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(一)集中整治,形成长效。集成政策,集合资源,集中力量分阶段推进活动开展,既要着力解决当前的突出问题,取得阶段性成果,又要着眼长远,深入开展农村环境卫生整治活动,整体提升农村公共设施条件和公共服务水平,建立完善各级清洁环境经费投入保障制度,形成管护长效机制。
(二)干部引导,农民主体。党员干部进村入户,深入发动,示范带动,紧紧依靠村党组织和村民委员会,广泛组织群众参与。广大农民群众是清洁乡村活动的主体,要充分调动他们的积极性、主动性和创造性,自觉自愿筹资投劳,共同建设美好家园。
(三)科学规划,统筹推进。各地从实际出发,科学制定至20_年的清洁整治建设规划,把清洁乡村活动与生态建设和产业发展紧密结合,与新农村建设紧密结合,与生态文明示范区建设紧密结合,分步实施,统筹推进,实现乡村清洁与农村经济社会协调发展。
(四)突出重点,全面覆盖。以村容村貌整治为重点内容,以城乡结合部、旅游景区、大村大镇为重点区域,突出沿江、沿河、沿路环境治理,活动覆盖广西农村,惠及广大农民。
(五)因地制宜,分类指导。从各地发展实际出发,区别各个村屯的情况,加强分类指导,鼓励创新探索,形成各具特色又符合农村实际的活动方式。
(六)分级负责,社会共建。明确责任,分片包干,一级抓一级,层层抓落实。充分发挥基层党组织、村民自治组织和群团组织的作用,广泛动员社会力量支持参与,形成干部引导、人人参与、上下联动、综合治理的整体氛围。
文章引用: 林洁, 孙静, 王逸然, 卞海文. 新时代背景下农村河道整治与长效管护实践探讨[J]. 服务科学和管理, 20_, 10(2): 25-29. DOI:
新时代背景下农村河道整治 与长效管护实践探讨
—— 以南京市江宁区为例
林 林
洁 洁 1 ,孙
静 静 1 ,王逸然 1 ,卞海文 2
1 江苏省南京市江宁区水务局,江苏 南京 2 南京市水利规划设计院股份有限公司,江苏 南京
收稿日期:20_年2月7日;录用日期:20_年3月16日;发布日期:20_年3月23日
新时代背景下现代农业农村发展对农村河道 治理和保护 提出了新的更高的要求,从实践方面探讨农村河道疏浚整治和管护 措施 具有重要的参考价值。本文以南京市江宁区为例,分析 了 农村河道 所存在 的突出问题 ,从 农村河道疏浚整治和 长效 管护 两方面总结了 所采取的主要做法和经验 , 提出 了进一步完善 农村河道疏浚整治和长效管护 工作的建议 ,可为进一步推进当地农村河道 生态功能恢复 以及 为 类似地区提供参考依据。
关键词
农村河道 , 疏浚整治 , 长效管护 , 江宁区
Study on the Practice of Rural River
Regulation and Management in the New Era
—Taking Jiangning District of Nanjing City as an Example Jie
Lin 1 , Jing Sun 1 , Yiran Wang 1 , Haiwen Bian 2
1 Jiangning District Water Affairs Bureau, Nanjing Jiangsu 2 Nanjing Water Conservancy Planning and Design Institute Co., Ltd., Nanjing Jiangsu
Received: Feb. 7 th , 20_; accepted: Mar. 16 th , 20_; published: Mar. 23 rd , 20_
林洁 等
DOI: 26 服务科学和管理
Abstract There are new and high requirements for rural river regulation and protection in the develop-ment process of modern agriculture and rural areas in the new era. It is of great importance to ex-plore the management measures of rural river from the perspective of practice. Taking Jiangning District of Nanjing City as an example, this paper analyzes the key problems in rural river man-agement. The main experiences are summarized from the aspects of regulation projects and engi-neering management. Some suggestions are put forward for improving the rural river manage-ment and protection. These studies can provide references for further promoting the ecological function recovery of local rural river.
Keywords Rural River, Regulation, Management and Protection, Jiangning District
Copyright © 20_ by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY ).
