2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
更新时间：2024-03-15 09:26:44 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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---80%，已成为我市工业的支柱产业，为推动我市成为能源型工业城市发挥了重要作用。
目前，我市有地方煤矿31家，矿务局下属煤矿5家，铁矿开采企业6家，煤层气开发企业和勘探企业各2家，铝土矿开采企业3家，矿泉水开发企业4家，采石企业56家，砖瓦粘土企业45家。
二、近几年我市做的主要工作
近年来，我市在各级人大的监督支持下，在渭南市委市政府的正确领导和业务部门的精心指导下，坚持以科学发展观为指导，严格执行_、_关于矿产资源管理的重大决策部署，深入宣传和贯彻落实《矿产资源法》，不断加大法律法规宣传和执法监察力度，有效促进了资源科学开发利用与经济社会的协调发展。
(一)、以宣传教育为基础，不断提升广大人民群众对《矿产资源法》的认识程度。
2---矿产资源的开发和利用逐步步入合理、科学、可持续的发展道路。
一是煤炭开采秩序得以整治。20_年初，随着煤价的攀升，我市煤炭工作引起了上级和媒体的高度关注。为了根除这一顽疾，我市及时强化组织领导, 由8名市级领导负责，改一个常设机构为六个联合常设机构，加大舆论宣传力度，在全市所有涉煤区域设立大幅宣传政策广告牌，进村入户发放打非通告和材料，在全市范围形成了人人参与打击非法开采行为的格局。同时，我市以司法办案和干部查处为突破口，改原来的日常巡查打击为立案查处，改以往的行政执法为刑事追究，对有当事人逐一立案，开展侦察，并全市范围内下发了8条禁令，设立了电话，严格责任追究。目前我市工作实现了零目标，取得了阶段性成果。
二是持续加强执法监察和处置力度。我市始终坚持按照《矿产资源法》和上级的工作要求，在巩固和扩大矿产资源整顿成果的基础上，继续保持高压
4---5个法人主体。同时，我市通过大量的外业测绘和内业整理，已向市政府上报了《中深部煤炭资源设置报告》，抓住当前有利时机，进一步推进矿产资源开发整合工作。
(三)、以基础业务为支撑，大力规范和加强矿政管理工作。
近年来，我市从规划编制、加大勘查、合理开发、强化监管四方面入手，科学勘查开发矿产资源，有力的促进了矿业秩序的平稳健康发展。
一是加快矿产资源规划修编。按照省、市要求，我市结合矿产资源勘查开发现状，充分征求各方意见，正在对《矿产资源总体规划》进行重新修编，为科学合理开发矿产资源提供依据，使矿产资源勘查开发布局更加趋于合理，确保资源对经济可持续发展的保障能力。
二是加大地质勘查勘探力度。近几年，我市积极争取勘查基金，支持配合地勘单位和民营企业，发挥大型企业的技术优势和支柱作用，加大境内矿产资
6---态环境保护的协调统一，近几年，我市做了大量的工作。
一是坚持“一手抓整顿、一手抓治理”的原则。从20_年开始，我市对开采区域的煤场、道路和废矿区等进行全面彻底的平整恢复。先后投入了150多万元，出动铲车650多台次，清理矿渣60多万方，拉运土石10万方，使矿区环境基本得到了改善，已平整场地六处，恢复耕地200多亩，植树2万多株，矿山环境大为改观。
二是坚持“谁利用、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则。我市对已设立的矿山企业，目前正在编制《矿山地质环境保护与综合治理方案》，与矿山企业签订矿山地质环境治理合同，足额收取治理保证金。同时加强对采矿过程的监管，督促矿山企业切实做到边开采边治理。对已关闭的矿山进行环境影响评估，落实责任主体，制订环境恢复治理方案和工作推进计划，尽快恢复地貌。
三是积极争取恢复治理项目，实施
8---部分干部群众对《矿产资源法》认识不深，依法探矿采矿和依法管矿意识不强。二是矿产资源的开发利用水平比较低。我市采矿企业大都是小型个体私营企业，生产技术和管理水平不高，存在浪费和破坏资源现象。并且大部分采矿企业只销售原矿产品，没有进行深加工，产品附加值不高。三是矿区生态环境治理任务艰巨。多年以来,西部沿山一带采石厂造成的植被破坏、水土流失等问题，治理难度很大。四是部门配合协调不够。相关部门之间、部门与基层政府之间的职责分工有待进一步明晰，相互配合还需进一步加强。
为了进一步加强矿产资源管理工作，我市将继续加大贯彻实施矿产资源法的力度，按照各级人大的要求，重点做好以下五方面工作。
一是加强宣传教育，不断增强干部群众的矿产资源法律意识 。通过广泛、持久地宣传《矿产资源法》及相关法律法规，营造“依法办矿、依法管矿、从严
10---环境治理保证金;对已经关闭的矿山，及时进行环境影响评估，制订工作计划和方案,尽快进行生态治理。
五是完善管理机制，加强矿产资源管理队伍建设。矿产资源管理工作专业性、政策性强，牵涉的部门多，管理难度大。我市将不断加大对矿产资源管理工作的领导，切实做好统筹协调工作，使部门之间、部门与镇办政府之间明确职责分工，加强沟通互动、形成管理合力。同时加强对矿产资源管理人员的教育培训，不断提高他们的政治思想素质和业务能力水平，努力打造一支高效廉洁、业务精良、作风过硬的矿产资源管理队伍。
矿山储量工作汇报材料
篇1：煤矿汇报材料
汇 报 材 料
一、公司概况
三百子煤业有限公司是由山西煤销集团忻州有限公司出资组建的全资企业，公司于XX
年11月整合原宁武三百子煤业、宝厚煤业、安丰煤业、卧虎沟煤业等四座煤矿。设计生产能
力为120万吨/年。矿井整合后井田面积为
，保有储量亿吨;开采石炭纪2、5煤层(2#2###煤平均厚米、5煤平均厚米);煤层平均倾角41°； 属低瓦斯矿井，煤尘具爆炸性，煤层自然发火等级ⅱ级；水文地质类型为中等。公司领导班子由10人组成，设臵13个职能科室（调度指挥中心、安监科、一通三防科、机电科、生产技术科、地测科、工程管理科、物供站、综合办、人力资源科、财务科、煤质
科、党群办）组建了安全检查队、瓦斯检查队、机电防爆队、探放水队四支队伍（其中安全
检查队7人、瓦斯检查队8人、机电防爆队2人、探放水队13人）矿建工程由中十冶集团公司负责主、副立井及其配套工程施工，大同矿建公司负责回风
斜井及配套工程施工，由山西宇通监理有限公司负责监理工程。二、1--9月份工程完成情况及四季度工作安排1、1--9月份工程完成情况矿建工程
我公司矿建工程从5月份开工建设，至9月份累计完成进尺米，其中副井完成
米；回风斜井完成米；主井完成临时锁口米。忻州公司下达考核计划290米，完
成考核计划的。
土建工程
我公司土建工程从二月份开工，至九月份完成了主、副、风井的施工场地平整、办公楼
场地及消防水池场地的平整工作，共计土石方48万m3；其他零星工程完成临时排洪渠1800m；
临时排矸路384 m；临建739㎡；火工品库主体工程129㎡；风井护坡8300㎡。2、1--9月份工作量完成情况1--9月份我公司共完成投资2450万元，其中矿建工程完成投资 520 万元，土建工程完
成投资 1930 万元。3、证照办理情况 目前，《储量核查报告》、《开发利用方案》、《土地复垦方案》、《地质环境保护与恢复治理
方案》已经审批备案；《环境影响评价报告》已通过省环境保护评价中心初审，但因我公司部
分井田在汾河水库总保护区范围内，故不予批复，现正派专人与省环保厅交涉办理；资源价
款处臵工作已与宁武 县国土资源局签订采矿权价款分期缴纳合同，并向忻州公司递交了价款拨付申请和资料；
公司营业执照、组织机构代码证均已注册领取。
4、四季度工作安排
