2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
更新时间：2024-03-09 17:16:06 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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1、概述
答复即复函，属公函的一种。
复函是机关、单位为答复来函一方面商洽、询问或联系事宜而使用的一种公文，既可用于上级机关对下级单位的答复之用，也可用于平行机关或不相隶属机关的答复。复函如属上级机关对下级机关所要求事项的答复，同时具有某种批复、批示的性质。
2、写作要点：
复函的全文由标题、正文、落款三部分构成：
（1）标题
由发文机关、事由和文种类别（复函）组成，一般不可省略。
（2）正文
包括受文单位、开头用语、答复意见、结尾四部分。受文单位要顶格写；开头用语多为“你处××函收悉，经××研究，现答复如下”之类，要写明来函日期、名称和编号；接着是针对来函内容作出的具体答复；结尾用“此复”、“特此函复”等语作结。
（3）落款
发文机关、日期并加盖公章。
复函的写作，要求有针对性，措辞简明得体。一般应一事一函。
[]第号同志：
根据《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施细则(试行)》的有关规定，请你
对以下情况做出书面说明，表明态度，并将函询通知书及反馈表等有关材料于年月日前报送
我委。xxx萧县纪律检查委员会年月日函询情况反馈表篇二：函询通知书函询通知书
湘赤监纪函询[]第号同志：
根据《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施细则(试行)》的有关规定，请你
对以下情况做出书面说明，表明态度，并将函询通知书及反馈表等有关材料于年月
日前报送我委。xxx赤山xxx纪律检查委员会年月日函询情况反馈表篇三：“五询制”表格相公镇纪委访询登记表相公镇纪委约询登记表相公镇纪委函询审批表
中国大唐集团公司
纪检xxx门谈话函询工作管理办法
第一条为进一步实践好监督执纪“四种形态”，规范集团公司系统各企业纪检xxx门谈话函询工作，依据《中国xxx党内监督条例（试行）》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》等规定，按照中央纪委、中央纪委驻xxxxxx纪检组相关工作要求，结合集团公司工作实际，制定本办法。
第二条谈话函询是贯彻落实中央“全面从严治党”、“把纪律挺在前面”等要求，对企业党员领导干部及员工开展教育管理的主要方法，是各级纪检xxx门对问题线索进行处置的重要方式。
第三条本办法适用于集团公司系统各企业纪检xxx门开展谈话函询工作。
第四条本办法所称的谈话，包括预防提醒谈话、询问警示谈话、纠错诫勉谈话、问责处分谈话等类型；谈话可以通过任职谈话、日常谈话、集体谈话或个别约谈等形式进行。
第五条有下列情形之一的，可以对相关企业主要负责人或被反映人进行谈话：
（1）出现苗头性、倾向性问题的；
（2）有轻微违纪行为、不需要给予纪律处分的；
（3）反映问题过于笼统、没有实质性内容的，或者年代久远、难以查证的；
（4）反映问题事出有因、查无实据的；
（5）履行“两个责任”和党风廉政建设责任制结果较差的；
（6）巡视、巡察反馈问题整改不力的；
（7）拟提拔干部财产公示过程中未如实申报，情节较轻的；
（8）履职过程中失职、渎职等情节较轻的；
（9）其他需要提醒警示的。
第六条适用本办法进行谈话的，按照干部管理权限确定主谈话人。谈话人不得少于二人。
（1）与企业党政一把手谈话，一般由上级企业党组（党委）书记主谈，纪检组长（纪委书记）陪同；上级企业党组（党委）书记也可以委托纪
检组长（纪委书记）主谈。
（2）与企业领导班子其他成员谈话，一般由上级企业纪检组长、副组长（纪委书记、副书记）主谈；上级企业也可以委托被谈话对象所在企业党组（党委）书记主谈。
（3）与企业本部部门负责人谈话，一般由党组（党委）书记主谈，纪检组长（纪委书记）陪同；党组（党委）书记也可以委托纪检组长（纪委书记）主谈。
（4）与企业本部其他中层干部谈话，一般由纪检组长、副组长（纪委书记、副书记）主谈，纪检xxx门有关负责人陪同。
（5）与企业其他人员谈话，由纪检xxx门确定适当的谈话人。
第七条适用本办法进行谈话，应当制作《谈话登记表》（见附件1），载明谈话对象的基本情况、谈话的主要原因、谈话人情况、谈话的时间、地点、谈话的主要内容、谈话对象的意见等内容。
第八条有下列情形之一的问题线索，除可对被反映人谈话外，也可以采用书面形式对被反映人进行函询：
（1）反映的问题具有一般性，查清了只能给予轻处分或批评教育，或者反映问题不实而予以澄清的；
（2）反映问题笼统，多为道听途说或主观臆测，难以查证核实的。
第九条适用本办法进行函询的，应当向函询对象发送《函询通知书》（见附件2）。函询对象在收到函询通知书后十五个工作日内，应当实事求是地作出书面回复，如有特殊情况不能如期回复，应在规定期限内说明理由。
第十条对问题线索谈话函询后，纪检xxx门区别不同情况作出处理：
（1）谈话函询对象说明的问题涉嫌构成严重违纪的，可以初步核实或立案调查；
