2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
更新时间：2024-02-29 21:15:41 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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2023-03-19
原创： 淮南市司法局
社区矫正调查评估是指人民法院、公安机关、_管理机关对拟适用社区矫正的被告人、罪犯，在判决、裁定前委托司法行政机关对被告人、罪犯居所情况、家庭社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村（社区）和被害人意见等进行调查了解，并形成书面评估意见一项制度。
调查评估制度是社区矫正工作前置环节，在决定适用社区矫正前，通过调查评估，统筹考虑适用非监禁刑罚是否符合公共利益、是否会对社区安全产生影响、是否可以实现有效监管，对于保证社区矫正的依法依规实施、确保社区安全具有十分重要的作用。
一、社区影响调查评估工作开展情况
1、制度先行保障有力。
为规范适用社区矫正社区影响调查评估工作，提高社区矫正刑罚执行成果，为把好社区矫正“入口关”。省司法厅联合省高院、省检察院、省公安厅出台《安徽省高级人民法院安徽省人民检察院安徽省公安厅安徽省司法厅关于适用社区矫正社区影响评估暂行办法》。
从调查范围及评估内容、调查评估程序及方法、调查评估采信、调查评估工作纪律、调查评估的法律监督等方面对调查评估工作作出详实而具体规定。我市相继印发《淮南市适用社区矫正影响调查评估程序及评价标准（试行）》。从调查评估程序及方法、淮南市适用社区矫正影响调查评估评价标准上进一步对我市社区影响调查评估工作作出规范。
各县区结合本地实际推出很多特色做法：
田家庵区司法局20_年6月，研究制定了《社区矫正社区影响评估审核办法》，每周定期对社区影响评估案件进行“二次过堂”和把脉会诊，确保评估结果客观、公正、科学。
该规定明确司法所在收到区局指派的委托材料后，先行在6日内对评估对象的家庭情况、社会评价和矫正条件等进行调查走访，形成初步评估意见。评委会再对评估内容进行审核，最终形成评估意见。 20_年6月该局联合田家庵区人民法院、田家庵区人民检察院、田家庵公安分局和山南新区公安局联合制定了《田家庵区关于进一步加强社区矫正衔接工作实施方案》，其中就社区影响评估时需要了解评估对象的犯罪前科方面、与公安机关信息对比工作明确了依据。从此，司法所与派出所进行信息比对和情况通报不再是以往的“讲人情”、“混脸熟”，而是有了制度这一尚方宝剑的坐镇。
凤台司法局出台《凤台县关于适用社区矫正社区影响评估暂行规定》，建立形成了一套形之有效的社区影响调查评估机机制，做到四个统一和一个研究决定。即：
一是做到了调查文书格式的统一；
二是做到了调查评估内容的规范统一；
三是做了集中审核统一；
四是做到了汇报形式内容统一。
每周一上午以局务会形式，由社区矫正大队负责人向县司法局领导班子汇报上周社区影响调查评估开展情况，由局领导集体研究决定评估结果。有效预防了在调查评估中违反程序、弄虚作假，徇私枉法、吃拿卡要等现象的发生。潘集实行量表打分制等好做法筑牢了社区矫正“第一道防线”
2、规范提升探索前行。
从20_年社区矫正工作在淮南市试点工作10余年来，社区影响调查评估工作从基层所长签字法院即判；
从法院直接让当事人带送法律文书，到法院通过邮寄或直接送达至社区矫正机构；
为科学、客观、公正、规范地评价我区非学历教育机构办学质量及发展情况，促进非学历教育机构自主发展，全面实施素质教育，提升非学历教育机构办学质态，区教育局督导科按照《xx市xx区非学历教育机构办学质量督导评估方案》，于1月22日组成教育督导评估组对xx市xx区xx教学辅导中心进行了综合督导评估。
