2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
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平安建设是构建和谐社会的重要组成部分,是服务和保障我县经济又好又快发展的重要一环,也是涉及千家万户安居乐业的一项民生工程。近几年来,我县在平安建设工作中大胆改革,勇于创新,取得了明显效果。近日,县委办公室组织人员对我县平安建设工作进行了专题调研。
一、“平安xx”建设工作情况现状
近年来,全县上下按照县委、县政府关于开展“平安xx”创建活动的部署,深入开展严打整治行动,大力加强治安防控体系建设,切实加强基层基础工作,强力推进综治各项措施落实,充分发挥政法部门主力军作用,组织动员社会力量广泛积极参与,“平安xx”建设取得了明显成效,为我县经济又快又好发展、社会事业全面进步创造了和谐稳定的社会环境。先后荣获全省平安建设平安县、全省“四、五”普法先进县、全省经济发展法治环境先进县等荣誉称号。
1、平安载体创建有序推进。几年来,全县各单位、各部门按照《推进“平安xx”建设重点工作实施方案》的要求,以行业主管部门为牵头单位,深入开展了以 “平安企业”、“平安村屯”、“平安校园”、“平安社区”、“平安家庭”、“平安工厂”、“平安矿山”、“平安金融”、“平安电力”、“平安交通”、“平安医院”、“平安铁路”、“平安工地”等为载体的平安创建活动。在创建活动中,通过利用“平安宣传月”、“法律广场”、“法律大集”等形式,广泛进行社会宣传。截止20_年末,我县累积有14个村被评为省级平安村、173个村被评为市级平安村、68个单位被评为市级平安单位、9个社区被评为市级平安社区。
2、社会治安防控机制创新发展。在抓好全县14个社会主义新农村治安承包试点的基础上,认真总结明义乡新生村护秋保收成功经验,在其他行政村中积极推行春季防火、夏季护青、秋季保收、冬季防盗等专项治安承包工作。其中单项承包的有38个村,2项以上承包有154个村。在城镇社区治安防控机制建设上,进一步深化了“五警”进社区活动。由过去公、检、法、司、消每个部门各派一名干警定期不定期到社区排查矛盾、化解纠纷、开展法律咨询变为政法各部门把服务触角延伸到社区,公安局把警务室建在了社区;法院将具有警示教育应公开审理的典型案件安排到社区进行开庭;检察院深入驻区单位开展职务犯罪预防指导;司法局定期到社区开展法律宣传;消防部门把消防隐患排查、整治工作拓展到社区。
5、矛盾纠纷调处机制功能凸现。平安创建活动开展以来,我县不断完善工作机制,全力化解各类矛盾纠纷,逐步完善了党委政府统一领导、政法综治牵头协调、调处中心具体运作、司法部门业务指导、职能部门共同参与,集人民调解、行政调解和司法调解“三调”于一体,整合资源、整体联动的“大调解”工作机制。在此基础上,每月定期召开信访问题和矛盾纠纷排查调处联席会议、每季度召开一次重大信访问题排查调处会议,对重大疑难信访案件实行挂牌督办制度,并按照“分级负责、归口办理”的原则,做到了对各类社会矛盾纠纷的早发现、早预警、早调处、早化解。
6、基层基础建设得到加强。坚持把平安建设的重心放在基层,不断加大在人力、物力和财力上的支持力度,在地方财力十分紧张的情况,将综治经费和“两所一庭”经费纳入财政预算,并逐年增加。目前,全县52个派出所建设均已达到省级规范化标准,6个司法所建设达到省级规范化标准。在城镇10个社区配备46名专职治安员,20名社工人员,组建10支治安巡逻队、8支看楼护院队,10支“四老”(老党员、老干部、老教师、老职工)义务联防队;在农村组建了192支综治维稳信息员队伍,成立了312支党员干部义务联防队、5614支十户义务联防队,“第一道防线”作用得到充分发挥,基层矛盾纠纷得到有效化解。20_年,全县基层调解组织共调解矛盾纠纷2470余件,成功率达90%。
二、“平安xx”建设需要重视和解决的问题
虽然我县平安建设取得了明显成效,但仍然存在一些薄弱环节和实际问题,制约着“平安xx”建设的全面推进和持续开展,需要在今后的工作实践中认真研究和解决。
1、社会治安整体形势不容乐观。刑事案件仍时有发生,严重暴力犯罪仍然高发,严重威胁人民群众的生命财产安全;“黄赌毒”等社会丑恶现象手段不断翻新,社会危害严重;社会特殊群体犯罪突出,流窜人员、无业人员、刑释解教人员成为违法犯罪的高发群体。
2、矛盾纠纷排查调处难度加大。当前正处在社会矛盾凸显期,各种利益冲突复杂性更加突出,因企业改制、社会保障、征地拆迁、土地纠纷等历史遗留问题纠缠不清,因村级换届、林权改制、环境污染等新发矛盾纠纷日趋增多,个别群众上访的方式呈现出激烈化、组织化、复杂化的特点,一些人遇事便选择上访、集体上访、越级上访,一些老上访户选择重大活动期间上访,协调处置难度加大,影响了社会稳定。
