2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
更新时间:2024-03-04 16:22:44 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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简报是党政机关、人民团体、企事业单位内部用于汇报工作,反映问题、沟通情况、指导工作,交流经验、传递信息的一种简短的有一定新闻性质的文书材料。
简报格式一般由报头、正文、报尾三部分组成。
(1)报头
报头一般占首页三分之一的上方版面,用间隔红线与正文部分隔开,报头内容有:
报名:“xx简报”、“xxxx简讯”,一般用大字套红,醒目大方。
期数:排在报名的正下方,有的连续出,还要注明总期数,总期数用括号括入。
编号:排在报头右侧的上方位置。
编发单位:排在横隔线的左上方位置。
印发日期:在横隔线的右上方位置。
密级:如:“机密”、“绝密”、“内部刊物”等排在报左侧上方位置。
(2)正文
就是选刊的文章部分。
编排原则是:
①各篇文章要围绕一个中心,从不同角度反映某一个问题;
②最突出中心的文章排在前头;
③每篇文章疏密间隔要恰当,标题字大小要一样。
(3)报尾
在末页的下方,用两条平行线框住,左侧写报、送、发单位的名称或个人姓名、职务、右侧写本期印发份数。
工作简报范文
工作简报
第四期
按:县计生委努力转变工作作风,坚持从实际情况出发,对今年四月份计生宣传月的工作检查不搞兴师动众,不从乡镇和部门抽调人员,全部依靠本单位的干部组织检查,这样既减少了对乡镇和部门工作的牵扯,又全面检查和掌握了全县计生工作情况,受到基层和群众欢迎。
希望全县各级部门认真借鉴此一经验,进一步加强党风廉政建设,改进工作作风,提高工作效率,以实际行动推动全县两个文明建设的发展。
县计生委改进检查方法转变工作作风成效明显,今年3月下旬至4月下旬,我县集中领导、集中力量、集中时间开展了《四川省计划生育条例》和《中国计划生育发展纲要》宣传活动。
县计生委于5月2日至28日,对各乡镇的活动情况进行了全面检查验收。
他们切实转变作风,积极改进方法,由本单位干部组成一个检查组统一思想、统一标准开展检查活动,取得了较好效果。
其基本做法是:
一、统一思想,提高认识。
计划生育工作政策性强、涉及面广,每年都要进行几次阶段性工作检查。
针对今年检查时间在“双抢”期间的新情况,县计生委党组专门召开会议,在认真总结过去工作检查经验的基础上,积极改进检查方法,改过去从乡镇和各相关部门抽人组成检查组为组织县计生委机关干部集中检查。
在干部职工会上,明确了这次检查的目的、方法和基本要求,统一了全委从领导到一般干部对这次检查的思想。
二、统一确定检查对象,集中时间开展检查。
整个检查时间集中在五月份内进行,实行抽查的方法,对各乡镇随机抽取一个村作为检查对象,并保密封存村名,检查组到达了乡镇时再启封公布检查的村,然后分组直接进村入户开展检查。
三、统一检查验收标准。
为了杜绝检查中的人为主观因素、减少乡镇对检查结果产生异议,挤干工作中的水份,他们在检查中,严格按照政府办公室广府办(1995)2号文件《关于对贯彻(四川省计划生育条例)集中宣传活动进行考核奖惩的通知》规定,统一检查评分标准,坚持“一把尺子量到底”,直接考核到检查的村社。
同时,在检查前,组织检查人员认真学习了2号文件和有关的政策规定及业务知识,提高了检查人员的政策水平和业务技能,为公正考核检查奠定了基础。
四、统一口径汇总检查结果。
进村分组到户开展检查后,以村为单位,统一口径将各社的情况汇总。
然后向乡领导汇报检查情况,交换意见。
如乡镇对被查村社的检查结果提出异议,则当场重新核实汇总,对问题比较突出的乡镇、检查人员与乡镇领导、计生办一起,共同分析原因,找出差距,研究补救措施。
五、统一费用开支渠道。
过去的计划生育工作检查,由乡镇或计生办接待检查组。
超标准、超规格接待现象时有发生。
为从根本上改变这种状况,这次检查不由乡镇接待安排,不接受乡镇的生活宴请,而由县计生委仿照有关规定,本着节俭原则,从紧安排,统一支付费用。
有乡镇准备按惯例安排宴请,被检查组婉言谢绝。
初步统计13人的检查组,在长达一个月的专项检查中,开支费用不到过去同类检查费用的十分之一。
六、切实做到“四个坚持”。
一是坚持客观、公正地考核各乡镇的集中活动开展情况,进村入户如实登记、汇总,最后按标准计分;二是坚持不兴师动众,只要乡镇在工作上的配合,不要在生活上的陪同,减轻了乡镇领导的精力负担;
三是坚持固定检查人员,从计生委机关抽出的13名干部自始自终参加检查,保证了按时完成任务;四是坚持执行严格的组织纪律,检查人员必须遵守计生委党组规定的各项纪律制度,如有违反、从严处理。
这次检查,全面、真实地了解了我县人口生育现状,掌握了各乡镇开展集中宣传活动的情况。
据统计,检查结果数比乡镇报表更接近实际。
如对育龄妇女进行普查,原乡镇报表统计普查率为而检查结果普查率仅为,减少了个百分点;落实安扎措施率、报表统计为,检查统计为,减少了个百分点。
这个不是编号,是发文字号,简称文号,习惯上也称为文件编号,它是发文机关在某一年度内所发各种不同文件总数的顺序编号。发文字号由发文机关的收发文机构负责统一编排。发文字号应当包括机关代字、年份代码、发文顺序号;联合行文,一般的以主办机关为主体依据编制发文字号。
发文机关标识下空2行,用3号仿宋体字,居中排布;年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应采用四位阿拉伯数字标识的公历年份并置于六角括号“〔〕”中;序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
扩展资料:
如今社会经济迅速发展,红头文件不但印制得漂亮,在一些重要会议场合,与会者往往人人手中都有一份。
由于出台和下发一份红头文件非常麻烦,文件起草者并不愿意发文,但一些领导却爱用文件推动工作。人社部一位官员透露,“领导推动的文件稍多一些,要是中央领导批示,就得赶紧做。”一位地方的区人社局副局长也说:“自己单位发文的情况很少,不过,关于人事任免一定要发文。”
按照惯例,当上级出台一份红头文件时,下级必须做出必要回应。“怎么样体现呢?第一是成立领导小组,第二就是再出个文件来贯彻落实。”一位省直机关干部坦言:“它是一个象征。”
20_年12月xxx中央颁布“八项规定”,其中提到“中央**全体同志要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。”
参考资料:百度百科-发文字号
回顾过去的一年,财务部在公司领导的正确指导和各部门经理的通力合作及各位同仁的全力支持下,在圆满完成财务部各项工作的同时,很好地配合了公司的中心工作,在如何做好资金调度,保证工程款的支付,及时准确无误地办理银行按揭和房款的收缴等方面也取得了骄人的成绩。当然,在取得成绩的同时也还存在一些不足,下面我一一向各位领导和同仁汇报:
一、财务核算和财务管理工作
组织财务活动,处理与各方面的财务关系是我部的本职工作,随着业务的不断扩张,记帐,登帐工作越来越重要。为提高工作效率,使会计核算从原始的计算和登记工作中解脱出来。我们在年初即进行了会计电算化的实施,经过一个月的数据初始化和三个月的手机结合,全体财务人员全都熟练掌握了财务软件的应用与操作,财务核算顺利过渡到用电算化处理业务。这为财务人员节约了时间,还大大提高了数据的查询功能,为财务分析打下了良好的基础,使财务工作上了一个新的.台阶。
财务部一直人手较少,但在我们高效,有序的组织下,能够轻重缓急妥善处理各项工作。财务部每天都离不开资金的收付与财务报帐,记帐工作。这是财务部最平常最繁重的工作,一年来,我们及时为各项内外经济活动提供了应有的支持。基本上满足了各部门对我部的财务要求。公司资金流量一直很大,尤其是在8月至12月收缴销售款的期间,现金流量巨大而繁琐,财务部邹治和胡蓉两位同志本着xxx认真,仔细,严谨xxx的工作作风,各项资金收付安全,准确,及时,没有出现过任何差错。全年累计实现资金收付达3757万元。企业的各项经济活动最终都将以财务数据的方式展现出来。在财务核算工作中每一位财务人员尽职尽责,认真处理每一笔业务,为公司节省各项开支费用尽自己最大的努力。财务部全年审核原始单据824张,处理会计凭证179张,准确无误地出具各类会计报表无数。
