2023-07-05
2023-06-18
2023-07-05
2023-06-29
2023-03-19
更新时间：2024-03-03 14:16:27 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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为扎实做好菜市场疫情防控工作，并有效保障好市场供应，为市民群众提供安全、规范的购物环境，根据省应急指挥部第12号令及区政府工作部署，制定全市菜市场疫情防控及保供工作实施方案，具体如下：
一、工作目标
加强全区菜市场疫情防控工作，加大产销对接，保障市场供应，切断病毒传播途径，保障人民群众身体健康，满足人民群众生活需要，为打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。
二、适用范围
本方案适用于新型肺炎疫情防控期间，在一定封闭区域内，依法登记注册，具有一定规模、设施并提供服务，有多个商品经营者入场设点，从事蔬菜、瓜果、水产品、粮油、豆制品、调味品、土特产等各类农产品和食品销售(以零售为主)的菜市场(农贸市场)。
三、工作职责
1.区商务局：牵头全区菜市场疫情防控及保供工作，确保全区生活必需品货源充足，市场供应平稳，保障辖区内人民群众生活需要。
2.区市场xxx：维护疫情期间各超市市场稳定，依法打击菜市场假冒伪劣、哄抬物价、囤积居奇等行为。
3.区卫健委：指导各超市做好疫情期间防控工作，一旦发现体温异常的顾客或超市员工，立即进行诊疗处理。
四、工作措施
(一)疫情防控措施
1、缩短营业时间，严格控制进出人流数量，不得超过1人/平米，避免人员集聚引发交叉感染。
2、菜市场管理人员、经营户和消费者必须佩戴口罩方可进入菜市场。
3、每日不低于两次对市场进行全面消毒杀菌，并据实登记消毒时间、消毒物品、消毒方法及消毒人员，并张贴醒目的消毒提示;对扶手、门把手、卫生间、垃圾桶等公共场所及部位要进行经常性消毒(不得少于5次)，并张贴醒目的消毒提示。
4、要时刻保持环境卫生清洁，及时清理垃圾，保持地面干燥、清洁，场内无异味，不得出台和占道经营。
5、要确保空气流通，加大通风换气频次。洗手间要配备足够的洗手液，保证水龙头等供水设施正常工作。要在入口位置设置专门的废弃口罩等特殊有害垃圾定点收集桶。
6、全面禁止活禽市场交易，要求经营者严禁活禽交易和宰杀，严禁贩卖野生动物。
7、菜市场只设一个人员和货物出入口，并且要在入口处设置检查点，配备体温检测仪，对所有入场人员进行体温测量、佩戴口罩检查、控制人流数量，对未佩戴口罩或体温大于等于℃的人员，一律不允许进入，并及时通知相关部门。
8、对于空间密闭、通风功能差、不具备消毒杀菌条件、没有设置检查站点等不符合防疫要求的菜市场一律暂停营业。
(二)生活必需品保供措施
1.菜市场开办者和经营者要积极拓宽进货渠道，推进线上线下融合，稳定货源，确保各类农产品不脱销、不断档，保障人民群众日常生活需求。
2.不得哄抬物价，囤积居奇。若出现各类农产品供应紧张、货源不足、物流渠道不畅或采购价格异常波动现象，应及时上报商务部门及市场监管部门。
五、保障机制
1、按照“属地管理+部门主管+单位协同+分级包保”的工作原则，菜市场疫情防控及保供工作由区商务局牵头，区市场xxx、区卫健委配合，分级包保，联防联控，共同推进。
2、区商务局制定《菜市场防控及保供工作包保联系机制》及《菜市场包保工作联系表》，对大型菜市场进行责任分工，落实到局领导、责任人员，实现“一对一”、“点对点”包保联系，随时掌握大型菜市场疫情防控动态及市场供应情况。
3、区商务局制定《菜市场督查情况表》，各督查责任人每日对大型菜市场进行督查，填写督查情况表，报送市商务局业务科室汇总，做到每日一检查，每日一汇总，每日一上报。
5、商务部门对督查中发现的问题，要及时进行消除，确保问题及时整改到位，不留隐患，堵塞风险。
6、区商务局将不定期联合区直相关部门对各菜市场疫情防控及保供工作进行督查，对违反上述规定或防控措施落实不到位的菜市场，立即依法依规进行停业整顿，对造成不利影响或重大损失的相关单位，移交纪检部门，追究相关责任单位和人员的责任。
策划方案
地址：萝岗区春晖六街南康新村东鸿一街两层商铺 首层约为：3300平方米
首层总投资：约270万。
其中包括地面装修、台位装修、铺位装修、水电安装、电脑监控设备、食品检测设备、办公设备、膳食设备 首层肉菜市场分租经营编排：
生鲜肉菜市场批零合一，增设三鸟档15档、猪肉档20档、牛肉档3档、大鱼档10档、细鱼档10档、海鲜档10档、冰鲜10档、烧腊5档、肉丸5档、豆腐档5档、菜档50档、凉拌菜5档、卤水5档、水果档10档、粮油10档、菇类5档、蛋类5档、副食品5档、冰冻肉5档、水族花鸟档2档、东北大饼2档、面制品2档、餐饮2档；共200档位。
肉菜市场人事安排：
经理一名
场长一名
会计兼食品监测一名
出纳兼食品台帐一名
管理人员六名
水电工两名
保安夜班两名
保洁员三名
饭堂膳食一名
共16人。
场长责任制度
岗位责任：
一、树立企业形象，创建文明市场，只有无私奉献的精神，从我做起的工作风范。
一、贯彻执行国家，法规，法令，根据局、科、所的有关规定，主持市场的日常工作，以身作则，带领全场工作人员完成上级下达的各项任务。
三、根据市场的具体情况，合理安排工作人员的岗位。
四、贯彻执行各项规章制度，考核各员工的工作情况，及时表扬好人好事。
五、抓好市场场容、场貌及市场经营秩序，及时处理违章事件及交易纠纷，重大问题及时向上级主管部汇报请示。
六、团结、关心同志，注意了解工作人员的思想状态，及时做好政治思想工作。与员工和谐相处，搞好市场内部工作。
七、按规定权限审批有关业务。
八、抓好市场秩序和环境卫生，发现问题及时处理。
九、每天协同兽医进行肉检工作，并负责监督肉食卫生，对死病猪肉和灌水猪肉等进行查处。
十、执行商品上市政策对政府明令禁止上市的商品，一律不准上市。
十一、坚决执行《食品卫生法》和市府151号文的规定，检查落实摊档环境卫生、食品卫生，确保人民食品卫生身体安全。
十二、管好市场秩序，督促摊档不准超线超位，保持通道畅通。
十三、督促业户做好亮证经营，明码标价工作，以及使用标准衡器，掌握商品信息和交换活动情况。
十四、调解买卖双方的纠纷，保护合法经营，取缔违法活动。
十五、掌握上市商品数量等有关情况统计到场汇总上报，监督自己管辖地段范围业户商品上市质量与物价标价执行情况。
十六、每天上班做好公秤处衡器校准工作。
十七、服从分配、文明管理，落实本地段“四包”工作（包收费，包秩序管理、包督促“一标三挂”，包卫生管理）。
十八、加强团结、互相帮助、互相支持共同提高、搞活管好市场。
十九、做好市场的招租工作，挖掘有经营能力的档户进入市场经营。
二十、每月底协助集体大搞卫生。
奖罚制度：
一、按各员工的迟到早退的扣罚金额总和之10%。
二、按各员工的违章扣罚的金额总和之10%。
三、市场物资失窃（不包括各档户）扣罚：按总值：场长占30%，保安员各占20%，管理员占10%,其它员工各占5%。
四、按规章制度不违反的情况下，各员工定为满分100%，奖罚在年终计算（即是每年的12月底计算）。
五、计算方法：（违章制度的罚款总值）+（市场部分奖金）÷（总积分）=（各员工的奖金）。
管理员责任制度
岗位责任：
一、树立企业形象，创建文明市场，只有无私奉献的精神，从我做起的工作风范。
二、认真学习党和国家有关的方针，政策和市场管理法规，刻苦钻研业务。不断
提高政策和业务水平，树立为群众服务。为发展市场经济服务的思想。
三、按照《城乡集市管理办法》加强对上市商品的品种，质量卫生和市场内衡器，物价的管理，监督落实固定摊档的“一标三挂”.做到摆买自然,清洁卫生。
四、文明管理，礼貌服务。秉公执法，不谋私利。不得利用职权吃卡要,不得向业
户索取成收受业户财物。
五、依法管理，敢管、善管，严管；依法惩处在市场内经营假冒伪劣商品、短斤
缺两、坑害顾客和欺行霸市等违法违章经营行为，维护市场经营秩序和生产者、经营者及消费者的合法权益。
六、按工商法规收取管理费，不乱收、多收、漏收。要保证票证相符，做到帐目
清楚，努力落实岗位责任，做到口勤、手勤、脚勤。穿着制服配载标志上岗，虚心接受群众监督，服从场长安排、领导。
