热点、难点、焦点问题，只有化解在萌芽状态、解决在部门和单位内部，才能变被动为主动，为我市改革、发展、稳定创造更好的条件，为构建和谐社会服务。我们充分认识到做好信访例会工作的重要性，认真落实例会制度，信访例会召开时，一把手亲自主持会议，亲自问案询查，亲自拍板定案，亲自研究解决问题，亲自抓好落实，使信访工作得到有效落实。召开例会时局党组成员、信访件所涉及科室负责人及信访工作人员全部到会，并请市信访工作领导小组领导到会作指导，形成决议后，信访工作人员“四件齐全”即事前报告卡、签到表、事后汇报卡、会议纪要等全部信访信息及时反馈到市xxx。在信访登记工作中，我们各种来信来访都进行统计，建立台帐，信访档案管理规范有序。每次信访例会都分别装订成册，完整保存，以备查考。在集思广益的基础上，有案件研究案件，无案件就进行不安定因素的排查或学习有关信访工作文件，或研究解决信访工作其他重要事宜，不走过场，不图形式，真正解决问题。
着重围绕交办任务是否完成、处理程序是否合法、认定手续是否完备、处理结论是否正确、合理诉求是否得到解决、违法行为是否受到追究、停诉息访的目标是否实现、结案上报的条件是否具备等方面，查找问题，弥补疏漏。
(三)突出重点，着力维稳
下一步，我们将紧紧围绕服务全市经济社会发展为目标，以切实“解决民生、落实民权、维护民利”为要务，集中抓难点、突出抓弱点，推动民政信访工作再上新台阶，再创新业绩。
特别是今年全国、市“两会”期间，国庆期间、党的xx届六中全会期间，局党组专门召开信访工作会议，排查不安定因素，把安全稳定工作作为头等大事来抓，启动信访工作应急机制，积极保持和市信访工作部门的联系和沟通，每天“零报告，日报告”制度，确保了本系统、本单位在信访敏感时期，能够保持稳定局面，不发生来自林业部门的干扰。
三、今后几点打算
(一)努力开创新局面，积极拓展新观念，寻找新思路，大胆实践，努力化解各类林业矛盾，使信访工作再上新台阶。
(二)增强干部督查力度。增加信访主管干部到基层督查信访工作的次数，指导直属单位对重点疑难案件办理，并提出督办意见。
(三)进一步规范领导接访程序，信访办将不定期抽查领导干部接访情况，适时通报。
(四)严格落实上级机关各个阶段时期的信访工作，完善各项制度，真正使信访工作规范化、制度化、经常化。
欠钱不还的起诉书范文
原告：***
性别：*****年*月*日出生，汉族，
身份证
号码：*********************
现住**********************，手机：************固话：**************被告：***********
性别：*****年*月*日出生，汉族，职业：**
身份证号码：**************
现住******************，手机：****************
诉讼请求：
1、判令被告*********偿还借款本金**********元，和到期未归还借款的两年利息************元;
2、判令诉讼费用由被告********承担。
事实及理由：
*******年***月**日，被告因其丈夫需要资金，向原告借***元人民币，约定还款日期为***年年底，并出具
一张。
还款日期到期后，被告未及时归还借款。****年初，原告多次向被告催讨借款，被告说其手头没有钱无法按时归还借款;****年期间原告多次催讨未果。
****年年初至四月期间，原告多次向被告催讨借款，被告态度一次比一次恶劣，还恶言对待。之后被告电话也不接，即使接通也匆匆挂掉。
故根据《xxx
民事诉讼法
》第108条的规定特提起诉讼，请贵
依法支持原告的诉讼请求。原告认为：被告从原告处借款，依法应当承担还本付息义务。
为保护原告的合法民事权益，现向贵院提起诉讼。
********人民法院
起诉人：
***年**月**日
用人单位拖欠劳动报酬必须先经过劳动仲裁，当事人向劳动仲裁委员会申请仲裁必须提交书面申请。
并按照被申请人人数提交副本。 仲裁申请书应当载明下列事项： （一）劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务； （二）仲裁请求和所根据的事实、理由； （三）证据和证据来源、证人姓名和住所。
书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由劳动争议仲裁委员会记入笔录，并告知对方当事人。 如果是劳务纠纷或者有欠条的，可以直接起诉到人民法院。
起诉状应当记明下列事项： （一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式； （二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息； （三）诉讼请求和所根据的事实与理由； （四）证据和证据来源，证人姓名和住所。 民事起诉状 原告***（单位写明名称、住所地、法定代表人或负责人姓名职务；自然人写明姓名、性别、出生年月日、民族、职业、服务处所、住所地、居住地、公民身份号）。