3、消防交通和安全生产存在不少隐患。部分企业尤其是个别厂房、仓库、宿舍以及一些公共场所业主消防意识淡薄,消防设施配备不全,火灾隐患多、消防压力大。乡村道路人货混装、超载超速等违章行为导致交通事故频发,给交通安全管理带来了很大的压力。矿山安全生产防护设施投入不足,防控难度大。
4、平安创建的长效机制有待进一步完善。党委政府、政法系统创建组织体系较为严密,人员力量、考核措施能够保证,初步形成经常化、制度化的创建机制,而有些职能部门和基层组织大局意识不强,思路模糊,“平安xx”建设职责不能充分履行,责任追究机制不健全,工作部署多、落实少,致使党委、政府的部署要求落实不到位,成效不明显。少部分单位对平安创建工作齐抓共建的认识不到位,认为创建工作只是综治、政法部门的事,以致协同配合的意识不强,主动性不足。各个政法综治部门齐抓共管的合力也有待于进一步形成。
5、基层基础工作还比较薄弱。做为平安建设活动的主要组织者,县乡两级综治部门存在编制不足,队伍老化、混岗顶编现象。政法干警依法办事、执法为民意识还有待于进一步加强,个别干警以言代法、以罚代法、有法不依、办关系案、人情案、执行难等问题依然存在,影响了社会公平正义,也是造成社会不和谐的一个不可忽视的重要因素。经费投入虽有较大幅度增长,但与综治平安建设必要的基本投入需求还有一定差距。
三、深化“平安xx”建设的几点建议
和谐社会首先应该是平安社会。当前和今后一个时期,我们仍处在人民内部矛盾凸显期和刑事犯罪高发期,维护社会稳定的任务十分繁重艰巨。要如期实现县委、县政府提出的“平安xx”建设战略目标,必须始终坚持以构建和谐社会为目标,以落实领导责任制为龙头,以建设“平安xx”为主线,坚持打防结合、重在预防的原则,全面落实社会治安综合治理各项措施,确保我县长治久安,为xx经济建设又好又快发展创造良好的社会环境。
1、坚持树立社会主义法治理念与强化平安创建责任意识相结合,切实增强“平安xx”建设的整体合力。各综治成员单位及政法各部门应牢固树立社会主义法治理念,贯彻落实关于构建社会主义和谐社会的伟大构想,把“平安xx”创建工作作为促进县域经济跨越式发展的重要环节抓紧抓实抓出成效。通过认真落实各级各部门综治领导责任,把“平安xx”建设摆在更加突出的位置,严格落实各综治成员单位职责,及时协调解决重大问题。通过全面开展创建活动,进一步提高领导干部依法管理社会事务的能力、应对群体性上访的化解能力、处理突发性事件的应急能力,切实增强全体党员干部做好群众工作的本领。同时,应该建立推行综治成员单位相互协作和年终述职制度,进一步形成齐抓共管的整体合力。
半年来在乡党委政府的正确领导下,在县政法委综治办的指导下,我乡坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、?重在治本”的方针,积极构建新形势下治安防控体系,强化治安防范,狠抓基础建设,半年来无重大要案发生,无重大责任事故,社会治安综合治理工作取得较好成绩。下面对半年来社会治安综合治理工作向领导们做如下介绍:
一、加强领导,建立和充实综治工作领导机制。
一是把综治工作纳入年度工作计划,摆上议事日程,在年初确定了“稳定为第一责任,发展为第一要务”的工作思路,调整了社会治安综合治理工作领导小组,党委书记任组长,政府乡长、主管政法的副书记任副组长,各片片长为成员。定期听取综治工作汇报,遇有重大活动专题听汇报。二是实行了党政一把手抓稳定工作领导责任制。实行了党、政一把手包面,副书记、副乡长包片,机关干部包村,村两委干部包村民小组的“四级”稳定领导责任制,今年与xx行政村签订了责任书,签约率100,各村贯彻了“管好自己的人,看好自己的门”,及时化解不稳定因素。三是加强目标管理,落实目标责任制。制定下发了《——乡综合治理目标考核办法》,明确了目标和责任。
二、夯实基础,强本固基,巩固治安防控体系。
“基础不牢,地动山摇”。所以我们从夯实基础入手,不断巩固治安防控体系。首先,对全乡xx村的民调治保主任进行了重新调整和登记,调整民调治保主任xx。其次是加强排调中心规范化建设。我乡现有综治办公室1间,司法办公用房1间。三是加强综治队伍建设。由年富力强的副书记主管综治工作,综治办专职工作人员达到xx。
三、加强监管,做好重点人防范和监控,维护社会、政治稳定。
四、上下联动,加大严打整治力度,打造平安模范乡。