制度属于企业的硬性管理,任何成功的企业无一例外的有其严格的规章制度。长天公司从无到有,从当初的三两人到今天的上百人,规范各项经济行为已日益成为企业管理的主题。在过去的一年中,财务部相继出台了关于财产管理,合同签定,费用控制等方面的规章制度。为完善公司各项内部管理制度,建设财务管理内外环境尽了我们应尽的职责。
财务部除要认真负责地处理公司内部财务关系外,为达成本单位的任务,还要妥善处理外部各方面的财务关系。与外部建立并保持良好的联系。本年度财务部友好妥善地处理了各常州会计从业资格培训学校单位的往来款项的收支。同时与银行建立了优良的银企关系,与税务机构建立了良好的税企关系,全面处理了保险公司遗留资产的往来手续,并圆满完成了对统计,工商等各部门有关资料的申报。
二、资金调度和信贷工作
资金对于企业来说,就如xxx血液xxx对于人体一样重要。今年工程建设全面铺开,各经营管理机构逐步建立,新员工不断加盟。资金需求日益增加。尤其在1-7月份项目未能取得任何经济收益的情况下,公司承受了巨大的资金压力。我部根据工程建设和公司发展的要求,为确保资金使用单位各项工作的顺利开展,与总公司一起筹划,合理安排调度资金。同时财务部还全面承担了8月份开始的销售收款和银行按揭工作,在全体财务人员和招商人员的共同努力下全力以赴地做好了资金的快速回笼。保证了市场建设的顺利进行,及时偿还了银行到期贷款,全年累计完成投资0。11亿元,偿还到期贷款500万元。
为了公司的长足发展,财务部与红旗建立了信贷关系,以期达到积累企业信誉的目的。我部于3月—5月向银行申请银行固定资产贷款1800万元。期间收集,整理了大量资料,编制各类贷款报告,与博众会计银行人员商谈贷款工作,多次接待银行各级领导的视察,在完成贷款工作的同时与银行建立了良好的合作伙伴关系,同时使我们对贷款工作有了全面的了解,学到了新的业务知识。
三、全力协助招商工作
时光飞逝,今年的工作转瞬即为历史。一年中,财务部有很多应做而未做,应做好而未做好的工作,比如在资产实物性管理的建章建卡上,在各项经营费用的控制上,在规范财务核算程序,统一财务管理表格上,在及时准确地向公司领导汇报财务数据,实施财务分析等方面都相当欠缺。在财务工作中我们也发现公司的基础管理工作比较薄弱;日常成本费用支出比较随意;公司对员工工作要么没有很明确严格具体科学的要求;要么就是执行乏力;也有一些员工在工作中不能站在公司的立场和利益上等等。这些应该是财务管理要重点思考和解决的主题,也是每一位长天人如何提高自我,服务企业所要思考和改进的必修课。作为财务人员,我们在公司加强管理,规范经济行为,提高企业竞争力等方面还应尽更大的义务与责任。我们将不断地总结和反省,不断地鞭策自己,加强学习,以适应时代和企业的发展,与各位共同进步,与公司共同成长。
为加强境内居民与非居民之间人民币收付款业务学习,及加深领会《关于进一步加强境内居民与非居民之间人民币收付款国际收支申报业务管理的通知》、《国家外汇管理局关于明确和调整国际收支统计申报有关事项的通知》的精神,XX支行于XXXX年X月X日组织全体员工进行了培训学习。以下是培训活动简报:
培训学习工作由XXX副行长主持,于X月X日晚XX:00在三楼会议室进行。参训人员包括全体人员。培训内容主要包括以下三个方面。
一、在今年的国际收支业务办理中,部分机构未能严格按照《通知》要求执行,导致国际收支统计申报数据漏报,影响申报数据的准确性和完整性。希望我支行引以为鉴,加强业务熟练和学习,深入领会通知精神,严格按照通知要求执行。积极配合总行国际业务工作开展。
二、首先对《关于进一步加强境内居民与非居民之间人民币收付款国际收支申报业务管理的通知》加强了具体的培训。强调了境内居民与非居民之间人民收付款业务交易的申报范围,以及申报的.具体流程和要求。其次学习了《国家外汇管理局关于明确和调整国际收支统计申报有关事项的通知》,具体学习了关于国际收支统计间申报范围的调整及具体要求,关于国际收支统计间接申报涉及的概念,关于部分特殊业务的国际收支统计申报要求,关于电子银行涉外付款业务的国际收支统计申报要求,以及其他需要说明的问题。最后学习了《通过金融机构进行国际收支统计申报业务操作流程》,从第一章的总则至第七章的xxx职责一一做了详细解读和培训。
三、进行具体业务知识的培训完后,XXX副行长做了培训总结工作。虽然这些业务在工作中并不多见,但仍然要加强重视和学习,遇到具体业务问题时,同事之间多沟通多交流,相互取长补短。共同进步。
通过此次培训学习,全支行同事加深了境内居民与非居民之间人民币收付款业务的理解,也加深领会了通知精神。在以后的具体业务中,将严格按照通知要求执行工作。
简报格式范文
(1)报头
报头一般占首页三分之一的上方版面,用间隔红线与正文部分隔开,报头内容有:
报名:“**简报”、“****简讯”,一般用大字套红,醒目大方。
期数:排在报名的正下方,有的连续出,还要注明总期数,总期数用括号括入。
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编发单位:排在横隔线的左上方位置。
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密级:如:“机密”、“绝密”、“内部刊物”等排在报左侧上方位置。
(2)正文
就是选刊的文章部分。编排原则是:①各篇文章要围绕一个中心,从不同角度反映某一个问题;②最突出中心的文章排在前头;③每篇文章疏密间隔要恰当,标题字大小要一样。
(3)报尾
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一、学位论文的基本要求
学位论文应当用规范汉字进行撰写,除古汉语研究中涉及的古文字和参考文献中引用的外文文献之外,均采用简体中文撰写。
学位论文必须是一篇[或一组相关论文组成的一篇]系统完整的、有创造性的学术论文。
不符合上述要求的,一律不接受其学位论文答辩申请。
二、学位论文的一般格式
学位论文一般应依次包括下述几部分:
1. 封面(参见附件1)。
2. 版权声明。
3. 题目:应准确概括整个论文的核心内容,简明扼要,让人一目了然。一般不宜超过20个字。
4. 中文摘要:内容摘要要求在3000字以内,应简要说明本论文的目的、内容、方法、成果和结论。要突出论文的创新之处。语言力求精炼、准确。在本页的最下方另起一行,注明本文的关键词(3-5个)。
5. 英文摘要:英文摘要上方应有题目,内容与中文摘要相同。在英文题目下面第一行写研究生姓名,专业名称用括弧括起置于姓名之后,研究生姓名下面一行写导师姓名,格式为Directed by...。最下方一行为英文关键词(Keywords 3-5个)。参见附件2。
6. 目录:既是论文的提纲,也是论文组成部分的小标题。
7. 序言(或序论、导论):内容应包括本课题对学术发展、经济建设、社会进步的理论意义和现实意义,国内外相关研究成果述评,本论文所要解决的问题,论文运用的主要理论和方法、基本思路和论文结构等。
8. 正文:是学位论文的主体。根据学科专业特点和选题情况,可以有不同的写作方式。但必须言之成理,论据可靠,严格遵循本学科国际通行的学术规范。
9.注释:可采用脚注或尾注的方式,按照本学科国内外通行的范式,逐一注明本文引用或参考、借用的资料数据出处及他人的研究成果和观点,严禁抄袭剽窃。
10. 结论:论文结论要明确、精炼、完整、准确,突出自己的创造性成果或新见解。应严格区分本人研究成果与他人科研成果的界限。
11. 参考文献:按不同学科论文的引用规范,列于文末(通篇正文之后)。外文用原文,不必译成中文(参见附件3)。
12. 附录:包括正文内不便列入的公式推导,便于读者加深理解的辅助性数据和图表,论文使用的符号意义,缩略语,程序全文和有关说明,其它对正文的必要补充等。
15. 封底。
声明人: ( 姓名,性别,身份证号码, 出生年月,住址)
被继承人 年 月 日在 死亡。被继承人死亡后在永顺精神病院旁遗留有遗产,其为一宗土地的使用权。我是被继承人的 ,根据《xxx继承法》第十条规定,我是被继承人的合法继承人之一,对被继承人死亡时遗留的上述遗产享有合法继承权。
现本人郑重声明:对上述遗产,我自愿无条件放弃继承权。以上情况均真实无误,如有虚假,我愿承担由此而引起的一切经济和法律责任.