年初以来，我局把信访工作摆到重要议事日程，认真落实了“一把手”负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任制。重大疑难信访件由主要领导亲自调处，要信要访处理意见均由主要领导经过审核签发后，以红头文件格式呈送区xxx。普信普访处理意见由信访工作人员根据科室答复意见作好汇总整理，报局办公室主任把关后，由分管领导审核。同时，我局进一步做好信访预警机制的完善工作，认真安排部署做好信访接待。
二、加强业务培训，不断提高信访工作人员的业务素质
三、明确重点，切实提高信访工作效率
年初以来，我局把基础设施建设、居民违章建筑的违章查处、城区房屋拆迁等工作推进中的矛盾处理作为重点，从以下几方面做好信访工作：
1、进一步建立健全信访制度。根据xxx《信访条例》的规定，进一步完善了《_____区规划局信访工作制度》，明确了局信访领导小组和部门的工作职责，接待群众来访、信访业务办理等有关规定，对信访员做好信访接待、督办工作进一步明确要求，同时，明确接待群众的礼貌用语和忌语，使我局信访工作规范化；
2、进一步排查信访隐患。每月二次在局长办公会议、局务会议上作好信访工作交流，由办公室对信访件办理情况进行归纳、梳理，及早发现信访隐患，会上做好汇报，各业务科室共同讨论分析，集中力量进行解决；
3、进一步规范信访办理工作。我局坚持“要事先办、急事急办、特事特办”的原则，办公室及时做好信访件分类、转发工作，落实相关业务科室处理解决，业务科室认真做好调查核实，办公室对处理中的信访件做好跟踪、督办工作，及时提出书面处理意见，缩短办理时限，提高初信初访一次性处理率，有效地减少了群众越级上访和重复访。针对信访件内容涉及业务性较强、情况较复杂的问题，主要领导、分管领导邀请信访人面对面进行交流，了解具体情况，或深入街道社区，与相关负责人协商解决。
4、进一步做好沟通协调工作。为进一步做好信访工作，我局主动与区xxx沟通，积极进行工作协调，掌握信访情况，及时上报信访工作动态。同时，科室之间加强联系沟通，交流学习业务政策，共同协调解决。
四、完善机制、坚持依法行政
保持良好的信访秩序，关键是要依法按政策办事。
1、是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。
2、是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处置，维护了正常的信访秩序。
3、是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，由司法部门给予法律咨询和法律援助，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题。对进入司法程序的信访案件，人大、政法、信访部门跟踪督办，有效地维护了信访人的合法权益。尽可能使来访群众感到满意。
四、积极配合，及时办理，依法调处各类信访案件
一年来，我局积极主动配合上级有关部门和区委、区政府、xxx交办的各项任务，做好重要的来信来访，及时上报信息。今年无惧共接到来访、来信、来电共93起，其中来信3起，来电15起，来访75批次，来访来信来电处理率达99、5。来访来信来电者均较为满意。
五、理论结合实际，做好信访工作
开展深入学习实践科学发展观活动，努力开创信访工作新局面。开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局严格按照区委、区政府学习实践活动实施方案的要求，紧紧围绕在信访工作中如何贯彻落实科学发展观的思路，经过学习实践科学发展观活动，提出了“化解矛盾纠纷，构建和谐社会”的实践载体。在引导信访干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法、体制机制的束缚中解放出来，为推动信访工作科学发展扫清思想障碍。
总之，今年以来，在各级各部门的大力支持，领导的高度重视下，上下齐抓共管，把信访问题解决在基层，信访工作取得了一定成绩。但是在市场经济日益发展的形势下，新的问题层出不穷，群众的法律意识日益提高，许多的问题我们需要不断去探索和完善。
下一步我们要做的是：
一、要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作；
二、继续开展重信重访专项治理工作；
三、继续搞好学习实践科学发展观活动的各项工作，使信访工作真正走上科学发展的道路。
在今后的工作中我们将进一步加强学习，提高认识，把握形势，主动去化解各类的矛盾，为维护社会稳定，推动无惧的信访工作再上一个新台阶而努力奋斗。
起诉单位：(全称)：______市______县______建筑公司
企业性质：集体
经营范围：工业与民用建筑.
