2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
更新时间：2024-03-22 11:28:20 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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按照住建部、省住建厅关于开展老楼危楼安全排查整治工作的要求，我市于今年3月至9月在全市城镇规划区范围内扎实、有力地开展了相关排查整治工作，进一步强化了老楼危楼安全管理。目前全市范围内未发生房屋垮塌事故，人民群众生命财产安全得到了有效保障。现将我市老楼危楼安全排查整治工作进展情况汇报如下：
一、工作基本情况
1、今年上半年，贵州等地连续发生多起房屋垮塌事故，造成严重损失，我委为保障人民群众生命财产安全，防患于未然，结合实际，及时印发了《关于进一步加强房屋使用安全管理的通知》黄建质[20_]57号，要求各区县住建委在当地政府领导下，从落实科学发展观、构建和谐社会、以人为本的高度出发，充分认识做好房屋安全管理工作的重要性，切实加强领导，落实责任;并立即行动，组织和发动力量开展房屋使用安全排查，实行在当地政府统一领导下，行业主管部门和乡镇政府及街道办事处、居委会分片包干、条块结合的排查方式，做到分工明确、各负其责、应查尽查;督促房屋所有人、使用人、房屋管理单位、物业服务企业要依法承担落实房屋使用安全的具体责任。
2、今年3月17日，住建部紧急召开全国老楼危楼安全排查电视电话会议，部署在全国范围内迅速开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治活动。我委及时组织各区县住建委、房管局及有关单位负责人近五十人参加会议，并统一思想：房屋安全事关重大，关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定，必须从垮塌事故中吸取教训，必须站在党和国家事业的高度、站在为人民利益负责的高度来认识，认真负责地抓好、落实好房屋安全管理工作。根据会议精神，要求各区县结合实际，立即全面、迅速开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治工作，并对发现的问题和隐患及时向当地政府汇报，并督促有关方面采取措施整治到位。
4、截止目前，我市所辖区县县均按时上报了老楼危楼安全排查工作方案，已基本完成排查工作，上报了工作总结材料和排查汇总表。我委、市房管局对排查情况进行了督查。经统计，目前排查房屋数量6705幢，建筑面积万平方米，经鉴定确认危险房屋785幢，建筑面积万平方米，共1932套(间)、1962户。现已整改加固房屋300幢，建筑面积万平方米，迁出或进行拆除新建、改建的危房41幢，建筑面积万平方米(详见汇总表)。
二、存在问题
1、房屋使用安全涉及人民群众生命财产安全，影响社会和谐稳定，近年来，随着房屋产权多元化和部分低标准房屋的年久失修，再加上我市每年长时间的.汛期和山区地质等因素，房屋使用安全隐患日益凸现，形势比较严峻。
2、房屋使用安全主体责任意识薄弱，房屋产权人作为房屋的所有权人，没有切实地承担房屋使用安全主体责任，存在着较多的改变用途、破坏结构等等不正确使用房屋的情况，也基本不对房屋进行安全检查、保修维护。物业服务单位管理被动，未能有效履行安全检查义务，对住户报告的安全隐患鉴定结果不能及时进行确认，没有本区域房屋安全管理档案。基层的街道办事处等部门虽然做了大量工作，基本建立了危险房屋台账，制定了应急方案，但客观上无法对危房排查整治以及房屋使用安全的有效管理，房屋安全隐患无法及时消除。
3、危房鉴定、解危的方式方法单一、效率不高。由于危房鉴定不收费，工作资金、技术力量投入不足，致使危房鉴定工作无法做到及时、高效、全覆盖。对于鉴定出的危险房屋，缺乏有效、及时的解危途径，安全隐患长时间存在。
4、房屋使用安全管理制度不健全，房屋建造过程与使用阶段的质量安全监管定位不清晰，职责模糊。现有的规章制度没有房屋使用安全管理可以具体实施操作的条文，仅有xxx《关于修改的决定》(xxx令第129号)明确：县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作，房屋使用安全管理的职责未得到明确。
三、下一步工作设想
1、高度重视房屋使用安全管理工作，在当地政府统一领导下，切实加强组织领导，争取做到职责分工明确，努力做好队伍、资金保障，并结合实际研究本地区房屋使用安全管理措施，不断提高既有房屋使用安全管理水平，保障人民生命财产安全。
