2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
更新时间:2024-02-27 19:08:29 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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半年来,在街道党工委、办事处的正确领导下,在上级业务部门的大力帮助、支持下,在拆迁办全体同志和机关各部门及相关行政村的共同努力配合下,我们凝百倍干劲、聚千股力量,奔着改善甬江群众民生、铺就甬江未来成就的决心和信心,充分发挥亮剑精神、长征精神,通过计划安排、精心部署、超行谋划、稳妥推进,征地拆迁工作从一个区域向重点突破口、全面铺开的方向转变,本着拆迁一处,造福一片,稳定一方的原则,积极采取一系列有效措施,使我街道住宅、非住宅拆迁稳步推进。
一、精心组织,合理安排,稳妥推进五大区块拆迁工作。
上半年,按照上级布置的拆迁进度计划,精心部署好五大区块的拆迁时间表,把拆迁任务分解到相关村和拆迁办全体成员,责任落实到人,并根据拆迁时间节点抓好调研,对接工作,建立抓拆迁、抓推进、抓落实的工作机制,形成全面推进征地拆迁的浓厚氛围。至目前湾头区块已累计拆迁签约万﹐,其中完成住宅拆迁2417户,拆迁面积万﹐,累计拆迁率,非住宅已签订协议94家,拆迁面积万﹐,拆迁率。今年上半年,完成住宅拆迁62户,面积万﹐,余下70余户正在加紧对接,,力争全年住宅全面完成;非住宅签约13家,拆迁面积万﹐,全年争取完成余下非住宅的90%。北高教园区块从今年初开始测绘评估,完成住宅拆迁232户,拆迁率73%,面积﹐,余下115户正加快对接签订协议。轻轨二号线自从市下达拆迁红线后,通过精心部署,已拆迁住宅50户,拆迁率98 %,面积﹐,余下1户正在对接中。梅堰路拆迁按照年初制定的拆迁时间表,已召开相关政策培训会议,50余户住宅和5家非住宅已结束测绘评估,进入初步确权阶段。永红地洋漕、屠家沿城中村改造测绘评估已基本结束,进入政策研讨和初步确权阶段。
二、凝聚力量,多措并举,确保五大区块拆迁工作落实到位。
根据街道党工委、办事处的总体部署和要求,我办针对拆迁辖区的实际情况提前调研,提前谋划,制定好拆迁工作时间表,对任务进行分解,并落实到拆迁办相关人员,紧紧依靠机关各部门和相关村支部、村委会以及各村党员、村民代表力量,通盘谋划,沟通对接,在拆迁中担任好主角,扎扎实实地干好、抓好每一项既定目标和任务。同时按照政策逐条细化,在不违反原则情况下尽可能使群众和企事业单位利益最大化,对在拆迁中暴露出来的问题和矛盾,耐心进行解答,逐一进行解决,确保我街道拆迁工作落实到位。
三、集中力量,全力攻坚,确保五大区块拆迁工作重点突破。
在去年拆迁的基础上,今年湾头区块首当其冲进入攻坚克难阶段,也是上半年重点突破的对象,下半年随着各区块拆迁的稳妥推进,也相继进入重点突破阶段,为此我们作了精心部署,制定了相关计划,对拆迁办主要人员再次进行资源整合,明确责职,对每一个区块落实一名主要人员全面负责攻坚克难阶段工作,努力做到每一区块有人负责、有人做事,全力攻坚,确保重点突破取得相应效果。
四、存在问题:
1、因建房控制等原因,使部分人合法房屋面积偏小,低于可批面积的人和可批因控制未批的人,对拆迁抵触情绪较大。
2、因规划控制,符合批地建房的审批到村一级,而实际房屋已造,对拆迁最不配合。
3、家庭矛盾得不到调和的拆迁户。
4、两违企业上级部门未明确说法,造成非住宅拆迁进度缓慢。
5、区相关部门因种种原因,未能及时召开例会,是上半年非住宅拆迁缓慢的主要原因之一。
五、下半年工作:
1、湾头区块进一步加强攻坚克难的力度,积极发挥机关干部和各相关村党支部、村委会力量,充分调动村民代表、党员的积极性,努力做到与钉子户面对面对接,对每一户钉子户和非住宅会同相关村进行排摸分析,找准突破口,力争在年底前区域内不留一户拆迁户。
2、其他4个区块按照年初制定的拆迁时间表,落实好人员,制定好计划逐步稳妥推进,及时做好攻坚克难准备工作,圆满完成上级部署的目标和任务。
今年前三季度,XX市征地拆迁办公室认真贯彻落实市委、市政府关于扎实推进试验区先行先试重大项目建设的部署要求,在市征地搬迁安置工作指挥部的正确领导和相关部门的大力支持下,密切联系指挥部各征地工作组的力量,以“文明征地、和谐搬迁、妥善安置”思想为指导,克难攻坚、重点推进,全力做好重大项目的征地搬迁工作,取得了一个又一个重大突破,强力推动了试验区先行先试重大项目建设。
一、大力开展征地拆迁,确保重大项目实施
根据今年征地拆迁工作的总体部署,我办结合实际情况,精心安排征地拆迁计划,分解任务,落实责任,全体干部职工发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神”,加班加点不叫苦,进村入户不喊累,克难攻坚,奋力拼搏,做了大量艰苦卓绝的工作,取得了显著成绩。截止11月10日,征收土地面积亩,拆迁面积73140平方米(其中房屋4810平方米,临时建筑68330平方米)。
1.强力推进跨境经济合作区东郊片区征地拆迁工作。项目开征后,紧密对接指挥部的33个征地工作组开展户口簿收集、测量土地、丈量房屋、核对安置人口、拟订安置方案、抽签分配回建地等工作,使跨境经济合作区项目征地工作取得重大进展。截止11月10日止,共测量东郊片土地亩,丈量房屋823家庭户,有449大户2127小户4897名群众签订征地拆迁安置协议,占总数的,安置2116小户4869人,实现征地亩。此外,依规有序开展跨境经济合作区拆迁安置区一期工程招标工作,并于9月26日举行了拆迁安置区一期工程项目开工仪式,12个地块中已有4块开展土地平整,另有6块正在组织投评和招投标,同时临时安置周转房项目已启动。
2.全面铺开红木产业园征地工作。东兴红木产业园是跨境经济合作区“一桥四区六路”首个重点建设项目,占地988亩,征地涉及面广、纠纷多、时间紧、任务重。为完成这一艰巨任务,今年春节假期后的头一天即大年初七刚上班,我们立即开展项目征地工作,组成突击小组,日夜奋战,使红木产业园项目征地取得重大进展。据统计,红木文化产业园完成征地亩,完成任务的。
3.加大处理拆迁遗留问题工作力度。从20_年2月7日起,形成工作组兵分两路对北郊六队公园内、互市区二期未拆除房屋开展调查走访和摸底,充分倾听群众诉求,按照有关安置政策,制订实施了公园安置改造方案,成功拆除房屋61间915平方米,清表13亩,解决了影响十多户群众房屋的回建问题。