1. 引言 农村河道一般具有引水排水、灌溉供水、调蓄、生态维持等多种功能,是农业生产、农村生态和农民生活的重要载体[1]。近些年来关于农村河道淤积、堵塞、填埋、污染等问题的报道不少,农村河道生态恢复和有效保护的任务艰巨,其中农村河道疏浚整治和长效管护是解决问题的关键手段[2] [3] [4] [5]。新时代实施乡村振兴战略和生态文明建设背景下现代农业农村的高质量发展给农村河道整治和管护提出了新的更高的要求。南京市江宁区位于长江下游南岸,随着江宁区都市圈近郊现代农业、都市型农业的快速发展,迫切需要打造美丽的农村水生态环境,构建“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽乡村。近年来,江宁区高度重视农村河道支撑现代农业农村发展的重要作用,针对农村河道疏浚整治和长效管护开展了卓有成效的实践,取得了一些成绩,有力地促进了农业农村和乡村旅游发展。因此,本文以南京市江宁区为例,在分析农村河道疏浚整治和管护工作的突出问题基础上,对所采取的主要做法和取得经验进行总结分析,并提出完善措施,可为进一步推进当地农村河道保护以及类似地区提供参考依据。
活动时间为20xx年4月至12月。其中,20xx年4月至6月为宣传发动阶段,20xx年6月至3月为全面推进阶段,3月至10月为巩固提升阶段,10月至12月为验收总结阶段。阶段安排不截然分开,可交叉进行,由各地根据活动实际进展情况自行确定。总的要求是,要边发动,边行动,迅速形成声势,建立长效机制。
(一)宣传发动阶段。各级工作组进村入户开展大宣讲、大走访、大调研活动,采取召开村民大会、党员干部座谈会和走访慰问老党员、老村干、困难群众等方式,广泛宣传党的十八大精神、党的强农惠农政策和清洁乡村的意义与内容,深入调研,了解民情,在统一思想、凝聚共识基础上,集思广益制定三清洁规划和实施方案。
(二)全面推进阶段。各地各部门层层明确活动范围、任务、时间和标准,落实责任主体,落实工作分工,落实奖惩措施,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。广泛组织发动党员干部和农民群众参与,形成上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的声势氛围。集中各种资源、项目、资金改善基础设施,提升公共服务水平,形成干部引导、农民主体、项目带动、统筹推进的活动格局。
(三)巩固提升阶段。继续实施工期较长、尚未完成的整治项目。适时对活动实施的项目和内容进行回头看,进一步整改活动存在的问题,巩固活动成果,完善长效运行机制,巩固提升整治成效。
(四)验收总结阶段。由自治区活动领导小组办公室统一安排,组织验收考评组,对广西活动开展情况进行验收考评,总结推广各地行之有效的好经验、好做法。验收考评结果作为党政领导班子绩效考评和干部选拔任用的重要依据。对活动开展好、成绩显著的,给予奖励表彰;对活动开展不力、验收不达标的,追究相关负责人责任。
奋斗目标的实现,是一项必须全区动员、全民参与、全社会共同行动的大事。
对于垃圾我们必须要做到随手丢进垃圾桶里,不随手乱丢。这是素质的体现,这是对本次清洁活动的支持。在农村、城镇等地方的一些显眼的位置摆放垃圾桶,这是第一点,还要组织一些人员到镇、乡、村里进行宣传教育,告诉他们保持随手把垃圾丢到垃圾桶里对环境的重要性,对生活的重要性,良好的环境是我们生存的前提,传宗接代也需要一个良好的环境,这个对于老人来说是很重要的。
据我对周围村的了解,村里的垃圾基本上都是找一个空旷的地方当作垃圾池,倒了之后都没人去清理过,每到夏天的时候,那里臭的堪比毒化武器,苍蝇等轰轰的在那乱飞停留,让人看起来就是恶心的不行。对于这个情况我们要重视,应该去建造一个大垃圾桶放在那里,每天定时的拿到专门解决垃圾的地方。
对于房屋,由于这个政策的展开以来,从我去过得附近的村子来看,我们那里基本上都重新盖起了一座红砖房子,取代了老泥房时代,有时回到村里都有焕然一新的感觉,从外面看,有着一股欣欣向荣的景气,每到这个时候我就会不由自主的升起一股强烈的自豪感。
对于排水问题,如今的乡村排水非常的不合理,大部分的村民都是直接排入合理面,搞得现在的河水脏的不行,河里面的鱼都没有几只了,还记得以前我小时还去抓鱼、游泳的日子,那时的水清澈见底,对比现在的河水,如今的河水污黑的,现在的我都不敢下水,更不要说去抓鱼游泳了。造成这样的原因大概是生活污水排入河水中,垃圾扔进河水里,工厂的污水乱排,农药的过量等造成的。对于这些问题,我们需要加强对工厂的监督,对社会教育的完善和执行。
