2023-07-05
2023-06-18
2023-07-05
2023-06-29
2023-03-19
更新时间：2024-03-26 16:41:45 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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年初以来，我局把信访工作摆到重要议事日程，认真落实了“一把手”负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任制。重大疑难信访件由主要领导亲自调处，要信要访处理意见均由主要领导经过审核签发后，以红头文件格式呈送区xxx。普信普访处理意见由信访工作人员根据科室答复意见作好汇总整理，报局办公室主任把关后，由分管领导审核。同时，我局进一步做好信访预警机制的完善工作，认真安排部署做好信访接待。
二、加强业务培训，不断提高信访工作人员的业务素质
三、明确重点，切实提高信访工作效率
年初以来，我局把基础设施建设、居民违章建筑的违章查处、城区房屋拆迁等工作推进中的矛盾处理作为重点，从以下几方面做好信访工作：
1、进一步建立健全信访制度。根据xxx《信访条例》的规定，进一步完善了《_____区规划局信访工作制度》，明确了局信访领导小组和部门的工作职责，接待群众来访、信访业务办理等有关规定，对信访员做好信访接待、督办工作进一步明确要求，同时，明确接待群众的礼貌用语和忌语，使我局信访工作规范化；
2、进一步排查信访隐患。每月二次在局长办公会议、局务会议上作好信访工作交流，由办公室对信访件办理情况进行归纳、梳理，及早发现信访隐患，会上做好汇报，各业务科室共同讨论分析，集中力量进行解决；
3、进一步规范信访办理工作。我局坚持“要事先办、急事急办、特事特办”的原则，办公室及时做好信访件分类、转发工作，落实相关业务科室处理解决，业务科室认真做好调查核实，办公室对处理中的信访件做好跟踪、督办工作，及时提出书面处理意见，缩短办理时限，提高初信初访一次性处理率，有效地减少了群众越级上访和重复访。针对信访件内容涉及业务性较强、情况较复杂的问题，主要领导、分管领导邀请信访人面对面进行交流，了解具体情况，或深入街道社区，与相关负责人协商解决。
4、进一步做好沟通协调工作。为进一步做好信访工作，我局主动与区xxx沟通，积极进行工作协调，掌握信访情况，及时上报信访工作动态。同时，科室之间加强联系沟通，交流学习业务政策，共同协调解决。
四、完善机制、坚持依法行政
保持良好的信访秩序，关键是要依法按政策办事。
1、是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。
2、是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处置，维护了正常的信访秩序。
3、是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，由司法部门给予法律咨询和法律援助，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题。对进入司法程序的信访案件，人大、政法、信访部门跟踪督办，有效地维护了信访人的合法权益。尽可能使来访群众感到满意。
四、积极配合，及时办理，依法调处各类信访案件
一年来，我局积极主动配合上级有关部门和区委、区政府、xxx交办的各项任务，做好重要的来信来访，及时上报信息。今年无惧共接到来访、来信、来电共93起，其中来信3起，来电15起，来访75批次，来访来信来电处理率达99、5。来访来信来电者均较为满意。
五、理论结合实际，做好信访工作
开展深入学习实践科学发展观活动，努力开创信访工作新局面。开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局严格按照区委、区政府学习实践活动实施方案的要求，紧紧围绕在信访工作中如何贯彻落实科学发展观的思路，经过学习实践科学发展观活动，提出了“化解矛盾纠纷，构建和谐社会”的实践载体。在引导信访干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法、体制机制的束缚中解放出来，为推动信访工作科学发展扫清思想障碍。
总之，今年以来，在各级各部门的大力支持，领导的高度重视下，上下齐抓共管，把信访问题解决在基层，信访工作取得了一定成绩。但是在市场经济日益发展的形势下，新的问题层出不穷，群众的法律意识日益提高，许多的问题我们需要不断去探索和完善。
下一步我们要做的是：