七、对进入市场商品，要引导摆买、不准车辆乱停放，防止交通堵塞，搞好市场
容貌，保持良好的摆卖秩序。
八、对市场的管理工作，要发扬主人翁的精神，为创建《文明市场》和争取对文
明市管员尽职尽责。
九、每月30号抄水电表，公用电表。（恒/忠）
十、中午市场内小休关灯，开市开灯，一切节电为前提。
十一、每月底协助集体大搞卫生。
十二、早上巡查，是否有乱摆乱放，进行执罚，发“警告传票”。三次警告无效者“发罚款传票”。
十三、不定时间协助做好除“四害”工作。
十四、努力落实岗位责任，做到口勤、脚勤、穿着制服配戴标志上岗，虚心接受群众监督，服从场长安排、领导。特发事件必需无条件服从。
奖罚制度： 1．不迟到，不早退。上班时间为上午8：00---12：30、下午16：00---19：30（中午休息另定调节安排）。每次迟到、早退5—10分钟罚5元，10—20分钟10元，20—40分钟，超过40分钟作旷工一天，扣罚50元（记过一次）。自计旷工三天以上作自动离职处理，扣除保证金，特殊情况及时向领导汇报。
2、擅自离开工作岗位超过1小时者罚款20元，2小时以上者罚款50元（并记过一次）。
3、市场物资失窃（不包括各档户）扣罚：按总值：场长占30%，保安员各占20%，管理员占10%,其它员工各占5%。
4、按规章制度不违反的情况下，各员工定为满分100%，奖罚在年终计算（即是每年的12月底计算）。
5、计算方法：（违章制度的罚款总值）+（市场部分奖金）÷（总积分）=（各员工的奖金）。
保安员、水电工责任制度
岗位责任：
一、树立企业形象，创建文明市场，只有无私奉献的精神，从我做起的工作风范。
二、负责维护市场治安秩序，调解市场内发生的各种纠纷，制止打架斗殴和违法犯罪行为。
三、负责市场治安保卫工作，维护市场设施，防止不法分子盗窃、破坏。
四、协助市场管理工作人员管好市场交易秩序和车辆停放秩序
六、发现非自己能力制止有事情时，要汇同有关人员移交市场办公室或街道派出所处理，遇到严重的事情要及时打110报警电话。
七、管好车辆停放等安排。管好早、晚门窗开关及检查工作，水电节流，早午晚开关及检查工作，公称早放晚收工作，市场需要的勤杂工作和兼职工作。
八、每月底协助集体大搞卫生，每周一、周四晚上协助冲洗地面一次。(每月30号抄水电表，公用电表)。中午市场内小休关灯，开市开灯，一切节电为前提。
九、努力落实岗位责任，做到口勤、脚勤、穿着制服配戴标志上岗，虚心接受群众监督，服从场长安排、领导。特发事件必需无条件服从。奖罚制度： 1．不迟到，不早退。上班时间为晚上20：00---次日8：30（休息时间另自定调节安排）。每次迟到、早退5—10分钟罚5元，10—20分钟10元，20—40分钟，超过40分钟作旷工一天，扣罚50元（记过一次）。自计旷工三天以上作自动离职处理，扣除保证金，特殊情况及时向领导汇报。
2、擅自离开工作岗位超过1小时者罚款20元，2小时以上者罚款50元（并记过一次）。
3、市场物资失窃（不包括各档户）扣罚：按总值：场长占30%，保安员各占20%，管理员占10%,其它员工各占5%。
4、按规章制度不违反的情况下，各员工定为满分100%，奖罚在年终计算（即是每年的12月底计算）。
5、计算方法：（违章制度的罚款总值）+（市场部分奖金）÷（总积分）=（各员工的奖金）。
检测员,管理员,办公室助理责任制 岗位责任：
一、树立企业形象，创建文明市场，只有无私奉献的精神，从我做起的工作风范。
二、加强市场食品质量安全监督管理，明确市场及食品经营者的食品质量安全管理责任，保护消费者的合法权益。
三、负责市场食品质量安全的日常管理，配合工商行政管理部门督促场内经营业户守法经营，销售经检验，检疫合格的食品，早上做好瓜、果、肉、菜、检测及表格公布。
四、“放心肉”检验工作.检测产地来源索取票证及登记,记录建立档案.五、配合市场各项管理工作，及办公室助理工作（如：办公室环境卫生，杂物不得乱摆乱放）（上级领导到访的接待工作等等）
六、管理好员工的日常膳食工作，厨房厨具保洁工作。
七、每月底各员工违章记录统计，每月初水电统计和租金收入工作。
八、协助商场售货员工作（按商场管理制度执行）
九、每月底协助市场大搞卫生一次。
十、努力落实岗位责任，做到口勤、脚勤、穿着制服配戴标志上岗，虚心接受群众监督，服从场长安排、领导。特发事件必需无条件服从。奖罚制度： 1．不迟到，不早退。上班时间为8：00---20：30（中午休息另定调节安排）。每次迟到、早退5—10分钟罚5元，10—20分钟10元，20—40分钟，超过40分钟作旷工一天，扣罚50元（记过一次）。自计旷工三天以上作自动离职处理，扣除保证金，特殊情况及时向领导汇报。
2、擅自离开工作岗位超过1小时者罚款20元，2小时以上者罚款50元（并记过一次）。
3、市场物资失窃（不包括各档户）扣罚：按总值：场长占30%，保安员各占20%，管理员占10%,其它员工各占5%。
4、按规章制度不违反的情况下，各员工定为满分100%，奖罚在年终计算（即是每年的12月底计算）。
第一章：总则
第一条：为进一步推进本市农贸市场规范化管理，加强农贸市场的日常监督管理工作，维护农贸市场交易秩序，明确相关职能部门的监管职责，落实农贸市场开办单位的管理职责、规范市场经营者的经营行为，保证食用农副产品消费安全，切实维护消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条：本市范围内农贸市场的开办、经营和监督管理适用本办法。
第四条：农贸市场实行属地管理。各镇街人民政府履行对农贸市场规划、培育和发展的职能，统筹协调有关部门加强辖区内农贸市场的监督管理，对农贸市场礼貌建立、食品安全、动物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作开展检查和考核评比。牵头组织对不依法经营的农贸市场进行整治、关掉、取缔和拆迁。
经贸、国土、建设、消防、农业、工商、卫生、食品药品监督、质量技术监督、公安、税务、物价、城监、动物防疫等部门根据各自职责，依法协同做好农贸市场的监督管理工作。
第三条：本办法所称的农贸市场是指由开办者带给固定场所、设施，有若干经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易市场。
本办法所称农贸市场开办者，是指依照《广东省商品交易市场管理条例》设立从事农副产品交易的商品交易市场的企业、事业单位、社会团体和村（居）民委员会等主体。
本办法所称农贸市场经营者，是指在农贸市场内经营的企业和个体工商户。
第二章：市场开办者
第六条：开办农贸市场应当具备下列条件：
（一）贴合农贸市场专项规划的要求；
（二）具有与开办市场的规模相应的资金；
（三）具备与开办市场规模相适应的固定场地、设施、管理机构和专职管理人员；
（四）法律、法规规定的其它条件。
第七条：开办农贸市场应当到工商行政管理部门办理市场登记注册手续。领取商品交易市场登记证后市场方可开业。
第八条：市场开办者应当严格落实食品安全职责，建立健全市场食品准入制度，杜绝各类不安全食品上市：
（一）应当与场内经营者签订食品质量安全保证书（协议），订立食品质量保证及对不合格食品的退市、召回、退货等条款；
（二）应当设置规范的市场食品准入档案柜，建立食品安全质量档案；
（三）应当建立健全食品质量查验登记制度。市场开办者应当每一天派专人检查场内经营者的重要食品进货凭证，审核重要食品供应商的经营资质和实际经营状况；
（四）应当督促场内经营者落实索证索票制度，建立食品经营台帐，记录进货渠道；
（五）应当在市场内设置独立的蔬菜检测室，配置检测设备和人员，每一天对场内销售的蔬菜和水果进行农药残留检测，并做好检测记录，或与有资质的质量检验中心签订定期送检协议，也可将检验机构引入市场；
（六）应当查验畜产品、禽鸟及其产品检疫检验合格证明和法律法规规定应当检测合格方可销售的其他农副产品的检测证明，对未取得检疫合格证明或检测不合格的，禁止入场交易；
（七）应当建立、健全公示制度。在农贸市场入口处等显著位置设置宣传栏和公示栏，向消费者公示与交易相关的基本事项和重大事项。
公示资料包括：场内经营者的证照状况、市场管理制度（含市场食品准入管理制度）、消费者投诉电话、农副产品的抽检结果、不合格商品退市状况、场内经营者违法违章记录等。