坚持“标本兼治重在治本”方针,确定在村、乡直各单位、不同层次开展安全创建,并狠抓落实。采取切实措施加以解决。各类上访事件得到成功解决,社会环境明显转变。二是加强群防群治组织建设,各村都成立了5-xx的义务护村队伍。在重大节日进行巡逻,在清晨、中午、傍晚等入室盗窃案件高发的重点时段,进行宣传,提醒居民防火防盗。三是大力加强普法宣传。半年来,采取以会代训的形式举办法制培训班2期,利用集日、集市日、广播等形式普法宣传,发放宣传资料150xx份,解答法律咨询2xx次、印发农村基层干部法律常识问答题,下发到各村,提高村干部解决问题的能力。四是加强对流动人口的管理,派出所对所有外来流动人员进行登记,坚持静态与动态管理相结合,在实施暂住证、计算机、其他证照等静态管理的基础上,结合日常查验、变更等动态管理,并按照“谁用工、谁负责”的原则进行管理,有效的抑制了流动人口犯罪的发生。五是以创建“平安村”为载体,强化基层创安工作。半年来,发生治安案件xx,刑事案件xx,分别同比下降10、50,全乡无重大刑事案件发生。
五、加强人民调解,打好“百日”会战,防止矛盾激化。
总之,半年来我乡认真开展社会治安综合治理工作,全面落实综治各项措施,做了一些工作,取得一定成效。但与上级的要求和人民群众的需求还有一定距离。今后,我级将继续认真按照上级下达的综治目标要求,扎扎实实做好各项工作,努力开创综治工作新局面,为我乡经济建设和社会发展做出应有的贡献。
20xx年,我局综治工作在县综治办领导下,认真贯彻县委、县政府及省、市气象局相关要求,坚持做好干部职工的政治思想工作,进一步加强社会治安综合治理、安全、稳定、防邪等工作,落实责任,为维护社会治安秩序和社会稳定起到了积极的作用。现将工作情况汇报如下:
一、加强组织领导
年初成立了以局长为组长,其他领导班子成员、各中心、台负责人为成员的社会治安综合治理领导小组,负责安排、指导、监督检查全局社会治安综合治理工作。
三、平安建设工作
进一步加强对干部职工进行综治及维稳教育,增强安全意识,教育管好子女,争当“五好”家庭,爱护公共财物,维护公共利益。加强对干部职工遵守法规法令的教育,切实维护好公共财物及办公设备,促使安全运行。严格值班制度和领导带班制度,24小时接处突发事件,重要事情及时报告,确保一方平安。加强消防和安全工作,下班前重点关注灭火断电,关好门窗。预防不稳定因素、加强安全防范、廉政建设、法制教育、行车安全、干部职工日常管理等方面制定了一系列措施,保证了各项工作的正常开展。加强危化物品、物流寄递、交通运输等重点行业和食品、药品等重点领域安全防范,没有因本部门履职不到位而发生重大案事件。
四、“大调解”工作
管理和使用好本单位大调解信息系统,并按要求报送“大调解”工作材料。局长亲任调解员,确保了人民调解各项工作的有效落实,切实预防和调处矛盾纠纷。按照县“联乡包村”工作安排,落实了驻村帮扶扶贫开发干部,切实做好联乡包村工作。
五、下一步计划
在20xx年工作中,我们将在县委、县政府和省、市气象局及县综治办的领导下,进一步抓好工作制度的建立及监督和考核,认真做好社会治安综合治理工作,严格执行值班制度和领导带班制度,结合本部门工作实际,切实做好气象信息发布工作,及时抓好矛盾纠纷的摸排、调处工作。认真做好平安创建工作,为平安xx建设做出应有的贡献。
xx年初新冠疫情发生以来,在市委、市政府统一领导下,市政法委的安排部署下,分水镇党委、政府在疫情防控的严峻形势下以平安创建为抓手,以维护社会稳定为目标,加强组织领导,运用综合力量,周密部署,扎实开展各项行动,将疫情防控与平安创建结合起来,为社会的发展创造了一个和谐稳定的社会环境。现将全年的工作开展情况总结如下:
(一)提升政治站位,加大社会稳控力度。
正月初一,分水派出所在镇党委领导下紧急召集全体民警进入战时状态,全部上一线,坚决守护人民群众生命安全。分水镇处于G348和S311以及老荷沙线的重要交通枢纽,是汉川市工业和商业重镇,加之春节期间人流量大,是名副其实的疫情防控重点乡镇,疫情防控任务非常艰巨。全体人员全部上岗,分为所内值班组、街面防控组、卡点值守组、留观点值守组、医疗驻点组、信息保障组等六个组,定岗定人定责,强化主体责任、主管责任。
疫情阻击战打响以来,分水所共设立两个卡口,其中大虹桥卡口是分水所根据实际情况向镇政府汇报合理研判新增的,通过严格落实卡口制度,24小时不松懈,切实有效切断病毒传播的途径,让病毒出不去也进不来。街面防控,分水所将车巡、步巡紧密结合,步巡小组日均徒步巡逻2万多步,劝返、教育违令外出人员共计300余人,有效降低了病毒传播风险。分水镇投入资金,在分水主要出入口,交通主干道悬挂横幅23幅,各村(社区)在辖区内张贴疫情防控标语386幅,分水小学,新农小学、播义小学,澎湖小学,分水中学建立法治安全教育专题宣传栏,农商银行的电子屏幕上播放平安建设和疫情防控内容。分水镇通过电子事务平台、电信公司等向全镇群众发送了平安建设短信63000余条,倡导群众文明接听测评电话。
(二)整合优化力量,切实维护人民生命财产安全。
在镇党委、政府的正确领导下,分水所靠前感知,因地制宜,求真务实,多项举措并举,人民群众和相关单位的积极配合。我辖区实有人口近7万人,确诊人数仅22人,无死亡病例,防控战绩在全市靠前。
