2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
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1 总则
为了加强和规范我公司在环保设施运营管理中，对惠州企业环境污染事故应急预案工作管理，预防突发性环境污染事故，提高本公司处置突发环境污染事件能力，最大程度地预防和减少环境污染突发事件及其造成损失，维护本公司及企业稳定，保护环境，促进公司、全面、协调、可持续发展。
依据《_环境保护法》、《_安全生产法》《国家突发环境污染事件总体应急预案》及相关法律，行政法规，制定本预案。
2 使用范围
本预案适用于应对本公司在运营管理中发生废水、固废处理系统突发环境污染事故、危险化学品废弃污染事件以及各类事件应急措施。当事故超出我公司可控制能力以外时，要立即通知相关部门，由政府相关部门领导我公司进行处理。
3 应急组织机构与职责：惠州企业环境污染事故应急预案
突发环境污染事件应急处置体系由应急领导机构、综合协调机构、专家机构和应急救援队伍组成。
1领导机构
突发环境事件应由领导小组负责领导、组织和协调公司运营管理中突发环境事件应急工作。企业法人或者总经理任组长，运营管理主任副组长，其他技术、生产、工程等部门主要负责人为成员，应急领导机构设在公司办公室。应急领导小组负责应急指挥部日常工作；协调联络应急指挥部各部门；遇到重大突发事件时，及时了解情况，向应急指挥部报告并提出处理建议；按照应急指挥部下达命令和指示，组织协调、落实全公司突发环境事件应急工作。本司应急小组成员组织图见附表。
2 各成员职责
应急指挥中心负责统一协调突发环境污染应对工作，各专业部门按照各自职责做好相关专业领域突发环境污染应对工作，必要时应与客户，当地政府沟通合作，寻求最适处理方法。
遇到重大和特大突发环境事件发生时要马上联系当地省或市环保局，由该部门负责指导、协调、组织。
3综合协调机构
突发环境污染事件应急管理领导小组下设办公室作为突发环境污染应急管理综合协调机构。负责履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
4 专家咨询机构
环境应急指挥中心设立突发环境事件专家咨询机构为突发环境污染和生态破坏事件专家组，聘请有多年环保经验及相关科研单位人员组成。
主要工作为：为环境应急指挥中心决策提供科学依据做好参谋，并参与和指导突发事件应急处置工作。
5应急救援队伍
应急救援队伍由环境科组织成立，其主要只能：
（1）负责定期宣传、培训与演练环境应急领导机构及相关部门应加强环境保护科普宣传教育工作。
（2）负责专业技术人员日常培训和重要目标工作人员培训管理，培养一批训练有素环境应急处置、检验、检测等专业人才。
（3）定期组织不同类型环境应急实战演练，提高防范和处置突发环境事件技能，增强实战能力。
（4）善后处置在处理好污染、维修好设备后，组织有关专家对污染范围进行科学评估、分析最可能原因。针对于此对设备进行加装或改造避免下次有类似事件发生。
4 预防和预警
信息处理
环境应急领导小组有关成员，要针对各种可能会在公司内发生环境污染突发事件作出完善预测预警机制，要按照早发现、早报告、早处置原则。
预防工作
（1） 开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品普查，掌握公司内危险污染源种类、危害及地区分布情况。了解国内外由于该污染而引发事件以及对应方法和现今对该污染处理技术信息、进展情况和形势动态。
（2） 开展突发环境事件假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。
预警及措施
按照突发事件严重性、紧急程度和可能涉及范围，将突发环境事件预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态发展情况和采取措施效果，预警颜色可以升级、降级或解除，突发环境事件预警发布由应急领导小组委任各相关部门负责人负责。收集到有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生可能性增大时，按照相关应急预案执行。
进入预警状态后应急领导小组，应当采取以下措施：
（1）立即启动相关应急预案，采取措施处理事故
（2）发布预警公告，通知各相关部门。
（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害人员，并进行妥善安置。
（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（5）针对突发事件可能造成危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大行为和活动。
（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
预警支持系统
（1）建立环境安全预警系统。建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、环境安全评价科学预警系统、突发事件预警信息系统。
（2）建立环境应急资料库。建立突发环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统、辐射事件数据库系统。
（3）建立应急指挥技术平台系统。根据需要，结合实际情况，建立有关类别环境事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。
5 应急响应
按突发环境事件可控性、严重程度和影响范围突发环境事件应急响应分为特别重大（I级响应）、重大（II级响应）、较大（III级响应）、一般（IV响应）四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。
1信息报送与处理
（1） 突发环境事件报告时限和程序
突发环境污染责任部门和责任人发现废水、危险固废处理等突发环突发环境环境污染事件后，应在1小时内向环境应急领导小组报告，同时向厂环境主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级。
（2） 突发环境事件报告方式与内容
突发环境事件报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。可立即拨打珠海市环保局监查分局三大队电话.
