2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
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各区县建设局、四区两基地规划建设局，各监理公司、有关建设单位：
为了进一步加强工程建设监理管理，不断提高工程建设监理水平，我委从四月中旬至六月中旬对西安市辖区内的建设监理企业进行了一次专项检查。现将检查情况通报如下。
一、专项检查的基本情况
这次检查采取查、看、访的方式，主要是对企业现有的资质及注册人员进行核实，对所监理项目进行现场监理资料的检查。共计检查监理企业40家，查验注册人员国家监理工程师523人，省监理工程师712人，检查项目92个单项工程，面积万平方米，工程总造价亿元。
二、予以通报表扬的单位
此次检查中发现以下监理单位运作规范、现场资料齐全、人员在岗、履行职责现予以通报表扬：
三、予以通报批评的单位
此次检查中发现以下监理单位存在总监未在本公司注册、监理规划、细则、日志、月报、建筑材料报验审批单等资料编写签字不规范或根本就无签字等问题，现予以通报批评：
四、专项检查中发现的主要问题
通过此次检查，发现我市建设监理行业仍然存在一些问普遍性题，主要是：
(一)企业资质方面
由于人员流动很大，有的企业人证分离，有的企业注册人员满足不了资质标准要求，还有的企业注册人员大量流出，而其资质却未受到任何影响。
(二)监理人员方面：
1、在项目的检查中，有部分总监与备案时的姓名不符，专业监理工程师、监理员与注册单位不符，甚至有无证上岗现象。
2、现场人员配备情况：数量、专业组成不能满足现场监理工作需要。
(三)项目的监理资料方面
1、监理规划及细则：各企业监理部监理规划及细则基本都有，但大部分为企业的范本资料，针对性差，部分编写、审批、签字未按照《建设监理规范》执行。监理细则中安全措施未完善，有个别企业未编制。
2、监理日志：多为各企业自行制定的格式，填写不规范，日志记录内容简单，所检查的日志一般常用的文字是“一切正常”，现场监理人员对工程质量检查、材料进场、图纸问题情况反映较少，“监理巡视/旁站/平行检验记录”、“总监理工程师巡视纪要”栏无任何内容或内容很少，个别的只填个日期，内容全无，根本就起不到纪录的意义。还有总监签字不全现象。
3、监理月报：多为企业自制模式，部分监理月报流于形式，内容简单，报送时间不及时，个别月报每月内容几乎一致，只是换上几个数字，不能如实反应现场实际情况。
4、监理工程师通知单：多数监理工程师通知对存在问题叙述清楚，但对涉及质量、安全问题的施工单位整改后应予回复的通知未回复或回复不全，本应总监签字的改由专业监理工程师或监理员代签，有的根本没有签字。
5、旁站记录：现场需旁站的部位，大部分企业的监理组按要求内容进行了记录，但检查的旁站记录存在记录时间段不对、旁站检查的内容不全等问题，如砼浇注旁站记录，应记录正常砼的浇注情况，同时现场搅拌应记录砂石料的质量及计量情况，并记录养护情况，如为商砼应记录每车到场塌落度情况，旁站记录完成后需施工单位质量员签字并加盖公章等落实不全。
6、资料与工程同步性：施工过程的质量资料基本齐全，与工程同步，其中材料的进场合格证、复试单等资料比较齐全，个别企业材料进场报验未填写监理审批的表格，监理人员无签字，或应总监签字的由专业监理工程师或监理员代签。材料报验合格证是复印件的，未按复印件的八要素(进场材料的批量及规格型号、供货单位的公章、抄件人的姓名、身份证号码、材料用于工地的部位、出厂合格证、出厂检测报告等)将内容填写清楚。钢筋隐蔽资料，施工单位未按要求将钢筋规格的进场钢筋合格证号、复试单填写在钢筋隐蔽资料中。
分部、分项检验批的资料，检验批资料填写较齐全，但个别检验批填写的时间不对，未按施工过程填写。
7、部分监理企业对分包施工企业、检测机构的资质无签字确认，有个别检测机构原资质已作废未取得新资质亦在现场作检测。
(四)年度建设监理统计报表制度执行方面
按照《行政许可法》的要求，今后对监理企业不再进行年检，但企业要根据自己的实际每年2月底前上报统计报表，说明本年度该企业正常运行。今年已是监理统计报表制度第三个年头，要求每个企业都要上报，但仍有个别企业未上报。
(五)建设监理收费方面
20xx年3月30日国家发改委和xxx联合下发了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，该规定为国家强制执行的管理规定，在所检查项目的监理合同所签订的费用仅达到《规定》的二分之一，甚至有的更少。
(六)外地企业所备案的单项工程方面
除大部分有以上通病外，有个别企业所备案的监理项目名单只有一名监理工程师相符，其余人员均为我省的监理工程师证(省外监理公司进我市的监理人员应为国家监理工程师)。
五、整改要求
当前，监理企业竞争比较激烈，市场不规范的问题比较突出，监理工作质量下降，损害了建设单位和监理单位的利益，影响了监理行业的信誉。为进一步加强监理市场监管，规范市场行为，营造公平竞争的市场环境。针对这次专项检查中发现的问题，特提出如下整改要求：
1、加强监理市场动态管理，严格监理市场的准入和清出制度。
对监理企业的资质和个人执业资格实行动态管理，严格监理市场的准入和清出，对那些为取得企业资质不择手段，通过买证、借证达到资质要求，取得资质后又转出注册的，在受理、审批过程中，要严格标准，严把市场准入关。不合格企业在我市不予备案。
结合整顿规范建筑市场秩序，严厉查处监理市场各种违法违规行为。加强对项目的监理合同的备案，监理机构人员专业配套、人员数量配备、人员到岗到位情况、监理取费以及项目监理机构执行国家工程建设强制性标准、工程监理规范等情况的检查，检查结果要登记在案，并视情况依法作出处理。
对那些不讲信用、职业道德差、能力低、工作屡屡失误导致出现质量安全事故的监理工程师，要坚决清出监理工程师队伍，问题严重的，终身不准进入这个行业。
进一步研究工程监理招标投标，规范监理市场交易行为。监理的招标投标要考虑监理工作的行业特点，要把企业的专业技能、管理水平、从业人员的资格及经验、专业配套能力、企业业绩和信用等综合考虑进去。
2、进一步加强在监工程项目的管理工作。
监理企业要按照规范和合同的要求，保证项目监理人员专业配套、人员到岗，认真落实总监理工程师负责制，严格履行监理各项职责，恪守职业道德，加强监理工作规范化管理。严格遵守《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程监理规范》。按照规定的程序开展监理工作，有针对性地制定监理规划，重点做好工程质量、安全监理工作，完善工程监理见证取样、平行检验和巡视工作方法，加强对关键工序和关键部位的旁站监理。积极协调工程建设各方关系，维护工程建设各方合法权益，确保工程监理工作的质量。
xx公司11月份考勤考核情况通报本月指纹考勤情况与上月考勤情况相比，较有好转。为了能更好的推动公司考勤管理工作,使员工能更加遵守劳动纪律，综合部考勤人员已对11月份考勤数据、报工表、缺勤说明单及请假条进行了核对。现将11月份指纹考勤考核通报如下：
一、缺卡人员考核通报安通部：赵晓强出勤24天，缺卡5次，超出法定2天，考核20元。生产部：任泉林出勤19天，缺卡4次，考核80元;王新华出勤23天，缺卡5次，超出法定1天，考核60元。机运部：吴文凤出勤15天，缺卡2次，考核40元;荆升龙出勤23天，缺卡1次，考核20元;杜永祥出勤24天，缺卡4次，超出法定1天，考核40元。
二、缺卡人员通报2 安通部：魏福全出勤27天，缺卡1次。生产部：王爱会出勤30天，缺卡3次;王俊文出勤30天，缺卡3次;耿献明出勤24天，缺卡1次;王福元出勤29天，缺卡3次;郭永福出勤29天，缺卡2次;李富平出勤30天，缺卡3次;冀树林出勤24天，缺卡1次;秦志芳出勤24天，缺卡2次;高彩军出勤28天，缺卡1次;金楠出勤26天，缺卡1次。机运部：张红兵出勤28天，缺卡5次;尹晋伟出勤23天，缺卡2次。经营部：王殿鹏出勤26天，缺卡1次;胡爱军出勤29天，缺卡1次;吴晓燕出勤26天，缺卡2次。调度室：荆卫生出勤28天，缺卡1次;田玉成出勤29天，缺卡1次。综合部：张桂林出勤26天，缺卡2次。
三、未上够法定出勤人员通报 安通部：逯强强出勤21天，缺勤1天;高彦君出勤22天，缺勤1天;李润怀出勤20天,缺勤2天。 生产部：任泉林出勤19天，缺勤4天;张登峰出勤22天，缺勤1天。 机运部：张富义出勤22天，缺勤1天;杨素文出勤21天，缺勤2天;吴文凤出勤15天，缺勤7天。调度室：李建华出勤20天，缺勤2天。3 根据《xx公司指纹考勤管理制度(试行)》规定，本月队干以上法定出勤应为23天，一般管理人员法定出勤应为22天。