一、督导评估过程
xx教学辅导中心自接到区教育局督导科发出的关于对中心进行综合督导评估的通知后，高度重视，加强学习，提高认识，认真开展了自评工作。
此次督导评估组的人员由部分区政府督学、教育行政管理人员共5人组成，按照评估要点分成办学方向与依法办学、组织与行政管理、办学条件、教育与教学管理、财务与后勤管理五个督导评估小组。督导评估人员认真阅读了学校的自评报告，查看了有关台账资料，并通过听取汇报、个别访谈、巡视环境等形式全面了解中心各方面的情况。
二、评估结论
督导评估所得分值为858分（满分1000分），加分25分（满分50分）。评估指标共40项，现状评估：①查评达成度在1、00的有26项，占总指标数的65%；②查评达成度在0、9的有1项，占总指标的2、5%；③查评达成度在0、8的有4项，占总指标的10%；④查评达成度在0、7的有3项，占总指标的7、5%；⑤查评达成度在0、7以下的有6项，占总指标的15%。经综合督导评估，我们认为：培训中心能贯彻国家教育方针，坚持社会主义公益性教育事业的办学方向，努力践行以德为本、以法办学的理念，加强管理，规范运作，一定程度上满足了学生和家长的需求。
三、督导意见
1、办学方向与依法办学方面
中心本着“以人为本，质量第一，质量是生命，教师是关键”的办学思想，致力于培养社会主义建设事业的有用人才，着力强化学校管理、提升教育教学质量、加强教师队伍建设。中心能认真执行国家法规及省市区教育、民政、税务等部门有关政策，制订了培训中心管理章程，并经审批机关审核通过。
中心按规定办理了办学许可证、法人登记证、收费许可证及税务登记证等证件，资质齐全，校名规范并悬挂，亮证办学。培训机构的名称、法定代表人经审批机关批准及备案，能在办学许可证规定的范围内行使教学活动，主要从事中学生的教学培训，未举办经营范围以外的培训活动。中心能按正常渠道进行招生，无乱发广告（简章）、乱招生现象。中心属非学历培训机构，无乱发证现象。
2、组织与行政管理方面
中心制定了各项规章制度，公示上墙，并督促大家遵照执行。中心能按国家民办教育促进法要求，关注本教育机构的发展，中心成立十年来稳步前进，每年对校舍、教学设备及时更新，投入万元，新添了100套课桌椅。自创办以来，中心能对残疾人员的子女和特困家庭子女，坚持全免辅导费用。
管理者经验丰富，保证了培训教学质量的提高。
3、办学条件方面
中心是个人投资且拥有自主产权的辅导中心，有相关的安检证明。中心注册地址与实际教学场所的地址一致，与办学许可证相一致，未增设其它办学点。中心拥有10间教学用房，教室内配备空调等设备，教学教具设施齐全。中心聘有兼职教师，有能胜任中心日常管理且责任心强的专职管理人员。
4、教育与教学管理方面
中心教育与教学管理基本到位，校园环境比较整洁。为了提高教学质量，中心聘请了有丰富教学经验的教师来上课，大部分学科有详细的教案。学员档案比较完整，各类教学班原则上谁上课谁管理。中心比较重视学生的安全，聘请了有资质的安保人员，负责疏导学生上下楼的安全以及门卫的工作。中心有一套完整的学生考勤制度，对缺勤的学生第一时间通知家长，以防意外，确保学生的人身安全。
到目前为止，没有接到投诉，社会反响比较好。
5、财务与后勤管理方面
能按物价部门核定的标准收取教育培训费用，公示收费项目，无乱收费现象。中心每年能按要求进行财务审计，并有审计报告。从起建立起财务帐册，经费使用基本符合财务管理规定，能执行学员收、退费的管理规定，充分保障学员的利益不受损失。中心享有独立的法人财产权，任何组织和个人没有侵占学校的财产。
四、督导建议：
在本次综合督导评估中，我们也发现了培训中心工作中存在的一些薄弱环节，为使培训中心更加健康快速发展，现提出建议如下：
1、进一步确定xx教学辅导中心的发展方向，制订出切实可行的发展规划。进一步完善各项规章制度，变经验式管理为规范化管理。
