2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
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今年以来,在县应急办具体指导下,我委紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福新xx的目标,切实贯彻落实《_突发事件应对法》、《xx省突发公共事件总体应急预案》、《xx市突发公共事件总体应急预案》、《xx县突发公共事件总体应急预案》以及相关专项、部门预案,结合发改工作实际,在应对突发事件等方面取得了一定成绩,为全县社会稳定履行了应尽的职责。现将我委做好应对突发事件工作总结如下。
一、加强领导,健全机制,形成齐抓共管工作格局。
牢固树立经济发展与维稳工作齐头并进的观念,对应急工作做到常抓不懈,营造出委领导高度重视、各股室齐抓共管、全体干部职工共同参与的良好工作氛围,并做到“三个到位”:
一是制度到位。制定了委应对突发事件处置工作预案,成立了由委主要领导负总责、分管领导具体抓、相关股室负责人各负其责的委应对处置突发事件工作领导小组及其工作办公室,确保各项工作有序开展;各股室切实履行了应对突发事件工作各项责任,将处置突发事件任务进行层层分解与落实,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是宣传发动到位。通过举办相关专业知识讲座培训、参加全县处置突发事件预演等,不断强化干部职工应对突发事件的意识和能力。
二、把握大局,突出重点,狠抓各项工作落实。
根据全县应急工作大局,将发改业务工作与突发事件应急工作结合起来,在规划编制、经济运行情况分析、立项争资等方面加大工作力度。
一是进一步加强对经济运行的预测、预警工作。建立健全了反应灵敏、运转有序、精干高效、保障有力的全县经济应急机制,有力增强了保障能力,避免了各类突发事件对经济运行造成的重大影响,从而为全县经济运行顺利推进起到了保驾护航的作用。
二是在科学编制年度计划和“十三五”规划。在科学安排国民经济和社会发展年度计划和全县“十三五”规划编制及各专项规划编制工作中,积极支持、优先安排涉及国民经济动员、基础设施建设、战备交通、粮食储备、改善民生和环保节能等项目和资金,为处置突发事件奠定稳固基础。
三是全力做好政务公开工作。建立了政府投资项目公示制度,在涉及申报项目、安排资金、推进项目建设、加强项目管理、制定规划计划和政策时,不搞暗箱操作,始终坚持在阳关下运作,主动接受社会各界和群众的有效监督,确保公开公平公正。
哪一个人不愿笑语长在,哪一个家庭不愿幸福美满,哪一个企业不愿兴旺发达,哪一个国家不愿繁荣昌盛。安全就如一根七彩的丝线把我们这一个个美好的愿望连接起来,构成一个稳定、祥和、五彩缤纷的美好世界。有了安全,我们的企业才能红红火火;有了安全,我们的员工才能高快乐兴上班来,平平安安回家去。安全就如一颗光芒四射的`太阳,照亮我们整个人生,安全就如一根长长的纽带,联系着我们的生死存亡。
《太平御览》中说,蛀众则木折,隙大则墙毁。此话告诉我们,居安莫忘危,防患于未然。“安全第一”天天讲,月月讲,年年讲,可谓老生常谈。预防事故天天防,月月防,年年防,为何仍有发生?除了重视不够、制度不严、设备问题、客观因素之外,细究起来,恐怕就是说得多,做好少。安全生产不能光落在口头上,要切实深入到企业的各个生产环节中去,将安全生产理念灌输到每一个员工的头脑中,使之落实到各自的工作中。
我们每天都要进行检查,此举可谓有效地促进了安全管理。但是,重要的是要把主要力气花在“落实”二字上。当我们没有按照规程和条例进行操作时,心里虽然不安,但是当看到什么事情都没有发生的时候,就会觉得违章操作也没有什么大不了的,只要自己小心一点,就不会酿成事故。
岂不知,正是因为这样的侥幸心理,使得我们在以后的操作中,一而再地违规操作,最终造成悲剧发生。新职工在入厂教育时没有认真学习,未充分认识到生产的危险性,而老职工在日常工作中麻痹大意,对于现场的危险源视而不见,最终造成悲剧一次又一次发生。我们抓安全生产,不能“胡子眉毛一起抓”,要学会善于运用哲学的观点、运用辨证的方法去观察事物,去处理问题,懂得抓主要矛盾,懂得抓主要矛盾的主要方面。古训有言:生于忧患,死于安乐。
危险往往来自麻痹和骄傲。在我们的日常工作中,一定要不断加强对员工的安全生产思想教育,提高员工的安全生产意识,使得安全生产真真切切落实到每一个员工的实际工作中去;进一步完善企业的安全设施建设,使之符合安全规程要求;通过各种形式的培训使得员工的安全生产技能、事故施救方法不断得到提高。
假设说企业是一首美妙的乐曲,那安全就是这首乐曲中的音符,音符不全乐曲就会走调;假设说国家是一个圆,那安全就是这个圆的半径,半径越小圆就越小。安全构筑了我们美好的家园,安全成为我们连接亲朋好友的纽带。朋友们!为了我们美好的人生,为了我们家庭幸福,为了我们企业兴旺,为了我国昌盛,更为了整个世界少一点悲哀,多一份欢笑。来吧!让我们每一位朋友都要记住“安全,安全就是最美丽、最动人、最实在的幸福!”