2指挥和协调机制
（1）指挥和协调机制
环境应急指挥中心成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发环境危险废弃物、危险化学品泄漏、废水应对工作。
环境应急指挥部根据突发废水、固废等环境事件情况通知有关部门及其应急机构、后援队伍和事件所在地生产部门调查出污染源、污染种类、物质。各部门接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。
发生环境事件部门要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关基础资料，环保、交通、水利等有有关部门提供事件发生前有关监管检查资料，供环境应急指挥部研究救援和处置方案时参考。
（2） 指挥协调主要内容
① 提出现场应急行动原则要求
② 派出有关专家和人员参与现场应急指挥部应急指挥工作
③ 协调各部门力量实施应急支援行动
④ 协调受威胁周边地区危险源监控工作、
⑤ 协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域
3废水、处理设备故障
污染事故设备故障导致废水处理系统不能正常运行，要采取应急措施
⑴ 废水设备处理应急措施
① 处理设施因设备故障等原因，而导致废水处理系统不能正常运行，操作人员应及时报告维修部门进行抢修，并及时报告上级主管部门。
② 废水处理设施出现故障时，尽量减少污染排放，使废水排放量减小，同时采取人工方法进行处理。
出现超量排放时，应加大提升泵流量，同时加大曝气量，尽量使污染减少到最小。
出现故障时，公司应及时向主管环境部门汇报。
操作人员应每天对设施进行检查，对出现异常现象或隐患，应及时解决或 重点监视。
4信息发布
根据突发环境事件分级，由各级环境应急领导小组办公室负责本级突发环境事件信息对外统一发布工作。突发环境事件发生后，要及时发布准确、权威信息，让员工做好防止、准备工作。
5应急人员安全防护
现场处置人员应根据不同类型环境事件特点，配备相应专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。
（1） 应急终止条件
符合下列条件之一，即满足应急终止条件：
事件现场得到控制，事件条件已经消除；
污染源泄漏或释放已降至规定限值以内；
事件现场各种专业应急处置行动已无继续必要；
（2）应急终止程序
① 现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位向现场救援指挥部提出申请；
② 经过专家讨论，取得一致意见，经现场救援指挥部批准；
③ 现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；
（3）应急终止后行动
①环境应急指挥部指导专家部门及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题重复出现。
②环境专业主管部门负责起草特别重大、重大环境事件总结报告，于应急终止后上报。
③由应急领导小组办公室组织有关专家，会同个相关部门领导人进行商讨，做出应急过程评价及应急预案。
6 应急保障
1资金保障
环境应急领导小组各成员根据突发环境事件应急需要，提出项目支出预算报财政部审批后执行。
2装备保障
应急领导机构及相关部门要充分发挥职能作用，在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量基础上，根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。
3 通信保障
环境应急领导机构及相关部门要建立和完善环境安全应急指挥系统。配置必要有线、无线通信器材，确保本预案启动时环境应急指挥部和有关部门及现场各人员之间联络畅通。
4 人力资源保障
活动目的：
为创建节约型学校，树立节能意识，我校将开展环保节能活动，使师生树立节能意识，增强节能的责任心，做到从我做起，从身边做起，节约每一点、每一度电、每一张纸逐步形成全校节约能源、保护环境的良好氛围。
活动时间：
20**年9月—20**年元月
活动对象：
12个中队的408名少先队员
活动组织：
学校少先大队部
活动要求：
采取各种生动活泼、青少年学生喜闻乐见的教育和宣传形式，引导学生树立节能环保的观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法，树立节能环保意识，养成珍惜能源、爱护环境的行为习惯。
活动内容：根据不同年级、年龄的学生确立不同的目标、教育内容和组织活动形式。低段学生重点在于爱护花草树木，绿化、美化、净化环境，节约一滴水、一度电、一粒米，初步树立环境和节约资源意识；中年级的学生侧重于了解环保和节约资源、变废为宝的基本知识和技能，逐步树立新的环保、节约观；高年级的学生侧重于对环保知识、节约资源知识、变废为宝的方法的进一步了解，并作调查分析，主动参与保护和改善环境、节约资源、废物再利用的行为。
活动的开展
1、利用国旗下讲话、宣传栏和校园广播等形式，宣传并要求全校师生参加环保节能活动。
2、各中队召开主题队会，作好思想动员。队会内容可围绕以下内容进行：为何要建设“两型社会”、开展节能环保活动？如何在生活中注意节能环保？我们能为白银市建设两型社会、开展节能环保活动做些什么？
3、各班级出一期以“环保节能”为主题的墙报，评比时间：11月8日。利用墙报、宣传栏等设立“环保节能金点子”专栏，收集“环保节能金点子”。