(三)加强工作合力,取得扫黑除恶工作进展。
(四)加大矛盾的排查,提高调处有效率。
(五)多管齐下,加强重点人员管控。
我镇根据实际情况,制定了禁毒工作方案,大范围开展禁毒工作宣传对分水籍吸毒人员进行了梳理、查找、上门走访工作,已全部建立了个人台账,现已对戒毒康复人员进行了帮扶管控。对各村(社区)严重精神障碍患者进行集中筛查,加强了对严重精神障碍患者管控,预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸发生概率,按照政策与严重精神障碍患者签订监护协议,落实了以养代补政策。分水司法所严格按照社区矫正相关规定,落实社区矫正帮教监管。对已移交的服刑人员进行详细登记,制定了不同的矫正方案,与村(社区)责任人签订了监管协议,坚持手机定位抽查管理,每月组织社区服刑人员进行集中学习和公益劳动,防止脱管,提高社矫效果。重点信访人的包保稳控专班切实落实中央和省、市处理信访突出问题及群体性的事件会议精神,通过上门等多种形式做好沟通交流工作,稳定重点人员情绪,做好政策宣讲、法律解释工作,全力做好重点人员群体稳控工作,杜绝了群众到重点地方非正常上访情况的发生,确保了中央、省、孝感市、汉川市“两会”期间、重要节假日期间以及其他重大活动的社会稳定。
半年来,综治办在区综治委的具体指导下,紧紧围绕镇党委、政府的中心工作,认真贯彻落实市、区政法工作会议精神,坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,以维护人民利益为根本,以维护社会和谐稳定为目标,以维护社会公平正义为核心,深入开展平安创建,推进矛盾纠纷调处工作,切实解决突出问题,为促进我镇经济社会又好又快发展及社会和谐稳定创造良好的社会环境和公正、高效的法治环境。半年来的工作总结如下:
一、严格落实制度,增强保平安的政治责任
我办严格落实社会治安综合治理各项制度,一是严格执行领导责任制,把政治综治工作和平安建设工作做为重要工作,镇长为维护社会稳定第一责任人,并建立综治责任人档案作为年终考评的重要依据。二是完善目标管理责任制,在年初三级干部会与各责任单位层层签定综治目标管理责任书。把责任切实落实到各单位、部门的主要负责人肩上。三是实行责任追究制,对因信息掌握不准,矛盾纠纷排查不到位,调处工作乏力,措施不落实引发重大群体性的事件甚至激化升级的,坚决追究有关责任人责任。四是落实会议制度,坚持每季度召开一次综治例会,分析形势、交流经验、通报情况、布置工作,努力提高上下信息畅通、综治队伍调处能力及有效掌控全镇稳定情况。
二、加大矛调力度,全力维护社会稳定
三、深化创安建设,夯实治安综治、信访维稳工作措施
四、开展“双抓双促”活动,融洽党群干群关系
我办深入村组一线了解群众所思所想,积极参与各种建设(如工程征地拆迁、新农村建设、组织建设等),认真处理关系群众切身利益的事情,全心全意为群众谋福祉。如帮助农民工追讨欠资20万元,协助村里募集十万余元资金修复老虎坑坍塌受损的水库,123工程征地欠资周边百户人家的稳控工作,“两会”期间制定专项预案稳控重点上访人员,奥运火炬通过我镇的安保工作,协助挂点单位区总工会拟定相关挂点措施(主要是安排各种技能培训提高农民工的就业能力),结对帮扶红星村十人至今等等。“双抓双促”活动开展以来,我办下村的次数多了,认识的人也多了,在与群众一问一答的过程中,各种措施政策也更清楚了,一些问题有争论也不用往机关里跑了,我办的工作水平进一步提高,党群关系更加密切,以实现小和谐促进了水东镇的大和谐。
香泉镇位于我区西部山区,距区政府驻地虢镇95公里,镇域为南北走向,南北长公里, 东西宽约公里。镇域总面积230平方公里。全镇辖7个村,人口万人。镇域内气候湿润,风景秀丽。年平均温度度,平均海拔高度1070米,冬季微寒,夏季凉爽,四季分明。境内群山连绵、自然人文景观较多。
在我市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市和全区开展市域社会治理现代化试点工作以来,为进一步加强和创新基层社会治理水平,谱写新时代香泉镇高质量发展新篇章。我镇党委、政府高度重视,对此项工作任务常抓不懈,坚持党建引领,以平安建设为抓手,从治安维稳、安全生产、矛盾化解等多个方面细化分解。遵循市域社会治理现代化试点工作总要求,通过“12544”要求维护社会稳定、用“十小自治”工作法提升基层社会治理水平等多项工作开展,力求夯实基层社会治理工作基础,推进市域社会治理现代化试点工作。下面就开展情况和各位领导、同志们做以下分享。
二、治安维稳