美丽广西,清洁乡村。这社会活动让我明白了环境对我们的重要性,也让我明白了自己所要努力的方向,在发展的时候不能忘记了环境的保护。
为进一步深化“党建引领·活力村庄”改革,加快补齐我市农村人居环境整治工作短板,不断巩固拓展全市美丽乡村建设成效,根据相关要求,结合我村实际,特制定本方案。
一、指导思想 以__关于开展农村人居环境整治指示批示精神为指导,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标,坚持“政府主导、全民参与”和“小投入、大整治”的原则,按照“突出重点、全域推进”的要求,以补齐村庄规划设计、村庄绿化、环境卫生治理、长效管理机制建立短板为主攻方向,深入开展农村人居环境整治工作,聚力解决村庄环境“脏、乱、差、臭”等问题,实现村庄“洁、绿、亮、美”,持续提升农民群众获得感和幸福感。
二、整治目标 通过全域开展整治工作,实现农村人居环境质量明显提升。
(一)村庄实用规划基本实现全覆盖; (二)村庄绿化面积占应绿面积 80%以上; (三)村庄清洁行动常态化开展, 实现村内 杂物 堆放整齐 , 垃圾日产日清,生活 污水乱排乱放得到有效管
—2— 控,农村脏臭水体逐步消除,村庄环境清洁有序,村容村貌显著提升; (四)损毁设施基本整改、维护到位; (五)文明村规民约普遍形成,村民环境与健康意识普遍增强,农村人居环境整治长效机制建立健全。
三、整治重点 修编村庄实用规划、开展村庄清洁行动、推进村庄绿化、构建长效管理体制机制。重点整治
湾、
湾、
湾、
湾等。
(各村必须要写清楚相关明细工程)
1 1 、村庄绿化(小三园):
(包括哪个湾、具体地点、面积、树种);
2、沟渠建设:
3、污水处理:
4、垃圾清理:
5、塘堰建设:
6、文明村规民约:
7、河道、港道管护:
8、环境卫生长效管护:
四、工作步骤 农村人居环境整治行动从即日起,至20_年11月30日,具体分为四个阶段:
—3— (一)动员部署阶段(20_ 年 7 月 15 日前)。各村要对照市农村人居环境整治工作要求,特别是省级美丽乡村示范村、整治村和脱贫巩固村、软弱涣散村,必须细化本村整治工作方案,明确目标任务和责任人及完成时限,层层动员部署,广泛发动群众参与,全面掀起整治工作热潮,着力打造一批人居环境整治示范村、样板村。
(二)集中整治阶段(20_年7月16日-9月30日)。在政府统筹安排下,各级紧密配合,重点围绕“村庄规划设计、村庄绿化、环境卫生治理、基础设施维护、长效管理机制建立”等方面突出问题,集中时间、集中整治、集中攻坚,切实解决村庄环境“脏、乱、差、臭”问题,实现农村人居环境整治成效初步显现。
(三)巩固提高阶段(20_年10月1日-10月31日)。加强农民群众生态环境保护理念、清洁卫生意识等宣传教育,引导农民群众改变不良生活习惯,爱护维护农村人居环境,培育清洁行动持久动力。健全完善农村人居环境长效管理体制机制、规章制度,不断巩固农村人居环境整治工作成果,防止反弹。
(四)考核验收阶段(20_年11月1日-11月30日)。严格对照考核办法和考评细则,组织对各村农村人居环境整治工作进行考核验收。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立农村人居环境整治工作
—4— 领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在镇农办,具体负责整治工作组织、协调、监督、指导等。驻村工作组要密切配合和参与驻点村开展整治。各村、村庄理事会要在镇党委、政府的领导指挥下,扎实做好各项工作的落实落地。
农村村级党建、村务工作述职报告 供借鉴
半年来,在镇委、镇政府的正确领导下,我单位在顺利开展疫情防控工作的同时,突出做好党建、村务两大重点工作,积极履职尽责,奋力开创工作新局面。
(一)
狠抓党的建设,构建坚强战斗堡垒。
一是为应对疫情,组织党员参与摸排走访、宣传政策和捐款捐助等疫情防控工作,发挥党员先锋模范作用。
三是提升强化学习强国注册率和参与度。组织辖区内有学习能力的党员积极参与学习强国的注册和学习,顺利完成注册和学习任务。
四是合理利用远程教育平台,组织党员参与“万人示范培训”专题课程,着力提升了党员思想政治水平。
(二)
立足为民办事,建设服务型村组织
一是开展农业生产工作。积极稳妥的完成了“三田”分配和效益田发包工作;及时开展春耕作业和病虫害防治工作;农建工程及时施工按时完工,并跟进安全生产的监督排查工作;在镇委镇政府的指导下,全力应对旱情,开展农灌水协调工作。
