2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
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更新时间:2024-03-12 10:32:54 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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“十三五”时期,在省委、省政府及市委、市政府的坚强领导下,兰州新区坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,把__对甘肃及国家级新区重要讲话和指示精神作为谋划工作、推动发展的根本遵循,自觉践行新发展理念,抓实党的建设增定力,深化综合改革激活力,培育新兴产业强实力,促进创新开放挖潜力,精智管理城市添魅力,新区步入高质量跨越式发展之路,“十三五”经济社会发展各项目标任务全面完成,“极、地、台、区”作用日益显现。获批国家绿色金融改革创新试验区、国家康复辅具“双试点”城市,荣获“20_中国智慧城市创新奖”“20_绿色发展优秀城市”“中国(区域)最具投资营商价值新区”“中国领军智慧城区”等20多项荣誉,新区知名度、美誉度、影响力大幅提升。
——全面从严管党治党,基层基础不断夯实。五年来,党统揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥,组织体系不断健全,干部队伍快速壮大,战斗堡垒作用日益增强。设立党委(党组)49个,党支部标准化覆盖率达100%。牢固树立正确选人用人导向,引进优秀干部和急需紧缺专业人才近万人。以“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体,加强思想政治教育,党员干部先行先试的政治定力、创新能力进一步提升,风清气正的政治生态进一步形成。
——经济保持高速增长,综合实力持续提升。五年来,新区地区生产总值从123亿元增长到230亿元,增速连续多年位居国家级新区前列,一般公共预算收入从亿元增长到亿元,财政总收入从亿元增长到亿元,城乡居民人均可支配收入分别从25800元、9200元增长到34837元、13009元,市场主体从万户增长到万户,全社会用电量从亿千瓦时增长到亿千瓦时,人口从万人增长到万人。新区国企总资产从612亿元增长到1700亿元,营收从13亿元增长到1100亿元。
——综合改革集成高效,营商环境大幅优化。五年来,通过深入实施管理体制、干部人事、行政审批、国资国企、农业农村等“九大改革”,综合改革跻身国家级新区“第一方阵”。承诺制、并联审验、不来即享、证照分离、全员聘用、全员绩效等多项改革得到国家和省市肯定,投资项目审批和企业开办时间分别是_要求的1/4、1/5,事项最少、流程最简、时限最短、服务最优的高效审批成为全省样板;土地、用能、运输、融资、社保等要素成本大幅降低;国资国企改革成效显著;农村“三变”改革持续深化,土地承包经营权确权颁证全面完成。
——创新开放双轮驱动,活力动力竞相迸发。五年来,新建各类创新平台92个,引进研发人员3652名,科技成果转化率达到,研发投入占GDP比重增至,企业申请各类专利近千项。获批建成综合保税区、国际航空港、铁路口岸3个开放平台和粮食、肉类、跨境电商等8个指定监管场地,开通12条国际货运航线,国际货运班列双向常态化运营,保税仓储、金融仓储等专业物流园高效运营,货物吞吐量、进出口贸易额快速增长,入选“国家陆港型物流枢纽”,获批“国家跨境电商综合试验区”“国家外贸转型升级基地”。
——城乡建设协同推进,生态环境显著改善。五年来,坚持产城融合发展,开发建设面积由120平方公里增加到200平方公里,常住人口城镇化率由48%提高到70%,城乡道路里程数由750公里增加到1110公里,开通公交线路38条、新增公交400辆,建设各类住房万套,实施棚户区改造万户、农村危旧房改造392户,建成商业综合体7个、酒店宾馆50家,城市服务功能日趋完备。脱贫攻坚任务高标准完成,新型城镇化和乡村振兴战略加速推进,24个保留村全部达到美丽乡村标准。全面落实河长制、湖长制,城市绿地率由提高到35%,环境空气质量优良率达93%以上,饮用水源水质达标率100%,污水收集处理率100%。生态修复12万亩,建成高标准农田7万亩,“山水林田湖草”系统治理创出新经验。