内容真实,事实准确。真实是消息的生命,是力量的所在。事实是它的本源,也是它令人信服的基础。真实,就是事实真实,所写的人物、时间、地点、事情发生发展的经过不能虚构。准确,就是每个事实,包括细节在内都准确无误。如果一条消息失真或有差误,不仅会减低其新闻价值,失信于民,而且还会损害党和人民的事业。
内容新鲜,有价值。新闻贵在新,而且有认识意义、启迪和指导意义。消息只有新,才能引起读者的注意,先睹为快。新,不仅要把新人物、新事件、新经验报道给读者。而且要选择有意义、有价值,给人以启迪,有指导性的事物。那种一味追求猎奇的“狗咬人不是新闻,人咬狗才是新闻”的观点,是我们所不取的。
要迅速及时,有时效性。迅速是消息的价值,消息报道速度迟缓便会降低消息的价值,“新闻”变成了“旧闻”。时效,就是速度要快,内容要新。对新人、新事、新情况、新问题,要敏锐地发现,尽快地了解,迅速及时地反映。
简明扼要,篇幅短小。简短是消息区别于其他文体的主要标志。所谓简短,就是“三言两语,记清事实,寥寥数笔,显出精神,概括而不流于抽象,简短而不陷于疏漏”,用笔要简洁利落,内容集中精炼。
安全教育是企业安全管理的“第一道工序”。职工透过安全教育,不断强化安全意识,才能为安全生产奠定坚实的思想基础。安全教育要从各种方式,把职工的健康和生命安全方在第一位,让职工真正意识到安全生产对自己的重要性,将思想工作和安全教育工作融会贯通,透过改变教育方式和形式来引导受教育者产生思想共鸣,激发内心动力到达良好的安全教育效果,实现安全生产由被动到主动。
六月份是全国安全月,我厂以这次为契机组织以“遵纪守法,关爱生命”为主题的大型安全图片展览,安全图片展览中一件件事故一齐起违章操作,对广大职工的内心触动很大。使职工进一步提高对安全生产的认识同时也理解加大安全检查力度的必要性。
在工作中,我们会遇到各种各样的问题但是我们在处理问题时,首先要把安全放在第一位,不要有麻痹大意心理。
还有一些违章行为虽然没有造成安全事故,但是他会给国家和个人带来重大的经济损失和危及生命安全事故,所以我们要透过这次展览进行举一反三,认真学习和总结,实实在在的搞好安全生产工作,无论在什么时候,我们都要持续清醒的头脑,时刻把安全工作放在第一位,加强自我防范意识,不断累积安全生产知识,使我们广大职工真正做到高高兴兴上班来,平平安安回家去。
日前,笔者到我市淮安区海螺水泥进行安全检查,其实,与其说是检查,还不如说是参观学习,毕竟,作为全市唯一的安全生产一级标准化企业,其安全管理理念及管理制度,笔者还是有所耳闻的。
果然,一进厂区,其花园式的环境就让人耳目一新。在参观的过程中,笔者发现,所有的生产现场都有按照国家和行业标准设置的危险源标识,张贴有相关岗位的《安全岗位操作规程》。经过询问,各岗位员工都能熟练掌握公司安全理念,理解本岗位的安全承诺,能够识别岗位作业风险并有防范措施,掌握应急处理措施和自救互救逃生知识。特别是其宣传栏中,全是近阶段阶段发生的安全事故案例、安全学习材料,进一步说明了安全管理的`规范。
参观过后,在交流过程中,其法人代表俞越说,我们厂保证不会发生误合电闸伤人事故的。安全生产工作那个敢保证说不会发生事故呢?看笔者颇为不解的样子。俞越说:“毕竟我们也听说过因为误合电闸导致伤人事故的,怎么办?我们只是把电闸上安装了一个铁皮箱子,那个维修设备,那个到我这领钥匙开箱子、开电闸,然后锁箱子进行修理。在这期间,钥匙由维修工保管,这样就不会发生别人误合电闸的事了。”原来如此。
其实,安全生产工作说难也不难,只要开动脑筋,多想办法,很多事故是可以避免的。
20xx年,在区委、区政府和上级部门的正确领导下,认真贯彻落实《_突发事件应对法》和《泉港区人民政府突发公共事件总体应急预案》精神,紧密结合本系统实际,有效应对文体新系统发生的突发事件。现按照《泉港区人民政府办公室关于做好20xx年度突发事件应对工作总结评估的通知》文件精神,将我局全年突发事件应对工作总结评估情况报告如下:
一、基本情况
20xx年,我局在区委、区政府的正确领导下,始终把安全稳定工作放在首要地位,狠抓落实,成立文体新局应急管理工作机构,完成了《文体新系统突发公共事件应急预案》,与全区27家企业签订安全责任状,指导与督促各企业制定突发公共事件应急预案。预案体系和预警体系基本覆盖了我区文体新系统突发公共事件的主要方面,局保障公共安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高,20xx年我文体新系统未发生任何安全突发事故,圆满完成了区政府下达的年度应急管理工作目标。
二、总体应对工作及分析评估
(一)健全组织机构,为突发事件应急管理工作提供保障。
成立了局长任组长,副局长为副组长,各股室负责人为成员的突发事件应急管理工作领导小组,领导小组下设应急办公室,作为应急管理日常办事机构,负责综合协调文体系统突发事件应急管理工作,并明确了领导小组和应急办公室具体工作职责,使相关人员做到了工作任务明确、责任落实到位,保障了突发事件发生时能够及时处理,防止事态蔓延。
(二)强化学习培训,为应急管理工作奠定坚实业务基础。
(三)积极开展宣传,为应急管理工作开展营造良好氛围。
