2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
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根据县委县政府印发《20xx年度县对各乡镇绩效管理实施方案》(杭委[20xx]89号)文件精神，结合我乡实际，制定我乡20xx年度绩效管理工作方案如下：
一、指导思想
以落实科学发展观为指导，按照中央、省、市、县关于推行政府绩效管理制度的要求，围绕推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府为主线，促进各村、各部门牢固树立绩效意识，改进管理方式，提升工作实效，不断提高履职力、执行力和公信力，为我乡科学发展、跨越发展发挥积极作用。
二、工作内容及步骤
工作的主要内容是：进一步健全绩效管理制度，完善评估指标体系，强化绩效运行监控，用好绩效评估结果，围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节，建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的政府绩效管理制度。具体步骤如下：
(一)制定方案。各村和乡直办各单位要根据乡里的绩效管理工作方案，结合实际制定本村、本部门、本单位绩效管理实施方案。
方案的制定：一要明确领导机构。各村和乡直办单位要成立绩效管理工作小组;二要明确工作目标。突出反映市委、市政府和县委、县政府决策部署、乡里的法定职责和当年的中心工作;三要明确绩效责任。细化绩效目标，落实到具体的责任股室和责任人;四要明确绩效运行监控的措施和途径。制定具体落实措施和考核办法;五要明确绩效考评结果的运用。制定绩效奖惩措施，奖优罚劣。各村、单位的绩效管理工作方案，于10月10日前报送一份到乡效能办备案。
(二)责任分解。组织力量对绩效管理工作目标进行细化分解，提出明确的质量和进度要求，建立责任分解制度、责任公示制度、责任追究制度等责任分解落实体系，促进工作目标的落实。各村和乡直办单位要结合实际将责任分解到相关责任人。
(三)运行监控。要进一步构建富有效率的行政运行机制，改善行政管理，优化行政服务，不断搞行政效能。要严格落实定期分析制度，每半年进行一次绩效运行情况分析，并形成材料备查。
(四)绩效自评。每年年终，开展自评，并形成绩效工作自评报告，供年度联合评估时使用。
(五)评估(抽查)计分办法
1、对绩效管理实行千分制综合评估，其中绩效评估指标考核得分占40%(400分)(见附件1)，目标管理指标考核得分占45%(450分)(见附件2)，公众评议得分占15%，各项的得分须按所占权重比例折算后计入千分制汇总。察访核验根据督查部门平时督查情况进行扣分，最多扣200分，其中效能明察暗访及基础性工作检查评议可扣50分，县委督查室评议最多可扣20分，县政府督查室评议最多可扣20分，县人大相关委室评议最多可扣20分，县政协相关委室评议最多可扣20分，县监效办(重点项目督察组)评议最多可扣50分，县行政服务中心评议最多可扣20分。
2、绩效管理考评结果汇总的公式为：绩效管理考评得分=绩效评估指标考核得分×40%+目标管理指标考核得分×45%+公众评议得分×15%-察访核验扣分(扣分不超过200分)。
(六)实施绩效评估
1、指标联合评估。对我乡指标联合评估由乡经委和统计站负责，乡责任部门配合。责任部门在翌年2月底前，将采集的绩效指标数据报送有关责任单位和考评牵头单位。
2、公众评议。公众评议于第四季度组织开展，乡效能办配合国家_上杭调查队负责实施，公众评议结果须报经乡党委(扩大)会议审定后报送至县效能办汇总公开。
3、察访核验。察访核验工作由各责任单位配合效能办、监效办(重点项目督察组)、县委督查室、县政府督查室、县行政服务中心，县人大相关委室、县政协相关委室，察访贯彻落实县委、县人大、县政府、县政协重大决策部署情况，完成各套班子安排的各项任务工作情况，以及机关工作效率与作风纪律等方面情况。并将平时的检查情况记入绩效台帐，统一在年度绩效汇总时进行奖分扣分。
(七)综合汇总。根据县委、县政府的发文通告，落实责任部门、责任领导、责任人的奖惩情况。
三、组织领导
绩效管理工作在乡党委、政府的领导下，由乡机关效能建设工作领导小组负责组织协调，乡政府乡长任乡绩效管理工作领导小组组长，乡纪委书记任副组长，日常工作由乡效能办牵头，会同党政办、统计站等组成乡绩效管理工作小组及其办公室具体实施。各责任部门、责任领导和责任人要明确责任，确保绩效管理工作顺利开展，取得实效。
四、结果运用
1、对各责任部门、责任领导、责任人绩效管理评估结果按得分高低的排名顺序，设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名进行奖励。
2、绩效奖金的分配。根据我乡实际情况及各村各单位工作人员的绩效考评情况，制定具体的分配方法。
五、工作要求
1、提高认识。推行绩效管理是深化行政管理体制改革的重要内容，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是促进我乡“五大战役”建设的重要保障，是推进政府管理创新的有益探索。各责任部门、责任领导、责任人要树立正确的绩效价值观，指把绩效管理作为行政管理的一项基本制度，增强责任意识，认真抓好落实。
2、认真实施。要建立健全绩效管理工作机构，按照绩效管理的工作步骤和绩效评估方案的安排，围绕自身职能和年度工作任务，加强日常的管理与运作，精心组织，认真抓好制度的落实，确保各项绩效目标的顺利实现和指标数据的真实、准确、客观。
3、积极探索。推行政府及其部门绩效管理是一项创新性的工作，各责任部门、责任领导、责任人要以改革创新的精神积极探索，认真总结，积累经验，不断完善绩效考评体系。
为扎实推进20xx年创建文明模范乡镇工作有力有序开展，按时完成各项创建任务，特制定本方案。
一、工作目标
按照县文明模范乡镇标准，扎实开展各项创建工作，确保20xx年成功创建文明模范乡镇。
二、主要任务
(一）深入开展廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康向上的社会文化环境、安居乐业的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的城乡环境、扎实有效地创建活动，完成相关的创建任务。
（二）全面开展文明大讲堂素质教育提升活动。
（三）全面实施文明城市创建“十大细胞工程”，广泛开展文明市民、文明家庭、文明院楼、文明社区、文明行业、文明窗口、文明机关、文明学校、文明企业、文明村镇创建活动。
（四）建立县乐坝镇志愿者服务队伍，人数不少于100人。设立志愿者服务基金，多渠道、多形式筹措资金，广泛开展志愿者服务活动。
三、工作要求
