2023-07-05
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2023-06-18
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2023-03-19
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xx县盐务管理局是于二〇〇六年四月二十七日经县机构编制委员会研究同意,将原xx县盐业管理办公室更名为xx县盐务管理局。主要负责全县食盐专营工作,贯彻落实盐业法律法规,规范盐业生产、经营活动,维护食盐市场经济秩序。
在过去的一年里,我们xx县盐务管理局在省、市盐务管理部门的指导下,在县委、县政府、县经贸局的正确领导下,认真贯彻落实党的xxx精神,以“三个代表”重要思想为指导,树立科学发展观,坚持依法行政,以发展盐业经济和深化食盐专营为工作重点,加大盐政执法队伍建设和盐政执法力度,严厉查处各类盐业违法案件,进一步整顿和规范我县盐业市场经营秩序,经过全体盐业系统广大干部职工的共同努力,较好地完成了上级盐业管理部门交给的各项工作指标和工作任务。
食盐各项指标完成情况。全年,食盐销售为2360吨,其中,渔业用盐260吨。与去年同期基本持平;食盐批发企业碘盐合格率为100%;食盐统一包装和防伪率达到100%,食盐价格按照国家规定认真执行。
盐业市场秩序得到规范,盐政执法力度得到加强。20xx年共查处涉盐案件20余起,立案处理11起,端掉制假售假窝点一个。没收私盐45吨,罚款元。全年无复议案件发生,执法队伍的能力和依法行政水平得到进一步提高。
回顾过去,主要抓了以下几点工作:
一、不断加强盐政执法队伍建设,提高队伍整体素质。做为我县的盐业主管部门,我们始终把强化盐政执法队伍建设,提高盐政执法人员自身素质和执法能力作为我们工作的重点,在党员干部中开展了保持xxx员的先进性教育活动,在职工中开展了“八荣八耻”的学习教育活动,通过开展这项活动。增强了干部职工的责任感和服务意识,做到了严格执法,依法行政,保证了人民群众的利益不受侵害。特别是盐务局成立了以后,配齐了内部机构设置,分工明确,各负其责,有效地保证了各项工作的开展。
加强学习,提高执法人员的整体素质。多年来,我们始终坚持学习制度,利用周三下午时间进行政治,法律知识,业务知识学习,保证时间,做到宁可串不可占,学习有记录,我们组织全局人员全面系统地学习了《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《行政许可法》《国家赔偿法》等相关的法律法规。熟练地掌握了《食盐专营办法》和《辽宁省盐业管理条例》以及盐业管理政策法规,使盐政管理工作有法可依,有章可循,从而增强了盐政执法人员依法办事能力,做到了“严格依法办事,坚持文明执法”。在行政执法过程中,我们杜绝了以罚代管的错误观念,在查处每个案件中,我们都依照法律程序办事,做到了公开、公正、公平,以理服人,以法服人。
尤其在盐业执法过程中,盐政执法人员从上到下,一直坚持廉洁从政,秉公办事,拒绝营私舞弊,徇私枉法。多次拒绝私盐贩子贿赂,吃请。
二、进一步规范食盐市场秩序,加强盐业市场管理。为了我县食盐专营工作健康有序地开展,盐业市场经济秩序得到规范。我们盐政稽查员始终坚持节假日串休,实行节假日突击检查和正常巡查相结合的方法,重点地区重点检查,加强了盐业市场监管力度。对全县所有用盐企业进行定期,不定期排查。从而堵住了私盐、假冒盐、劣质盐流入我县食盐市场,经营秩序明显好转。
三、加强以“舆论宣传”为导向,大力宣传碘盐知识。我们利用“全国防治碘缺乏日”活动,搞好防治碘缺乏知识宣传。今年5月15日是全国第十三届“防治碘缺乏日”,同时也是我国全民食盐加碘防治碘缺乏病实施10周年。我们盐务局积极配合xxx门在我县鹤吉市场开展了以“普及碘盐十年,人口素质提高”为主题的宣传活动。通过接待群众咨询,发放宣传材料,悬挂宣传横幅和设置宣传展板等形式向群众宣传碘缺乏病的防治知识,介绍合格碘盐与私盐、劣质盐的区别,如何正确使用碘盐以及有关盐业法规、政策内容进行了认真讲解,县电视台也进行了采访报道。从而增强了人民群众食用合格碘盐的自觉性,扩大了盐政执法的.影响力。全年共发放各类宣传材料约3000份。