为保证应急管理工作的顺利进行,加大了宣传教育力度,充分利用各项监管、法制宣传日等有利时机,组织工作人员走上街头闹市、深入文化旅游经营单位中,通过悬挂条幅、散发宣传资料、现场接受咨询和上门进行指导等方式,向广大消费者和经营者广泛宣传、详细讲解《突发事件应对法》等相关法律法规,切实提高大家对应急管理工作的认识,积极动员人民群众共同做好此项工作。
(四)采取有力措施,认真做好各项应急管理工作。
1、加强突发公共事件信息报告。
突发公共事件信息报告是一项严肃的、时效性极强的工作,及时、准确报告信息是快速有效处置各类突发事件的重要前提。为加强全区文体系统应急管理,切实提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的能力,强化突发事件的信息畅通渠道,泉港区文体旅游局结合实际,印发了《泉港区文体旅游局关于加强突发事件信息报告工作的通知》,“通知”要求对本系统突发事件信息报告工作的责任和报告时限作了进一步明确,加强值班工作,认真填写值班记录。
2、健全规章制度。
认真学习领会《_突发事件应对法》的基础上,紧密结合系统实际,制定了《泉港区文体旅游局突发事件应急预案》,明确了突发事件处理的组织体系及工作职责、运行机制、应对措施和保障机制。另外,我局还建立健全了学习培训制度,信息发布、监控、报告制度,24小时值班制度等各项规章制度,保证了应急管理工作的持久性和稳定性。
为切实加强应对突发事件尤其是食品安全问题的处置本事和水平,有效保障人民群众消费安全和社会稳定。7月28日晚,我们开发区工商分局按照省、市工商局的要求和分局《食品安全事故应急预案》的具体程序、资料,组织开展了一次食品安全事故应急演习演练行动,现将这次行动的有关情景心得体会如下:
这次演习演练以位于我区红旗街13号的某建筑工地为背景,虚拟了昌盛公司建筑工地承包者盖某为一退伍军人,在“八一”建军节来临之际,为了表达对军营生活的`怀念,在几个战友的撺掇下,特安排工地事务长购买了啤酒,猪肉、疏菜等为工人晚上改善生活,但好心却办了坏事,吃饭喝酒后,大约有xx年11月8日午时15:30分开始至17:00结束。演练工作涉及本单位部门有办公室、技术处、成都双流机场海关、监管通关处、审单处、机关服务中心,外单位涉及线路运营商和设备服务供应商。
8日午时,分管副关长亲临成都海关应急演练指挥中心坐镇指挥此次演练工作。此次演练过程中技术处全体人员认真参与,与参加演练各单位紧密配合协同作战,成功地完成了此次演练工作。同时,此次演练检验了我关信息系统应急协调与通讯机制,在演练过程中,对内对外的通讯联系畅通,在故障发生的第一时刻故障受理人能够透过《成都海关信息系统应急预案》上的电话目录,找到排除故障各环节的联系人。很大程度地提高了故障排除效率,尽可能地减少因故障造成的损失。
我关将根据此次演练经验,进一步检查信息系统应急保障措施和技术应急预案的完整性,一是完成对《成都海关信息系统应急预案》的修订,根据亚运信息工作特点增加新的资料。二是完成我关现有故障问题的集中分类,并针对每一类故障都按照此次演练工作中提到的“三个明确、一个落实”的要求,明确流程、细化任务,将任务落实到人,规范故障排除操作。
根据上级文件要求,对照《_突发事件应对法》、《福建省突发公共事件总体应急预案》,现将我市交通运输系统20xx年度突发事件应对工作总结评估如下:
一、基本情况
20xx年,全市发生多起营运车辆道路交通事故,营运车辆百万车公里死亡率,与去年同期相比基本持平。6月份前后,由于洪涝灾害,造成全市公路、桥梁水毁损失不大,没有人员伤亡。
二、应对工作总结评估
(一)加强领导,确保应急组织领导到位。
市交通运输局领导高度重视突发事件应急工作,为确保积极应对、妥善处置各类突发事件,年初,根据人员调动及岗位调整的实际,我局专门成立了应急管理办公室,明确了应急管理办事机构,配备了相应的工作人员,印发了《关于调整福州市交通运输局应急管理工作领导小组成员的通知》,进一步明确了应急指挥中心和应急办的职责、指挥机构、应急协调机制、任务分工等,全面加强了交通运输应急工作的组织领导。全市交通运输系统初步形成了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的应急管理体制。
(二)完善预案体系,确保突发事件应对处置措施到位。
应急预案体系建设是应急管理工作的主线。今年以来,为适应形势发展及行业服务的需求,我局积极推动应急预案体系建设,我们结合隐患排查,从容易发生突发公共事件的环节入手编制预案,相继编制了各种相应的应急预案。在制定每个应急预案时,我们都力求做到机构健全、职责明晰、简明易懂、一目了然,确保一旦发生突发公共事件知道如何应对,该怎么做、做什么、谁来做。
(三)强化队伍建设,确保突发事件应对处置人员到位。