2、举办者因将达到《江苏省民办非学历教育机构设置标准》规定的70周岁的上限，建议尽早确定中心校长（负责人）人选。
3、中心聘任的兼职教师和职员须签订聘用合同或劳动合同，以维护劳资双方的合法权益。
4、在教学管理中，要重视教学资料的搜集整理，班级管理工作要职责分明，并重视教研活动的开展，进一步提升中心办学品位。
5、建立中心资产登记制度，对中心的固定资产进行全面登记造册，进一步明晰中心产权、资产，便于对资产进行管理。
原创： 淮南市司法局
社区矫正调查评估是指人民法院、公安机关、_管理机关对拟适用社区矫正的被告人、罪犯，在判决、裁定前委托司法行政机关对被告人、罪犯居所情况、家庭社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村（社区）和被害人意见等进行调查了解，并形成书面评估意见一项制度。
调查评估制度是社区矫正工作前置环节，在决定适用社区矫正前，通过调查评估，统筹考虑适用非监禁刑罚是否符合公共利益、是否会对社区安全产生影响、是否可以实现有效监管，对于保证社区矫正的依法依规实施、确保社区安全具有十分重要的作用。
一、社区影响调查评估工作开展情况
1、制度先行保障有力。
为规范适用社区矫正社区影响调查评估工作，提高社区矫正刑罚执行成果，为把好社区矫正“入口关”。省司法厅联合省高院、省检察院、省公安厅出台《安徽省高级人民法院安徽省人民检察院安徽省公安厅安徽省司法厅关于适用社区矫正社区影响评估暂行办法》。
从调查范围及评估内容、调查评估程序及方法、调查评估采信、调查评估工作纪律、调查评估的法律监督等方面对调查评估工作作出详实而具体规定。我市相继印发《淮南市适用社区矫正影响调查评估程序及评价标准（试行）》。从调查评估程序及方法、淮南市适用社区矫正影响调查评估评价标准上进一步对我市社区影响调查评估工作作出规范。
各县区结合本地实际推出很多特色做法：
田家庵区司法局20_年6月，研究制定了《社区矫正社区影响评估审核办法》，每周定期对社区影响评估案件进行“二次过堂”和把脉会诊，确保评估结果客观、公正、科学。
该规定明确司法所在收到区局指派的委托材料后，先行在6日内对评估对象的家庭情况、社会评价和矫正条件等进行调查走访，形成初步评估意见。评委会再对评估内容进行审核，最终形成评估意见。 20_年6月该局联合田家庵区人民法院、田家庵区人民检察院、田家庵公安分局和山南新区公安局联合制定了《田家庵区关于进一步加强社区矫正衔接工作实施方案》，其中就社区影响评估时需要了解评估对象的犯罪前科方面、与公安机关信息对比工作明确了依据。从此，司法所与派出所进行信息比对和情况通报不再是以往的“讲人情”、“混脸熟”，而是有了制度这一尚方宝剑的坐镇。
凤台司法局出台《凤台县关于适用社区矫正社区影响评估暂行规定》，建立形成了一套形之有效的社区影响调查评估机机制，做到四个统一和一个研究决定。即：
一是做到了调查文书格式的统一；
二是做到了调查评估内容的规范统一；
三是做了集中审核统一；
四是做到了汇报形式内容统一。
每周一上午以局务会形式，由社区矫正大队负责人向县司法局领导班子汇报上周社区影响调查评估开展情况，由局领导集体研究决定评估结果。有效预防了在调查评估中违反程序、弄虚作假，徇私枉法、吃拿卡要等现象的发生。潘集实行量表打分制等好做法筑牢了社区矫正“第一道防线”
2、规范提升探索前行。
从20_年社区矫正工作在淮南市试点工作10余年来，社区影响调查评估工作从基层所长签字法院即判；
从法院直接让当事人带送法律文书，到法院通过邮寄或直接送达至社区矫正机构；
推行社会稳定风险评估调查报告
近年来，_____省_____市探索推行社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大工程、重大改革、重大决策进行事前评估，从源头上预防和化解了社会矛盾，实现了由“保稳定”到“创稳定”的转变。