流动资金：169. 5万元
何时经何部门批准开业：______年______月份经______县基建局批准
地址：______县______乡______电话：______________________
开户银行：______工区历下办理处。
帐号：__________________
法定代表人姓名：_________职务：_________
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恶意拖欠工程款
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拖欠工程款的诉讼时效
被告单位(全称)： ______市职工教育培训中心
地址：________市_______ -______路________号
事由：建筑安装工程承包合同拖欠工程款纠纷
事实和理由：
______年______月______日， ______县建筑工程总公司______公司(原告，以下简称乙方)同______市职工教育培训中心(被告，以下简称甲方)签订了《建筑安装工程合同》，标的是乙方为甲方修建教工宿舍楼两幢。
承包方式是“议标形式，也工包材料”。
承包额为495125. 74元。
开工日期定为______年______月______日;竣工日期定为______年______月______日。
合同签定后，乙方按时将设备机具等运进工地，但甲方因工地、图纸等原因没有同有关单位交涉好，直到______年______月______日乙方才正式开工。
在长达一百七十七天之内，由于甲方的原因，造成乙方开进工地的70余名职工无活可干，机具设备长期双里无用，给乙方经济上造成损失达元。
甲方虽然承担了元的误工费，但尚有57979. 30元到今有承担赔偿损失的责任。
两幢宿舍楼建筑安装工程竣工后：，于______年______月______日，乙方又同甲方签订教学楼工程的施工合同书(附原印件)。
教学楼工程于______年______月______日完工。
三幢楼均经 ______市建筑工程质童监督站校验合格交付被告使用。
工程结算书经甲、乙双方审定后，交______市建设银行校准定这杂，双方无任何争议。
甲方应依合同书之规定与乙方结清工程款，但至今甲方仍拖欠乙方工程款元。
从______年元月开始，甲方要求乙方为其零建工程拖工。
经多次协商达成协议，乙方又为甲方修建了汽车房、锅炉房、坝墙等多项零建工程。
但价值174551. 87元的工租款至今不与乙方结算。
因甲方一再拖欠乙方工程款，致使乙方工人工资长期不能支付，被迫于______年______月底撤离甲方工地。
为了收回甲方拖欠的工程款，乙方组织专人多次与甲方交涉。
开始，甲方以工程资料不全为由予以推拖，乙方只得将自己的全部资料复印交给甲方。
后来，甲方又以有关建材差价不合理为由拒绝支付原宿舍楼、教学楼所拖欠的工程款，并推而广之，拒绝审核乙方后期施工的全部零建工程的结算。
综上所述，甲方违反合同书的约定，单方面地推翻合同书规定的有关条款，无理拖欠乙方工程款 给乙方造成了很大的经济损失。
《民法通时》第一百零六条规定：“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
”《经济合同法》第三十九条第二项一至五款和(建筑安装工程承包合同条例》第十三条第二项一至五欲规定：未能按照承包合同的规定履行自己应负的贵任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿承包方因此发生的实际损失;不按合同规定拨付工程款;按银行有关逾期付款办法或“工程价款结算办法”的有关规定处理。
诉讼请求：
责令甲方偿付工程款和赔楼乙方经济损失：
(一)付清宿舍楼、教学楼拖欠款元;
(二) 结算零建工程款：174551. 87元减去甲方垫付的材料款元，应付给乙方工程款元;
(三)赔偿乙方的经济损失：______年至______年度拖欠款的滞纳金54595. 88 ig;______年______月至______月设备闲置费57979. 30元
以上三项合计，共元。
______市______区人民法院
起诉单位：______县建筑工程总公司
__________公司(盖章)
_________年_________月________日
附：1.本状副本1份;