市交通运输局高度重视应急队伍建设,目前,我市交通运输系统应急队伍初具规模,除各县(区)分别有自已的应急救援队伍外,市公路局、市运管局、市农村公路管理处、市地方海事局、市运输总公司、市交通工程质量监督管理站等单位都各自建立了一支常态与非常态相结合的应急队伍。根据形势和任务的需要,市局在9月份又成立了应急工作“一室四队”(应急管理办公室、公路桥梁应急抢修队、道路运输应急运输队、水上应急救援队、路政应急救援队)。在应急物资设备方面配备有冲锋艇1艘、巡逻艇4艘、挖掘机4台、清障车2台、推土机2台、铲雪车2台,另有洒水车、搅拌机、水泥车、压路机、吊车、指挥车若干,在道路运输应急救援方面,长期储备有客、货运车辆各30辆。在组建各类应急救援队伍时充分整合各种力量,并吸纳一些专业人员和相关有救援经验的人员参加,并配备必要装备。为全面提升突发公共事件的快速应对能力,做到集结应急力量快,先期处置快,今年以来,公路部门结合防汛工作组织了3次公路抢通抢修演练,海事部门在汛期组织1次水上突发事件演练、运管部门组织1次危运车辆防泄漏应急演练。通过不断强化队伍训练演练,提高了应对突发公共事件的能力和自我保护能力,使各支应急队伍在关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。
(四)加大应急投入,确保突发事件应对处置保障到位。
近年来,交通运输系统各部门进一步加大应急资金投入和应急物资储备,新配备了一批应急车辆和公路、水路、运输救援设备。为加强应急指挥机构工作效率,各单位还新购置了摄像机、数码相像机、传真机、录音笔等设备,进一步建立健全了快速反应机制。为加强交通运输系统应急工作的专业性,20xx年,市交通运输局投入40余万元为“一室四队”全体队员配置了统一的服装、帐篷、应急工作箱等装备。今年的洪灾,给我市的干线公路和农村公路造成巨大损失,为及时修复水毁路桥,确保全市各线公路安全通行,市公路局筹措资金1000余万元,市农村处筹措1537万元,对损毁严重的路桥进行了修复保通和除险。
(五)狠抓排查预警,确保突发事件应急工作防范到位。
我局把基层单位作为隐患排查监管工作的责任主体,建立健全了自然灾害、事故灾难等隐患及时发现、定期排查、如实评估、实时监测、有效整改的动态监管机制。把整改工作贯穿于隐患排查的全过程,特别是加大了对强风、暴雨、冰灾等可能造成公路桥梁灾害的地区、危险品运输企业等重点隐患的监管力度,及时发现和解决苗头性问题。在今年汛期期间,市公路局组织公路养护、路政人员全天候上路对全市479座桥梁(涵洞)进行“地毯式”安全隐患排查。对险桥、危桥和重要的大桥,安排相关县(区)公路局专业技术人员管护,时时监测,责任到人,每天上报监测结果;对存在较大安全隐患的8座桥梁,及时设置了安全警示标志,积极组织进行维修加固或拆除重建;对暂时安排不了维修的6座桥梁,采取必要的限行措施,加派路政人员进行保通,确保交通安全。
(七)提高思想认识,确保突发事件应急工作宣传到位。
按照“以人为本、预防为主”的原则,坚持宣传教育与活动引导并举,积极组织全系统干部职工开展应急管理科普宣教活动,有效提高了公共安全意识、社会责任意识和自救互救能力。在今年6月“安全生产月”活动期间,我们把应急教育宣传做为一项重要内容,认真组织了《突发事件应对法》及应急管理知识宣传活动。年初以来,全市交通系统各级各部门共制作应急知识宣传展板20余个,发放应急宣传资料6000余份,接受群众咨询20xx余人次。
三、存在问题
(一)应急预案操作性不够强。
虽然各级都制定了多种应急预案,但预案的针对性不够强,对突发事件的预设笼统,充分涉及到的救援责任单位不确定、救援方案不具体、救援措施不具体,缺乏可操作性,多为应对突发事件的一般性文件,有的应急预案还存在职责不清、相互衔接不紧密等问题。
(二)应急体制机制不完善。
交通运输部门内部应急机构不健全,职责不清晰,尤其是农村交通运输的情况更为突出。应急预警机制不健全,指挥和协调机制尚未完全建立,激励机制和补偿机制缺乏,应急社会力量动员调用机制不完善。同时,_门和其它部门的应急体制机制不够顺畅。
(三)应急队伍建设的水平较低。
目前,市县两级交通运输部门的应急人员多为兼职,缺乏专职人员,应急队伍薄弱,同时从业人员素质参差不齐,安全应急技能低,专兼职应急队伍建设滞后,依托社会力量不足。
(四)应急设施装备不足。
能够落实交通运输应急的大型、专业化设施设备少,应对重大、特殊的灾害和事故能力弱。资源可共享性差,社会应急资源调用不畅,布局不均衡,部分基层部门设施装备配置存在空白。
四、意见建议
(一)加强应急机构建设,解决没人管的问题。各级政府对应急救援工作都非常重视,设有专门的应急机构,而市以下有的部门则没有专门的机构,没有专职人员。交通运输系统也是一样,市、县交通运输局均没有编制应急机构和人员,应急求援工作落实不是很好。
(二)加强应急装备建设,解决没得用的问题。现有的应急装备存在装备少、装备老、性能差的的问题,关键时候调不出,没得用。建议各级政府在对部门预算时增加这方面的项目。
(三)加强应急队伍培训,解决顶得上的问题。由于资金投入所限,基层各单位的应急队伍专业知识及专业救援技能较差,缺乏应有的培训和演练,关键时候很难顶得上。建议加大应急资金投入,加强应急队伍培训和演练的力度,确保关键时刻拉得出、顶得上。
一、评估
(一)基本概况:
20xx年,我县文化相关企业共35家,涉及从业人员360余人,根据统计要求,全年全县文化市场未发生一起重、特大责任事故,无突发事件。这一成绩的取得益于上级政府和主管部门的领导,得益于州县两级行业主管部门扎实有效的管理,更得益于各企业牢固树立“安全第一、预防为主”的方针;强化管理,苦练内功;落实责任、恪尽职守。主要做法有以下几点:
1、制定突发事件应对预案。20xx年文化稽查大队分别制订了《龙里县文化市场突发事件应对工作预案》同时各企业根据县文化稽查大队部署也制订了相应预案。
2、认真开展好专项整治活动。20xx年结合我县文化市场特点:
一是在县文化企业1月-12月开展了集中整治活动,以遵守文化市场法律、法规为主题。
二是在文化企业开展“安全管理年活动”,以苦练内功,规范管理为主题两项活动,县级领导高度重视,工作扎实,严格按序时进度有部署、有检查、有总结,开展得有声有色,卓有成效。
3、突出安全重点,狠抓关键安全。针对人员文化市场聚集场所突发事件的特点:
一是狠抓了文化市场从人员的培训,20xx年联合规行办举办一期相关培训,共计100余人参培。
二是狠抓节日安全,20xx年于4月底、9月底和12月底组织对全县文化企业进行安全专项检查。
4、强化行业管理,苦练企业内功。在这方面县文化稽查队对文化企业的基础记录台帐、规范企业管理行为进行严管,另一方面狠抓文化企业的经营资质、经营行为、安全状况、管理水平等方面的状况,凡达不到资质要求的,一律不予发证。并限期整改。
5、对来我县演出的外地演出团进行管理。联合公安对外来演出团进行监管,一方面对演出团的演出资质进行审核;另一方面对具有资质的演出团的演出地点进行严格控制。力求演出安全无事故开展。
(二)存在问题
1、对违章从业人员教育面未达100%;
2、部分企业换证工作为落实。
二、今后工作的重点及打算:
20xx年是十二五的第二个年头,也是社会经济快速发展的关键时期。我们将继续加强企业的经营管理,为行业安全提供保证;继续抓好日常管理,因地制宜开展些专项整治、专项检查;继续强化企业的基础管理,落实安全责任,为确保行业安全,构建和谐社会而努力。
为进一步规范和加强新闻宣传工作,增强广大职工的新闻宣传意识,展示企业发展经营成果及职工蓬勃向上的精神风貌,形成良好的舆论氛围,增强企业凝聚力、战斗力、向心力,促进企业高质量发展,现就有关事宜通知如下。
一、存在问题
根据以往各部室报送新闻简报相关情况,目前还存在以下问题函待解决。
(一)职工普遍缺乏新闻宣传意识,不知道哪些内容可以宣传。
(二)新闻稿件质量参差不齐,有的没有重点,有的像流水账,有的像总结报告,有的文章内容前后不统一,缺乏基本新闻稿件写作知识。
(三)存在不重视的问题,新闻稿件中错别字、缺字漏字、规范说法错误、语句不通顺等问题时有发生。
(四)不注重新闻的时效性,没有提前写稿的意识,有的稿件时隔几天才走审批流程。
(五)不注重日常的新闻宣传素材的收集,没有随手拍、随手记的习惯。
(六)照片质量普遍较低,没有基本的构图、角度等拍摄意识,没有多拍视频、照片的习惯。
二、解决措施
(一)组建宣传队伍。从各部室,工厂各办公室、班组挑选工作认真、责任心强、有一定文字水平的同志为通讯联络员,组成宣传队伍。各部室,工厂各办公室、班组各推荐1名通讯联络员于5月27日前报宣传部。通讯联络员员负责部室、办公室、班组的新闻素材收集、稿件撰写、照片视频拍摄等工作,及时做好各自重要工作动态的宣传报道工作,积极开展宣传报道活动,促进宣传报道工作再上台阶。
(二)组织开展新闻宣传相关培训。从新闻标题的策划、描写形式,稿件的立意、行文结构、采写理念及技巧,基层通讯员常用到的消息载体,不同场景照片拍摄技巧等方面内容入手,促使通讯员提升宣传意识,拓展宣传工作思路,增强对新闻的敏感性,提高公司宣传队伍整体能力水平。
(三)组织开展新闻素材征集活动。广泛发动全体职工力量,围绕企业中心工作和决策部署、身边的典型人物、优秀团队的感人事迹或生动故事、日常工作中的精彩瞬间、应对困难挑战的举措成效、工作生活中的有趣日常、正能量文化氛围、同事之间的沟通交流等内容,征集简短文字描述、随手拍的照片视频等新闻宣传素材。
三、稿件相关要求
(一)质量要求
主讲人:吴江 教授
中国人事科学研究院院长、党委书记
同志们好,今天我们讲的这个题目是应对突发公共事件的能力。
我今天讲几个问题,一是什么是突发公共事件,它的基本内涵是什么;第二个,对于突发公共事件,政府有哪些责任,我们公务员应该有哪些基本的素质要求;第三个方面,我们讲应对突发公共事件的三种能力:法治能力、决策能力和协调沟通能力。
应对突发公共事件的能力,是政府的一个基本职责,也是公务员的一个基本能力。突发公共事件,从时间上来说,它就是突如其来的、意想不到的一些天灾人祸。应对突发事件,又可以叫灾害管理,这是从严重程度来划分的;另一种叫法是,公共危机管理。危机,实际上是讲突发事件的波及的范围,可能会成一个地区、一个国家或者全球性的危机。例如SARS病毒、禽流感等都带有全球性的危机。
第一个问题,突发公共事件的基本内涵
突发公共事件管理,是在管理过程中的一种非常态的管理。这种管理的非常态,有时候就给我们一个错觉,即天灾人祸是百年不遇、十年不遇的,是偶然发生的,相对来说,其发生的概率较小。但是,我们首先要肯定,突发事件其实是经常地、方方面面地暴露在我们日常的各种活动之中。