xx公司综合部
二〇xx年十二月四日
（一）加强组织领导。各县区及有关单位要高度重视此次煤矿安全专项检查工作，强化大局意识和责任意识，切实加强组织领导，结合实际制定工作方案，组织煤矿安全监管部门、煤矿企业扎实开展安全专项检查，确保取得实效。
（二）严格检查执法。要坚持严格检查、严格执法、严格考 核、严格记分，对发现的问题和隐患，要责令煤矿按照整改措施、 责任、资金、时限和预案“五落实”要求，彻底进行整改；对存 在重大隐患的煤矿，要依法责令停产停建整顿，并按规定挂牌督 办，跟踪落实，确保整改到位。同时严格执行《山西省煤矿安全 隐患调查处理办法》（晋政发〔 20_〕8号），对存在重大隐患且有蓄意隐瞒、造假逃避监管等情形的，按照“谁查处、谁报告、 谁调查”的原则，严肃追究相关责任人责任。要严厉打击“五假 五超三瞒三不”和未经批准擅自恢复生产建设等违法违规行为， 特别是对涉嫌超层越界开采等严重违法违规行为的，要及时移送 相关部门处理。
（三）严肃工作纪律。在检查工作中，要严格执行中央八项 规定精神和党风廉政建设有关规定，轻车简从，廉洁自律，并严 格落实疫情防控措施，确保检查各项工作任务圆满完成。
（四）做好信息报送。5个市级督查组和各县（区）要明确专人负责有关工作情况的统计和报送，并将信息报送联系人姓名及电话于5月11日报送市安委办。自5月11日起，每周五10时前报送本周检查情况（见附件2、3）。
5个市级督查组、各县（区）、阳泉煤业（集团）有限责任公司和山西煤炭运销集团阳泉有限公司要于5月19日16时前将工作进展情况报送市安委办。
电子邮箱：mgjajk@
附件：1.市级督查组分组人员名单
2.煤矿安全执法检查情况统计表
3.煤矿重大隐患挂牌督办台账
阳泉市人民政府安全生产委员会办公室
20_年5月11日
附件1
市级督查组分组人员名单
第一督查组，负责督查盂县，检查阳煤新景矿、大阳泉煤矿
组 长：吴宝平 山西煤监局阳泉监察分局二级调研员
成 员：肖龙正 山西煤监局阳泉监察分局综合信息室主任
赵 博 山西煤监局阳泉监察分局综合信息室四级主任科员
专家3名
第二督查组，负责督查平定县，检查阳煤五矿、上社二景
组 长：石会民 山西煤监局阳泉监察分局副局长
成 员：史洪洋 山西煤监局阳泉监察分局事故调查室主任
王少林 山西煤监局阳泉监察分局事故调查室科员
专家3名
第三督查组，负责检查南庄煤矿、二景和谐、西上庄煤矿
组 长：王文生 市能源局副局长
成 员：刘世伟 市应急管理局煤矿安全综合科科长
杨 帆 市应急管理局煤矿安全综合科科员
专家3名
第四督查组，负责检查阳煤一矿、阳煤二矿、上社晋玉
组 长：郭建波 市应急管理局副局长
成 员：薄跃斌 市应急管理局煤矿地质监督管理科副科长
张江波 市应急管理局煤矿安全综合科副科长
专家3名
第五督查组，负责督查郊区，检查燕龛程庄、上社
组 长：高建军 市应急管理局副调研员
成 员：李福荣 市应急管理局煤矿通风监督管理科副科长
周永富 市应急管理局煤矿地质监督管理科科员
专家3名
随着工作的逐渐深入，经过 对液氯包装实地考察，我们发现现场存在的问题有以下几 点：应急抽气管道在地面放臵，由于笨重而不易取拿;装钢 瓶的车辆进入车间后随意停放，造成操作不便且遇紧急情况 不利于人员疏散和实施抢修;充装台前使用工具、垫片随意 放臵，不但做操不便且影响环境。
针对以上问题我们做出以 下改善：将应急抽气管道固定在墙上，使用方便易清扫;制 作停车线便于车辆管理;制作垫片放臵台，工具、垫片放臵 合理，取用便捷。
经过积极主动的改善，我们共提出改善提案 43 项，其 中电解废水回收改善提案，每台电槽每次水洗一次，可回收 再利用废水量为一期 吨，二期 吨;机封水每年可 回收利用水约 200 吨;合成酸循环泵加变频改善，每年可节 省 10000 余元;氯氢处理氢气安全水封溢流水回收提案每年 可回收利用水 300 余吨;液氯充装工具放臵架的制作每年可 为公司节约 5616 元。
现在我们取得了阶段性的胜利，这只是我们走在新世纪 为做好企业管理所迈出的第一步，我们所做出的工作是值得 我们骄傲的。
在以后的日子里，我们不但要珍惜已经取得的 劳动成果，我们更要走好以后的路，我们要积极发扬我们的 优点，同时也要勇于直面我们的不足。
“没有最好，只有更好”，我们一定要“走出去，引进 来”，使落后的经常接触到先进的，不太注意的时时看到注 意的，不太坚持的看到永远坚持的，形成良好的心理督促氛 围，共同实现分厂 6S 管理工作“永争一流”的目标。
各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委：
20xx年3-6月，我委在全系统范围内组织开展了计划生育行政执法专项督查工作。现将有关情况报告如下：
一、专项督查总体情况及成效
(一)周密部署，工作落实有力。《国家卫生计生委办公厅关于开展计划生育行政执法专项督查工作的通知》(国卫办监督函〔20xx〕292 号)下发后，各省(区、市)对专项督查工作高度重视，迅速进行部署，有步骤有计划地推进各阶段工作。据不完全统计，全国共清理不合法执法主体45个，规范25290名执法人员资格，其中为15347名执法人员补发证件，调离执法岗位6869人，收回执法证等其他情况3074人;抽查案卷135713份，平均合格率为97%。
(二)完善制度，规范行政执法。各地在开展专项督查过程中，深入推进卫生计生系统依法行政。全国大部分地区建立了行政执法公示制度、行政裁量权基准制度和行政执法案卷评查制度。行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法责任制和责任追究制度也在逐步完善过程中。各地以开展专项督查为契机，进一步规范了行政执法程序和行为，不断推进计划生育行政执法监督工作。
二、存在的困难和问题
(一)对专项督查工作重视不够。个别地区对开展计划生育行政执法专项督查的必要性认识不够，重视程度不高，没有充分认识到开展计划生育行政执法专项督查工作对推进计划生育工作健康发展的重要意义，没有真正把专项督查工作作为一项硬任务来开展，对基层的指导和督促不够，自查工作不深入，清理不彻底。
(二)计划生育行政执法行为需进一步规范。一是部分基层计划生育行政执法监督人员对新修订的《人口与计划生育法》和本省计划生育条例不熟悉，法律素养需进一步提高;二是在社会抚养费缴纳方式上需进一步改进，存在征收管理不规范的隐患;三是部分基层地区计划生育执法程序、文书设计及填写不规范，还存在少数不合格案卷。
(三)行政执法监督长效机制有待建立。一是相关法律法规衔接适用存在问题。主要集中在：计划生育技术服务机构和妇幼保健机构整合后监督执法工作的法律适用问题、生育政策调整前后生育登记服务和再生育审批地区差异问题、社会抚养费征收衔接问题;二是行政执法相关制度还需进一步建立完善。部分地区综合监督行政执法制度尚未完全建立，社会和群众监督渠道需进一步畅通。
(四)计划生育监督工作进展不平衡。一是部分地区卫生计生行政执法资源整合进展较慢，基层计划生育监督机构还未建立，计划生育监督工作难以全面展开;二是部分地区对计划生育监督职责理解有偏差，存在着重执法轻监督的现象;三是基层计划生育执法监督人员流动性大，队伍稳定性不足，执法监督人员和力量不足。
三、下一步工作要求
(一)进一步提高认识，继续抓好专项督查工作。各地要以此次专项督查为契机，将计划生育行政执法监督当成一项经常性的工作，加大监督检查力度。要认真开展专项督查回头看，强化分类指导，重点帮助基层，解决思想观念、工作方法、工作措施等方面存在的问题。
(二)加强工作指导，规范行政执法监督行为。一是进一步规范计划生育行政执法程序，督促地方改正专项督查中发现的问题，逐步推动基层执法的标准化和规范化。二是妥善处理社会抚养费征收问题。对于生育政策调整前后社会抚养费征收衔接问题，各地要依法依规妥善处理。同时，进一步规范征收主体、征收程序、缴纳方式，严格落实“收支两条线”，推动建立社会征信体系。
(三)加快法律制度建设，切实维护群众权益。一是进一步完善相关法律法规。加快妇幼健康和计划生育技术服务法律法规的修订完善工作。指导地方进一步健全实施全面两孩政策配套制度，解决群众在办理生育登记服务、计划生育证明、再生育审批中存在的问题。二是进一步建立健全计划生育行政执法相关制度，探索创新行政执法公示、行政执法全过程记录等制度。三是加强监督检查，切实保障群众的合法权益。要加大行政执法监督力度，加强对群众投诉多、信访量大的地区的督查、指导，及时发现和纠正侵害群众合法权益的行为。