特此声明
声明人:
声明地点:
年 月 日
声明的格式12-17
声明函格式12-31
一、上周主要工作回顾
1、整理20xx年文明创建工作材料。填报20xx年度《按比例安排残疾人就业情况表》和《用人单位从业残疾职工名册》。
2、召开全体班主任工作会议。做好县“依法治县”普法教育迎检准备工作。开展综治宣传教育活动。
3、做好江南十校联考成绩分析。传达14日省厅有关高中教学改革研讨会精神。组织教师研讨20xx年全国考试大纲。
4、拟定教师必读图书目录。组织我校高三教师参加语文、英语等学科高考研讨会。组织人员参加中学语文教育研讨会暨省中语理事会。
5、安装数字化校园系统。提交科学馆文化建设方案初稿。
6、制定留住优质生源奖励措施并向教体局汇报。联系稼祥中学领导班子及九年级班主任来我校开展交流活动。
二、本周主要工作要点
2、开展“全国中小学安全教育日”广播教育讲话活动。加强晚自习放学学生疏散安全保障工作。制作完成“一岗双责”安全职责标牌。联合泾川派出所开展走访租住民房学生租住地活动。开展校园综治宣传整治周活动和校园安全隐患大排查活动。(政教处)
3、继续组织高三学生参加高考体检。协助高三年级组做好尖子生的培优工作。做好宣城市高三“二模”考生信息核对及上报工作。做好20xx年考试说明解读及研讨工作。做好新旧图书编码及上架工作。(教导处)
4、维修教工小区破损道路。安排收取住校生住宿费。送审四月份工资。做好校医室搬迁工作。(总务处)
5、做好“皖江四市高中历史复习教学研讨会”在我校召开的准备工作。督促部分教师完成 20xx-20xx学年度“有效教学模式”专题远程培训第一阶段线上学习。组织教师参加20xx年度教育科学规划课题申报。组织我校高三教师参加数学、地理、化学、政治等学科高考研讨会。组织教师参加体育论文评选活动。(教研处)
7、上报我校20_年自主招生请示报告。拟定20xx年我校自主招生测试具体方案。汇总联络员收集的材料。(招生办)
8、组织教职工参加第三届“地税杯”乒乓球赛。(工会)
9、开展校级优秀团支部、优秀团干、优秀团员的评选工作。做好本学期第一期校园之星的评选工作。整理、上报县级最美青年志愿者和最美青年志愿者集体相关材料。收集“感动中国”征文、寒假社会实践材料。开展法制教育讲座。(团委)
三、学校大事
1、3月17日上午,县委书记郭金友,县xxx会主任左银海,县政协主席郑光明,县委常委、常务副县长肖阳,副县长王厚富一行来到我校,就学校办学情况及下一步发展进行调研,并召开专题会议。
2、3月18日下午,稼祥中学九年级班主任一行在王凤校长带领下来到我校开展交流活动。
10月26日晚,法学院在429教室举行“学宪法,讲宪法”主题演讲比赛复赛,此次比赛由演讲与口才协会和法制之家社团骨干担任评委,辛柯主持。
依宪治国,宪在我心。经过连续两场初赛的角逐,此次共有18 名同学参赛。比赛一开始,选手们紧扣主题,以抑扬顿挫的语气,围绕自己对宪法精神的理解展开了激情演讲。有的选手从“无宪法的阶段”和“有宪法的阶段”两个方面着手,通过层层剖析,实证了宪法是人民的宪法,说明了宪法的重要意义;有的选手围绕宪法大纲中的内容展开论述,将法条内容与社会热点实事结合,详细讲解了宪法的规范制约作用,保障人权,推动社会稳步向前发展。
上一届演讲与口才协会会长周培峰对此次演讲比赛进行了点评,他对选手们的进步做出了充分肯定,同时提出了几点要求:第一、仪态要端正,声音要洪亮,做到有礼,有气,有节;第二、知识储备要充足,学会挖掘自身亮点,提高演讲能力。
通过这场演讲比赛,同学们了解宪法的起源和发展,全面认识学习宪法的必要性,使同学们自觉养成学法、守法、懂法的法治意识。
近日,某某银行某某分行联手广州沃维共同举办了为期5天的新员工入行培训,通过讲师讲授、案例分析、情景互动、小组讨论、结业考试等多种方式,旨在帮助新员工顺利地适应银行环境和新的工作岗位,进而提高农行无锡分行的整体战斗力。
培训前期,广州沃维与该行对接人充分接洽,给每位学员发放了学员手册,把握好90后新学员的心态,确定了以寓教于乐、经典案例分享、情景演练等为主的教学方式;引导学员进行心态调节,正确对待此次培训,为以后5天的培训氛围奠定了非常好的基础。
好的气氛预示着好的开始。随后的几天中,分别由三位不同的讲师给大家进行了专业的知识讲解。老师们博学严谨的专业素养、幽默风趣的现场调动能力和一丝不苟的敬业态度,赢得了学员的一致好评。其中,讲师向大家介绍了站姿、坐姿、行姿等方面礼仪规范,课堂上通过让学员当“模特”现场纠正、示范的方式,让大家在轻松互动的氛围中掌握了标准的商务礼仪;此外,还通过短片,经历分享帮助学员在初入职场时摆在心态,确立正确的职场观。讲师们可谓久经沙场,其精彩的银行从业历程和生动形象的案例演示,让大家对银行业的现状及对柜员、大堂经理、理财经理等岗位的职责有了充分认知。讲师们寓教于乐的授课方式,让大家在轻松愉快的氛围中掌握了如何探寻客户需求以及有效的营销话术。
本次培训班人员较多,且为刚招收的新员工,为了确保学员能够充分理解课程内容,并能将培训内容运用在今后的工作岗位上,课程将多以寓教于乐的形式进行、经典案例分享、穿插各类情景演练等方式进行以帮助学员理解,通过简单的小游戏带领大家放松心情,并引导学员进行心态调节,正确对待此次培训。
此次新员工入行培训,集合了某某银行某某分行和广州沃维各方面的努力与支持。愿各位同仁能够带着老师传授的宝贵知识自信地在新岗位上挥洒汗水和智慧!
我市**年度第五期、第六期创业培训班于3月12日在新郑市技工学校圆满结束。本次培训班历时十天,60名有创业意愿的劳动者参加了培训并顺利取得创业合格证书。
此次创业培训班由省人力资源和社会保障厅统一指派具有丰富创业培训经验的讲师授课,课程安排紧凑合理,教学内容针对性强。老师根据每位学员的不同特点、不同需求,着重从自我评估、社会认知、创业方向等方面与学员进行了系统深入的沟通,通俗易懂的讲解每一个理念和问题,手把手的指导每一位学员学会做创业计划书,决不让学员带着疑问离开课堂。
为确保本次培训的教学质量和学习效果,培训中心指派专人对培训班进行全程跟踪记录。通过相关创业课程的学习,旨在让学员进一步了解创业环境及政府鼓励创业的扶持政策,提高市场竞争意识,增强驾驭市场的应变能力,市场分析能力和组织管理能力;进一步明确创业目标和行动计划,坚定创业信心,规避创业风险,提高创业的成功率;进一步实现就业倍增效应,切实做到培养一个能人,带活一片群众。
D. 简报 简报,顾名思义,就是简明扼要的工作报告或情况报告。
它是机关内部向上级反映情况,向下级或平级机关沟通信息时使用的一种简短的,带有一定的新闻性质的文字材料,在实际工作中,它常常以“工作简报”、“内部参考”、“信息快报”等等的名称出现。 1955年6月9日,**发布的《关于所属各部门工作报告制度的规定》中说:“工作简报:各办、外交、计委、建委、体委、民委、侨委,两周向总理写一次工作简报,明白扼要地报告所掌管的范围内重大问题处理、工作中的重要情况和经验。”
这里指的简报,很清楚是指向上级领导反映情况、报告工作的简要文件。后来由于社会实践发展的需要,简报的应用范围逐步扩大,发展成为现在各级党政机关、人民团体、企事业单位的领导部门,用来汇报工作、沟通情况、交流经验、推动工作发展的经常使用的一种工具,成为一种小型的内部刊物,作为一种内部刊物,它又总是套红印刷,所以,又被人称之为“红头小报”。
论文格式要求
(一)需报送全文,文稿请用word录入排版。字数不超过5字。
(三)论文结构请按下列顺序排列:
1.大标题(第一行):三黑字体,居中排。
2.姓名(第二行):小三楷字体,居中排。
5.正文。小四号宋体。文中所用计量单位,一律按国际通用标准或国家标准,并用英文书写,如km2,kg等。文中年代、年月日、数字一律用阿拉伯数字表示。
正文中的各级标题、图、表体例见下表:
表; 标题体例
标题 级别 字体字号 格式 说明
一级标题 三号标宋 居中 题目
二级标题 四号黑体 左空2字,单占行 汉字加顿号,如“一、”
三级标题 四号仿宋体 左空2字,单占行 汉字加括号,如“(一)”
四级标题 小四号黑体 左空2字,单占行 阿拉伯数字加下圆点,如“1.”