一、要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作；
二、继续开展重信重访专项治理工作；
三、继续搞好学习实践科学发展观活动的各项工作，使信访工作真正走上科学发展的道路。
在今后的工作中我们将进一步加强学习，提高认识，把握形势，主动去化解各类的矛盾，为维护社会稳定，推动无惧的信访工作再上一个新台阶而努力奋斗。
信访事项三级终结制度
为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，维护正常的信访秩序和社会秩序，将信访问题解决在本辖区。依据《信访条例》，制定本细则，望各级各部门遵照执行。
第一章信访事项的受理程序
第一条受理
一、信访事项必须进行登记，发生一起，登记一起。
二、受理按照以下原则办理：
（一）对属于本行政机关职权范围内的信访事项，应当及时受理，并告知信访人；
（二）对不属于本行政机关职权范围内的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出；
（三）对不予受理的，应当场答复。不能当场答复的，应当在15日内告知信访人。答复以《信访事项不予受理告知单》的形式书面告知信访人；
（四）已经三级认定终结的案件，信访人又以同一事实和理由继续提出投诉请求的，应做好批评、教育、稳定工作；
（五）属于政策咨询的，要做好政策解释工作和疏导工作；
（六）确有价值的意见建议，应当及时呈报领导或有关部门。
第二条办理
一、办理《信访事项受理告知单》
（一）对属于本行政机关（以下称办理单位）应当受理的信访事项，办理单位应及时与信访人办理《信访事项受理告知单》；《信访事项受理告知单》一式两份，办理单位和信访人各持一份；
（二）办理《信访事项受理告知单》时，办理单位应明确信访事项办理的期限；
（三）在规定的问题查处期限内，信访人可以持《信访事项受理告知单》，到办理单位的接待场所查询问题办理情况，但不得越级上访；
二、展开信访调查
（一）调查应以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，做到事实查清、定性准确；
（二）办理单位应当自受理之日起60天内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准可适当延期，延期时间不得超过30天；延期的理由及时间要及时告知信访人。法律、法规另有规定的，从其规定。
三、作出办理意见
（一）调查结束后，办理单位应当依照有关法律、法规、规章及其他规定，写出调查报告，分别作出以下处理：
1、请求事实清楚，符合有关法律、法规、规章及其他规定的，予以支持。
2、请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；
3、请求缺乏事实根据或者不符合有关法律、法规、规章及其他规定的，不予支持。
（二）办理意见形成后，5日内向信访人当面反馈。请信访人在《信访事项处理意见书》上签署意见并签名。谁办理，谁出具意见，谁盖公章。若该意见是可复议、可诉讼的，应当书面一并告知信访人；
（三）若信访人同意办理意见，签字后即信访终结。办理意见交信访人一份，由办理单位存档一份。办理单位要做好处理意见的落实兑现工作；
（四）若信访人不同意办理意见，应签署不同意的具体理由；若信访人拒不签署意见、也不委托他人代签时，办理单位应在信访人意见一栏中特别说明；遇这两种情况，办理单位要及时向上一级复查机关报送相应资料和情况。
第二章信访事项的复查程序
第三条复查申请的提出
一、申请人必须是不服办理意见的信访人。
二、有具体的复查请求和事实依据。
三、属于信访的范围，并且无法通过行政复议、行政诉讼等其他法定途径得到救济的。
四、属于该接收申请机关的职权范围内的信访事项。
五、应自收到办理意见起30日内。
第四条 复查单位的确定
一、办理单位是乡镇政府（街道办理处）的，由县（市）、区政府援权的行政机关予以复查。
二、办理单位是县（市）、区政府工作部门的，可以申请县（市）、区政府复查，也可以申请市政府相应的工作部门复查。
三、凡对县（市）、区政府复查不服的，可申请政府工作部门或市政府复核；凡对市政府工作部门复查结果不服，信访人可以申请市政府复核，也可以申请省政府相应的工作部门复核。
四、垂直管理部门的信访问题，由其上一级主管部门复查。
五、涉及两个或两个以上部门的信访事项，由所涉及的部门协商解决；受理有争议的，由其共同的上一级机关决定受理机关。
第五条受理
复查单位确定后，应按照第一条的规定，做好受理工作。
第六条办理
一、办理复查《信访事项受理告知单》
复查单位受理后，应按照第二条第一款的规定，与信访人办理复查《信访事项受理告知单》。