4.加快其它拟建项目征地拆迁步伐。其中城东水厂完成征地亩,拆除生产生活配套房1500平方米,迁坟103座;楠木山加油站完成征地亩,拆除砖房560平方米,中草药基地征地亩,鸿蓝山水文园征地36亩,杨屋互市区征地亩,长湖路征地亩,市人民公园征地亩,环卫处征地4亩。
月6日,市委市人民政府明确提出“奋战七十天,完成楠木山片区征地工作”。我办紧跟市委市政府的步伐,紧密对接指挥部征地工作组开展户口簿收集、测量土地、丈量房屋、核对安置人口、拟订安置方案等工作,预计至12月底测量楠木山片土地5000亩,丈量房屋600家庭户,实现征地3500亩。
二、抓好内部管理,树立征地拆迁办的良好形象
面对繁重的征地任务,我办加强了制度建设,以科学管理促进工作的高效运转。
1.完善工作机制。合理设置股室、配备人员,规范征迁结算工作流程,健全财务等相关管理制度,通过加强管理,堵塞漏洞,提升了工作效能。如采用卫星测量仪准确定位拟征用地块上的坟墓,有效避免了群众冒领和误领补偿费用现象的发生。
2. 努力强化队伍整体素质。以“内强素质、外树形象”为工作目标,根据工作需要,经常在单位内部开展征地拆迁业务知识培训,使工作人员掌握相关业务技能。同时,要求干部职工学透吃透新出台的法规政策,特别是《XX市人民政府关于印发XX市征收集体土地执行统一年产值标准暂行规定的通知》(东政发〔20_〕4号)和《XX市人民政府关于印发XX市农村房屋拆迁安置管理暂行办法的通知》(东政发〔20_〕15号),不断提高队伍的工作能力和执行政策的水平。
3.认真协助做好指挥部乔迁新址工作,为指挥部进驻前线做了大量的后勤保障工作。
4.积极与相关部门开展业务工作。配合市国土资源局完成了XX市20_年第四批次、第五批次城市建设用地征收土地涉及村组情况调查工作,提供了编制《XX市20_年“征转分离”土地征收可行性研究报告》所需的相关数据,对20_年XX市涉嫌闲置的41宗用地征地拆迁情况逐一进行排查。
5.做好社会治安综合治理和群众来信来访工作。研究制定了《XX市征地拆迁办公室信访工作实施方案》,并明确了法规股处理信访工作,使工作更有针对性。在信访工作中,我们对群众反映的问题和利益诉求不“堵”不“避”,不“拖”不“压”,严格按照有关政策,及时研究有效的解决措施和方法,深入细致地做好群众的思想工作,排除了安全隐患,维护了社会的稳定。
6.热心为被征地拆迁对象服务。坚持以人为本,热心为群众办理各项补偿手续,指导到相关部门办理拆迁安置手续,并提供力所能及的帮助,切实为群众办实事,办好事。
三、存在困难和问题
1.一些土地因群众纠纷或家庭内部纷争,经各相关工作组调解,利益分配一时仍难达成一致,无法及时完成确认和领款工作;防东高速公路也尚有部分涉及争议的土地纠纷也未能完全解决。
2.长湖路建设线内因迁坟数目较多,且情况复杂,搬迁难度较大。
3.一些项目基础配套不到位,造成安置工作滞后。如罗浮安置区、铺仔组安置用地内的道路、供水、供电设施没有完全建设好,影响群众回建房屋。
四、年度工作计划
紧紧围绕开发开放试验区建设大局,按照市委、市政府的部署要求,在市征地搬迁安置工作指挥部的直接领导下,密切联系全社会的力量,继续发扬不怕苦、不怕累和敢打敢拼的工作作风,开拓创新,主动作为,扎实工作,力保征地拆迁工作的顺利完成。
1.抓好干部职工队伍的思想建设和文化建设,加强政治理论学习,坚持学法用法,不断提高干部职工的政治和业务素质;进一步加强和规范我办各项工作的科学管理,切实提高工作效率,将我办打造成一支能推进东兴开发开放试验区建设服务攻坚战斗团队,更加适应东兴开放开发试验区建设的需要。
2.加快推进跨境经济合作区拆迁安置区一期工程建设。在前期工作的`基础上,加快推进安置区勘探设计和各个地块平整工程的招标工作,实施“三通一平”工程,及早为拆迁安置群众提供回建地。
3.继续完善东郊花溪片区征地拆迁安置工作。
4.积极完成跨境经济合作区楠木山片区征地工作。
5.全力做好跨境经济合作区红木产业园重大项目的后续征地和清表工作。
6.集中力量,加大工作力度,对鸿蓝山水文园、长湖路、中草药基地、城东水厂等项目未征土地进行重点突击,逐个击破,实现应征尽征,不留隐患,积极推动项目建设。
7.进一步加强征地拆迁安置政策的宣传工作,争取群众支持配合征地拆迁工作。
8.完善罗浮新区、那超铺仔队等安置区水、电、路等基础设施,方便群众回建房屋。
9.继续做好征地拆迁户的思想工作,积极处理来信来访,做好维护社会稳定工作。
**绕城高速公路从20**年5月1日开工以来到20**年6月30日两个月时间内,房屋拆迁任务全部完成,亩土地除一水库外全部交付使用,572穴坟墓全部搬迁,确保了高速公路的顺利施工。之所以顺利完成征迁任务,主要是做到了以下六个到位:
一是做到征迁安置力度到位
**绕城高速**街办范围内需拆迁房屋56户,征用土…
街办公路征迁总结汇报
**绕城高速公路从20**年5月1日开工以来到20**年6月30日两个月时间内,房屋拆迁任务全部完成,亩土地除一水库外全部交付使用,572穴坟墓全部搬迁,确保了高速公路的顺利施工。
之所以顺利完成征迁任务,主要是做到了以下六个到位:
一是做到征迁安置力度到位
**绕城高速**街办范围内需拆迁房屋56户,征用土地亩,搬迁坟墓572穴。**街办接到任务后,从早着手,在20_年11月开始,在**市和**高速办的指导下,严格按照征地拆迁工作方案,有条不紊地开展了征地丈量工作。在征地拆迁工作过程中,严格按政策界限和工作标准,实事求是、准确无误地进行丈量。在征地过程中,细致地划分好插花地,积极地调处好山林权纠纷。为调处好山林权纠纷,街办**同志会同林权主管部门工作人员,亲自多次在现场调解,讲事实讲依据,较好地处理了几处有山林权纠纷的土地。
二是做到政策宣传到位
三是做到领导力量到位
**绕城高速公路项目是**市的重点工程、自20_年10月**街办接到绕城高速公路建设的征迁工作任务后,街办领导高度重视,成立了以街办主任**x同志为组长,纪检书记**x同志为副组长,由以前从事过征地拆迁工作经验丰富的精干人员为成员的绕城高速公路征迁工作组,专职从事绕城高速公路的征地拆迁安置协调工作。
四是做到资金发放到位
各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局,发展改革委、科技部、工业和信息化部、xxx、住房城乡xxx、交通运输部、水利部、农业部、卫生计生委、质检总局、xxx办公厅(办公室),环境保护部各派出机构、直属单位,机关各部门:
为贯彻落实《环境保护法》,加强“十三五”期间国家环境保护标准工作,充分发挥标准对环境管理的支撑作用,促进环境质量改善和环境风险防范,我部组织编制了《国家环境保护标准“十三五”发展规划(征求意见稿)》。现印送给你们,请研究提出书面意见,于20xx年12月26日前反馈我部。