(1)单位拖欠农民工工资，并向农民工出具了工资条。此时，农民工可以持欠条向有管辖权的法院起诉或者申请支付令。当法院判决或支付令生效后，农民工可以申请法院强制执行。
(2)农民工认为拖欠工资数额明确的，可以向当地劳动部门申请行政处理。
根据《劳动法》第九十一条的规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，由劳动行政部门责令其支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令其支付赔偿金。
劳动部门依法作出行政处理决定，用工单位在法定期限内既不提起行政诉讼，亦不履行政处理决定的，劳动部门或者农民工可以在法定期限内申请法院强制执行。当劳动关系双方对是否拖欠工资及数额有异议时，由行政处理部门告知农民工申请劳动争议仲裁，行政处理程序终结。
理性讨薪的法律路径
张喜亮
又到岁末，辛苦了一年的进城务工人员能否按时足额领到薪水，能否安心回家过年，是上至中央下至地方各级政府乃至全社会都非常关心的一个问题。
干了活，却拿不到钱，有家没钱回，甚至还要挨饿受冻，这种情况谁都受不了，当然要努力讨回自己的辛苦钱。虽然“讨薪”有理，但如何讨薪也得讲策略。
近日，有报道称，今年北京市共发生进城务工人员讨薪事件201起9905余人次。警方先后依法处理了295名参与恶意讨薪者，其中刑事拘留26人，治安拘留269人。
对于惩罚所谓“恶意讨薪”者的做法，我们不作评论。但需要指出的是，欠薪肯定是违法行为，追讨欠薪不论是从哪个角度说，都是合理合法的事。当然，如果有谁在追讨欠薪的过程中，做出了违反法律的事情，那么有关方面依照法律的规定，对违法者进行相应的处理或是惩罚，那也是“法律面前人人平等”的应有体现。
如何通过法律途径理性讨薪，如何在不违反法律规定、不侵害他人合法权益的前提下，既要回属于自己的血汗钱又惩罚欠薪者？本刊特地推出此文，希望通过文字与图表的解说，能给读者一些帮助。――编者
一、关于保护劳动报酬权的法律法规
欠债还钱天经地义。但是，运用法律手段维护自己的劳动报酬权，并不那么简单，首先应当知道关于保护劳动报酬权的法律法规。
（一）关于劳动报酬保护的法律规定
第一，《宪法》规定了劳动报酬权的保护
《宪法》第四十二条规定：“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。”宪法第四十八条规定：国家“实行男女同工同酬”。
第二，《劳动法》对保护劳动报酬的规定
《劳动法》第五章专门对工资做出了规定。第四十六条规定：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。”
第五十一条规定：“劳动者在法定休假日婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。”
第三，《工会法》对保护劳动报酬的规定
《工会法》第二十二条规定：企事业单位违反劳动法律、法规规定，克扣职工工资的，“工会应当代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位采取措施予以改正；企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府作出处理”。
第五十二条规定：职工因参加工会活动而被解除劳动合同的以及工会工作人员因履行工会法规定的职责而被解除劳动合同的，“由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人年收入二倍的赔偿。”
第四，工资支付规定
国家劳动部门以及各地劳动部门都颁发执行了相关工资支付办法。国家劳动部门颁发的《工资支付暂行规定》第一条规定：“为维护劳动者通过劳动获得劳动报酬的权利，规范用人单位的工资支付行为，根据《劳动法》有关规定，制定本规定”。所以，维护工资权益主要的依据就是国家及各地方的工资支付办法。
（二）关于工资及工资支付的规定
《工资支付暂行规定》第三条规定：“本规定所称工资是指用人单位依据劳动合同的规定，以各种形式支付给劳动者的工资报酬。”
第四条规定：“工资支付主要包括：工资支付项目、工资支付水平、工资支付形式、工资支付对象、工资支付时间以及特殊情况下的工资支付。”
第五条规定：“工资应当以法定货币支付。不得以实物及有价证券替代货币支付”。
