2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
更新时间:2024-03-01 11:35:19 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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一、加强制度建设,规范采购行为
我县招标采购工作始终坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事,在严格执行上级招标采购制度的同时,先后制定了《南皮县政府集中采购办法》、《南皮县招标采购定点单位管理协议》、《南皮县财政局关于招标采购定点单位实行月报制度的规定》、《车辆购置协议书》等制度。今年以来,围绕如何做好招标采购权力运行监控机制工作,我们又制定了《招标采购中心廉洁服务制度》、《招标采购监督制度》。由于制度健全,截止目前为止没有发生一齐工作人员违反廉洁服务制度问题。
二、制定招标采购计划,按月统计上报
为规范招标采购程序,各单位按《政府集中采购目录》规定的项目和标准,编制部门《年度招标采购预算计划》。各预算单位每月填报下月采购计划,对没有报预算及计划的,招标采购中心不予批复采购手续;自行采购的,集中支付中心不予付款;如特殊需要增加临时采购的,务必按相关规定追加预算,批复后方可执行。定点采购单位每月报送商品目录及价格,以便于采购办进行分析以进行管理。
三、强化监督,依法规范
要使招标采购工作真正发挥其“节约资金,防范腐败”的作用,成为“阳光工程”,真正实现“公开、公平、公正”,招标采购人员在加强自身政治修养,提高政治素质的同时,在日常采购活动中要注重强化纪检_门的监督职能。在保护采购人、供应商合法利益的同时也维护了采购工作人员的合法权益及名誉权。
为了发挥纪检法制部门对招标采购工作保驾护航作用,每次招标采购活动,纪检法制部门都会全程参与监督整个招标采购过程,监督工作人员是否按《招标投标法》的规定组织实施招标活动,参与处理招投标过程中的突发事宜。
对于每次招标采购工作,组成后期审计小组对货物的质量及价格进行审计。定期组织纪检、法制、审计部门及部分采购单位人员对定点单位所售商品价格进行审计,对于价格偏高的给予警告直至取消定点资格的处理。
四、广泛发布信息,确保公平竞争
五、从实际出发,多种采购方式并用
我们根据采购项目的不一样状况,选取不一样的采购方式。多种采购方式并用,收到了较好的效果。
一是坚持以性价比作为确定中标的主要标准。同类规格、性能的,看谁价格低、服务好;同等价格的,看谁质量好、性能优;同类规格、同等价格的,看谁的企业规模大,实力雄厚售后服务有保证。
二是对于数额较大、影响面广、对商品的时光要求宽裕的采购项目,进行公开招标,经综合评价,最终确定中标单位。
三是对于一些时光要求紧、品牌、规格型号比较统一的采购项目以询价方式进行采购。
六、注重评委管理,做到逢“招”必“抽”
鉴于目前我县专家库人员数量不多,涉及行业也偏少的状况,我们面向社会广泛征集专家,扩大专家库人员。所有招标项目评审专家全部在专家库中抽取,对于比较专业的招标项目,统一去市招标采购办专家库抽取专家,采购单位及采购办均不能直接与专家接触,专家在开标前一小时才能了解招标资料,确保整个过程的公正性。
七、开拓创新,招标过程实现全透明
在招标现场,我们利用投影机展示招标全过程。主要程序是计算机提前设置好计算公式,先由各个专家评委进行分项打分,然后由工作人员将评委分数依次录入计算机,每个评委所打分数全部由屏幕一个一个展示出来,待全部分数录入完毕后计算机将评分结果在屏幕上展示给供应商。当场由主评委宣布中标结果。这种开标方式真正实现了完全公开透明,无论专家、采购单位还是供应商都对此无不赞同,落标供应商对全过程无任何异议,因此没有出现过投诉现象,受到了社会各界的赞誉和好评。
八、加强学习培训、廉洁自律及思想素质教育