（八）应当建立健全不合格食品退出制度。市场管理人员每一天都应对市场内所经营的食品进行检查，发现不合格食品应立即要求经营户停止销售，或监督其销毁，做退市处理。
（九）应当建立健全市场食品购销挂钩制度。市场开办者应用心以协议方式与优质农产品生产基地、生猪屠宰尝食品质量合格的生产企业、加工单位和管理规范的批发市尝大型批发商建立购销挂钩关系，明确供货主体和供货产品质量职责，建立优质食品进入市场的快速通道，保障上市食品的安全。
第九条：市场开办者应当严格落实市场安全第一职责人职责，按要求做好消防、建筑等安全工作：
（一）制定市场消防管理制度和人员岗位职责制并认真落实，配置专职人员负责消防工作，消防检查到位，有记录。管理人员务必经公安消防机构培训，持证上岗；
（二）配备齐全的消防设施，器材，并持续完好有效；
（三）每个固定铺位应当配置灭火器；
（四）市场内禁止商住不分、使用明火作业、存放易燃物品、电线乱拉乱接、烧香拜佛等造成消防隐患的行为；
（五）市场开办者应当经常检查市场建筑物状况，及时消除建筑安全隐患；
（六）市场开办单位应严格消防管理，严禁违章搭建占用防火间距，堵塞消防通道或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材。
第十条：市场开办者应当建立健全市场管理组织制度，承担对其所办农贸市场的升级改造和日常管理工作：
（一）市场开办单位应当保证场内经营者的主体合法性，领取证照经营，与入场的经营者签订场地租赁和经营管理协议，明确双方的权利和义务；
（二）市场开办单位应当建立经营者档案，记载市场经营者基本状况、信用状况等。专业或批发市场应实行计算机管理；
（三）应在市场内设立消费者投诉服务站，落实专人受理消费者投诉。消费者投诉站应当设有公平秤、意见箱和监督电话，公平秤须经市法定计量检定机构强制检定合格。
要求并督促检查农贸市场经营者配备和使用与其经营相适应的经市法定计量检定机构强制检定合格的计量器具；也能够统一配置经强制检定合格的计量器具，带给给经营者使用。
配合市质量技术监督部门，做好市场定量包装商品、零售商品等商品的计量监督管理工作；
（四）应当设立专门机构，配备负责维护市场秩序、环境卫生、食品卫生、设施设备检修、治安管理、消防安全、建筑安全和信息宣传等方面的管理人员；建立市场管理人员工作职责制，市场管理人员定期理解培训和考核，并佩戴统一证件上岗；
（五）划行归市，设置规格统一、美观、醒目的经营区域标志牌及明确的市场导购图；
（六）维护市场内环境卫生整洁有序。督促家禽及肉品经营户实施每一天清洁消毒制度，对鲜活家禽存放销售区实施每月清空家禽停业消毒制度。有完善的清洁制度、配备专职保洁人员，定期进行清洁消毒，并有记录；场内地面应做到硬化、平整、清洁，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物；持续市场通道畅通，无占道违章经营、乱摆卖、乱搭建、乱张贴；配备与经营规模相适应的停车场，保证门前、场内车辆停放整齐；承担市场职责区内的“门前三包”职责；
（七）持续三鸟档口排水排污通畅，禁止人畜混居；应修建专门的活家禽宰杀加工室，实行封闭式宰杀；销售、屠宰人员防护措施到位；
（八）家禽及肉品经营户应对经营场所实施每一天清洁消毒制度，其中鲜活家禽经营户营业时要落实安全防护措施、穿戴口罩手套等防护品上岗作业，禁止人与家禽混合居祝在市场开办者组织下实施每月清空家禽休市消毒制度；
（九）市场内熟食档应设置预进间和售卖间，生熟食品分开，从业人员有《健康证》，有防蝇、防鼠、防尘设施；
（十）应当修建公用卫生间，并持续整洁明亮；
（十一）应当根据国家政策调控规定的需要调整相关职责。
第三章：市场经营者
第十一：条除农民销售自产的农副产品外，市场经营者务必向工商行政管理部门申请办理营业执照，方可从事经营活动，并在其营业场所悬挂营业执照；需要办理其他经营许可手续的，还应当悬挂相应的经营许可证件。
第十二：条市场经营者应当遵守和执行市场食品准入制度，履行食品安全职责：
（一）市场经营者应实行索证索票制度，建立进货台帐，记录进货渠道。
经营者与初次交易的供货单位交易时，应索取证明供货企业和生产加工者主体资格合法的证明文件，包括营业执照、生产经营许可证、卫生许可证等法律法规规定的证明文件。
经营者在购进食品时，应当按批次向供货单位或生产加工者索取食品质量合格的票证。其中牲畜活禽及其肉类应带给动物产品检疫合格或畜产品检验合格证明；粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类应带给检验合格证明和进货票据；其他类产品参照上述执行；
一、范围
本规范规定了菜市场设置与管理使用的术语和遵循的原则，规定了菜市场选址。场内环境、建筑装修、设施设备、场内布局、商品卫生质量、现场食品加工、品牌食品经营、市场管理、诚信经营等应达到的要求。
本规范适用于社区菜市场的新建、改造与管理。
二、术语和定义
下列术语和定义适用于本规范。1.菜市场
是由市场举办者提供固定商位（包括摊位、店铺、营业房等）和相应设施，提供物业服务，实施经营管理，有多个经营者进场独立从事蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水产品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品等各类农副产品的经营场所，是城市公益性的公共配备服务设施。2.不可食用肉
是指“三腺”（甲状腺、肾上腺和有病变的淋巴结）、伤肉、霉变肉、病死肉等有毒有害肉。3.无害化处理
是指将病死动物及不符合卫生要求的畜禽体或起病变组织器官等经过处理达到对人畜无害要求。4.水产品“二去”服务
是指零售点为消费者对冰鲜和活鲜水产品进行去内脏，去鳞服务。5.农产品废弃物
是指蔬菜的枯败叶、水产品的头、内脏等不可食用部分和有毒、有害及变质水产品。
三、市场存在的问题
1.乱拉电线与乱安装电表的问题。2.摊位上的护栏损坏问题。3.墙面漏水问题。
4.二楼宾馆空调管漏水问题。5.摊主私自安装风扇问题。6.摊位水龙头损坏问题。
7.摊主私自使用电饭宝的问题
8.严禁电动车与单车进入市场的问题。
9.摊位摆放物品不整齐的问题（尤其是水果档）。
10.零时档口的没有规化区域问题（要准确零时档摆放物品的大小面积）。
11.每天早上蔬菜档与水果档进货问题（必须在8：30之前将蔬菜摆放台上，水果档在9点之前摆放完毕，必须以通知的形式公告每个档主，如有不听者将进行100-500的罚款），不得以任何理由占用通道。
12.卫生打扫问题（清洁工每天在打扫卫生时相隔1：30将打扫一次卫生）。
13.菜市场是一个民声问题，市场的好坏多半是买卖公不公平的问题（必须统一使用电子秤）。
四、场地环境
一、目标任务
按照创建文明城市的要求，对市区农贸市场的经营设施、环境卫生、消防安全和食品安全进行一次彻底整治，达到“整洁、卫生、安全、文明”的工作目标。通过进一步健全管理制度，完善长效机制，全面提升农贸市场的建设和管理水平，营造良好的消费环境。
二、整治标准
（一）经营设施
1、市场门头统一形象设计，清晰、美观，整齐、大方；
2、市场进出口处设立导购图、公示栏、服务台、复秤台；
3、摊点、货架设置布局合理、整齐划一，商品摆放无“伸舌头”堵塞通道现象；
4、用电设施状况良好，电线无乱拉乱扯现象，照明灯具规格统一整齐；
5、房屋、墙面、地面、设施无破损现象。
（二）环境卫生
1、市场外“门前三包”区域内无流动摊贩、违章搭建、占道经营、倚门设摊等行为；周边道路、人行道、停车场和绿化带清洁卫生；
2、每个摊位内设保洁桶（袋）；
3、市场内无卫生死角，地面无积水，无杂物，无污渍，干净整洁。
4、市场内无乱吊乱挂、乱堆乱放现象。
（三）消防安全
1、在市场内醒目位置张贴消防安全“四项能力”宣传“明白纸”；
2、消防设施完备，好用；
3、市场内无违章用火用电，无违章经营、储存使用易燃易爆危险品现象；
4、疏散通道、安全出口畅通，无占用防火间距现象等。
（四）食品安全
1、市场内食品经营单位亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品；