4、为了增强学生的环境意识，大队部将专门设立“环保章”，要求一二年级做到“两个一”，知道“6月5日”是世界环保日，会做一件环保事（收集废电池等）。三年级做到“三个一”，会讲一个环保小故事。四年级做到“四个一”，会编一份环保小报，每班上交三张环保小报。五年级做到“五个一”，会做一件变废为宝的小制作，如：食品包装盒、可乐罐、饮料瓶、塑料瓶盖等等，制作具有保护环境、节能减排功能的小设计、小发明、小作品，从中挑选出构思新颖、精巧美观的作品上交行政办公室。六年级做到“六个一”，写一篇节能环保的作文，每班上交三篇。期末考章一次，及时表彰，鼓励表现突出的学生和中队，授予“环保小卫士”“环保小天使”、“环保特色中队”的光荣称号。
一、总则
编制目的
建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。
编制依据
依据《_环境保护法》、《_安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。
事故分级
污染事故级别划分根据国家污染事故划分有关规定执行。
适用范围
适应于全体员工、运输方、处理方及外来人员。
工作原则
企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
(1)坚持以人为本，预防为主。建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免噢突发环境污染事故的发生，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
(2)坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。
(3)坚持平战结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。
二、应急组织及职责
、公司组建事故应急救援指挥部，在公司应急指挥小组的统一领导下，编为综合协调组、抢险救灾组、后勤保障组及医疗救助组四个行动小组。
应急救援指挥部成员
总指挥：xxx副指挥：xxx综合协调小组成员：xxxx应急抢险小组成员：xxxx医疗救助小组成员：xxxx后勤保障小组成员：xxxx
各应急救援小组的职责
在发生事故时，各应急小组按各自职责分工开展应急救援工作。通过平时的演习、训练，完善事故应急预案。各应急小组主要职责职如下：
应急指挥小组
（1）第一时间接警，甄别是一般还是较大环境污染事故，并根据事故情况，下达启动应急预案指令，同时向相关职能管理部门上报事故发生情况；
（2）负责制定环境污染事故的应急方案并组织现场实施；
（3）制定应急演习工作计划、开展相关人员培训；
（4）负责组织协调有关部门，动用应急队伍，做好事故处置、控制和善后工作，并及时向地方政府和上级应急处理指挥部报告，征得上级部门援助，消除污染影响；
（5）落实环境污染事故应急处理指挥部的指令。
综合协调小组
（1）主要负责事故现场调查取证；调查分析主要污染物种类、污染程度和范围，对周边生态环境影响；
（2）承担与当地区域或各职能管理部门的应急指挥机构的联系工作，及时将事故发生情况及最新进展向有关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向应急指挥小组汇报；
（3）进行环境污染事故经济损失评估，并对应急预案进行及时总结，协助领导小组完成事故应急预案的修改或完善工作；
（4）负责编制环境污染事故报告，并将事故报告向上级部门汇报。
应急抢险小组
（1）在事故发生后，迅速派出人员进行抢险救灾；负责在专业人员来到之前，进行事故预防和补救，尽可能减少损失；
（2）根据事故发展情况，做出向上级主管部门请示支援的'决定。
后勤保障小组
（1）负责应急设施或装备的购置和妥善存放保管；
（2）在事故发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事故现场；
（3）负责厂区内的治安警戒、治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动，维护厂内交通秩序；
（4）负责厂内车辆及装备的调度。
医疗救助小组
（1）负责事故现场的救助工作；
（2）发生重大污染事故时，组织厂区人员安全撤离现场；
（3）协助领导小组做好事故遇难者的善后工作。
三、应急措施
环境污染事故源本公司在生产过程中发生的危险废物污染，有可能为废水、废油、废固等“三废”污染事故。
主要部位有机修车间、钣喷车间，喷漆房，原料仓库、污水池管道等部位泄露污染环境。其泄露量视设备的腐蚀程度，因工作压力条件不同，操作过程和其他因素，泄漏事故起因也是多样，一般事故可由岗位操作人员巡回检查及早发现，相应措施予以处理，重大事故操作人员及时发现，但一时难以控制，可能造成人员伤害，应处以下应急措施救援。
危险废物意外事故应急措施
废水污染物事故性排放主要表现为废水外排的截污管道破裂或污水泵发生故障而造成污水外泄，污染周围水环境。就以上情况提出以下防范措施。
（1）保证设备良好运行，以降低水耗及各种废水污染物的发生量，确保污水达标排放。
（2）排污管道出现爆裂，及时报当地环保组织救援队对排污管进行抢修。
（3）一旦排污管无法在废水应急贮存时间内修复，总指挥必须下令指挥车间停产的准备工作。
废油污染事故性排放主要表现在机动车维修、拆解过程中，产生的危险废机油、润滑油、制动液等，随意丢弃、贩卖，造成环境的污染。就以上情况提出以下防范措施。
（1）不同品种危险废物分别存放在不同容器中，不得混合。并设有专门的危险废物存放地，并有标识牌。
为积极预防并及时、有效、稳妥地处置突发环境事件，最大限度的减轻事故危害，保障全市环境安全，根据《永州市突发环境事件应急预案》、国家、省环境安全百日大检查活动的要求，结合我市实际情况，特制定本年度应急演练方案。
一、演练的目的
为提高我市突发环境事件的应急处置能力，检验环保及有关部门在环境事件发生时的反应、配合、指挥协调及处置能力，同时检验企业污染防治设施和事故防范设施的性能，提高企业自身处置突发环境事件的能力。