联系人:环境保护部科技标准司 李晓弢
通信地址:北京市西直门南小街115号
邮政编码:100035
电话:
传真:
附件:1.国家环境保护标准“十三五”发展规划(征求意见稿)
2.《国家环境保护标准“十三五”发展规划(征求意见稿)》编制说明
环境保护部办公厅
12月8日
征迁工作经验:全心全意话征迁
20_年是全区征迁工作扫尾年,也是区域化征迁工作突破年。区委、区政府高度重视征迁工作,先后选调了110多名区直及各乡镇、平台新近提拔干部和优秀后备干部,开设了两期“做好征地拆迁,提升做群众工作能力”培训班。
培训班学员在认真学习了相关征迁政策法律法规后,被分配到征迁任务相对较重的几个乡镇直接参与征迁一线工作,体会到了征迁工作的酸甜苦辣,也提升了自己的素养,为今后更好地开展工作、服务宜秀发展奠定了坚实的基础。
作为第二期培训班的一名学员,在为期三个月的征迁实践活动中,我们征迁实践小组在新河水系整治工程圣埠征迁指挥部的坚强领导和统一部署下,扎实有效地开展征迁工作,取得了一定的成效。然而让我们全体学员感受更深的却是基层征迁工作的艰辛和困难,对如何更好地开展征地拆迁工作也有了一定的认识。
一、强化领导 组织到位
区委、区政府及大桥街道办事处对新河水系整治工程征迁工作高度重视,从办事处精心选派了一名对征迁工作有着丰富经验的党委委员担任圣埠征迁指挥部的指挥长,同时还抽调了区农业局两名多次参与征迁工作的工作人员和办事处的一名工作人员到指挥部工作,加上圣埠社区的7名工作人员和征迁培训班的11名学员,组成了一个老中青相结合的征迁工作组。
为了认真贯彻落实区委、区政府的百日会战征迁精神,推动本地段征迁工作的有序开展,圣埠征迁指挥部定期召开工作会议,认真学习征迁政策,听取工作开展情况汇报,研究部署征迁工作,解放思想,提高认识,统一宣传口径,对在征迁工作过程中出现的新情况、新问题及时提请上级领导决议。
二、分解任务 包保落实
新河水系整治工程圣埠地块征迁项目涉及圣埠社区民利、花山、圣埠、胜利、红星、民合等6个居民组,项目征地860亩,拆迁房屋 850多户,面积万多平方米。其中非集体经济成员191户,面积万平方米。
针对如此繁重的征迁工作,指挥部不等不靠,主动作为,对照工作任务,将征迁工作人员分成两个征迁小组,分别由两名社区党支部副书记担任小组长,充分调动党员干部的积极性和带头示范作用,实行包保责任制,明确分工,强化责任,为全面顺利完成征迁任务提供了坚强的组织保障。
三、挂图作战 靠前指挥
圣埠征迁指挥部的墙上,张贴着多张征迁图表,有征迁地块房屋情况示意图,有征迁材料收集情况统计表,还有征迁工作包保落实进度表,可谓是分类齐全、简明易见。这些图表都是指挥部针对征迁工作点多面广、任务重、时间紧的特点而制定的,目的就是让大家形成自我加压、你追我赶的竞争态势。
指挥部还建立健全了征迁工作日汇报、周调度的管理机制,及时总结征迁工作中的各种问题,认真分析,逐一解决。指挥长每天都和大家一起,亲临征迁一线,指导征迁工作,协调解决征迁过程中的矛盾和纠纷,稳步推进征迁各项工作的开展。
四、加强宣传 营造氛围
征迁工作中的宣传工作是推进征迁工作扎实开展的助推器。为此,指挥部积极开展宣传工作,在居民集中区开设新河水系征迁工作情况公示栏,及时发布征迁信息,强化了舆论引导,创造了和谐征迁的氛围。同时充分调动征迁培训班学员的工作积极性,通过上门交流、电话沟通、见面约谈、亲戚朋友劝导等形式耐心地做征迁户的思想工作,虚心听取群众诉求,耐心细致地解答群众的疑问,并及时帮助征迁群众解决实际困难,赢得了征迁户的理解和支持,为加快推进征迁工作奠定了坚实的群众基础。
溪头区块征迁工作汇报
各位代表,各位领导:
今年,溪头区块征迁工作作为我县四大破难攻坚项目之一,同时作为台州市今年十大为民办实事项目之一被列入市定考核项目,这充分说明了加快推进溪头区块征迁工作的重要性,时间紧迫任务艰巨责任重大。今天,各位代表对溪头区块征迁工作进行视察,充分表明代表们对溪头区块拆迁工作的重视、关心和支持。现在我代表征迁工作领导小组就溪头区块征迁工作开展情况作如下介绍:
一、溪头征迁区块情况
溪头区块拆迁分南北两侧,人民路以北区块拆迁用地面积19亩,以南区块80亩,共有拆迁户604户,拆迁房屋建筑面积近58000平方米。区块拆迁开始于20_年的人民路、飞鹤路综合整治指挥部,到目前已有12个年头。12年来整个溪头区块拆迁分两个阶段进行,20_年至20_年为第一阶段,拆迁安置按天政发[20_]117号和天政发[20_]118号文件规定执行,拆迁户实行宅基地安置,安置于紫东新村,共安置了168户,地基600多间。第二阶段是20_年至20_年,拆迁安置按天政发[20_]37号、天政办发[20_]41号文件以及[20_]39号县政府专题会议纪要执行,对拆迁户实行产权调换和货币补偿进行安置,共签订了拆迁协议271户,其中产权调换253户,安置于东门A、B、C三幢122套,百姓家园2套,待建东门D幢1套和待建溪头回迁安置区330套,共协议安置公寓式455套,平方米;货币补偿共18户,支付补偿金万元。未签协议168户(丈量结果实际是183户),未签协议拆迁户如按原有产权调换标准推算估计需安置530套,平方米。已签和未签总安置套数估计为980套,安置面积平方米,除东门D幢外,溪头12幢回迁房606套,东门A、B、C幢、百姓家园等计可安置739套,还有240套左右需在东门D幢待建安置。
针对溪头区块拆迁工作步履维艰难以继续推进的现状,20_年8月,县里专门成立了溪头区块征迁政策宣传调研组,在潘军明副县长、姚学明副主席的亲自领导下,在邵志明主任为组长的亲自带队下,经过广泛深入的调查、走访和座谈,形成了真实反映溪头区块拆迁状况的调研报告,为指导开展破难攻坚,突破溪头区块的拆迁工作提供了第一手的资料。
二、前阶段工作开展情况
今年1月份,县里成立了以杨胜杰副书记为组长,朱怀宏、潘军明、徐华、王金永、吴华丁、姚学明、胡胜恩、郭建平为副组长以及相关单位主要领导为成员的溪头区块征迁工作领导小组。领导小组下设征迁推进组、综合协调组、突出问题处置组。领导小组之中县领导之多、规格之高、力量之强,前所未有,这充分体现了本届县委县政府对溪头区块征迁工作是下了铁的决心,领导小组的成立正式拉开了溪头区块征迁工作新序幕。
1、领导重视,部署落实