（2）谈话函询对象对问题未讲清楚的，可以责成谈话函询对象就相关问题进一步作出说明或进行谈话，也可以开展初步核实；
（3）经谈话函询，不能认定被反映问题存在，也无条件开展进一步工作的；或者反映问题属实、部分属实，但按照规定不需追究纪律责任，已建议作出恰当处理的，可以作了结处理；
（4）经谈话函询，尚不能完全排除问题存在的可能性，但在现有条件下难以进一步开展工作的，可以暂存。
第十一条谈话函询对象要充分认识到谈话函询是对党员干部和企业职工的关心爱护和严格要求，正确对待谈话函询决定，按要求如实说明问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。不如实向组织说明情况的，视情节给予组织处理或者纪律处分。
第十二条本办法由集团公司党组纪检组、xxx负责解释。第十三条本办法自印发之日起施行。
附件：1.谈话登记表
2.函询通知书
附件1
填表人：年月日
附件2
××监信函﹝20××﹞×号
函询通知书
××同志：
根据领导批示,现将来信反映××问题摘要转去。请你收到函件后十五个工作日内,对所反映问题实事求是地作出书面解释和说明。如不能如期回复,应提前作出说明。
××单位
××年×月×日
关于纪检监察机关对领导干部进行函询的暂行办法
鄂纪发﹝20_﹞3号
第一条为加强和改进对领导干部的教育、监督和管理，进一步严格和规范函询工作，根据《中国xxx党内监督条例（试行）》、《xxx行政监察法》以及《中央纪委中央组织部关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》等制度规定，制定本办法。
第二条各级纪检监察机关对群众反映或者执纪监督中发现领导干部有关违纪问题线索，可以用发函的形式由本人作出解释说明的，适用本办法。
第三条纪检监察机关按照干部管理权限对领导干部进行函询。对省管干部、省备案管理干部的函询由省纪委、省监察厅统一进行。对其他县（处）级以下干部的函询由同级纪检监察机关负责。上级纪检监察机关可以根据具体情况，委托下级纪检监察机关对有关领导干部进行函询。
第四条对领导干部实施函询，按照下列程序进行：
（一）纪检监察机关相关内设机构对反映领导干部有关违纪问题的线索进行分析研究，对须由领导干部本人作出说明或解释的，报经分管领导和主要负责人批准后，向被反映领导干部发出函询通知（见附件）。
（二）函询对象在收到函询通知的十五个工作日内，应
当就函询问题实事求是地逐一作出书面回复，包括对问题的解释说明、具体整改措施等。对确因特殊情况不能在规定时间内回复的，函询对象应当报经纪检监察机关负责函询的内设机构同意，适当延长回复时间。对未经请示批准，无故不按时回复的，纪检监察机关负责函询的内设机构应当责令其及时回复。
（三）函询对象对函询问题的书面回复应当经本级党委（党组）以及纪委（纪检组）主要负责人审签后，报送纪检监察机关负责函询的内设机构。函询对象为党委（党组）主要负责人的，对函询问题的书面回复应当经本级纪委（纪检组）主要负责人签署意见后，报送纪检监察机关负责函询的内设机构。
（四）函询对象应当根据发函纪检监察机关的要求就函询情况在本单位党组织年度民主生活会上进行报告。
第五条纪检监察机关负责函询的内设机构对函询对象回复内容具体清楚的，提出同意函询对象回复意见、进一步调查了解等处理意见；对回复内容模糊，问题解释不清楚，或者整改措施不具体的，可以再次发函询问；对回复内容与纪检监察机关掌握情况不一致的，可以进行调查核实。
第六条回复函询问题存在隐瞒、编造、回避、歪曲事实等欺骗行为的，由发函纪检监察机关按照有关规定，视情节给予函询对象批评教育、组织处理或者纪律处分。
第七条对群众实名举报的，发函纪检监察机关负责将函询结果回告举报人；对上级纪检监察机关交办的，发函纪检监察机关负责将函询结果按照规定程序上报。
第八条纪检监察机关负责函询的内设机构应当及时将函询及有关回复情况整理归档，一式三份，分别由纪检监察机关负责函询的内设机构留存，由负责案件监督管理、信访的内设机构备案。
第九条函询结束后，纪检监察机关应当按照干部管理权限将函询对象基本情况及函询主要问题通报相关组织（人事）部门。
第十条有关工作人员应当遵守保密纪律。对失密、泄密者，严格按照有关规定处理。
第十一条本办法由xxx湖北省纪律检查委员会、湖北省监察厅负责解释。
第十二条本办法自发布之日起施行。
[]第号同志：
根据《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施细则（试行）》的有关规定，请你
对以下情况做出书面说明，表明态度，并将函询通知书及反馈表等有关材料于年月日前报送
我委。xxx萧县纪律检查委员会年月日函询情况反馈表篇二：函询通知书函询通知书
湘赤监纪函询[]第号同志：
根据《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施细则（试行）》的有关规定，请你
对以下情况做出书面说明，表明态度，并将函询通知书及反馈表等有关材料于年月
日前报送我委。xxx赤山xxx纪律检查委员会年月日函询情况反馈表篇三：“五询制”表格相公镇纪委访询登记表相公镇纪委约询登记表相公镇纪委函询审批表
第一章总则