“凡是群众不受益、不支持的事，坚决不做”
_____市地处四川盆地中部，人口密集、经济欠发达，因企业改制和征地拆迁而引发的社会矛盾十分集中，过去群体性事件时有发生。
_____市委常委、政法委书记魏福友说，以前往往因时间紧、任务重，对一些涉及群众切身利益的重大项目没等把存在的矛盾摸清并处置好就仓促上马，想抢时间、抓效率，结果却是欲速而不达，一些工程因群众不满而被迫停工，不仅造成经济损失，社会影响也不好。
20_年初，针对当时最易引发群体性事件的一些重大建设工程，_____市出台了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》，明确规定凡新开工工程未经稳定风险评估不得盲目开工，评估出的严重隐患未得到妥善化解不得擅自开工。
新出台的规定，立即在实践中发挥出了积极效应。当年，_____市船山区对“猫儿洲”立项整体开发，考虑到涉及２７００余名村民整体搬迁，存在不稳定事件隐患，市里邀请了国家、省、市、区有关专家对项目进行风险评估。最终，这个项目被改为了结合新农村建设实施开发，得到了绝大多数群众认可和支持。
20_年，尝到了“甜头”的_____市又进一步完善了风险评估机制，建立了《_____市重大事项社会稳定风险评估化解制度》等八项工作机制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事关人民群众切身利益的办法出台之前，均要认真组织开展风险评估。
“所谓风险评估，就是群众不受益、不支持的事，坚决不做！”魏福友说。据统计，截至目前，_____市共对２８１件重大事项进行评估，群众拥护并顺利实施１５６件占５６％，暂缓实施３３件、占１２％，完善后实施６８件、占２４％，被否决的２４件、占８％，经评估后实施的重大事项没有发生较大影响稳定问题。
“否决还是实施，每一次评估都要讲科学”
重大工程、改革、决策涉及利益面广，问题错综复杂，科学评估尤为重要。为抓好社会稳定风险评估，_____市经过调查研究、实践探索，从内容到办法、从目的到责任追究等，都建立了一套完整、周密、细致的政策规定和工作体系。
魏福友说：“否决还是实施，每一次评估都要讲科学。否则，也可能会损害老百姓利益，造成不良社会影响。”
为确保风险评估科学性，在开展风险评估的过程中，_____市始终坚持着“五步走”：第一步，确定评估对象，全面掌握情况；第二步，分析预测、评估风险；第三步，形成社会稳定风险评估报告；第四步，通过对显性风险、潜在风险和可能诱发风险的因素进行综合研判，确定风险系数，提出四级预警的分类处置意见，作出不准实施，暂缓实施、分步实施、准予实施的决定；第五步，各级维稳办负责抓好本地社会稳定风险评估工作、化解工作的督促和协调。
20_年１２月，_____市射洪县水电气安装部门要求提高安装费用。作为一项涉及到老百姓切身利益的决策，_____市立即对此展开风险评估。
１２月２５日，市物价部门举行了听证会，邀请消费者、经营者、其他利益相关方、专家学者参加，接着又开展群众满意度测评。最终认定，提价依据不充足、群众满意度测评支持率很低、方案不详实、配套措施不完善，否决了提价要求。
为全面贯彻落实风险评估机制，_____市还规定，对贯彻执行社会稳定风险评估化解机制不力、酿成重大不稳定事件的，要坚决实施责任追究。如“凡发生重大群体性事件的，取消责任部门、县区及主要领导当年评优、评先资格”、“发生重大不稳定事件造成严重后果的，主要领导应引咎辞职”等。
一条条“铁令”，成了“悬”在领导干部头上的一把“利剑”，也使“风险评估”成为_____市家喻户晓的一个词汇。“现在啥事都要风险评估，改个桥梁名字都要听听我们的意见。但只要能通过评估的，那绝对是能让我们受益的，肯定要支持！”４９岁的船山区月山村村民罗贤丰说。
“民生配套”让风险评估插上“双翼”