两会一结束,杨胜杰副书记于2月14日晚专门听取了城改委(现改名为赤建委)工作情况的汇报;2月23日又主持召开了领导小组部分领导成员会议,全面听取了溪头区块的基本情况、存在问题、破解思路和建议意见的汇报;之后又连续多次召开会议着重从完善机构加强力量层面、政策法律层面、突出问题处置方面、有关协议的解除和强制拆除的法律政策层面、社会舆论宣传层面、信访维稳层面以及各个职能部门的协调层面进行研究部署;3月13日晚,召开了溪头区块征迁工作领导小组全体成员会议,会议听取了各职能组的工作计划方案和工作开展情况的汇报,会议对部分领导小组人员进行了调整和充实,领导小组增设了维稳组和法律政策组,原综合协调组下设宣传组。由组织部门牵头负责从各部门单位抽调58多人组成征迁推进组,分七组于3月20日进驻溪头开展工作,按照区块职责分工,并着手对拆迁户基本情况进行全面摸排。3月25日对全体征迁推进组成员集中进行了政策培训,培训会分别介绍了溪头拆迁的历史沿革、存在问题及难题破解的政策思路;浙江省城市房屋拆迁管理条例解读;溪头区块房屋拆迁实施方案解读;拆迁的操作规程以及老干部拆迁工作的心得体会。
2、积极谋划、制定方案、稳步实施
围绕4月份征迁推进组部署进场,9月底完成签约,年底前完成腾空拆除场地平整的的总体目标。杨胜杰副书记提出以启动强制拆除程序的法定时间为限,实行倒排时间,制订溪头区块征迁工作计划。
(1)准备阶段(3月1日—3月18日)
按照要求,我们在溪头区块设立了现场办公场地,并制订了征迁工作流程图,征迁工作进度表,征迁工作人员纪律,征迁工作人员请
-3放宣传标语;溪头办公地点制作了专题宣传窗,同时还制作了大型广告牌1只,中型广告牌2只,溪头围墙小版块广告10个;动用流动宣传车3辆;在溪头区块张贴标语100多张。
②召开溪头区块征迁动员会
3月13日县里召开城市转型破难攻坚动员大会,会后征迁推进组对溪头区块征迁动员大会进行了精心的部署。3月19日在天台影剧院召开了不同层面共计800多人参加的溪头区块拆迁动员大会,动员会上,原街道书记陈益军作动员,赤建委、纪委、公安、检察、法院、“两代表一委员”代表、村居代表分别作了表态发言,杨胜杰副书记代表县委县政府作了重要讲话,会议取得了预期的效果,达到了预定的目标。
③开展“三项整治”
为达到动员大会以后政府强势推进,工作衔接不间断的要求,根据工作计划,县行政执法局、流动人口管理局、工商局、地税局、公安局、赤城街道、赤建委等七部门联合下发了三项整治的通告,并在3月22日至3月31日10天时间里,对溪头征迁区块开展“三项整治”活动。通过整治,全面完成了三无及租住人员清理;拆后重新搭建的违章建筑共24处于27日全部自行拆除完毕;人民路占道经营和无证照经营全面进行了清理。
④成立溪头区块村居征迁工作小组
根据工作需要,建立了溪头区块村居征迁工作小组,3月17日召开了工作小组第一次会议,明确了村居征迁工作小组成立的目的、-5主任;徐书记、郭检察长;吴县长各带一组。共走访了拆迁户20多户。第二个层面是七个征迁小组,对所有的拆迁户进行走访,广泛听取各方面的意见,尤其是如何完善补充规定的一些意见和建议。到4月11日上午最后形成溪头区块拆迁补偿安置补充规定讨论稿,4月13日在城建局12楼召开了《溪头区块拆迁补偿安置补充规定》听证会,参加听证会人员90多人,其中村居干部和拆迁户代表40多人,“两代表一委员”、老干部代表以及各界代表也应邀参加了听证会。听证会广泛听取征求采纳了拆迁户的合理意见和建议,对政策作进一步的修改完善。4月24日县府办将补充规定正式发文组织实施。因此,此次补充规定的出台,就政策本身而言,拆迁户是认可和满意的,这为溪头区块征迁工作的顺利开展提供了保证。
(5)认真做好签约前的准备工作(1)再次召开政策培训会
4月底第二次召开征迁工作推进组全体工作人员政策培训会,全面介绍补充规定条款内容,同时介绍具体操作规程,统一口径,统一标准。
(2)召开多层面座谈会
① 4月25日在县行政大楼第二会议室召开了村居党员干部、党员中的拆迁户,本人或子女亲属在职工作人员拆迁户座谈会,会议同时邀请拆迁户所属各单位负责人参加,并落实工作职责。村干部拆迁户陈时虎、许光友在会上作了表态发言,溪头居委会主任褚定旗宣读了倡议书,与会的拆迁户代表都在倡议书上签了字。
-7迁户需要进行丈量认定,需要认定的内容主要是无权证手续的房屋以及部分有权证登记的房屋。从5月6日晚开始我们就着手进行房屋丈量认定工作,参加认定的人员由认定组全体人员,丈量组、监督组、评估组部分人员以及各征迁小组组长、主笔等组成,国土局袁相楼同志专人负责政策法规依据的整理和需认定内容的分类汇总。县纪委、检察院有关人员也全程参与了此次认定工作。在认定过程中,我们除了放弃双休日休息时间外,很多晚上都工作到11点多钟,到5月18日止,基本完成丈量结果认定,5月18下午---19日上午我们对认定数据进行统计汇总,并于5月19日下午对丈量数据认定结果上墙公示,公示期为5月20---22日,5月22下午根据公示建筑面积对评估进行公示,5月23日开始对反映问题进行复核丈量,三、下阶段工作安排
由于时间紧,任务重,6月30日是享受激励政策的最后签约时间,从5月22房屋丈量结果公示结束到6月30日已不足40天时间,根据工作要求对下一阶段的工作作如下安排:
1、评估公示核对
在丈量结束后评估所对无异议的先进行评估,同时根据认定结果进行评估。5月22日下午上墙公示,公示时间10天(法定时间)。在评估公示期期间,由丈量组和各组主笔根据政策规定和丈量公示数据对各户的拟安置面积,逐户进行计算,并在评估公示期内适时同步进行公示。
2、启动协议签约,力争按时完成签约任务
用真心感化群众用真情铸造和谐征地拆迁先进个人发言稿尊敬的各位领导、同志们:大家好,我是,现年岁,年加入中国xxx,年任,分管工作,年开始分管工作,现任。今天我在这里,做为全县“”先进个人发言,深感荣幸,同时也非常激动。我今天所取得的成绩离不开各级领导的关怀和培养,更离不开在座各位同仁的大力支持和帮助。是你们为我的成长创造了健康的空间和条件,为我的工作创造了和谐的氛围和环境。我的每一点滴进步,领导和同志们都给予了极大的关注和鼓励,并给予了很高的荣誉。为此,在这里我深深地感谢各位领导和同志们!公民的道德水平,体现着一个民族的基本素质,反映着一个社会的文明程度。道德模范是时代的道德标杆,引领着公民道德建设的价值观导向,而坚持和提倡什么样的价值观,直接影响着公民道德建设的进程和成效。我国公民道德建设的实践证明,发挥道德典范、道德榜样的引领和示范作用是提高公民道德水平的一个有效途径。多年来,无论身处何种岗位,我都把党的信任、上级组织的关怀,作为自已奋勇向上的起点;把加强党性锻炼,加强自身道德修养,贯穿于现实生活和工作中;用马列主义、xxx思想、xxx理论武装自己的头脑,做“三个代表”的忠实实践者,始终坚持以德服人,从而使自己的工作和生活更加充实。作为一位领导者,我深知,要想做好工作,就必须要有较高道德素养和工作能力。