四、加大招商引资力度,填补我县沿海地区盐业生产空白,自20xx年以来,我们在全民招商大好形势影响下,充分利用我县沿海滩涂的资源优势,大力开展招商引资工作,到目前为止,荣兴农场已成功引进营口海天盐业有限公司生产海盐(盐化工)项目,成立了盘锦市海晶盐业有限公司,投资总额将达到4500万元,现已投资2700万元,预计年生产海盐8万吨,20xx年达产,溴素深加工系列项目正在安装中,可于20xx年投产,可为我县创税收500万元,填补了我县沿海地区无盐业生产企业的空白,形成了盐业生产基地,对盐业经济的发展起到了积极的促进作用。
除大力发展盐化工外,盘锦海晶盐业有限公司还充分利用盐田初级水养殖鱼虾,使有限的资源得到了充分利用,企业的经济效益大大提高。20xx年仅养殖一项创产值近300万元,获利近70万元。
存在问题:
1、由于我县处于几大盐场的中心腹地,南有营口盐场,西有锦州盐场,北有盘锦甜水盐场和锦花盐场。这样就加大了管理难度,由于受利益驱动,在我县境内贩卖私盐现象时有发生。私盐、假盐等还没有杜绝,今后需要加大稽查管理力度。
2、受资金、装备的影响,盐业管理工作难度较大。盐业市场管理难以到位。
3、执法人员的整体素质不够均衡有待进一步提高。
总之,在今后的工作中,我们全局上下要齐心协力,克服困难,找出问题,更好地工作。
二〇〇七年工作总的指导思想:
以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届六中全会精神,以科学的发展观总揽全局,营造良好和谐的社会氛围。进一步整顿和规范盐业市场秩序,大力发展盐化工产品、卤水养殖,增加盐产品附加值。全面完成上级盐业主管部门交给的各项任务,保证我县食盐专营工作的顺利开展,为建设和谐新xx而努力工作。
一、以科学发展观为统领,统一思想,提高认识。
坚定不移地走科学发展的道路,坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道。做为一支盐政执法队伍,应立足于本职,从实际出发,求真务实,转变发展观念,树立科学的发展观,以确保食盐专营工作健康有序的发展。
二、转变思想观念,坚持以人为本,依法行政。
盐务管理局是政府的职能部门,中心任务是为xx的经济社会的和谐发展服务的,所以我们一切工作的出发点和落脚点都要服务和服从于xx经济建设这个中心,一切从最广大人民群众的根本利益出发,坚持依法行政,坚决改变那种重罚轻管的现象,在实际工作中即要依法办事又要充分体现人性化的管理模式,对违反盐业法律、法规的要以疏导教育为主,不能以罚代管。
要根据盐务局的职能特点,不断地拓展工作思路,尤其要充分发挥
我县沿海资源的优势,用行政的管理权,人性化的亲合力。通过招商引资的办法大力开发利用我县的盐业资源发展盐业经济。对我县境内开办盐厂(场)或盐产品的投资商、企业,我们要采取一切措施,扶持其发展,以填补我县沿海地区盐业经济的空白。
三、加强盐政执法队伍的自身建设,不断提高执法队伍的整体水平。
加强对盐政执法人员思想、纪律、道德、法制观念的教育。开展“讲文明、树新风”活动。要经常性地组织执法人员进行政治学习,不断钻研业务知识。熟练地掌握相关法律、法规。培养盐政执法人员的敬业精神,树立良好的自身形象和依法行政能力。积极推行盐政执法公正、公开、文明、规范、依法行政,实现盐政执法规范化,切实加强盐业违法案件档案、卷宗等法律文书的管理工作。做到文书齐全,格式化、规范化统一管理。
四、加强盐业市场管理,加大盐政执法力度。