(四)抓好关键措施，切实加强监督体系建设。一是认真贯彻落实《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》(国卫监督发〔20xx〕91号)，做好卫生和计划生育监督资源整合工作，夯实计划生育行政执法监督工作基础。二是积极调动各地做好计划生育监督工作的积极性。完善计划生育监督执法体系，推动将计划生育监督工作纳入地方计划生育目标管理责任制和基层评比创建活动。三是加强监督人员培训，提高法律知识素养，提升执法监督能力，适应卫生计生综合监督形势需要。
x年xx月xx日
根据工作方案积极改善整顿，优化工作环境，现场不符合6S要求的地方，逐步不断得到改善。
规范了工作和检验现场，培养了员工良好习惯，不断提高素养，保证产品安全、设备安全和人身安全。
现将检验室6S管理开展情况总结如下。
检验室对6S管理工作做了详细的计划，加之前期动员与培训等工作做的及时而到位，职责范围划分的很明确，使得6S工作顺利有序的开展。
一、6S推行实施
一、整理、整顿
1、明确区分了物品要与不要的标准，清除了检验室、办公室的废品和废料。
明确制定了废弃物明细表，废弃物分类和处理办法。
2、物品的分类、整齐摆放、标识、定位都得到初步效果，不过还要继续细化分类，做更多的标识牌使工作场所一目了然。
3、对办公室的格局重新进行了划分，使得部门中的空间利用更为合理。
对现有文件进一步整理，规范了文件柜、文件盒以及文件的标识、标签。
二、清扫、清洁
集中清扫和自觉清扫，并加以制度保障。
1、集中清扫：对办公室和检验室的墙壁、地面的灰尘、油污做了彻底清扫。
办公室和检验室的玻璃擦拭光洁明亮。
对检验室的所有设备进行彻底清洁。
2、自觉清洁：划分卫生责任区，督促每位员工做到“工作间隙勤清扫、上班之前小清扫、下班结束大清扫”，保持整洁、明快、舒畅的工作环境，坚持分工负责，每日进行检查、反馈，使检验现场和办公区域始终保持最佳状态。
三、素养、安全
1、为了规范员工的行为规范，展现员工的风采，我们规范了员工的衣着、行为等规范，大大提升了员工的精神风貌。
2、对消防器材进行了全面的检查、清洁，保证消防通道的畅通。
并制定了相应的应急预案，对事故应急预案组织人员进行演练。
3、对带电仪器明确标识安全警示，安全标语等等。
四、其他
为了宣传6S管理工作，检验室组织员工学习培训，并利用会议积极宣讲6S的知识，使员工在思想上认识6S管理工作的内涵及意义。
经过一段时间的运行工作检验室在6S管理上取得了初步成效。
目前检验室物品摆放整齐，标识清楚，取用方便。
办公区域物品摆放整洁有序，美观大方，文件资料取用方便，提高了工作效率。
员工思
想稳定，出勤正常，行为规范。
安全事故没出现一起，安全态势良好。
二、在推行6S过程中存在的问题
1、对6S的认识不够，6S文化氛围还有待加强，员工的6s及安全意识还有待提高。
2、靠自己学习是有限的，在推广过程中很多地方想不到也做不到，只能经过长时间的摸索初步完善，降低推行效率，也容易打击推行小组人员的积极性。
3、在整理工作过程中，物品的要与不要成了工作的重点和难点，怎么来判定或由谁来判定给我们带来阻力。
三、6S管理心得
1、“6S”管理是一种要全体员工养成的行为模式，而不是一种工作的形式。
所以其实是更重要的是在内心认识上的实施和认同，而不是行为上的服从和履行。
因此，应做好知识普及和思想认识的宣传工作，不应流于形式。
使“6S”最终变成全体员工自觉自愿的行为。
2、“6S”管理应注意方式方法，不能照搬别人的做法，应同自己的实际相结合，找到适合自己的方式方法。
“6S”是不断的改进、完善，不是达到了预期的目标后就停止不前。
应不断地提出更高的目标和要求，不断改进，不断完善。
3、“6S”管理不是一朝一夕就可以实现的。
它可能需要一两年，也可能需要三五年。
所以不能急于求成，要求马上见到想要的效果。
人的行为是逐渐养成的，不是一纸制度就可以改变的。
并且“6S”是连贯推行的，不是现在工作不忙就推行，等工作忙起来就把他抛到九霄云外去了。
应该按照推行实施计划，按部就班的连贯实施，不易中断。
各省级煤矿安全监察机构：
为深入贯彻xxx第165次常务会议和xxx安委会全体会议精神，进一步强化源头治理，严格安全许可工作，按照8月3日全国安全生产(专题)视频会议要求，8月15日至9月30日，国家煤矿安监局(以下简称国家局)组织各省级煤矿安全监察机构(以下简称省局)开展了煤矿安全许可工作情况专项检查，并组织13个省局开展了异地检查。
各省局对此次专项检查高度重视，按照国家局工作部署，加强领导，落实责任，抽调业务骨干成立专门工作小组，制定工作方案，开展了全面自查和异地检查，认真查处和整改发现的问题和隐患，效果较好。这次共现场检查矿井106个，抽查煤矿建设项目档案799个，抽查煤矿企业安全生产许可证案卷1054个，查出问题和隐患442项。其中，13个省局在异地检查中，现场抽查矿井31处，抽查煤矿建设项目档案345个，抽查煤矿企业安全生产许可证案卷250个，查出问题和隐患104项。现将有关情况通报如下：
一、煤矿安全许可工作开展情况
总体来看，各省局认真贯彻落实《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《煤矿建设项目安全设施监察规定》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》，明确部门职责，健全规章制度，严格准入标准，规范审查程序，创新工作方式方法，严格按规范认真细致地开展煤矿安全生产许可工作，较好地推动了全国煤矿安全生产形势的进一步稳定好转。
(一)加强组织领导，建立和完善安全准入的相关规章制度。各省局重视和加强煤矿安全许可工作，进一步明确了分管领导和职责部门，健全和完善了工作制度，制定了相应的配套措施及办法。大部分省局成立了安全许可办公室，加快办证工作进度。山西、吉林、重庆、宁夏等省局设立了政务大厅，专门受理煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收、煤矿企业安全生产许可证申请。湖南局制定了《湖南省改扩建煤矿(井)竣工验收和证照变更暂行规定》，加快改扩建煤矿(井)竣工验收和证照变更工作，坚持做到煤矿持证依法生产。黑龙江局制定了《煤矿企业安全生产许可证颁发管理办法(试行)》，完善准入标准、延期条件和颁证程序等内容。部分省局还将近年来国家及本省(区、市)有关建设项目的规定要求汇编成册，免费发放到建设、设计、监理单位，加强宣传贯彻。
(二)严把煤矿安全准入关，依法开展煤矿建设项目安全设施设计审查和验收。各省局在安全许可工作中依法依规，严格标准，细化规范审查程序，严格安全设施设计审查和现场验收工作。深入贯彻落实国家有关煤矿安全生产的新规定、新要求，在设计审查、竣工验收中，及时补充和完善许可条件，提高审批项目安全生产水平。陕西局严把准入关口，坚持建设项目未经核准，不准受理安全设施设计;安全设施设计未经审批，不准开工建设;未进行安全验收评价和联合试运转，不准进行安全设施竣工验收;未通过安全设施竣工验收，不准进行矿井综合验收;未通过矿井综合验收，不准受理安全生产许可证的“五个不准”。内蒙古、江苏、江西、河南、广西、青海等多数省局都将煤矿井下安全避险“六大系统”、安全质量标准化建设、领导带班下井制度、隐患排查治理制度、瓦斯防治、煤矿防治水等有关新规定和新要求纳入了安全生产许可条件，提高安全准入门槛。
(三)加大工作力度，强化对建设矿井的安全监察执法。各省局坚持按计划实施监察执法，将煤矿建设项目安全监察工作作为重点内容列入年度监察执法计划。严格建设矿井安全生产事故责任追究，对建设、设计、监理、施工等事故责任单位依法从严处理。严把安全设计和施工队伍准入关口，要求煤与瓦斯突出矿井的施工队伍必须达到防突相关规定标准的要求。部分省局针对辖区内小煤矿多、安全管理水平低的特点，加强对小煤矿建设项目的检查指导，变事后监察为事前预防，督促煤矿建设项目施工单位严格按照建设工期组织施工，加强建设期间安全生产工作。福建局实行了“建设项目施工进度月报表”制度，加强了跟踪监察工作。湖北局每年召开一次煤矿设计单位座谈会，总结安全专篇编制过程中的经验和存在的问题，提高了安全专篇编制质量。