近年来,随着我县逐步融入市主城区,城市建设进程大大加快,城市面貌日新月异。但随着农村人口的大量涌入,城市资源被急剧消耗,旧城区的工作、生活环境日益恶化。因此,跳出护城河,建设新城区,并对旧城区进行改造,已成为我县城市建设的当务之急。对此,县委、县政府审时度势,迅速在全县掀起了“大征迁、大建设”的工作热潮。而随着征迁安置工作的不断深入,新问题、新矛盾、新情况也逐渐凸显出来,征迁阻力越来越大,征迁工作任务日益艰巨,征迁难已成为制约我县城市建设的主要瓶颈。对此,作为征迁工作队伍中的一员,本人深有感触。
20_年9月底,****商贸综合体项目征迁开始启动,该项目位于**镇**村**组,总投资约*****万元,占地约**亩。该项目的实施直接关系到**镇作为中心镇的地位和形象,因此,该镇党委、政府高度重视该项目的征迁工作,成立了专门的征迁工作组,进组入户,包保到人,一对一地开展征迁工作。工作组以召开户代表会议,发放《致征迁农民的一封信》等形式,广泛宣传,深入发动,历经2个月的艰苦努力,将该组90%以上农户的思想工作做通,并顺利签订了征迁协议。但该组有一位老党员(也是一名老村干部),以无地可耕为由,坚决不同意征迁,在其他被征迁群众中造成了恶劣影响,致使该项目征迁工作一度中断,项目无法按时落地。对此,镇工作组在继续做好该户的思想工作的同时,委托其亲戚、朋友给予协助,但一直效果甚微。目前,该项目投资方以不能按时交地为由,中止了与该镇签订的投资协议,并要求赔偿相关损失,极大地影响到该镇的城镇建设,损害了镇政府形象。
这只是征迁工作中的一个缩影,造成征迁工作难以顺利推进,究其原因,主要表现在以下几方面:
一是工作体制还未完全理顺,工作机制还不到位。在****局成立之前,我县征迁安置工作主要由县**局、**办以及各征迁指挥部等部门为主体组织实施,存在着管理混乱,标准不统一,操作不规范等现象,造成征迁工作难以顺利推进。为此,县委、县政府决定成立县*****局,对全县征迁安置工作职能进行了整合,初步规范了征迁安置操作程序和工作流程,确保了政策执行的公开、公平、公正。但由于相关工作还处于摸索阶段,各项工作机制虽已建立,但由于种种原因,还存在着征迁安置政策不完善、执行不到位等问题,这是当前征迁安置工作难以顺利推进的根本原因。
二是征迁安置政策还未完善,政策执行还不到位。随着我县经济的快速发展,居民生活水平日益提高,我县原先的安置补偿政策已不能与之相适应。为此,县委、县政府及时对执行多年的《***县征用土地补偿安置补偿暂行办法》、《**县**路房屋拆迁管理补偿安置办法》两个文件部分条款进行了修订完善,调整了房屋征收补偿标准,提高了安置人员的过渡费标准,制定了相关奖励措施和优惠政策。如对自愿安置在高层的(总层高9层以上,含9层),按其住房安置面积的7%予以奖励,且物业费按本小区多层物业费用的标准执行;对**以内区域的被征迁户,自愿到新城区安置的,给予每户10平方米奖励等等。上述政策措施的施行,在一定程度上推动了征迁安置工作的开展,但在诸如征迁操作程序、资金拨付流程和监督、安置房分配与管理等一些具体的问题还没有统一和规范。加之公示制度、征迁协议审核等相关规章制度执行不到位,都导致征迁安置工作难以顺利推进。
三是安置房建设缺口较大,安置房管理未完善。当前,我县安置房建设和征迁工作进度难以同步协调开展,安置房建设规模和进度远远落后于征迁工作进度,安置房缺口大在短期内难以得到有效解决,这些都造成征迁户过渡期长,进一步加大了征迁工作难度,也增加了征迁成本。同时,安置房分配与管理还存在着管理不统一,程序不规范等现象。
四是思想观念未能转变,宣传力度还不够。征迁工作能否顺利推进,关键是思想观念的转变,而过分强调个人利益,只顾一己之利,置大多数人利益于不顾,恶意阻扰征迁工作的现象时有发生,加之对征迁安置相关政策的宣传还不够,部分群众对征迁安置政策一知半解,造成征迁工作停滞不前。
五是违法建设未能有效遏制,办法手段还不多。部分群众为一己之利,抢建、违建、非法买卖等违法现象盛行,而相关部门解决的办法和手段还不多,不能从源头上进行有效疏堵,给征迁工作增加了很大难度。
综上所述,为确保征迁安置工作的顺利推进,要做到以下几个方面:
一要树立文明和谐征迁理念,充分做好宣传教育工作,加大宣传培训力度,将政策宣传到户、到人,取得群众的最大理解和支持,促进征迁安置工作顺利开展。
二要坚持以人为本,密切关注征迁过程中遇到的焦点、热点问题,切实解决好被征迁户的实际困难,提高征迁户社会保障水平,保证被征迁后总体生活水平不下降,帮助其解决后顾之忧。
三要理顺体制、完善政策,规范程序,从制度上为加快征迁安置提供保障,确保政策执行的“公开、公平、公正”。
四要文明执法,无情拆违,有情征迁。从维护群众的根本利益,维护社会稳定大局出发,树立“让利于民”的理念,制定完善有关奖励、补助等配套政策,减少征迁阻力,加快征迁进程。
五要在安置上下功夫,加快安置房建设,按照“先安置,后征迁”原则,有效解决征迁户的安居问题。同时要加大调研力度,尽快完善征迁安置相关政策,使之更具操作性、规范性。
六要加大对违法建设和非法买卖、租赁集体土地擅自改变农用地用途等违法行为的打击力度,发现一起,处理一起,从源头上遏制住造成征迁难局面的势头。
在党工委、办事处的正确领导及相关部门的积极配合、大力支持下,我办深入贯彻落实科学发展观、党的群众教育实践活动,严格按照街道党工委、办事处的总体部署,认真履行征地拆迁办的职能职责,突出重点,把握关键,狠抓落实,依法推进,使街道全年征拆工作取得一定的成绩,为后段工作做好了铺垫,现将工作总结如下:
一、完成主要工作情况
(一)项目拆迁工作情况
1、xxxx冲路一期项目。位于我街道xxxx社区,xxxx区域有8个居民小组,项目用地约130亩,应拆24户,余1户未签未拆,其余现已全部腾地。铁路以南路基施工基本完成,铁路以北正在清表阶段,施工环境良好。
2、星月路限价商品房项目。位于我街道南塘村,项目用地48亩,应拆3户,由于历史遗留问题等原因,3户均未签未拆,但我争取能协议拆迁。星月路从潇湘大道景观道端已经展开作业面,但我街道未放弃,指挥部人员采取坚持上户做工作和依法拆迁的程序,现取得了实质成效。
3、xxxx二期二号地块。位于xxxx村、xxxx村、xxxx社区,项目用地约315亩,应拆30户,余2户未签未拆,其余现已全部腾地。青苗、土地外业调查工作已经完成。
4、xxxx冲路三期项目。位于xxxx村、xxxx村,项目用地亩。应拆13户,仅用半个月房屋全部腾地。迁坟公告已登报张贴,青苗、土地数据已核实,资金到位即可提供清表作业面。