矿建工程
四季度计划安排进尺360米，其中副井120米，11月份计划注浆一个月；主井120米，回风斜井120米。
完成工程投资748万元、注浆预计投资180万元，总计完成投资920万元。土建工程
四季度计划完成土石方工程15万m3，投资450万元 风井护坡工程全部完工，投资20
万元；火工品工程竣工，投资50万元；井下消防水池完成挖方、浇筑基础、主体，投资30
万元；主、副井井口彩钢板保暖工程万元。总计投资万元。四季度计划完成工程投资万元，全年预计完 工程投资万元。
三、XX年工作思路及工作安排
1、工作思路
以全面建设安全质量标准化为核心，全面推行计划管理，严格落实各项考核制度，抓好
“双基”建设，加强业务培训，规范干部管理行为、业务科室保安行为和员工操作行为，充分树立“以人为本”管理理念，加大隐患排查治理力度，确保全年工程建设任务的全面完成。
2、XX年工作安排
矿建工程
XX年计划完成工程量1198米，其中副井354米、主井320米、回风斜井151米、石
门13米、1660集中回风巷149米、回风上山211米。完成工作量2340万元，主井注浆工程
量320米、副井注浆工程量360米，预计工作量1440万元，工作量总计3780万元。土建工程
根据公司会议精神，为应对目前经济危机，地面工程能缓建缓建，能不建不建的原则，XX年计划完成工业广场土石方工程17万米、联合建筑及任务接待室、护坡工程5000米、锅楼供热工程、35kv变电所、井下消防洒水水池、机修车间、空气压宿机房、场外道路
公里、截水沟170 米。总计工作量4360万元。全年计划总投资8140万元。
四、目前存在问题
1、即将进入冬季，我公司所处高寒地带，结冰期来的早，冬季施工保暖措施解决不好，将直接影响四季度及明年一季度的施工。
2、我公司水源井没有施工完毕，静压水池设计因在六23月份停工变更开拓方案期间停滞，使得图纸滞后，至今没有开工建设，目前仅靠拉水解
决工程用水，进场公路路况差，遇雨雪天，车辆无法进入工地，所以进场公路需临时增设路
面改造工程，否则将直接影响四季度和明年一季度的施工。
3、涉煤高中层管理人员少，工程技术人员短缺，导致管理滞后。篇2：煤矿安全生产汇
报材料 煤矿安全生产开展情况汇报 尊敬的各位领导：
首先我代表煤业有限公司全体职工，对各位领导莅临我矿进行安全生产情况检查表示热
烈的欢迎和衷心的感谢。下面我就煤矿安全生产工作开展情况汇报如下：
一、煤矿基本情况
(一)交通位置
富源县煤矿位于富源县城南东135°方向，平距约30km处，隶属富源县大河镇管辖。地
理坐标：东经104°23′40″—104°24′38″，北纬25°32′27″—25°33′14″。矿区有简易公路约30km通至320国道相连，矿区至富源城50km，距曲靖85km，交通较
为方便。
（二）井田范围和煤炭储量
1、井田范围
矿区范围以9个拐点坐标圈定，南北长约，东西宽约，面积，矿区范围正在进行扩界中，扩界后矿区面积，开采深度+2065～+1780m。改扩建工作
正在有序办理中，矿井与相邻煤矿矿界清楚。
2、煤炭储量
（1）参与计算煤层
根据曲靖市国土资源厅评审备案（曲国土资储备字〔XX〕287号）的煤矿资源/储量核
实报告，结合目前生产矿井实际情况。对矿区范围内的m7、m9、m13、m15、m16、m19（st,d
≤3%）等6个煤层进行了估算。
（2）矿井保有资源/储量：万t（st,d≤3%）。
（3）矿井工业资源/储量：万t。
（4）矿井设计可采储量：万t。
（三）矿井设计生产能力和服务年限 矿井设计可采储量万t，按矿井核定生产能力6万t/a计算，矿井服务年限为27a。
四、集团公司接矿后所做的安全生产质量标准化建设工作如下。 公司于XX年底接矿后完成生产原煤万吨，掘进进尺 米，技改进尺米；
一、加强组织，明确思路，进一步完善安全质量标准化工作机制。安全质量标准化建设是煤矿安全生产的重要基础工作，是改善安全生产条件、强化安全
基础管理、建立安全生产长效机制的根本途径。为认真贯彻落实《_关于进一步加强企
业安全生产工作的通知》及近期关于安全生产的一系列文件精神，深刻汲取全国发生的重特
大事故的教训，全面提升我矿安全生产管理水平。XX年上半年，我矿按照省、市、县煤矿安全质量标准化总体安排和要求，在认真总结
标准化工作的已有成绩和不足的基础上，进一步统一思想、提高认识，增强各级干部深入开
展安全质量标准化工作的责任感、使命感和紧迫感，充分认识提升安全质量标准化水平的重
要意义，坚定不移地开展安全质量标准化创建和达标活动。严格按照XX年标准化建设的总
体规划及年度规划目标，坚持“管理、装备、培训”三并重的原则，广泛宣传发 动，加强组织领导，开拓思路、健全机制、强化措施、严格考核安全质量标准化创建和
达标活动。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的煤矿安全生产标准化建设活
动，将创建精品工程作为安全质量标准化建设的立足点、切入点，以点带面，形成相互促进、相互学习、共同提升的氛围，在原有标准化建设取得成绩的基础上，继续抓好文明卫生、工
程质量及设备完好等方面工作。从形式到内容，从环境到现场，从文化到行动，从静态到动
态，始终如一地把安全质量标准化贯彻到设计、生产、施工和现场管理的各个环节，实现安
全生产的标准化，规范化。有效推进安全质量标准化工作的整体提高，真正实现安全质量标
准化动态达标。
为进一步强化我矿安全质量标准化工作的组织领导，确保安全质量标准化工作能够扎实
有效地开展。我矿不断完善健全标准化工作机制，组织召开专题会议，制定《煤业有限公司
安全质量标准化实施办法》，对标准化专业进行了调整，加设了地面设施安全质量标准化专业
（投资15万元建设完善了矿井两堂一舍及科室办公室，投资万元建设完善了炸药库，投资万
元建设完善了高位生活防尘水池，），标准化专业增加为8个。并对地面安全质量标准化专业
和三、四季度的标准化工作进行科学规划，同时对“一通三防”、地测防治水标准化的部分标
准进行了修订，确保了标准化工作的顺利开展。进一步明确各级领导的安全质量标准化目标
责任，实行领导干部目标挂钩和专业组负责人负责制，责任到人，齐抓共管。进一步完善了
·山西宁武榆树坡煤业有限公司
矿山资源储量管理制度
生产技术部
二零一七年
矿山资源储量管理制度
为了认真贯彻执行国家《矿产资源法》和《煤矿工业技术政策》，合理开采和利用煤炭资源，提高煤炭资源回采率，根据《生产矿井储量管理规程》等规定，结合我公司实际，制定本制度。
1.建立健全储量保密制度，地质储量资料技术报告审批制度，回采率分析检查制度和储量核减审批制度。
2.参加审查水平延伸设计、开拓、采区及采掘作业规程，编制和审查年、季、月度生产计划及回采率计划等相关会议，其掌握情况，对开采部门进行业务监督。
3.掌握矿井各类储量的动态变化情况，并对资源的合理开采实行业务监督。加强边角煤的回收，将边角煤的回采列入正式计划。
4.提高煤炭资源回收率是缓和采掘接续紧张，延长矿井寿命，搞高经济效益的有效措施。各部门负责人要广泛宣传提高回采率的重大意义，教育职工珍惜国家煤炭资源，努力提高煤炭资源回收率。
5.回采率是煤矿主要技术指标之一，在计划、设计、回采过程中，要按国家规定的回采率标准编制回采率计划。在施工过程中还应对回采率指标完成情况经常进行督促、检查。
6.在制定计划和生产过程中，不允许有采厚丢薄、采易丢难、吃肥丢瘦等浪费煤炭资源的行为发生。
7.国家煤炭资源回收率标准：
（1）采区回采率：薄煤层不低于85％，中厚煤层不低于80％，厚煤层不低于75％。