2、熟食经营、加工、制作从业人员的健康状况符合相关要求，食品容器、生产经营设备、设施及包装袋符合食品安全相关要求，直接入口食品加盖加罩；
3、食用农产品按规定进行检测，并将检测结果及时在公示栏公布；
4、蔬菜、畜禽、肉类、豆制品、卤味等商品实行准入管理，出证、索证等手续齐备，台帐登记完整；
5、市场内熟食摊位、营业房设有防蝇、防尘、防腐“三防”及洗手、消毒等设施。
完成时限：整治阶段20xx年6月；巩固阶段：7—8月。
责任单位：各农贸市场主办单位。
督查部门：市、区商务主管部门，工商部门。
三、工作措施
（一）继续推进农贸市场标准化改造
各区要按照市商务局年初下达的标准化农贸市场改造计划，加快推进工作进度，年内争取再改造标准化农贸市场6—8处，使市区农贸市场达标率达到70%左右。
（二）明确责任主体
按照《青岛市集贸市场管理办法》、《青岛市农产品交易市场管理规范》和《青岛市农村集贸市场管理规范》的有关规定，市场主办者应履行市场经营、服务和安全、卫生设施建设、维修及日常管理职责，是第一责任人。对此，各市场主办单位要对照标准和“缺什么补什么”的原则，迅速行动起来，开展整治活动。
1、应加大投入，对经营、环境、消防等硬件设施进行改造和维修，保证正常使用、美观大方。
2、对市场的卫生实施全程全天候保洁，实行定岗定责定人“三定制度”，全面推行垃圾收集袋（桶）装化，并对市场垃圾随产随清，时刻保持良好的市场环境。市场负责人每天应不少于2次对市场卫生情况进行巡查。
3、落实消防安全责任。市场主办单位为第一责任人，并配备专职消防安全人员；要加强消防安全“四项能力”建设，在市场内张贴“明白纸”，市场管理人员和业户要熟知其内容要求。
4、要坚持进场农产品检测、公示和索证索票制度，协助商务和有关执法部门搞好食品安全监管。
5、要配合城管、街道等部门做好市场周边流动摊贩、占道经营的清理，创造良好的经营秩序。
（三）加大检查监督力度
1、强化属地化管理。按照市委、市政府的总体要求，此项工作按属地管理实施。各区要与市场主办单位签定市场卫生管理责任状，明确责任和应达到的目标，督促市场主办单位搞好整治和日常管理。同时，要建立日常巡查制度，每周巡查不少于2次，并做好巡查记录。
2、明确责任分工。各区商务主管部门主要负责对市场标准化建设、消防安全（会同消防部门）和卫生保洁等工作的督促检查；工商分局主要负责市场的经营资格、经营行为和商品索证等工作，根据商务、农业等部门对农产品质量的抽检结果，对违法销售者作出处罚。在工作中，各区商务、工商等部门应密切配合，形成齐抓共管的合力，共同把市场管理的各项工作抓紧抓实。
3、加强舆论监督。市商务局、市工商局将不定期对各区农贸市场管理工作进行检查。期间，市里将每周进行一次抽检，并在平面媒体设专栏，将检查情况予以曝光。
（四）建立奖惩制度
市商务局和市工商局对在国家省和市检查中被扣分的、一年中市区检查二次不合格的、群众举报经查属实的以及被新闻媒体曝光的农贸市场，将依法给予处罚；对管理优秀的区和市场将给予奖励。按照原市经贸委和市工商局《关于建立农贸市场管理考核制度的通知》（青经贸〔20xx〕75号）规定，对年度内有两个以上季度（含两个季度）综合考核为“优秀”等次的市场，市给予一定数额的奖励。对考核不合格的市场和市场所在地商品流通主管部门、工商分局进行通报批评。
1）社区分群维护，送货上门
疫情期间，大家都不能随意出门，但是各个社区的居民需要购买生活物资，可以把储值会员按照小区为单位建群，每天在群里发送店铺活动，商品链接，拼团活动，并告知会员同一个小区固定时间统一配送上门，让会员在家里就能及时买到新鲜菜品。
2）价值分群维护，精准营销
按照充值金额的档位，把最高价值的会员拉一个维系群，每天在群里发高客单商品，疫情期间提供一对一随时送货上门服务，让高价值会员，随时购买到新鲜菜品，享受独特的会员待遇。
疫情结束后，由于疫情期间大家都已养成在微信群购买菜品送货上门习惯，已经形成粘性，可以锁住疫情结束后的消费。
为进一步维护市场交易秩序，规范市场经营者的经营行为，保证食品消费安全，切实维护消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本制度。
1、市场经营户在与市场管理办公室签订《租赁合同》获得摊档、铺位使用权后，应按规定持有效证件及时向市场管理监督部门申领营业执照等有关证照，经领取后方可开业经营；实行许可证制度销售的商品，必须同时取得相关“许可证明”，方可开业经营。
2、市场经营户要严格遵守国家法律、法规和市场各项管理制度，服从市场管理，接受市场检查监督，落实违章整改；按规定依法纳税，及时交纳市场各项费用。
3、按规定的经营范围在摊档、铺位上经营，做到亮证经营，人证相符，不随意设摊堆物，不占道经营。
4、确保销售的.商品符合质量要求。销售的食品符合食品卫生、食品质量的安全规定；包装产品的标识必须符合国家标准；实施食品质量安全市场准入制度的食品必须有QS标志。商品的进货索证要齐全，并接受市场管理人员核查和检测；凡索证不全的商品一律不准在市场上销售。禁止销售假冒伪劣的商品和腐败变质的食品及国家明令禁止的商品。禁止生产使用厚度小于毫米的塑料购物袋，其它塑料购物袋必须明码标价，实行有偿使用。
5、在商品交易中，遵循自愿、平等、公平、诚实、信用的原则，遵守商业道德，不缺斤短两，不以次充好，不强卖强买，不欺行霸市；不得以任何手段欺骗消费者，自觉维护市场信誉，维护消费者的合法权益。
6、市场内不准打牌、赌博、偷窃、打架斗殴、酗酒闹事，不准以任何形式扰乱市场的正常交易秩序。遇消费者投诉或纠纷，到市场管理办公室协商调解或经政府职能部门依法处理，不得仗势欺人、态度粗暴。
7、爱护市场设施。不准乱搭货架、乱挂乱贴、乱接乱拉，有碍于市场环境行为的发生；不准擅自改变市场设施和水电管线。不随意挪用市场或他人的经营设备用具，如造成损坏照价赔偿。摊档、铺位装修、广告、空调设置及使用大功率电器，必须经市场管理办公室申报批准。自有设施使用不得有碍市场外观形象，不得危害毗邻摊档、铺位的利益及安全。
8、做好消防、治安安全防范工作，经营户要保管好自己的钱物、单据和物品；市场内不得带入有毒和易爆物品，不得动用明火及燃放烟花爆竹；每日营业结束，清除好应清理的物品，关闭电源，锁好门窗，带走现金和物品。
9、维护市场整洁，搞好摊档、铺位门前“三包”工作，样品上货架或上摊档台面，要摆放整齐；车辆要在指定停放的位置停放。严禁乱堆商品，乱丢垃圾杂物，瓜皮果壳，严禁随地吐痰。不准在市场内带养宠物，以及做与本市场不适宜的其它行为。
10、不准转租、转借和买卖摊档、铺位。转让、搭拼摊档、铺位应事前向市场管理办公室提出报告，经市场管理办公室批准，市场管理监督部门申办证照后，方准经营。经营者应配合市场管理办公室的开业计划和经营指导，应在开业前一个月内将商铺内的经营设施安装完毕，在开业前十日内将台档位经营设施准备妥当，否则，在开业之日造成无法营业的视为放弃其在本市场经营权，终止其租赁合同，不予退还保证金，由市场收回摊档、铺位。
11、市场经营户在合同期内终止经营，应提前一个月提出报告，经市场管理办公室同意，交清各项费用，办好设施归还手续，手续齐全后方能终止合同，并在规定期限后清退出市场，市场将保证金退还。在经营中需要更换执照户名或负责人的，须经市场管理办公室同意，并报市场管理监督部门批准后方可继续经营。
12、经营户不准雇佣情况不明人员，必须按国家有关法律、法规、制度用工；用工对象必须证件齐全，并由摊档、铺位负责人向市场管理办公室办理相关登记手续。根据“谁用工，谁负责”的原则，做好聘用的进场工作人员的登记、管理、教育、并承担各项用工责任，人员变动及时办理登记变更手续，不办理登记手续的人员不给予进摊档、铺位工作。
13、开展‘文明经商、诚信经营’活动。经营户之间应互助关爱，和睦相处，支持、配合市场开展各项服务管理工作，与市场签订《食品安全承诺书》、《消防安全责任书》、并交纳保证金。
本制度望各经营户遵照执行。违反制度的，根据市场管理规约予以处理；违法的则报政府相关职能部门追究法律责任。
菜场**
夏日炎炎，伴随着农贸市场的喧吵声，这一切都显得那么的令人烦躁。