_____市维稳办主任侯贤松说，社会稳定风险评估机制变“保稳定”为“创稳定”，是“源头维稳”的一种表现形式，但风险评估只是针对重大项目和决策。为实现整个社会的和谐稳定，_____市还配套出台了一系列民生政策，以解决特殊群体的实际困难，给“风险评估”插上了“双翼”。
在改善民生、维护社会稳定的过程中，_____市倾力打造了“政务服务中心”、“惠民帮扶中心”和“群众接待中心”。如今，这三个中心被当地群众亲切地称为“政务超市、幸福驿站、群众之家”。
_____市５２岁下岗工人袁晓林的爱人余芝兰不久前 得子宫肌瘤住院，花了３０００多元钱，２３岁的女儿袁希待岗在家。惠民帮扶中心了解到这一情况后，给他们申请了每月７０元的困难补助金，并安排他们的女儿参加技能培训，帮助她顺利找到了一份工作。
_____市总工会副主席何春林说，解决困难群众的实际困难，也是把稳定工作前移，杜绝可能出现的不稳定因素。
与惠民帮扶中心一样，有了市政务服务中心，过去群众对政府部门办事低效的抱怨也越来越少了。四川中胜实业集团有限公司办公室主任彭彩林说：“去年８月，公司融资要办相关证明。过去，开证明要跑好几个部门，至少要１至２周。现在有了政务服务中心，才用了半天时间，就全都办好了。”
据了解，为推进社会稳定，构建和谐社会，_____市委、市政府还制定了“四项制度”、开展“三项活动”、开通“四条热线”，即：坚持每月一次民情访问日、每周一次领导接待日、每月一次周末义务劳动、每季参加一次党群议事日制度；开展“调研月、驻村周、现场办公日”活动；开通“农民致富、招商引资、企业服务、群众诉求”四条２４小时在线服务热线。
正文一般分前言、主体、结尾三部分。
1、前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。
2、主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
3、结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。
大学生综合素质现状
1、对所学专业的认识
调查显示，大部分的学生对专业认识有充分的了解，30%的学生对专业知识的掌握情况只局限于课本，25%的学生认为专业与工作不对口，根本无法就业。
2、身体素质
调查结果表明，66%的学生对运动的热情较高，18%的学生对运动热情中等，9%的学生讨厌运动，7%的学生不排斥运动，但一般不做运动。这与他们的饮食习惯是相一致的，正常饮食的学生对运动的热情较高。值得注意的是，不喜欢运动的学生数占相当份额。同时，调查还不喜欢运动的学生，他们经常在生病，喜欢吃零食，且三餐不固定。
3、个人能力
在调查中发现，18%的学生适应能力差，同时其应变能力，自我约束力，沟通协调能力，适应力普通性都不尽如人意，其活跃度也不够。对于这一结果，也许我们对学生的适应力感到无限地忧虑，但需要特别指出的是，很多学生已经起来越注重自身个人能力的培养，其适应能力强，各方面的个人能力都在提高。
4、行为举止
在对调查结果的整理中，我们得到了一组令人震惊的数据，52%的学生能做到不说脏话粗话，48%的学生认为自己不能做到不说脏话粗话。30%的学生认识不到随意翻看他人物件是不道德行为，12%的学生不注意整洁得体，举止文明。
5、价值观念
通过调查发现，65%的学生有自己清晰的事业蓝图，且精神充沛，学习的动机是为提高自己意识，完善自我，35%的学生精神不济，不能认识到精神生活的重要性，没有事业的.目标。
6、对他人的态度及团队合作
通过本次调查发现，78%的学生认为团队合作可以提高效率，遵守规章制度，与团队成员共同完成工作，同时调查还发现这部分学生对他人态度良好，乐于帮助他人，且积极听取别人意见，但仍存在22%的学生无法理解团队合作的快乐，以及帮助他人的乐趣。
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