（2）工作面回采率：薄煤层不低于97％，中厚煤层不低于95％，厚煤层不低于93％。
8.煤层最低可采厚度米，最高灰分40％，凡超过该指标时，由地质组向总工程师汇报后，向上级办理储量注销或报损手续。
9.各种煤柱：
（1）工业广场煤柱要按设计标准严加控制，不得任意扩大，一般应在无煤带建立居民区和其它建筑，塌陷区村庄需搬迁时，应迁建在无煤带或标定的已采区，避免二次搬迁。如因特殊情况需要留设煤柱时，必须经上级批准。
（2）对过去由多种原因丢弃的残煤或煤柱，在确保安全、经济合理的原则下，应积极进行复采，以延长矿井寿命，减少资源损失。
10.积极试验和推广沿空送巷、沿空留巷、对拉工作面等无煤柱开采方法，从而取消或减少溜子巷煤柱、采区隔离煤柱、上（下）山煤柱和大巷煤柱。
11.回采工作面开采前必须有作业规程，并按测量组根据设计圈定范围正规开采。在回采过程中，不得随意缩短溜子。如确因条件变化需改变原来的采煤方案时，应由采煤队技术员提出理由，经有地质组储量管理人员参加的技术性会议确定，由总工程师和矿长同意后方可执行新的采煤方案，否则应追究责任，限期恢复原来采法。
12.煤层必须一次采全高，不准丢底或留顶煤，在回采工作面内禁止留设小煤柱。如确因条件变化需留设时，应由采掘区队技术员事先以书面形式提出，经有地质组储量管理人员参加的技术性会议决定，总工程师批准后方可执行。
13.地质组每年应根据补勘及生产中所获资料，对储量进行一次核实，并据此编制《矿井储量平衡表》、《生产矿井储量动态表》、《生产矿井储量损失量表》报上级部门审批。还应及时做好储量的报损、注销、或列入地质损失等上报审批工作。在日常生产中还应建立、健全有关储量管理的图、表、帐、卡等填报统计工作。14.对生产过程中由于采煤技术原因，目前无法开采，需要报损储量，由生产部门有关人员提出资料，地质组办理上报审批手续。
15.每年初对上年度的储量图、表、帐、卡及上级有关批复文件等资料整理成册归档保存。
地质储量资料、技术报告审批制度
1.地质储量图纸、资料都要经过逐级审查、签字后方可复制、发放或上报。
2.地质储量资料必须有两人计算，校对，并做到当日计算，当日绘图。
3.凡对外提供的各类地质储量资料、图纸必须有编制，科长、总工程师审查签字后方能提供使用。
4.生产补勘报告、工程或水文地质报告、采区地质说明书经矿总工程师审查后，报公司审批。回采、掘进地质说明书由科长审查后，报矿总工程师审批。
5.储量及三量月、季、年报必须经科长审核后，报矿总工程师、矿长审查后方可上报。矿井储量核实报告由矿总工程师、生产科审查后，报公司总工程师审批上报。
6.煤炭储量的注销、报损、地质损失和储量转出，按国家现行规程规定的程序报批。
7.各种矿图必须由科长审核后，报矿总工程师审批。月验收进尺报表须经科长审查后报出。煤场库存量由科长审查后报矿长审批后报出。
8.各阶段及工作面，回采或掘进地质说明书，由科长审查后报矿总工程师审批。
9.生产补充勘探报告，凡委托勘探队施工补充勘探项目，由矿编制计划报公司批准。矿自行施工的小型补勘项目，由矿总工程师批准。
10.煤炭储量的注销、报损、地质损失和储量转出按储量管理规定执行。
回采率分析检查制度
1.设计采区回收率必须符合国家规定标准：薄煤层不低于85%,中厚煤层不低于80%，厚煤层不低于75%。特殊情况达不到国家规定要求的，须经集团公司批准。各矿要严格按批准的采区设计进行开采，确保采区、工作面回收率达到规定要求。未经集团公司批准不得随意降低回收率。
2.每年末矿总工程师组织地质、技术等部门及储量管理人员，根据开拓开采安排，计算本年度采区回采率指标完成情况，测算下年度采区回采率指标，报请上级批准。
3.每季度按规定计算实际采区回采率报送天誉公司及集团公司审查，集团公司汇总并上报省局。其中采区动用储量、采出煤量、损失量、采区摊销煤量的计算应符合实际情况，并与图表吻合。
4.加强工作面浮煤管理。单一煤层和底分层工作面在两平方米内浮煤平均厚度不得超过30mm，分层的顶、中层工作面不超过60mm。各矿要制定浮煤管理奖罚制度。储量管理人员要经常深入现场进行测定严格监督管理及执行奖罚制度。天誉公司和集团公司不定期进行现场核查。
储量核减审批制度
1.采区准备或生产过程中，当面积损失或地损超过相关规定时，矿井必须在停头、停面、弃采前三天书面向天誉公司及集团公司汇报，天誉公司和集团公司在两天内根据汇报资料或进行现场调研答复。
2.由于补勘或扩勘、采勘对比、井界变动、重算、修改矿井地质报告等原因引起储量变动，地质部门依据有关技术资料，提出储量变 动报告，经矿总工程师审查，年底经天誉公司和集团公司储量审查会议核实批准后，按一般增减处理。核实时，要有相应的补勘(或扩勘)报告、采后总结、井界变动批文、矿井地质报告批文等技术文件。
3.转入、转出、注销、报损、地质及水文地质损失的主办部门及各级批准权限严格按储量管理规程执行。
探煤厚制度
1.根据实测资料预测工作面内煤层厚度、结构的变化情况。 2.当巷道揭露煤层全厚时，每个观测点应观测煤层厚度、各煤分层厚度、夹石层厚度、岩性和坚硬程度，当巷道不能揭露煤层全厚时，应按表《矿井地质规程》规定的间距探测煤层全厚。
3.出现煤层变薄和分岔和尖灭时，应着重观测煤层结构、煤质、煤和围岩的接触关系、围岩岩性特征，为分析煤厚变化原因，预测变薄带、可采边界、分合区界线积累资料。
4.作面巷道，按规定间距用钻探查明其可采性。
利用工
预防丢煤制度
1.地测人员要采取各种手段搞清井田地质构造和煤层赋存条件，及时提供各种地质资料。
2.设计人员要根据地质条件，选择合理的设计和采煤方法。 3.掘进队组要严格按设计施工，如发现原设计将造成不合理损失时，应及时汇报。
4.回采队组要严格按规程施工，顶煤、底煤、浮煤损失，煤柱损失不得超过设计规定。
统计年报制度
1.地质测量人员做好煤炭资源合理开采和采区回采率实测计算。 2.生产技术部门落实好采区、工作面回采率的实际统计。3.填制好《矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报表》及时上报。
精品整理
山西宁武榆树坡煤业有限公司
矿山资源储量管理制度
生产技术部
二零一七年
矿山资源储量管理制度
为了认真贯彻执行国家《矿产资源法》和《煤矿工业技术政策》，合理开采和利用煤炭资源，提高煤炭资源回采率，根据《生产矿井储量管理规程》等规定，结合我公司实际，制定本制度。
1.建立健全储量保密制度，地质储量资料技术报告审批制度，回采率分析检查
制度和储量核减审批制度。
2.参加审查水平延伸设计、开拓、采区及采掘作业规程，编制和审查年、季、月度生产计划及回采率计划等相关会议，其掌握情况，对开采部门进行业务监督。
3.掌握矿井各类储量的动态变化情况，并对资源的合理开采实行业务监督。加强边角煤的回收，将边角煤的回采列入正式计划。
4.提高煤炭资源回收率是缓和采掘接续紧张，延长矿井寿命，搞高经济效益的有效措施。各部门负责人要广泛宣传提高回采率的重大意义，教育职工珍惜国家煤炭资源，努力提高煤炭资源回收率。
5.回采率是煤矿主要技术指标之一，在计划、设计、回采过程中，要按国家规定的回采率标准编制回采率计划。在施工过程中还应对回采率指标完成情况经常进
行督促、检查。
6.在制定计划和生产过程中，不允许有采厚丢薄、采易丢难、吃肥丢瘦等浪费
煤炭资源的行为发生。7.国家煤炭资源回收率标准：
页脚内容
精品整理
（1）采区回采率：薄煤层不低于85％，中厚煤层不低于80％，厚煤层不低于
75％。
（2）工作面回采率：薄煤层不低于97％，中厚煤层不低于95％，厚煤层不低
于93％。
8.煤层最低可采厚度米，最高灰分40％，凡超过该指标时，由地质组向总工程师汇报后，向上级办理储量注销或报损手续。