我和妈妈穿梭在每个菜摊之间，听着卖菜人的吆喝声：“卖西瓜啦!快来买又香又甜的大西瓜了。”“快来买呀，刚刚采摘的新鲜蔬菜。”“走过路过不要错过，夏日的降热红茶”.....这些吆喝声将我的耳朵塞得满满的，我只想快快回家，离开这喧嚷的农贸市场，便催着妈妈走。当我们正准备离开时，却听见一阵别样的喧闹声，我便拉着妈妈凑了过去，看见两个人正在争吵,其中一个小伙子就是卖西瓜的那个人，另一个则是旁边卖菜的老奶奶，从老奶奶那不堪入耳话语中，应该是小伙子的车挡住了老奶奶的菜摊，于是老奶奶就大骂起来，小伙子还不明白是怎么一回事呢！等小伙子明白是怎么一回事时，就将车拉了走开，但老奶奶依旧对他不依不饶。我猜测她应该是看那小伙子衣着十分简朴，一件红背心和一条马裤,加上满是泥渍的旧凉鞋和被太阳晒的黑黝黝的皮肤，所以以为他是个好欺负的人。此时老奶奶一身鲜明亮丽的衣服变得格外刺眼，让人本应该对这样的衣服所具有的美感变得让人厌恶。
小伙子没有太多的话语，只是在重复着“对不起”，而老奶奶似乎要把自己的怨气发泄出来，唾沫四溅的脏话配合着手舞足蹈更显她的强势，大街上的人们了解后也对老奶奶指指点点，品头论足......突然这老奶奶倒下了，没有一个人愿意帮她，因为她骂的很难听，做的很过分。然而小伙子将车上的西瓜急急忙忙的倒在旁边一位老大爷那里，并对他说：“大爷，麻烦你看着点。” 我们大家对他这举动感到十分好奇，更让人惊讶的是：他竟然跑在老奶奶的面前准备将她抱起来，可他毕竟太瘦小了一个人抱不动，就叫了两声谁来帮我将她抬在车上去，却没有人肯相信这一切，大家都无动于衷，此时有个大伯冲了上去和他一起将老奶奶抬到车上。小伙子将老奶奶稳稳地放在车上，吃力地拉着向医院奔去；大家这时才从惊讶之中回过神来，望着他原来瘦小的身躯艰难地向前走去，掌声一片一片的响起，这声音随着他走的路程越来越响亮。即使他消失在人们所能看到的范围里，掌声也依旧响着。
我在想他为什么要这样做，他为什么要去救她？思绪久久不能平静，突然眼前一亮，一个词语出现在脑海——好人。是啊，都说好人不常见了，不过我相信在场的每一个人都肯定充满了自责与敬佩；我也相信这个地地道道的小伙子彻底触发了我们每一个人最真的那根神经——被现实掩盖的那根充满大爱与正义的神经；我更相信从此刻开始，一定会有更多的好人出现，我坚信，一定会的！这一切都是因为他——一个地地道道的小伙子的惊人之举所传递出来的正能量是不可估量的！
息烽县永靖小学六（1）班：吴亚林
指导教师：秦延琼
据了解，我国现有农贸市场大部分修建于上世纪80、90年代，建筑主体大多为棚顶式建筑，建设标准化水平低、市场容量小，市场内厕所、垃圾回收站、停车位、快检室及消防安全等配套设施不足，给排水、通风、摊位设计等基础设施老化，与标准化农贸市场相差甚远，与城市发展水平不相符。因此，依据商务部《农贸市场建设标准》及《标准化菜市场设置与管理规范》，《规范》明确了中心城区农贸市场在基础设施、公共配套设施、配套工程设施、场内经营设施和其他设施的建设规范。在基础设施建设上，对新建、改造的建筑形式进行规范。
杭州华策环境艺术设计公司有以下建议：
1、新建的农贸市场可独立设置或与公共服务建筑连体设置;
2、提质改造的农贸市场，可为室内经营场所或棚顶式建筑。
3、优化布局结构，市场内摊位面积、通道面积、辅助面积按照6:3:1设置。此外，鼓励设置自产自销区域。
4、在公共配套设施建设上，对停车位配置、公共卫生间、垃圾回收设备设施、治安设施及农产品快检室进行明确丁用
5、在配套工程设施建设上，明确市场内给排水、通风、供电、消防等配套工程的建设要求。
6、在场内经营设施建设上，对市场内经营设施的分类分区、摊位建设标准等进行明确，要求生熟、干湿、鲜活商品进行归类集中，分开陈列销售。
7、摊位按照蔬菜类、果品类、畜禽肉类、家禽类、禽蛋类、粮油类、水产品、冷藏食品、熟食腌卤品和干货调味品等大类进行分区，并明确各摊位建设标准。
8、其中，活禽交易市场实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度不设活禽交易的市场，实行禽类“杀白”上市。
9、在其他设施方面，明确了农贸市场计量、服务机构等建设内容。
一、范围
本规范规定了菜市场设置与管理使用的术语和遵循的原则,规定了菜市场选址、场内环境、建筑装修、设施设备、场内布局、商品卫生质量、现场食品加工、品牌食品经营、市场管理、诚信经营等应达到的要求。
本规范适用于社区菜市场的新建、改造与管理。
二、术语和定义
下列术语和定义适用于本规范。
1、菜市场
以固定商位(包括摊位、店铺、营业房等)和相应设施销售各类农副产品的经营场所，主要销售果蔬、肉禽蛋及其制品、水产品、乳制品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油及其制品等。
2、不可食用肉
是指“三腺”(甲状腺、肾上腺和有病变的淋巴结)、伤肉、霉变肉、病死肉等有毒有害肉。
3、废弃物
是指蔬菜的枯败叶、水产品的头、内脏等不可食用部分和有毒、有害及变质水产品。
三、场地环境
（一）选址要求
为贯彻落实自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部《关于做好自治区疫情防控工作重点场所“十严格”有关工作的通知》(桂新冠防指〔20_〕49号)要求，推动全市农贸市场(含批发市场、交易市场)、商场超市、餐饮店落实疫情防控工作“十严格”，结合我市实际，特制定本方案。
一、工作目标
规范农贸市场、商场超市、餐饮店经营管理行为，严防严控疫情传播扩散，保障生活必需品市场供应和价格稳定，护卫人民群众“舌尖上的安全”，坚决打赢疫情防控阻击战。
二、工作原则
坚持属地管理，落实政府负总责、部门各负其责、企业负主体责任;坚持依法防控、科学规范、社会共治。
三、工作任务
(一)迅速落实“八个有”
一是有台账。要建立农贸市场、商场超市、餐饮单位台账，督促农贸市场开办方、商场超市经营者、餐饮服务经营者建立4本台账，即疫情防控期间市场、市场超市、餐饮工作人员体温测试记录登记表，农贸市场(商场超市)场内经营个体户、企业、摊贩体温测试记录登记表，进入市场、商场超市消费者(群众)体温异常记录登记表，经营场所消毒记录登记表。
二是有防控指南。要将《广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于进一步加强农贸市场、商场超市疫情防控工作的通知》(桂新冠防指〔20_〕37)、《餐饮业在新型冠状病毒流行期间防控服务指南(暂行)》《河池市市场监督管理局关于疫情防控期间餐饮服务单位复工食品安全提示》、重点公共场所“十严格”海报等文件资料送达农贸市场、商场超市、餐饮单位留存、张贴，并督促落实到位。
三是有宣传标语。农(集)贸市场、商场超市、有条件的餐饮单位(如大餐饮店、学校食堂等)要在显著位置悬挂(播放)疫情防控标语，并利用电子显示屏、公示栏等播放(张贴)农(集)贸市场、商场超市、餐饮店“十严格”等。
四是有二维码。农(集)贸市场、商场超市、餐饮门店要在入口和出口的显著位置张贴“抗疫情二维码”，并派专人全天候引导、监督出入人员实行扫码进出制度，否则不给进入。
五是有测温仪。农(集)贸市场、商场超市、餐饮门店要在入口处设置体温检测点，使用体温检测设备或使用快速红外体温探测仪对进入人员进行全天候体温检测。
六是有体温记录。农(集)贸市场、商场超市、餐饮单位从业者一律规范佩戴口罩，经体温检测正常者方可上岗、经营。要制作从业者体温记录登记本，并做好早、午体温记录。要制作消费者体温异常记录本，落实专人对消费者进行体温监测，若发现有发热、咳嗽等症状，立即按规定报疫情防控指挥部进行处置。
七是有消杀记录。农(集)贸市场、商场超市、餐饮单位每日要安排专人对公共设施开展两次以上全面清洁消毒，并造册记录备查。
八是有出入口。每个农(集)贸市场、商场超市只能有一至二个出入口，多的要有围栏标明不许通行。餐饮单位尽可能只设一个出入口，必要时要安排执法人员把守出入口测量体温、引导、监督出入人员戴口罩、扫码等工作。
(二)加强食品安全监管工作
随着餐饮店等食品经营单位逐步复工开业，食品安全风险和疫情扩散风险叠加，各县(区)市场监管部门要提前介入、规范指导，加强对农贸市场、超市、餐饮单位(特别是大型餐饮店、单位和学校食堂)的食品安全监管，严守食品安全底线。