五级标题 小四号宋体 左空2字,右空1字,接排正文 阿拉伯数字加括号,如“(1)”允许用于无标题段落
图、表、注释及参考文献体例
内容 字体字号 格式 说明
图题 五号宋体 排图下,居中,单占行 图号按流水排序,如“图1;“图2”
图注 小五号宋体 排图题下,居中,接排 序号按流水排序,如“1.”;“2.”
表题 五号黑体 排表上,居中,可在斜杠后接排计量单位,组合单位需加括号 如“表2几种发动机的最大功率/kW”“表5几种车辆的速度/(km/h)”表序号按流水排序,如“表1”、“表2”
表栏头 小五号宋体 各栏居中,计量单位格式同上
图文/表文 小五号宋体 表文首行前空1字,段中可用标点,段后不用标点
6.参考文献。文章必须有参考文献。“参考文献”4字作为标题,字体五黑,居中,其他字体五宋。文献著录格式如下:
20xx年xx月xx日上午,xx小学在多功能厅举行了隆重的六年级毕业典礼。毕业典礼由六年级学生主持。出席本次毕业典礼的有学校领导、老师、家长代表及六年级全体同学。
在典礼上,王校长为全体毕业生作了热情洋溢的讲话,向学生们提出了殷勤的期望。她希望全体毕业生勤于学习,善于创新,努力成才。刘校长、金主任为毕业生颁发了毕业证书,祝贺同学们顺利毕业。家长代表的一番肺腑之言,表达了对学校的感谢、对孩子们的期盼。教师代表的致辞更是把六年的深情化为缕缕清风,为学生们拂去疲劳,送上了最温情的祝福。
毕业生们深情的祝福更是将活动推向了高潮。一张张精彩照片的回顾,使人倍感温馨;一个个全情投入的节目,表达了对母校的深情厚爱。学生代表的发言更是表达出了每一名六年级学生的心声,感谢老师,感谢同学,感谢父母,他以自己的切身体会带领同学们重温六年的美好时光,许多毕业生流下了激动的泪水。
伴随着《同一首歌》的悠扬歌声,这次毕业典礼圆满结束。相信每一名毕业生都会带着学校和老师们给予他们的希望和牵挂,带着家长的关爱,带着同学的祝福,带着对未来的憧憬,开启初中三年的美好征程。
一、简报的含义、特点和类型
(一)简报的含义
简报,从字义上说,就是情况的简明报道。它是党政机关、企事业单位、社会团体为及时反映情况、汇报工作、交流经验、揭示问题而编发的一种内部文件。
简报是一种比较古老的文体,它的起源可以追溯到汉代。汉武帝初年,就出现了名为“邸报”的手抄报,简明扼要地反映情况、交流信息。到了唐代,已经出现了印刷的邸报。邸报发展到现代,形成了公开出版的报纸和内部传阅的简报两种形式。
简报很多种名称,可以叫“××简报”,也可以叫“××动态”、“××简讯”、“情况反映”、“××交流”、“××工作”、“内部参考”等等。
(二)简报的作用
简报的作用主要体现在以下几个方面:
1.向上级汇报工作、反映情况
简报可以上行,迅速及时地向上级反映本单位本系统的日常工作、业务活动、思想状况等,便于上级及时了解情况,分析问题,作出决策,有效地指导工作。
2.平级机关之间交流经验、沟通情况
简报也可以平行,用于平级单位、部门之间交流经验、沟通情况,以便于相互学习借鉴,促进工作。
3.向下级通报情况,传达上级意图
简报还可以下行,用来向下级通报有关情况,推广先进经验,传达上级机关意图。
二、简报的种类和特点
(一)简报的种类
简报的种类繁多,按照不同的分类标准,可以划分为很多不同类型。按时间划分,简报可分为定期简报和不定期简报;按发送范围分,有供领导阅读的内部简报,也有发送较多、阅读范围较广的普发性简报;按内容划分,简报可以分为工作简报、生产简报、工作简报、会议简报、信访简报、科技简报、教学简报等等。下面主要介绍四种类型:
这是为推动日常工作而编写的简报。它的任务是反映工作开展情况,介绍工作经验,报告工作中出现的问题等。工作简报又可分为综合工作简报和专题工作简报两种。
2.会议简报
这是会议期间为反映会议进展情况、会议发言中的意见和建议、会议议决事项等内容而编写的简报。一些规模较大的重要会议,会议代表并不能了解会议的整体情况,譬如分组讨论时的重要发言,有价值的提案等,需要依靠简报来了解会议的基本面貌。重要会议的简报往往具有连续性的特点,即通过多期简报将会议进程中的情况接连不断地反映出来。会议简报一般由会议秘书处或主持单位编写。
3.科技简报
这是为反映最新科学技术研究成果、介绍推广新产品、新工艺、新技术、新理论、新动向而编写的简报。这类简报内容新、专业性强,有的属于经济情报或技术情报,有一定的机密性,必要时需加密级。
4.动态简报
这是为反映本单位、本系统的思想、政治、经济、文化等方面情况、信息而编写的综合性简报。动态简报着重反映与本单位工作有关的正反两方面的新情况、新动向、新问题,为领导和有关部门研究工作提供鲜活的第一手资料,向群众报告工作、学习、生产、思想的最新动态。
(二)简报的特点
1.新闻性
简报有些近似于新闻报道,特点主要体现在真、新、快、简四个方面。
“真”是内容真实,这是新闻的第一性征。简报所反映的内容、涉及的情况,必须严格遵循真实性原则,时间、地点、人物、事件、原因、结果,所有要素都要真实,所有的数据都要确凿。虚构编造不行,移花接木、添枝加叶也不行。
“新”指内容的新鲜感。简报如果只报道一些司空见惯的事情,就没有多大价值和意义了。简报要反映新事物、新动向、新思想、新趋势,要成为最为敏感的时代的晴雨表。
“快”是报道的迅速及时。简报写作要快,制作的发送也要简易迅速,尽量让读者在第一时间里了解到最新的现实情况。新闻界有个说法叫“抓活鱼”,时间拖久了,鱼不活了,味道也不鲜美了。
“简”是指内容集中、篇幅短小、提纲挈领、不枝不蔓。简报名目之前冠一“简”字,可以看出简洁对它来说是多么重要。
2.集束性
虽然一期简报中可以只有一篇报道,但更多情况下,一期简报要将若干篇报道集结在一起发表,形成集束式形态。这样做的好处是有点有面、相辅相成,加大信息量,避免单薄感。此节后所附的范文是一期完整的简报,由四篇报道组成,体现了简报的集束性特点。
3.规范性
从形式上看,简报要求有规范的格式,由报头、目录、编者按、报道正文、报尾等部分组成。其中报头、报道正文、报尾是必不可少的,而且报头和报尾都有固定的格式。可参见范文 。
三、简报的格式
(一)报头
简报的报头有些类似公文的“红头”,一般也是套红印刷,但又有一些不同之处。 首页间隔横线以上称为报头,由简报名称、期数、编发机关、日期、保密提示等项目组成。
简报除用“××简报”、“××动态”、“情况反映”等常用四字名称之外,还可加上单位名称、专项工作等内容。如《××大字“三讲”教育简报》。简报名称用大号字套红印刷。
期数位于简报名称下方正中,加括号。如果是综合工作简报,一般以年度为单位,统编顺排;如果是专题简报,按本专题统编顺排。如果是增刊,就标明增刊字样。
编发机关一般是“××办公室”或“××秘书处”,位于期数下面、间隔横线上方左侧。 日期位于编发机关右侧。
如果需要保密,在首页报头左上角标明密级或“内部刊物”字样。确有必要,还可在首页报头右上角印上份号。
间隔横线一般为红色。
(二)报核
报头以下、报尾以上的部分都是报核。
报核包括以下项目:
1.目录
集束式的简报可编排目录。由于简报内容单纯,容易查找,目录一般不需标序码和页码,只需将编者按、各篇标题排列出来即可,为避免混淆,可以每项前加一个五星标志。
2.编者按
必要时可加编者按,主要内容是工作任务来源、本期重点稿件的意义和价值、征稿通知、征求意见等。编者按不可过长,短者三五行,长者半页即可。
3.报道
一期简报可以只有一篇报道,也可以有多篇报道。依次排列即可。
(三)报尾
报尾在简报末页,用间隔横线和报核分开。报尾内容比较简单,只需写明报什么机关、送什么机关、发什么单位即可。
四、简报的写法
(一)标题
简报的标题跟新闻的标题有些类似,可分为单标题和双标题两种基本类型。
1.单标题