9.各种煤柱：
（1）工业广场煤柱要按设计标准严加控制，不得任意扩大，一般应在无煤带建立居民区和其它建筑，塌陷区村庄需搬迁时，应迁建在无煤带或标定的已采区，避免二次搬迁。如因特殊情况需要留设煤柱时，必须经上级批准。（2）对过去由多种原因丢弃的残煤或煤柱，在确保安全、经济合理的原则下，应积极进行复采，以延长矿井寿命，减少资源损失。
10.积极试验和推广沿空送巷、沿空留巷、对拉工作面等无煤柱开采方法，从而取消或减少溜子巷煤柱、采区隔离煤柱、上（下）山煤柱和大巷煤柱。 11.回采工作面开采前必须有作业规程，并按测量组根据设计圈定范围正规开采。在回采过程中，不得随意缩短溜子。如确因条件变化需改变原来的采煤方案时，应由采煤队技术员提出理由，经有地质组储量管理人员参加的技术性会议确定，由总工程师和矿长同意后方可执行新的采煤方案，否则应追究责任，限期恢复原来采
12.煤层必须一次采全高，不准丢底或留顶煤，在回采工作面内禁止留设小煤柱。如确因条件变化需留设时，应由采掘区队技术员事先以书面形式提出，经有地质组储量管理人员参加的技术性会议决定，总工程师批准后方可执行。13.地质组每年应根据补勘及生产中所获资料，对储量进行一次核实，并据此编制《矿井储量平衡表》、《生产矿井储量动态表》、《生产矿井储量损失量表》报上级部门审批。还应及时做好储量的报损、注销、或列入地质损失等上报审批工作。在日常生产中还应建立、健全有关储量管理的图、表、帐、卡等填报统计工作。
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精品整理
14.对生产过程中由于采煤技术原因，目前无法开采，需要报损储量，由生产部门有关人员提出资料，地质组办理上报审批手续。
15.每年初对上年度的储量图、表、帐、卡及上级有关批复文件等资料整理成册
归档保存。
地质储量资料、技术报告审批制度
1.地质储量图纸、资料都要经过逐级审查、签字后方可复制、发放或上报。
2.地质储量资料必须有两人计算，校对，并做到当日计算，当日绘图。 3.凡对外提供的各类地质储量资料、图纸必须有编制，科长、总工程师审查签
字后方能提供使用。
4.生产补勘报告、工程或水文地质报告、采区地质说明书经矿总工程师审查后，报公司审批。回采、掘进地质说明书由科长审查后，报矿总工程师审批。
5.储量及三量月、季、年报必须经科长审核后，报矿总工程师、矿长审查后方可上报。矿井储量核实报告由矿总工程师、生产科审查后，报公司总工程师审批上
6.煤炭储量的注销、报损、地质损失和储量转出，按国家现行规程规定的程序
报批。
7.各种矿图必须由科长审核后，报矿总工程师审批。月验收进尺报表须经科长审查后报出。煤场库存量由科长审查后报矿长审批后报出。
8.各阶段及工作面，回采或掘进地质说明书，由科长审查后报矿总工程师审批。 9.生产补充勘探报告，凡委托勘探队施工补充勘探项目，由矿编制计划报公司批准。矿自行施工的小型补勘项目，由矿总工程师批准。
10.煤炭储量的注销、报损、地质损失和储量转出按储量管理规定执行。
回采率分析检查制度
1.设计采区回收率必须符合国家规定标准：薄煤层不低于85%,中厚煤层不低于80%，厚煤层不低于75%。特殊情况达不到国家规定要求的，须经集团公司批准。各矿要严格按批准的采区设计进行开采，确保采区、工作面回收率达到规定要求。未
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精品整理
经集团公司批准不得随意降低回收率。
2.每年末矿总工程师组织地质、技术等部门及储量管理人员，根据开拓开采安排，计算本年度采区回采率指标完成情况，测算下年度采区回采率指标，报请上级
批准。
3.每季度按规定计算实际采区回采率报送天誉公司及集团公司审查，集团公司汇总并上报省局。其中采区动用储量、采出煤量、损失量、采区摊销煤量的计算应符合实际情况，并与图表吻合。
4.加强工作面浮煤管理。单一煤层和底分层工作面在两平方米内浮煤平均厚度不得超过30mm，分层的顶、中层工作面不超过60mm。各矿要制定浮煤管理奖罚制度。储量管理人员要经常深入现场进行测定严格监督管理及执行奖罚制度。天誉公司和集团公司不定期进行现场核查。
储量核减审批制度
1.采区准备或生产过程中，当面积损失或地损超过相关规定时，矿井必须在停头、停面、弃采前三天书面向天誉公司及集团公司汇报，天誉公司和集团公司在两天内根据汇报资料或进行现场调研答复。
2.由于补勘或扩勘、采勘对比、井界变动、重算、修改矿井地质报告等原因引起储量变动，地质部门依据有关技术资料，提出储量变
动报告，经矿总工程师审查，年底经天誉公司和集团公司储量审查会议核实批准后，按一般增减处理。核实时，要有相应的补勘(或扩勘)报告、采后总结、井界变动批文、矿井地质报告批文等技术文件。
3.转入、转出、注销、报损、地质及水文地质损失的主办部门及各级批准权限
严格按储量管理规程执行。
探煤厚制度
1.根据实测资料预测工作面内煤层厚度、结构的变化情况。
2.当巷道揭露煤层全厚时，每个观测点应观测煤层厚度、各煤分层厚度、夹石层厚度、岩性和坚硬程度，当巷道不能揭露煤层全厚时，应按表《矿井地质规程》
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精品整理
规定的间距探测煤层全厚。
3.出现煤层变薄和分岔和尖灭时，应着重观测煤层结构、煤质、煤和围岩的接触关系、围岩岩性特征，为分析煤厚变化原因，预测变薄带、可采边界、分合区界
线积累资料。
4.定间距用钻探查明其可采性。，按规
预防丢煤制度
1.地测人员要采取各种手段搞清井田地质构造和煤层赋存条件，及时提供各种
地质资料。
2.设计人员要根据地质条件，选择合理的设计和采煤方法。
3.掘进队组要严格按设计施工，如发现原设计将造成不合理损失时，应及时汇
4.回采队组要严格按规程施工，顶煤、底煤、浮煤损失，煤柱损失不得超过设
计规定。
统计年报制度
1.地质测量人员做好煤炭资源合理开采和采区回采率实测计算。 2.生产技术部门落实好采区、工作面回采率的实际统计。3.填制好《矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报表》及时上报。
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矿山资源储量动态检测报告
编写参考提纲
一、报告封面、扉页
（一）报告封面
报告名称：××省××县（市、区）××矿区（井田）××矿山××年度资源储量动态检测报告
报告提交单位：矿山企业或采矿权人
（二）报告扉页 报告提交单位： 单位法人： 报告编写单位： 单位法人： 单位技术负责人： 报告编写人： 报告审查人： 报告提交日期：
（二）报告目录
报告正文目录、附图目录、附表目录、附件目录。
二、报告正文 第一章 绪 论
第一节 本次检测工作任务与目的说明测量对象、范围、依据与任务要求、目的。第二节 自然地理概况
简要说明：矿区位置，原勘查矿区范围、坐标及面积；矿山矿界范围（采矿许可证标定的范围）、坐标、面积、深度；本次检测范围、坐标、标高（水平）、面积；上述三者之间在平面及剖面上的套合关系；矿区地形地貌与交通条件等。
第二章 地质勘查与采矿 第一节 以往地质勘查工作评述
简述本次检测前矿区的历次地质勘查工作情况（或资源储量核实）及提交的成果、资源储量批准评审备案（认定）机关、审批文号、批准的资源储量和主要结论。
第二节 矿产开采现状