第六条规定：“用人单位应将工资支付给劳动者本人。劳动者本人因故不能领取工资时，可由其亲属或委托他人代领。用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单。”
第九条规定：“劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时，用人单位应在解除或终止劳动合同时一次付清劳动者工资。”
（三）拖欠或拒不支付工资的法律责任
《劳动法》第九十一条规定：用人单位拖欠克扣工资的“由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬或经济补偿，并可以责令支付赔偿金”。
《工资支付暂行规定》第十八条规定：各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的`，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：1.克扣或者无故拖欠劳动者工资的；2.拒不支付劳动者延长工作时间工资的；3.低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
《工资支付暂行规定》第十九条规定：“劳动者与用人单位因工资支付发生劳动争议的，当事人可依法向劳动争议仲裁机关申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”
二、可以受理“欠薪”案件的部门或机构
（一）工会
工会是职工自愿结合的专门为职工办实事的组织。《工会法》明确规定：中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，维护职工合法权益；维护职工合法权益是工会的基本职责。地方工会组织都设有维权部或信访部或职工维权中心等，这些机构专门受理劳动者举报的侵权案件。职工无论是不是工会会员都可以请求工会维护其工资报酬权。
职工首先应当向本单位的工会组织请求维权，如果本单位没有工会的，便可以到本地的区域工会提出请求，如开发区工会、社区工会、地方总工会等等。
（二）用人单位劳动争议调解委员会
用人单位劳动争议调解委员会是专门处理本单位发生的劳动争议包括拖欠、克扣和拒不支付工资的案件。按照国家有关法律的规定，用人单位一般都设有劳动争议调解委员会。调解委员会由职工代表、工会代表和单位代表三方组成，工会代表依法担任调解委员会的主任。
鉴于回避对簿公堂的心理，如果能够在本单位劳动争议调解委员会内部解决纠纷，不失为上策。其优势是几乎不会伤争议双方的和气，而且还经济、简便。
（三）劳动事务服务机构
劳动事务服务机构有很多，如各种劳动事务咨询中心、法律事务所、律师事务所等等，这些机构有公益性的，也有营利性的。比如法律援助中心就属于国家设立的公益性的维权机构，而法律事务所和律师事务所一般则是营利性的。
向这些机构请求维权，主要是他们能够提供法律帮助，如咨询或代理等。法律援助机构是专门为那些侵权事实清楚而又无力支付诉讼资费的困难群众服务的，被拖欠工资的职工可以直接到当地司法局咨询有关情况。
（四）向人大、政协等机构举报xxx是国家的权力机构，是立法机关。xxx在国家政治生活中有着相当重要的地位。这些机构都有权对劳动法律执行情况进行监督检查。这些机构中设有信访和法律监督部门。他们不仅可以对用人单位执行劳动法律、法规的情况进行监督检查，还有权对政府依法行政情况和人民法院的工作进行质询和监督。发生工资报酬纠纷案件，劳动者可以直接向这样的机构举报并要求其给予维权帮助。
（五）媒体机构
投诉书
投诉人人：**，女，汉族，出生年月日，身份证号码： 住址： 电话
被投诉单位：***（公司名称） 地址：**
法定代表人：**，电话：***
投诉事项：
一、请求依法责令被投诉人支付申请人工资****元.
二、请求依法责令被投诉人支付申请人赔偿金****元
三、请求依法责令被投诉人支付申请人双倍的工资***元
事实与理由：
投诉人于 年 月 日开始至 年 月 日一直在被投诉人处工作， 现担任公司的 职务。投诉人在被投诉人处工作至今，被投诉人从未给投诉人交纳过任何的保险，同时也未与投诉人签定书面的劳动合同，并拖欠工资**元。
投诉人认为， 根据劳动合同法及相关法律规定，用人单位应当及时足额支付劳动报酬、用人单位应当与劳动者签定劳动合同、用人单位应当为劳动者交纳各类法律规定的保险， 而被投诉人未及时足额支付劳动报酬、未签定劳动合同、未依法缴纳社会保险。为维护投诉人的合法利益， 现向贵单位投诉，请求责令被投诉人依法向投诉人支付拖欠的工资、未签订劳动合同的双倍工资、解除劳动关系的经济补偿金。