2.防范诈骗。近年来,电信诈骗事件层出不穷,受骗人群年龄段分布扩大,我镇就该项工作进行了详细规划部署,联合赤沙派出所进行不定期反诈宣传活动,通过悬挂横幅、发放反诈手册、电子屏、广播、微信群、宣传讲座等方式开展。截至目前,我镇镇域范围内安装“国家反诈中心”APP人员共计5092人,关注“宝鸡反诈卫士”人员共计5101人。结果显示,电信诈骗受骗群众较以往明显减少,同时截止目前未出现任何一例养老诈骗,效果显著,群众满意度高。
3.重点人群。镇域内平安稳定,离不开特殊人群重点关注。我镇要求各村对本村范围内重点人群坚持定期走访慰问,了解其目前思想状况是否平稳、有无安全隐患等情况,尤其在重要时间节点力保镇域范围内安全稳定,今年以来我镇每月坚持重点人群走访工作,截至目前我镇未出现任何一起重点人群引发的不安全事故。
三、安全生产
我镇始终坚持人民至上、生命至上,更好统筹发展和安全,抓紧抓实安全生产各项责任措施,全面彻底排查整治安全风险隐患,坚决防范遏制各类重特大事故发生。
今年年初,我镇党委、政府在专题会议上强调,每季度制定安全生产检查方案、每月开展安全生产检查工作、不定期抽查安全生产开展情况。尤其在节假日来临之前对景区、学校、餐饮、非煤矿山等地开展安全生产检查工作,确保不出现任何一起危险事故,保障镇域范围内安全稳定。
截至目前,我镇地毯式开展安全检查工作11次,发现安全隐患4起,集中在灭火器压力值超标或不足、未及时开展应急演练等,均已完成整改,为我镇居民及游客创造了安全的生活环境。
四、矛盾化解
根据县综治委的安排,我镇综治委从3月8日开始,组织公安、司法、信访等13名人员,采取多种形式进行了以深化平安创建为主旨的调研活动,先后组织座谈会3次,走访各类对象132人,下发调查问卷3200份,真正了解到当前基层平安建设的现状。
一、矛盾纠纷排查调处工作中经验做法以及工作中存在的薄弱环节。
存在的问题:一是矛盾纠纷排查调处难度加大。当前正处在社会矛盾凸显期,各种利益冲突复杂性更加突出,因社会保障、土地承包等历史遗留问题纠缠不清,因村级财务、宅基地等新引发的矛盾纠纷日趋增多,群众信访呈现出组织化、复杂化的特点,一些人遇事便选择上访、集体上访、越级上访,一些老上访户选择重大节日、重大活动期间上访,协调处置难度加大,影响了社会安宁稳定。
二是村级虽有治调组织,但多数人员年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力偏弱,报酬难以落实,工作热情难以持续,相当数量村的治调组织不能有效发挥作用。
二、把治安突出问题和治安乱点排查整治工作抓细、抓实、抓出成效的方法和措施。
从我镇去年乱点排查整治工作情况来看。要把治安突出问题和治安乱点排查整治工作抓细、抓实、抓出成效主要有几点:一是坚持定期排查,将排查结果迅速上报、汇总,做到情况清,底子明。二是社会治安形势分析,对全镇一月来的治安情况进行分析、研究,把据方向、确定重点。三是由镇综治办牵头,研究制定整治和防范意见,坚持滚动排查、滚动推进,确保整治合格率达到100%,群众满意率达到100%。
三、社会治安防控体系建设工作。
1、人防落实到位的措施
一是领导重视,责任到位。
二是组织到位。特别是村干部以身作则,虽然现在村里劳力少,只要干部亲威起到模范带头作用,各项工作就能够推进。
三是督导到位,有检查、有奖惩,工作才有动力。四是经费保障到位。保障巡逻用品到位,人员资金到位,巡逻能够持续有效地开展。
2、科技防范工作(重点推行视频监控进农村)推进措施及存在问题
基层平安创建是整个区域平安建设的基础,也是关系到全局平安的重要一环。在平安建设的层次领域进一步拓展、平安基层基础建设进一步深化的新形势下,如何抓好基层平安创建这一重要环节,发挥好基层平安创建的基础性作用显得尤为重要。经过街道对平安建设工作进行专题调研,现结合基层平安建设工作实际,主要对平安建设工作中存在的一些问题和意见建议作如下简单论述:
一、平安建设现状
二、存在的主要问题
虽然我们在完善平安创建措施,提高综治工作水平方面做了大量的工作,但在平安建设工作中仍然存在一些问题,主要有以下几个方面:
厂矿企业家属区多,物业管理不到位。由于我辖区改制厂矿企业多,造成这些家属区无物业管理,这些居民区没有围墙、没有路灯、没有电子防盗门、不设门卫,更谈不上有电子监控等技防设施。这些敞开式的居民区,给治安环境带来许多危害。
社区警力不足。虽然每个社区配备一名社区民警,但由于派出所工作任务多,实际上他们还是在派出所里工作,这就造成群众和社区民警互不熟悉,办事找不到人,社区治安防范工作漏洞依然较大。
三、意见建议
1、进一步加大平安创建的投入。一是希望政府加大对公共安全设施建设的投入,完善社区的物防和技防设施,提高对治安的防范控制能力和水平。二是多渠道筹措综治经费,在法律、政策允许的范围内按照“谁受益、谁出资”的原则,积极扶持、鼓励各种群防群治队伍解决经费问题,保证群防群治队伍的正常运转,确保作用发挥。