将报道的核心事实或其主要意义概括为一句话作为标题,如:《后勤工作今年重点抓好五件事》、《我校通过“211工程”专家审查验收》、《查摆突出问题,研究“三讲”教育方案》。标题中间可以用空格的方式表示间隔,也可以加用标点符号。
2.双标题
双标题有两种情况:
一是正题后面加副题。如:
展宏图创全国一流市场
——××农贸市场荣获市信誉市场称号
前一个标题是正题,概括事实的性质,后一个标题是副题,补充叙述基本事实。 二是正题前面加引题。如:
尽责社会完善自身
华东师大团委开展“把知识献给人民”的活动
前一个标题是引题,指出作用和意义,后一个标题是正题,概括主要报道内容。
(二)正文
1.导语
导语就是简报的开头语,要用简短的文字,准确地概括报道的内容,说明报道的宗旨,引导读者阅读全文。导语写作的总的要求是“开门见山”,一开始就切入基本事实或核心问题,给人一个明确的印象。
导语的具体写法可根据主题需要,分别采用叙述式、描写式、提问式、结论式等几种形式。用概括叙述的方法介绍简报的主要内容,叫做叙述式。把简报里的主要事实或某个有意义的侧面加以形象的描写,以引起读者的阅读兴趣,叫做描写式。把简报反映的主要问题用设问的形式提出来,以引起读者的思考,叫做提问式。先将结论用一两句话在开头点出来,然后在主体部分再作必要的解释和说明,叫做结论式。这几种导语形式,各有所长,写作时可根据稿件特点选择运用。
2.主体
主体是简报的主要部分,它的任务是用足够的、典型的、富有说服力的材料把导语的内容加以具体化,用材料来说明观点。写好主体是编好简报的关键。主体的内容,或是反映具体的情况,或是介绍具体的做法,或是叙述取得的成绩和经验,或是指出存在的问题,或是几项兼而有之,要视具体情况而定,没有固定的框框。
主体的层次安排有“纵式”和“横式”两种形态。纵式结构按事件发生、发展的时间顺序来安排材料,横式结构按事理分类的顺序安排材料。如果内容比较丰富,各层可加小标题。
3.结尾
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为了增添学生会的活力,提高各部之间的协调能力,经济与管理系于20xx年11月19日中午在学校东操场进行了户外拓展活动,并希望通过此次活动把学生会打造成顽强拼搏团结友爱的大家庭。 这次训练在全体学生会手拉手围成一个圈的游戏中拉开了序幕,通过一系列有趣的游戏,不但打破了各部间的隔阂,而且营造了团队合作的氛围,在学生会主席的主持下,全体人员分成10个小组共参加了“十人九腿 反口令 捕鱼达人”等多个游戏而且输的队伍或个人都有惩罚。
在十人九腿的游戏中让我们学会在团队工作中要相互信任、相互鼓励、相互支持;而在反口令的游戏中更让我们看到反应灵活度、思考准确度在工作中的重要性;更在捕鱼达人的游戏中让我们深深地体会到只有团结友爱才能让一个团队激情飞扬所向无敌;最后在全体同学的大合照中给这次训练画上完美的句号。
通过此次活动,让经济与管理系学生会有机会在训练中学习、在体验中协作、在体验学习中改变,更让同学们深深地感受到责任、协作、互信的力量,愿我们能把学生会打造成一个团结奋进、自强不息、顽强拼搏、激情洋溢的和谐团队,共创学生会辉煌的明天。
1、题目。
应能概括整个论文最重要的内容,言简意赅,引人注目,一般不宜超过20个字。
2、论文摘要和关键词。
论文摘要应阐述学位论文的主要观点。说明本论文的目的、研究方法、成果和结论。尽可能保留原论文的基本信息,突出论文的创造性成果和新见解。而不应是各章节标题的简单罗列。摘要以500字左右为宜。有时还需附上英文的论文摘要。
关键词是能反映论文主旨最关键的词句,一般3-5个。
3、目录。
既是论文的提纲,也是论文组成部分的小标题,应标注相应页码。
4、引言(或序言)。
内容应包括本研究领域的国内外现状,本论文所要解决的问题及这项研究工作在经济建设、科技进步和社会发展等方面的理论意义与实用价值。
5、正文。
是毕业论文的主体。
6、结论。
论文结论要求明确、精炼、完整,应阐明自己的创造性成果或新见解,以及在本领域的意义。
7、参考文献和注释。
按论文中所引用文献或注释编号的顺序列在论文正文之后,参考文献之前。图表或数据必须注明来源和出处。而参考文献是人们长忽略的一部分:
8、附录。
包括放在正文内过份冗长的公式推导,以备他人阅读方便所需的辅助性数学工具、重复性数据图表、论文使用的符号意义、单位缩写、程序全文及有关说明等。
毕业论文标准格式:格式及排版
1、论文份数:一式三份。一律要求打印。论文的封面由学校统一提供。纸张型号:A4纸。A4 210×297毫米。页边距:天头(上)20mm,地角(下)15mm,订口(左)25mm,翻口(右)20mm。统一使用汉语:小五号宋体。分割线为3磅双线。
3、字体要求:
(1)论文标题2号黑体加粗、居中。
(2)论文副标题小2号字,紧挨正标题下居中,文字前加破折号。
(3)填写姓名、专业、学号等项目时用3号楷体。
(4)内容提要3号黑体,居中上下各空一行,内容为小4号楷体。
(5)关键词4号黑体,内容为小4号黑体。
(6)目录另起页,3号黑体,内容为小4号仿宋,并列出页码。
(7)正文文字另起页,论文标题用3号黑体,正文文字一般用小4 号宋体,每段首起空两个格,单倍行距。
(8)正文文中标题
一级标题:标题序号为“一、”, 4号黑体,独占行,末尾不加标点符号。
二级标题:标题序号为“(一)”与正文字号相同,独占行,末尾不加标点符号。
三级标题:标题序号为“ 1. ”与正文字号、字体相同。
四级标题:标题序号为“(1)”与正文字号、字体相同。
五级标题:标题序号为“ ① ”与正文字号、字体相同。
(9)注释:4号黑体,内容为5号宋体。
(10)附录: 4号黑体,内容为5号宋体。
(11)参考文献:另起页,4号黑体,内容为5号宋体。
(12)页眉用小五号字体打印“XX大学XX学院XX级XX专业学年论文”字样,并左对齐。
为了进一步增强师生的安全意识,提高学生熟练掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法,加强抵御和应对紧急突发事件的能力,湖岛小学在新学期第一周开展了“逃生、安全疏散演练周”活动。
具体工作:
1、演练准备。为开展好演练周活动,学校积极制定了《新学期安全演练工作方案》,并分别召开了安全领导小组会、全体教师会、学生会,研究制定演练周工作,提出教师安全演练工作安排和学生安全演练要求,对活动过程作了周密的部署,明确了各工作人员的职责,积极采取先教育后演练的形式,对安全逃生方法、路线、注意事项等进行了详细的讲解,确保了整个演练过程的安全有序。
2、精心组织。3月4日上午学校全体师生开展了安全应急演练,演练过程中,全校师生按紧急疏散预案的要求迅速启动疏散应急预案,负责教师及时到岗到位。全体教师按照与按要求有序组织学生按预定的疏散路线疏散到安全集合地点,清点疏散人数层层上报给总指挥,整个过程井然有序。全校450名师生用时1分36秒都安全撤离到安全地带。整个演练活动取得预期效果,获得圆满成功。
3、演练总结。演练结束后分管校长对演练周活动中的优点和不足分别进行了总结,并提出了今后应急演练要求,以真正做到人人熟悉应急疏散线路、掌握正确的涛声、自护自救技能,真正遇到突发事件时能最大限度的确保师生的人身安全。
导语:行政违法有广义与狭义之分,狭义的行政违法仅指行政主体的违法,广义的行政违法还包括行政相对人违法。
论文摘要:试论对行政执法行为的检察监督
论文关键词:行政,监督,检察,行为,执法
我国的行政法律体系随着《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等相关行政法律的不断出台,越来越完备,依法行政的氛围也越来越浓厚。