古希腊的一位哲学家曾经这样说过:“人类的一半活动是在危机当中度过的”。我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一。自然灾害平均每年造成近2万人死亡,直接经济损失高达国家财政收入的1/4至1/6。20世纪全球发生的破坏性地震中我国占1/3,死亡人数占1/2,近50年,477次地震死亡万人,直接经济损失420亿元;全国有2/3的国土面积不同程度受到洪水威胁,特别是长江、黄河、淮河等七大江河中下游地区,集中了全国1/2的人口,3/4的工农业产值,洪涝灾害的威胁更为严重。发生的特大洪水,使亿亩农田受灾,死亡4150人,仅直接经济损失就达2551亿元。近几年每年因各类事故造成13万多人死亡,70多万人受伤,直接和间接经济损失约2500亿元。全球交通事故每年伤害1500万人,死亡70万人,我国占1/6;仅,道路交通事故死亡12万多人,煤矿事故死亡6434人,火灾事故死亡2497人。在各类事故中,一次死亡30人以上的特别重大事故,平均每月达起。目前全球新发现的30余种传染病已有半数在我国发现。20全国按规定报告的27种传染病发生近260万例,其中死亡6474人,死亡率为万。特别是非典疫情,波及内地24个省份的266个县(市、区),报告病例5327例,死亡349例。发生的高致病性禽流感疫情,波及16个省(区、市),疫情对我国经济发展,特别是家禽养殖业和农民增收造成了严重影响。
我国近十年来的突发事件,包括自然灾害、生产安全等方面的事故,在经济上所造成的损失,每年大约是在6000亿美元,约占GDP的5-6%,各种事故的总量,每年增长的幅度也在6%左右。最高的年份,增长到22%。这是一个庞大的数字。有的专家曾经做了一个统计,我国每年发生的事故,平均分摊在公务员身上,数量是每年每人一件。这对我们从中央到地方政府的公务员,是一个巨大的压力。所以提高应对突发公共事件的能力,对于公务员来说是当务之急。把应对突发事件能力纳入到政府的职责,并且作为政府管理的一个重要职能。
一、在面对突发事件时,我们首先要考虑的就是如何保障安全。
第一要确认在突发事件发生时,哪些价值会受到威胁?是什么价值受到威胁?这是必须要明确的。政府的职责,就是要确认是哪些价值受到威胁,我们如何使这些价值免于受到这种威胁,或者减少损失。
第二就要考虑、研究,威胁来自哪里。有时威胁来自天灾,有时来自人祸,有时也可能源于我们的责任没到位或者技术手段不够。所以,只有认清威胁从哪里来,我们才能够找到根源,对症下药。
第三谁来解决这些威胁呢?这是第三个要回答的问题。突发公共事件的威胁处理不是由单独的哪个人、哪个单位能解决的,根据事件的大小及危害程度,有时可能会上升为一个地区、一个国家甚至全世界联起手来处理。的东南亚海啸,涉及到了全世界范围内的赈灾活动、救助活动。如果不是全世界各个国家联合起来,这场海啸带来的灾难就很难恢复。
第四解决这些威胁的手段是什么呢?突发事件的性质不同,我们所采取的解决手段就不一样。有些需要做疏导工作,有些需要采取严厉打击措施,如_的恐怖活动。
第五谁来为安全支付成本。突发事件造成的损失,都是要计算成本的。
二、突发公共事件的特点。
第一个特点,突发性和紧急性。公共事件的突发性和紧急性需要领导者马上做出决策,使损失降低到最小。如恐怖事件、事故灾难、特大刑事案件等。
第二个特点,高度的不确定性。例如年的SARS病毒,这是我国以及全世界从没有预见的灾难。由于缺乏预见与应对经验,其不确定的特殊情况使得全国陷入恐慌之中。又如切尔诺贝利核电站泄漏事件给我们的启示。核电站的的巨大贡献是有目共睹的,但其泄漏的危害却也是非常不确定的。
第三个特点,威胁的社会性。我们都知道的事件,不仅给美国,也给全世界的经济带来巨大的损失,全世界的经济降低了一个百分点。19的特大洪水,不仅影响了我国的农业生产,同时也影响了我国的教育、经济、服务业等方方面面。
第四个特点,救援资源的稀缺性。突发公共事件一发生,就会动用社会物资储备。物资的大量需求,就会对政府造成一定的压力,怎样调配好这些物资,对政府来说是一个巨大的考验。
三、我国把突发事件分成四类。
第一类是自然灾害,主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾7个分类。
20xx年,地区劳动和社会保障局高度重视突发事件应急管理工作,在地委、行署主管部门的正确领导下,以贯彻落实《_突发事件应对法》、《阿克苏地区行政公署突发公共事件总体预案》和《阿克苏劳动关系群体性突发事件应急处置预案》为主线,紧密结合我单位实际,健全组织机构,制定有效措施,抓好贯彻落实,保障经济发展和谐稳定,为我区经济社会发展服务。现将我局20xx年度突发事件应对工作总结评估如下:
一、加强组织领导