***劳动监察大队
投诉人：
日期：
信访事项三级终结制度
为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，维护正常的信访秩序和社会秩序，将信访问题解决在本辖区。依据《信访条例》，制定本细则，望各级各部门遵照执行。
第一章信访事项的受理程序
第一条受理
一、信访事项必须进行登记，发生一起，登记一起。
二、受理按照以下原则办理：
（一）对属于本行政机关职权范围内的信访事项，应当及时受理，并告知信访人；
（二）对不属于本行政机关职权范围内的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出；
（三）对不予受理的，应当场答复。不能当场答复的，应当在15日内告知信访人。答复以《信访事项不予受理告知单》的形式书面告知信访人；
（四）已经三级认定终结的案件，信访人又以同一事实和理由继续提出投诉请求的，应做好批评、教育、稳定工作；
（五）属于政策咨询的，要做好政策解释工作和疏导工作；
（六）确有价值的意见建议，应当及时呈报领导或有关部门。
第二条办理
一、办理《信访事项受理告知单》
（一）对属于本行政机关（以下称办理单位）应当受理的信访事项，办理单位应及时与信访人办理《信访事项受理告知单》；《信访事项受理告知单》一式两份，办理单位和信访人各持一份；
（二）办理《信访事项受理告知单》时，办理单位应明确信访事项办理的期限；
（三）在规定的问题查处期限内，信访人可以持《信访事项受理告知单》，到办理单位的接待场所查询问题办理情况，但不得越级上访；
二、展开信访调查
（一）调查应以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，做到事实查清、定性准确；
（二）办理单位应当自受理之日起60天内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准可适当延期，延期时间不得超过30天；延期的理由及时间要及时告知信访人。法律、法规另有规定的，从其规定。
三、作出办理意见
（一）调查结束后，办理单位应当依照有关法律、法规、规章及其他规定，写出调查报告，分别作出以下处理：
1、请求事实清楚，符合有关法律、法规、规章及其他规定的，予以支持。
2、请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；
3、请求缺乏事实根据或者不符合有关法律、法规、规章及其他规定的，不予支持。
（二）办理意见形成后，5日内向信访人当面反馈。请信访人在《信访事项处理意见书》上签署意见并签名。谁办理，谁出具意见，谁盖公章。若该意见是可复议、可诉讼的，应当书面一并告知信访人；
（三）若信访人同意办理意见，签字后即信访终结。办理意见交信访人一份，由办理单位存档一份。办理单位要做好处理意见的落实兑现工作；
（四）若信访人不同意办理意见，应签署不同意的具体理由；若信访人拒不签署意见、也不委托他人代签时，办理单位应在信访人意见一栏中特别说明；遇这两种情况，办理单位要及时向上一级复查机关报送相应资料和情况。
第二章信访事项的复查程序
第三条复查申请的提出
一、申请人必须是不服办理意见的信访人。
二、有具体的复查请求和事实依据。
三、属于信访的范围，并且无法通过行政复议、行政诉讼等其他法定途径得到救济的。
四、属于该接收申请机关的职权范围内的信访事项。
五、应自收到办理意见起30日内。
第四条 复查单位的确定
一、办理单位是乡镇政府（街道办理处）的，由县（市）、区政府援权的行政机关予以复查。
二、办理单位是县（市）、区政府工作部门的，可以申请县（市）、区政府复查，也可以申请市政府相应的工作部门复查。
三、凡对县（市）、区政府复查不服的，可申请政府工作部门或市政府复核；凡对市政府工作部门复查结果不服，信访人可以申请市政府复核，也可以申请省政府相应的工作部门复核。
四、垂直管理部门的信访问题，由其上一级主管部门复查。
五、涉及两个或两个以上部门的信访事项，由所涉及的部门协商解决；受理有争议的，由其共同的上一级机关决定受理机关。
第五条受理
复查单位确定后，应按照第一条的规定，做好受理工作。
第六条办理
一、办理复查《信访事项受理告知单》