但我们同时也应当看到,目前在行政执法中存在一系列突出的问题和矛盾,严重制约产着经济与社会的健康发展和社会法治目标的实现。
产生这些问题的原因甚多、最根本在于对执法环节中行xxx力的行使缺乏有效的监督,行政执法行为过程中监督机制有待于进一步完善。
作为我国《宪法》规定的法律监督机关,检察机关是否享有对行政执法行为进行监督的独特权力,以及如何正确行使,值得探讨。
本文试从行政机关行政执法行为的现状、检察机关的法律监督职能、法律监督实践等方面,来论述对行政执法行为实施检察监督的可行性。
一、行政执法行为现状
(一)当前行政执法行为的状况
我国正处于社会转型期,即由传统的计划经济体制转向现代的市场经济体制、由人治走向法治,各方面的矛盾大量涌现并相互交织,严重影响我国社会和谐和稳定,也对公共行政管理特别是政府的执法行为规范性提出了更高的要求。
改革开放三十多年来,我国行政执法虽然取得了巨大的成绩和进步,对于经济和社会的发展起到了积极的促进作用,但从总体上看,仍然不适应客观要求,已成为我国依法治国方略推进中的薄弱环节。
目前我国行政机关在实施现状执法行为中存在较多问题,主要表现在以下几个方面:在行政处罚环节上重利益轻义务,重罚款轻整改,重罚款轻监督,重罚款轻教育,有的行政机关受利益驱动,在实施行政执法行为过程中,凡是能扩大本部门管理范围并能带来实际利益的条款,凡是易于施行的规定,都积极主动地承担,凡是没什么利益所得,得不到实惠的规定,或是需要执行单位出资出力,工作难度大的条款。
往往借口职权重叠交叉,在部门与部门之间、部门内部科室之间推来推去,出现“争权于朝、争利于市”,导致政府权力部门化,部门权力利益化;在行政强制环节上,重罚款轻管理,一罚了事、以罚代管,对行政相对人随意检查、重复检查、多头检查、多级检查的现象随处可见,作风粗暴,不文明执法,最典型的是曾多次见于报端的城市管理人员打人(等野蛮执法)事件,近年来发生在农村集体土地征用、城市房屋拆迁和旧城改造等领域滥用行政执法权力的案例急剧增加,群众申诉上访数量剧烈攀升,就是非常有说服力的事实。
(二)行政执法行为出现问题的原因
一个问题的产生,总是由多方面的'原因所造成的,其中既有主观方面的,也有客观方面的。
笔者认为,目前行政机关在实施行政执法行为的过程中出现以上问题的原因,主要可以归结为两点:
1.行政管理的思维惯性
我国目前还处于社会主义初级阶段,法制建设还不是很健全,行政机关人员素质跟不上社会发展,部分行政机关及其工作人员长期以来由于受传统体制的影响,在实施行政活动时习惯于采取简单的命令方式,一定程度上造成了行政人员习惯于以行政命令进行各类行政执法行为,从而忽视了行政执法行为的依法性和规范性。
人治观念占主导地位,说话于法无据,办事随心所欲,与合法、规范、理性的法治精神背道而驰。
一种习惯往往是长期形成的,想要在一时之间将其改变是不现实的,这需要一个逐渐适应的过程。
但是不可否认的是,这种重人治、轻法治的思想,在行政人员的潜意识中有着深深的烙印,是目前有法不依、执法不严的主观原因之一。
2.行xxx力的监督不力
我国行xxx力偏大,而对行xxx力制约不够或者说是监督不力。
当前我国行政机关的监督,内部主要根据《行政许可法》有关规定,来自于上级行政机关的监督和行政机关内部核查监督,但由于缺乏自我约束机制,效果并不理想。
外部监督一是来自行政相对人,依照《行政复议法》、《行政诉讼法》规定,提出的行政复议和行政诉讼,但由于行政相对人许多是受益者,比如,土地、矿产、森林资源管理部门实施了违法的行政审批行为,容易导致不符合法定许可条件的行政相对人低价取得国有土地使用权、非法采矿或乱砍滥伐,使国家资源和生态环境遭受破坏,而此时的行政相对人往往从中获取了巨大利益,因此也不可能主动向法院申请撤销这种违法审批行为,而其中受损害的行政相对人,又因为处于弱势地位,往往不敢或不愿提出行政复议和提起行政诉讼。
二是来自社会公众和新闻舆论对行政执法行为的监督,在现实社会生活中,也确实起到了一定的作用,但由于其监督缺乏法律效力,故一旦实施违法违规行政执法行为的行政机关拒不纠正,则无可奈何。
二、对行政执法行为进行检察监督的必要性
(一)从监督现状看
目前我国对行政执法行为监督主要有3种类型。
一是国家权力机关的监督。
xxx作为我国的最高权力机关,负责产生行政机关,并对其监督。
人大及其常委会通过听取工作报告和汇报、质询或询问等法律规定的方式了解行政执法活动状况,发现其中的违法行政行为,并及时纠正。
权力机关的监督虽然范围大,方式多,但在具体实施过程中却很少使用。
二是行政机关内部的监督。
行政机关的内部也存在着对于行政行为的监督。
一种是上级对下级的监督。
比如行政复议。
按照《行政复议法》的有关规定,在当事人的申请下,由上级行政机关按照行政复议程序对行政执法行为进行合法性和适当性的审查,以裁决方式解决纠纷。
由于行政复议因其组织机构不具有独立性、程序的不完备以及行政机关领导不够重视等因素,部门保护和推脱职责的现象较为突出,监督功能未能有效发挥,缺乏应有的权威性和社会公信力。
另一种是行政监察机关的监督。
以专门的监察机关的形式,对其他行政机关、行政人员的行政行为检查、监督,并对违法行政行为进行纠正。
但由于我国行政监察机关的监督权受制于行政系统,缺乏必要的权限和独立性,尤其是难以监察党政领导机关,因此职能作用的发挥是不理想的其次,缺乏足够的刚性和实效,其监督力度明显不足。
对于行政执法行为的监督主要是上述三种方式,行政执法行为的检察监督目前基本处于空白,急待通过相关法律予以确立,以便构建完整的监督体系。
(二)从权力特性来看对行政执法行为进行检察监督的必要性
行政机关实施包括行政执法行为在内的行xxx力,来自于立法机关通过一定的法定程序的一种法律授权,故行政机关实施的行政执法行为,从本质上说是一种法律行为,因此,用法律手段对行政执法行为进行监督是必要的。
在我国检察机关是法律监督机关,是一个专门从事法律监督的司法机关,由检察机关来对行政执法行为进行监督是合乎法理的。
“中国法律监督权是一种控权性的国家权力,我们称之为控权性的检察权。
作为一种控权性的国家权力,中国法律监督权的主要目的是防止国家权力的滥用。
诚然,法律监督权也要对非国家权力的滥用行使检察权,但监督防止国家权力的滥用更为根本。
控制和约束国家权力是中国法律监督权的本质特点。
”[1]上述笔者已经分析过,由于我国目前对行政机关实施行政执法行为制约和监督上的局限性,实施行政执法行为最可能被滥用或违法违规行使却得不到有效的遏制,国家利益和社会公共利益受到损害的情况比比皆是。
而根据上文的分析,目前存在的监督体系中的几种方式都有其局限性。
因此迫切需要强有力的国家机关介入对行政执法行为的监督,而作为国家司法机关的人民检察院,既具备法律专业知识,又具有一定的法律强制力作保障,因此检察机关介入对行政执法行为的监督是非常必要的。
(三)从社会管理创新需要上看
社会管理与检察工作密切相关,既是检察机关履行职责的重要内容,发挥职能作用的重要领域,也是检察机关承担的重要社会责任。
故社会管理创新应当是检察机关积极参与的工作领域,而检察机关参与的立足点,就是其法律监督职能。
当今社会矛盾日益激化,虽然有各种各样的原因,但与行政执法行为存在诸多问题不无关系,因此,检察机关对行政执法行为进行法律监督是非常必要的。
检察机关积极参与社会管理创新,加强对行政执法行为的进行法律监督,能够着力促进与完善社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系建设,有效解决影响社会和谐稳定源头性、根本性、基础性问题,为建设和谐社会。
提供更加有力的司法保障。
为建设和谐社会,提供更加有力的司法保障。
三、行政执法行为检察监督的可行性