2、增加巡防员补助经费,真正实现治安巡防目标。由于街道巡防员每月补助只有xxx元,大多数群众都不愿意参加,目前纳入巡防的人员多是女性,且年纪偏大,人员素质普遍不高,他们中大多数都在打工,巡防只是兼职,根本达不到巡防预期效果。建议建立区级大巡防中心,统一招聘素质高的专职巡防员,再根据治安情况将他们指派到划定区域进行巡逻;或建立街道级巡防中心,由街道自行招聘巡防员,根据辖区社会治安形势科学安排巡防工作。
3、健全社区警务室,实现每个社区警务室要配备1名民警。社区民警要保证有足够的时间在社区开展工作,贴近群众,发挥职能作用,做到既强化对社区重点人员和治安复杂场所的管控,又热心服务社区群众,形成良性的“鱼水”情,增强群众的防范信心,对未健全的警务室,要投入经费,尽快建好。
4、建立多部门联动的平安创建机制,由公、检、法、司、消各部门定期不定期派人员到社区排查矛盾、化解纠纷、开展法律咨询变为政法各部门把服务触角延伸到社区,公安局把警务室建在了社区;法院将具有警示教育应公开审理的典型案件安排到社区进行开庭;检察院深入社区开展预防犯罪教育宣传;司法局定期到社区开展法律宣传;消防部门把消防隐患排查、整治工作拓展到社区。
5、加大平安建设中涌现出的先进典型。宣传好社会各界和各部门积极参与综治工作,齐抓共管的情况;宣传好政法综治战线涌现出来的先进人物和先进事迹,大力弘扬他们爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳、勇于献身的英雄主义精神;宣传好人民群众开展群防群治的经验和见义勇为的先进事件。
20xx年,在县委、县政府的正确领导下,在县社会治安综合治理办公室XX县“平安单位”创建办公室的业务指导下,我委认真开展了社会治安综合治理维护稳定和巩固平安建设各项工作,取得了一定的成绩,收到了良好的效果。现将工作总结如下:
一、加强内部管理,认真落实领导责任制
(一)组织机构健全
我委于今年5月5日与县委、县政府签订了《20xx年度XX县社会治安综合治理维护稳定委员会成员单位目标管理责任书》后,委领导班子高度重视社会治安综合治理暨深化“平安单位”创建工作,及时召开委务会,对社会治安综合治理维护稳定和创建“平安单位”工作作了全面部署。调整充实了民宗委创建“平安单位”工作领导小组。领导小组组长由主任姚行鑫担任,副组长由党支部书记库尔班·吐尔逊和副主任吴博华担任,相关人员为成员。创建办设在办公室,办公室主任由吴博华兼任,巴吐尔、马文梅为办公室成员,办公室负责日常工作。党支部书记库尔班·吐尔逊分管此项工作,责任到人。
(二)创建工作措施落实
我委领导班子把全县综治维稳工作列入议事日程,经常对全县民族团结、宗教稳定工作进行调研,并对影响民族团结、宗教稳定的隐患进行排查,积极采取有效措施,切实做好民族团结和社会稳定工作。一是对民族团结、宗教维稳工作,我委积极做好民族政策和法律、法规宣传教育工作;二是建立了比较完善的接待制度、档案综合管理制度等,形成了以“制度管人”的良好风气;三是单位与各室、职工签定责任书共同维护单位平安稳定。
(三)召开全县民族宗教_工作会议
经县委、政府批准,4月8日,组织召XX县民族宗教_工作会议。乡镇分管领导、领导小组成员等参加了会议。会议传达了自治区、自治州民族宗教工作会议精神,总结了20xx年我县民族宗教工作情况。安排布置了20xx年工作任务。要求与会人员高度重视民族宗教管理工作,明确工作任务,维护稳定,为构建和谐博湖努力工作。
(四)组织实施好双目标管理工作
为使我县民族团结宗教稳定工作有效的开展,我委认真贯彻落实好《自治州20xx年民族宗教目标管理责任制》,对辖区内的民族宗教热点、难点问题进行排查分析。按照分级管理的原则认真处理好影响民族团结、宗教稳定的各种隐患。使各级党委、政府任务明确,责任到位,形成齐抓共管的良好局面。
二、认真履行成员单位职责、维护民族团结稳定
我委在努力探索稳定工作机制的同时,认真贯彻落实县委召开的全县政法工作会议精神,按照签订的责任书,结合本单位工作实际,把综治维稳工作与本系统民族宗教团结稳定目标管理工作结合在一起,积极采取有效措施,发挥成员单位职责。
(一)为进一步做好民族团结稳定工作,确保辖区民族团结、社会稳定,我委将做好20xx年全县影响民族团结矛盾纠纷和热点问题排查摆上重要工作日程。
结合当前开展的“去极端化”活动为契机,在公安局,维稳办等部门的协同配合下,针对今年来存在的矛盾纠纷以及可能诱发的各种不安定隐患,认真进行调研排查工作。
(二)开展全面、深入、细致的“大排查”工作。
在委社会管理综合治理领导的带领下,对我委各科室重点部门进行了重点排查,财务室的财务安全管理、库房保管管理及各科室医疗安全等问题进行了重点排查,重点查找治安综合治理工作中的薄弱环节,把委治安重点存在问题的底数真正摸清、摸全、摸透,并逐一进行了登记造册和备案。牢牢把握‘三个查清弄准”的要求,按照辖区不漏户、户不漏人的原则,对出租屋及流动人口逐门逐户进行了地毯式排查,并逐一进行了登记造册和备案,通过排查,摸清了出租房屋及流动人口的具体清况,对维护委治安秩序及和谐稳定,促进委德定团结起到了一定得作用。