(四)认真贯彻执行相关规定和要求，严格安全生产许可证颁发和管理工作。各省局按照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》的要求和总局、国家局近几年出台的相关规定、要求，结合辖区煤矿安全生产实际，深入研究如何加强煤矿企业安全生产许可证的颁发管理工作，制定了配套的管理制度和措施。在办理安全生产许可证过程中，各省局严格执行安全标准，加强部门联动，认真组织现场核查。日常监察工作中，坚持执法关口下移，加强动态监管，将煤矿安全生产许可证的监督管理与“三项监察”工作相结合，及时查处违法违规生产行为。辽宁局实施煤矿企业、设计部门、煤炭行业管理部门及煤矿安全监察机构“四方会审”的模式，确保矿井设计科学合理、符合实际。山东局规定所有办理安全生产许可证延期手续的煤矿都必须进行现场审查，不直接办理延期手续。四川局提高煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格准入标准，根据矿井的规模大小、灾害严重程度，对煤矿矿长资格证实施A、B、C证制度，矿长必需按要求取得相应的资格证。贵州局商有关部门制定了全省煤矿证照相关事宜联席会议制度，省联席会议审议通过才能颁发煤矿企业安全生产许可证。甘肃局在安全生产许可证审查时，坚持企业、县级及市级煤矿安全监管部门、甘肃局“四级”审查，强化各级政府及其煤矿安全监管部门的监管职责。兵团分局规定30万吨/年以上建设矿井必须达到二级及以上质量标准化，不达标不受理、不发证。
二、存在的主要问题
(一)煤矿项目违法违规建设问题依然严重。部分煤矿建设项目安全设施设计未经审查批复、未履行开工备案手续擅自施工，或不按批准的设计施工，未经竣工验收擅自投入生产;一些煤矿建设项目未按要求及时补充井下安全避险“六大系统”专项设计，地质条件等发生变化不及时修改设计并按规定报批;个别大型煤矿项目存在先建设后审批问题;部分地区整合技改煤矿非法违法生产现象未得到有效遏制。
(二)煤矿企业安全生产许可证监管有待加强。个别国有重点煤矿存在主要负责人“先任命后取得安全资格证”的现象，有的煤矿企业调整主要负责人后，安全生产许可证没有及时变更，造成动态管理及监察执法不到位;有的煤矿企业(矿井)取得安全生产许可证后，安全生产条件滑坡，不能持续保持颁证条件;有的煤矿企业在整合兼并过程中，没有按规定重新办理或变更安全生产许可证，部分企业存在不依法办理安全生产许可证延期的问题。
(三)煤矿安全许可制度建设有待完善。煤矿安全许可工作制度方面还不够完善，建设项目安全设施设计审查和验收、煤矿企业安全生产许可证审批发放等工作程序上还需进一步规范，煤矿安全避险“六大系统”、防治煤与瓦斯突出、防治水等新规定需要纳入安全生产许可证颁发条件。个别省局和分局未能严格按照档案管理的相关规定对安全生产许可证申报、审查资料和“三同时”审查验收资料及时归档，档案管理不规范，个别矿井资料不全。档案资料管理等工作还需进一步提高。
三、下步工作建议
(一)认真整改存在的问题，举一反三，进一步加强煤矿安全许可工作。要切实加强领导，全面贯彻落实国家有关煤矿安全许可工作的相关要求，严肃认真整改省局自查和异地互检发现的问题和隐患，制定针对性措施，落实整改责任，确保安全许可工作程序合法、标准严格、执法到位;要通过专项执法检查，举一反三，改进工作方式，完善工作制度，进一步完善煤矿安全许可工作，提高煤矿安全许可工作水平。
(二)加大工作力度，严厉打击煤矿非法违法生产建设行为。要加大对非法违法生产建设煤矿的打击力度，保持高压态势，对屡整屡犯、反复发生的非法违法生产建设煤矿，要依法严格处罚;要加强与国土资源管理、煤炭行业管理和地方煤矿安全监管等部门的协调沟通，及时通报煤矿证照管理情况，对查处的非法违法生产建设行为，按有关法律法规要求，及时向地方人民政府及有关部门通报;要积极推动地方政府及有关部门组织开展联合执法，增强“打非”工作合力，切实按照“四个一律”要求，严厉打击煤矿安全生产领域的各类非法违法生产建设行为。
(三)强化源头治理，切实加强煤矿建设项目安全许可监察执法工作。要严格执行国家有关煤矿建设项目安全许可的相关规定和要求，切实加强煤矿建设项目安全“三同时”审批工作;要严把煤矿建设项目安全设施设计审查关口，安全专篇未审批的，一律不准开工建设;要严把煤矿建设项目安全设施竣工验收关口，发现不符合相关规范、规程和标准，未严格按照设计施工的，一律不予通过验收;对纳入兼并重组和资源整合的煤矿，要加强监督检查，督促整合主体切实落实安全生产责任，严格履行煤矿建设项目安全“三同时”手续，严禁非法违法组织建设和生产。
(四)严格安全许可标准，扎实做好煤矿企业安全生产许可证颁证管理工作。要认真贯彻落实国家有关煤矿安全生产许可的相关法律法规要求，进一步完善安全生产许可证管理制度和措施，严格安全生产准入;要将《xxx关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和总局、国家局提出的有关煤矿井下安全避险“六大系统”、安全质量标准化建设、领导带班下井制度、隐患排查治理制度、防治煤与瓦斯突出规定、煤矿防治水规定等有关规定和要求纳入安全生产许可证颁证条件，进一步严格安全许可标准，对不符合条件的煤矿企业坚决不予颁证;要继续将安全生产许可证专项监察纳入监察执法计划并认真执行，逐步建立完善安全生产许可证专项监察相关工作制度和办法，对专项监察发现的不符合颁证条件的煤矿企业，坚决依法进行处罚。
(五)进一步健全和完善工作制度和程序，切实规范资料档案管理。要认真贯彻落实国家有关法律法规，严格执行总局、国家局有关规定和要求，严格安全许可程序，规范安全许可行为;要结合实际，研究制定煤矿安全许可相关工作制度，细化煤矿企业安全生产许可证申请、颁发、管理、存档、公告、注销等各个环节的工作程序;要规范编制“煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收报告书”、“煤矿企业安全生产许可证审查报告书”等相关法律文书，做到煤矿安全许可工作有据可查;要强化煤矿安全许可基础工作，按照国家局有关档案管理的相关规定，建立健全一矿一档、一井一档的档案管理制度，切实加强档案资料的管理，全面提高安全监察执法工作效能和水平。
xx煤矿安全监察局
年十一月十四日
各镇(区、街道)，市安委会各成员单位：
根据市政府安全生产大检查推进会议要求，结合《市政府办公室关于继续集中开展安全生产大检查的通知》(皋政办发〔20xx〕122号)和《市安委会关于印发全市安全生产大检查工作实施方案的通知》(皋安委〔20xx〕14号)等相关文件精神，市安委会牵头组织市监察局、安监局、总工会等部门人员组成3个督查组，于8月5日至9日对全市14个镇(区、街道)和部分市安委会成员单位安全生产大检查工作开展情况进行了督查，现将有关情况通报如下：
一、安全生产大检查活动开展情况
总体来讲，全市各镇(区、街道)和市安委会各成员单位高度重视这次安全生产大检查活动，主要领导亲自抓部署，分管领导具体抓落实，任务明确，责任到人，全市安全生产大检查工作正有条不紊地深入推进。自大检查活动开展以来，全市共排查一般隐患3640处，整改3400处，整改率97%，其中整改挂牌重大事故隐患15处，开展执法行动245起次，打击无证或证照不全从事建设、生产、经营的159起。
(一)领导重视，大检查工作迅速得到落实。一是各镇(区、街道)、部门对安全生产大检查工作高度重视。如城街道、城南街道、九华镇、石庄镇、江安镇、交通局、质监局、教育局主要领导在第一时间召开专题会议，认真贯彻落实市政府会议精神，及时将会议精神传达贯彻到各村(居)、企事业单位，并对安全生产大检查工作进行安排部署。白蒲镇、搬经镇、丁堰镇、水务局、建工局主要领导亲自带队督查本辖区、本行业安全生产大检查工作。二是各镇(区、街道)、部门制订大检查实施方案及时迅速。城北街道、磨头镇、九华镇结合实际，制定方案并以政府文件下发，对安全生产大检查进行了明确细化，做到分工合理，责任明确。三是大检查信息报送及时，白蒲镇、东陈镇、搬经镇、水务局、教育局能按照皋安委〔20xx〕14号文件规定的时间和任务要求，及时报送大检查信息和月度总结。
(二)突出重点，全面开展安全生产大检查工作。各镇(区、街道)、相关部门认真围绕会议精神及有关安全生产大检查文件的相关要求，结合各自工作实际和特点，突出重点开展安全生产大检查工作。下原镇在大检查中坚持做到“三个结合”，即：大检查与宣传教育培训相结合，大检查与隐患排查治理相结合，大检查与打非治违相结合;磨头镇在大检查中落实“五明确”,即：检查人员明确、实施方案明确、条线分工明确、时间要求明确、责任考核明确;建工局集中开展对夏季高温期间施工作业安全进行了全面检查，共查改安全隐患200多处。教育局重点开展暑假期间学校在建工程安全专项整治，确保工程施工安全。住建局加大了对全市供水和餐饮行业燃气安全隐患排查的力度，全市供水和使用燃气安全有序。