2、健全房屋使用安全管理制度，逐步建立房屋安全日常检查维护制度。房屋所有人、使用人、房屋管理单位、物业服务企业要依法承担房屋使用安全的具体责任。房屋所有人、使用人要自觉履行有关义务，配合做好房屋使用安全管理工作，要加强对房屋及其附属建筑的安全检查和维修，保证其安全使用。
房屋管理单位、物业服务企业要切实承担起房屋使用安全管理责任，做好服务区域内的房屋安全管理工作。积极宣传房屋使用安全法规、政策和房屋使用安全工作的重要性;定期检查本服务区域内的房屋使用安全状况，并及时告知检查结果和存在的安全隐患;对损坏房屋承重结构危害房屋使用安全等行为进行制止，并及时向有关管理部门报告;每年汛期，定期对本服务区的房屋进行安全检查，并将房屋安全的状况以及危旧房屋的处理措施报有关管理部门。
街道办事处等部门遵循“预防为主、防治结合、确保安全”的原则，应及时掌握区域内危旧房的使用情况，并建立健全有关档案、应急预案。发挥社会力量，营造“谁所有，谁负责;谁使用，谁负责”的房屋安全管理氛围。
3、加强监督，把好新建房屋质量关。不断完善“企业自控、社会监理、政府监管”质量安全管理体系，采取监督交底、工程验收监督和施工现场信用评价等措施，促使建设、施工、监理等单位增强工程质量责任主体意识，落实责任。强化质量监督，通过巡查、稽查、督查等手段，促进各方主体严格执行建筑工程建设的标准和强制性条文，确保房屋质量。
为深入贯彻落实xxx关于安全生产重要指示批示精神，认真落实xxx和省委、省政府决策部署，根据县委、县政府会议精神，为全面消除农村房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，实现安全稳定形势持续向好，决定在全镇开展农村房屋安全隐患排查整治，制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实xxx关于安全生产重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深刻汲取事故教训，举一反三，落实属地主体责任和部门监管责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，坚持边查边改、疏堵结合、远近结合、标本兼治。
以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，坚决遏制重特大安全事故。
同时，建立常态化农村房屋建设管理制度。
二、基本原则
为进一步加强医院内安全隐患排查和整治，预防不安全事故的发生，根据上级有关部门的要求，我院经过认真组织实施，成立专项整治工作小组，制订了工作方案，明确工作责任，现将本次安全隐患排查及整治工作情况汇报如下：
一、安全隐患排查情况。
近期，我院对院内环境进行了检查，我们发现仍存在着一些安全隐患：
1、医院大门及门诊楼大门晚上关闭较迟，造成了不安全隐患。
2、医院内下水道有拥堵现象。
3、院内医疗及照明用电线路不规范，配电盘破损。
4、消防设施及防雷设施还有待健全。
二、加强整改，组织实施。
针对以上相关情况，我们做了大量的工作
1、提高认识，加强安全教育。为进一步提高广大职工的安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，切实落实安全工作责任制，我院认真组织全院职工学习相关安全教育文件，通过讲解和训练，开展安全教育，使职工接受比较系统的防火、防盗、防触电等安全知识和技能，并通过举行讲座、安全宣传栏等形式，进一步增强了职工的安全意识。并吸取近期防汛抗洪的教训，针对当前存在的安全隐患、自然灾害等情况，制定了相关安全工作措施及相应的应急预案。
2、加强管理，杜绝不安全事故。经过认真组织排查，结合我院实际，针对存在的全隐患做出了如下措施：首先针对医院大门和门诊楼大门上锁较迟的问题，我们强调值班那医生必须每晚8点以前锁大门；第二，对院内医疗及照明用电线路进行修整，确保安全、规范，并购置必要的消防和避雷设施；第三，积极争取资金，准备更换新的配电盘；第四，安排人员及时疏通了下水道。
3、严格实行安全责任首问制。医院建立领导安全巡视制度和值班制度，值班人员每天对院内进行巡视，各位职工发现问题应在第一时间内进行处理和报告，严格实行安全责任首问制度医院将在第一时间内向上级部门报告。
三、今后的工作。
经过上述努力，全院上下形成了人人有责任、事事有人做、时时有监控、天天有督办的良好局面。但是，由于医院较其他机关单位情况特殊，我院安全工作形势依然十分严峻，医院环境整改工作仍有待于进一步完善，对此，我们认真分析和勇于正视医院安全整治工作中存在的问题。我们将采取强有力措施，进一步深化专项整治，搞好我院的环境安全和医疗安全工作。