以往设置的矿山企业名称（或采矿权人），矿山开采设计单位、采选设计规模、建成投产时间、实际达产（采选）能力、开采对象、开采范围、开采深度、开拓方案、采矿方法、1 选矿工艺。
资源储量利用与保护情况（历年采出矿石量、金属量、损失量、矿石贫化率、采矿回采率、选矿回收率，共伴生矿产回收利用情况等）。
矿山现有人员及结构，近年采选实际生产能力，主要产品产量，采选成本，矿产品销售价格，企业生产综合经济效益及评价、企业发展前景等。
第三节 矿床开采技术条件及主要影响因素
重点叙述矿床开采后开采技术条件现状及发生的变化情况，分水文地质、工程地质、环境地质。煤矿还应增加瓦斯地质、煤的自燃性和煤尘爆炸危险性等，评价及防治措施建议。
第四节 本次工作评述
本次测量工作的起止时间，采用的工作方法，投入与完成的各项工作量，工作质量（工程测量质量、工程测量精度、采样与化验分析内、外检情况及质量合格与误差情况等），应用前人（勘查和探矿生产）资料情况，本次检测取得主要成果、各类资源储量的增减变化情况。
第三章 矿床地质 第一节 矿区地质概况
简述矿区所处的区域地质构造位置、矿区基本地质（地层、构造及岩浆岩等）概况。第二节 矿床地质特征
综合叙述矿体（层）赋存层（部）位、控矿条件、矿体（层）数量、形态、产状、总体分布范围（具体地段、长度、宽度、延深）及新的认识等。
第三节 矿体（层）特征
分述矿体（层）的空间位置、形态、规模、产状、厚度、矿石化学成分与质量、矿石类型、品位、品级、矿体围岩和夹石、选冶加工技术性能等。
第四节 探采对比
根据矿区开拓工程和采区揭露的变化情况，与最新审批（认定或备案）的合规性报告资料进行对比。其内容包括地质构造、矿体、矿石、开采技术条件，原勘查工作的技术方法手段选择、勘查工程间距的合理性等。
第四章 资源储量
第一节 占用的矿产资源储量
简述本矿山（采矿许可证矿界范围内）初始占用所有矿种的资源储量及分布范围。第二节 资源储量估算采用的工业指标及参数、方法的选择
简要说明采用的工业指标，资源储量估算参数，估算方法，矿床圈定与外推原则和资源储量类型确定条件等；资源储量估算截止日期。
第三节 采空区（或自然压覆矿产）边界圈定
说明采空区分布情况、采空区边界圈定的原则和依据；压覆矿产应叙述自然压覆类型，2 批准压覆的文件依据，压矿边界的圈定原则及处理方法。未经批准事实压覆的矿产，应现场核实、按规定勘定压覆边界。
第四节 动用及保有资源储量
分别估算采空区、开采区、准采区当年及历年动用的资源储量（开采量、损失量、生产探矿和重算增减资源储量）、保有资源储量、累计探明资源储量，保安矿柱、安全隔离带预留的资源储量或自然压覆的资源储量。
采空区近三年来，开采的、损失的资源储量要进行详细测量、估算并分列。第五节 资源储量估算结果及需说明的问题
说明资源储量检测估算中与原报告原则不一致特殊处理的问题，并阐明理由、处理原则、方法及评述其影响程度。
第六节 资源储量变动情况评述
通过资源储量估算结果对比，详细阐明资源储量变化及引起变化的具体原因，并列表与已上储量表各类型的资源储量进行准确的扣减。
第五章 资源储量开采回采率
简述经批准的矿山开采设计、开发利用方案或改扩建矿山开采设计利用的资源储量、设计采矿回采率；本次测量工作核实的回采率（分总的回采率及近三年各年度的回采率）。
第六章 下年度拟动用的资源储量
简述拟开采动用的矿体、开采的矿段（块），计划开拓与开采的资源储量。第七章 结论
对检测工作取得的主要成果，新认识等作出概括的、结论性的评述；对开采技术条件指出需要防治的主要问题，对资源利用提出合理化建议；对检测核实的开采、损失的资源储量提出核销建议。
三、附图、附表、附件
（一）附 图
1、主要图件
⑴矿区交通位置图（可作报告插图）；
⑵矿山地形地质图（标注采矿权范围、拐点号及坐标）； ⑶采剥（露天采矿）或采掘（地下开采）现状图； ⑷井上、井下工程对照图； ⑸采样平面图；
⑹矿山资源储量估算平面图； ⑺矿山资源储量估算剖面图； ⑻资源储量分布平面图；
⑼新的采矿工程编录图、中段平面图； ⑽水工环图件（开采条件复杂矿床）； ⑾相关照片。
2、主要内容
矿产资源开发利用及保护工作情况汇报
首先,我代表市委、市政府对各位领导检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,我就我市矿产资源开发利用及保护工作情况向各位领导作以汇报。
一、我市矿产资源分布与开发利用的基本情况
我市位于关中平原东北部，总人口45万，总面积1800平方公里。我市矿产资源蕴藏丰富,主要有煤、石灰石、铁矿石、铝土矿、大理石、白云石，还有少量的铜、银和稀有金属矿。其中煤炭资源居于首位，煤田总面积1500平方公里，总储量190亿吨，探明储量85亿吨。煤层气储量达5000亿立方米。矿产资源尤其是煤炭资源的开发利用，带动了焦化、煤化工、电力、钢铁等能源工业的发展，矿业工业总产值占到全市工业总产值的80%，已成为我市工业的支柱产业，为推动我市成为能源型工业城市发挥了重要作用。
目前，我市有地方煤矿31家，矿务局下属煤矿5家，铁矿开采企业6家，煤层气开发企业和勘探企业各2家，铝土矿开采企业3家，矿泉水开发企业4家，采石企业56家，砖瓦粘土企业45家。
二、近几年我市做的主要工作
近年来，我市在各级人大的监督支持下，在渭南市委市政府的正确领导和业务部门的精心指导下，坚持以科学发展观为指导，严格执行_、_关于矿产资源管理的重大决策部署，深入宣传和贯彻落实《矿产资源法》，不断加大法律法规宣传和执法监察力度，有效促进了资源科学开发利用与经济社会的协调发展。
(一)、以宣传教育为基础，不断提升广大人民群众对《矿产资源法》的认识程度。
为了使矿产资源国有、有偿使用、合理开采、持续发展和保护环境等观念深入人心，增强广大干部群众的矿产资源法律意识、管矿人员依法管矿和办矿人员依法办矿意识,近几年，我市一是充分利用“”《矿产资源法》颁布日、“”土地日和每年6月份“安全生产月”等活动，通过在公共场所设立咨询点,发放宣传资料、张贴刷写宣传标语、设立大型宣传标牌、出动宣传车等形式，大力宣传《矿产资源法》及相关法律法规。二是借助新闻媒介扩大宣传覆盖面。我市在陕西日报上设立了《矿产资源法知识宣传栏》，并在电视台设立“国土热线”栏目，制作了联合执法专题节目，目前已制作节目25期。三是结合专项行动，及时公开结果，形成强大的舆论氛围。
(二)、以整顿规范为抓手，全力维护良好的矿产资源开发秩序。 为了有效地保护资源和环境，维护社会的安定。近几年，我市不断加大联合执法、整顿整合和执法监察工作力度，矿产资源的开发和利用逐步步入合理、科学、可持续的发展道路。
一是煤炭开采秩序得以整治。20_年初，随着煤价的攀升，我市煤炭工作引起了上级和媒体的高度关注。为了根除这一顽疾，我市及时强化组织领导, 由8名市级领导负责，改一个常设机构为六个联合常设机构，加大舆论宣传力度，在全市所有涉煤区域设立大幅宣传政策广告牌，进村入户发放打非通告和材料，在全市范围形成了人人参与打击非法开采行为的格局。同时，我市以司法办案和干部查处为突破口，改原来的日常巡查打击为立案查处，改以往的行政执法为刑事追究，对有当事人逐一立案，开展侦察，并全市范围内下发了8条禁令，设立了电话，严格责任追究。目前我市工作实现了零目标，取得了阶段性成果。
二是持续加强执法监察和处置力度。我市始终坚持按照《矿产资源法》和上级的工作要求，在巩固和扩大矿产资源整顿成果的基础上，继续保持高压态势，建立联席会议、联合执法、案件移送等矿产资源执法共同责任机制，采取日常巡查处置和专项整治相结合的方法，加强动态巡查，完善日常监管，做到发现一起、查处一起，有效地遏制了违法违规行为的发生，维护了正常的矿业秩序。近年来我市先后组织开展了矿产资源执法巡查专项行动、非煤矿山联合行动、煤炭资源整合专项行动共17次，有力维护了正常的矿业管理秩序，为经济社会持续健康发展提供了良好的安全生产环境。