（一）镇域各村（社区）、各单位对照上述任务完成所有设施设备的硬件建设。
（二）镇域各村（社区）、各单位对照上述任务建好反映工作轨迹的软件资料（含文字资料、图片、音像、专题片等）。
（三）镇域各村（社区）、各单位要营造好单位的整体形象（已经是市级、省级文明单位的，按照相应等级对应打造）。
（四)在镇域广泛开展“争做文明市民，树文明新风”的活动，提升镇域市民的整体素质。
（五）镇创建办起好牵头抓总的作用，负责整个创建工作的组织管理、指导、协调、督查和协助检查验收等工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委成立以党委书记任组长的文明模范乡镇创建工作领导小组，领导小组下设办公室于镇党政办，同志兼任办公室主任，负责创建日常工作。
（二）镇创建办负责对创建工作的指导督查、资料完善、归档及迎检等各项日常工作。
为进一步做好各项工作，强化目标管理，明确职责任务，充分调动全镇村“两委”干部的工作积极性，切实改进工作作风，提高服务水平和工作执行力，推动我镇经济建设和各项社会事业又快又好发展，确保各项目标任务完成，经党政联席会议研究,决定对我镇村(社区)工作目标管理提出如下实施方案。
一、考核原则
坚持实事求是、公正客观、注重实效、群众公认、公开民主、绩效挂钩的原则。坚持全面考核和重点工作考核相结合、年度工作目标考核和平时工作考核相结合、组织考核和民主测评相结合，实行百分制考核。
二、组织领导
成立黄市镇村（社区）工作目标管理考核小组，负责村（社区）年度目标管理考核工作。组长：罗艺；副组长：雷忠喜、谭琨、刘新华、张云风、邓志良、黄双峰；成员：李清文、李勇、伍志勇、谭江成、李青松、欧阳运保、周孚军、伍慧云、刘洪良、刘丽、三中心主任及镇属相关单位负责人。领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办，由黄双峰同志兼任办公室主任，负责考核具体事宜。
三、考核内容和计分标准
1、基础工作考核（6分）。主要考核参加会议、报表和资料报送情况以及对各分管领导、各部门开展工作配合情况。每缺一次会议扣分；每迟报一次报表、资料扣分；每缺报一次报表、资料扣分。每出现一次不配合分管领导或各部门工作人员下村开展工作情况扣分，扣完为止。基础工作由党政办公室负责考核。
2、社会公认度评估（4分）。
①镇党委满意度测评（2分）。由镇领导班子成员、各站所负责人、驻村干部对村（社区）班子进行满意度测评，其计算公式为(满意票数×1+比较满意票数×基本满意票数×）/总票数×100×3，由党委计算测评实际得分。
②村组长、党员、群众代表对村（社区）班子进行测评（2分）。由党委、政府在年终考核时派出考核小组到村（社区）组织召开民主测评会，村支书代表村班子在会上进行述职，参会人员进行测评，得分计算公式同上。
③民主测评内容为班子建设、工作实绩、工作作风、廉洁自律等方面，分为好、较好、一般、差四个档次。
社会公认度评估工作由党建办负责考核统计。
3、重点工作年终综合完成情况考核（90分）。
①党务工作(15分)。其中基层党建工作（8分）、宣传_工作（2分）、政法武装工作（2分）、党风廉政建设工作（3分）。由邓志良、黄双峰、李勇、伍慧云、刘丽负责考核。其中基层党建工作由黄双峰负责考核，宣传_工作由刘丽负责考核，政法武装工作由李勇负责考核，党风廉政建设工作由邓志良、伍慧云负责考核。
②巩固脱贫攻坚成果及危房改造工作（8分）。由张云风负责考核。
③政法综治维稳、信访工作（10分）。由李勇负责考核。
④安全生产、应急管理工作（10分）。由刘新华及安全生产各分管领域的党政领导负责考核。
⑤农业农村、乡村振兴工作（26分）。其中粮食生产工作（5分）、农村人居环境整治工作（5分）、乡村建设工作（5分）、农业产业发展工作（5分）、改厕工作（3分）、农业其他工作（3分）。由张云风、李清文、李青松及农业综合服务中心主任负责考核。
⑥民生保障工作（8分）。其中城乡居民医疗保险（5分）、养老保险（1分）、民政（2分），由伍志勇及社会事业综合服务中心主任负责考核。
⑦卫健、文化、教育、旅游工作（4分）。由黄双峰、伍志勇负责考核。
⑧国土规划、环境保护工作(6分)。其中国土规划（3分），环境保护（3分），由谭琨、欧阳运保及自然资源所负责人负责考核。
⑨其他工作（3分）。由分管负责人负责考核。
四、考核结果运用
1、20_年度绩效考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次，实行分组考核和奖惩。
按目标管理绩效考核分数排名，前二名的单位评为目标管理绩效考核优秀单位，发放奖牌及奖金，奖金20_元；第三名至第六名的单位评为目标管理绩效考核良好单位，发放奖牌及奖金，奖金1000元；第七名至第八名的单位评为目标管理绩效考核合格单位，不予发放奖牌、奖金；年度得分在60分以下，或者因工作重大失误被“一票否决”的单位为不合格单位。
2、对8个村（社区）每村（社区）评选优秀村干部1名，本年度被评为目标管理绩效考核优秀单位的，增加评选优秀村干部1名，优秀村干部发放证书及奖金，奖金400元。
3、对党建工作、农业农村乡村振兴工作（3项）、安全生产工作、社会治安综合治理、城乡居民医疗保险征缴等七项重点工作，每一项重点工作根据考核评选一个先进村（社区），发放先进奖牌及奖金，单项奖金600元。
4、对招商引资工作单独考核。年度内引进投资额度在1000万元以上企业的村（社区）评为本年度招商引资先进单位。对先进单位发放奖牌及奖金，奖金1000元。
5、对镇域经济发展或社会事业发展作出特别贡献的站所和单位，由党政联席会研究，评选3个先进单位进行表彰，发放奖牌及奖金，奖金1000元。
6、对镇产业经济发展有较为突出贡献的企业或者合作社予以鼓励，由党政联席会研究，评选3个先进企业进行表彰，发放奖牌及奖金，奖金1000元。
7、目标管理绩效考核结果直接计入村（社区）干部年度绩效考核，与村（社区）干部绩效工资挂钩，考核结果为优秀的，该村（社区）干部总体按120%绩效工资发放；考核结果为良好的，该村（社区）干部总体按100%绩效工资发放；考核结果为合格的，该村（社区）干部总体按80%绩效工资发放。绩效工资的发放由村（社区）党组织书记和镇驻村干部按本村（社区）“两委”干部日常工作具体情况造册核准后，上报镇党委审批备案。
8、目标管理绩效考核被评为不合格单位的村（社区），取消发放该村（社区）村干部绩效考核工资。
为加强镇干部队伍建设，进一步激发镇干部干事创业活力，根据《婺源县20_年度科级领导班子科学发展综合考核评价实施方案》，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
围绕县委、县政府“发展全域旅游、建设最美镇村”的决策部署，坚持“客观公正、注重实效、奖优罚劣、奖勤罚懒”的原则，从工作业绩、工作作风等方面，对全体机关干部进行全面客观的考核，充分调动机关干部的积极性、主动性，推动全镇各项事业快速发展。