——社会治理体系形成,发展环境全面优化。五年来,始终把_法治思想贯穿于新区社会治理全过程,大力开展生态环境、工程建设、法治环境等“九大整治”,非法采砂取土、乱搭乱建、项目烂尾、土地闲置、恶意诉讼、非法上访、恶意诽谤、诬告陷害等影响政治生态、经济秩序、社会稳定的突出问题得到根治,挽回经济损失过百亿元。防范化解重大风险机制逐步健全,执法司法公信力不断提高,扫黑除恶专项斗争取得全面胜利,在人口、车流倍增情况下行政诉讼、刑事案件、治安案件、交通事故伤亡数、信访案件大幅下降,新区营商环境、法治环境、社会环境显著优化。
——民生福祉不断增进,幸福指数逐年攀升。五年来,坚持以人民为中心的发展理念,加快构建公共服务体系。建设各级各类学校53所,中小学幼儿园学生人数达万人,积极争创产教融合试点城市,科教园区建成院校7所、在建9所,入驻师生万人,与800余家企业开展校企合作。建成二级甲等综合医院1家,新建社区卫生服务中心6个,改造提升乡镇卫生院、村卫生室45个,形成群众“15分钟就医圈”。以产业发展带动城镇新增就业11万人。建成各类文化场馆40个、各类体育场所987个,人均体育场地增至平方米,是全国人均水平的3倍。积极推进群团改革,联系群众作用有效发挥。
20_年,兰州新区克服疫情防控和经济社会发展双重压力,主动育先机、勇于开新局,牢牢把握高质量快速发展这条主线,采取学政策、抓机遇、谋项目、增就业等一系列措施化解疫情影响,率先恢复产业、市场、经济社会秩序,“六稳”“六保”全面落实,经济发展增量提质。预计地区生产总值增长,固定资产投资增长20%,一般公共预算收入增长12%,进出口贸易额增长,城乡居民人均可支配收入分别增长、,蝉联“中国(区域)最具投资营商价值新区”“中国领军智慧城区”,荣获“20_社会治理创新典范区”、全省“市州推动高质量发展贡献奖”。主要做了八方面的工作:
(一)疫情防控和复工复产实现双一流。高站位、早行动、讲科学、求实效,疫情防控和复工复产取得一流成效。
创新完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的治理体制,不断构建市域治理“同心圆”“指挥链”。
三是多元解纷机制持续探索创新。设立金融纠纷、房地产纠纷等专业调解室8个,成立新区首家个人工作室“朱柱勋调解室”,全省率先建立“监察+法援+仲裁”联合调处机制,化解婚姻家庭、征地拆迁、房产物业、劳资等矛盾纠纷2100余件,调解成功率达95%,4 家机构获评“全省劳动关系和谐示范单位”。
一年来,兰州新区法治政府建设工作取得了一定成效,但与省委、省政府的部署要求和群众期盼相比,仍存在行政人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力亟待加强、行政执法体制机制还不够顺畅等问题。下一步,兰州新区将以获批国家级新区10周年为契机,始终以_法治思想为引领,对标法治建设新要求,发挥先行先试政策优势,坚持改革创新,以前瞻系统思维谋划法治建设,健全完善制度体系,进一步增强依法行政意识,引导各级各部门自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险,加快建立职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,助力兰州新区当好强工业、强科技、强省会、强县域主力军和排头兵,为全省高质量跨越式发展贡献更多新区智慧和力量,以实际行动迎接党的_和省十四次党代会胜利召开。
始终把法治政府建设作为依法治区的重点任务和主体工程,立足新区发展定位,将有效市场和有为政府有机结合,以一流的政务服务推动新区高质量跨越式发展。
一是依法行政意识显著提升。新区党工委、管委会以上率下,带头落实学法制度,累计学习《行政诉讼法》《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规及政策精神30余次,领导班子的良好学风有效带动了新区学法氛围的全面形成,各级各部门累计开展学法480余次。邀请省委党校、兰州大学、甘肃政法大学、甘肃农业大学等专家教授采取专题辅导、面对面交流等形式,扎实开展_法治思想、依法行政、行政征收、行政处罚、违建拆除等方面的专题培训,各级各部门运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力显著提升。积极开展法治建设示范创建活动,精心筛选打造“新区工程建设项目审批制度改革”“新区农业生产设施所有权赋权办证制度”“新区城乡社区治理”示范项目3个,并向省委依法治省办推荐上报,以典型示范引领创建活动向纵深推进。