第一条为进一步加强对党员领导人员和管理人员的廉洁从业教育，注重预防，强化监督，促进企业党风廉政建设责任制的落实，根据《中国xxx党内监督条例（试行）》和集团公司《关于对党员领导人员和管理人员进行廉洁谈话和函询的实施办法（试行）》的要求，结合本公司实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于中国移动通信集团有限公司（以下简称“公司”）党组管理的领导人员（简称“领导人员”）和所属企业党委管理的人员（简称“管理人员”）。
第二章廉洁从业谈话
第三条廉洁从业谈话分为预防性谈话、新任职前谈话和提醒谈话及诫勉谈话。
预防性谈话，是指对领导人员和管理人员进行廉洁从业谈心式教育，每半年一次，一年两次；
任职前谈话，就是对新聘任或岗位交流的领导人员和管理人员进行任职前谈话，要求其在上任时，向组织和员工作出廉洁从业承诺，自觉接受组织和员工的监督；
提醒谈话，就是对有群众反映的领导人员和管理人员进行谈
话，提醒其有则改之，无则加勉；
诫勉谈话，主要针对有违纪苗头、尚不需要给予党纪处分的领导人员和管理人员进行谈话教育，提出警诫并限期改正，汲取教训，注意检点自己言行。
第四条预防性谈话的主要内容：
1、与所属企业党委书记、总经理谈话的主要内容：
（1）领导班子及本人执行党风廉政建设责任制，领导党风廉政建设和反腐倡廉工作的做法、成效和基本经验。
（2）领导班子及本人遵守党纪国法，贯彻执行中纪委、集团公司、***公司有关廉洁从业规定的情况。
（3）本人执行《若干规定》和落实“三重一大”事项集体决策制度的情况。
（4）本人执行报告个人有关事项规定的情况。
（5）本单位在一个时期出现苗头性、倾向性的重点问题，需要提醒领导班子成员加以注意的情况。
（6）领导班子及本人贯彻民主集中制原则，接受组织和群众监督的情况。
（7）加强企业党风廉政建设，做好反腐倡廉工作的意见和建议。
2、与所属企业领导班子其他成员谈话的主要内容：
（1）本人及所分工范围内执行党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作的做法、成效和基本经验。
（2）本人遵守党纪国法、上级企业和本企业有关廉洁从业规定的情况。
（3）本人贯彻民主集中制原则，接受组织和群众监督的情况。
（4）本人执行《若干规定》和落实“三重一大”事项集体决策制度的情况。
（5）本人执行报告个人有关事项规定的情况。
（6）对本单位抓党风廉政建设和领导人员、管理人员廉洁从业工作的意见和建议。
3、与部门正副主任谈话的主要内容：
（1）本人及本部门或所分管范围内执行企业党风廉政建设责任制的做法、成效和基本经验。
（2）本人及本部门遵守党纪国法和上级企业及本企业有关廉洁从业规定的执行情况。
（3）本人发扬民主，自觉接受监督的情况。
（4）本人遵守廉洁从业规定，以身作则的情况。
（5）本人执行报告个人有关事项规定的情况。
（6）对本部门抓党风廉政建设和领导人员、管理人员廉洁从业工作的意见和建议。
4、与县（市、区）分公司经理人员和工程公司下属单位经理人员及***公司相关部室（含中心）下设的室正副主任谈话的主要内容：
（1）本人和本单位执行企业党风廉政建设责任制的做法、成效和基本经验。
（2）本人和本单位遵守党纪国法和上级企业及本企业反腐倡廉规章制度的情况。
（3）本人民主作风和接受组织、群众监督的情况。
（4）本人执行廉洁自律各项规定，廉洁从业的情况。
（5）本人执行报告个人有关事项规定的情况。
（6）对本单位开展党风廉政建设和领导人员廉洁从业工作的提出意见和建议。
第五条新任职前谈话的主要内容：
（1）正确对待和使用权力、改进和转变工作作风。
（2）坚持民主集中制，贯彻落实党风廉政建设责任制。
（3）遵纪守法，带头廉洁自律。要求上任时向组织和全体员工作出廉洁从业承诺，自觉接受监督等。
第六条提醒谈话的主要内容：
（一）群众反映有违反廉洁从业规定的行为，虽经调查核实没有查出问题，但需要提醒其加以注意的；
（二）负责组织领导或参与本单位“三重一大”事项，或在管理人、财、物等关键岗位工作时间较长，需要提醒其增强廉洁自律意识的；
（三）所在单位在一个时期出现了苗头性、倾向性的重点问题，需要提醒领导班子加以注意的；
（四）其它需要进行提醒谈话的。
第七条诫勉谈话的主要内容：
（一）不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力的；
（二）不认真执行民主集中制原则，作风专断，或者在领导班子中闹无原则纠纷的；
（三）不认真履行职责，给工作造成一定损失的；
（四）搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，铺张浪费，造成不良影响的；
（五）不严格执行领导人员选拔任用相关规定，用人失察失误的；
（六）不严格执行廉洁自律规定，造成不良影响的；
（七）其他需要进行诫勉谈话的。
第八条谈话的方式和程序：
（一）***公司纪检组长负责与***公司各部门主任、所属各企业党委书记、总经理进行预防性谈话和任职前谈话，也可委托***公司纪检组监察室主任同其谈话；必要时，可与各单位、各部门的班子成员集体谈话。
（二）***公司纪检组监察室主任负责与***公司各部门副主任、所属企业领导班子其他成员进行预防性谈话和任职前谈话，也可委托纪检组监察室副主任同其谈话；必要时，可与各单位、各部门的班子成员集体谈话。
函询纪律告知书
××同志：你好。
根据组织要求，现就反映你的有关问题向你函询核实。