三是资源整合稳步推进。在近几年的煤炭资源整合工作中，我市按照上级的要求，坚持“能大则大，能扩则扩”的原则，科学合理的淘汰落后产能，实现产业优化升级，走规模化、高效化、科学化发展的道路。目前，第一轮参与资源整合的8个煤矿，今年8月份将接受上级的验收;第二轮已关闭了12家6万吨矿井，剩余的21家煤矿中9处将由大集团公司兼并重组，13处6月底前将形成5个法人主体。同时，我市通过大量的外业测绘和内业整理，已向市政府上报了《中深部煤炭资源设置报告》，抓住当前有利时机，进一步推进矿产资源开发整合工作。
(三)、以基础业务为支撑，大力规范和加强矿政管理工作。近年来，我市从规划编制、加大勘查、合理开发、强化监管四方面入手，科学勘查开发矿产资源，有力的促进了矿业秩序的平稳健康发展。
一是加快矿产资源规划修编。按照省、市要求，我市结合矿产资源勘查开发现状，充分征求各方意见，正在对《矿产资源总体规划》进行重新修编，为科学合理开发矿产资源提供依据，使矿产资源勘查开发布局更加趋于合理，确保资源对经济可持续发展的保障能力。
二是加大地质勘查勘探力度。近几年，我市积极争取勘查基金，支持配合地勘单位和民营企业，发挥大型企业的技术优势和支柱作用，加大境内矿产资源的勘查勘探力度，进一步摸清了全市矿种分布、资源储量、地质构造情况，有效解决了大型企业接续资源勘查基地问题，延长了产业链。
三是严格矿权准入审批制度。近几年，我市不断加强矿产资源宏观调控力度，提高新办、延续矿山企业审批门槛，严格控制资源储量少、生产规模小、生产工艺落后、破坏生态环境、影响人居环境、有碍城市景观、不具备安全生产条件及管理混乱的企业采矿权的准入和延续，逐步解决了我市矿业“散、乱、小”的问题。四是完善采矿权年检制度。我市定期对采矿权人年度报告进行审查，掌握矿山开发利用实际情况，引导督促企业加大技术革新，使采矿企业资源开采分别达到国家规定标准。
(四)、以环境保护为目标，持续加大治理和保护力度。
资源开发和环境保护是对立统一的关系。为了实现矿产资源开发利用与生态环境保护的协调统一，近几年，我市做了大量的工作。
一是坚持“一手抓整顿、一手抓治理”的原则。从20_年开始，我市对开采区域的煤场、道路和废矿区等进行全面彻底的平整恢复。先后投入了150多万元，出动铲车650多台次，清理矿渣60多万方，拉运土石10万方，使矿区环境基本得到了改善，已平整场地六处，恢复耕地200多亩，植树2万多株，矿山环境大为改观。
二是坚持“谁利用、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则。我市对已设立的矿山企业，目前正在编制《矿山地质环境保护与综合治理方案》，与矿山企业签订矿山地质环境治理合同，足额收取治理保证金。同时加强对采矿过程的监管，督促矿山企业切实做到边开采边治理。对已关闭的矿山进行环境影响评估，落实责任主体，制订环境恢复治理方案和工作推进计划，尽快恢复地貌。
三是积极争取恢复治理项目，实施灾害治理工程。我市地质灾害涉及四个镇，共13个行政村，40个村民小组，区域人口达一万多人，形势十分严峻。近年来，我市已投资695万元对7个乡镇的18处灾害点实施了工程治理，对治理难度大、投资量较多的灾害点设计项目予以上报，争取国家资金治理。今年国家专项治理资金5000万元已经到位，将矿区环境进行彻底治理，目前已进入标段设计阶段，6月份开始施工，年底即可完成。我市还积极争取救灾安置项目，对压煤村庄受灾群众实施异地搬迁。近几年，通过争取国家救灾安置项目和多渠道筹措资金，我市共投资了亿元对灾民实施异地搬迁。一期工程年底竣工，3500名群众可迁入新居。目前二期工程正在规划之中。
三、存在问题及下一步打算
虽然我市在贯彻落实《矿产资源法》方面做了大量的工作，取得一定成效。但由于受多方面因素影响，还存在不少问题，一是矿产资源秩序要加大力度。部分干部群众对《矿产资源法》认识不深，依法探矿采矿和依法管矿意识不强。二是矿产资源的开发利用水平比较低。我市采矿企业大都是小型个体私营企业，生产技术和管理水平不高，存在浪费和破坏资源现象。并且大部分采矿企业只销售原矿产品，没有进行深加工，产品附加值不高。三是矿区生态环境治理任务艰巨。多年以来,西部沿山一带采石厂造成的植被破坏、水土流失等问题，治理难度很大。四是部门配合协调不够。相关部门之间、部门与基层政府之间的职责分工有待进一步明晰，相互配合还需进一步加强。
为了进一步加强矿产资源管理工作，我市将继续加大贯彻实施矿产资源法的力度，按照各级人大的要求，重点做好以下五方面工作。
一是加强宣传教育，不断增强干部群众的矿产资源法律意识 。通过广泛、持久地宣传《矿产资源法》及相关法律法规，营造“依法办矿、依法管矿、从严治矿”的浓郁氛围，为深入贯彻《矿产资源法》打下良好基础。
二是科学开发利用，抓紧编制《韩城市矿产资源总体规划》。我市将牢固树立科学发展观，科学编制《韩城市矿产资源总体规划》,合理划分出“禁采区”、“限采区”，提高采矿准入门槛，明确矿产资源保护和开发利用以及生态环境保护等方面的措施。
三是保持高压态势，继续抓好矿产资源开发秩序整治工作。 我市将继续完善打击非法开采长效机制，加强巡回检查，落实监管责任，及时依法查处，把问题遏制在萌芽状态,防范和杜绝违规违法生产行为，保持非法开采零目标的成果。
四是加大治理力度，有效保护矿山生态环境。按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则，我市将夯实责任主体,对新设立的矿山，严格执行环境影响评价制度，同时与矿业企业签订生态环境治理协议，足额收取地质环境治理保证金;对已经关闭的矿山，及时进行环境影响评估，制订工作计划和方案,尽快进行生态治理。
五是完善管理机制，加强矿产资源管理队伍建设。矿产资源管理工作专业性、政策性强，牵涉的部门多，管理难度大。我市将不断加大对矿产资源管理工作的领导，切实做好统筹协调工作，使部门之间、部门与镇办政府之间明确职责分工，加强沟通互动、形成管理合力。同时加强对矿产资源管理人员的教育培训，不断提高他们的政治思想素质和业务能力水平，努力打造一支高效廉洁、业务精良、作风过硬的矿产资源管理队伍。
矿产资源开发利用与保护责任书
甲方：湘西自治州国土资源局（出让人）乙方：
（受让人）
为合理开发利用与保护矿产资源，维护矿产资源国家所有权，根据《_矿产资源法》及相关法律法规规定，制定本责任书。
一、湖南省保靖县复兴镇梅落坪矿区方解石矿采矿权受让人
（以下简称“乙方”）应当及时依法办理采矿登记，取得采矿许可证，成为采矿权人。未依法取得采矿许可证及办理其他相关审批手续，不准进行矿山建设和生产。
二、乙方经申请登记成为采矿权人后，是湖南省保靖县复兴镇梅落坪矿区方解石矿矿产资源合理开发利用与保护的第一责任人。
三、乙方经申请登记成为采矿权人后，必须依照《_矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《湖南省矿产资源管理条例》以及国家和省有关规定的要求，按照经批准的矿产资源开发利用方案生产。
四、乙方经申请登记成为采矿权人后，在进行采矿生产前，应当达到国家有关规定要求的生产安全条件和从事经营活动的相应条件，取得《安全生产许可证》和《矿长资格证》等证照，办理工商和税务登记，做到安全生产，守法经营。
五、乙方经申请登记成为采矿权人后，应当及时组织矿山建设和生产。自采矿许可证颁发之日起一年内未组织矿山建设和生产的，甲方有权收回采矿权，重新组织公开出让。