二、演练组织机构
指挥长：周友元
副指挥长：饶刚林、王宁军
成员：市环保局相关科、室、站、队、所、各县区区环保局相关人员、广丰农化有限公司相关人员。
指挥部下设：
⑴应急处置组（刘勇、谢剑雄、何维波、陈剑平、李日光等）
负责进行现场调查取证、事故处置、影响分析等工作。
⑵应急监测组（刘笑波、王儒竑、邓玉林、皇甫晓东、龚孝铰、潘秀峦、董友军等）
负责制定应急监测方案，负责采样及分析化验工作，监测数据及时报告应急处置组、专家组和应急指挥部。
⑶专家组（辛春生、蒋爱民、石忠宝等）
负责提出应急处置的措施和消除污染的方案、发布事故处置进展报告等。
⑷宣传组（吕玉军、唐卫锋、_、刘效刚等）
负责邀请电视台进行现场摄像，演练结束后的宣传报道等。
⑸后勤保障组（邓洁婷、姜丽、刘峥嵘、蒋海珊、唐玲玲、盘瑞等）
负责现场物质保障。
车辆：应急指挥车（湘M·A0260）
监察车（湘M·A3096，湘M·A9025，湘M·B8899）
监测车（湘M·19189）
消防车一台
三、演练时间、地点和内容设置：
1、20XX年6月29日上午。
2、地点：广丰农化有限公司草甘膦车间甲烷岗位1号硫酸槽，污水处理站。
3、内容设置：草甘膦车间甲烷岗位1号硫酸槽由于底部出口考克上的法兰垫子破损导致浓硫酸泄漏，泄漏的浓硫酸通过围堰聚集，进入公司污水处理站使处理站运行出现故障，通过迅速排查处置，成功的消除了污染隐患，确保环境安全。
四、演练程序：
1、6月29日9：00。总指挥长宣布环境应急演练开始。
2、12369值班室接到广丰农化有限公司紧急事故报告：草甘膦车间甲烷岗位1号硫酸槽发生硫酸泄漏，超标废水如果进入城市污水处理厂，会导致污水处理厂出现故障，城市污水将直接进入潇水，对潇水水质产生严重影响。
3、12369值班人员将此事逐级上报，最后由指挥长宣布启动突发环境事件应急预案，进入应急状态，由副指挥长分别通知相关部门赶赴现场。
4、应急人员整齐着装（防化服），到达广丰农化有限公司，依次进入事故现场，车辆停放在指定位置。企业保卫处人员到达指定地点，并按要求设置多级警戒线，进行交通管制，清理路障，维持现场秩序。
5、事故车间负责人向应急指挥员报告事故情况。指挥长听取情况后立即组织各小组根据相关职责进入现场处置：应急监测组对公司污水处理站进口、总排放口进行连续监测，并持续报告污染动态；应急处置组进行事故周边实地勘察，重点核实浓硫酸的化学性质，查看并记录事故现场状况，包括事故对土地、水体、大气环境的影响，对设备、物体的损害等；专家组会同应急处置组、应急监测组等相关人员，根据监测结果、污染程度和周边环境情况提出应急处置的对策建议，制定事故处置的措施和消除污染的方案。
6、根据处置方案，先用启动泵将1号槽内的硫酸抽到2号槽内，使用生石灰或液碱对围堰中的浓硫酸进行中和。再用清水对泄漏的考克和法兰进行反复冲洗稀释并进行更换。
7、应急监测组对污水处理站进口、总排放口的废水监测结果已经达标，由指挥长宣布：应急状态结束，解除警报。
8、专家组负责向新闻媒体发布事态进展报告，并回答有关人员提问。
五、注意事项
1、事故发生后，公司立即停止生产，剩余生产废水进入应急池。
2、事故发生后，污水处理站立即停止运行，废水全部引入应急池。同时监测总排口的PH值和COD含量。
3、法兰垫子更换完毕，应立即进行试压、试漏。确认不漏后才能进行投入运行。
4、应急池里的污水COD要稀释到1600mg/L以下，PH值降到7-9之间，方可将废水引入污水处理站进行处理。
第一章 总 则
第一条 为加强对企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及_办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。
第二条 本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
第三条 环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：
（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；
（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；
（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；
（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；
（五）其他应当纳入适用范围的企业。
核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。
省级环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。
第四条 鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办企业，制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
第五条 环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。
第六条 县级以上地方环境保护主管部门可以参照有关突发环境事件风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导企业确定其突发环境事件风险等级。
第七条 受理备案的环境保护主管部门（以下简称受理部门）应当及时将备案的企业名单向社会公布。
企业应当主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等密切相关的环境应急预案信息。