一是严把食品原料关。强化食品经营者落实进货查验、索证索票和进销货台账制度，一律禁止不合格的食品进入市场，严厉打击野生动物交易行为。认真组织开展疫情防控期间对“米袋子”“菜篮子”重点食品专项监督抽检，发挥农贸市场、超市快检系统作用。
二是严把食品加工关。督促餐饮单位严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》，食品加工要烧熟煮透。生食、冷食和自制饮品严格在专间或专区操作，符合相关规定。加工制作人员要严格操作规范，保持个人卫生，避免徒手直接接触入口食品。
为促进市场繁荣发展，营造文明、健康、和谐的经营环境，更好地保护商户、消费者、的合法权益，特制定本规则。
一、市场商户经营制度：
1、各商户按区划摆摊经营，不得私抢乱占摊位。
2、使用面积根据摊位大小而定，摊位费按年一次xxx清。
3、个体工商户不得在房前屋后堆放东西，乱倒垃圾，一经发现每次罚款20元。
4、商户负责自己摊位内环境卫生，不准乱扔垃圾，收摊时要把本摊内垃圾带走；不准在市场内乱砸桩橛、在摊位内私搭乱建。如有损坏地砖现象要照价赔偿。
5、摊位区内物品堆放整齐，无乱堆、乱摆情况；
6、不得在市场内屠宰牲畜、家禽等。
7、严禁在市场内销售国家明令禁止的各类商品、假冒伪劣品、保护动物，严禁进行非法交易。
8、文明经商，商户间相互礼让，商客间相互谦让，不许打架斗殴。
9、严禁超重车辆进入市场，违规者并破坏相关设施者要照价赔偿损坏物品。
二、市场公共环境卫生管理规范
1、市场内摊位区划标识明确，人流、物流通道畅通。
2、无占用公共通道经营现象；
3、无边摊、侧摊现象；
4、无停放车辆现象；
5、无乱堆、乱放物品现象；
6、公共通道无垃圾堆放现象，违规者罚款20元。
三、其他规定
1、市场管理员要积极引导、教育经营者服从管理，配合职能部门开展的各项管理工作，爱护市场设施及周围环境。
2、市场管理人员按照规定收取市场管理费，并及时上交。
3、市场管理人员必须约束经营者遵守法规和市场内各项规章制度，按照约定的地点或区域经营，不得随意摆摊设点，占道经营。
4、市场管理中心要经常组织检查，发现存在漏洞和隐患及时采取措施进行整改，防止案件、事故的发生。
5、市场管理中心要根据实际情况制订市场管理公约，并教育经营者严格遵守。对违反市场管理规定的经营者，应本着“教育为主，处罚为辅”的原则进行处理.7、不按规定缴纳市场管理费费的不予提供摊位。
8、不按市场规定乱摆乱卖的，按应缴摊位费加倍收费后，再安排到适当的位置上摆卖。
9、违反市场管理规定经劝阻仍不改正、或拒不服从市场管理员管理的，取消其进场经营资格。
10、进行危害市场人财物安全行为的，取消进场经营资格，造成损失的追究其有关责任。
11、出摊的商户不得以高出全年管理费的价格私自把摊位转租给别人，从中牟利。
四、对于市场四周有商厅个体户的规定：
1、市场北侧、东侧和西侧有商厅的商户房前台阶下三米起开始划分摊位，有商厅经商的个体户不得挤占市场摊位，如有挤占根据实际情况加倍收取管理费。
2、市场南侧有商厅的个体户，房后台阶下一米起开始划分摊位，有房屋经商的个体户不得挤占市场摊位。如有挤占根据实际情况加倍收取管理费。
1、范围
本标准规定了农贸市场的场地、设施设备、场内布局、柜台设置、商品陈列和销售、卫生管理、制度管理等要求。
本标准适用于城市建城区及县城（含副县级乡镇）新建、改建或扩建的农贸市场设置与管理。乡镇农贸市场由各地根据实际状况，参照本标准制定具体实施规范。
2、规范性引用文件
下列文件中的条款透过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的资料）
或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
3、术语和定义
本标准采用下列术语和定义。
农贸市场
是由市场举办者带给固定商位（包括摊位、店铺、营业房等）和相应设施，带给物业服务，实施经营管理，有多个经营者进场独立从事蔬菜、禽蛋、肉类、水产品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品、副食品等食品经营的固定场所，属于城市公益性的公共配备服务设施。
不可食用肉
是指“三腺”（甲状腺、肾上腺和有病变的淋巴结）、伤肉、霉变肉、病死肉等有毒有害肉。
无害化处理
是指将病死动物及不贴合卫生要求的畜禽体或起病变组织器官等经过处理到达对人畜无害要求。
水产品“二去”服务
是指零售点为消费者对冰鲜和活鲜水产品进行去内脏、去鳞服务。
农产品废弃物
是指蔬菜的枯败叶、水产品的头、内脏等不可食用部分和有毒、有害及变质水产品。
环境卫生职责区制度
是指在职责单位门前确定的职责区内，建立的市容环境卫生职责区范围、职责人和目标要求的制度。
4、场地要求
农贸市场选址应当贴合当地城乡建设总体规划和土地利用规划，按浙江省工程建设规范城市居住区公共服务设施设置有关规定执行。
农贸市场设置应坚持以人为本的原则，贴合交通、环保、消防等有关规定，与城区改造、居住区和社区商业建设相配套。
以农贸市场外墙为界，直线距离1公里以内，无有毒有害等污染源，无生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险品的场所。
鼓励新建农贸市场选取单体建筑或非单体建筑中相对独立的场地。
新建农贸市场土建结构应采用贴合国家建筑、安全、消防等要求的钢筋混凝土或新型材质结构。
农贸市场应具有良好的通风条件，室内宽敞明亮，自然采光好。楼层式市场务必设有运输货物的专用电梯。
农贸市场出口不少于2个，主要出入口门的宽度不小于4m。
新建农贸市场，单体建筑的层高不小于6米；非单体建筑的层高不小于10米。场内主通道宽度不小于3米，购物通道不小于米，污物等其他通道宽度不小于2米。
市场应设公厕，建设标准一般为二级标准，不得设在熟食经营区域附近。
农贸市场面积根据规划区域的居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。其中，城市建成区及县城的农贸市场商业用房面积不低于20_平方米，其他地方的农贸市场商业用房面积不低于500平方米。
城市建成区及县城的新建农贸市场，配套设有机动车、非机动车停放场地和内部仓库。停车场占商业用房面积的20%以上，中心城市市场的停车场面积根据需要适当增加。
农贸市场布局结构比例宜为：摊位面积55%、通道面积35%、辅助面积10%。
农贸市场地面应铺设防滑地砖，并贴合吸水、防滑、易清扫的要求，向通道两边倾斜。
农贸市场内墙（含立柱四周）应贴墙面砖，高度不低于米。
农贸市场房顶可采用防霉涂料，或吊顶应当采用燃烧性能为A级的装修材料。
市场室内空中除务必悬挂的证照、灯具线路外，无明管道、拦板以及其它线路等。
农贸市场经营者字号标牌应统一规范。
5、场内布局
市场按照商品种类划行归市设置交易区。交易区布局合理，分区标志清晰。同类商品区域设置要相对集中。市场内根据需要设置农民自产自销交易区。
活禽经营区要相对独立，与其他经营区域隔开，相隔间距不得小于5米。
经营早点或快餐配套服务应相对集中设置在专门区域，以1—2家为宜，周围不得有污水或其他污染源，20米范围内不得经营、贮运鲜活家禽。
农贸市场经营腌腊制品、熟食卤品、酱菜调味品、粮油制品、南北货食品的宜设专柜或专间。鼓励引进品牌连锁企业进场经营肉类、活禽、豆制品、蔬菜等农产品。
熟食卤品、豆制品、酱菜等直接入口食品的柜台距离活禽专柜、厕所、垃圾房的间隔应大于20米。
市场内禁设现炒现卖柜台，不准销售现炒现卖食品。
不属本标准条款规定的商品不得在农贸市场内经营。
有条件的市场能够设置独立的净菜处理室，配备给排水设施、清洗水池、操作台及垃圾收集设施等，在蔬菜上市前进行无泥沙、无腐叶、无根须、无过量水份处理。
场内设置顾客服务休息区。
6、设施设备
给排水设施
农贸市场项目建议书
编制单位：
编制时间：
农贸市场
项 目 建 议 书
项目名称：
项目申报单位：
项目业主单位: 项目负责人：
项目建设地点：
项目建设时间：
项目申报时间：
目 录
一、项目背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
二、项目实施的可行性??3