二、考核对象
全体干部职工（含财政所、司法所工作人员、驾驶员和聘用干部）。
三、组织领导
成立镇头镇绩效考核工作领导小组，负责绩效考核工作的组织领导、实施推进：
组长：xxx
第一副组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
领导小组下设绩效办公室（设在党政办），负责绩效考核的日常工作，由俞敏同志兼任办公室主任。各资料数据按时上报党政办公室。
四、考核办法
实行党政班子成员、一般干部职工分列考核制度，坚持日常考核和年终考核相结合。考核对象全年绩效考核总分为100分，具体分值参照年终考核分值分配。其中：日常考核以每月考核及奖惩为依据，综合全年各月考核情况，形成平均分纳入年终日常考勤结果；年终考核结果由年度岗位工作、挂点包村、日常考勤、测评得分4部分构成。为便于操作，日常考核得分先按百分制计分，再按占比折算计入总分。
（一）日常考核
实行每日登记汇总、每周统计通报、每月建立台账制度。以每月100分为基准分实行加扣分。主要包括日常出勤记录和履职情况评价两项。
1.党政班子成员日常考核
（1）日常出勤记录（50分）。以考勤机、请销假记录为准。若因公出差或工作进县下村未按程序报备的，经党政主要领导签署证明可视同出勤。（责任科室：党政办）
（2）季度履职情况（50分）。班子成员季度履职情况每季度开展一次，具体包括分管业务（15分）、挂村工作（15分）、履职评价（20分）3个方面。其中，分管业务、挂村工作实行倒扣分制度，单项扣完为止；履职评价以党政主要领导及其他班子成员打分为准，主要领导、其他班子成员评价各占一半分值。（责任科室：镇纪检、党建办）
2.一般干部职工日常考核
（1）日常出勤记录（50分）。以考勤机、请销假记录为准。若因公出差或工作进县下村未按程序报备的，经分管领导签署证明可视同出勤。（责任科室：党政办）
（2）季度履职情况（50分）。一般干部职工季度履职情况每季度开展一次，具体包括业务工作（15分）、挂村工作（15分）、履职评价（20分）3个方面。其中，业务工作、挂村工作实行倒扣分制度，单项扣完为止；履职评价以党政主要领导和分管领导评价为准（涉及多位分管领导的，取涉及业务工作、挂村工作分管领导评价平均分），党政主要领导、分管领导评价各占一半分值。（责任科室：镇纪检、党建办）
（二）年终考核
1.党政班子成员考核
党政班子成员考核内容包括岗位工作、挂点包村、日常考勤、测评得分4个方面。
（1）岗位工作（40分）：依据《婺源县20_年度科级领导班子科学发展综合考核评价实施方案》的考核结果排名计分，排列全县乡、镇（街道）第1名的此项工作得满分（即40分），每下一名扣1分，并列第1名的按第1名计分，并列第2名以后的（含第2名），按排名前的乡、镇个数扣分；分管工作未列入上述工作方案考核的，以其主管部门考核结果按上述方式计分；分管多项工作的，分别计分，取其平均分为此项得分。
凡在婺源县20_年度科级领导班子科学发展综合考核评价中加分的，按3倍的对应分值标准奖励分管的班子成员，有两位以上分管领导共同参与的工作，加分由主抓分管领导按比例分配。（责任科室：党政办）
（2）挂点包村（20分）：依据《镇头镇20_年度村级工作责任目标考核办法》的考核结果排名计分，排列全镇村（场、居）第1名的此项工作得满分（即20分），每下一名扣2分，并列名次依前款方式计分。此外，对比去年村级考核排名，所挂点村排名每前进一名，挂点包村工作加2分；每后退一名扣2分（名次后退后仍在前二名的不扣分）。（责任科室：党政办）
（3）日常考勤（10分）：党政班子成员每月日常考核结果的平均值折算成相应分值后，为日常考勤得分。（责任科室：党政办）
（4）测评得分（30分）
A.民主测评（15分）：以全体干部职工（党政正职除外）、各村（社区）主要负责人的测评结果进行计算。评分实行十分制，分德、能、勤、绩、廉、法6个方面进行评分。此项得分=总得分÷有效票。（责任科室：党建办）
B.党政正职评分（15分）：镇党政正职分别根据平时掌握的考核对象的履职情况，对其业务工作、驻村工作、完成急难险重任务或中心工作等情况及工作作风进行综合评价，最终得分取党政正职对考核对象评分的平均分。（责任科室：党建办）
2.一般干部职工考核
一般干部职工考核包括岗位工作、挂点包村、日常考勤、测评得分4个方面。驾驶员取所有一般干部职工的平均分。
（1）岗位工作（30分）：依据分管领导得分为准，涉及多项岗位工作的，取各分管领导得分的平均分，然后折算成相应分值计入。
凡在婺源县20_年度科级领导班子科学发展综合考核评价中加分的，由加分工作主管领导确定加分人员，按不高于3倍的对应分值标准进行加分奖励。（责任科室：党政办）
（2）挂点包村（15分）：按蹲点包村领导得分，折算成相应分值计分。（责任科室：党政办）
（3）日常考勤（25分）：一般干部职工每月日常考核结果的平均值折算成相应分值后，为日常考勤得分。（责任科室：党政办）
（4）测评得分（30分）：
A.民主测评（15分）：评分实行20分制，分德、能、勤、绩、廉、法6个方面进行，全体干部职工、各村（场、居）主要负责人的测评得分，和党政班子成员（党政正职除外）测评得分各占50%。（责任科室：党建办）
B.党政正职评分（15分）：镇党政正职分别根据平时掌握的考核对象的履职情况，对其业务工作、驻村工作、完成急难险重任务或中心工作等情况及工作作风进行综合评价，最终得分取党政正职对考核对象评分的平均分。（责任科室：党建办）
五、考核结果的运用
根据考核结果，评选表彰一批表现优秀、敢于担当机关、善于动真碰硬干部队伍，弘扬正能量。
进一步巩固和扩大农村环境综合整治工作成果，加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，根据《市农村环境建设“星级乡镇”创建实施方案》的要求，结合我镇现阶段工作实际，特制定以下实施方案。
一、总体目标及原则
坚持属地管理的原则。以块为主、属地负责，各村（社区）委员会为农村环境建设的第一责任主体，因地制宜地组织实施和推进落实。把农村环境建设纳入镇争创县文明城镇、卫生城镇和未成年人思想道德建设工作先进城镇的重要内容，坚持政府主导、群众参与、共建共享的基本原则。广泛调动社会各方面的.积极性、主动性和创造性，完善长效管理制度，促进我镇农村环境建设科学化、制度化、规范化，推动农村环境建设上水平、人民群众得实惠、党群干群关系新改善，努力实现农村经济发展迈上新台阶、农村基础设施有新的改观、农村社会管理有新的加强、农村公共服务水平有新的提升、农村社会文明程度有新的提高。具体目标是：
1、到20xx年6月底，各村（社区）全部达到一星级以上标准，建立一批二星级、三星级村（社区）示范点。
2、20xx年底，全镇二星级村（社区）占50%，争取建立一批级村（社区）示范点。