国家规定需要保密的情形除外。
第二章 备案的准备
第八条 企业是制定环境应急预案的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展环境应急预案制定工作，对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。
企业可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。
第九条 环境应急预案体现自救互救、信息报告和先期处置特点，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、不同情景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容。
经过评估确定为较大以上环境风险的企业，可以结合经营性质、规模、组织体系和环境风险状况、应急资源状况，按照环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的模式建立环境应急预案体系。环境应急综合预案体现战略性，环境应急专项预案体现战术性，环境应急现场处置预案体现操作性。
跨县级以上行政区域的企业，编制分县域或者分管理单元的环境应急预案。
第十条 企业按照以下步骤制定环境应急预案：
（一）成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。
（二）开展环境风险评估和应急资源调查。环境风险评估包括但不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于：调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。
（三）编制环境应急预案。按照本办法第九条要求，合理选择类别，确定内容，重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式，形成环境应急预案。编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。
（四）评审和演练环境应急预案。企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验。
评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。
（五）签署发布环境应急预案。环境应急预案经企业有关会议审议，由企业主要负责人签署发布。
第十一条 企业根据有关要求，结合实际情况，开展环境应急预案的培训、宣传和必要的应急演练，发生或者可能发生突发环境事件时及时启动环境应急预案。
第十二条 企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，及时修订：
（一）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；
（二）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；
（三）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；
（四）重要应急资源发生重大变化的；
（五）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；
（六）其他需要修订的情况。
对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。
第三章 备案的实施
一、目的
及时准确应对可能发生的危险废物灾害事故，迅速、有效地组织实施和救援，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境危害，依据《_安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》，结合公司实际情况，特制定本应急预案。
二、范围
适用于本公司危险废物处置过程中发生一般事故的应急处置工作及一般以上事故的前期处置工作。
三、危险废物概况
（一）实验室废液
来源：品控、锅炉实验室。
特性及危害：含氟化物、硝酸根、硫酸根、铅、铬、铁等。
有刺激、腐蚀、毒性等，对人体存在直接危害，流入环境也会对环境造成严重污染。
安全处理措施：用塑料桶密封包装，委托相关资质方合法处置。
四、预案启动的条件
凡本公司内符合下列条件之一的危险废物事故，立即启动本应急预案。
1、危险废物重大危险源发生爆炸、燃烧事故；
2、有毒气体、易燃易爆气体和其它危险化学品发生大量泄漏，已危急或即将危急到公共安全；
3、其它可能造成严重社会影响与不良后果的。
五、预案终止条件
危险废物事故发生地人员或遇险对象已脱离危险，危险废物事故得到有效控制或消除，环境符合有关标准，导致的次生，衍生事故隐患消除。
六、应急救援的原则
1、人员第一，安全至上；
2、统一指挥、分级负责；
3、确保人员安全的情况下，调动一切可以调动的力量，参与事故救援工作。
七、组织机构与职责
（一）应急救援领导小组
组长：（手机）
副组长：（手机）
成员：（手机）
（手机）
（手机）
应急救援办公室：设在办公室
（二）应急救援领导组职责
1、贯彻执行有关危险废物事故预防和应急救援的措施。
2、组织训练危险废物事故应急救援队伍和事故重点区域有关单位开展联防救援工作。
3、对员工进行危险废物事故应急救援知识的普及和环保教育工作。
4、检查督促并切实作好危险废物事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