三、市场前景分析„„„„??„„„„„„„???4
四、项目实施地点、内容„„„„„„„„„„„„„5
五、投资概算及资金筹措„„„„„„„„„„„„„5
六、经济效益分析„„„„„„„„„„„„„„„?6
七、结论建议„„„„„„„„„„„„„„„??6 2 农 贸 市 场
项 目 建 议 书
一、项目背景
二、项目实施的必要性和可行性 镇是四川省旅游西环线、甘孜州“环贡噶山两小时经济圈” 重要节点城镇，主要景区点有土石林、惠远寺﹒甲洼绒群景区、龙灯格萨尔牧场等，并与周边旅游景点塔公草原、亚拉自然风景区、等相距在50公里以内，区位优势十分突出。
三、市场前景分析 3
1、八美片区人口万人消费群体巨大，地处辐射到周边多个县区的交通、旅游要道，流动和旅游人数量大。
兰溪市菜市场调研
一、项目背景
二、基建设施
兰溪市内共计约40个菜市场，其中市中心的规模较大，主要为西溪地区的排领菜场、府前路菜场、青松菜场，丹阳菜场，下龙滩菜场。老城区的城北菜场、黄龙洞菜场等。乡镇区域的菜场整体规模不大，部分摊位马路边摆摊。
兰溪市城区菜市场除了下龙滩菜场配有菜场下独立的停车场外，其余的菜场都不具备自己的停车场，一般卖菜都是停在路边，停车难。
据菜市场摊主介绍，由于菜市场空间密闭，整体空气质量很差，排水也存在问题，一到下雨天就会有大量的污水。
摊主反映，小贩无证占道市场问题突出，监管难度大，商品质量无法保证，达不到创卫的基本要求，还严重影响行人和车辆通行，占道经营堵住消防通道。
个体菜场也存在差异，例如青松菜场成型已久，入口悬挂大屏的电子广告牌，告知当日的主打蔬菜、肉类等，并标注每种蔬菜、肉类等的价格，对蔬菜区域，肉类区域，水产区域进行了划分，相比下龙滩菜场就比较简陋，不具备这些硬性条件。
三、菜场摊主的意向
兰溪市菜市场摊主主要以中年人较多，一般有40岁，部分菜市场门口摆摊的商贩已年过六旬。
为认真做好新冠肺炎疫情防控工作，现制定了《县市场监督管理局农贸市场疫情防控工作实施方案》，请认真贯彻执行。县市场监督管理局20_年12月31日县市场监督管理局办公室 20_年12月31日印发县市场监督管理局农贸市场常态化疫情防控工作实施方案为落实国家、省委省政府疫情防控相关措施，有序地开展县农贸市场新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效遏制疫情扩散和漫延，减少新型冠状病毒感染的危害，特制定本工作方案。
一、强化组织领导，落实责任
二、工作内容
(一)严格落实对进入农贸市场人员的管控措施1.对进入农贸市场的经营者，业主和管理人员开展每日健康监测和体温测量等工作，并做好记录。2.每天督促农贸市场业主开展全面消毒和做好记录。3.在各市场入口处设置体温检测点，要求所有的经营者和消费者必须测量体温，体温正常者需佩戴口罩方可进入市场。对体温超过的进入人员，进行防控与巡查劝导工作，并按照程序上报社区。
(二)做好市场环境清洁卫生和消毒工作市场保洁员每天打扫冲洗市场，全天候保洁。每天开展全面消毒，不留死角，并做好记录。市场垃圾要及时清运，清除卫生死角。
(三)加强值守，正确引导各农贸市场严格执行专人值班制度，坚持每天早上7点钟到位，市场关闭才能离开市场，保持监管的常态，维护好市场的经营秩序。同时严格落实疫情报告制度，一旦发现疫情要第一时间上报，迅速开展应急处置，防止疫情扩散。加大健康教育力度，宣传普及科学防控新型冠状病毒感染的肺炎和流感等秋冬季呼吸道传染病的知识和防病能力。指导经营户做好自身防护。
加强舆情监测，及时发现苗头性问题，积极主动地进行引导，维护社会稳定。值守人员无故、不请假、临时脱岗不报告的，发现一次聘请人员扣除80元每天的报酬，我局值守人员发现一次扣除100元的待遇，并在单位内部通报批评;农贸市场管理方值守人员发现一次，将相关情况通报到农贸市场管理方公司，由管理公司执行相关规定扣除相应报酬。
时近隆冬，天干物燥，安全防火进入高度警戒防控阶段，市场坚持每天对所有大厅内商户抽烟现象和不安全用电行为进行全面的检查，望各位商户予以配合和支持，同时要求诸位商户严格遵守市场安全管理制度和签订的《防火安全责任书》，在此重申以下管理事项：
1、市场禁烟，如发现商户个人摊位有烟头，处以个人100元人民币罚款。
2、发现在禁烟区或摊位中吸烟者，处以200元罚款；不主动缴纳罚款者，罚款单交财务部扣除质保金500元，情节严重者逐出市场，不赔偿任何损失。
3、如发现顾客在摊位内吸烟或送货员和顾客交谈吸烟不制止者摊主、送货员各罚200元。
4、严禁使用麻花线、脱皮电线、插盘上接插板、一根线上三个接头以上等不安全用电现象，一经发现，立即没收，并处罚款200元。
5、不准私拉乱接用电线路和使用和违规电热器具（热得快、电暖器、破插盘、电热扇、取暧器等），发现者没收违规用品，罚款300元。
6、市场各出入口、通道、配电箱、消防设施前禁止码放商品、物品，违者罚款100元；擅自损坏市场消防标识者，除照价赔偿外，罚款500元。
7、超过本通电线路负荷用电者，导致后果自负，不再重新接电，另行罚款100元。
8、造成火灾险情者，处以20_元的罚款，另外赔偿损失。
9、严禁在市场内经营和存放易燃、易爆、油桶、有毒、有辐射或其他危险性的货物，发现者除没收外并处20_元罚款。
10、自觉约束家人、小孩、老人在市场内的安全及其他行为，特别是交通安全与防火行为，履行好监护人职责，造成事故者，责任自负，另行罚款300元。
11、市场禁止明火作业、电气焊作业前要及时向市场保卫部门申请，批准后现场有专人防护、现场配备灭火器材、水或沙子；四级风以上时在室外不准明火作业。
12、时值冬季，请各位商户及生活区租房朋友们注意防煤气中毒，使用合格的炉具取暖；市场商户严禁经营不合格的煤炉，一经发现，立即没收并处以相应数额的罚款。
以上管理措施利人利已利发展，望所有商户朋友、消费者朋友及市场管理人员自觉执行，并相互监督；市场承诺：积极举报违反安全规定的人员，市场将根据实际情况给予奖励。
一、市场公共环境卫生管理规范
(一)、市场内摊区划分标识明确，人流、物流通道畅通。
1、无占用公共通道经营现象；
2、无出摊、离摊占道现象；
3、无在公共通道上停放车辆现象；
4、无在公共通道上乱堆、乱放物品现象；
5、公共通道、垃圾箱周边无垃圾堆放现象，垃圾及时清运；
6、公共通道上无积水、无油污，摊位（门面）整洁无残标。
(二)、经营区域内地面清洁卫生，没有影响环境卫生的污染情况。
1、摊位（门面）区内物品堆放整齐，无乱堆、乱摆情况；
2、摊位（门面）区标识明确，摊位（门面）及设施干净卫生，垃圾、杂物等装入垃圾容器内，垃圾容器摆放整齐；
3、摊位（门面）区内卫生整洁，地面无垃圾、无积水、无油污，广告悬挂规范整齐，无残标。
(三)、经销商“摊前三包”（包卫生、包商品摆放整齐、包无四害）定期搞好摊位（门面）区内清洁卫生，卫生习惯良好。
1、监督经销商搞好“摊前三包”，摊前纸屑、菜叶等废弃物由经营户负责清理，严禁乱扔乱倒行为，保持良好的卫生习惯；
2、监督经营户每周一次搞摊区卫生大扫除，洗抹摊面、摊架、经营用具。
二、市场各摊位（门面）区经营秩序管理规范
(一)、肉类摊位区：
1、保持摊位台面整洁干净，摊架、证照干净，定期搞卫生。
2、证照悬挂整齐，进销商品检验合格手续齐全，入场人员持证经营。
3、严禁搭摊、加长摊位、在摊内加台操作。
4、按规范统一经营用器具，严禁在摊位区内摆放杂物。
5、严禁用木板、木盆等摆放商品。
6、严禁销售白肉、病（牛）猪肉、死猪（牛）肉。因此造成的食品安全事故，一切责任由经营者承担。
(二)蔬菜、综合摊位（门面）区：
1、保持摊位（门面）整洁干净，摊架、证照干净，定期搞卫生。
2、证照悬挂整洁，进销台账完整，入场人员持证经营。
3、摊位（门面）上不准加垫泡沫板、木板等杂物，商品摆放不准超出摊位（门面），严禁加搭边摊。
4、垃圾、杂物清理后投放在垃圾箱内，不准扔在摊位（门面）地面上，影响蔬菜、水果等商品经营的环境卫生。
5、严禁在摊位（门面）内摆放杂物，严禁用泡沫箱、盆、桶等蓄水淋菜、泡菜、洗菜。
6、保持摊位（门面）周边清洁卫生，严禁在公用通道上堆放物品、清理蔬菜。
7、严禁经营户淋菜将水洒落在公共通道上，因经营户洒水、乱扔。