5、xxxx6项目扫尾。个案问题已经会议通过,龙佳户正在走司法程序,已完成二审。
(二)、项目建设情况
今年我街道共启动4个产业项目建设:新奥燃气、市四医院、xxxx福特、保时捷店、九城4s店项目,5个政府投资项目建设:腾飞路、xxxx冲路(一期)、(三期)、喻家湾路、星月路、限价商品房项目,现各项目的施工顺利,共处理个案278处,确保施工环境,并且做到政府投资项目红线内无附属工程,产业项目争取地方所有街、村干部不插手工程,采取公开摇球方式竞标,消除暗箱操作,哄抬工程款的不良现象,取得老百姓的认可。
二、主要工作做法
征地拆迁办干部在街道党工委、办事处的领导下,在区直各部门的大力支持下,牢固树立“公平公开、公正拆迁、和谐发展”的工作理念,不断创新征地拆迁工作方式,全力以赴做好了辖区内多个领域的征地拆迁工作。强化措施,狠抓落实,千方百计推进征地拆迁工作强化措施,狠抓落实,按照“依法操作、先易后难、重点突破、全面推进”的原则,在工作中坚持以干部的诚心换取被拆迁对象支持工作的真心,以干部的真情换取被拆对象支持工作的热情,做到宣传政策清楚、掌握情况仔细、把握政策准确、服务群众热情,确保征地拆迁工作落到实处。
(一)强化领导,明确责任。由党政一把手负总责,分管领导负主责,征地拆迁办公室具体负责。对每宗地都制定了切实可行的工作方案,将任务落实到各责任领导和责任人,实行包块到组、包拆迁户到人、工作细化到每一天的征地拆迁工作责任制。
(二)强化政策宣传和引导。针对新的征地拆迁政策,我办工作人员在集中培训和自学的前提下,采取印发宣传资料、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语,利用宣传车深入村、社区,召开村(社区)干部代表会、村(居)民大会等方式,广泛宣传征地拆迁政策,耐心细致做好解释工作,增强群众对政策的理解。
(三)强化攻艰克难。征地拆迁领导小组召开一个项目推进会议,研究解决征拆推进中的重点、难点问题。对重点项目、重点户采取主要领导和分管领导定人包户、负责到底的制度,每天组织专人下户做工作,反复宣传,讲清道理,答惑释疑,陈述利害,现场解决拆迁过程中反映出来的问题。
(四)强化苦干和实干。全体征拆干部发扬“5+2”“白+黑”工作精神,“810”工作做法,夜以继日,攻坚克难,苦干实干,积极深入征拆户,耐心细致做工作,以主动的服务赢得了被拆迁户的理解和支持,确保了征拆工作的顺利开展。征地组充分发挥了不怕苦、不怕累的作风,头顶烈日,苦战高温,得到了广大群众的支持,确保了各项目在规定时间内完成了征地拆迁。各项资金的办理、各类补偿款的兑付都按时到位。
(五)强化部门协作和配合。加强了与国土局、区征拆办和区法院的联系,针对具体问题通过开协调会一起商量对策,做到相互协作,配合有力、推进有效。
(六)强化奖惩力度。征拆办对各项目制定了明确的奖罚措施和办法,落实了工作职责和责任;本着分级负责、上下联动的工作方针,将征地拆迁工作作为有关村(社区)的全年重点工作,并纳入年度考核。
(七)加大拆违控违力度,强化依法腾地效果,助推征拆户自拆。街道划分后,我街道将中心城区拆违控违治理工程与两路两片提质改造工作相结合,重点对两路沿线的违章建筑进行整治。以快速、高效的工作方式在一周时间内拆除金星大道、雷锋大道沿线违章建筑57处,共计6000余平方米,在项目建设中,把依法腾地程序融入拆迁日常工作中去,不走重复路,不做无用功。加大了拆迁力度的同时更为依法腾地争取了时间。在拆迁户拆除房屋过程中我们鼓励拆迁户进行自行拆除,全体拆迁工作人员也都主动参与其中,对楼层比较高或复杂的还请来了专业搬家公司,在保证安全的前提下更大化地为拆迁户争取了利益。
(八)强化拆迁后的安置保障。主动服务,与上级部门对接,及时将已拆迁的对象纳入社保,并积极帮助拆迁户进行限价商品房的申购。
三、存在的问题
一是部分拆迁户期望值过高,拆迁补偿要求脱离实际。有的想通过拆迁发财致富,进而漫天要价,无理取闹;有的不仅要求解决住房安置问题,还要求解决诸如下岗、就业等一系列社会问题等等。
二是新政策中规定,取消重建地安置,全部进行货币安置。大部分征拆户对这项政策持排斥态度,将新老政策进行对比,征拆干部政策解释难度较大,工作推进有一定的阻力。
三是在征拆的过程中,还存在思路不清,业务不精的现象,整体的业务水平有待提高。
四、明年工作思路
1、抓好转结扫尾项目的推进工作
围绕街道党工委、办事处的目标要求,统一思想,集中精力,狠抓推进,坚持化压力为动力,创新思路、攻坚破难,主攻扫尾项目。分析拆迁户的思想动态,要制定出有针对性的拆迁方案来,争取形成新的攻势和氛围。
2、抓好新开工项目的有序推进工作
拆迁是个系统工程,项目实施离不开前期的精心摸底调查,根据调查情况,针对下半年的拆迁项目制订合理可行的方案。面对下一步繁重的拆迁任务,加速推进。
3、完善制度建设,创新工作思路
当前,在构建和谐社会的大环境下,做好征地拆迁工作显得尤为重要。要始终坚持公开公平公正,全心全意为被拆迁人服务,建立建全各种规章制度、工作流程,不断地完善、总结和探索征地拆迁工作的新思路、新办法。
4、严格规范行为,提高工作质量
一是严格依法规操作,规范工作人员行为,杜绝违法违纪事件的发生;二是在具体工作中,树立“细节决定成败”的工作态度,认真履行各项工作职责,阳光操作,全面提升征地拆迁工作质量。
撤镇设街后,我们在党委、政府的正确领导下,在主管领导的具体指导和帮助下,取得了一些成绩,但后段拆迁工作难度依然较大。我们将认清当前形势,不断创新工作方法,转变思想观念,采取强有力的措施,以更优的成绩,更实的作风,把征拆工作搞好,不辜负党公委、办事处对我们的信任,为建设“幸福大泽湖”这一阶段性目标作出我们的新的贡献。
拆迁工作调研报告
浅谈拆迁工作中存在的突出问题、原因及对策
近年来,随着一大批省市重点项目在十堰市茅箭区开工和推进,但因拆迁补偿引发了上访,群体性事件激增。如何解决拆迁工作中突现的各类矛盾,让拆迁群众分享项目建设、经济发展带来的实惠,这些问题如处理不好,很可能会引起大的事端,影响社会的稳定。如何破解这个难题,笔者在十堰市茅箭区开发区进行了深入的调查研究。
一、当前拆迁工作现状
重点建设项目多,经济发展迅猛。XX年开发区在建重点建设项目42个;XX年开发区在建重点建设项目50个,同比增长120%;XX年开发区在建重点建设项目60个,同比增长120%。XX年,开发区实现工业总产值110亿元,同比增长9%;固定资产投资亿元,同比增长%;园区入驻企业195家,其中规模以上企业52家,双亿企业11家,成功跻身全省52家重点产业集群,开发区正逐步建成东风商用车8万辆重型车新基地、整车及改装车基地、汽车关键总成和核心零部件生产基地及先进制造业生产基地。