(三)强化执法，安全生产大检查成效明显。市安监局结合工作实际，制定和落实告知式执法检查计划，切实消除了一大批重大事故隐患。市公安局交警大队、市公安局消防大队、安监局、建工局、交通局进一步健全了联合执法的工作机制，加大了对交通运输、人员密集场所、化工、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域的安全生产执法力度，严厉打击了各类安全生产非法违法行为。
二、存在的问题
(一)安全生产大检查重视程度仍有不平衡现象。市政府安全生产大检查推进会议上，陆雪松副市长亲自部署了全市安全生产大检查工作，陈晓东市长亲自到会并对安全生产大检查工作作了重要指示，但在长江镇、东陈镇没有看到镇政府层面召开相关会议进行传达贯彻的记录。磨头镇安监所至今仍只有一名专职人员。
(二)安全生产大检查仍然有落实不到位现象。落实缓慢、落实不全面、落实不到位的情况依然存在。《市安委会关于印发全市安全生产大检查工作实施方案的通知》(皋安委〔20xx〕14号)文件是在xxx、省和南通市有关大检查工作文件基础上，结合我市工作实际，研究制定并以市安委会文件下发到各镇(区、街道)和部门，而长江镇却未能及时制定本辖区的大检查实施方案，吴窑、丁堰等镇虽然制定了实施方案，但未能以政府正式文件下发部署，同时在一些企业也看不到镇(区、街道)下发的有关安全生产大检查方面的文件，即使能看到文件，但文件贯彻落实情况基本空白,有贯彻落实安全生产会议精神及文件简单应付倾向。
(三)企业安全生产事故隐患依然存在。在抽查到的企业中，虽然大多数均通过了三级标准化验收，安全生产状况有了一定的改善，但普遍存在责任书内容不规范、特种作业人员管理混乱、发现的隐患未能在规定的期限内整改到位、安管人员未参加培训等诸多问题。吴窑、磨头等镇企业安全生产标准化建设进度滞后，石庄镇事故隐患排查治理信息系统建设仅仅完成了两家企业，要完成年度目标任务还须加大工作力度。
三、下一步要求
1、严防死守，确保全市安全生产形势进一步稳定好转。今年来，我市各类事故发生数和死亡人数虽然同期继续保持双下降态势，但近期由于持续高温，已连续发生三起安全生产事故，必须引起高度重视，各镇(区、街道)、市各部门要正确认识当前工作所面临的严峻形势，按照市政府安全生产大检查推进会议要求，认真学习、深刻领会姜永华书记、陈晓东市长的安全生产重要指示精神，进一步强化安全生产底线思维和红线意识，以强烈的责任感和使命感，以更加扎实的举措、更加务实的作风，全力抓好安全生产工作，确保全市安全生产形势持续好转。
2、真抓实干，扎实推进安全生产大检查工作。按照市政府安全生产大检查推进会议要求和《市安委会关于印发全市安全生产大检查工作实施方案的通知》(皋安委〔20xx〕14号)文件精神，全面动员和部署本辖区和本行业的安全生产大检查工作，认真细化和落实大检查实施方案，围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，进一步加大安全生产大检查力度，切实做到检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场，制度健全到位。对排查出的隐患坚持做到能立即整改的立即整改，对一时不能整改到位的，制定整改方案，限期进行整改，特别是重大隐患，做到整改时限、责任人和整改措施、整改资金、应急措施“五落实”，切实消除一批隐患和不安全因素。主要领导要经常督查各条线安全生产大检查实施情况，分管领导要亲自带队，深入企业第一线开展检查，对事故多发地、易发地，要敢于动真碰硬、彻查隐患、严打严治，严防死守，以安全生产大检查的实效迎接xxx、省和南通市督查组明查暗访。
3、动真碰硬，进一步加大重点领域打非治违力度。建设工程领域仍然存在不容忽视的问题，特别随着高温天气的持续，建设工程安全生产事故连续发生，各镇(区、街道)要按照“属地管理”的原则，采取针对性措施，做好在建工程安全生产巡查和督查活动。主管职能部门要按照“谁主管，谁负责”的要求，加大执法检查和“打非治违”力度，确保不发生事故。
对于此次督查中查出的隐患，市安委会将下发隐患整改督办通知书，请各镇(区、街道)、市相关部门立即进行整改，并将整改情况于8月30日前报市安委会办公室。
如皋市安全生产委员会
年八月十日
××煤矿开展安全生产大检查实施方案 根据上级文件精神;并结合我矿实际安全大检查工作，特制订安全生产大检查实施方案如下：
一、总体要求和工作目标
深入学习贯彻、关于安全生产的一系列重要讲话精神和省市县安全生产工作会议精神，按照“冬季行动”的要求，以党的和十八界三中、四中、五中会议精神为指导，坚持问题的导病，集中时间、集中力量，扎实开展以煤矿瓦斯、水害、机电运输、顶板管理和建设项目管理为重点的安全生产大检查。进一步落实安全生产两个主体责任，深化煤矿安全隐患排查治理，查清隐患灾害因素。规范煤矿安全生产秩序，有效规范各类安全生产事故。对人民群众欢度春节和全国“两会”顺利召开创造良好的安全生产环境。同时确保我矿安全生产大检查取得实效。
二、组织机构与职责
(一)为开展此次安全生产大检查的顺利开展，特成立我矿安全生产大检查工作领导组，对全矿安全生产工作进行统一组织、统筹安排、指导协调。
组 长： ×××
副组长： ××× ×××
成 员： 科队级领导等成员
领导组下设办公室，办公室设在安全部。
(二)领导组职责
领导组负责此次安全生产大检查工作的安排部署、督促指导，组织完善并督促落实方案的实施。
安全部负责此次安全生产大检查工作的日常软件资料，由安全矿长、总工程师对检查重要内容进行监管督促落实，对检查的问题和隐患，明确整改措施，落实责任人，限期整改，由安全部牵头组织相关部门对
问题隐患及时落实整改销号。
(三)安全生产大检查活动时间
我矿根据上级文件精神,时间从20xx年1月28日至3月底。
(四)自查自纠方式
我矿全面开展自查自纠工作，矿长牵头、各副矿长具体组织科队级以上管理人员进行全覆盖的检查，横向到边，纵向到底，不留死角。将检查发现的问题隐患进一步督促落实整改。同时有效的消除安全隐患。
三、安全大检查重点内容：
检查重点内容如下:
㈠安全生产大检查重点内容
1、认真贯彻落实、关于安全生产重要批示指示以及1月6日全国、全省安全生产视频会议、1月8日全市第一季度安全生产工作例会、1月25日全县安全生产会议精神以及中阳县煤炭工业局《关于立即开展全县煤矿安全生产大检查的实施方案》(中煤安字[20xx]24号文件精神。
2、结合上级煤炭管理部门、矿业公司20xx年安全生产工作意见，安排部署矿井20xx年安全生产工作。
3、春节、“两会”期间及岁末年初安全生产工作部署及落实情况。
4、节日期间矿井应急值守安排部署及落实情况。
5、安全主体责任落实情况，主要包括“一岗双责”、安全投入、安全管理、安全培训和应急救援工作等。
㈡煤炭行业领域具体检查内容
A.软件资料
1、掘进专业 调度专业
(1)各施工工程作业规程及其贯彻、学习、考试记录、复审记录，巷道贯通安全技术措施。
(2)锚杆(索)拉拔力试验记录，顶板离层仪观测记录;施工班组隐患排查、质量验收、交接班记录。
(3)生产调度台账、记录，建设、施工单位“双带班”记录。
2、机电运输专业
(1)主副提升设备、主排水泵、主要通风机、压风机及锅炉、瓦斯抽放泵等技术测试报告合格、有效。
(2)主绞车的主轴、制动杆件、天轮轴、连接装置，主要通风机的主轴、风叶等主要设备的关键零部件探伤试验报告合格、有效。
(3)主、副提升钢丝绳、提升连接装置(如矿车连接环等)检测、检验报告，防坠罐脱钩、不脱钩试验报告。
(4)主排水泵联合试运转报告，防雷检测报告。
(5)矿井供用电协议，井上、下供电系统图和电气设备布置图，压风系统图、排水系统图、运输系统图。
(6)机运管理中心组织机构、管理制度、人员配备及运行情况。
(7)大型设备管理档案、检修计划及落实情况。
(8)机电设备管理台账、整定计算书、电气设备防爆合格证及防爆检查记录。
(9)年度轮训计划及落实情况。
丹阳市建筑安全生产监督站：
为期近四个多月的“建筑安全生产大检查”活动已结束，在本次活动中，我公司紧紧围绕“多举措，勤检查，保安全”的活动主题，切实按照我公司于20xx年6月21日印发的《安全生产大检查活动方案》内容自身开展工作，通过这次活动，我公司的安全生产得到了保障，全体员工的安全意识有了较高的加强，一线职工的生产操作技能也得到了提高，夏季高温施工也得到了平稳渡过。当然在本次活动的背后，我们也看到了自己的许多不足之处：如有的职工安全意识还很淡薄，还有重进度轻安全思想的影响;有关项目部的安全检查还不够主动彻底，隐患整改闭合情况还不够完整，特殊工种和机械操作人员持证上岗的覆盖面还不够等。下面就我公司本次“安全生产大检查”活动的开展情况总结如下：