5、会同有关部门监督事故应急救援的设备、器材、物资的管理和使用。
6、组织危险废物事故应急救援。
7、对事故进行调查、分析、处理，提出整改意见并及时将事故汇报、通报。
（三）应急救援小组成员职责和分工
发生危险废物事故时，由领导组组长发布和解除应急救援命令、信号；（组长不在时，由副组长组织指挥实施），组织指挥救援队伍实施救援行动，必要时向有关单位发出救援请求，组织事故调查，总结应急救援经验教训。
1、组长：应急救援全过程的总指挥。
2、副组长：协助组长负责应急救援过程中具体指挥工作。
3、成员：负责危险废物事故应急救援工作。以防事态扩大，服从组长、副组长统一调配。
八、环境意外事故防范措施：
意外事故：主要是皮肤接触、眼睛接触、误食，以及发生泄漏。
（一）意外事故的应急处理措施：
1、吸入：如果大量吸入，立即转移到新鲜空气充足的地方；
2、吞食：在医护人员指导下催吐，不要给意识不清的人吃东西；
3、皮肤接触：如果接触，立即用肥皂和大量清水冲洗至少15分钟；
4、眼睛接触：如果眼睛接触，立即用清水冲洗至少15分钟；
5、泄漏应急处理：泄漏处理一般包括泄漏源控制及泄漏物处理两大部分。
A、在发生泄漏时，首先熄灭所有明火，隔绝一切火源，防止发生燃烧和爆炸；
B、现场处理人员必须佩戴防护面具及符合要求的防护用品；严禁单独行动，要有监护人，必要时使用水枪掩护；
C、现场用沙土围堤，回收物料，避免流入下水道等密闭系统；
D、不得用水冲洗地面，防止污染区域扩大。
E、可通过控制泄漏源来消除危废品的溢出或泄漏；
F、现场泄漏物及时进行覆盖、收容、稀释处理，使泄漏物得到安全可靠的处理，防止二次事故的发生。
（二）防范措施和应急预案：
1、事故防范措施：环保人员按时巡回检查，发现问题及时处理。
2、事故应急措施：必要情况下启动应急预案。
九、应急预案
（一）应急救援的基本任务
及时控制危险废物事故造成的危险源，防止事故的继续扩展；拯救受害人员；指导员工防护，组织员工撤离，并做好现场清理工作。
（二）应急救援组织与响应
1、先期处置
危险废物事故发生后，事故发生单位负责人或现场人员应保持冷静，积极采取有效措施，全力组织自救，进行先期处臵，能处理的先进行处理，并严格保护事故现场。
2、启动预案
由事发单位负责人向应急救援小组报告，由领导小组统一指挥，现场指挥人员和救援人员迅速到达规定岗位，采取相应的救援、控制措施。
3、救援程序
设置警戒区域。
指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各救援小组任务。
对现场进行封闭，根据危废品的泄漏扩散情况或火焰辐射所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒。除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区，泄漏溢出的危废品为易燃品时，区域内严禁火种。
组织紧急疏散。
各救援小组到达现场后，应服从现场指挥人员的指挥，迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员伤亡。
严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的有关规定，紧急疏散时应注意，根据需要携带专业防护装备，采取安全防护措施，按各自分工开展抢险救援工作。
应向上风口方向转移；
明确专人引导和护送疏散人员到安全区域，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向，不要在低洼处滞留。要查清是否有人留在污染区域或着火区域。
为使疏散工作顺利进行处理现场至少应有两个畅通无阻的出口，并有明显标志。
事故得到控制后，对现场进行清理，由相关单位组织对事故进行调查工作。
4、现场指挥
现场指挥长负责指挥所有参与抢险救援人员，统一指挥现场各救援小组的应急处臵工作，及时向指挥中心报告事故灾难的事态发展和救援情况。
5、救援现场工作要求
现场各救援队伍间保持良好的通讯联络；
救援车辆应服从现场指挥长的调度，并按要求行驶和停放。
对易燃易爆危险物质大量泄漏时，应使用防爆型工具和器材，应急救援人员严格着装规定，进行危险区域关闭手机等通讯工具。
对有毒物资的泄漏处臵，必须使用正压式自给式防毒面具；对皮肤有危害物资的'处臵，必须穿全封闭化学防护服，戴防护手套等。
出现危险化学品泄漏时，设法堵住泄漏口或截断泄漏的漫延，按物料的MSDS中的泄漏应急处臵措施进行处理，避免或减少环境污染。
急救措施
吸入：如果大量吸入，立即转移到新鲜空气充足的地方。
吞食：在医护人员指导下催吐，不要给意识不清的人吃东西。
皮肤接触：如果接触，立即用肥皂和大量清水冲洗至少15分钟。
眼睛接触：立即用清水冲洗至少15分钟。
事故现场设立警戒区域，设臵警戒标识及注意事项。
进入事故现场救援的人员应做好统一标识区分。
事故单位应当无条件配合现场指挥的工作，提供必要的协助。
事故产生的危险废物必须到环保部门办理《危险废物转移许可证》，并委托有资质的处臵单位进行合法安全处理。
废物处臵完成后，对周围土壤、水质进行环境监测。
6、应急终止
经应急救援处臵后，在确认满足终止条件后，应急指挥中心下达应急终止指令。
十、应急保障
由应急救援领导小组总牵头，各有关部门分工负责，按照预案规定，全面做好应对危险废物事故的各方面保障和准备工作，提高应急响应的快速反应和处臵能力。
十一、事故善后处理
善后处理工作由领导小组统一协调，各相关部门参加，尽快恢复事故发生单位的正常生产、生活秩序。
十二、监督与管理
奖励与责任追究、预案演练、宣传培训等工作均严格执行公司《员工手册》有关规定。
十三、训练和演习
1、从实际出发，针对危险废物可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习。