3、20xx年底，各村（社区）全部达到二星级以上，级的村（社区）量达50%，加快推进四星级、五星级村（社区）创建和示范工作。
4、到“十二五”末，全镇所有村（社区）达到三星级以上标准，其中，四星级、五星级村（社区）达到50%以上，力争实现农业产业化、农村社区化、农村现代化、城乡一体化发展的新突破。
二、建设任务
在治脏、治乱的基础上，逐步把农村经济、文化、社会管理、精神文明创建、生态建设等纳入农村环境建设范围，统筹推进基础设施和公共服务配套，着力打造一批规划科学、环境优美、特色鲜明的富裕乡村、美好乡村、幸福乡村。
1、农村产业发展。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。按照“产业向园区集中，居住向中心村镇集中，耕地向规模经营集中，畜禽向健康养殖小区集中”的思路，以省道两边和花八路为中心，重点发展苗木观光及生态农业示范片，在王富路和范疃路两边打造企业养殖小区和农田基本保护区、生态涵养等空间布局，深入挖掘农村的产业经济、生态平衡、观光体验、文化科普、辐射示范等功能，促进农业三次产业融合发展。基础设施建设。推动城市基础设施建设向农村延伸、公共服务向农村覆盖，持续改善农村生产生活条件。以农村土地整理建设工程为抓手，对田、水、路、林、村进行整体整片综合整治，建成较大规模连片高标准农田。
2、精神文明建设。突出公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化等重点，加快推进城乡基本公共服务均等化。以建设社会主义核心价值体系为根本，以创建文明乡镇、文明生态村、文明集市、“星级文明户”为载体，扎实开展群众性精神文明创建活动，全面提升广大农村思想文化和道德素质。深入开展“一社一品”和“一村一品”特色文化活动，保障城乡居民共享文化发展成果。
3、卫生环境建设。按照“资源节约型、环境友好型”社会建设的总体要求，将农村生活污水、生活垃圾收集处理与新农村建设示范工程、农村清洁工程、清洁家园和土地整理整村推进试点等工作有机结合起来，大力开展生活污水、生活垃圾、饮用水源保护、散养畜禽养殖污染、等项目综合治理。各村（社区）要建立一块亩的垃圾填埋场所，每100户居民要有一座无公害化公厕。要打造一个交通方便、村庄相对较小便于管理的自然村，作为本村的环境卫生亮点，以点带面进行推广；对镇村保洁员进行常态化管理，每天早晨7：30至10：30，下午2：00至4：30保洁员必须在岗在位。村（社区）保洁员原则上归村居直接管理，村居要有专人对保洁员工作进行管理督查，如发现保洁员不在岗，可报告镇市容中队，市容中队可根据不在岗情况一次扣除保洁员100元工资。镇市容大队对村居保洁员在岗情况进行抽查，发现一次保洁员不在岗且保洁区未保洁干净，罚村包组干部、保洁员各100元。
为了加强我镇安全生产管理，为我镇经济、社会的发展保持一个安全稳定的环境，推动安全生产工作跃上新台阶，我镇今年力争创建全省“安全生产示范乡镇”，为此，制定本创建实施方案。
一、组织机构
镇上成立创建“安全生产示范乡镇”工作领导小组，组长：xxx；副组长：xxx；成员：xxx。下设办公室于安办，由任办公室主任，负责日常事务。
二、活动安排
（一）宣传发动（5月9日——6月30日）
1、召开有关部门、全体干部职工、村组干部大会，宣布实施方案，宣布创建活动领导班子成员和职责，宣布义务安全员，安排宣传内容，提出创建活动的要求、目标和任务。
2、利用广播、电视、板报和宣传资料大力宣传创建活动的重大意义、目标任务、安全生产法规。
3、明确创建安全生产文明学校、示范社区、村社、企业内容，引导他们开展安全生产自我教育、自我约束、自我管理。拟定禄市街道社区为安全文明社区创建单位，山门口村为安全生产文明示范村创建单位，永财采石场、拦马石煤矿为安全生产示范企业创建单位，禄市小学为安全文明学校创建单位。
4、制定安全生产文明示范村、安全文明学校、安全生产示范企业、安全生产示范社区的创建内容和标准。
（二）组织实施（7月1日——11月30日）
1、各村（居）委员和各部门、单位建立安全生产制度，落实职责，实行安全生产分工负责制。
2、落实道路交通义务员安全员、街道居委会义务安全员。各村村主任为该村道路交通义务安全员。学校和
企业各落实一名道路交通义务安全员和一名安全义务宣传员。
3、对镇辖区内的农用车、拖拉机、摩托车、客运车实行登记注册，建立违章和事故登记表，创建无安全事故驾驶员和安全遵章守纪车辆。
4、设立煤矿和非煤矿山重点警示牌和标语。
5、对安全生产责任人和义务安全员、车主和特种行业人员进行分批分期安全生产知识培训。
6、坚持每月、节假日和重大活动期间开展安全生产检查。
7、排查隐患，落实责任，坚决整改。
8、发现不安全隐患和安全事故及时报告。
三、检查总结（12月1日——31日）
1、对安全生产文明示范村、安全文明学校、安全生产示范企业、安全生产示范社区进行检查。
2、按年初安全生产责任书对镇所辖单位和村进行年终考评。
3、召开此创建活动和安全生产年终总结会，交流经验，表彰先进。
为进一步加强干部管理，严肃干部纪律，在全镇形成团结、奋进、廉洁、务实、高效的良好工作氛围，促进各项工作落实，经镇党委研究，特制定本办法。
一、镇干部管理制度
（一）工作制度
1、按时上、下班，不得无故迟到、早退和旷工。办公室每周不定期抽查至少一次，凡抽查每迟到或早退一次年终考核时扣分，扣50元；旷工一天扣100元，并在年底考核时扣1分（所扣资金于年终考核奖金中扣除）。
2、工作人员须接受分管领导的工作安排，并认真搞好自己的业务，业务工作被县以上部门通报批评的，扣部门相关工作人员年终考核奖500元。
3、上班时间不准打牌，不准做工作以外的私事，发现一次扣年终考核奖100元，并在年底考核时扣1分。
4、上班时间坚守工作岗位，除下村、开会、出差外，一律到办公室办公。镇干部进城办理业务工作须向分管领导报告，并同时报办公室备案，否则作为早退处理。
5、工作及纪律被县级以上通报批评的，扣500元年终考核奖，并在年底考核时扣2分，取消评先评优资格。
（二）会议制度
1、周一例会制度。每周星期一9时30分在政府会议室召开工作例会，听取干部汇报上周工作开展情况和本周工作安排，包村干部汇报包村工作，听取党委、政府工作的安排部署。办公室负责严格考勤，做好会议记录。
2、按要求参加相关会议，凡迟到或早退一次年终考核时扣分，迟到扣年终考核奖50元，缺席扣分，扣年终考核奖金100元。
3、遵守会场纪律，手机调为振动，不随意走动，严禁会议期间吸烟，凡违反会场纪律者扣年终考核奖20元/次。
（三）请销假制度
工作人员因事不能来上班的.，1天以内向办公室主任和分管领导书面请假，同时报办公室备案。2天及以上必须书面经办公室主任和分管领导同意后，请假条交办公室留存。病假需有医院证明。因急事假条后补。所有请假须同时报镇办公室备案，凡不报办公室备案和无故不假者，作为旷工处理，镇办公室负责请销假登记。