要进一步整顿和规范盐业市场秩序,加强“五统、两定、三证”管理,要按照上级盐业主管部门的要求,严厉打击无照生产、加工、储运、销售盐产品的非法行为。坚决查处已核发证照的盐产品生产企业、盐业公司将工业盐投入食盐市场和食用盐以次充好的行为。特别是对食盐批发企业对国家食盐指令性计划和食盐价格的管理,食盐批发企业要在管理水平上上水平、上档次、要提高服务水平,转变服务观念,做好我县供应工作。
二〇〇七年要加大对我县食盐市场的稽查力度,重点地区要重点检查,不留死角。重点加大对食品加工、机关食堂、学校食堂、批发市场、及渔业盐市场的稽查力度。做到勤检查、多沟通。食盐批发企业,要转变服务作风,树立服务意识。要及时地把碘盐送货上门,定期走访,保证供应。盐政和批发企业要齐抓共管,不给私盐贩子可乘之机,同时要及时受理各类盐业违法案件,不断规范盐业市场秩序,确保我县合格碘盐的供应,净化我县盐业市场。
五、加大舆论宣传力度,提高广大人民群众食用合格碘盐的自觉性。
XX年在区委、区府和主管局的关心支持下,在全局干部职工的共同努力下,全局改革发展仍以平稳态势向前推进。“稳中求进”成为XX年全局事业发展的主题。今年全局完成综合经营产值万元,其中电站发电总量930万千瓦,电力总收入485万元,供水720万方,收入78万元,综合经营生产收入132万元,资产处理收入万元及争取资金43万元。回顾一年来的工作,主要做好以下五个方面:
一、深挖潜力、盘活资产,加快经济发展步伐
由于降水量持续多年偏少,电力生产受到严重制约,XX年全年发电量仅为930万千瓦,收入485万元,是多年平均的60,全局经济发展困难重重,但单位要发展生存,职工收入要保证,因此,只能千方百计寻找新的经济增长点。
1、随着我区社会经济的快速发展,供水日趋成为我局新的经济增长点之一,XX年,通过协调,积极争取,上级有关部门同意提高赋石水库源水价格,水价从原每吨元,提高到每吨元,而且城市规模的扩大,供水量将从每年800万度增长到1000万度,增效比较明显。
2、我局拥有孝丰大楼,天赋度假村,原磁性材料厂地块等固定资产的部分产权或股权,但由于种种原因,一直未发挥应有的作用,也没有带来多大的经济效益。为有效盘活资产,挖潜增效,今年,我局因地制宜分别采取经营权招标、招租等形式处置上述资产,收到了资产保值增值,每年有收益的效果。
3、积极争取项目,带动资源开发。XX年,启动了工程大修及库区清淤两大项目均已得到上级有关部门的支持,并已专门成立了项目领导小组。这两大项目的启动必将极大地促进我局的社会经济发展。
二、坚持防汛防旱两手准备,切实落实防汛责任制
1、防汛是水库的主要功能。XX年虽然主要领导更替,但我局按照防大汛、抗大灾的要求,及时调整和健全了防汛组织,落实了行政首长负责为核心的各项防汛责任制,认真制订和完善各类运行、控制计划的编制,充实防汛物资的储备,及时对所有防汛设施进行全面保养,实现了安全度汛的工作目标。
2、在做好防汛工作的同时,根据今年天气特点,及早抗旱准备。今年梅雨、台汛期均降雨偏少,汛期无汛,高温季节全区局部地区发生旱情,针对这一天气特点,我局按照上级调度部门的要求,做好对下游的放水抗旱工作,有力地保障了下游农业灌溉用水及居民生活用水。
三、落实安全生产制,安全生产警钟长鸣
安全责任重于泰山,今年我局进一步加强安全生产工作。
一、安全生产领导小组负责人职责 1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规章制度,对本公司的安全生产、劳动保护工作负全面领导责任。 2、建立健全安全生产管理机构和安全生产管理人员。 3、把安全管理纳入日常工作计划。 4、积极改善劳动条件,消除事故隐患,使生产经营符合安全技术标准和行业要求。 5、负责对本公司发生的重伤、死亡事故的调查、分析和处理,认真落实整改措施和做好善后处理工作。 6、组织安全管理人员制订安全生产管理制度及实施细则。 二、安全生产领导小组的职责 1、制订本部门的安全生产管理实施细则并负责组织落实。 2、落实本部门兼职安全员、消防员(车间...