六、乙方经申请登记成为采矿权人后，在生产过程中应当自觉接受矿区所在地县级以上国土资源主管部门的监督管理，切实履行矿产资源合理开发利用与保护的责任和义务，依法缴纳各种法定规费。
七、湖南省保靖县复兴镇梅落坪矿区方解石矿采矿权，生产能力不得低于1万吨/年，开采回采率不得低于90％。采矿权人应当定期测绘井上下工程对照图等有关图件报送所在地市、县国土资源主管部门。
八、乙方经申请登记成为采矿权人后，需要转让采矿权时，必须按照《探矿权采矿权转让管理办法》（_242号令）的有关规定和《采矿权出让合同》的约定，报甲方审查批准，并依法办理转让手续。未缴清全部采矿权出让价款和其他规费，投入生产未满一年的，采矿权不得转让。
九、乙方经申请登记成为采矿权人后，在矿山停办、闭坑时，应当按照国家有关规定到国土资源主管部门办理相关审批手续，完成矿山土地复垦、水土保持、植被恢复等环境保护和治理工作。停办矿山的，必须采取措施将资源保持在能够继续开采的状态。
十、乙方经申请登记成为采矿权人后，违反矿产资源法律法规之规定，越界开采或破坏性开采，造成资源破坏的，由所在地县级以上国土资源主管部门依法相处，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
甲方：湘西自治州国土资源局
（章）法定代表人（委托代理人）
（签字）
乙方：
（章）法定代表人（委托代理人）
（签字）
签订日期：二〇一二年
矿产资源整合工作情况汇报
矿产资源整合工作情况汇报
河北是矿业大省,矿业和以矿产品为主要原料的加工产业已成为我省国民经济和社会发展的重要支柱产业。近年来,全省矿业经济迅猛发展,现有各类矿山7600余个,从业人员近80万人,年产矿石量3亿吨以上,矿业年产值达240亿元,矿山采掘业及其后续相关产业产值占全省工业总产值的50%以上,矿业已成为我省国民经济和社会发展的重要产业支撑。但从全省来看,还普遍存在着矿山企业数量多,开采规模小,矿产资源利用水平低等亟待解决的问题。为此,我省自XX年初开始,以铁矿、煤矿为重点,在全国率先部署和开展了整合资源调整布局试点工作。XX年10月,《_关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》下发后,我省以此为契机,继续加大整合工作力度,以点带面,逐步推开,扎实开展整合资源调整布局工作。经过一年多的艰苦努力,全省整合资源调整布局工作取得了重要的阶段性进展。现就有关情况汇报如下: 一、精心部署,扎实推进,整合资源调整布局工作取得了阶段性进展
XX年12月底至XX年3月底,在我省开展的集中治理整顿矿产资源管理秩序工作中,省领导对整合矿产资源调整矿山布局工作提出了明确要求。按照省领导指示精神,针对我1 / 10
矿产资源整合工作情况汇报
省大矿少,小矿多,矿山“多、小、散、乱”的问题,去年初,我厅印发了《关于制定重点矿区资源整合调整布局综合治理专项规划的通知》,在全省范围内确定了17个资源整合重点矿区,先期启动和开展了整合资源调整布局工作。为做好此项工作,我厅成立了“河北省整合资源调整布局综合治理专项规划专家组”,印发了《关于下发〈重点矿区整合资源调整布局综合治理专项规划编制提纲〉的通知》,制定了全省统一的专项规划技术要求、规划内容和编写提纲,并协助市、县国土资源局开展调查研究,指导、解决专项规划编制工作中存在的问题。督促检查有关市、县整合规划的编制工作,对各市提交的重点矿区专项规划方案组织审查,并批复实施。对此项工作省政府领导极为重视,XX年10月初,受省政府委托由我厅拟定,省政府出台了《关于整合矿产资源调整矿山布局的实施意见》,提出了明确的指导思想、目标任务、整合范围以及方法步骤和政策措施,要求按照“政府引导、市场运作、平等有偿、择优扶强、依法组建”的原则,对全省矿产资源进行重新配置,对矿山企业进行重新组合,提高全省矿业经济运行质量,提升矿产资源管理和开发利用水平,为全省经济持续、健康、快速发展提供可靠的资源保证。
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矿产资源整合工作情况汇报
为进一步推进整合资源调整布局工作,省政府冀政[XX]84号文件下发后,我厅印发了《关于重点矿区整合资源
调整布局综合治理工作进展情况的通报》和《关于贯彻落实〈河北省人民政府关于整合矿产资源调整矿山布局的实施意见〉的通知》,对全省整合资源调整布局工作做了进一步部署和安排。通过一年多的探索、实践和努力,全省整合资源调整布局工作取得了重要的阶段性进展。截止目前,我省已完成12个重点矿区的整合规划方案审查批复工作,并已转入全面实施阶段。同时,另有6个矿区又先后纳入了重点矿区整合范畴,并相继开展了整合工作。据初步统计,上述已通过审查批复的12个矿区,经整合矿山数量由原来的422个,减少到200个,矿山数量明显减少,生产规模明显提升,矿产资源得到了合理开发利用,安全生产条件明显改善,实现了规模开发、集约发展。
二、全省整合工作的目标范围,方法步骤和保障措施
按照省政府冀政[XX]84号文件的要求,通过整合资源调整布局要实现以下六个目标:一是全省矿山数量明显减少,矿山规模明显扩大,全省矿山布局基本合理,“多、小、散、乱”的局面得到扭转;二是全省矿产资源保护和利用水平明显提高,矿山生态环境明显改善,不合理开发利用资源和破坏浪费矿产资源的现象得到有效遏制;三是解决国有大矿范围内的小矿山、矿区范围交叉重叠、超期证等历史遗留问题,矿业权
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矿产资源整合工作情况汇报
纠纷和越层越界等各类违法案件明显减少;四是建立和完善全省采矿权设置规划和计划,实现由被动无计划授予
采矿权向有计划出让矿权的转变,对矿业经济发展的宏观调控能力明显提升;五是建立和完善全省矿业权市场,创造市场主体平等竞争和公开、有序、健全、统一的市场环境;六是建立和完善规范的矿产资源管理制度和维护矿产资源管理秩序的长效机制。整合资源调整布局的范围包括:一是国有重点大矿及其周边地区;二是矿权布局不合理、一矿多开、大矿小开、矿山布点过密、生产规模过小和个体矿山集中区,以及矿区范围平面或立体交叉重叠的地区;三是矿业秩序较为混乱和因矿权布局不合理而导致安全隐患较多的矿区。整合资源调整布局坚持六项原则:即,宏观调控、集约利用,合理布局、规模办矿,提高标准、依法办矿,保护环境,防治并举,科学办矿,科技兴矿,统筹兼顾、协调发展。整合资源调整布局工作采取突出重点,以点带面,逐步推开,综合运用法律、行政、经济等手段并用的方法进行,推动整合资源调整布局工作深入开展,确保取得实效。全省整合资源调整布局工作计划用两到三年时间完成。采取的主要措施包括:一是加强领导,省政府成立了由主管副省长柳宝全同志为组长,国土资源、发展改革、国有监督、工商、安全生产监督、煤炭安全生产监督、环保等部门组成的整合资源调整布局领导小组,切实加强对整合资源调整布局工作的组织领导。领导小
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组办公室设在省国土资源厅,负责整合资源调整布局的日常工作。设区市和县政府也成立了相应的领导组织
和办事机构,具体组织、协调、落实整合资源调整布局工作。二是明确分工,落实责任。整合资源调整布局工作由省政府统一部署和调度,设区市、县政府统一组织,以县级政府为主组织实施。三是坚持把整合资源调整布局工作与整顿、规范矿产资源开发秩序工作紧密结合,在全面整顿和查清整合区域内的资源储量情况的基础上,编制矿产资源规划、矿业权设置方案和各拟设矿业权矿区的开发利用方案,逐级报批,由市、县政府按照批准方案设置采矿权,组建现代体制的矿山企业。四是政策激励,促进整合。鼓励有条件的地区加大财政支持力度,对整合关闭的合法矿山要给予适度经济补偿,对整合后保留的矿山在采矿权申报过程中,优先审批,优先办理,引导矿山企业积极参与整合。