（四）学习制度
1、加强政治理论和业务知识学习，用_理论和科学发展观的思想武装头脑，在思想、组织、行动上与_保持高度一致。
2、坚持“周一”镇干部学习制度，每周一组织镇干部学习上级有关文件，学习有关政策，每名干部都要有专门的学习记录，全年不得少于2篇学习心得。
3、坚持党委中心组学习制度，党委中心组学习时间视情况而定,全年不少于4次。
4、会上做到手勤、口勤、形成良好的会风，开会必须带笔记，并做好记录。
（五）座班、值班制度
每班由党政领导带班，对旷工、迟到人员报党委办和纪委处理。对未请假而不值班的人员发现一人次，扣年终奖50元，年终考核扣分；凡被县级或县级以上督查通报的，不在岗人员，写出书面检查，扣年终考核奖金300元，年终考核扣分1分，并由纪检_门处理。
（六）联系村制度
联系村干部负责该村全部业务，对民事纠纷调解坚持“三三”制原则，如调解确有难度，需交镇上调解的，联系村干部必须参与调解，干部不参与的，扣年终考核奖金50元，年底考核扣分。稳定、安全、计生等工作以单项考核为准。
（七）财务制度
1、严格实行镇长“一只笔”，所有开支前应向主要领导汇报，征得同意后，方可开支。
2、倡导勤俭节约，严禁大吃大喝、铺张浪费。
3、除在定点的餐饮店接待和相关分管领导、办公室等指定人员外，不得在外面挂账。每次开支，原则上自己先垫支，3天之内凭票报销。
4、重大开支和重大资金（20_元以上）安排须经镇党委集体研究决定方可签字报销。
（八）后勤管理制度
1、镇政府机关内部应经常打扫，随时保持清洁。各办公室和部门负责本区域的卫生清洁。
2、镇干部在用电、用水上要例行节约。办公室的用电设施要随时检查，人离开时关掉一切电源。
3、材料打印管理。首先要保证党委、政府的材料打印；不得在外私设打印点，需要在外打印的须事先请示，否则不予报帐。
4、物业管理。
（1）办公用品管理。凡需购买办公用品必须先请示，领导同意后再由分管后勤的领导统一购买，私自购买不予报销。
（2）耗品管理，全部耗品由办公室统一集中购买。
（3）所有公家的桌凳、财物不得私自搬进自己寝室，更不准拿回家和私自送人，否则将加倍在年终奖金中扣回，并严肃处理。
（九）首问责任制
群众到政府询问的第一名干部作为首问责任人，该干部应肩负起为当事人服务的职责，确保当事人满意。属自己业务或分管的，应及时给予办理，不能立即办理的，应向当事人说明情况；不属于自己业务范围的，应带到办理该项业务的办公室向有关工作人员交涉好。
（十）限时办结制
群众来机关办事，有关工作人员不得推诿、拖拉，应在规定的期限内给予办结，因特殊情况需延期的必须向当事人说明理由，无正当理由逾期不办的，按纪检_门相关规定追究责任。
（十一）干部廉政“十不准”制度
一、政治坚定，不准信谣传谣，煽动闹事；
二、光明磊落，不准贪贿，腐化坠落；
三、工作扎实，不准虚报浮夸，争名夺利；
四、接待有度，不准大吃大喝，铺张浪费；
五、厉行节约，不准公款娱乐，败坏形象；
六、办事公道，不准吃拿卡要，徇私枉法；
七、热忱服务，不准推脱延误，互相扯皮；
八、艰苦朴素，不准大操大办，见机敛财；
九、行为检点，不准淫秽赌博，吸_黄；
十、团结共事，不准阳奉阴违，打击报复。
二、乡干部考核办法
（一）目标责任
镇党委书记、镇长为全镇经济社会发展目标决策管理的总责任人，负责目标决策管理，组织落实县委、县政府下达的决策目标。副职按照分工负责相关目标决策及实施，各办公室负责各项业务工作目标的具体实施，项目工作组负责各自项目工作目标责任。
（二）目标管理组织体系
镇办公室负责目标管理具体工作，统一制定并分解目标任务，协助党委政府完成目标管理、监督检查、管理考评等具体工作。纳入目标管理的部门和人员为目标管理对象。
（三）目标制定的依据
县委、县政府下达的各项工作目标任务和重点工作；镇党委、政府确定的纳入目标考核内容的中心工作。
（四）目标考核的内容
1、镇党委、政府下达的各项年度工作目标。
2、镇党委、政府确定的纳入年度目标考核的中心工作。
（五）目标控制
目标一经下达，原则上不予调整，因其它客观原因调整的，以下发的通知为准。目标任务下达后，实行定期和不定期督查通报方式进行管理控制。
（六）目标考评
1、考评方式：在年底，每名干部根据年初目标写出自查总结，报镇党委办备案。
2、考评办法：综合考评分由基础分和专项目标得分组成。基础分100分，其中年终考评80分，分管领导打分20分。
年终考评包括：业务工作（岗位工作任务台账）、中心工作、临时交办工作。
群众评议包括：全体镇干部。
3、计分办法：
（1）年终评议：基础分为100分、其中：业务工作（岗位工作任务台账）占80%，中心工作占10%，临时工作用占10%。由党委负责考核。
（2）分管领导打分：分管领导根据干部工作目标任务完成情况以及平时表现情况打分，基础分为100分。
（个人考核得分=年终考评得分×80%+分管领导打分×20%）
4、加分
（1）表彰奖励。集体或个人得到省委、省政府以上表彰的，加5分。获市委、市政府和省级部门表彰的，加3分。获县委、县政府和市级部门表彰的，加2分；获镇党委、政府和县级部门表彰的，加1分。
（2）经验交流。工作在省级以上进行了经验交流的，加5分。工作在市级进行了经验交流的，加3分。工作在县级进行了经验交流的，加2分。
（3）项目工作。项目工作按时限完成任务，单项加2分。
（4）重点工作。重点工作按时限完成任务，单项加分3分。
（5）兼职干部加分。凡兼职的干部，兼一职加2分。
5、考核各项得分之和实行上限，最高得分不超过130分，最低不低于70分。
（七）目标奖惩
1、奖励
（1）等次划分。考核等次划分为优秀、合格、不合格三个等次。年终考核得分在80分以上评为合格等次，得分在80分以下者评为不合格。凡合格者以实际得分挂钩县上目标奖分配，90分以上方能参加评先评优。
（2）设立目标风险抵押奖。凡重点工作，临时突击工作，临时疑难工作，设立目标风险抵押奖。按时限完成任务的，按风险抵押金和奖金1:2的比例发放风险抵押奖，并退还抵押金。未按时限完成任务的，风险抵押金不予退还，年终考核扣1分/项。
2、处罚
（1）对考核不达标的目标管理对象不计发目标风险抵押奖。
（2）旷工累计1周以上，病事假累（除产假）计半年以上者不计奖。
（3）年终考评不称职者不计奖。
（八）非在编人员奖金发放。
范围包括：大学生村官、志愿者、公益性岗位等人员。
（1）平时各项补助及风险抵押金按在编人员标准规范和发放。
（2）年终目标考核奖金按在编人员50%比例发放。
根据县委县政府印发《20XX年度县对各乡镇绩效管理实施方案》(杭委[20XX]89号)文件精神，结合我乡实际，制定我乡20XX年度绩效管理工作方案如下：
一、指导思想
以落实科学发展观为指导，按照中央、省、市、县关于推行政府绩效管理制度的要求，围绕推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府为主线，促进各村、各部门牢固树立绩效意识，改进管理方式，提升工作实效，不断提高履职力、执行力和公信力，为我乡科学发展、跨越发展发挥积极作用。