1.请你如实就反映问题作出说明，配合组织尽快查清问题，不得隐瞒事实真相。根据新修订的《中国xxx纪律处分条例》第67条之规定，在组织进行谈话函询时，不如实向组织说明问题的，可视情节轻重，给予警告或者严重警告处分。但对函询主动交代违纪问题的，可从轻处理。
2.不得有意拖延或者拒绝提供与反应问题有关的文件、资料和财务凭证；出具伪证、销毁证据的，应承担相应的法律责任或者纪律责任。
3.不得对检举人、证人、纪检监察人员工作威胁、诬蔑、陷害或者打击报复，违者将承担相应的法律或者纪律责任。
4.在函询过程中，函询人采取利诱、欺诈、胁迫等方式进行函询或者随意扩大函询内容的，应及时举报，一经发现，严肃处理。
5.书面说明材料应有本人亲笔书写并签字；因故不便亲笔书写而打印的书面说明材料及附件，每页均应有本人签字，有修改处亦应签字并安手印。
6.本人应在收到函件后15个工作日内，将书面说明材料寄出；因特殊情况不能如期完成的，应及时说明理由，反馈至×省纪委第×纪检监察室。
xxxx年，在组织的培养和领导同事们的热心帮助下，我能够严格要求自己，遵守各项规章制度;思想上能始终和xxx、xxx党委保持一致，做到政治坚定;工作上勤勤恳恳，取得了一定成绩;生活上平淡知足，家庭幸福美满。现就xxxx来思想和工作情况作如下汇报：
一、思想学习方面
一年来，我始终注重加强自己的思想作风素质，努力使自己成为一名合格的xx纪检监察干部。在大是大非问题前能始终保持头脑清醒，坚决做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇。尤其是在xxx发生“6----26”等一些列暴恐案件后，自己能第一时间学习领会中央和xxx党委关于维护xx社会稳定的各种文件、讲话，把思想统一到中央和xxx的决策部署上来，真正做到了政治上坚强。
在业务学习上，除了参加机关组织的各类学习外，自己能积极开展形式多样的自学。特别是自今年5月到xxx党的群众路线教育实践活动领导小组办公室工作后，自己利用业余时间，学习了大量中央、xxx关于开展党的群众路线教育实践活动的文件、讲话、材料，认真撰写学习笔记和学习心得。通过多种形式的学习，我感到自身的业务知识和思想理论水平有了很大的提高和促进，眼界得到了开阔，进一步坚定了自己在新形势下做好本职工作的决心和信心。
二、工作方面
（一）、在xxx纪委党风室期间，主要完成了以下工作：1、参加xxx20_年度惩治和预防腐败体系建设检查工作，起草了《对xxx教育厅20_年度惩防体系建设情况检查的反馈意见》;2、做好有关函件的回复工作，上半年共回复纪委干部室了解领导干部党风廉政方面情况的函件xx件xxx人次;3、参加xxx纪委八届三次全会的筹备工作，参与起草了全会工作报告;4、春节前期，根据领导安排，对乌鲁木齐市多家酒店、商场公务消费情况进行明察暗访。
（二）、在xxx党的群众路线教育实践活动领导小组办公室期间，主要完成了以下工作：1、参与起草xxx书记在xxx第一批教育实践活动动员会上的讲话;2、参与起草《xxx党委常委同志建立群众路线教育实践活动联系点方案》、《xxx党的群众路线教育实践活动领导小组办公室开展明察暗访工作经验介绍》等文字材料工作;3、陪同xxx常委赴奇台县坎儿孜乡就开展党的群众路线教育实践活动进行调研，起草了调研报告;4、会同教育实践活动办公室同事、有关新闻媒体记者组成明察暗访组，对8个xxx部门窗口服务单位的工作作风、服务质量进行明察暗访，形成暗访反馈意见向被暗访单位反馈并责令限期整改;5、协调xxx纪委审核第一批教育实践活动单位班子、班子成员谈话提醒材料;6、对xxx党委常委联系点单位领导班子、班子成员民主评议和征求意见建议情况统计表进行了数据统计分析;7、参与活动办群众接访工作;8、完成领导交办的其他工作。
三、存在的不足：
1、教育学习缺乏系统性、主动性，没有从教育学习的广度和深度上下功夫，理论学习联系实际工作不够。
2、工作方法简单，安于表面，缺乏创新精神，对问题不作深层次的分析，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
致云南大学呈贡校区建设指挥部：
我公司于20xx年11月10收到贵校关于土建尾工的通知后，我司克服困难，顾全大局，积极组织人员进场恢复项目部，配合土建收尾工作，20_年04月16日，接到贵单位发来《关于务必按进度完成云南大学呈贡校区会泽楼收尾工作的函》我司就该函的一些问题，做如下回复：
一、我公司现剩余工作无法进展，其原因如下：
1、金工建设集团股份有限公司1-2层龙骨架未安装完成，影响我项目部消防施工进度。
2、1-5层电梯前室，3月30日开孔尺寸图已发给金工建设集团股份有限公司，但金工建筑公司至今未在墙面钢架开孔，导致我项目部消火栓箱无法安装，灌水系统打压试验无法进行；背面抹灰需要打压后确认不渗水才能进行。
3、强弱电桥架、电缆等因为投标清单、图纸和现场实际数量严重不符，需增加工程量、价如何认定？
上述问题我部多次与贵校和监理单位协商无果，导致我部无法正常施工，严重影响我公司的施工进度。
二、希望协调解决的问题
1、由于金工建筑公司消防喷淋整改进度滞后，多次影响我部灌水试压试验，导致窝工严重。
2、由于金工建设整体装修进度滞后，影响我项目部安装消防设施。