(一)、6月22日至6月25日，由公司总经理组织分管安全和生产经理，质安科、设备科、市场部等相关人员共同对全公司范围内各级安全生产责任制、在建工程个数集中进行了梳理和汇总，并就我公司的《安全生产大检查活动方案》进行了说明和布置。通过大家讨论和分析我公司当前的安全生产形势，就工程施工安全管理中在以下方面应加强公司的监管和相应的检查工作。
1.要严格审核工程中分包队伍、劳务作业队的从业资格和安全资质证;要能符合工程的施工管理要求。
2.要审核分包队伍、劳务作业队的项目管理架构，要求他们按建质[20xx]91号文规定配置专职安全员及相关的管理人员。
3.对在建工程项目部、分包队伍要将工程的安全管理制度、安全管理目标、安全生产概况和要点向所有施工人员在进场前进行交底，并要时时监控他们对安全责任制以及有关规章制度的执行情况，要强化过程管理，预防各类伤亡事故的发生。
4.根据国家、省、市建筑工程安全生产动态管理办法规定，要督促好公司带班主要负责人，项目主要人员，专职安全员，真正履行好岗位安全生产责任，要确保领导带班制度能真正落到实处。
5.要求各项目部、分包队伍要根据不同时期安全生产的重点，提供好有关安全生产的动态、宣传和学习资料，公司各职能科室要积极配合他们开展好安全生产工作。
6.公司职能科室要指导、协助好项目部、分包单位健全施工人员安全教育管理制度，督促他们对职工进行安全教育培训，提高职工的安全防范意识和安全生产技能。
7.各职能科室要指导、协助项目部，分包队伍按规定做好安全管理资料的收集管理工作，对安全资料要时常分阶段下工地进行检查和指导。
8.公司在开展安全生产检查时，要根据《建筑施工安全检查标准》JGJ59-20xx及公司《处罚细则》进行实施。对项目部、分包队伍存在重大隐患时，要及时下达书面《安全隐患整改通知书》要求他们及时整改;如整改不及时或整改不到位时，可通知公司总经理同项目经理、
分包队伍主要负责人进行见面约谈，并限期处理。
9.公司也要根据有关应急管理的要求，协助、督促项目部、分包单位建立工程应急管理体系和应急救援预案的编制，并督促他们进行应急预案演练。
10.公司各职能部门要根据建筑工程安全生产措施费管理办法及我公司与建单位签订的总包合同要求，去控制好项目部对安全生产设施费的使用，要做到按进度专款专用，并要为所有施工人员办理好工伤保险。
11.各项目部、专业承包队和劳务分包队应严格遵守有关劳动保护法，采取一切合理的措施，防止其劳务人员发生任何违法和妨碍治安的行为，并还要求他们加强劳动卫生健康保护，严格用工制度，并按国家、省、市有关要求，对工人工资实行实名制，并按期发放。
12.对特种起重机械和特种作业人员，应符合《建筑施工特种作业人员管理规定》(建质[20xx]75号)、《建筑起重机械备案登记办法》(建质[20xx]76号)、《建筑起重接卸安全监督管理规定》xxx166号和《建筑施工起重机械安全管理制度》、《建筑施工现场机械设备维修保养制度》、《建筑施工起重机械安全资料管理表》等文件和制度的规定，要求项目部必须用有关资质的专业单位并于我公司签订租赁、搭、升、拆专业分包合同及安全协议，向我公司提交有效复印件备案并按规定向市安监站机械检测中心报检及做好日常性维护保养。在机械设备使用时，应遵守有关安全使用规定，向员工做好安全交底。
13.对项目部、分包单位制定的各项施工安全措施(方案)及安
全专项方案，施工方案须按公司有关程序进行审批，审批后再按要求备案和实施。
14.要求各在建项目部须遵守我公司建立的项目申请报验和内部验收制度，要求他们组织建立项目现场的检查制度并加以落实，须每月向我公司质安管理部门报送安全管理情况。
15.对在施工中可能出现的危险源或危害因素及其防范措施，项目部须报我公司备案，并通知现场的其他施工方共同加以防范。
16.各项目部要遵守《建筑施工安全检查标准》JGJ59-20xx等有关国家或行业安全管理的法律法规，以及我市主管部门有关安全评价标准，并结合我公司安全管理中资料的规定，填写有关安全记录并要在规定时间内整理移交给公司。
17.在消防工作上，项目部必须认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防方针，立足于自防自救，自觉遵守我公司施工现场防火管理规定，做好施工现场的防火工作。
18.项目部在施工中应该注意地下管线及高压、架空线路等和环境的保护，如有情况应及时与相关部门联系，并要主动采取相应的保护措施。
19.项目部、分包单位在生产操作过程中的劳务防护用品必须符合国家有关规定，并督促现场人员自觉戴好防护用品。
20.在工程施工前，各项目部要对现场所有人员进行安全教育，项目技术负责人要对所有参加人员进行安全技术交底，施工过程中按分部分项要求进行安全技术交底并检查，督促施工人员严格遵守，认
真执行。
21.同时对各项目部原则要求：如在施工过程中一旦发生了安全事故，应严格遵守执行xxxxxx令第493号令《生产安全事故和调查报告处理条例》的有关规定进行事故报告和调查处理。
(二)、6月26日至6月30日，由公司各科室、在建工程项目部开展隐患排查治理活动。经分析和查找，我公司科室办公人员在隐患排查上主要还存有：骑非机动车人员有时会不戴或忘戴头盔、骑摩托车等人员有时还会酒后驾车，下班时有人还会忘记关闭办公室电源开关和忘记锁门等现象。项目部在施工环节隐患排查上主要还存有：安全防护和劳保用品不能及时落实或购置，有滞后现象;现场临时用电还不够规范;施工安全措施交底还不够认真和深入;一些专项施工方案在实施过程中执行的不还够严格等。针对主要存在问题，公司要求各科室、项目部再进行自查自纠，制定整改计划，落实好整改措施。
(三)、从7月1日起至9月底，我公司对夏季高温、防台风、防雷电等客观施工时节，采取对照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-20xx)，并结合丹建安监(20xx)11号文“关于所有在建工程立即停工集中开展安全生产大检查的通知”和丹建安监(20xx)13号文“关于做好防暑降温工作的紧急通知”，组织开展了四次公司全范围的安全生产大检查，平时也有公司职能部门不定期下工地巡查和监督，检查主要按照我公司已拟定的《监管细则》，从安全台账资料和工程现场安全状况两方面进行检查。通过检查发现，我公司科室办公人员的安全意识有较大改变：在开、行车和科室安全防范上都能规
范行事;职能部门人员下工地时都有检查记录;发现重大隐患时都下发整改通知单要求项目部限期整改;同时对一些重大分部、关键工序、新工艺和新材料应用、耳闻目睹的安全案例等也都及时向项目部交底、分析和强调。对在建工程我公司主要检查的内容和部位是：
1.工程的施工手续是否合法，其程序和项目经理执业活动等是否符合丹住建[20xx]39号文：关于进一步加强全市建筑市场管理的规定。经查我公司的所有在建工程均按规定办理了施工许可证和质量安全提前介入手续，项目经理均能在规定的范围内从事执业活动和只在单项工程中进行负责。
2.现场临时用房和围挡等是否牢固。对发现有不牢固和封闭不严的工程都进行了整改处理。
3.对塔机、施工货梯等起重机械的注册登记情况、限位装置、保险装置的可靠性和灵敏性检查，检查它们的基础是否有沉降异常现象，检查地脚螺栓是否松动，起重机械的附墙是否牢固、可靠，施工电梯防坠落安全器标定情况和各机械的转动及绳索等主要部件进行检查。在检查中我们对薛甲经济适用房20#楼和格威特工具有限公司2#厂房的施工货梯进料口防护门，都及时要求项目部作临时封闭和增设安全门等;对天弘渔具1#厂房工地的塔吊定位要求要偏离北面公路旁高压线和对跑车进行了限位处理。同时对大多数工地的转动部位及已不好用的绳索都进行了检查和更换。我们在对润达交通养护公司的研发楼工程检查中，发现分包单位在使用施工货梯时为无证人员进行操作，我们对其行为都及时进行了制止和下发了限期整改通知书。
对吕蒙房地产开发公司的荷花池社区一期(四标段)工程的群体塔吊的使用情况，我们也进行了专项检查，经查能符合使用规定要求。
各社区党(总)支部：
为全面了解和掌握我镇基层党建工作进展情况，5月15日至6月5日，镇组织办采取现场看点、查阅资料等形式，对15个社区上半年基层党建工作落实情况进行了全面督查。现将督查情况通报如下：
一、工作进展