二是开展人居环境整治工作。对队部屋顶进行除锈喷漆维护;投资 万余元改造提升村庄环境,清理建筑垃圾 22 处,柴草 56 处,废弃猪舍 4 处,乱堆乱放 25 处,旧房子 1 处。建立村庄长效保洁机制,共雇佣保洁员 4 名,维护村庄日常干净整洁。
三是开展安全生产教育工作。组织群众观看安全生产警示教育片;悬挂条幅、发放宣传手册等形式,提升群众安全生产意识。
四是开展弄改厕工作。摸清了我单位改厕底数,目前已改厕 153户,尚有未改旱厕 106 户,无厕所 34 户。我单位将在镇委镇政府的领导下开展下一步的农改厕工作。
在广西决策者看来,清洁乡村看似小事,但它关系到全区5200多万壮乡儿女生存发展环境、关系到广西对外开放形象、关系到人民群众文明素养和健康水平的提高、关系到全面建成小康社开展美丽广西清洁乡村活动,是顺应广大人民群众过上美好生活新期待,改善广西乡村群众生活生产条件,创造良好人居环境的民生工程是打造天蓝、地绿、水净洁美乡村,倡导珍爱自然保护自然,建设生态文明示范区的生态工程是改变农民群众生活习惯,培育文明行为,形成争创文明先进长效机制的新风工程是践行党的群众路线,解决人民群众反映的突出问题,树立党员干部为民务实清廉新形象的作风工程。活动总体要求达到以下4个目标:
清洁环境。乡村环境卫生得到有效整治,家园、水源、田园清洁整治取得明显成效,管护长效机制建立健全,村容村貌焕然一新。
美化乡村。乡村基础设施建设明显改善,田园村落绿化美化亮化工作取得重大进展,乡村风貌改造内涵不断拓展,特色名镇名村建设成果显著,乡村规划建设水平进一步提升,社会主义新农村建设取得新突破。
培育新风。各级干部密切联系群众的优良传统作风得到进一步发扬光大,农民群众践行社会主义道德规范自觉性增强,文明新风创建活动广泛开展,文明村规民约普遍建立推行,党风优良,政风清廉,乡风文明,党群干群关系更加和谐。
造福群众。农民群众科学卫生健康的生活方式基本养成,生活生产条件明显改善,农村人居环境更加舒适,生态建设和优势特色产业发展步伐加快,农民致富增收能力大幅增强,生活水平和幸福指数不断提升。
河流污染整治20_年工作计划
为深入推进**河流域污染整治工作,根据市委、市政府的安排部署,结合**河流域污染整治20_年“**美化年”专项行动和工作目标,特制定本工作计划。
一、工作目标
20_年**河流域整治工作目标:开展“锦江美化年”专项行动,到年底,**河流域污水排放基本完成工
程性措施整治,沿岸垃圾收集处理设施基本形成体系,即“村寨收集、乡镇转运、区县处理”长效机制,监测断面水质全部达到Ⅱ类(优)以上。
二、工作重点
(一)推进**整治工程项目建设,完成排污口整治
3.**县城区排污口截污治理和流域内各区县沿河村寨排污口实行生物降解工程处理。20_年底前完成。(责任单位:各区县人民政府)
4.**区漾头镇九龙村生态清洁小流域和江口县官坝、平落和云舍生态清洁小流域建设,20_年9月底完成项目建设任务。(责任单位:碧江区、江口县水务局)
5.**区的大江右岸防洪工程、寨桂防洪工程和官庄防洪工程、万山区下溪河道治理工程和石竹防洪工程、**县桃映、**乡防洪堤工程建设,20_年4月底前完成项目建设任务。(责任单位:**区、**县水务局)
(二)积极争取生活污水处理及垃圾无害化处理工程项目,提高污水、垃圾收集处理能力
1.争取**县寨英镇污水处理厂、大兴新区污水处理工程建设项目,争取20_年内开工建设。(责任单位:**区人民政府,协作单位:市发改委)
2.争取**市第二生活垃圾无害化处理工程、**县寨英镇、**县闵孝镇生活垃圾无害化处理工程及其转运系统,以及**县太平镇生活垃圾转运系统的项目申报,争取20_年内开工建设。(责任单位:**区人民政府,协作单位:市发改委)
3.各区县已纳入生活污水处理、垃圾及医疗废弃物的无害化处置项目建设的,工程在20_年11月完工并投入运行;没有纳入的列入“美丽乡村四在农家”项目,启动项目工程并完成2处以上,20_年12月底前完成。(责任单位:各区县人民政府)
(三)继续加强对**河流域进行集中整治,开展河道综合执法
成立综合执法领导小组,领导小组成员单位以水务局、发展局、城管局、交通运输局、国土局、环保局、畜牧兽医局、城乡规划局等有关部门组成,综合执法行动由市锦江河整治办牵头,建立河道管理综合执法联席会议制度,每季度召开一次,综合执法每季度开展一次,部门专项执法行动每月开展一次。(责任单位:市**河整治办,协作单位:市直各相关部门)
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