3、该工程是六年前的工程，由于贵单位自身的原因一直拖到去年底才复工，但现在的材料价、人工费均有不同程度的上涨，电缆、桥架、排烟阀等均和清单图纸出入较大，如再按照当时的价格来做势必给本公司造成较大损失，云南大学是211工程，是本省的标杆大学，望学校能够本着会泽百家、至公天下的精神，实事求是、求真务实，对这些不合情、不合理的情况给予调整。
4、年初贵单位就口头承诺付款，但一拖再拖，3月23日星期一监理例会，承诺我公司电缆购货合同交给贵校之日，贵校即支付200万工程款，但至今无果。接到贵单位函后，员工情绪波动较大，我司尽最大努力安抚，望贵单位能够言而有信，切实尽快落实款项问题。
以上问题己多次反映，但均未有给予解决，望贵单位能够尽快给予回复，如未能及时给予解决，由此造成的停工、工期延误等，我单位不承担任何责任。
云南建工第四建设有限公司
云南大学呈贡校区会泽楼工程项目经理部
20xx年4月17日
第一条为加强和改进对委厅机关和直属高校党员领导干部的日常教育和管理，根据《中国xxx党内监督条例(试行)》，中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫免谈话和函询的暂行办法》和省纪委、省委组织部《关于认真贯彻落实中办发?20_?30号文件精神的通知》，制定本规定。
第二条省纪委驻教育厅纪检组、省教育纪工委对委厅机关、直属事业单位、直属高校的党员领导干部进行诫勉谈话和函询。对直属高校处级以下党员领导干部，根据具体情况，也可以委托给其所在高校纪委的主要负责人进行诫勉谈话。
第三条党员领导干部有下列情况之一的，都要对其进行诫勉谈话：
（一）不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力；
（二）不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导班子中闹无原则纠纷；
（三）不认真履行职责，给工作造成一定损失；
（四）搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，铺张浪费，造成不良影响；
（五）不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用人失察失误；
（六）不严格执行廉洁自律规定，造成不良影响；
（七）其他需要进行诫勉谈话的情况。
第四条诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其提出改正措施。
一、对“谈话”、“函询”措施的认识
（一）容错纠错工作的需要
党的十八大以来，要坚持“三个区分开来”，清楚地划分了容错机制的适用范围，明确了哪些错误和失误是可以纳入容错机制的，哪些错误和失误是要接受处罚的。对反映问题不实和诬告陷害党员干部问题线索，及时通过“谈话”、“函询”措施予以澄清，有效保护干部干事创业的积极性。
（二）抓早抓小原则的体现
谈话函询作为四种问题线索处置方式之一，即针对党员干部一般性问题、轻微违纪问题，以及苗头性、倾向性问题，应当及时开展谈话、函询。有利于强化抓早抓小，教育在先、警示在先、预防在先。让出现问题的同志能够深刻认识到错误，体会到组织“严管就是厚爱”的良苦用心。
二、“谈话”、“函询”措施使用现状
（一）现行使用情况
认真落实关于谈话函询的有关规定，对反映党员干部一般性问题线索，抓早抓小，及时通过函询谈话的方式，给相关人员“踩刹车”、“拉警报”，防止其小错酿成大错、违纪滑向违法。谈话函询结束后，把具体情况通报到所在单位党组织和组织人事部门，并与干部使用、考核相结合，切实发挥出谈话函询的辐射效果。
（二）存在的问题
一方面是谈话后回访内容比较笼统，缺乏针对性；另一方面是回访工作具体由被谈话人单位纪检工作人员操作，往往缺乏专业的心理学知识，对心理疏导缺乏专业性。
三、改进“谈话”、“函询”措施使用的几点思考
（一）提高认识和业务能力
纪检监察机关是政治机关，不是单纯的办案机关，必须坚持惩前毖后、治病救人的工作方针。谈话人切勿急功近利，奔着处罚处理的目的，仅仅以被谈话人认错为主要目的，忽略谈话的内容形式的重要性。谈话人要真正摆正自身定位，以同志的身份，关心关爱干部的角度，让被谈话人真正意识到这是组织的关心关爱，从而正确对待，正视自身问题。通过谈话提醒了解干部、关心干部、爱护干部，使党员干部及时意识到自身存在的问题，让松弛的纪律得以重新绷紧，把问题消除在萌芽状态，起到“惩前毖后、治病救人”的效果。此外，还要加强纪检监察工作人员的心理学知识培训，强化谈话后回访的专业性心理疏导。
（二）做好谈话前的外查工作
一方面是对问题线索做好外围调查，对问题发生的时间、背景进行多方面查证，从被谈话人的职责、性格等方面进行多角度分析，并对谈话内容进行必要的研讨和推演。二是多方了解干部的情况，要通过查阅干部档案、考察情况登记表、个人简历，向分管领导询问等方式，熟悉谈话对象的年龄、学历、专业、工作经历、家庭、奖惩、性格等情况，全面了解谈话对象的优缺点，工作有何擅长，群众评价怎样，工作和生活中还存在哪些困难和问题。同时，结合干部身上存在的个性和共性问题，与干部换位思考，以心换心，在谈心谈话过程中突出重点，精准发力，共商解决之道。
（三）切实落实权利义务告知制度