1、强化思想认识。进一步认清形势，提高认识，统一思想，理顺和建构医院安全整治长效机制，做到环环相扣，点点相连，密而不繁，疏而不漏。继续坚持每月一次的安全自查制度，发现问题及时解决，确保万无一失。
2、强化目标责任。维护医院安全，是维护社会稳定工作的重要组成部分，各科组必须明确工作任务，进一步加强领导，强化安全责任制。
3、强化教育宣传。要通过多种方式和途径，采取多种措施，在深度和广度上狠下功夫，切实加强宣传教育，广泛开展各种形式的安全教育及演练活动。
为深刻汲取泉州 “3·7”酒店坍塌事故教训，依据《xxx南平市委办公室 南平市人民政府办公室关于印发南平市房屋结构安全隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动方案》（南委办电〔20xx〕19号）要求，切实保障人民群众生命财产安全，现将有关事项通告如下：
二、本次“百日攻坚”专项行动在去年全市房屋安全隐患排查整治专项行动基础上，将重点排查整治以下10类房屋：
1、疫情隔离观察场所（包括政府、企业指定或租住的房屋，以及工地临时建设的板房等）、定点医院以及已开复工项目复工人员集中居住的房屋；
2、无审批手续、无资质设计、无资质施工、无竣工验收的房屋（含厂房）；
3、擅自加层夹层、分隔房间、开挖地下空间、改扩建，以及装修过程中改柱、改梁、改承重墙的房屋（含群租房）；
4、生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房（含厂房）；
5、用于出租特别是群租牟利的城乡结合部自建房；
6、擅自改变功能作为居住使用的厂房；
7、存在建筑安全隐患的化工企业、危化品企业等厂房；
8、池塘、河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房屋；
9、土坯房、土木结构房屋；
10、建设年限长、建设标准低、失修失养，经鉴定的C、D级危房。
同时，在排查中将特别关注以下4个领域：
1、疫情隔离观察场所、定点医院，以及已开复工项目复工人员集中居住场所房屋；
2、城乡各类贫困户住房；
3、无资质设计、无资质施工，又擅自加层或改变承重结构用于生产经营、出租的房屋；
4、去年排查鉴定但尚未处置和采取“封房”临时措施未有效处置到位的存在重大安全隐患的房屋。
三、各类房屋所有人、管理人或经营者应当确保经营使用房屋合法、安全与功能有效，不符合房屋结构安全或消防安全要求、擅自改变建筑结构或使用功能，以及存在其他安全隐患的各类人员密集场所、经营性场所等，应当立即停止使用（出租）、整改，并主动向所在地村（居）委会报告。
四、全市各类房屋承建单位、施工队伍，自即日起不得承接无规划许可、无施工许可，或不按审批手续规范施工的各类建设工程；已经承接在建的此类工程，应暂停施工，并主动向当地政府或行业主管部门报告。
五、鼓励广大群众举报违法建设房屋和违规经营房屋、擅自改变建筑结构、改变使用功能的房屋违法行为。市本级设置举报电话，各县（市、区）和武夷新区管委会、南平工业园区管委会、荣华山产业组团管委会也将开通线索举报渠道。经查实的举报线索，将对第一举报人予以奖励并严格保密。
为全面掌握全县城镇房屋安全状况，及时发现城镇房屋安全隐患，保障城镇房屋住用安全，按照沧建【20xx】85号《沧州市住房和城乡建设局关于开展城镇房屋安全检查的通知》精神，沧县房管局对辖区内的的房屋安全状况进行了全面排查。现将有关情况汇报如下：
一、汛期房屋安全检查中的问题及措施
1、健全组织，强化领导。
局党组对汛期房屋安全检查工作高度重视，迅速将此事列入重要议事日程，成立了以孙树旺同志为组长，高增如同志为副组长，各职能股室负责人为成员的房管局房屋安全检查工作领导小组，切实加强排查工作的组织和领导，确保工作落到实处。
2、积极布置，认真落实。
接到上级指令，我局即将此次房屋安全检查的范围、重点、办法及整改措施，以通知形式下发到各建制镇及县直相关部门，把上级精神第一时间传达到基层干部和广大群众，努力提高各级干部和群众的汛期安全意识，确保排查工作扎实有效开展。
3、认真排查，消除隐患。
二、20xx年房屋安全工作打算
1、进一步完善防汛应急预案。针对我县的实际情况，定期对汛期内可能发生的险情和安全隐患进行预测，制定相关抢险配套措施，包括人力、物力、财力的安排。
2、健全机构，保障到位。建立县镇村三级防汛应急分队，力保第一时间到达现场，转移群众，排除险情。
3、加大检查力度。在汛期内对所有重点区域、村落进行重点督查，对查出的隐患，责令相关单位立即整改，一时不能整改到位的，要落实专门人员，制定相应的措施，加强监管，确保安全。