二、工作内容及步骤
工作的主要内容是：进一步健全绩效管理制度，完善评估指标体系，强化绩效运行监控，用好绩效评估结果，围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节，建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的政府绩效管理制度。具体步骤如下：
(一)制定方案。各村和乡直办各单位要根据乡里的绩效管理工作方案，结合实际制定本村、本部门、本单位绩效管理实施方案。
方案的制定：一要明确领导机构。各村和乡直办单位要成立绩效管理工作小组;二要明确工作目标。突出反映市委、市政府和县委、县政府决策部署、乡里的法定职责和当年的中心工作;三要明确绩效责任。细化绩效目标，落实到具体的责任股室和责任人;四要明确绩效运行监控的措施和途径。制定具体落实措施和考核办法;五要明确绩效考评结果的运用。制定绩效奖惩措施，奖优罚劣。各村、单位的绩效管理工作方案，于10月10日前报送一份到乡效能办备案。
(二)责任分解。组织力量对绩效管理工作目标进行细化分解，提出明确的质量和进度要求，建立责任分解制度、责任公示制度、责任追究制度等责任分解落实体系，促进工作目标的落实。各村和乡直办单位要结合实际将责任分解到相关责任人。
(三)运行监控。要进一步构建富有效率的行政运行机制，改善行政管理，优化行政服务，不断搞行政效能。要严格落实定期分析制度，每半年进行一次绩效运行情况分析，并形成材料备查。
(四)绩效自评。每年年终，开展自评，并形成绩效工作自评报告，供年度联合评估时使用。
(五)评估(抽查)计分办法
1、对绩效管理实行千分制综合评估，其中绩效评估指标考核得分占40%(400分)(见附件1)，目标管理指标考核得分占45%(450分)(见附件2)，公众评议得分占15%，各项的得分须按所占权重比例折算后计入千分制汇总。察访核验根据督查部门平时督查情况进行扣分，最多扣200分，其中效能明察暗访及基础性工作检查评议可扣50分，县委督查室评议最多可扣20分，县政府督查室评议最多可扣20分，县人大相关委室评议最多可扣20分，县政协相关委室评议最多可扣20分，县监效办(重点项目督察组)评议最多可扣50分，县行政服务中心评议最多可扣20分。
2、绩效管理考评结果汇总的公式为：绩效管理考评得分=绩效评估指标考核得分×40%+目标管理指标考核得分×45%+公众评议得分×15%-察访核验扣分(扣分不超过200分)。
(六)实施绩效评估
1、指标联合评估。对我乡指标联合评估由乡经委和统计站负责，乡责任部门配合。责任部门在翌年2月底前，将采集的绩效指标数据报送有关责任单位和考评牵头单位。
2、公众评议。公众评议于第四季度组织开展，乡效能办配合国家_上杭调查队负责实施，公众评议结果须报经乡党委(扩大)会议审定后报送至县效能办汇总公开。
3、察访核验。察访核验工作由各责任单位配合效能办、监效办(重点项目督察组)、县委督查室、县政府督查室、县行政服务中心，县人大相关委室、县政协相关委室，察访贯彻落实县委、县人大、县政府、县政协重大决策部署情况，完成各套班子安排的各项任务工作情况，以及机关工作效率与作风纪律等方面情况。并将平时的检查情况记入绩效台帐，统一在年度绩效汇总时进行奖分扣分。
(七)综合汇总。根据县委、县政府的发文通告，落实责任部门、责任领导、责任人的奖惩情况。
三、组织领导
绩效管理工作在乡党委、政府的领导下，由乡机关效能建设工作领导小组负责组织协调，乡政府乡长任乡绩效管理工作领导小组组长，乡纪委书记任副组长，日常工作由乡效能办牵头，会同党政办、统计站等组成乡绩效管理工作小组及其办公室具体实施。各责任部门、责任领导和责任人要明确责任，确保绩效管理工作顺利开展，取得实效。
四、结果运用
1、对各责任部门、责任领导、责任人绩效管理评估结果按得分高低的排名顺序，设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名进行奖励。
2、绩效奖金的分配。根据我乡实际情况及各村各单位工作人员的绩效考评情况，制定具体的分配方法。
五、工作要求
1、提高认识。推行绩效管理是深化行政管理体制改革的重要内容，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是促进我乡“五大战役”建设的重要保障，是推进政府管理创新的有益探索。各责任部门、责任领导、责任人要树立正确的绩效价值观，指把绩效管理作为行政管理的一项基本制度，增强责任意识，认真抓好落实。
2、认真实施。要建立健全绩效管理工作机构，按照绩效管理的工作步骤和绩效评估方案的安排，围绕自身职能和年度工作任务，加强日常的管理与运作，精心组织，认真抓好制度的落实，确保各项绩效目标的顺利实现和指标数据的真实、准确、客观。
3、积极探索。推行政府及其部门绩效管理是一项创新性的工作，各责任部门、责任领导、责任人要以改革创新的精神积极探索，认真总结，积累经验，不断完善绩效考评体系。
就业是民生之本，创业是富民之基。为贯彻落实“以创业带动就业”的工作方针，推动自主创业，进一步促进全民充分就业，推进我镇经济又好又快发展，实现创业富民的目标，根据有关促进创业就业文件精神，制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想致力富民惠民，改善人民生活，在政府引导和社会参与下，整合各方资源，构建创业公共服务平台，发展多元化创业主体和创业模式，多渠道的引导、支持广大市民创业就业，充分发挥创业促就业的效应，促进我镇社会经济协同发展。
（二）目标任务
1.打造四个创业基地：电子商务创业基地、工业设计城、康鹏熟食品加工场、农民农业创业园。
2.搭建创业服务平台。在电子商务创业基地设立创业服务指导中心，与高等院校、专业培训机构建立合作关系，引入高层次的专业导师，为创业者提供创业全方位服务。
3.扶持50间创业企业（店铺），为其提供政策、资金等多方面扶持。
4.营造创业氛围。在推动创业扶持工作中，开展创业典型的评选并给予奖励，进一步激发群众创业激情。
二、扶持对象
重点扶持对象：本镇户籍毕业五年内（含五年）的高校毕业生、就业困难人员。审批流程由个人（企业）申请，镇人力资源和社会保障局初审，报送镇政府审核通过及公示认定等四个程序组成。
就业困难人员包括：持《就业、创业优惠证》人员；有就业能力和就业愿望的残疾人员；“3545”（即女35周岁以上，男45周岁以上）城乡登记失业人员；享受低保或临界的城乡登记失业人员；在法定劳动年龄内且具有劳动能力和就业愿望的“零就业家庭”成员；夫妻双方均下岗失业的人员或单亲家庭失业人员；失业退伍军人。
三、政策措施
（一）扶持四个创业基地