2、把指挥机构和环境救援应急队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的队伍，一旦发生事故，领导能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排队险情，控制并消灭事故、抢救伤员，切实做好应急救援工作。
为保障本街道与杭州市路桥有限公司实施环卫保洁市场化工作的顺利进行，应对交接过渡期可能出现的环卫工人大量流失、路面清扫保洁工作塌班等突发事件，确保环卫工作不出现大的波动，特制定如下工作应急预案：
成立应急工作领导小组：
成立环卫市场化应急工作领导小组，成员名单如下：
领导小组下设办公室，办公室设在街道环卫所，由同志兼任办公室主任。
应急准备工作时间：20xx年9月15日至9月30日（在过渡交接中出现突发状况随时启动应急响应）
应急工作方案：
（一）准备措施
1、各社区应结合本辖区实际情况制定相应应急工作方案。工作开始后，街道环卫所和各应急队伍做好应对突发事件的各项准备工作。
（1）街道按照“属地管理，以块为主”的原则成立80人街道应急普扫队（具体人员名单见附表1），负责准备8条主干道（包括华林路、湖东路、八一七路、鼓东路、尚宾路、鼓屏路、五显巷、庆城路）普扫作业，张小珍担任普扫队队长，队员由环卫所、各社区卫生主任、卫生委员及社区保洁员（社区卫生主任负责本社区保洁员召集）部分城管中队人员（每日安排5人）。
（2）各社区成立应急保洁小分队，以街道班子包会领导兼任队长，成员由街道各部门、各办包会干部及所包会的社区干部组成，负责次干道、街巷保洁。（具体保洁路段名单见附表2）
（3）区环卫处支援五四路、井大路两条主干道的应急保洁工作，并负责街道垃圾的清理、运输工作。
2、要求环卫所、各社区做好环卫工人思想稳定工作，密切掌握思想动态，详细解释市场化后工人工资、福利待遇不变甚至会有所提高，以增强环卫工人留下工作的意愿，避免出现大规模人员流失。
3、环卫所和各社区立即对本街道、本社区目前在岗的环卫工人、保洁员重新摸底造册，住址、联系方式等逐一摸清备案。街道现有环卫工人的安全稳定工作，由街道环卫所人员实施包片负责制。
4、环卫所负责准备应急清扫保洁工具，扫把80把，滑铲10把，簸箕10个；六个社区各准备扫把20把，滑铲5把，簸箕5个；城管中队安排一辆执法车做为保洁应急车辆。
5、环卫所密切与企业对接工作，配合杭州市路桥有限公司做好从外地抽调50名工人的应急准备，确保在第一时间能迅速开工作业。
6、街道民政办负责由民政避难所借用50副床架，用于企业外地抽调环卫工人暂时住宿。
（二）应对措施
市场化试点工作开始后，如发生环卫工人大面积流失等突发事件要求做到：
1、街道、社区迅速启动应急方案。环卫所负责本街道8条主次干道清扫保洁，各社区负责本辖区内小街巷、小区保洁，按照“路段包干制”的方式开展道路普扫保洁作业。街道在区环卫处的支持下做好财力、物力上的准备。
2、要做好辞职、离岗环卫工人安抚劝导工作，尽力挽留。无法挽留的，要及时为其办理相关手续，避免出现连锁反应和纠纷。
3、迅速协调区环卫部门，帮助企业从外地抽调或就地招聘环卫保洁人员。
4、街道、各社区要针对环卫工人流失可能导致的道路保洁质量下降，居民投诉增多的情况做好解释劝导工作，并适时组织街道机关干部、社区干部、志愿者上路进行文明劝导，减轻环卫保洁压力。
5、街道城管执法中队根据应急工作领导小组要求做好环卫基础设施维护工作，应对和惩治可能出现的恶意破坏垃圾车、果皮箱等环卫设施的行为。及时应对可能发生的群体性或集体上访事件。
工作要求：
1、环卫所、各社区要密切注意环卫工人动态，及时掌握各类信息，保持通讯畅通。
2、在发生突发事件时，应急小组成员、各社区要认真做好道路保洁工作，尤其是辖区主次干道、敏感区域道路保洁。
3、街镇环卫所负责人和路段管理员应尽快熟悉“包干路段”，以便随时展开保洁工作。
4、各社区应全面做好小街巷、支巷保洁工作。
根据《省人民政府办公厅关于印发20xx年全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》、省环保厅《关于集中整治造纸企业环境问题通知》精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，加大环境执法力度，专项整治造纸行业，着力解决造纸行业突出的环境问题，推动规模大、工艺先进、污染小的企业做大做强，确保新建和技改造纸项目符合国家产业政策。
二、工作重点及要求
认真开展造纸企业环境问题排查，严格按照《_关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发［20xx］7号）要求，要积极配合相关部门做好淘汰造纸落后产能工作；严把项目准入关，不再审批属于“国发［20xx］7号”文件要求淘汰的装置和生产线的环评文件。要制订倒排工作计划，制订工作方案，采取有效措施，确保排查到位、监测到位、处理到位、整改到位。
三、主要工作措施
（一）加强领导，明确责任
按照市环保专项行动领导小组的统一部署，各县区环保局负责各自集中整治的组织和协调工作，并向政府汇报，形成“政府统一领导、部门联合行动、企业加强自律的工作机制”。
20xx年是《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-20xx）要求造纸企业执行水污染物新排放限值的最后时限，也是《_关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发［20xx］7号）要求淘汰造纸落后产能的最后限期。各县区环保局要充分认识本次集中整治的重要性，切实加强组织领导工作，完成集中整治工作任务。