二、做出复查意见
（一）复查单位要在认真听取信访人申诉、详细查阅材料、必要时请起始单位汇报后，30日内提出复查意见：
1、如办理单位办理意见事实清楚、依据充分、处理恰当，复查机关应维持原处理意见；
2、如发现办理单位主要事实没有查清，或处理意见有政策性错误，应在复查后5日内责令办理单位重新办理，并告诉信访人。复查机关责令办理机关重新办理的，办理机关不得以同一事实或理由作出与原办理意见相同或基本相同的意见；
3、责令重新办理的，办理单位应在30日内办理完毕，并与信访人见面；若信访人同意新的办理意见，即视为处理终结，新的办理意见除存档外，应同时上报责令重新办理的上级部门；
（二）复查单位也可以直接展开调查，并做出复查意见。对重大、复杂、疑难的信访事项，可举行听证。
（三）复查结束后，应按照第二条第三款第二、三、四项的规定办理。
三、复查单位的复查时间，应不超过30天。
第三章复核程序
第七条复核申请的提出
一、申请人必须是不服复查意见的信访人。
二、有具体的复核请求和事实依据。
三、属于信访的范围，并且无法通过行政复议、行政诉讼等其它法定途径得到救济的。
四、属于该接收申请机关的职权范围内的信访事项。
五、应当自收到复查意见之日起30日内。
第八条复核单位的确定
一、复查单位是县（市）区政府的，由市政府或政府授权的行政机关予以复核。
二、复查单位是市政府工作部门的，由上访人选择，可以申请市政府复查，也可以申请省政府相应的工作部门复核。
三、垂直管理部门的信访问题复核工作，由其上一级主管部门复核。
第九条受理
复核单位确定后，应按照第一条的规定，做好受理工作。
第十条 办理
一、办理复核《信访事项受理告知单》
复核单位受理后，应按照第二条第一款的规定，与上访人办理复核《信访事项受理告知单》。
二、做出复核意见
（一）复核单位要详细查阅材料、必要时请办理机关、复查机关汇报后，30日内提出复核意见。复核意见认定的标准与第六条第二款第一项相同；
（二）复核机关可以根据信访人的申请，出具复核意见。若该意见是可复议、诉讼的，还应当告知信访人相关救济渠道；
（三）复核相关原则上主要采取书面审查的方式进行复核。如有必要也可以直接组织人员复核，并做出复核意见；
（四）复核单位的复查时间，应不超过30天；
（五）对重大、复杂、疑难的信访事项，可举行听证；听证所需时间不计算在复核的期限内；
（六）行政机关的复核意见应当主动抄告同级信访工作机构；下级信访部门应当及时将终结意见报告上一级信访部门；
（七）若信访人同意复核意见，有关机关要做好落实工作；
（八）信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级信访工作机构和其它行政机关不再受理。
第四章监督与保障
第十一条为了维护三级终结制度的权威性，市xxx将对各单位所报三级终结的信访案件进行随机抽查。
第十二条凡造成冤、假、错案者，一经查实将严格追究相关责任人的责任。构成犯罪的，将依法追究有关人员的刑事责任。
信访三级终结：同一信访事项，按照法定程序，经过三级行政机关依次做出处理意见、复查意见、复核意见后，有权处理的行政机关终止受理该信访事项，该信访事项处理终结。信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
关于信访案件办结情况的报告
根据县xxx的要求，城区对20xx年6月份以前的信访案件办结情况报告如下：
一、信访案件办结情况
今年，城区在县委、县政府的正确领导下，在县xxx的指导帮助下，按照市、县关于信访工作的要求，紧紧围绕自身工作，以维护社会稳定为落脚点，从提高依法处理信访工作能力入手，以落实信访工作责任制为基础，以抓源头、常预防为重点，不断增强服务意识，依法、及时、合理地处理群众反映的热点、难点问题和群体性突发事件，切实维护群众的合法权益，扎实做好信访维稳工作，为创建和谐社区作出应有贡献。
1至6月份，城区共受理信访案件2宗，其中县xxx交办1宗。6月5日，城区接待滨河社区居委会河北服装巷居民来访，就居民反映的街巷硬化问题，做出只要县政府有街巷硬化的政策就予以考虑的答复；6月13日，滨河社区居委会滨河住宅小区居民到县xxx反映液化气站安全隐患、小区围墙建设、小区内路面损坏及维修、小区楼内配套设施损坏以及成立业主委员会等5项问题。城区在接到县xxx的通知后，积极接访，配合县xxx了解相关情况，县xxx做出如下答复：1、责成安监、消防和城建等部门对液化气站安全隐患排查、处理；2、由义兴镇配合县土地局处理小区围墙建设问题；3、小区内路面损坏及维修和小区楼内配套设施损坏问题，由小区开发商处理解决；4、由城区配