作为我市新一批地方标准之一，近日，由市商务局制定的《标准化菜市场建设与管理规范》正式发布，从规划建设、建筑设施、运营管理等层面制定了具体标准，自1月16日起实施。其中要求，改造提升的老旧菜市场建筑面积不应小于600平方米，新建菜市场建筑面积不应小于1000平方米。
根据此次发布的《规范》，在中心城区内，一般按照每个社区步行10至15分钟可到达一个菜市场的标准来规划建设。对于社区周边生鲜超市、菜店、商超生鲜区等业态较为成熟，能够满足周边居民生鲜消费需求的，可视情况不建菜市场。对于老旧成熟社区缺少菜市场，但选址建设确实有困难的，可以建设生鲜超市、菜店、商超生鲜区、蔬菜社区直通车等作为补充替代。
为满足顾客停车需求
《规范》要求菜市场外部区域应合理设置机动车、非机动车停放场地，或在路边设置限时停车泊位。菜市场内应设置公厕且可对外使用，不应影响菜市场正常经营。新建和改造提升菜市场一般应配置空调设施。
在智慧化管理方面
《规范》提出，菜市场宜使用智能电子秤、手机App等智能终端设备,搭建菜市场管理方和商户信息互联系统,实时传输汇总菜市场交易数据，整合商品进销货信息，实现可追溯。
除此之外
结合当前新形势，《规范》还对垃圾分类处理、日常防疫措施、冷链食品展售管理、环保购物等方面提出了具体要求，菜市场内不准从事活禽销售或者现场屠宰交易。
为提升城市品位和管理水平，满足人民群众便利消费、安全消费、放心消费需求，规范我市集贸市场的建设、管理和运营。按照国家商务部《标准化菜市场设置与管理规范》和国家xxx《集贸市场食品卫生管理规范》的有关要求，结合我市实际制定本指导意见。
二、指导思想和基本原则
城市集贸市场（标准化菜市场）建设要以科学发展观为指导，突出关注民生，以便民、利民为出发点，通过政府引导、市场运作，努力构建布局合理、设施先进、功能完善、管理规范、环境优美的城市标准化菜市场服务体系，营造方便、安全、放心的消费环境。
——政府引导、市场运作。通过政府引导，调动社会各方投资建市场的积极性，实现投资主体多元化，通过合作、参股、集资、贷款等方式，加快菜市场的新建，早日惠及民众。
——覆盖社会、便民利民。按照社区人口密度和服务半径，统一规划，合理布局，全面覆盖，打造15分钟生活圈，满足居民日常需要。
——主辅结合，循序渐进。菜市场建设要以建设标准化菜市场为主，设立便民菜店和超市生鲜部为辅，同时积极清理马路市场、街头交易摊点。
——因地制宜，分类指导。根据我市经济发展水平和城市规划要求，坚持一切从实际出发，因地制宜，通过新建、改造、租赁、置换、土地收储或利用现有闲置场地、设施等多种途径、多种形式建设菜市场，实现城市资源的有效利用。
三、总则
1、本指导意见中的城市集贸市场（标准化菜市场）（以下简称集贸市场），是指以达到一定经营面积（一般不应小于600㎡）的封闭式店铺，配备必要设施，以销售各类农副产品为主的经营场所。
2、各级人民政府商务主管部门负责本辖区内集贸市场的统筹规划、建设。
各级城管部门负责本辖区内临时便民市场的设置与管理；负责流动商贩、马路市场的管理。
各级城市规划部门负责将集贸市场建设纳入城市总体规划，与商务部门协商作好市场布点工作。
各级食品药品监督管理部门负责集贸市场、临时便民市场的食品安全工作。
四、规划与建设
1、集贸市场的规划建设，应当适应当地经济社会发展需要，按照方便群众生活、繁荣市场经济的原则，统一规划、合理设置。
第一部分经营户及从业人员管理规范
一、需入市交易的经营户应当根据所经营的商品及服务的类别，取得相应的工商营业执照、税务登记证、卫生许可证等相关证照后方可入市经营。
二、进入农贸市场从事经营活动的从业人员，需凭本人有效的健康证到市场管理部门领取经营服务证。从业人员在营业期间内必须佩戴经营服务证，以便于消费者的监督。
三、进入农贸市场从事经营活动的从业人员在营业期间应当着装整齐、举止端正、用语文明、诚实经营。
四、进入农贸市场从事经营活动的从业人员如有变化，应当到市场管理部门办理相关手续，领取上岗证后，方可入场营业。未经登记的从业人员及闲杂人员不得私自进入营业区域。
五、进入农贸市场从事经营活动的从业人员应当遵守农贸市场规定的作息时间。本农贸市场的作息时间根据季节随时变动。
六、进入农贸市场从事经营活动的从业人员未经许可不得在店、摊位内乱拉电线，不得使用煤气及其他非经营性电器设备。
第二部分商品质量管理规范
一、经营户应当确保入市的商品符合国家有关质量、计量、价格、环保、卫生、安全等方面的规定和要求。
二、进入市场销售的商品应当具有厂名、厂址、合格证等标识以及有关质量标准的证明文件，不得有引人误解的虚假表示。食品类商品标注生产日期，有效期和保质期。
三、经营户应当严格执行入市商品的进货索证索票和查验制度，以确保进货渠道明确，商品质量合格。并积极配合市场管理部门的监督检查。
四、经营户必须接受市场管理部门对其商品进行的抽检检测，经检测为不合格的商品应当积极配合市场管理部门进行妥善处置。
五、经营户应当经常对自身商品质量进行检查，对变质、损坏商品应立即撤柜、撤摊，并做好商品退市的台帐记录。
六、经营户应当严格按照营业执照核准的经营范围经营，不得超范围经营，不得在店外、摊外经营。
七、经营户必须保证计量设备完好、准确，应定期对计量器具进行检查，严禁短斤缺两。
八、经营户对经营的商品应当明码标价，不得高于市场管理部门公示的商品最高指导价。
20_年，市委、市政府把实施30个农贸市场的标准化改造提升工作列为民生“十件实事之一”，紧紧围绕文明城市创建“抓督查、促提升，防反弹、见长效”的总体要求，以农贸市场为核心，联动周边背街小巷、老旧小区改造。
农贸市场是城市重要公共基础设施，也是展现城市文明程度的重要窗口和体现城市管理水平的重要平台。立项前期，贵阳市商务局积极会同辖区商务部门，根据商务部、财政部《标准化菜市场设置与管理规范》《农贸市场管理技术规范》的有关要求，结合全市实际情况，拟编制《标准化农贸市场建设和管理规范》，为全市农贸市场的标准化建设提供技术支持，提升全市农贸市场的标准化建设水平，巩固贵阳市全国文明城市创建成果。
据介绍，《标准化农贸市场建设和管理规范》融合了新冠肺炎疫情防控、文明卫生城市创建的最新要求，增加了垃圾分类回收处置、限塑管理等内容，并在市场建筑层高和出入口设置、制度上墙、公益性农贸市场建设、市场保养维护等方面制定了明确的标准。
目前，该标准已完成公示。有关部门将按照“提升改造与长效管理相结合、行业自律与依法监管相结合、公益性配套与市场化运营相结合”的原则，创新投资建设、运营管理机制，着力解决市场运营管理、基础设施、环境卫生等突出问题，打造文明、整洁、有序的现代化、标准化农贸市场，实现全市农贸市场硬件环境、智慧化水平、购物体验显著提升，农贸市场常态化管理机制更加健全完善。
发布内容：为了进一步加大友助农贸市场管理力度，切实解决集贸市场环境卫生脏乱差问题，提高场镇内集贸市场环境卫生质量，落实长效化管理机制，保障环境治理工作的顺利进行，制定本制度。
第一条市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无超范围占道（地）经营现象。从业人员个人卫生良好；
第二条市场应做到净菜进市，蔬菜进筐，垃圾进袋，摊位（点）周边卫生承包；
第三条市场内商铺严格落实“门前三包”责任制，摊位（点）实行环境卫生区域责任制；
第四条摊位应配备垃圾收集容器（前桶、后筐），清洁工具；()摊位（点）设置规范、物品摆放整齐，周边无垃圾、杂物和污迹，垃圾随产随清。
第五条垃圾收集容器要加盖并保持完好、清洁，垃圾袋装化率达到100%;
第六条有足够数量的专职保洁人员，服装统一、有明显标志；
第七条配备足够数量的果皮箱，垃圾无外溢、外观整洁；
第八条市场撤市后，清扫、清运及时，做到垃圾日产日清；垃圾车转运保持清洁、密闭，使用滞留消杀药物灭蝇；
第九条地面全日保洁，摊前、摊底、摊后垃圾随扫随清，1000㎡≤8片果皮、10片纸屑、10个烟蒂、10处痰迹、㎡污水，市场内不得有暴露的乱堆放垃圾和垃圾死角；
第十条市场内排水口无污水（积冰）；
第十一条市场内环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求，公共厕所做到专人管理，水冲式、无臭味、无尿碱。
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