三、几点经验体会和当前存在的主要问题
整合资源调整布局工作是促进矿产资源合理开发有效利用的重大举措,是一项复杂的社会系统工程,涉及面广,政策性强,工作难度大。同时,整合资源调整布局工作又是一项全新的、探索性工作。因此,我们始终坚持各级政府负总责,统一部署,统一组织,综合运用法律、经济、行政等手段,以点带面,逐步推开,整体推进,稳步实施的办法进行。主要经验和体会是:一是领导重视和支持是搞好整合资源调整布局
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工作关键。整合资源调整布局工作的主线是资源,对象是矿山企业,目的是解决资源配置和矿山布局不合理问题,既涉及历史遗留问题,也涉及现实的经济利益再分配等问题,情况错综复杂。因此,只有各级政府领导高度重视和支持,才能做好此项工作。二是坚持整顿先行,“治乱”与“治散”相结合是搞好整合资源调整布局工作的前提。在整合过程中我们始终坚持先整顿,再整合,坚持与我省开展的“一矿一卡”清理工作相结合,通过开展“三查”工作,全面查处无证勘查、无证开采、越层越界开采、以采代探和非法转让探矿权采矿权、破坏矿山生态环境等各类违法行为,为顺利开展整合工作创造条件。以整顿促整合,以整合促规范,促进和推进了整合资源调整布局工作的深入开展。三是实行探矿权、采矿权设置方案制度是搞好整合资源调整布局工作的治本之策和有效途径。高起点,高标准,严格整合后新设矿权准入关。新设矿权必须符合矿产资源总体规划、矿产资源勘查规划、国家产业政策等要求,并编制探矿权、采矿权设置方案,经设区市政府审查同意,报省_门审查,经省政府批准后实施。无探矿权、采矿权设置方案的,不予新立探矿权、采矿权。这一举措进一步规范了探矿权、采矿权管理,有效地促进了整合资源调整布局工作。
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虽然我省开展整合资源调整布局工作起步较早,且已取得了初步成效,但总体上看,进展不快,各设区市发展也不平衡。当前存在的主要问题突出表现在以下几个方面:首先,整合资源调整布局工作是一项全新的探索性、创造性的工
作,没有成功的经验可以借鉴,只能在探索中前进,在前进中总结完善,整合中遇到的许多新情况、新问题缺乏强有力的法律支持和政策支持。其次,部分设区市、县政府及_门领导因整合工作涉及矿山企业利益的重新调整和分配,推进难度较大,有畏难情绪。第三,对整合资源调整布局工作宣传的广度、深度不够。一些矿山企业缺乏主动性、积极性,甚至还以不同形式抵制整合。第四,目前我省已经上报或通过审批的整合规划方案总体质量还有差距,另有一些已批准的整合规划方案实施进度较慢。上述问题必须认真对待,并认真加以解决。
四、下一步整合工作举措和建议 下一步整合工作举措
为进一步贯彻落实国发[XX]28号和冀政[XX]84号文件精神,加快整合工作步伐,今年初,由我厅拟定,省政府办公厅印发了《转发河北省国土资源厅关于切实改进和加强矿产资源管理工作的意见》,对今年的整合工作做了具体部署,今年具体要抓好以下工作: 首先,拟定今年6月初召开全省整合矿产资源调整矿山布局工作现场会。具体研究和贯彻落实国家和省政府关于整合资源调整布局工作
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矿产资源整合工作情况汇报的文件精神和要求,总结和推广全省整合工作的试点经验和做法,进一步理清整合工作的方法、步骤、程序,研究整合过程中发现的难点、热点问题的解决方
法,出台和印发《关于切实做好整合矿产资源调整矿山布局工作的意见》,进一步指导和推动全省整合资源调整布局工作。
其次,要加大宣传力度,切实解决好各级政府领导、_门和矿山企业的认识问题。要通过不同形式,广泛宣传整合资源调整布局工作的目的、任务和意义,克服畏难情绪,坚定不移地抓好抓实此项工作。
第三,要认真落实各项要求,加快矿产资源整合进度。要按照省政府冀政[XX]84号文件要求和确定的整合范围,组织对辖区内的矿区进行摸底调查,制定本辖区内各整合矿区的整合方案,逐级报批。同时要加强矿产资源开发的宏观调控,全面实行探矿权、采矿权设置方案制度。努力实现在政府指导下,以市场化配置为基础的矿业权设置制度。要进一步强化整合措施,整合期间,各级_门不再受理新立探矿权、采矿权申请,不再受理探矿权、采矿权人变更矿区范围的申请,对以各种手段抵制整合资源调整布局工作的,其采矿许可证到期后坚决予以关闭,并取消其参与整合的资格。
第四,要突出重点,分步实施。今年首先要做好煤矿的整合工作,确定煤矿重点整合矿区,先行安排整合工作,确保XX年底前基本完成煤矿
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矿产资源整合工作情况汇报的整合工作。其他矿山的整合也要全面推进,扎实开展,力争年底前取得重大进展。全省整
合资源调整布局工作力争在XX年上半年基本完成。
第五,要严格整合条件和标准,确保整合工作扎实开展。坚持“先治乱,再治散”、“先关闭,后整合”的原则,对按照有关规定应予关闭的矿山,要严格按标准予以关闭;对有违法行为的矿山,要严格依法查处,查处到位后才允许其参与整合;对有严重违法行为的,要依法吊销有关证照,并严格按规定予以关闭,同时不得参与整合。要严格整合标准,一个矿体原则上只设立一个采矿权。对确因地质条件限制、开采技术限制和历史形成的开采条件限制不适于设置一个采矿权的,经专家论证后,可以设置两个或两个以上采矿权。对跨两个或两个以上行政区的矿区,由其共同上级政府组织整合工作,不得按行政区划划分分割整合或设置采矿权。
第六,要加强督导和检查,促进整合资源调整布局工作深入开展。近期,我厅将配合省政协人口资源环境委员会结合全省整合工作实际,就矿产资源整合工作进行视察,深入基层检查是否领会整合矿产资源调整矿山布局工作的目的和意义,检查省政府冀政[XX]84号和河北省人民政府办公厅办字[XX]21号文件精神贯彻落实情况;检查整合工作是否严格坚持了省政府冀政[XX]84号文件规定的原则和标准,促进整合工作深
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入开展。同时还要加强经常性的检查和指导,发现问题,及时处理,及时解决。
下一步整合工作建议
1、建议_在广泛调研的基础上,尽快制定出台全国统一的、具有可操作性的矿产资源整合规划方案编写指南和矿业权设置方案编写指南,以指导全国矿产资源整合工作。
2、建议_尽快出台与矿产资源整合工作相配套的激励政策或措施,如简化矿业权审批程序、整合涉及范围调整可不办理勘查许可证、鼓励整矿整开、整合后新立矿权以协议方式出让、储量规模小型以下核实报告由市局评审、采矿权价款可分期交纳等,为促进和推动矿产资源整合工作提供强有力的法律依据和政策支持。
3、建议_借鉴11个部委印发的《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》,从我国国情出发,规定全国不同地区不同矿种整合后储量规模、生产规模、最低服务年限等,切实规范矿产资源整合工作。
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