加强采购队伍自身建设,全面提高工作人员的思想、业务素质,以适应新形势对招标采购工作的要求。认真执行党风廉政建设,加强采购人员廉洁自律意识,坚决杜绝招标采购活动中的权钱交易、暗箱操作等腐败行为,自觉理解广大采购单位、供应商以及社会各界的监督。与纪检、监察等部门加强协作和配合,建立有效的工作机制,构成工作的整体合力。加强内控制建设,强化对公务人员的教育,管理和监督,使之制度化,经常化,提高自觉抵制各种不良诱惑的潜力切实构成用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人的良好局面,有力推动了招标采购工作质量和效率的不断提高。
(一)采购规模进一步拓展
今年以来采购中心努力拓展招标采购规模,扩大集中采购的规模效应和节约优势,采购项目进一步丰富,安全设备、水面打捞设备已纳入政府集中采购。在服务民生方面,完成了市委政法委社会管理综合信息系统软件、梁子湖区和华容区中央医疗补助项目的采购;在服务三农方面,完成了国土整治办公室占补平衡项目的公开招标采购,收到良好的经济效益和社会效益;在公共安全方面,完成了林火视频监控系统和双港大桥超载动态监控系统工程的采购。半年来采购中心主动服务,急事急办,精心安排,优质高效地完成了市委、市政府及各单位重大项目,6月份首次进行了公务车辆加油的定点采购,同时还完成了20XX-20XX年度辆维修、公务车辆保险、公务资料印刷项目的定点采购,在采购质量、价格、服务等方面为采购人带给更简单更快捷的服务,方便了市直各采购单位和供应商。中心在完成市直单位采购任务的同时,还理解了梁子湖区、华容区以及梧桐湖新区重大项目的采购,指导和帮忙区级招标采购部门开展采购工作。
(二)采购程序进一步规范
中心在组织实施招标采购的整个过程中,始终把规范采购程序放在第一位,一是针对新形势下招标采购出现的新状况、新要求、整合修订招标文件编制程序,统一制定招标文件的基本资料,确保招标文件合规、合理;二是严格按照《招标采购法》和有关招标采购的法规规章等,进一步修订完善了招标采购操作规程,明确了各岗位人员的工作职责,确保了招标程序的规范有序;三是对重大采购项目,主动与采购人联系和沟通,充分倾听采购人的意见和推荐,并对一些技术需求比较复杂的采购项目及时邀请有关专家组织论证,确保了采购项目公平、公正;四是坚持把好资格审查关,根据不一样项目的类型,制定较为合理的资质要求,先由中心专人进行资格预审,与供应商明确相关职责,后由评标委员会在开标前进行资格终审,仔细对照各项目的资质条件逐项审核,有效确保了招标采购的.成功率。
(三)风险防控进一步筑牢
作为政府集中采购的执行机构,采购中心着力源头防腐,紧紧围绕规范二字,以公开促公平,以公平促公正,重点从管理制度化、程序规范化、文书标准化、工作“阳光化”、手段电子化等五个方面规范了招标采购行为,建立了招标采购执行环节公正、透明、规范、高效的“阳光采购”运行机制。
二是实行评标专家临时随机抽取,即在投标、开标的当天,由采购中心、财政局人员在市财政局专家库中随机抽取并通知评标专家,到采购中心评标室封闭评标。从时光、机制上制约了外界影响评标专家公正的行为。招标采购个人工作总结三是实行开标、评标现场音视频录音录像监控,全程监控监督开、评标过程,促进了开评、评标现场的言行规范。
招标采购中心人员牢固树立人人学习,终身学习的理念,不断提高综合素质和业务技能,增强做好招标采购工作的职责感、紧迫感和使命感,为全面、规范地推进招标采购工作打下坚实基础。
(四)活动效果进一步增强
在“机关联基层、干部联群众,促科学发展、促社会和谐”活动中,根据市委、市政府的统一部署,中心全体党员从2月上旬开始,多次到太和镇谢培村走访,深入田间地头,与群众沟通交流,帮忙春耕生产;进入群众家里,同吃同住,体验群众生活,了解群众所想所盼,为村民讲解惠民政策。在走访过程中,中心根据谢培村实际状况,指导村党支部理清发展思路,落实发展措施,完善村级经济发展规划;开展了美化、绿化、净化活动,集中治理整顿环境卫生,并送垃圾桶20个;帮忙谢培村开展了“一事一议”工作;组织中心全休人员帮忙结对户开展春耕生产2天,为结对户送种植方面技术资料5份;在中心资金异常紧张的状况下,仍然多方筹措,为谢培村筹集资金50000元。透过开展以上活动,增进了与基层群众的感情。