在地委和行署领导的统一部署下,由地区劳动和社会保障局牵头成立了劳动关系群体性突发事件应急处置工作领导小组,全面负责劳动关系群体性突发事件的应急处置工作。领导小组下设办公室,办公室设在地区地区劳动和社会保障局,负责日常具体工作,办公室主任由地区劳动和社会保障局副局长吕学明同志兼任。相关人员做到工作任务明确、责任落实到位,保障突发事件发生时能够及时处理,防止事态蔓延。地区劳动关系群体性突发事件应急处置领导小组成员如下:
组长:
副组长:
二、强化预案建设
(1)对属于劳动关系群体性突发事件应急处置领导小组成员单位职责范围可以解决的问题,按有关程序报送领导小组,及时批转相关部门给予妥善处理。无法协调解决的,及时向地委和行署报告,协调相关部门共解决。
(2)属于用人单位支付劳动者工资和执行最低工资表、用人单位与劳动者订立劳动合同、遵守工作时间和休假规定、经济性裁员等范围的,由劳动保障监察机构介入调查并处理,有关部门予以配合。
(3)属于企业和职工因解除劳动关系发生争议的,执行国家有关工资、保险福利、培训、劳动保护等规定,各成员单位应引导当事人通过劳动仲裁等法律途径解决。
三、加强应急队伍管理
为适应应急管理新的形势的需要,我局在原有基础上防止了矛盾激化升级。
四、提高监测预警预报能力
一是加强信息员队伍建设,切实做好信息采集工作;
根据县人民政府办公室《关于做好20xx年度突发事件应对工作总结评估的通知》的有关规定和要求,县农业局对我县20xx年度农业突发事件应对工作进行了分析评估,形成了评估报告,现将有关情况报告如下:
一、突发事件基本情况
20xx年,在县委、县人民政府的正确领导下,经过全系统上下共同努力,我局应急管理工作取得了积极进展。由于今年天气情况较往年晴好,农业自然灾害发生次数大幅下降。虽然有几次自然灾害,但是没有对农业生产造成损失。
(一)自然灾害方面:农作物未受灾。
(二)事故灾难方面:没有发生突发事件
(三)公共卫生事件方面:没有发生突发事件
二、突发事件应对工作总结评估
县农业局高度重视应急管理工作。20xx年,我局认真贯彻上级的各项部署和要求,切实加强组织领导,完善应急预案体系,进一步健全应急管理体制机制,尽力避免、减少各类突发事件,农业经济保持了又好又快的发展局面。
(一)高度重视,靠前指挥。
县农业局把应对自然灾害作为事关人民生命财产安全、事关社会稳定、事关经济社会发展的一项政治任务来完成。及时成立应对工作领导小组,局领导亲赴一线,带领技术人员判断灾情形势,研究应对方案,确定救灾决策,靠前指挥,为做好应对工作提供了强有力的组织保障。在应对棉花受霜冻影响期间,局领导抽调有关部门人员组成灾情调查组,对受灾程度进行了调查,确保了应对工作有序高效。
(二)依靠科学,果断决策。
坚持从我县客观实际出发,依靠科学,果断定下决策,为应对工作赢得宝贵时间,争取最大的成效。在应对春季低温、大风期间,农业局紧急成立了由农业技术人员组成的应急小组,就如何尽快实现抗灾自救、不误农时、抢墒播种等问题上,充分听取和采纳农业技术人员的意见,为正确决策提供了保证。
(三)密切配合,通力合作。
应对自然灾害是一项事关人民财产安全、事关社会稳定的工作,涉及面广、需要各方的密切配合,通力协作。相关部门能够从大局利益出发,打破职能界限,不论分工、不讲条件、不计得失,互通信息,互相协助,共同做好应对工作。在应对春季低温、大风期间,农技部门指导农民选择适宜我县种植的农作物品种,农机部门积极组织播种机械为农户抢墒播种。正是由于多个部门的协同作战,才取得了应对低温、大风工作的完成。
(四)发布信息,赢得支持。
通过干部下村通知的形式,及时、迅速地发布灾情信息,让群众了解灾情的真实情况、所要采取的技术措施和应注意事项,促使农民积极配合技术人员做好抗灾自救工作。
三、工作建议
一要鼓励农民参加政策性农业保险。在灾害面前,农民的抗风险能力很差。开展政策性农业保险,有利于从根本上建立农业风险转移和分摊机制,以较小的投入获得稳定的经济保障,有利于提高农村保障水平,促进农村社会和谐稳定,推动新农村建设。同时,应根据县农业生产周期适当调整保险期限,使农民切实享受到政策性农业保险带来的益处。
二要增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合,熟悉处置突发事件的工作方案和预案,提高应急处置的能力。
总有些事情发生在意料之外,总有些伤痛让人难以释怀,总会在危险过后才会发起警觉。每一次的以身试则被谈成一次次的经验所致,结合近期我公司3、14发生的安全事故,我从各个角度进行了深刻的自我反思。
事故伤害到的不仅仅是受到伤害的人们,更是对亲人心理上的重大打击。每一起的事故发生都不是偶然,每一次的事故发生都是在督促我们自我反思工作中的安全制度、安全管理等。为此,我们要从每一个微小的工作当中吸取教训、查找不足,要确保每一次作业的安全进行至作业结束。
为什么会出现这样的事故、是否可以避免?事故发生后我们应当怎么想、怎么样去面对?作业的安全意识不高、现场管理的漏洞、规章制度的执行是否到位、工作当中的放任自流、每一个都存在关系。我们要做的就是将每一列安全事故都作为惨痛的教训,去接受这样的教训,把来自每一处的压力转变成我们工作中的执行力,要更努力的、更规范的将工作进行下去。