复查单位受理后，应按照第二条第一款的规定，与信访人办理复查《信访事项受理告知单》。
二、做出复查意见
（一）复查单位要在认真听取信访人申诉、详细查阅材料、必要时请起始单位汇报后，30日内提出复查意见：
1、如办理单位办理意见事实清楚、依据充分、处理恰当，复查机关应维持原处理意见；
2、如发现办理单位主要事实没有查清，或处理意见有政策性错误，应在复查后5日内责令办理单位重新办理，并告诉信访人。复查机关责令办理机关重新办理的，办理机关不得以同一事实或理由作出与原办理意见相同或基本相同的意见；
3、责令重新办理的，办理单位应在30日内办理完毕，并与信访人见面；若信访人同意新的办理意见，即视为处理终结，新的办理意见除存档外，应同时上报责令重新办理的上级部门；
（二）复查单位也可以直接展开调查，并做出复查意见。对重大、复杂、疑难的信访事项，可举行听证。
（三）复查结束后，应按照第二条第三款第二、三、四项的规定办理。
三、复查单位的复查时间，应不超过30天。
第三章复核程序
第七条复核申请的提出
一、申请人必须是不服复查意见的信访人。
二、有具体的复核请求和事实依据。
三、属于信访的范围，并且无法通过行政复议、行政诉讼等其它法定途径得到救济的。
四、属于该接收申请机关的职权范围内的信访事项。
五、应当自收到复查意见之日起30日内。
第八条复核单位的确定
一、复查单位是县（市）区政府的，由市政府或政府授权的行政机关予以复核。
二、复查单位是市政府工作部门的，由上访人选择，可以申请市政府复查，也可以申请省政府相应的工作部门复核。
三、垂直管理部门的信访问题复核工作，由其上一级主管部门复核。
第九条受理
复核单位确定后，应按照第一条的规定，做好受理工作。
第十条 办理
一、办理复核《信访事项受理告知单》
复核单位受理后，应按照第二条第一款的规定，与上访人办理复核《信访事项受理告知单》。
二、做出复核意见
（一）复核单位要详细查阅材料、必要时请办理机关、复查机关汇报后，30日内提出复核意见。复核意见认定的标准与第六条第二款第一项相同；
（二）复核机关可以根据信访人的申请，出具复核意见。若该意见是可复议、诉讼的，还应当告知信访人相关救济渠道；
（三）复核相关原则上主要采取书面审查的方式进行复核。如有必要也可以直接组织人员复核，并做出复核意见；
（四）复核单位的复查时间，应不超过30天；
（五）对重大、复杂、疑难的信访事项，可举行听证；听证所需时间不计算在复核的期限内；
（六）行政机关的复核意见应当主动抄告同级信访工作机构；下级信访部门应当及时将终结意见报告上一级信访部门；
（七）若信访人同意复核意见，有关机关要做好落实工作；
（八）信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级信访工作机构和其它行政机关不再受理。
第四章监督与保障
第十一条为了维护三级终结制度的权威性，市xxx将对各单位所报三级终结的信访案件进行随机抽查。
第十二条凡造成冤、假、错案者，一经查实将严格追究相关责任人的责任。构成犯罪的，将依法追究有关人员的刑事责任。
信访三级终结：同一信访事项，按照法定程序，经过三级行政机关依次做出处理意见、复查意见、复核意见后，有权处理的行政机关终止受理该信访事项，该信访事项处理终结。信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
近日，在学校的组织安排下，我观看了太行山上这部反映了先辈浴血奋战的爱国电影。
在电影中，我明白了居安思危的忧患的意识。想我中华地大物博，在世界历史上留下许多光辉的文化成就，那屹立不倒的长城，那气势磅礴的阿房宫，那东方雅典神庙的圆明园。可步入近代，我国与世界脱轨，渐渐落后于西方工业文明。当列强那枪炮洞开国门时，我们还祈求皇恩浩荡，当圆明园被毁，皇帝落讨，我们还惦记着纲常理论。当清政府讨媚外敌，我们还不知道民主科学为何物。正如马克思所说，一个占世界人口三分之二的大国，不思进取，注定在一场殊死的搏斗中被打败。
看完这部电影，我明白一个真理：落后就要挨打。无论你曾经有多博大精深的文化，在与世界历史潮流背道而驰只会被摧毁，正如一个人的学习，学如逆水行舟，不进则退。因此处于这个时代，一个国家如果落后于世界，那么用什么护国，拿什么保障人民的幸福。
最后，我想说虽然国家不再处于水深火热之中，人民也安居乐业，生活安康，但那种士大夫的兼济天下的爱国之心无论如何不能丢。围观当下，有人极力炫富，有人用力拼爹，有人沉湎于自己的小时代。看来社会好像出了病，社会也需要个人不断输入正能量。