总之,今年上半年以来,我市政府集中采购工作呈现出良好的发展态势,取得了必须的成绩,但是也依然存在诸多的困难与问题,比如中心机制不够健全,采购业务不断增加而人员过少,采购的规模效益有待于进一步拓展等等这些问题与不足,我们将在以后的工作中努力加以解决和改善,推动我市政府集中采购工作再上新台阶。
永坪销售处在销售公司和处领导的正确领导下,认真落实集团公司和销售公司的招标工作精神,严格贯彻执行招标管理相关规定,20x年的招标工作取得了显著的成绩。
一、业务方面
永坪销售处20x年招标业务共计10批次,工程招标业务8次,采购招标业务2次,业务总额为万元。
今年的招标业务中1批次为公开招标,占总批次的比例为10%,邀请招标9批次,占总批次的比例为90%。20x年各项招标业务顺利开展,为我处安全生产和目标任务的完成提供了保障,为我处的快速发展提供了坚实的基础。
二、管理方面
我处严格执行集团公司和销售公司在招标业务领域的各种规章制度,不断加强对招标业务的规范管理。在招标工作中始终坚持公正、公平、公开的原则,招标管理工作不断向制度化和规范化迈进。
一是建立健全组织机构,加强人员配备。我处先后成立永坪销售处邀标领导小组和永坪销售处招标领导小组,全盘负责我处的招标管理工作。从人员配备上来看,包含处领导及各个科室代表,做到了机构精简、成员专业,从而提高招标工作的科学性和效率。目前我处的招标管理工作有永坪销售处招标领导小组全盘负责,由各单位、部门的14人组成,包含了财务、监察等方面的专业人员。处招标领导小组下设招标办公室,负责全处招标工作的日常事务,招标办公室主任由综合办公室主任兼任。为了提高工作效率,在重大项目的招标建设方面成立专项组专门负责,如在开展清罐项目时,成立了清罐领导小组。
二是不断加强制度建设,实行绩效考核和业务监督相结合。我处严格执行公司招标管理的相关规定,出台了《永坪销售处工程建设、物资采购及技术服务管理细则》,对公司相关制度进行了必要的补充,招标工作向着规范化、制度化迈进了一大步。在绩效考核方面,一方面牢牢坚持“比质比价”的原则开展招标工作,另一方面有专门的部门(监察室)负责绩效考核和管理。在业务监督方面始终坚持上级监督和内部监督相结合的方式,同时自觉接受群众的监督。通过加强制度建设,强化绩效考核和业务监督,有效地杜绝了招标工作的违纪和不法现象。
三是加强档案管理和业务培训。我处严格遵守档案管理制度,各项招标工作的相关文件在事后都有专人负责整理和保管,严格按照相关规定装侧存档。通过派人参加公司组织的业务培训和内部组织对相关制度的学习,不断提高人员的业务能力。
三、问题剖析
一是要进一步完善招投标管理的相关制度。参照销售公司的招标管理办法和公开招标要求,进一步加强对邀请招标、竞争性谈判的管理。
二是要加强从业人员培训,提高从业人员的综合素质,推动招标工作高效运行。作为基层单位,我们缺乏专业的招标管理人员,大多是半路出家,自学成才。另外人员专业性不够。我处招标领导小组包含各部门人员共14人,但是缺乏项目成本核算等方面的专业人才,人员的培训工作有待加强。
三是要进一步加强档案管理,积累和保存好与招投标有关的所有资料。
四、20x年目标
20x年我们将继续严格遵守销售公司的招标管理办法,不断加大招标工作力度,提高人员的业务水平,努力健全和完善相关制度,使我处的招标管理工作继续向制度化、规范化迈进,为各项招标业务的顺利开展创造条件,为我处的发展提供保障。
1、招投标,是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖,工程建设项目的发包与承包,以及服务项目的采购与提供时,所采取的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行为,是交易过程的两个方面。
2、招投标形式有公开招投标和邀请招投标两种形式。
3、招标投标活动原则:公开、公平、公正和诚实信用。