(三) 加强组织领导,明确工作职责。
加强党对宗教工作的领导是做好新时期宗教工作的根本保证。我县各级党政十分重视此项工作。一是县委成立了_工作领导小组,并根据人员变动及时进行调整。规定县委常委会每年至少听取_工作汇报,研究解决工作中的问题和困难。二是健全了乡镇_、宗教工作领导机构,各乡镇都配备了专(兼)职_、宗教干事。三是落实了县、乡、村三级领导干部联系宗教场所制度和与宗教人士谈话制度,要求县级领导干部每月至少一次,乡镇科级领导干部和村干部每月至少两次,敏感时期每周一次,与宗教人士谈话,了解掌握宗教场所情况和宗教人士思想动态,帮助解决实际问题。全县现有30名副县级以上领导,52名副科级以上领导和42名村干部与宗教场所和宗教人士建立了联系谈话制度,收到了较好的效果。四是层层签订责任状,一级抓一级,一级向一级负责,强化了责任意识。全县自上而下紧密结合维护社会稳定,加强民族团结,强化宗教活动的管理,层层签订了社会治安综合治理责任状,坚持“一把手”负责制,综治责任状中,_、民族宗教工作方面的分值占一定的比例,突出宗教方面抓稳定的重要性。由于领导重视,责任明确,措施到位,形成了良好的工作局面,逐步实现了宗教场所规范化管理。
(四)健全各项制度,规范工作机制。
根据党的宗教政策和国家法律、法规,结合宗教工作的特点,我县对各项宗教事务实行制度化管理,制定了《宗教活动场所民主管理机构职责》、《宗教活动场所翻新、维修制度》、《宗教教职人员职责》、《领导干部联系宗教活动场所与宗教人士谈话制度》、《宗教人士外出请假制度》、《宗教人士例会学习制度》等14项工作管理制度,并且狠抓各项制度的落实,切实把宗教事务的管理纳入制度化、法制化轨道,不断规范民族宗教事务管理行政执法行为,提高了依法管理宗教事务的水平。
(五)加强督促检查,强化管理,落实了各项工作。
大力推进社会管理创新,强化基层基础建设,全面落实社会管理综合治理和项措施,确保全市社会大局稳定。_区根据大东街道办事处关于社会治安综合治理的精神要求,以深入开展“平安东港”创建活动为载体,开展了一系列综合治理工作,现将活动工作总结如下:
一、认真落实各级政法工作会议精神,深入开展新一轮“争创”活动
综治工作纳入到社区工作的重要工作之中。坚持“打防结合,预防为主,专群结合,依靠群众”的综治方针,进一步落实综治目标管理责任制和一把手负责制,_区两委班子高度重视综治工作,成立了以社区党委书记xxx为组长的领导小组,能够定期认真研究和分析当前社区综治工作形势,精心组织安排部署,对具体综治工作进行安排落实,确保_区综合治理工作取得实效。工作中社区还不断充实和完善了综治治理工作志愿者队伍,坚持统一领导、各负其责,层层抓落实。
二、认真排查矛盾纠纷,实现排查工作制度化、规范化
20xx年是各类社会矛盾交织叠加,社会治安压力增大的一年。_区要认真实施矛盾排查调处方案,做到你动我知,对于重点人的行踪了如指掌。今年十一月份以来,由于冬季的取暖给居民造成了很大的不便,很多居民对此意见很大,社区经常接访这部分居民,做其劝说工作,希望居民克服暂时的困难,尽量把由于供暖引起的矛盾化解在基层。社区今年共化解矛盾纠纷案件14起,及早解决群众切身利益和影响稳定的突出问题,特别预防群体性上访事件的发生,把矛盾消灭在萌芽之中。要切实加强国家安全人民防线建设,严密防范和打击境内外敌对势力、_势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力_组织的渗透颠覆和分裂破坏活动,维护国家安全和政治稳定。
三、以平安创建活动为载体,全面推进社会治安综合治理
要继续落实各级政府关于深入开展平安创建活动的意见精神,认真开展平安社区创建活动。要按照坚持标准、突出重点、突破难点、分类创建、稳步推进的基本思路,完善各种组织、机制,规范各类档案,提高创建能力。要认真开展全民普法教育,按照“六五”普法规划,抓好学法、守法、用法、执法、维法各个环节,在六五普法当中,组织辖区老年秧歌队以秧歌等形式在沿街和小区进行宣传,利用图版、橱窗出版报和标语,做到辖区居民人人知晓。
要大力加强对敌斗争,严密防范和严厉打击境内外敌对势力的各种渗透破坏活动,对于外籍人员的出入情况了如指掌,做好国家的保密工作,宣传好国家安全法的教育工作。打击各种_组织的捣乱破坏和插手人民内部矛盾。社区针对反宣品清理工作实行社区干部包保制并组织一支由36名社区志愿者组成的清剿反宣品队伍。
四、强化服务机制建设,加大社会管理力度共同做好综治专项工作