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6月份是全国的“安全生产月”,为使“安全月”活动不走过场,切实取得实效,让全体员工把“安全月”活动当做自觉行动。分场成立了“安全月”活动领导小组,由分场场长任组长、分管生产和安全的副场长为副组长、机关各部门负责人及各工区(车间)负责人为成员,负责督导活动的开展。制定了“安全月”活动方案,对活动真正做到责任明确,形成分场上下互动、全员参与、人人关心安全、安全关系人人的良好氛围。
在公司和分场领导的支持下、在各部门和各工区(车间)大力配合下,在全体员工的共同努力下,我们严格按照公司及分场《“安全生产月”活动方案》执行,圆满完成各项活动,
1、为大力宣传安全月“生命至上,安全发展”主题,我场在各个工区(车间)和分场的显著位置悬挂布标14幅,下发了各类安全知识挂图、书籍宣传安全知识,营造安全生产月活动氛围。
2、充分发挥工会的组织监督职能,建立基层和分厂沟通的桥梁,提高职工参与安全管理积极性。举办了一次“安全生产金点子活动”,征集安全生产合理化建议,月内职工提合建25条,安全论文15篇,安全警句253条、安全摄影作品11幅、安全警示漫画2幅。从不同的角度审视我场安全工作,对安全管理工作的进一步完善具有非凡意义。
3、结合厂工会、团组织举办了制盐场消防应急处置演练。明确应急管理各部门职责及方案步骤,提高广大员工应急处置能力,检验应急预案符合性与有效性,修订完善应急预案,能快速正确使用应急救援器材,整体提高岗位人员对岗位危险因素辨识和应急处置应急保障能力。
4、在“安全月”期间,分厂加大了对安全月资金的投入力度,①投入壹万余元开展安全月期间各项活动;②投入万元为职工购买了防暑降温饮料;③投入1800元制作安全标语、刀旗。
5、开展了以“生命至上,安全发展”为主题的安全生产知识竞赛,来自各工区车间和机关的12支代表队36名选手参赛。
在过去的一年里,盐政科在省局有关部门的指导下,在市局局长室的正确领导下,紧紧围绕年初张总在全省盐业工作会议的讲话精神,积极落实局长室的工作部署,强化盐政管理,规范执法行为,加大盐政执法队伍建设和盐政执法力度,严厉查处各类盐业违法案件,坚持惩防并举,标本兼治、突出重点、堵住源头、查防打结合的方针,做到“严管重点,紧盯市场,重在法治,长效管理”,积极构建盐业市场秩序监管的长效机制。现将xxxx年盐政科工作总结如下:
一、强化监管质量与效率、探索多角度监管途径,建立长效监管机制
1、“五位一体”强化监管质量与效率。安庆市局通过近三年多来建立食品加工用盐、小工业用盐经济户口的具体实践,基本建立起“分析、评估、稽查、管理、协同”五位一体的互动监管机制,形成一套较为有效的长效监管机制。
每月月底,市局盐政科从运销科提供的全市食品加工用盐户和小工业用盐的购盐数量统计表,结合经济户口中该单位的年核定量及日常走访该单位的大致月使用量,进行分析、评估,从中找出异常情况,进行有针对性的稽查。如今年7月我们从报表中发现我市某炒货厂用盐数量异常,且当时是炒货淡季,于是决定上门突击检查,在检查中发现该炒货厂自身用盐量并无变化,主要是其将盐转给关系户(一腌制户)使用,市局立即予以制止,并对双方给予相应的行政处罚。
今年9月下旬,桐城市局在对金神中学食堂用盐检查时,发现该食堂私自购进大包装精制碘盐用于腌制及炒菜加工,通过讯问只知盐的源头是我市一家名叫天香酿造厂送的,但不知该厂的具体方位。当案情上报到市局,市局通过经济户口立即查到该厂的具体地址及年核定量等详细信息,为案件的成功突破,起到了关键的作用,迫使当事人承认私自利用加工用盐供应证套购倒卖食盐的事实。市局对该厂行政处罚2220元,同时大幅核减了其食盐供应量。通过已建立的经济户口管理机制,使市局各科室(盐政、运销、配送)和八县(市)局实现了查管互动,以查促管,充分利用数据分析报告和实地走访,有针对性地开展定向稽查与管理,严厉打击涉盐违法活动,自实行经济户口制度三年来,每年案件查获数呈逐年增多,有力震慑了涉盐不法分子。
当然,“五位一体”监管机制的分析、评估离不开盐政人员实地调研和日常巡查所掌握的第一手信息。市局盐政人员根据季节特点和行业用盐特点,科学安排,强化对全市盐业市场的巡查访。如组织全体盐政人员对辖区内的120余家加工用盐户进行回访,
一看用盐户的生产经营是否正常;
二查库存盐的品种及数量;
三是核实生产经营用盐、库存量与所购买的数量是否相符,并逐一登记,实行动态管理。在6月中旬,盐政人员冒高温走访了市区龙狮桥、工农街等二十余个农贸市场,重点查看熟食店、腌制咸菜店和食盐零售单位,详细查看用盐情况,仔细辨别小包装袋的真伪,针对市场有腌制盐返流熟食店的个别现象,克服人力不足,天气炎热等困难,盐政人员分片包干、责任到人,调整稽查时间,利用早晚时间重点对城区各城郊结合部的商店、超市、农贸市场、熟食店进行地毯式的检查,确保暑期食品用盐安全。通过对市场的全面检查,掌握了第一手市场信息,为监管市场提供依据。
2、积极探索“四个有效途径”:
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