（二）认真开展清查，摸清造纸企业情况。对照污染源普查名单，组织对辖区内造纸企业进行全面排查。排查范围包括以植物（木材、秸杆、其他植物）或废纸为原料生产纸浆，以及以纸浆原料生产纸张、纸板等产品的企业或生产设施；排查内容包括企业基本情况、环保手续履行情况、生产设备和污染治理设施建设情况等，认真填写《造纸企业排查情况汇兑表》。
（三）加强造纸企业污染排放监测。按照《制桨造纸工业水污染物排放标准》（GB35444－20xx）中水污染物监测要求对辖区内造纸企业排放废水水质和单位产品基准排水量进行全面监督性监测，并认真填写《造纸企业监测情况汇总表》
（四）加快淘汰落后造纸产能。严格按照《_关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发［20xx］7号）要求，20xx年底前，淘汰年产万吨以下草浆生产装置、年产万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线。行政服务中心环保局窗口，要严把项目准入关，不再审批属于“国发［20xx］7号”文件要求淘汰的装置和生产线的环评文件。
（五）加大整治造纸企业环境违法行为的力度。对不符合产业政策的造纸企业，要报请政府按照“吊销执照、拆除设备、移走原料”的要求予以取缔；对未履行环评审批手续擅自开工建设、批建不符、未履行“三同时”验收手续投入生产、长期以试生产名义上进行生产的，一律责令停止建设和生产，限期履行相关手续，并依法高限处罚；对超标排放的，依法处罚，限期治理，逾期未完成限期治理任务的，报请政府责令关闭；对不正常使用水污染物处理设施或擅自停运的，限期整改，依法处罚。
20xx年8月1日前已经投产或环评文件已通过审批的制浆造纸企业，虽能达标排放但不能达到《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-20xx）表2中水污染物排放限值要求的，责令于20xx年7月1日前整改完毕，逾期未完成整改任务的，责令限期治理。
（六）各县区环保局须于20xx年6月25日前完成排查和监督性监测工作，并将阶段性工作总结和相关表格报送市环保专项行动办公室；于20xx年10月25日前将集中整治工作总结和淘汰落后造纸产能明细情况报送市环保专项行动办公室。
（七）加强整治，追究责任
综合运用法律、经济、行政等手段，加大集中整治造纸企业环境问题力度。完成年底淘汰落后产能的任务。
对违反环保法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业的；对不依法行使职权的相关负责人及责任人，依法依纪追究责任。
（八）加强宣传和信息报告工作
根据集中整治造纸企业环境问题工作重点，结合实际，加强环保法律法规的宣传。各县区环保局要确定专人负责集中整治造纸企业环境问题信息报送工作，每月25日向市环保专项行动办公室报送工作开展情况。
四、时间安排
（一）集中排查和监督性监测阶段（6月份）
各县区环保局组织相关单位对辖区内造纸企业存在的环境问题进行集中排查和监督性监测，并将阶段情况报告市环保专项办公室。市环保专项办公室不定期对各县区集中整治造纸企业环境问题开展情况进行督查。
（二）集中整治阶段（7月、8月、9月）
各县区环保局根据本辖区第一阶段排查和监测情况，对存在环境问题和不属于国家淘汰落后造纸产业政策的造纸产能企业或生产线，制订一厂一档，及相关整治方案，上报政府，同时也上报市环保专项行动办公室。（7月20日前）
各县区环保局根据政府批示，开展造纸企业整治工作（9月30日前）。
（三）总结阶段（10月份）
各县区环保局单位要认真总结本次专项整治工作，20xx年10月25日前将集中整治工作总结和淘汰落后造纸产能明细情况报送市环保专项行动办公室。市环保专项行动领导小组将组织对集中整治造纸企业的整改完成情况进行检查。
第一章总则
第一条为规范企业环境保护诚信管理，充分发挥公众和社会监督作用，引导企业实施污染控制和环保守法，根据《_环境保护法》、《_清洁生产促进法》和国家环境保护部《环境信息公开办法》的要求，特制订本办法。
第二条本办法所指企业环境保护诚信管理是指企业通过公开承诺的形式，向全社会承诺信守国家环境保护的法律法规及规章，全面落实环境保护责任制，从而达到约束和规范自身的行为。
第三条本办法适用全县所有涉水、声、气及固废的生产经营单位。
第四条环境保护诚信企业管理坚持公平、公开、公正的原则，诚信管理的信息采集、处理、评价、公开、反馈和监督过程坚持制度化和规范化。企业环境保护诚信认定周期为1年，按照各生产经营单位的环境行为诚信状况，认定结果分“好”、“一般”和“差”（环保黑名单）三个等级，依次以绿牌、黄牌和黑牌标示。
第五条各企业必须对做好环境保护工作进行承诺，并主动接受环境保护诚信管理与监督。
第二章认定指标体系
第六条企业环境保护诚信认定指标体系包括企业执行环保法律法规情况、企业污染控制情况、公众监督管理情况三项，共11个指标，具体如下：
（一）执行环保法律法规情况
1.依法取得环保部门行政许可；
2.不虚报、瞒报或者拒报排放污染物情况，依法缴纳排污费。
3.没有环境污染事故（事件）发生（不可抗拒的自然灾害等引发的除外）；
4.无偷排、漏排、直排污染物等行为。
5.无因环境违法行为被环保部门作出行政处罚。
（二）企业污染控制情况
6.水、气、声、固废等各类污染物均稳定达到相应的排放标准；
7.满足总量控制指标和环境管理要求；
8.建有完善的环境管理体制，通过ISO14001认证或者通过清洁生产审核；
9.危化企业制订应急预案，并组织落实。
（三）公众监督情况
10.没有被查实的环境污染信访投诉案件。
11.没有因环境违法行为被新闻媒体曝光。
第七条诚信企业认定基本程序
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