二是决策机制愈加科学民主。严格落实重大行政决策程序规定,“三重一大”事项均按照会前论证、风险评估、合法性审查等程序,由党工委会议、党政联席会议、管委会会议集体讨论决定。坚持立足当前,着眼长远,对新区国土空间规划、“十四五”发展规划等事关新区长远发展大计的事项,均向省市党委、政府及相关部门请示报告,确保规划与省市规划有效衔接。认真落实民主集中制和主要负责人“五个不直接分管”“末位表态”等制度,对涉及教育、医疗、住房、就业等事关民生福祉的事项,均通过座谈会、论证会、听证会等方式进行,保障群众参与权、知情权、监督权;对涉及一般性、普遍性事项,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,均通过媒体向社会公布,接受社会监督;对涉及土地出让、政府采购等事项,均按照相关规定通过公开招标等方式进行,从源头上避免了程序违法和腐败现象发生。认真落实法律顾问制度,与四家法律服务机构签订服务合同,为新区各级各部门提供法律服务近1000件,为服务决策、服务发展发挥了“法律智囊”作用。积极推动新区各级各部门公职律师配备工作,目前新区党政机关配备公职律师15人,涉及单位12家,年内共参与政府信息公开185件,行政处罚审核及行政复议188件,依法办事能力显著提升。
三是行政复议体制改革持续深化。出台《兰州新区行政复议体制改革实施方案》,从20_年1月1日起,新区管委会统一行使行政复议职责。一年来,新区法治部门、法治机构持续加强复议能力建设,80%以上的行政复议案件通过调解、和解方式有效化解。行政应诉能力不断提升,与省内多家法院建立行政纠纷诉调对接平台,探索行政纠纷无争议事实记载和无异议调解方案认可机制,不断提升行政争议化解效能。20_年,新区行政诉讼案件量和败诉率持续下降。
四是行政规范性文件审核清理及时规范。及时修订《兰州新区行政规范性文件管理办法》,严把行政规范性文件和涉法类文书审核关口,共对40余件行政规范性文件和60多份政策文件进行合法性、合规性审查,提出审查意见。根据上位法“立改废”情况,组织开展行政规范性文件清理工作,向社会公布涉及废止和失效的行政规范性文件10件。
五是行政执法做到严格规范公正文明。行政执法体制改革持续深化,大力推动乡镇执法体制改革,在新区托管三镇设立综合行政执法队,推进行政执法工作向重点领域延伸。深化应急管理综合行政执法改革,应急管理综合行政执法水平全面提升。全面推行柔性执法,印发《兰州新区行政处罚“两轻一免”清单》,向社会公布“两轻一免”事项379项,全年采取柔性执法373件,免罚案例在省电视台播出。出台兰州新区严格规范涉企行政执法进一步优化营商环境“十项举措”,在全省率先制定《关于建立跨部门跨区域执法联动响应协作机制的意见》,减少多头执法和多重执法。紧盯疫情防控、“双减”目标、物业服务市场和涉企收费、知识产权保护等领域,精准开展执法活动和专项治理,切实保障市场主体权益和群众切身利益。扎实开展行政执法能力三年提升行动,促进严格、规范、公正、文明执法。组织开展20_年度行政执法人员综合法律知识培训、国家工作人员在线学法及旁听庭审,工作人员法治素养明显提升。
六是强化对行_力的监督制约。强化“双随机一公开”监管,及时完成新上线“双随机”抽查系统数据对接、事项认领编制,年内共发布“双随机”抽查任务231条,抽取检查对象1847户。强化专门监督,纪检监察机关发挥监督执纪问责职能作用,受理信访举报58件,处置问题线索105件,给予党纪政纪处分32人。审计机关发挥审计监督职责,通过开展自然资源审计、经济责任审计等,及时提出审计意见建议,有效监督权力正确行使。强化案卷评查和个案监督。共抽查行政执法案卷125件,筛选优秀案卷10件,推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、罚缴分离和收支两条线等制度有效落实。强化社会监督,聘任“营商环境体验官”,对兰州新区在市场主体保护、市场环境、监管执法、法治保障等方面进行监督,确保行_力阳光透明。
七是全力打造效能政府。数字政府建设强势推进,抢抓“东数西算”发展机遇,夯实基础设施建设,加强信息化系统应用,推进数据互联互通,完成政务服务事项库、电子证照目录等业务数据的汇聚以及与省级政务服务平台的数据实时交换,数据更新量达130多万条,平台资源目录总数1400多条。法治为民办实事深入开展,梳理确定10项为民办实事项目清单,制定具体落实举措,为民办实事项目全面完成。建立政务失信记录台账,各领域政务诚信度、商务诚信满意度达到100%。积极推进信息公开,公开营商政策等各领域政府信息万多条,阅读量达5600多万人次。依托信用中国(甘肃)行政执法信息采集系统,依法公示行政许可、行政处罚信息超3万条。
省水利厅:
按照省水利厅《关于开展20xx全省水利系统“安全生产月”活动的通知》(甘水办安监发〔20xx〕47号)和兰州市委宣传部、市安监局等7部门《关于印发20xx年兰州市安全生产月活动方案的通知》(兰安监政发〔20xx〕93号)精神,结合我市水利工作实际,我局从6月1日至30日集中一月时间,以“强化安全基础,推动安全发展”为主题,坚持“三贴近”、“三面向”原则,认真开展了第12个“安全生产月”活动。通过活动达到了普及安全知识、弘扬安全文化、促进安全生产持续稳定向好的预期目的,收到了良好效果。现将活动开展情况总结如下:
一、领导高度重视,组织措施到位
一是强化组织领导。我局成立了由局长担任组长,副局长、纪检组长担任副组长,各处室及局属单位主要负责人为成员的“安全生产月”活动工作领导小组。办公室设在局安监处,具体负责活动的组织、协调工作,为活动的有效落实奠定了坚实的组织保障。二是抓好安排部署。为“安全生产月”活动切实落到实处,我局制定下发了《20xx年兰州市水务系统“安全生产月”活动方案》(兰水发〔20xx〕202号),适时召开专门的工作会议,对落实“安全生产月”活动工作进行具体的安排部署,把落实“安全生产月”活动作为一项重要工作来抓,做到业务工作和“安全生产月”活动同研究、同部署、同落实,确保了各项工作措施落到实处。
二、多形式、多样化、全方位进行宣传教育
三、以安全月为契机,落实隐患整改,注重实际效果
为了将本次安全月活动落到实处,使活动的开展有成效,我市水利系统大力开展隐患整改检查,狠抓隐患治理,进一步加大安全生产专项督查行动的实施力度,加强防汛、水利工程建设安全整治、小水电工程违规建设清查整改和河道违法采砂整治等工作,做到思想认识、组织领导、责任落实、检查督促和排查治理五到位,不留死角。我局成立以局领导带队的3个检查组深入8县区(含兰州新区农林水务局)进行安全生产大检查,有力地督促各县区安全隐患排查工作的开展。各县区按照要求对水库、塘坝、淤地坝、在建水利、农村水电、供水、河道采砂及各类车辆等作为重点进行了全面的检查。在整个安全生产月活动期间,共出动水利干部XX8人次,共检查各类工程项目XX2项,发现有隐患大小工程39处,及时采取措施处理21处,另18处下发了整改意见通知书,落实了整改措施,明确整改责任,限期进行整改。如在抽查永登县庄浪河橡胶坝、皋兰县太平山水库施工现场时,发现2项目报批手续不全,存在违规开工建设等问题,我局立即下发了停工整顿通知,要求限期整改。
四、重点突出,效果明显
开展“安全生产月”活动的最终目的,是提高人们安全生产意识,减少安全生产事故的发生,着力创建文明安全生产环境。在活动中,我们始终把工作重点放在“强化安全基础,推动安全发展”的主题,组织开展宣传、安全咨询、隐患治理、预警预案演练等活动。利用各种形式,采取多样化的手段,贯彻落实《安全生产法》、《防洪法》、《水利施工从业人员安全生产手册》等法律法规和行业规程规范,提高水利从业人员的安全生产意识,把安全生产落到实处。
总之,本次“安全生产月”活动的开展,在水利系统收到了良好的效果,提高了干部职工对安全生产重要性的认识,增强了全体干部职工的安全意识和安全责任心,各项安全措施得到进一步落实。在今后的工作中,我们将进一步加强安全生产的宣传,落实安全生产责任,加大安全生产的检查力度,确保我市水利系统安全生产工作平稳有序开展。
牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,以思想破冰引领改革突围,为高质量跨越式发展营造了良好环境。
一是集成改革亮点纷呈。“证照分离”改革实现全覆盖,创新“一照多址、工位注册、容缺登记、自主办理”,项目落地时间缩短1/5以上。在全省率先实现电子证照跨区域核验,与兰州、白银签署“一照多址”三地跨区域互认机制。制定工业“标准地”实施细则,实现“拿地即开工”,前期手续提速50%以上。“证照分离”“多证合一”“标准地”改革等典型经验做法被《甘肃情况》刊发并在全省推广。
二是营商环境持续优化。组织开展优化营商环境“百日攻坚”专项行动,细化明确18个指标178条改革举措,举全区之力,着力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。制定《兰州新区营造法治化营商环境措施清单》,搭建法治化营商环境问题投诉举报平台,市场主体反映问题渠道高效畅通。一年来,新区优化营商环境打出的系列“组合拳”被中央电视台新闻联播多次宣传报道。全面落实公平竞争审查制度,对20_年以来制定的涉及妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行全面审查,委托第三方评估机构对民政司法和社保局、教体局2家单位进行了综合审查评估,评估等级均达A级标准。