从督查情况来看，各社区能认真贯彻落实省、市、县、镇基层党建工作系列会议精神，按照镇组织室的统一部署，各项工作得到了稳步推进。
一是社区重视组织工作。各社区基础办公设施齐全，组织委员配备到位，部分社区还配有组织专干，组织工作安排、调度、督导和经费落实情况较好。
三是党员发展与管理稳步推进。各社区建立了党员花名册，党员信息摸底工作初显成效，比较突出的社区有观山、渫阳、荷花、老西门，均以支部为单位对辖区党员摸底，完善《党员信息采集表》。龙凤社区出台《社区居民自治章程》，进一步规范了党员管理。
四是党员冬春训、民主评议党员、社区便民服务、在职党员进社区开展志愿服务等工作都在有条不紊的推进，效果较好。
二、存在的突出问题
今年以来，全镇基层党建工作取得了阶段性成效，但从督查结果来看，各社区基层党建工作仍然存在许多问题，主要有以下六个方面：
1.极个别社区认识不足，对基层党建工作重视不高。个别社区组织委员工作不落脚，整天忙于其他事务性工作，或将资料整理工作全部丢给组织专干，平时不指导、不督导、不沟通，导致资料缺口大，比较突出的有红土、龙凤社区。
2.少数社区新手上岗，基层党建工作水平有待提高。由于班子分工调整，初来乍到，对业务知识不太熟悉，业务素质还不能完全适应工作需要，造成了工作上的被动，比较突出的有二天门、观山社区。
3.少数社区资料欠完整。一是工作资料只有架子没有内容，工作开展情况不能得到充分体现。比如群教活动“回头看”和“深化整改落实工作”，只有上级文件方案，没有本级工作内容，特别是月分析台账和整改成效印证资料，几乎空白。二是便民服务资料不全，给群众办完事后没有及时填写登记台账、预约单、代办单，便民服务宣传图片、文字材料、新闻报道没有及时汇总。
4.“599”制度落实不到位。部分社区书记调查研究、交心谈心、办点示范、上党课没有资料;“三会一课”、“四议两公开”记录不全，党总支对下面各党支部开展“三会一课”督导不力;入党积极分子培养记录不全，如刘家坪、永固社区。大多数社区党员分类目标管理台账未建立，没有流动党员台账、联系记录等相关资料，如渫阳、黄泥岗社区。
5.开展在职党员进社区开展志愿服务力度欠缺。个别社区以在职党员人数少、工作忙等为说辞，没有形成在职党员志愿服务常态化的意识，如红土、双新社区。少数社区在去年一些在职党员报到亮出身份后，就进入“休眠”状态，今年过去了整整半年，还没有开展志愿服务活动，比较突出的如新厂、观山社区。大多数社区这项活动看成是一项任务，往往以开展活动为目的去组织实施，消耗了人力、物力、财力、精力，取得的实效也不明显。
延安市环保局：
为认真贯彻落实6月26省委省政府榆林座谈会议精神，6月27日，省厅召开厅务会议，及时传达会议精神，并就贯彻落实会议精神做进一步安排部署。7月2日，省厅再次在榆林市召开了如何从环保角度支持榆林市经济发展的座谈会议，会议就支持榆林市解决好“未批先建”和“三同时”不到位问题做了具体安排部署。按照省厅安排，我厅对你市境内20xx年以来中省审批建设项目久试不验及未批先建项目进行了专项检查。
此次检查共检查项目45个，其中已审批建设项目40个、未批先建项目5个，发现存在环境问题的项目13个。主要表现为：一是违反环评制度，未批先建;二是违反“三同时”制度，违法生产;三是违法违规排污问题仍然较为普遍。
针对上述问题，我厅提出如下要求：
一是做好建设项目环保审批服务工作。要求你局按照省厅关于支持解决好未批先建和“三同时”不到位问题安排部署，协助企业加快完成未批先建项目环评审批和项目环保验收步伐，力争早日得以妥善解决。
二是强化监管、严格问责。在支持项目审批、建设、验收的同时，要加强对项目的环境监管，通过严格监管，依法问责等手段，严肃查处未批先建、擅自开工生产、久试不验、超标排污等环境违法问题。同时，要坚决杜绝新的未批先建、未经验收投入生产违法问题的出现。
三是严肃查处突出环境违法问题。对本次检查发现的延长石油延川20万吨/年LNG项目突出环境违法问题由省厅直接予以立案查处。对其它企业环境违法问题，我厅已逐一列出清单(见附件1、2)，交由你局依法依规予以处理，并将处理情况于20xx年9月底前报省环保厅。
xx省保护厅
年9月3日
各区、开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化工区安委会，市有关部门，市属各企业：
为认真落实、关于安全生产工作重要批示和xxx常务会议精神，根据国家、省、市安排，自20xx年6月至9月，在全市集中开展一次安全生产大检查。现将全市安全生产大检查开展情况通报如下：
一、基本情况
全市开展安全生产大检查以来，各级党委、政府高度重视，采取多种措施，深入推进安全大检查工作，6-9月份全市共发生各类伤亡事故1200起，同比下降;死亡131人 ，同比持平;伤925人，同比下降;直接经济损失772万元，同比下降。安全生产大检查取得一定成效。
(一)领导高度重视，充分认识安全生产大检查的重要性
省委、市委书记阮成发，市委副书记、市长唐良智先后主持召开市委会和市政府常务会，专题研究安全生产工作，对贯彻中央、省领导精神作出批示，并带队进行安全检查。全市各区、各部门和单位严格按照安全生产大检查要求，层层召开了动员会，印发了安全生产大检查方案，深入贯彻落实、批示、省委省政府和市委市政府主要领导讲话精神，改进工作方式方法，成立了检查督查组、暗访组，党政领导亲自带队深入基层和企业督促检查，持续深入推进安全生产大检查。
(二)突出检查重点，精心组织安全生产大检查和隐患排查治理工作
大检查开展以来，全市各单位严格按照全市大检查部署要求，结合本区、本部门特点，突出五类重点地区(工业集中布局、城乡结合、重点工程较多、储存企业集中、采石企业较多的五类地区)、五种重点企业(室外作业、有重大危险源、规划搬迁、无主管部门、发生死亡事故的五种企业)和五个重点时段(气候变化大、重大活动多、节假日、工作交接、晚间作业的五个时段)作为检查的重点，克服人少事多的困难，抽调精兵强将，统筹安排各项工作，把开展安全生产大检查作为首要工作任务。6-9月份，全市各单位采取明查、暗访、交叉检查等形式开展检查督查工作，共组织6329个督查检查组，35436人次参加检查，监督检查企事业单位和场所58593处，排查一般隐患109666处，整改107754处，整改率。省、市两级挂牌督办重大隐患135处，已整改85处，整改率。区级挂牌重大隐患234处，已整改143处，整改率。
(三)加大执法力度，严厉打击各类违法行为
各单位坚持安全生产大检查“铁面、铁腕、铁规”的要求，不越雷池，不搞变通，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于得罪人，加大安全监管执法和事故查处力度。开展安全生产大检查以来，全市共责令改正、限期整改、停止违法行为19689起，责令停产、停业、停止建设企业336家，关闭非法违法企业107家，处罚罚款万元。
(四)部门联动协作，多方配合形成合力
市安委会各成员单位按照“管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则，组织了本行业领域的专项安全检查。市监察局和各安全监管部门安排精干人员参加政府统一组织的安全生产督查和暗访活动。市委组织部对各区、各部门领导班子安全生产履职情况进行了检查。市委宣传部全力支持安全生产公益宣传，组织新闻单位加大安全生产大检查宣传力度。
(五)广泛宣传发动，积极营造大检查良好氛围
省效能办：
(二)狠抓落实，稳步推进1、行政服务中心(大厅、窗口)审批和服务情况
(1)应取消的审批事项和省、市下放审批事项情况。*市取消行政审批项目10项，*县取消行政审批项目4项;承2 接xxx、省政府下放的行政审批项目70项，其中，下放市级实施的行政审批项目48项、下放县级实施的行政审批项目22项;衔接xxx、省政府决定取消的行政事业性收费项目3项。此外，*市还下放了30项市本级行政审批项目。由于时间关系，该30项县区还在对接当中。
(2)“一窗式”服务及窗口授权情况。为更好的实行“一个窗口对外”制度，*市行政服务中心要求各部门将所属行政审批集中到行政服务科办理，与所属行政服务科签订委托书，依法刻制行政审批服务章，授权委托行政服务科办理相关行政审批事项。
(4)审批事项违规增设前置条件情况。在此次检查当中*市和*县均未发现有审批事项违规增设前置条件的情况。
(5)违规收费情况。*市和*县行政服务中心严格执行了法定的收费标准，认真履行“罚缴分离、收支两条线”制度，由统一的收费窗口按规定收缴，检查中未发现违规收费情况。
年月日
各乡镇中学(实验学校)、中心小学;县直教育单位：