(一)对行政执法行为进行检察监督的法律依据
1.法理依据
在三权分立的西方国家,国家权力一般由三种权力组成,即立法权、司法权和行xxx,由于行xxx力具有管理领域广、自由裁量度大、以国家强制力保证行使等特点,这决定了它既是与公民、法人切身利益最密切相关,又最具动态、最容易违法或被滥用。
“一切有权力的人都容易滥用权力。这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方停止。”[2]历史无数次证明了这一真理。
行政机关过于强势,是行政机关不规范实施行政执法行为的主要原因,因此非常有必要对实施行政执法行为依据的行xxx力进行制约和监督。
对权力制约通常有二种方式,道德制约和权力制约。
道德制约,顾名思义实质上是一种对权力行使者道德的约束,没有强制力,全靠权力行使者本身的思想觉悟,在目前行政机关工作人员现有素质情况下,实际上起不到什么作用。
权力制约,即以“权力约束权力”,以分权制衡的方法,以一种权力制约另一种权力。
“通过法律对权力进行控制是法治一项基本原则。
由于行xxx的强大地位,对国家权力的控制首先是对政府行xxx力的控制。
对国家权力进行合理的分工,相互制约。
在西方国家表现为三权分力,对行xxx的控制主要是议会的政治控制和法院的司法控制。
在我国表现为监督原则。
包括xxx的监督,司法机关的监督,行政机关内部的监督,执政党的监督,社会的监督等。
检察机关对行政的监督属于司法监督的一部分。”[3]我xxx力结构中检察机关的地位也决定了检察监督行政执法行为的可行性。
2.宪法依据
《宪法》第129条和《人民检察院组织法》第1条均规定:“xxx检察院是国家的法律监督机关”。
我国是以xxx制度为根本的政治制度,在人民主权之下,法律监督权与行xxx、司法权平衡而成为国家基本权力的一种,并对行xxx、司法权进行监督。
xxx是权力的本源,是一种上位权力,主要对我国国民经济和社会发展各个方面的重大问题进行监督,因此,人大的监督是必然是一种宏观的监督。
所以,这就需要一个专门的监督机关实施监督。
检察机关作为最高权力机关全国xxx授权和宪法确定的专门法律监督机关,对包括行政执法行为在内的行xxx力实施法律监督是宪法赋予检察机关的一项基本职能,这是毫无争议的。
3.其他法律依据
《行政诉讼法》第六十四条规定:“人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现违反法律、法规规定的,有权按照审判监督程序提出抗诉。”人民法院受理的行政诉讼案件,是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政执法行为侵犯其合法权益提起的行政诉讼。
这里实质诉讼内容是指向行政机关的行政执法行为,检察机关的行政案件抗诉,就是对该行政执法行为行使法律监督职能,无非是通过司法审查途径来实施法律监督。
20_年9月30日最高人民检察院第九届检察委员会第九十七次会议讨论通过的《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第四十八条规定:“有下列情形之一的,人民检察院可以向有关单位提出检察建议:(一)有关国家机关或者企业事业单位存在制度隐患的;(二)有关国家机关工作人员、企业事业单位工作人员严重违背职责,应当追究其纪律责任的;(三)应当向有关单位提出检察建议的其它情形”。
这里的制度隐患和严重违背职责,应当包括行政机关实施行政执法行为时表现出来的制度上的缺陷和其工作人员违法违规实施行政执法行为这两种情况,故上述规定明确了检察机关可以以检察建议的方式对有关国家机关的行政执法行为实施法律监督。
1979年11月29日公布施行的《xxx关于劳动教养的补充规定》第五条规定:“人民检察院对劳动教养机关的活动实行监督。”1992年8月10日司法部令第21号《司法部劳动教养管理工作执法细则》第四条规定:“劳动教养机关的执法活动受人民检察院的监督。”司法部属于国家行政机关,劳动教养机关的执法活动是一种行政处罚强制行为,属于行政机关实施的行政执法行为,上述规定明确了检察机关对这类行政执法行为可以进行检察法律监督。
(二)行政执法行为检察监督与其他监督之间的比较
1、相对于其他监督,检察监督具有专门性和专业性,从法律形式看,检察机关是宪法和法律所规定的法律监督机关,实施法律监督是其专门职责,这种专门职责是其他机关所不能取代的。
从职业水准看,检察机关的法律监督还具有专业性。
由于检察机关是宪法规定的法律监督机关,专门实施法律监督,在监督的程序与条件上都有严格的规定,并且检察官实行专业化,对其资格有严格的职业限制和要求,使检察官的职业化水准更是进一步提高,提高了检察机关法律监督的专业性水准,进而提升了检察监督的效率和效果。
检察机关法律监督的专门性使得检察监督具有权威的宪法和法律根据,其专业性使得检察监督具有高度社会公信力,并且也使得对行xxx运作涉及到的复杂的法律问题的监督成为实际可能。
2、相对于行政机关内部监督(包括行政监察和行政复议),由于力检察监督具有中立性和超然性,因此更加具有社会公信力。
作为“一府两院”中的检察机关,在权限上不受行政机关节制,监督具有中立性,其对行政执法行为的监督始终站在监督者的地位,具有超然的立场,其本身没有任何利益诉求,其目的是在于维护宪法、法律的权威和法制的统一,维护国家利益和公共利益,促进社会公平正义。
而行政机关的内部监督,由于其与被监督者同属一个行政体制中,在现实国情下,无论从实质上还是从外观上都不可能具有足够的中立性和超然性。
而检察监督所具有的中立性和超然性即能克服行政机关内部监督的不足与缺陷,对从实际上强化对行政执法行为的监督具有现实的重大意义。
3、相比较于恪守消极性的行政审判监督,对行政执法行为的检察监督具有主动性。
审判权属于消极性的判断权,奉行“不告不理”的司法原则。
只有在有行政相对人依法提起诉讼的时候,审判权才能够根据诉由来对具体行政行为进行审查。
如果具有原告资格的主体缺位,或者虽有适格原告存在,但由于诸多现实原因而无力起诉或不敢起诉的情况下,诸多违法的行政执法行为就无法进入审判程序予以审查监督,从而出现行xxx司法监督的真空。
但是,检察权是一种主动、积极的公权力,其发挥的监督作用空间较大,基于宪法规定的法律监督机关这一本质属性,其主动性能够很好地弥补社会公共利益受到行xxx损害而出现主张权利之主体缺位造成的监督真空。
在这种情况下,检察机关即可代表社会公共利益而对行政执法行为依法进行监督。
(三)行政执法行为检察监督的司法实践
1、在查处渎职犯罪上的实践
检察机关对渎职犯罪的查处,实质上是一种对行政执法行为实施检察监督的方式。
涉及行政机关工作人员渎职犯罪的罪名,主要有滥用职位权罪、玩忽职守罪、失职致使在押人员逃脱罪、徇私不征、少征税款罪、违法发放林木采伐许可证罪、环境监管失职罪、非法批准征用、占用土地罪、商检失职罪等,从以上所罗列的罪名就可以看出这些都是国家行政机关工作人员违法行使行政执法行为后导致的法律后果,所以检察机关对渎职犯罪的查处,就是一种对行政执法行为的监督方式。
这种以国家刑事法律保障的监督方式,社会效果和法律效果都是非常好的。
2、在检察建议监督上的实践
上述对渎职犯罪的查处这种监督方式,缺陷在于行政机关实施的行政执法行为虽然违反法律规定并损害了社会公共利益,但该行政执法行为若不构成渎职犯罪,就难以立案查处。
如何避免这一缺陷,笔者认为可以采取检察建议或违法纠正通知书等形式进行监督。
浙江省检察机关几年前就已经开始了这方面的探索。
20_年4月23日,杭州市拱墅区检察院通过电视新闻媒体了解到该区城管办在核发“渣土准运证”的行政执法行为中存在失误,此消息引起该院民行科的高度重视,经及时调查证实,该项不当行政执法行为对公共利益产生了危害,应及时进行法律监督。