谈话工作的第一项内容就是权利义务告知，在实践中往往因工作任务重、时间紧迫，会压缩被谈话人了解权利义务的时长，致使被谈话人不了解自身的权利义务。大部分人对“被纪委谈话”一事也不好开口请教，有的被谈话人甚至在谈话结束后很长时间里都忐忑不安。所以要保证被谈话人阅读权利义务告知书的时长，对被谈话人的疑问进行详细解答，使其充分了解自身的权利义务。
（四）注重谈话技巧
一是不空讲大道理。变单方说教为互相沟通，对谈话中了解到的干部的牢骚、抱怨、负面情绪，谈话人不能站在道德的高地进行横加指责和批评，而应该以朋友的身份换位思考，从被谈话人的角度看待和理解这些牢骚、抱怨、负面情绪，并和被谈话人谈者起沟通和分析产生的原因，明确所可能带来的危害，商量整改的思路和方向，制定整改的方案和目标，从而达到化解思想疙瘩，排解负面情绪，激励干事创业的目的。二是营造温馨的谈话氛围，一个温馨的谈话氛围，会使干部完全放松身心，提升谈话函询的实效，要善做倾听者，不轻易打断被谈话人的话，耐心做好谈话记录。教育引导时，既坚持晓之以理，又要注动之以情，指出问题，分析原因和帮助提高，都要让被谈话者乐于接受。
（五）强化心理疏导理念
一是做好心理疏导，切勿流于形式。心理疏导部分，要适当前置，心理疏导的理念要贯穿于谈话全过程。二是在谈话主体部分大致结束后，适当开展容错纠错机制的学习，深刻体会到组织“严管就是厚爱”的良苦用心。使被谈话人摆脱“我被纪委谈话了，我就要被处罚”的惯性思维，有效减轻干部不必要的心理负担。使其关注的重心转移到自身存在问题上来。
（六）完善受处分党员干部教育管理和关心关爱工作
积极探索建立谈心谈话、回访、家访、解决实际困难和考察评价等措施，引导鼓励受处分（处理）的党员干部端正态度、积极改错，放下包袱、提振信心，放开胆子、努力工作。回访活动内容主要包括三个方面：一是全面了解回访对象受处分后思想、工作、生活、学习等方面的情况；二是通过核查年度考核、绩效工资发放等相关资料，了解处分决定执行情况；三是对被回访对象进行党纪政纪、法律法规和政策教育，做好思想教育等工作。通过回访教育工作，加强对受处分人员的日常教育管理，化解受处分对象的思想‘疙瘩’，真正做到‘回访一人、改变一人、教育一片’，达到‘惩前毖后、治病救人’的目的，使他们消除思想顾虑，以健康向上的心态、更高的热情投入到新的工作和生活中去。
关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施细则（试行）
为加强对公司（集团）各级党员领导人员和管理人员的日常教育和管理，根据中央纪委、中央组织部制定的《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、省委办公厅和公司（集团）有的实施意见，结合工作实际，特制定本实施细则。
第一条实行诫勉谈话和函询的对象及范围：公司（集团）及所属各单位管理的中层管理人员。
第二条诫勉谈话和函询的管理权限：
1、公司（集团）领导班子成员的诫勉谈话和函询按照公司（集团）规定进行；公司（集团）党委书记或董事长可根据公司（集团）的委托对班子其它成员进行诫勉谈话；公司纪委或组织（人事）部门可根据上级纪委或组织（人事）部门的委托对领导班子其它成员进行函询；
2、公司（集团）管理的副处级以上干部和公司机关副科级以上管理人员的诫勉谈话和函询由公司（集团）纪委、组织（人事）部门进行；根据具体情况，上级纪委或组织（人事）部门可委托其所在党委的主要负责人进行诫勉谈话或委托下级纪委、组织（人事）部门进行函询。
3、公司（集团）各单位管理的副科级以上（含队级）管理人员的诫勉谈话或函询由各单位党委（党总支、党支部）、纪委（纪检员）、组织（人事）部门进行。
第三条对企业领导人员进行诫勉谈话和函询，要严格履行审批程序。应当由纪委、组织（人事）部门提出书面意见，说明谈话、函询的事由，按干部管理权限报党委负责人批准。
第四条各级领导干部有下列情况之一的，应当对其进行诫勉谈话：
（六）其他需要进行诫勉谈话的情况。
第五条诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其提出改正措施。
第六条对各级领导干部的诫勉一般以诫勉谈话为主。对诫勉谈话后改进不明显，或又出现新的需诫勉的问题，可以进行书面诫勉。书面诫勉期为6个月。纪委和组织（人事）部门应当采取适当方式，对诫勉对象存在的主要问题的改正情况进行了解。对于没有改正或者改正不明显的，根据党委的意见，应当予以批评教育并督促改正、延长诫勉期（不超过6个月）、或者免职等组织处理。对及时改正存在问题的可以解除诫勉。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和公司（集团）、本单位党委决议、决定以及工作部署不力的；
（二）未认真执行民主集中制和科学决策、民主决策程序，作风专断，或在领导班子中闹无原则纠纷的；
（三）未认真履行职责，作风飘浮，给工作造成一定损失的；
（四）不严格执行上级和本单位各项规章制度，不顾全大局，对工作造成不良影响的；
（五）不严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》及公司（集团）有关廉洁经营、廉洁自律的规定，不能廉洁自律的。
第七条纪委、组织（人事）部门针对群众反映的各级领导干部政治思想、道德品质、廉洁从业、选人用人等方面的问题，也可以用书面形式向被反映的对象进行函询。被函询人员在收到函询的十五个工作日内，应当实事求是地作出书面回复。如有特殊情况不能如期回复的，应当在收到函询的5日内说明理由。对函询问题未讲清楚的，可以再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。对无故不回复的，应当责令其尽快回复。