4、招投标流程:
(1)招标人(即业主)办理项目审批或备案手续,当招标人发出招标公告(公开招标)或投标邀请(邀请招标)。投标人看到公告或收到邀请后前往招标公司或招标代理处购买招标文件。
(2)获得招标文件后,投标人应研究招标文件和准备投标文件。其间,如有相关问题可与招标公司进行招标文件澄清,必要时招标公司将组织招标项目答疑会。并根据答疑或澄清内容,对全部投标人发布补充文件,作为招标文件的必要组成和修改。
(3)招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。开标包
括:招标公司委派的主持人宣布开标纪律>确认和宣读投标情况>宣布招标方有关人员情况>检查投标文件密封情况>唱标(对投标函或投标一览表中的投标人名称/价格/交货期/投标保证金等内容唱标)>完成开标记录并各方签字>开标结束。
(9)评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清(如有必要),最终确定中标人。
(10)招标公司根据评委会意见出具评标报告,招标人根据评标报告确定中标人。
(11)招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书。
(12)中标人根据中标通知书,在规定时间内与招标人签订合同。另外,在第五项可以增加资格预审。即招标公告中增加对投标人资格要求,投标人事先递交资格文件、满足资格条件后,招标公司才将招标文件发售给该投标人。此时的招标公告实际为招标资格预审公告,代替了招标公告的作用。
实行药品集中招标采购,对于控制药品的价格,规范医院药品采购行为、杜绝由于进药渠道不正规而出现的假劣药品等问题是一个非常重要的措施。今年以来,在市卫生局和县委县政府正确领导下,我局全面推行药品集中招标采购工作,现就我局药品集中招标采购工作情况总结如下:
一、药品集中招标采购工作的主要做法:
一是建立了药品集中招标采购组织管理机构。在原有的县直医疗单位实施药品集中招标的情况下,今年9月,我县乡镇开始实施药品统一配送,成立了响水县药品统一配送评审委员会(评委在各乡镇医疗机构中产生),负责对药品配送企业药品质量、价格、服务情况进行评议。
二是制定了相关管理制度。我局相继出台了《关于进一步加强乡村卫生服务一体化管理发展农村社区卫生服务的工作意见》和《关于在全县推行药品统一招标采购的实施意见》,明确提出通过招标选择药品供应商,开展乡镇医疗机构和社区卫生服务机构药品统一配送工作。
三是除国家和省卫生厅规定可以不列入招标的药品外,临床使用药品基本实行了集中招标采购,招标药品品种达380多个。
四是加强了对药品集中招标采购工作的督导检查和调研。县政府纠风办、局纪检组等监督管理部门重点参与了开标、评标等环节的监督,对医疗机构执行中标情况进行了督导检查。我局召开了乡镇药品统一配送研讨会,对药品统一配送工作进行了广泛调研。
二、主要成效:
一是药品采购方式发生了变化。医院的药品从单位招标采购、小范围分散组织招标过度到较大规模、集中招标采购阶段,逐步取代了分散的、一对一的药品采购行为。
二是确保了医疗机构临床用药的质量。招标过程中坚持公开、公正、公平和质量第一的原则,促使药品生产经营企业注重药品质量,通过药品评审委员会评标,公认品牌中标几率增大,保证了临床用药的安全性和有效性。
三是中标药品价格逐年呈下降趋势,减轻了患者负担。和物价部门核定或备案的价格相比,招标药品零售价格平均下降10%以上。全年集中招标采购药品总金额为万元,集中招标采购药品让利患者金额为万元。
四是药品采购中的不正之风得到一定程度遏制。药品集中招标采购为企业提供了公平的竞争环境,由于招标药品的价格空间越来越小和县政府纠风办和局纪检组等部门对招标过程的监督检查,医药企业的不正当交易行为得到明显遏制。