次日上午,该院发出书面检察建议,建议拱墅区城管办撤销该项不当行政执法行为,加强行政审批管理,完善审批流程,杜绝类似情况的再次发生。
当日下午,拱墅区城管办即书面回函,反馈纠正和整改措施。
事后,杭州市有多家省、市级媒体都作了详细报道,社会公众反映良好,认为“本案是从媒体监督上升到司法监督的成功案例”[4]。
在本案例中,检察机关在纠正行政机关违规实施行政执法行为上给了社会公众一个满意的答复,一定程度上实现了司法与民意的良性互动。
20_年,浙江省检察机关在全省范围内开展了对行政执法行为检察监督活动,取得了较好的政治效果、社会效果和法律效果。
一、简报的格式 (一)报头 简报的报头有些类似公文的“红头”,一般也是套红印刷,但又有一些不同之处。
首页间隔横线以上称为报头,由简报名称、期数、编发机关、日期、保密提示等项目组成。 简报除用“**简报”、“**动态”、“情况反映”等常用四字名称之外,还可加上单位名称、专项工作等内容。
如《**大字“三讲”教育简报》。简报名称用大号字套红印刷。
期数位于简报名称下方正中,加括号。如果是综合工作简报,一般以年度为单位,统编顺排;如果是专题简报,按本专题统编顺排。
如果是增刊,就标明增刊字样。 编发机关一般是“**办公室”或“**秘书处”,位于期数下面、间隔横线上方左侧。
日期位于编发机关右侧。 如果需要保密,在首页报头左上角标明密级或“内部刊物”字样。
确有必要,还可在首页报头右上角印上份号。 间隔横线一般为红色。
(二)报核 报头以下、报尾以上的部分都是报核。 报核包括以下项目: 1.目录 集束式的简报可编排目录。
由于简报内容单纯,容易查找,目录一般不需标序码和页码,只需将编者按、各篇标题排列出来即可,为避免混淆,可以每项前加一个五星标志。 2.编者按 必要时可加编者按,主要内容是工作任务来源、本期重点稿件的意义和价值、征稿通知、征求意见等。
编者按不可过长,短者三五行,长者半页即可。 3.报道 一期简报可以只有一篇报道,也可以有多篇报道。
依次排列即可。 (三)报尾 报尾在简报末页,用间隔横线和报核分开。
报尾内容比较简单,只需写明报什么机关、送什么机关、发什么单位即可。 二、简报的写法 (一)标题 简报的标题跟新闻的标题有些类似,可分为单标题和双标题两种基本类型。
1.单标题 将报道的核心事实或其主要意义概括为一句话作为标题,如:《后勤工作今年重点抓好五件事》(本文章来源于“文秘114”!)、《我校通过“211工程”专家审查验收》、《查摆突出问题,研究“三讲”教育方案》。标题中间可以用空格的方式表示间隔,也可以加用标点符号。
2.双标题 双标题有两种情况: 一是正题后面加副题。如: 再展宏图创全国一流市场 ——**农贸市场荣获市信誉市场称号 前一个标题是正题,概括事实的性质,后一个标题是副题,补充叙述基本事实。
二是正题前面加引题。如: 尽责社会完善自身 华东师大团委开展“把知识献给人民”的活动 前一个标题是引题,指出作用和意义,后一个标题是正题,概括主要报道内容。
(二)正文 1.导语 导语就是简报的开头语,要用简短的文字,准确地概括报道的内容,说明报道的宗旨,引导读者阅读全文。导语写作的总的要求是“开门见山”,一开始就切入基本事实或核心问题,给人一个明确的印象。
导语的具体写法可根据主题需要,分别采用叙述式、描写式、提问式、结论式等几种形式。用概括叙述的方法介绍简报的主要内容,叫做叙述式。
把简报里的主要事实或某个有意义的侧面加以形象的描写,以引起读者的阅读兴趣,叫做描写式。把简报反映的主要问题用设问的形式提出来,以引起读者的思考,叫做提问式。
先将结论用一两句话在开头点出来,然后在主体部分再作必要的解释和说明,叫做结论式。这几种导语形式,各有所长,写作时可根据稿件特点选择运用。
2.主体 主体是简报的主要部分,它的任务是用足够的、典型的、富有说服力的材料把导语的内容加以具体化,用材料来说明观点。写好主体是编好简报的关键。
主体的内容,或是反映具体的情况,或是介绍具体的做法,或是叙述取得的成绩和经验,或是指出存在的问题,或是几项兼而有之,要视具体情况而定,没有固定的框框。 主体的层次安排有“纵式”和“横式”两种形态。
纵式结构按事件发生、发展的时间顺序来安排材料,横式结构按事理分类的顺序安排材料。如果内容比较丰富,各层可加小标题。
3.结尾 简报要不要结尾,因内容而定。事情比较单一,篇幅比较短小的,可以不单写结尾,主体部分话说完就结束,干净利落。
事情比较复杂,内容较多的,可以写个结尾,对全文作一个小结,以加深读者印象。有些带有连续性的简报,为了引起人们注意事态的发展,可用一句交代性的话语作为结束,如“对事情的发展我们将继续报告”,“处理结果我们将在下期报告”等。
简报,指我们日常就一个题目向听众简述报告内容、传达讯息或观点的过程。
今日的简报中,简报软件都不可或缺。Microsoft PowerPoint、Harvard Graphics或Lotus Freelance都是很常用的简报软件。
但当我们要表述一些复杂的图表,而这些软件的有限功能未能有效帮助我们,就要借助Adobe Illustrator之类的专业软件来辅助制作。不过,其实简报的形式可以很多元化:除了使用简报软件之外,传统的印刷或手写方式亦是很好的简报媒介。
在不少的研讨会中,海报展示及论文简报都是常见的简报方式。简报的格式和写法主要如下: (一)报头 1.简报名称一般用套红印刷的大号字体。
如有特殊内容而又不必另出一期简报时,就在名称或期数下面注明“增刊”或“XX专刊”字样。秘密等级写在左上角,也有的写“内部文件”或“内部资料,注意保存”等字样。
2.期号,可写在名称下一行,用括号括上。 3.编印单位。
4.印发日期写在与编印单位平行的右侧。 再下面,用一道横线将报头与报核隔开。
(二)报核 报核,即简报所刊的一篇或几篇文章。简报的写法是多种多样的,因此,它的形式也较灵活。
大多数是消息,包括标题、导语、主体、结果和穿插在叙述中的背景材料。除了消息,还有别的文体,所以,不是每篇简报都有这几项内容。
1.简报的标题类似新闻的标题,要揭示主题,简短醒目。 2.导语通常用简明的一句话或一段话概括全文的主旨或主要内容,给读者一个总的印象。
导语的写法多种多样,有提问式、结论式、描写式、叙述式等。导语一般要交待清楚谁(某人或某单位),什么时间,干什么(事件),结果怎样等内容。
3.主体用足够的、典型的、有说服力的材料,把导语的内容加以具体化。 4.结尾或指明事情发展趋势,或提出希望及今后打算。
如果主体部分已经把事情说清楚,那就不必再加尾巴了。 5.背景:即对人物、事件起作用的环境条件和历史情况。
背景可以穿插在各个部分。 (三)报尾 在简报最后一页下部,用一横线与报核隔开,横线下左边写明发送范围,在平行的右侧写明印刷份数。
本篇文章来源于中国地产商 原文链接:/main/20_-05/。
昨日,区人武部政委严立栋率慰问组到仙村镇看望和慰问困难党员,为他们送去了党和政府的关怀。仙村镇党委、政府主要领导参加慰问。
慰问组一行首先到上境村看望困难老党员陈水波,详细询问了老人的身体和家庭生活状况。严立栋表示,老党员为党工作了一辈子,做出了贡献,党和人民不会忘记。他叮嘱陈水波要保重身体,安享晚年,有困难找村委、镇政府帮助解决。
随后,慰问组一行到沙头村慰问困难党员何满华。何满华20XX年被确诊为鼻咽癌和脑中风,进行了手术、化疗,但仍未痊愈,需定期进行治疗和服药控制病情,现丧失了劳动能力。严立栋表示,希望他保持积极乐观的心态,克服困难、战胜疾病、养好身体。
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