第八条各级领导干部接受组织诫勉谈话和函询，要如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，不得无故拒绝或拖延回复组织的函询，不得对反映问题的人进行追查，更不得打击报复。对违反者，应当进行批评教育，情节严重的给予组织处理或者纪律处分。
第九条诫勉谈话记录（需经本人核实并签字）和回复组织函询的材料，由承办组织或部门留存，装入各级领导干部廉洁档案，承办组织或部门同时相互抄送。
第十条纪委、组织（人事）部门对企业领导人员进行的诫勉谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者，按照有关规定处理。
第十一条对非xxx党员的各级领导干部，需要进行诫勉谈话和函询的，适用本实施细则。
第十二条本实施细则由公司（集团）党委负责解释。
第十三条本实施细则自发文之日起施行。
第一条为贯彻落实《xxx中央组织部关于加强组织部门干部监督工作若干意见(试行)》，切实加强对领导班子和领导干部的监督管理，增强领导干部自重、自省、自警、自励的意识，进一步促进领导班子、领导干部思想政治建设和党风廉政建设，特制定本制度。
第二条函询回复制度是指信访反映有关单位部门或领导干部问题，组织部门认为该单位部门或干部有必要就所反映的问题向组织加以说明，以函询方式要求其回复的一种信访调查核实办法。
第三条实行信访函询回复制度必须坚持“三为主”的原则，即正面教育为主、预防为主、事前监督为主，努力把干部监督管理贯穿于干部教育、培养、选拔、使用的全过程。
第四条按照干部管理权限，县委组织部对群众来信来访反映本级管理的领导干部有以下七个方面的问题，经认真分析研究，除执纪执法机关已经核实处理的之外，对需要本人向组织说明情况的，可采取函询回复的方式进行调查核实。
1、理想信念、政治立场、贯彻执行党的路线、方针、政策方面的问题;
2、违反班子议事规则和决策程序，造成工作失误方面的问题;
3、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，在选拔任用干部工作和遵守组织人事纪律方面的问题;
4、违反民主集中制原则方面的问题;
5、思想作风、工作作风、生活作风及道德品质等方面的问题;
6、违反领导干部廉洁自律规定方面的问题;
7、其它需要向组织说明的问题。
第五条对于署名来信或来人反映领导干部上述问题的，县委组织部领导或干部室受理后，要及时整理并提出初步处理意见，根据部长批示或部长办公会决定，由组织部干部室向被反映领导干部正式发出函询通知;对于匿名来信反映领导干部上述问题的，要对问题的性质、内容和严重程度等进行分析鉴别，视其具体情况，决定是否对其进行函询。
第六条函询通知一般可直接向被反映领导干部本人发出，明确提出复函要求;特殊情况也可通过被反映领导干部所在单位党委(党组)向本人传达函询通知。发函询通知只转抄件不转原件，并删去来信来访人的姓名。
第七条被反映领导干部接到函询通知后，必须在半个月内回复书面材料，按要求实事求是地说明问题的情节、经过和解决处理的办法等;本人认为以复函形式难以表达清楚的，可以在复函的同时，在规定期限内直接到县委组织部当面进行补充说明;因特殊情况不能按时复函的，应及时向县委组织部说明理由，并作出回复承诺;无故不回复或拒不回复的，组织上将对本人进行批评教育，责成其尽快回复或给予严肃处理。
第八条被反映领导干部在复函中，如不实事求是，故意避重就轻、弄虚作假、隐瞒事实真相，一经查实，将从重处理。
第九条县委组织部干部室要将回复情况及时向部长或部长办公会汇报。由部长或部长办公会根据领导干部本人向组织回复说明的情况以及组织上了解掌握的情况，做出批示或处理决定，并及时向有关领导干部或所在单位党委(党组)反馈处理结果。
1、凡被反映领导干部在复函中就所函询的问题如实陈述情况，而且事实清楚的，由干部室拿出处理建议，并向部领导汇报，经领导同意后，将有关材料存档。
2、对存在问题，但情节较轻、不能够成纪律处分的，由部领导督促当事人采取措施，及时补救，改正错误;或由部领导进行诫勉谈话。
3、对情节严重，已构成违纪违法的，要及时与县纪检xxx门、司法机关沟通情况，向县委汇报，并移交执纪执法机关查处。
4、对于被反映领导干部认为要求复函的问题与事实不符且组织、纪检监察等部门又一时难以核实清楚的，复函材料暂由组织部干部室存档备查。
第十条注意维护群众依法享有的民主权利。对正当向组织反映领导干部问题的个人或单位，不得以任何借口进行追查或者打击报复;对捏造事实，诬陷他人造成后果的，一经查明，要按有关规定追究其党纪、政纪和法律责任。
第十一条领导干部函复制度由县委组织部组织实施，组织部干部室具体负责协调、函复件登记、结果反馈、材料归档等工作(复函材料不归入干部个人档案)，并按季度将函复制度落实情况，以书面形式向县委主管书记汇报或在部长办公会上通报。有关工作人员必须严格执行信访保密规定。
第十二条本制度由县委组织部负责解释，并自下发之日起实行。