矛盾突出,信访量大。XX年开发区接待来信来访24件,56人次,无群体性事件和赴省进京信访事件;XX年开发区接待来信来访35件,135人次,无群体性事件,赴省进京信访3件1人,信访件同比增长150%;XX年开发区接待来信来访65件,250人次,集体信访件11件,186人次,赴省进京信访21件3人;信访件同比增长190%。在这些信访件中,要求分配宅基地的占信访总量的60%,反映村组集体分红不合理的占信访总量的30%,反映土地补偿金、劳动力安置补助费分配不合理的占信访总量的10%,所有信访件均与项目建设拆迁工作有关。
各项保障机制不断建立健全,拆迁群众得到妥善安置。目前,开发区因项目建设累计拆迁2051户,占总户数的68%;涉及房屋拆迁面积万平米,失地农民6450人,占总人口的68%。为妥善解决失地农民生产生活问题,开发区一是通过土地置换,将高速公路、市政建设项目和工业园区拆迁出的近XX户拆迁户实行集中安置。按照新农村建设标准,分别在天津路、东风大道、许白路沿线陆续新了民和、民安、梅子、银杏等12个拆迁户集中安置小区,统一规划配套了水、电、管、路、绿化、闭路电视和通迅等设施。二不断加大对拆迁群众的就业培训,免费向失地农民提供用工信息,就业培训。几年来,开发区共新增农村劳动力转移培训3493人,社区再就业培训2506人;新增参加城镇职工养老保险590人,参加居民医疗保险2667人。三是进一步健全社会保障体系。以农民特别是拆迁失地农民就医、就学、养老问题为重点,积极推进失地农民养老保险参保范围,参保率达99%;建立和完善疾病预防控制体系和医疗救助体系,开展拆迁群众特困人口大病救助工作,拆迁群众农村合作医疗的参合率达100%;落实拆迁困难群众低保待遇,目前,1780户拆迁群众、3141人拆迁群众享受农村低保待遇,拆迁群众的应保尽保率达100%。四是集体经济得到进一步壮大。目前,开发区已有9个村的集体经济收入超过5万无,通过村组集体分红,拆迁群众生活水平得到普遍提高。
二、拆迁工作存在的主要问题
征地拆迁是一项系统工程,涉及面广、工作繁重、影响很大,在征地拆迁工作中出现了一些补偿标准偏低、补偿不及时到位、安置不落实、保障机制不完善等不容忽视的问题,对经济发展和社会稳定造成了不良影响。
(一)征地拆迁政策不完善。目前,我国已颁布了《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规,但是,征地拆迁政策还是显得不完善,给
征地拆迁工作带来了许多困难。
1、补偿标准不一致。在项目征地拆迁工作中,往往出现同一时期不同项目的补偿标准不一致的情形。如天津路片区千亩山地整理项目和东风传动轴项目同是开发区辖区XX年的征地拆迁项目,天津路片区千亩山地整理项目土地补偿费标准是45000元/亩,而东风传动轴项目的土地补偿费标准是3XX元/亩,XX年东环路项目的补偿标准也是3XX元/亩,补偿标准不一样,造成补偿标准低的拆迁户心理失衡,对项目拆迁产生抵触情绪。二是农村村民征地拆迁补偿标准与同时期城市居民拆迁补偿标准不一致。城市居民拆迁补偿方式一般为还建房屋,还建的房屋面积是原房屋面积的倍至倍,按现有市区房屋均价4500元/平方米计算,则市区居民房屋拆迁补偿标准为5400元/平方米至8100元/平方米。目前,开发区辖区项目拆迁补偿标准是砖混有产权房拆迁补偿标准为585元/平方米,砖混无产权房拆迁补偿标准为90元/平方米,相差甚远的补偿标准给征地拆迁工作带来极大困难,也引发了不少纠纷。
2、补偿标准偏低。长期以来,开发区辖区农村征地拆迁工作一直执行着十堰市物价局XX年出台的房屋拆迁补偿标准,该标准规定:砖混结构房屋以585元/平方米的标准进行补偿,但现在在农村建房的成本价为800元/平方米,拆迁户就面临着房屋一旦被拆,所得补偿款就盖不起或者买不起与原有面积一样的房屋。作为征地拆迁对象的农民,希望尽可能得到合理补偿,或者多一点补偿,以维护自己的生计和权益。这就会引起利益上的冲突与矛盾,这是征地拆迁工作中各方面都要予以关注的重要问题。
3、征地拆迁手续不完备。由于现行土地审批制度不能适应城市开发建设的速度,客观上也存在先征地拆迁后补办拆迁手续的违规操作程序,或者是边拆迁边办征地手续,没有按照规定先办征地手续后拆迁。加之部分拆迁户认为一些项目建设拆迁并非公益事业拆迁,拆迁不具备合法性,由此导致的直接后果是他们对于拆迁工作产生反感和抵触,这也给拆迁补偿纠纷的解决带来了一定的难度。如:近两年来,西坪村瞿某某以项目征地手续不完备为由先后多次向国家、省、市xxx门和新闻媒体写举报信,引发一些不必要的纠纷和问题。
拆迁户利益得不到充分保障。在征地拆迁中,拆迁户的利益在一些方面得不到保护,具体表现在:
1、补偿款未及时到位。在征地拆迁中,有些政府部门对拆迁中土地补偿金、安置补助费的发放监督不
够完善,加之补偿金一般先拔到村委会,由村委会发放到拆迁户手中,不是由项目部直接发给拆迁户。一些村干部往往以种种理由拖延不发给被拆迁户,甚至存在将拆迁户补偿款抵扣上访费或拆迁户拖欠其它费用的现象,造成拆迁户不满,必然妨碍征地拆迁工作的进行。如XX年9月,许白路沿线的许家棚村、回船村、鸳鸯村、胡家村部分村民发生集体上访,反映
许白路项目的土地补偿费及劳动力安置补助费尚未兑付问题。
2、拆迁户安置工作不力。个别项目在征地拆迁后对拆迁户的安置不及时,在拆除农户房屋后迟迟未启动安置工作,拆迁农户失去土地和房屋后,如果得不到及时妥善安置,其根本利益得不到保证,不仅不利于征地拆迁工作,更易于激化社会矛盾,影响政府公信力。如XX年2月,刘湾村40余户正和项目拆迁户,以拆迁后安置工程未启动为由集体围堵正和大门、在正和围墙上悬挂横幅。
3、个别社会保障措施尚未配套。开发区辖10个村,有农业人口9430人,3023户,因项目建设拆迁农户达2051户,占总户数的68%;失地农民达6450人,占总人口的68%。原有土地面积6692亩,现有土地面积670亩,仅占原有土地面积的10%。拆迁农户就是失地农民,他们失去了赖以生存的土地后,虽然政府也对失地农民的养老、医疗、就业、生产生活等问题出台了一些惠民政策和具体办法,部分年青的新生代农民能很快融入和适应城市生活,但中老年农民因没有受过工业技能培训和文化水平不高的限制,很难找到一个生存之道。
个别拆迁户拆迁心态不正。他们挖空心思,不惜一切手段,想借项目拆迁达到“拆迁富”。