为切实加强学校财务管理，进一步推进学校财务管理工作走向规范化、精细化的轨道，5月19日至25日，我局组织对全县中小学20xx年1-4月份的财务管理状况进行了一次全面检查，检查中采取“一般检查和重点检查结合、查阅帐目和调查了解相结合、分组交流和整体评价相结合”的方法，形成详细的检查记载，提高了财务检查的实效性和针对性。为了总结经验，改进不足，进一步提升教育财务管理工作水平，现将这次检查情况通报如下。
一、主要成绩
(一)遵守法规意识普遍增强
各单位能够认真贯彻实施局有关财务制度和相关法律法规，所有建设项目能做到了先立项后开工，并按审批意见做好统一招投标，限额以内的项目主管局立项审批，在主管局监督下学校招标，大宗设备采购方面各学校能严格执行《政府采购法》，上报采购计划，安排采购资金，集中采购由县采购中心统一组织，授权的分散采购也都在采购中心批准监督下进行。坚持收支两条线，所有收入纳入年初的统一预算，杜绝了小金库和坐支收入情况的发生。
(二)会计基础工作较前扎实
会计报表综合、全面地反映单位的财务运行情况，是财政部门、主管部门掌握单位财务状况的直接资料。学校所有帐目集中到会计审核支付中心报帐后，会计人员能根据会计制度的规定合理地对票据进行分类汇总，避免了以前将维修费记入办公费、招待费记入其他费用，将奖金、福利记入其他费用的随意现象，保证会计报表提供的信息更加真实、准确。20xx年大多数学校报帐手续完备，经办、内部审核、负责人签报、结算中心稽核程序逐步规范，合同、协议、批文等业务资料较全。会计人员大多忠于职守，精益求精地做好本职工作，准确报帐记帐，及时装订单据等会计资料，履行《会计法》赋予的职责，加强财务监督，精心做好后勤保障工作。
二、主要问题
(一)少数学校债务风险增加
除极少数校没有债务外，绝大多数学校或多或少都存有一定的债务，通过省债务化解，多数义务教育阶段学校的债务在可控范围内，但校与校之间不平衡，少数学校不但没有偿还债务，日常运转又产生了新的债务，负债越来越高，直接影响到学校正常的教育教学秩序。
(二)资产管理工作有待提高
少数学校固定资产账不全、不实，多数学校固定专兼职资产管理员未配备到位，有配备专兼职资产管理员的学校，也未能完全按照局下发的《教育系统固定资产管理办法》文件精神进行增减登记、定期核实检查以及与结算中心账务处理的衔接工作。
(三)内控制度还需进一步规范
部分学校虽制订了内部控制制度，但有些环节执行流于形式。如报销票据“三签”手续不全，差旅费贴假发票，招待费多头签单、打印费发票金额与合同约定以及附件不符、大额发票无附件，采购物品和辅助用书无领发手续，公用经费不按规定列支，会计档案管理有待提高等等。
三、整改意见
针对这次财务大检查中各单位存在的问题，希各单位要认真总结，针对存在的共性和个性问题，切实做好整改，进一步提高财务规范化管理水平。
(一)要强化预算管理
各学校要严格执行年初预算的支出标准和项目，不得擅自提高开支标准、扩大支出范围。项目资金专款专用，不得和日常资金混用，项目建设确需负债的，要严格履行审批手续。
(二)要控制债务规模
当年的日常收支必须确保平衡，严格控制招待费、交通费等消费性支出，公用经费要专款专用，严禁出现举债开支运转费用和新增债务情况的发生。债务较大的学校要多方筹措资金，压缩“三公”支出和利息支出，积极稳妥地消化债务，同时细致地做好债权人工作，保证教育教学工作不受影响。
(三)要加强往来清理
每年至少要和往来单位核对一次余额，有不符的要查清原因及时调整。对帐龄较长无法回收的债权要履行核销手续，对应付不付的债务按规定结转。代管资金该解交的解交，该清退的清退，不得挪作它用。
(四)要完善内控制度
各学校要严格执行会计法律法规，按照上级布置的有关要求，制定落实内部财务管理制度，严密程序。会计人员更要加强学习，用新知识、新办法，创造性地为学校财务管理工作提出合理化建议，增强增收节支意识，营造良好的理财氛围。
(五)要做好资产管理
要切实转变“重钱轻物、重购轻管”的现状，发挥资产管理员的作用，抓好登记、管理、报废等关键环节，确保固定资产在单位行政帐上得到全面准确的反映。每学期要清查一次固定资产，保证帐帐相符、帐实相符。对清查出的盘盈盘亏固定资产，要找出原因，落实责任。
x年xx月xx日
4月x日中午1点，学校党政领导班子带领党办、校办、人事、基建及后勤服务中心负责人对我校《推进城乡清洁工程进校园》贯彻落实情况进行了检查，现将有关情况通报如下：
一、提出表扬部门：
实验楼组培实验室、昆虫实验室、环保实验室
二、需要整改的地方：
1、办公楼三楼
人事科：窗帘需要清洗
小会议室：灯管、灯罩、挂壁毯杆子、空调顶部上的灰尘，窗玻璃
保卫科：玻璃
2、办公楼二楼
财务室：防盗门
办公室：墙上挂表、窗户上沿灰尘
党办：标牌上沿灰尘
二楼的防盗门及墙体
3、办公楼一楼
总值班室：房门上沿
成人教育部：窗户外边，防盗门灰尘，窗帘需要清洗
4、实验楼一楼
化学实验室及准备室：需进一步全面清扫
走廊墙体及玻璃，消防器箱子
5、实验楼二楼
财会准备室：门上灰尘，门未开
6、实验楼三楼
走廊墙上脚印，西侧楼梯外墙灰尘
植物组织培养实验室：灯管、黑板
花卉及测绘实验室：灯管灰尘
7、教学楼：
楼梯间窗户及教室卫生
8、小院
洗衣房、两个小卖部两侧库房及宿舍
9、食堂
大食堂大厅上边玻璃
食堂小二楼住宿办公室的窗户
10、花窖：
沼气池
连栋温室玻璃及周边卫生
三、整改要求
1、请各卫生片区分管领导督促分管范围内的卫生再扫除;
2、请以上地方所涉及的相关部门，在今天有针对性进行改善;
3、学生宿舍要继续清扫，保持卫生清洁。
年月日
矿属各单位：
为了认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于印发煤矿安全生产大检查工作方案的通知》(安监总煤办[20xx]71号)文件精神以及省安监局、安徽煤监局、和市安监局安全工作会议精神，深刻吸取全国近期几起安全事故的沉痛教训，切实增强各级安全生产责任，强化“一通三防”和瓦斯治理工作，认真执行煤矿防治水管理规定，有效消除事故隐患，防止各类事故发生，我矿决定在全矿范围内开展为期三个月的安全生产大检查活动，现结合我矿实际制定安全生产大检查工作实施方案如下，请各单位抓好贯彻落实。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕继续深入开展“安全生产月”活动和“打非治违”、专项整治工作的要求，在上半年开展安全生产大检查工作的基础上，进一步深入开展以“五查一反”为主的安全生产大检查活动，严格排查治理各种安全生产隐患，严肃查处各种“三违”行为，严防各种生产安全事故发生，确保职工生命财产安全，为我矿发展创造良好的安全生产环境。
二、活动目标
要把为期三个月的大检查活动引深为前六个月安全生产工作的“总结月”;引深为安全生产隐患排查治理的“攻坚月”;引深为安全生产法律法规以及重大决策部署的“执行月”;引深为安全生产和安全主体责任的“落实月”;通过此次大检查活动，切实解决安全生产管理方面存在的突出问题，健全完善安全生产工作的长效机制，确保全年实现安全生产。
三、检查时间
7月1日——9月30日 。
四、组织领导
(一)矿成立安全生产大检查工作领导小组：
组 长：矿长
副组长：副矿长、副总工程师
成 员：各单位行政正职
领导组下设办公室，办公室设在安监处，主任：安监处处长
设5个专业检查组(检查组组长、成员见附表)
(二)工作职责：
1、组织有关人员对照本方案的排查重点内容进行认真排查。
2、对各专业组排查出的重大隐患制定整改措施，落实
整改时间、整改责任人、整改资金、跟踪督办人限期整改。
3、大检查工作办公室负责落实矿各单位、部门的安全生产大检查工作进展情况以及隐患整改进度情况，负责各专业组排查情况的收集、汇总、通报及上报工作。
五、检查方式
1、本次安全生产隐患大检查采取各队班组每班排查，单位、部门每日自查自纠，各专业组每周三专项排查，矿领导组不定期的督查和配合上级单位抽查的方式进行。
2、大检查工作办公室对隐患的整改落实情况进行跟踪复查、落实整改进度。对不能及时治理的要督促有关部门制定预防措施限期整改，并按规定逐级上报隐患排查治理情况。
3、监督组对各部门、各专业的隐患排查整改情况进行全过程的监督。
六、检查内容
各队班组在每班班排查，科室、部门每日自查自纠的基础上，各专业组围绕以下内容每周三开展专项排查整治。
第一组：掘进(巷修)专业组
1、排查范围：掘进(巷道)工作面。
2、排查重点内容：
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