受疫情的影响，今年涉及农民工维权纠纷较往年有所增加，随着复工复产的开展，芜湖市司法局法援聚焦农民工权益保障，多举措持续维护广大农民工合法权益。截止目前，全市共举办农民工作维权专项咨询活动20余次，为2694人次农民工提供法律援助服务，解答农民工各类法律咨询5388人次，为农民工避免或挽回经济损失9035万元。
一是强化宣传诉求渠道，引导农民工依法维权
二是涉及农民工欠薪案件开通绿色通道
疫情防控期间，对于复工复产的农民工涉及讨薪、工伤赔偿的事项，开通法援“绿色通道”，免于经济状况审查，做到当日申请、当日受理、当日指派。对于诉讼时效即将届满等紧急或特殊案件，为受援人先行提供法律援助。坚持“调解优先”，推进调解协商解决，力求最短时间化解矛盾，降低农民工维权成本。推进“上门服务”“最多跑一次”等，力求援助“零距离、零等待”。
三是强化咨询受理服务，化解重大疑难纠纷
针对企业复工复产过程中多发、热点问题及农民工群体性讨薪案件，法律援助人员耐心倾听、疏导群众情绪，指导前期证据材料收集。建立农民维权案件登记报告制度，对咨询中发现农民工维权、群体讨薪苗头隐患，要求法律援助律师登记备案及时报告，实现抓早抓小，力求及时有效化解矛盾纠纷。
四是保障法援服务质量，提升农民工法治获得感
春天充满活力。树木长出新的树枝，长出明亮的绿叶。草从地里爬出来，像柔软的地毯一样铺开了一个绿色的世界。再看看那朵玫瑰。是红色的。真的很讨喜。快看！它的树枝上也有锋利的刺，像魔鬼的爪子一样锋利。如果你用手碰到锋利的刺，你的手会流血。
我来到学校。学校前面的操场上有几棵高大的雪松，像守卫一样守护着学校。
我又来到了后面的操场，那里有一个花坪。华坪种了很多花，有红花，黄花，紫花。最引人注目的是黄色的郁金香，是黄色的。真的很漂亮！华坪还有一棵梨树，上面有梨花。
我走出学校，又来到草地。我发现动物们都醒了。蛇从洞里出来了，燕子在空中飞翔。他们排成一组，他们排的队真像“春”字。好像是说“春天来了！”
春天多美啊！
为进一步促进信访交办工作的制度化和规范化，建立为民、务实、高效的工作机制，切实解决群众反映的信访问题，根据《信访条例》和有关规定，制定本制度。
一、交办的原则
属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则;依法、及时、就地解决问题的原则;对上负责与对下负责相统一的原则。
二、交办的范围
1、领导有批示的信访事项;
2、带有普遍性、倾向性、苗头性，可能会引发;
3、涉及群众性利益的;
4、按现行法律政策规定应该解决的;
5、政策不明确，上访人确有困难的;
6、需要几个部门处理的;
7、有关地方或部门不作为的;
8、处理意见明显不当的;
9、反映重大违法违纪问题;
10、其它需要交办的信访事项。
三、交办的途径
1、上级信访部门交办;
2、县信访工作领导小组、县信访工作联席会议交办;
3、县xxx交办。
四、交办的办法
单个信访事项的交办;综合交办;电话交办等，但都要下达正式公函。
五、交办信访事项的办理
1、交办信访事项的承办单位自交办函件的60日内办结，对疑难、复杂的案件经交办部门领导审批，可延长最长不超过30日;
2、交办信访事项办结后要形成书面汇报材料，本单位负责人签字、加盖单位公章报交办部门或机构，属上级信访部门交办的，承办单位上报前要报一份给县xxx;
3、交办部门或机构要按照“事实清楚，定性准确，处理恰当，程序规范，手续完备”的要求，对报告办理结果的汇报材料进行审核，不符合要求的要退回重查再报。
六、交办信访事项的督办
交办部门或机构对信访事项承办单位有下列情形之一的，应当及时督办并提出改进意见：
1、无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的;
2、未按规定反馈信访事项办理结果的;
3、未按规定程序办理信访事项的;
4、办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;
5、不执行信访处理意见的;
6、其它需要督办的情形。
收到改进建议的单位应当在30日内书面反馈情况，未采纳改进建议的应当说明理由。
七、交办工作的责任追究
交办工作责任追究按《xx县信访工作责任追究办法》的规定执行。
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