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区纪委的指导帮助下，我局紧紧围绕经济发展这一要务，扎扎实实地开展落实党风廉政建设责任制、机关效能建设、治理商业贿赂等活动，取得了一定成效。现将具体工作情况总结
(一)加强领导，狠抓党风廉政建设责任制的落实
始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、业务部门各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制，层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》，把党风廉政建设责任制的落实与各项业务工作紧密结合起来，一起部署、一起考核，形成xxx一岗双责xxx的工作格局。
(二)精心组织，深化党风廉政建设宣传教育活动
继续深化xxx为民、务实、清廉xxx教育，利用每周一上午集中学习时间，有针对性地安排学习党风廉政、职业道德、依法行政、效能监查等方面的内容，共组织党委中心组党风廉政专题学习xxxx，集中廉政学习xxxx，讲党课xxxx，收看警示教育片xxxx。同时积极开展谈心交心活动，先后与局新上任的xxxx科级干部、xxxx竞聘上岗的局中层干部进行了诫免谈话，引导大家树立正确的人生观、世界观、价值观。
(三)抓源治本，稳步开展商业贿赂治理工作
(四)突出重点，抓好效能建设和优化经济发展环境工作
一是抓责任落实。明确执法责任，把我局涉及的规划、建设、环保行政审批执法责任进行分解，责任落实到各主管领导、业务科室、具体承办人。二是抓。在项目入驻前期，局规划、环保人员就提前介入，陪同选址、做环境影响评价，对需要办理规划许可证、建筑许可证、环保审批手续的，条件符合、手续完备的，xxxx工作日内办理完成，凡需到上级部门协调办理的。
任职以来，在县委、县纪委的正确领导下，坚持以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据委局领导和组长的要求，认真履行职责，积极开展各项工作。现将工作汇报如下：
一、注重廉洁从政，保持良好形象。
能严格遵守党纪国法，认真学习领导干部廉洁从政若干规定，牢记全心全意为人民服务的宗旨，尽心尽力为群众做好事，切实做到立党为公、执政为民。能高标准要求自己，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高自身的精神境界，培养良好的生活情趣。能自觉接受监督，做到光明磊落，胸怀坦荡，时刻保持纪检干部的应有形象。能严格执行党风廉政建设责任制，切实加强自我教育、自我管理和自我监督，坚守人生底线。
二、注重学习培训，切实提高素质。
一年来，本人能认真学习马列主义、xxx思想和xxx理论和“三个代表”重要思想，不断加强党性修养，认真贯彻党的路线、方针、政策，深入贯彻落实科学发展观。能认真学习钻研纪检监察有关政策法规和业务知识，积极参加各类学习培训活动，自觉提高业务能力和办案水平。能牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，强化党性修养，恪守党性原则，深入学习落实《廉政准则》等廉洁从政规定，思想政治素质得到较大的提高。在工作中，能脚踏实地，坚持原则，服从和服务大局。在日常生活中艰苦朴素，廉洁自律。
三、切实履职，努力完成各项工作任务。
一是监督检查所辖单位及系统党组织和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规及各项规章制度的情况，实施《党章》和《行政监察法》规定范围内的监督检查。二是督促检查所辖单位及系统抓好党风廉政建设责任制的落实，对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金使用等情况实施监督，对党组织及领导干部贯彻执行民主集中制情况进行监督检查。三是受理所辖单位及系统党组织、党员和行政监察对象违xxx纪政纪行为的检举、控告;按照县纪检监察机关的要求查办所辖单位及系统党组织、党员和监察对象的违纪违法案件。今年来，本人参与调查处理信访案件8宗，查处违纪党员3人，其中党内严重警告1人，党内警告2人;建议辞*员干部1名。四是在所辖单位及系统组织开展纠正部门和行业不正之风工作，加强监督检查，切实解决损害群众利益的突出问题。五是履行组织协调职能，指导所辖单位及系统党组织加强党风廉政建设，督促建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的机制和体制。组织各有关单位开展纪律教育学习月活动和《廉政准则》学习贯彻活动等工作。
同时，在履行纪检监察组有关职责的基础上，能服从大局，围绕中心，做好县委、县政府和委局机关交办的其他工作：一是协助支持西部五镇的计育工作。二是支持配合省道335线的扩建拆迁工作。三是做好xx机场纪律监督组有关工作。四是完成好县纪委监察局领导交办的其他事项。
一年来，虽然取得了一定的成效，但仍存在业务学习不够扎实、调查研究不够深入等问题，新的一年，我将继续在县纪委常委会和组长的领导下，努力提高业务水平和办案能力，切实抓好自身思想建设、政治建设、作风建设和业务建设，为xx县反腐倡廉建设和xxxx大崛起做出自己的贡献。
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