4、加强汛期内值班和信息报送制度。保证汛情、险情信息渠道的畅通并提高信息传送时效，如遇到特大暴雨天气，要求县镇村三级应急分队实行24小时不间断值班制度。
一、工作进展情况
在乐清市委市政府的领导和高度重视下，我市城乡危旧房排查和治理改造工作快速有效推进，截止2月17日，我市基本情况如下：
1.国有土地上城镇住宅房屋治理改造。前期已排查建档的353幢万平方米国有土地上城镇C、D级住宅房屋已完成治理改造224幢万平方米，共完成了全部任务的。
2.城乡危旧房排查和治理改造工作。通过近段时间各乡镇(街道)的努力，全市已排查城乡危旧房245761户，面积万平方米，其中C级危房928户，面积万平方米，D级危房2056户，面积万平方米;已腾空1313户，面积万平方米;拆除478户，面积万平方米。
二、主要作法和工作成效
对各乡镇街道的社区、驻村干部等参加排查人员进行危房鉴定知识培训，使他们迅速成长为初级危房鉴定人员，第一时间对城乡危旧房屋进行地毯式排查，全面摸清危旧房底数，特别是上世纪七八十年代建成的三层及以上砖混结构住房和遭受台风、洪涝等自然灾害影响住房的安全情况，重点突出排查出租房，突出排查年代久远的三层以上住房、山边水边等灾害易发点住房，对排查中发现存在严重安全隐患的城乡危旧房由市领导小组办公室立即组织安全鉴定，经鉴定为D级危房的，立即落实“五个一律”措施。
乐清市住建局成立八个疑难危旧房鉴定小组，带领危房鉴定专家分片对各乡镇危房鉴定工作进行指导。
对危房拆建提出减少审批环节，放宽审批条件，调整审批内容，减免规费收取，强化用地保障等政策措施，特别是加大资金补助：乡镇、街道和村(居)认定为贫困户，该户仅有一处住房且属危房，房屋所有权人须对危房进行修缮加固的，市财政给予每户不超过万元资金补助;乡镇、街道和村(居)认定为贫困户，该户仅有一处住房且属D级危房，房屋所有权人对危房进行拆建的，给予每户5万元资金补助(其中慈善基金1万元)。确保危旧房能够得到彻底整治，永绝后患。
各乡镇、街道结合“三改一拆”、小城镇环境综合整治、美丽乡村建设、地质灾害点治理和扶贫搬迁等工作，全力推进城镇和农村危旧房治理改造，尽快消除各类房屋安全隐患。
比如北白象镇鹤浃村利用旧村改造项目，多建部分房屋，把本村住房困难户也纳入该项目中来，共为9户村民解决了住房困难问题，不仅完成了旧村改造的任务，也同时解决了本村住房困难户的危旧房拆除后异地安置的难题;磐石镇拆除了建于六七十年代的磐石镇小学，立项建设新的磐石镇公办幼儿园;淡溪镇拆除了原乱搭乱建的临时棚建筑，利用该地块新建了临时菜场。
三、下步要求
城乡危旧房排查和治理改造工作事关人民群众的生命和财产安全，我们一定加强对该项工作的组织领导，加大工作力度，采取切实有效措施，保证年底前城乡危旧房排查和治理改造工作初见成效，明年上半年大见成效。
为全面掌握全县城镇房屋安全状况，及时发现城镇房屋安全隐患，保障城镇房屋住用安全，按照85号《xx市住房和城乡建设局关于开展城镇房屋安全检查的通知》精神，x县房管局对辖区内的的房屋安全状况进行了全面排查。现将有关情况汇报如下：
一、汛期房屋安全检查中的问题及措施
1、健全组织，强化领导。
局党组对汛期房屋安全检查工作高度重视，迅速将此事列入重要议事日程，成立了以孙树旺同志为组长，高增如同志为副组长，各职能股室负责人为成员的房管局房屋安全检查工作领导小组，切实加强排查工作的组织和领导，确保工作落到实处。
2、积极布置，认真落实。
接到上级指令，我局即将此次房屋安全检查的范围、重点、办法及整改措施，以通知形式下发到各建制镇及县直相关部门，把上级精神第一时间传达到基层干部和广大群众，努力提高各级干部和群众的汛期安全意识，确保排查工作扎实有效开展。
3、认真排查，消除隐患。
二、20xx年房屋安全工作打算
1、进一步完善防汛应急预案。针对我县的实际情况，定期对汛期内可能发生的险情和安全隐患进行预测，制定相关抢险配套措施，包括人力、物力、财力的`安排。
2、健全机构，保障到位。建立县镇村三级防汛应急分队，力保第一时间到达现场，转移群众，排除险情。
3、加大检查力度。在汛期内对所有重点区域、村落进行重点督查，对查出的隐患，责令相关单位立即整改，一时不能整改到位的，要落实专门人员，制定相应的措施，加强监管，确保安全。
4、加强汛期内值班和信息报送制度。保证汛情、险情信息渠道的畅通并提高信息传送时效，如遇到特大暴雨天气，要求县镇村三级应急分队实行24小时不间断值班制度。
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