(一)要进一步加强对流动人口管理、教育、服务工作,认真落实中央、省、市关于出租房屋管理工作的规定,摸清本地、本辖区的流动人口底数。加大打击流窜犯、在逃犯、现行犯。进一步探讨流动人口户籍管理,减少脱管、漏管、不管现象,使暂住人口管理经常化。认真抓好流动人口计划生育工作,突出抓好清查验证工作。
(二)要继续加强刑释解教人员的安置帮教和社会保障工作。对于刑满释放人员做到登记在册,掌握好他们释放后在家的动向,积极鼓励他们融入到社会,做到自食其力,做一个为社会有贡献的人。建好帮教安置基地,减少脱管、漏管现象,预防和减少违法犯罪,落实有关扶持政策。建立健全刑释解教人员社会保障和救助体系,继续规范和做好工作。
(三)要继续加强预防青少年违法犯罪工作,认真贯彻落实《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》,坚持党政主导、教育为本、预防为主、综合治理的方针,突出抓好特殊群体的管理工作,特别是闲散青少年、流浪未成年人、外出务工青年、服刑在教人员中未成年子女的管理工作。从分发挥校外辅导员的作用,利用两个假期向辖区的未成年人进行法制教育,抓好家庭的教育工作,不让孩子走上违法犯罪的道路。
在今后工作中,我们将严格按照大东街道的统一安排部署,一项一项抓落实。重视“打防控”体系建设,抓好社会治安防范有偿承包措施落实。做好矛盾纠纷排查、调处工作,在工作中不断创新。针对性地开展法制宣传,认真及时抓好矛盾纠纷的摸排、调处工作,全力维护社会稳定,使我社会治安综合治理工作取得更大的成绩。
为贯彻落实党的十七届三中全会、省委九届六次会议精神和中央、省、市政法工作会议关于加强社会治安综合治理,深入开展平安建设的重要部署,进一步调动各级各部门和广大人民群众积极参与社会治安综合治理和平安建设工作的积极性。充分发挥综合治理宣传的舆论导向作用,以“深化平安建设,营造良好社会治安环境,强力推进“三个集中”战略”为主题,西区综治委于3月份在全区范围内组织开展了社会治安综合治理宣传月活动。现将这次活动情况总结如下:
一、加强组织协调,统筹安排
区综治委根据宣传月活动要求,结合本区实际情况,与区委宣传部联合制定了《关于在全区开展综治和平安建设宣传月活动的通知》,并要求以各街(镇)及各社区居委会、村委会为主阵地,广泛宣传党的十七届三中全会、省委九届六次全会和全省、全市政法工作会议关于加强社会治安综合治理,深入开展平安建设的重要部署;宣传中央、省关于维护社会稳定和加强社会治安工作的重要部署;宣传中央办公厅、_办公厅转发的《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅转发《四川省社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》,宣传打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪活动所取得的阶段性成果等内容,深入扎实地开展综治宣传工作,为新一轮的“平安西区”创建,构建和谐社会营造良好的社会氛围。
二、广泛开展综治宣传,增强全民综治意识
宣传月活动中,全社会广泛参与,结合行业特点,因地制宜,采取群众喜闻乐见的方法进行宣传,使“平安西区”深入人心。一是3月6日召开全区政法工作会,对见义勇为先进个人进行了表彰奖励。二是为增强综治宣传气氛,大造声势,形成“平安创建,人人有责”的社会氛围。3月20日上午,各街道办事处、格里坪镇在各个社区设立了宣传点,开展了声势浩大的综治宣传活动。
宣传活动共设宣传咨询点18个,组织参加人数130余人次,通过广播、图片展、现场法律咨询、散发宣传资料和宣传手册等形式向过往群众广泛宣传法律法规、国家安全、“三电”设施保护、打击私挖盗采、铁路护路、打黑除恶等社会治安综合治理相关知识。此次活动共散发《西区社会治安综合治理宣传手册》0册、《阳光检察》100册,在小区门口、公共场所等地悬挂横幅标语60幅,张贴法制宣传图片400多幅,出黑板报85期,发放《劳动法》等宣传材料5000多份。同时组织发动辖区企事业单位参与开展综治宣传,共同营造综治氛围,使平安创建工作广为人知。二是开展法律科技进社区、进村社、进家庭活动。区林业局、区科技局、区妇联、区农水局、区教育局等单位组织干部深入社区、村社、家庭对相关法律及科技知识进行了宣传。
三、加强对宣传工作的督导
宣传月活动启动后,为确保宣传月各项工作的顺利开展,区综治委加大对各街办、镇的督导力度,深入辖区部分街道、社区进行宣传月工作的检查、指导。
总之,这次宣传工作在区综治办的精心组织、各单位的大力配合下,对将平安创建活动引向基层起到了积极的引导作用,宣传效果明显,进一步激发广大人民群众的法制意识和参治积极性,为构建和谐西区、平安西区做出更大的贡献。
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