今年以来,我镇限额以下项目招投标管理工作,在镇党委、镇政府的直接领导和市招投标管理中心的具体指导下,紧紧围绕项目建设,严格执行《招投标法》和上级招投标条例、管理规定,结合本镇实际,不断探索新方法,及时、有效地实施各类申报项目,圆满地完成了职能范围内的各项工作任务,截止11月25日累计完成招投标项目106个(其中:工程类84个,物资采购类6个,资产出售、出租类16个),中标成交额万元,节资增效万元(其中:建筑类万元,物资采购类万元,资产出售、出租类万元)。回顾全年工作主要有以下几个方面的特点:
一、突出工作重点,在务实高效上有了新突破
在服务基层为建设社会主义新农村办实事过程中,把农村河道疏浚整治工程和农村四级水泥公路建设,贯穿全年招投标工作的全过程,全镇面广、量大,面临着时间紧、任务重的工作实际,对此在项目安排上,我们坚持早建议、早计划,高起点,巧安排的工作思路。一是及时与水务站、农村公路建设办公室取得联系,落实工程测量队伍、设计施工方案,提出具体要求;二是及时拟订招标文件,完善切合本镇实际的招标方案;三是及时与有施工设备的单位和个人联系。多方争取施工队伍和有限的专业人员,确保了全镇两大工程在省和盐城规定的时间内,得以圆满完成。全年共完成河道整治41条,公里,万方土;第二期农村公路条,公里。
在安排招标项目上,坚持重点优先,急事急办。今年9月,我们密切配合政府有关部门,成功组织实施了农村广播线路整治工程物资采购招投标,放弃国庆假日休息,组织领发各种材料,为推进广播线路整治工作,为广大村民、居民收入听到高质量的广播节目尽了一份力。在组织各类项目招投标过程中,努力克服人员少、工作量大、项目内容多等困难,坚持高效运转,加班加点尽力为招标单位做好服务工作,为投标单位提供方便,以实际行动和工作实绩,使招投标办公室成为镇政府勤政廉政、高效务实的一个窗口。
二、突出方法创新,在评标定标方式上有了新突破
在实施招投标过程中,严格按照公开、公平、公正的原则接待每一个项目,加强了对重点项目的管理,特别是土建工程农村路道、河道整治等大型建筑类项目,在坚持规范运作,依法评标的前提下,我们在实践中不断探索总结,为了防止少数投标人串通投标或恶习意竞争,我们采取三种方式动作在招标文书拟订时及时明确本工程采取的办法,使各类投标都有所认识和理解,操作时由评标领导小组在招标会现场确定其中一套方案。即:一是依照投标单位在商务标书中的综合报价,直接确定合理最低价中标。二是在低于招标单位预算价的85%范围内确定有效报价的平均值为评标标底价,以最接近评标标底价者中标。三是现场竞价,在不低于施工单位个别成本范围内实行最低价中标。以上评标定标方法的推行使我镇招投标工作在更高层次上得到健康发展。
既保证了各类项目的招标效果,又有效防止和遏制了少数人串标或恶意竞争现象的发生,招标单位和投标人的合法权益都得到了较好保护,从而得到了招标单位和投标人的一致认可,受到了较好效果。
三、常规管理,在落实制度上有了新突破
在落实制度上:
一是加大宣传和力度积极引导基层建设单位参与市场竞争,把招投标纳入综合考核指标;
二是不断提升招投标工作操作水平;坚持实事求是、科学操作、一把尺子的工作标准;
三是坚持做到管理、服务、监督“三到位”,坚持做到每个工程项目都能事前有交待,事中有检查,事后有验收总结报告;
四是突出工程增加量的申报审批、结报程序,凡工程项目有变更的招标办均能到场参加验收;
五是坚持做到“四不”。即:
一是应公开招标而未招标的项目一律不予拨付资金;
二是没有质量验收报告的项目不予拨付资金;
三是验收中发现有质量问题的项目在质量问题未纠正之前不予拨付资金
四是结算时未经招投标办公室登记、审核的不予拨付资金。通过过有效管理,使我镇招投标工作既坚持了勤政廉政,又为招商引资营造了良好环境,取得了良好的经济和社会效益。
回顾全年工作实际工作还存在了一些不足之处:
如少数招标单位全程参与的意识不强;项目的申报后单位领导亲自过问不够,总感到项目申报后就是招标办的事,与已无关;再就是工程款的拨付不够及时,一定程度上影响了投标人的积极性。对此我们将认真总结成功做法努力探索,不断化解不良因素,进一步提升服务管理能力,争取将来年的招投标工作提升到更高水平。
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