为加强村（社区）效能建设，规范村（社区）干部管理，强化岗位责任，提高工作绩效，打造务实、创新、廉洁、高效的村（社区）干部队伍。经镇党委、政府研究，特制订本办法。
第一章 总 则
第一条考核范围为村（社区）党支部书记、主任。村（社区）其他两委成员由党支部书记、主任考核。
第二条坚持职责明确、重点突出、绩效考评、目标量化、绩效挂钩、逗硬奖惩的原则。
第三条激励和约束相统一，着眼于调动干部的工作积极性，增强干部的自我约束能力。
第四条考核工作在镇党委、政府统一领导下进行，坚持民主、客观、公正、公开的原则。
第二章 考核办法
第五条采用每月计分、年终汇总方式综合考评。每月计分由自我检评、目标量评、组织考评“三评”确定，计分权重为1：5：4。每月基本分=当月“三评”分-当月加分；年终汇总分=12个月基本分加总/12+加分总分。
第六条 自我检评。自我检评是干部对自己履行岗位职责情况的反思性自查评定。评价意见等次分值按优秀（90分以上）、称职（70-89）分、基本称职（60-69）分、不称职（60以下）计算。自我检评占10%权重。
自我检评由所联系村（社区）镇领导在月底主持召开专题会议组织干部检评。检评内容主要有：自查是否按时、优质高效完成工作任务；总结当月工作特色亮点；查找不足和存在的问题；提出解决措施和建议。
第七条 目标量评。目标量评是对干部完成目标任务情况进行的定量考核评价。目标量评基础分为100分，考核由镇党委、镇政府目标督查考核组牵头，效能办指导各单位制定考评细则，对纳入考核内容的工作项目，要明确具体工作事项、完成时限、工作质量、目标要求和具体评分标准，做到细化量化。各办（所）负责考核，根据各村（社区）目标完成情况组织实施考核评价打分。目标量评占50%权重。在百分制的基础上，实行因素法加减分进行量化考核。
（一）加分项目、内容及分值：加分项目由个人收集经单位核实向效能办申报计分，未申报的按不满意档计分；减分项目由效能办牵头考核计分。
1．表彰奖励。凡工作被县、市、省委（政府）及以上表彰的，分别加3、4、5分，同级部门分别加1、2、3分。以奖状、奖牌、证书或文件认定。
2．突击工作。凡临时承担并完成镇、县、市、省委（政府）突击性工作并按时保质保量完成，分别加2、4、6、8分。
3．通报表扬。凡受到镇党委、政府通报表扬的每项加1分。
4．迎检工作。代表镇政府接受县、市、省及以上工作检查并得到肯定的，每次加2、4、6分；同级部门分别加1、2、3分。
5．创新工作。村（社区）在现代服务业发展、社会建设和社会稳定以及党建工作中，具典型示范意义，在村（社区）中处于领先地位的（需提供证明材料），由各村（社区）提出书面申请，经镇党委、政府审定后，每项加2-5分。
6．超额任务。超额完成镇上目标任务的，每项加3分。
7．督办事项。每完成1件加2分。
8．其他事项。全年本村（社区）无信访、安全、环境事件发生的，加5分。
（二）减分项目、内容及分值。由镇效能办会同各办（所）核实统计实施。
1．信访维稳综治。对本辖区出现的不稳定情况未及时报告镇上的`，扣1分/次；对信访事件因村（社区）稳控工作不到位、处置不力的，扣2分/次。由综治办负责考核。
2．安全生产工作。本村（社区）发生安全责任事故的扣2分/起，重大的3-5分/起。由经环办负责考核。
3．规划建设管理。出现违建，未及时发现并报告的，扣2分/次，对违建处置不力的，扣3分/次。由城建办负责考核。
4．城乡环境治理。由城管中心负责考核。“脏、乱、差”现象受到县以上有关部门通报批评的，扣2分/次；发生污染环境事件，受到县以上有关部门通报批评或督办的，扣2分/次。
5．临时交办任务。镇党委、政府交办的专项工作或临时性重点工作，未按要求或时限完成的扣1分/次，造成工作被动的扣2-5分/次。由镇效能办负责考核。
6．日常工作事项。分管领导或牵头部门所安排工作，未按要求或时限办结落实的，扣1分/次。由各牵头部门负责考核。
7．首问责任情况。对反映“门难进、脸难看、话难听、事难办”的，经查证属实的扣1分；应当告知而未告知的，每查实一起扣1分；对反映索、拿、卡、要的，每查实一起扣3分。由镇效能办负责考核。
第八条 组织考评。组织考评是考核领导小组对干部履行职责情况及干部德才表现的定性评价。组织考评占40%权重。组织考评基础分100分，最终得分实行纪律考勤考核减分制度。有下列情形的个人分别给予减分：
（一）请假制度。支部书记和主任有事外出须向党委书记、镇长请假，并以书面形式报效能办备查，全年累计事假（病假、产假等有明文规定的另计）不得超过15天，每超过一天者扣2分；其余“两委”成员须向党务副书记请假。无假外出者每天扣2分。
（二）会议制度。参加镇上会议迟到、早退者扣分/次，无故不参加镇或县上会议者，分别扣1、2分/次。
为全面提高我乡人口和计划生育工作水平，以创建市级计划生育优质服务先进乡为目标，加快实现人口与计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，为确保创建计划生育“优质服务先进乡镇”目标的实现，特制定以下实施方案。
一、工作目标
（一）指导思想
《决定》、《市委实施意见》，统一思想、明确任务、细化措施、狠抓落实，以稳定低生育水平为中心，以科技服务为重点，以利益导身为切入点，进一步夯实基层基础工作，强化村级管理服务，使全乡的计划生育逐步建立起依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理的新机制，不断提高管理水平和服务质量，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
（二）工作目标
以促进“四大工程”为目标，扎实有效地开展好“六化”服务，全面组织实施优生促进、知情选择、随访服务、生殖健康四大工程；积极推进市级优质服务先进乡创建，提升计生工作整体水平；进一步加大宣传力度，提高群众对“奖优免补”、计划生育家庭奖扶、特扶政策的知晓率；提高认识，认真把关，着力推进人口计生信息化建设顺利进行；加强流动人口计划生育服务和管理，力求工作取得新突破；创新管理模式，加强药具规范化管理，提升服务水平；强化培训，提高计生干部队伍综合素质。
二、创建工作标准
（一）稳定低生育水平，全乡人口出生率控制在12%0以内，连续三年计划生育率达98%以上，无计划外多孩生育，晚婚率达80%以上，晚育率达80%以上，避孕及时率达到85%以上，统计合格率达98%以上。
（二）“宣传教育进村，婚育新风进家“活动全面开展，新型生育文化建设初见成效，群众的婚育观念有明显转变，育龄群众知晓率达90%以上；人口和计划生育宣传品进村入户率达到95%以上。
（三）生育证发放合格率，生殖健康服务率，随访率均达98%以上，连续三年无选择性终止妊娠，当年有生育现象的夫妇接受优生优育教育比例达到90%以上，婴儿出生缺陷干预率达60%以上。
（四）加强计划生育家庭资格审查，全乡20xx年新增二户奖扶家庭。