三是政务服务高效便民。建立一体化政务服务系统,实行高频政务事项申办“零成本”、申报“零跑路”、核批“零见面”的“三零”模式,最大程度利企便民。推行政务服务365天“不打烊”,在政务大厅开通13个“省内通办”窗口,448项政务事项“省内通办”。与20个省170个市县区成立跨省通办联盟,实现 140 项高频事项异地通办。全省率先实现食品经营许可证、健康证等自助打印,率先推行首套印章刻制政府买单。全面推行证明事项告知承诺制,公布承诺制办理的政务服务事项76项,已办理1300多件,实现了告知承诺制事项全覆盖。开展涉企经营许可事项告知承诺制试点工作,制定办理流程、明确适用对象,进一步解决企业办证多、办事难等问题。加大12345政务服务便民热线回访督查力度,累计办理事项万件,办理效率和质量不断提高,群众满意度显著增强。
聚焦打造“全省共同富裕先行区”目标,坚持人民至上,更深层次增进民生福祉,让老百姓获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
多渠道构建健康体系。开展“健康新区”行动,加大省内外知名三甲医院引进力度,推动省残联康复中心医院等建成投运,加快省疾控公共卫生中心、省级集中医学观察隔离点、省市共建传染病定点医院等项目建设,增强突发公共卫生事件应急能力。深化医药卫生体制改革,打造紧密型医联体医共体,新增床位800张,加大医疗紧缺型人才引进、外联、内培力度,高质量提升“15分钟就医圈”服务质效,传承创新发展中医药事业。
同志们,昂首奋进新征程,接续奋斗再出发,道路难免艰辛,前景必定辉煌!让我们更加紧密地团结在以_同志为核心的_周围,在省市党委、政府的坚强领导下,大力弘扬伟大建党精神和兰州新区精神,勿忘昨天的筚路蓝缕,无愧今天的使命担当,不负明天的伟大梦想,抢抓机遇、砥砺奋进,奋力谱写兰州新区高质量跨越式发展新篇章,以新的辉煌业绩喜迎党的_及省十四次党代会胜利召开、喜庆兰州新区获批十周年!
一是系统高位推动。把_法治思想融入改革发展全过程各领域,先后召开全面依法治区委员会会议2次,印发依法治区、法治政府建设、普法依法治理工作要点,将《法治甘肃建设规划(20_-2025年)》《甘肃省法治政府建设实施方案(20_-2025年)》《甘肃省法治社会建设实施方案(20_-2025年)》确定的工作任务分解细化为245项,并进行清单化管理,用法治护航实体经济、维护公平正义、保障社会民生。
二是坚持问题导向。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,对法治建设工作亲自研究、亲自部署,适时召开党工委全面深化改革委员会会议,专题研究新区行政审批制度改革、行政复议体制改革、综合行政执法改革等重大事项。针对省委依法治省办20_年全省法治建设绩效考评通报情况,认真分析研判,提出改进措施,扬优势、补短板、强弱项,推动法治新区建设提质增效。
三是强化督查考核。认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,新区依法治区办及时跟进督办中央及省市委安排部署的法治建设重大事项,保障了各项工作任务的推进落实。组织部门将法治建设纳入绩效考核“总盘子”,将述法作为班子及班子成员年度述职的必有内容,日常考核与年度考核相结合,考核“指挥棒”作用得到有效发挥。
刚刚过去的一年,是极不平凡的一年,面对艰巨繁重的改革发展安全任务和新冠肺炎疫情影响,在省市党委、政府的坚强领导下,我们以_新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,将__对甘肃及国家级新区重要讲话和指示精神融入改革发展全局,立足“三新一高”,紧扣战略使命,聚焦“四区两新”,采取抓党建促引领、推改革激活力、引强企选优商、重创新强支撑、促开放拓格局、优规划扩空间、办实事惠民生、防疫情筑屏障等有力举措,凝心聚力谋发展、心无旁骛抓落实,发展动能快速释放,综合效应加速显现,示范引领、辐射带动作用与日俱增,经济社会呈现出优质快进、质效双升的良好态势,实现“十四五”强势开局,阔步迈入高质量跨越式发展新阶段。预计地区生产总值迈过300亿关口、同比增长超20%,增速连续5年领跑国家级新区。工业增加值94亿元、同比增长30%,固定资产投资460亿元、同比增长11%,一般公共预算收入亿元、同比增长64%,税收收入56亿元、同比增长,政府全口径债务率同比下降,进出口贸易额亿元、同比增长101%,全社会用电量亿度、同比增长,社会消费品零售总额70亿元、同比增长17%,城乡居民人均可支配收入分别达37451元、14255元,同比分别增长8%、11%。
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