“安全就是生命”要让我们的每位员工都深刻心里,“违章作业”就是事故要渗透到每一位员工的思想当中。在以后的工作当中不能麻痹大意,不能有任何的侥幸心理存在,在工作中要时刻如履薄冰,真正做到安全作业,防患于未然,认真查找每一处安全隐患。按照标准、按规范认真做好工作。
安全是企业兴亡的基石,是企业的生命线,效益的前提,安全生产事关职工生命和企业财产安全,事关社会稳定,因此作为一名内蒙古鑫旺再生资源公司的一名员工,更应该加强安全技术培训学习,增强自身的安全意识。
通过这次公司安全培训的学习,使我意识到在工作中要强化“超前意识”,“预防为主”的理念。通过安全培训里的几个案例我知道,生产安全事故一旦发生,将会带来一系列的社会问题和不可挽回的经济损失,即使多加几个“不放过”也时为晚矣。在贯彻“安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则,通过对设备的状态,检修管理,有效防止设备维修过或又维修,从而保证设备的正常运行,提高设备利用率。再者,要加强个人安全技术培训,提高自身安全防范意识。提高自身素质不仅仅是安全生产管理的要求,也是企业发展的需要,在班组绩效考核中要把自身的安全知识,安全技术水平,业务能力相结合,使自己具有较高的技能,较强的分析判断和紧急情况处理能力,实现安全工作“要我安全-我要安全-我懂安全-我会安全”的转变。
安全生产是企业的头等大事,在今后的工作中,我会认真贯彻落实公司的安全生产方针,认真执行公司安全生产管理理念,并将安全生产工作放在自己的职业价值中去。
主体是消息的主要部分。它承接导语,阐述导语所揭示的主题,或回答导语中提出的问题,对消息事实作具体的叙述与展开。写主体要注意如下几点:
主干突出。消息的主体是主干,典型材料要用在主干上。要去头绪,减枝蔓,与主题无关的要舍弃,次要材料要简略。
内容充实。回答导语中提出的问题,其内容必须具体、充实,这样才有说服力。导语提出什么问题,主体就要回答什么问题,这样才能紧扣中心,突出重点。
结构严谨,层次分明。要恰当地划分段落,有条不紊地展开叙述,安排层次有以下几种顺序:一是时间顺序,按事情的发生、发展、结束的先后顺序安排层次;二是逻辑顺序,就是根据事物的内在联系来安排层次;三是时间顺序和逻辑顺序相结合,这样写严密而有条理,活泼而不紊乱。
目前车间组织学习了《“”天津供电段供电作业人员高处坠落事故教训》的安全事故通报,事故的主要原因是职工未认真执行安全操作规程,不按章作业,干部现场管理不到位。
此件事故的发生,暴露了安全管理的一系列问题,凸现了工作人员安全责任不清,现场不进行查勘,作业人员缺乏基本的安全技能。事实证明,如果对危险点不预测,不防范和控制,那么在一定的条件下,它就可能演变为事故,后果不堪设想。通过学习,在次强化了大家的安全生产意识,安全生产要坚持“安全第一,预防为主”的思想,并切实落到日常工作中。
1、这件事故充分暴露出来的问题是:“违章,麻痹,不负责任”,三违行为就是野蛮行为,不树立牢固的安全意识,只图省事、快当、存绕幸心理,怕麻烦,这就是事故发生的必然。
2、作业人员严重的违章,是导致事故发生的主要原因,不严格落实高空作业制度,无安全措施保障的情况下就作业,严重违反《安规》和保障安全的技术措施,这也是事故发生的必然。
3、制度的缺失,管理的缺位。严不起来,落实不下去,执行力差,而且在检查中只报喜不报忧,平时对设备管理又不到位消缺又不及时,判断缺陷又不准确,日常巡检工作又不认真,致使存在不安全的因素而导致事故的发生。
4、风险管理流于形式,有章不循,有规不遵,工作浮躁,作业人员现场操作不按要求执行,危险点控制措施虚设。
结语是消息的最后一段或一句话。阐明消息所述事实的意义,使读者对消息的理解、感受加深,从中得到更多的启示。
消息的结尾方式有小结式、评论式、希望式等。有的消息,事实写完,文章就止住了,结尾就在事实之中。
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(本报曼谷9月3日电)9月2日,泰国总理阿披实在曼谷接受中泰记者联合采访时表示,希望进一步密切泰中友好合作,特别是加强两国在基础设施建设方面的合作。
阿披实表示,他将于本月4日至5日前往中国上海访问,参观世博会是他此行的主要目的。泰国民众对于能够参与世博会抱有非常高的热情和兴趣,同时自己也很高兴看到泰国馆受到观众欢迎和喜爱,希望通过泰国馆展示泰中两国政府以及人民之间的友好情谊。
阿披实表示,泰国政府已决定申办20_年世博会,他将利用此次机会对上海进行实地考察,并向中方学习成功的经验,泰国希望能够利用这10年时间成为一个合格的东道国。
阿披实还介绍了当前泰国国内政治和经济形势。他说,在经历了全球金融危机之后,泰国经济目前发展状况良好,而且泰国总体局势已经得到了控制和缓解。阿披实说:“我相信随着局势的进一步缓解和稳定,泰国旅游业会尽快复苏。虽然近期发生了一些暴力恐吓事件,但是泰国政府会对此做更进一步的追查和监控,相信不会对旅游业造成太大影响。”阿披实真诚地向中国游客发出邀请,并希望中国游客的到来能够刺激泰国经济的增长。
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