1、个别拆迁户以非法上访、闹访、在媒体上发表不实言论等方式引起社会关注,枉图混淆视听、以此达到个人目的。如在东风传动轴厂迁建项目中西坪村村民瞿某对其一间土木结构正式房和八间小临时房补偿九万余元的补偿数额不满,要求补偿二十万元。在其无理要求被拒绝后,他便以阻挠项目施工,到省、市、区等处上访,锁开发区办公大楼、在上和其它媒体上发表不实言论等过激行为给政府施压。
2、个别拆迁户以突击抢栽抢种、搭棚等方式,枉图达到获取高额补偿费的目的。个别拆迁户在得知项目启动建设的消息后,一夜之间,在几分的菜地里插上几十万棵树苗,并要求对该几十万棵树苗以50元/棵的标准进行补偿。还有个别拆迁户突击搭“大棚”、“铁棚”。
3、一部分拆迁户抱着“小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”的心态,为达到目的,就组织有共同利益诉求的人反复闹事,以对抗手段制造影响。如徐家沟村四组、五组、六组、七组部分所谓天津路片区拆迁户以分配宅基地为由经常有组织的到市政府、市xxx闹访,据了解,该部分所谓拆迁户大部分属户口不在徐家沟村,拆迁时从未在徐家沟村生活居住过,但在拆迁时往往又以与住在该村某位村民有所谓房屋联建协议为由,主张自己也是所谓的拆迁户,而要求分配宅基地。这部分人为达到自己的利益诉求,成立了所谓的维权小组,并规定若有人不参与集体上访,在分配宅基地时取消其宅基地分配资格。这类信访件只要有人挑头,便一呼百应,极易发展成为群体性事件。
个别干部工作方法不当。在拆迁工作中,个别干部政策掌握不准,行政不依法、工作方法失衡,引发一些不必要的矛盾。
1、个别村干部法制观念淡薄,未依法行政。如刘湾村老上访户赵某自XX年以来,以XX年普林工业园建设拆迁时未给其分配宅基地要求分配宅基地为由,在“三访终结”后还多次赴省进京缠访闹访。追根溯源是村委会在分配宅基地时未严格依法依规办事,对宅基地分配对象和分配范围只是少数人商量后予以确定,既未制定书面的分配方案,也未有文字性的会议记录。这在当时农村宅基地申请政策宽松、宅基地充裕、房地产市场尚未升温、宅基地无市场价值的情况下,宅基地分配不是农村的热点和焦点问题,拆迁农户对宅基地分配并无太大异议。但自XX年以来,随着房地产市场的升温,宅基地分配成为村民的利益焦点问题。赵某此时提出当时其符合宅基地分配对象,要求分得一块宅基地时,村委会却没有书面宅基地分配方案或会议记录,使赵某不能信服,造成其累访累诉。
2、个别干部工作方法简单失衡。个别干部在处理拆迁钉子户、难缠户问题时,为加快项目进度,一味迁就满足这部分拆迁户的无理要求,造成了老实人吃亏的局面,从而使大多数配合拆迁的村民觉得自己待遇不公、利益受损,引发更多拆迁群众的不满,认为在拆迁中只要耍赖、只要能缠才能获得利益,形成一种“大闹大解决小闹小解决”的问题解决思路。
三、解决拆迁矛盾纠纷的工作建议和对策
近年来,不断出现的拆迁纠纷表明,拆迁问题表面看是城市化进程推进过程中城市建设的方式,但实际上有着深层次的行政管理方面和体制方面的影响。为此,提出以下防范建议和对策:
教育拆迁群众树立正确的利益观。加大对拆迁群众法律法规和政策的宣传教育力度,提高拆迁群众的法律意识,教育他们要通过合法途径维护自己的合法权益。政府为了建设需要才进行征地拆迁,拆迁群众要正确处理眼前利益和长远利益、个人利益与集体利益、国家利益的关系,要清醒的认识到开发建设是国家富强、人民富裕的必由之路,开发建设必然要进行利益调整,不可避免地会损害到一部分人的利益,但最终受益的还是大家。
积极发挥政府在拆迁工作中的主导作用。一方面,政府在征地拆迁工作中要严格依法行政,维护人民群众的切身利益,坚决制止和纠正拆迁程序不规范、补偿标准不统一、补偿不及时到位、安置不及时、工作方法不当等问题;另一方面,要对拆迁工作中出现的本级本部门解决不了的群众合理要求及时向上级汇报反映,争取上级的重视和政策支持。
增加拆迁工作的透明度。严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事,建立透明的拆迁工作制度,怎样拆迁如何补偿及依据的相关法律法规和政策都应向被拆迁户公示,并将拆迁工作置于公众的监督之下,杜绝暗箱操作带来的拆迁户之间相互猜疑、不信任政府而导致的不稳定因素。此外,对于个别拆迁户提出的不合理要求、发生突击种树、搭棚、造假坟等错误做法,要及时披露与纠正;对于个别漫天要价、无理取闹、影响很坏的“钉子户”提出的无理要求,应坚持原则,按政策和标准办事。
发展壮大集体经济。征地拆迁中很多矛盾纠纷产生的根本原因是社会基本矛盾即人们日益增长的物质文化需要与落后的社会生产力之间的矛盾,加大对失地农民就业培训和社会保障力度,是化解问题的根本。要对有劳动能力的失地农民进行就业技能培训,并通过多种渠道向他们推荐就业岗位。同时监督指导村委会用好土地补偿费这笔集体资金,通过投资固定资产、兴办 发生。
组建征地拆迁专业调委会。建立一个由林业、土地、建设等部门人员组成的专业性调委会。在矛盾纠纷发生的第一时间,先由专业性调委会介入,了解情况、宣传法律、讲解政策、疏导情绪、化解矛盾。通过第三方调解机制的主动介入,避免一些矛盾因项目上长时间不管不问、群众又无处可诉而转化成群体性事件或疑难纠纷。
1.领导班子一定要维护好团结,要以学校发展目标为核心,同心同德、团结一心,带领全校教职工奋勇开拓,取得更好的成绩。要在全校弘扬正气,说真话,办真事,做事光明正大,不做背后文章,不搞小动作,不给任何人干扰学校正常秩序、破坏学校发展的机会,切实维护好安定团结的大局。
2.党委要切实抓好干部队伍建设,对那些群众长期不满、工作不负责任、投机钻营、私欲膨胀的干部要给以严厉处罚,直至撤销职务。要加强学校党的建设,充分发扬党内民主,加强监督,建设学习型党组织和学习型学校,大力提倡好的学风,发挥党员先锋模范作用。
3.要切实联系群众,急群众之所急,想群众之所想,多为群众办实事、办好事,解决群众普遍关心的问题,如通勤车、提高福利标准等。多开展有益于群众身心健康的文体活动,增强集体凝聚力,培养教职工对学校的感情。集思广义,团结群众,开创学校工作的新局面。
5.组建学校学术委员会,加强教师学术研究活动。
6.充分发挥职代会职能。
7.加强校企合作,制定相关政策,鼓励教职工积极兴办实体,如老人公寓、附属医院、家政服务、美容健身中心等。
8.加强教师队伍的管理与考核,把学校的规定落到实处。
9.希望学校领导加强各科室的配合,不要各自为政。
10.领导班子团结合作,顾全大局,关心教职工学习生活,对教育教学质量要求高。
11.领导班子具有强烈的事业心、责任感,共谋如何提高教育教学质量,引导广大教师坚持以人为本,德育为先的工作原则。
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