（五）根据计生统计台帐改革的要求，提高认识，计真把关，确保人口计生信息的采集、录入工作进度和质量，坚决杜绝统计中漏报、瞒报、迟报现象。
（六）认真贯彻国家《计划生育技术服务管理条例》，积极稳妥地全面推进知情选择，知情选择率达90%以上，避孕节育措施落实率、有效率达到98%以上。
（七）加强流动人口计划生育管理和服务，确保流动人口信息交换平台运转正常；完善药具管理和服务的标准化工作，公文写作格式明确药具管理人员，做到制度健全，规范管理。
（八）依法行政、文明执法，连续五年全乡无集体上访，无恶性案件发生，信访工作达到“三无”群众综合满意率达90%以上。
（九）全面推行村民自治，规范的村民自治村达90%以上，其中：村民自治模范达到60%以上。
（十）充分发挥计划生育协会作用，经常开展计划生育协会活动，合格村协会达到95%以上。
（十一）综合治理人口与计划生育的局面基本形成，按规定投入到位，利益导向，社会保障和工作机制逐步健全，独生子女奖励优待政策落实到位。
三、保障措施
乡人民政府成立了以乡党委副书记、副乡长为组长，相关单位人员为成员的工作领导小组，指导协调优质服务工作，各村委会要积极配合乡属各站所的工作，做到共认或互认抽查结果，加强信息沟通，实现资源共享，乡属各牵头部门要切实负起责任，发挥好组织协调作用，进一步抓认识促落实，抓重点促实效，抓好协调促发展，抓好总结促宣传，最终形成统一、和谐、权威、互效的工作机制，相关职能部门要按照职能分工，各司其职，密切配合，切实解决各种多政、多头、重复工作问题。
四、乡属各站所、各村委会及中心校职责
（一）村民委员会职责
1.在乡优质服务工作领导小组的领导和指导下，积极开展优质服务工作，完成本村的各项指标任务。
2.签定计划生育村民自治协议。
3.村委会与每对已婚育龄夫妇签定自治合同。
4.建立优质服务活动档案，建立信息汇集、分析、反馈制度，做到活动有记录，汇报及时并把痕迹管理贯穿于始终。
5.自觉接受上级的检查、指导工作。
（二）乡计生服务站职责
1.组织制定优质服务实施方案，工作流程和相关的工作制度。
2.及时向区人口计生主管部门及乡党委、政府汇报优质服务工作开展情况，调查研究优质服务工作中遇到的困难和问题，提出合理化的建议。
3.进一步加强乡计生服务管理所的规范化建设。
4.做好优质服务的中期及终期评估工作，迎接上级的检查。
5.计生服务站做好优质服务乡（镇）创建工作，力争把我乡建成为优质服务乡。
责收集、整理、管理好优质服务工作的痕迹材料。
（三）乡卫生院职责
1.对在优质服务工作实施中的困难和问题提出合理化建议。
2.协助乡计生站和相关部门做好“创优“各项工作。
3.向计生部门提供人工流产率，住院分娩率和孕产妇死亡数据信息。
4.负责建立门诊，开展性病、艾滋病的预防。
（四）中心校职责
根据江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅《关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》(赣人社发〔20xx〕28号)和吉安市人民政府《关于核准你县乡镇实行乡镇工作补贴边远等级的批复》(吉府字〔20xx〕31号)精神，为了做好我县乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴工作，特制定本实施方案。
一、乡镇工作补贴的执行范围。
限于乡镇(不含街道)机关和事业单位的正式工作人员，以及上级政府长期(六个月以上)派驻乡镇机构的工作人员。
二、乡镇工作补贴的标准。
根据在乡镇工作的年限，乡镇工作补贴划分为三个标准：在乡镇工作年限不满10年的，每人每月200元;在乡镇工作年限满10年不满20年的，每人每月300元;在乡镇工作年限满20年及以上的，每人每月400元。在按工作年限享受相应乡镇工作补贴的同时，在边远乡镇工作的每人每月再增加50元，在最边远乡镇工作的每人每月再增加100元。
三、乡镇等级划分。
经吉安市人民政府批复：禾川镇、才丰乡、埠前镇、石桥镇、莲洲乡、在中乡、里田镇、烟阁乡、高市乡、龙源口镇、高桥楼镇、怀忠镇、沙市镇、龙田乡、文竹镇按一般乡镇的'标准发放乡镇工作补贴;龙门镇、台岭乡、象形乡、芦溪乡、高溪乡按边远乡镇的标准发放乡镇工作补贴;曲白乡、坳南乡、三湾乡按最边远乡镇的标准发放乡镇工作补贴。
四、乡镇工作补贴实行时间。
乡镇工作补贴自到乡镇工作之月起按月发放。调离乡镇工作岗位或离退休的人员，从调离或离退休的下个月起停发乡镇工作补贴。借调出乡镇工作的，不享受乡镇工作补贴。乡镇工作补贴从20xx年1月1日起实行。
五、办理程序
1、初审。由个人申报，填写《乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴审批表》(附件1)，并提供相关证明材料，单位初审后，报主管部门及所在乡镇复审。乡镇工作的年限可以通过个人档案、工资审批发放表、个人年度考核表、单位考勤表、任命(聘任)文件、缴纳住房公积金花名册、发放计生奖花名册、发放综治奖花名册、人员编制证等资料来认定。
2、公示。各单位、主管部门及所在乡镇，在审核乡镇工作人员的个人相关资料后，由单位分机关和事业人员分别填写《乡镇机关单位工作人员乡镇工作补贴审批备案表》(附件2)、《乡镇事业单位工作人员乡镇工作补贴审批备案表》(附件3)，并在本单位、本乡镇公示七天，接受社会监督，确保上报材料准确、真实。
3、审批。公示期满无异议后，各单位将《乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴审批表》(附件1)、《乡镇机关单位工作人员乡镇工作补贴审批备案表》(附件2)、《乡镇事业单位工作人员乡镇工作补贴审批备案表》(附件3)，及相关证明材料上报县财政、人社部门成立联合审核小组审核，审核小组根据各单位所提供的有关证明材料及公示情况，对上报人员的乡镇工作补贴进行审核认定，并批复执行。
4、发放。县人社、财政部门审批后，按其行政隶属关系和现行经费保障、工资发放渠道解决。
六、工作要求
请各乡镇、各单位要高度重视，精心组织，指定专人负责，务必在规定时间上报，确保乡镇机关事业单位实行乡镇工作补贴工作及时圆满完成。今后，乡镇机关事业单位工作人员因各种原因，需调整乡镇工作补贴的，都应按照上述程序办理。
在办理乡镇工作补贴过程中，要严格按程序办事，严禁弄虚作假。对在落实过程中出现的问题，要及时与县人社、财政部门沟通，不得擅作主张。凡因把关不严、工作不认真负责，甚至弄虚作假导致财政资金流失的，发现一次，县财政将扣发该单位的工作经费，扣发金额与该单位发放一个月的乡镇工作补贴所需的金额相当，并按照20xx年6月13日《违规发放津贴补贴行为处分规定》(_、人社部、财政部、_令31号)对相关责任人进行处理。
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