1、可补正的违章建筑：故名思议，即将违章建筑转化为合法建筑。参见《城乡规划法》第40条、第41条的规定，允许对违法建筑进行改正，只有无法改正的才限期拆除，并且在拆迁时不予补偿。另参见最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第2条1款规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”
2、不可补正的违章建筑：即不能通过改正措施消除对规划实施的影响的建筑物，则应为终局性为违法建筑，应由建筑人负责拆除。
通知的格式、范文及注意事项 通知的格式： 通知的写作格式由标题、受文单位、正文、签署和日期几部分组成。 ①标题 常用的写法有两种：一种是发文机关、事由、文种三要素俱全，另一种标题是只有发文事由和文种两要素， ②受文单位 即被通知对象或主送单位，一般是单位，有时也可是个人。 ③通知的正文 正文多用祈使语句，适当配以说明语句，而且口气坚定，不容置疑。 ④签署和日期 通知的正文结束后还要将发文机关名称写上，然后再写成文日期，最后要加盖公章。 通知的注意事项： 第一、通知均以机关名义发布。 第二、处理各种事项用其他公文不好归类和使用时，常常考虑用通知来发文。 第二、被通知单位的名称要写清写全。 通知主
关于领导批示信访件办理情况的
汇 报
县委督察室：
今年来，县委、县政府领导共向我单位交办信访案12件次。作为全县信访工作机构，我们始终把领导批示信访件的办理工作，作为一项重要的工作任务来抓，采取措施，不断加大工作力度，努力提高办理效率和质量，为广大群众解决了一些实际困难，有效地维护了社会的稳定。现将有关情况汇报如下：
一、思想高度重视
我局始终把领导批示信访件的办理工作列入重要议事日程，形成 “主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能股室抓落实”的工作机制。对每一件信访件，都认真分析梳理、研究制定具体实施方案，细致地进行调查核实，并明确分工，责任到股室、到人，限时办理，统一归口报结。对领导批示件的办理，主要领导坚持亲自阅批、亲自组织力量、亲自督办、亲自审核把关。确保领导批示件、群众信访件的办理件件有回音，事事有着落。
二、强化办理措施
在办理领导批示信访件的工作中，我们按照提高效率、保证质量的要求，遵循依法办理，实事求是，注重实效的原
则，做好对领导批示件、群众信访件的办理工作中的登记立项、发函转办、催办协调、审核把关、反馈上报和立卷归档等具体工作，进一步规范有关案件的办理程序。同时根据信访反映的不同情况，统筹协调，充分发挥各股室的职能作用，把办理工作的每一个环节都落到实处。
建筑调研报告
建筑>调研报告
（一）
巨海城位于大学东路与丰州路交接处，总建筑面积超过百万平米，其中一区，二区、三区以多层住宅为主，
四、
五、
六、
七、
九、十以高层住宅为主，六区为联排式住宅和别墅。巨海新城是呼市地区规模较大的一块开发用地，地理位置好，交通便捷，外部环境十分优越，居住区内道路通畅，配套设施相当完善。本次调研的项目为巨海新区中的第五区。
巨海五区整体环境优越，交通便利，布局合理，位于新建东街和丰州路交接处，对面为巨海十区，南面为巨海六区，小区是一个高质量、高品位、富有魅力的居住小区，户户朝阳，通风采光良好，房间布置合理，面积利用充分的优化小区。
一、总平面规划设计
1、结构布局
整个小区由12幢高层板式塔楼组成，西侧有六幢板楼沿丰州路平行布置，东侧另外六幢与二区多层住宅相接，小区为了营造一安静祥和、舒适的环境，设计成纯住宅小区，周边没有底层商业及商铺，而是在整个巨海居住区内集中考虑商业位置，集中布置，在小区中部设置了小区的会所，会所内设施齐全，健身、娱乐、交流均可以较好进行，南入口处为小区的幼儿园，目前已有鼎奇幼儿园入住，相关配套设施十分完善。
五区建设时标准定位为大众住房，居住对象为市区内工薪阶层，档次为中高档，容积率》2，住宅以十一~十八层为主，板式住宅日照间距满足日照分析计算结果，西侧设置机动车出入口，小车停车位基本满足1辆每户，分为地上和地下停车和地上停车两种。自行车停车位2辆每户。小区周边建筑红线为，退丰州路10米。小区人流主要来自西向。小区幼儿园为12班，小学位于巨海三区内，五区北侧巨海商厦为大型商业设施，可以满足小区居民日常所需。小区市政设施条件已具备，给水、排水、煤气、供电、电讯及有线电视等均可介于基地周边城市干道。
2、道路结构与交通系统
小区两个出入口分别开于丰州路，和新建东街。居民主要从西进入时，会体会到中心绿地及路两侧的景观。小区主干道以简洁、自然的形式将小区整体贯通，并利于组团级中心区的均衡划分，小区次级道路则考虑到人车分流，在小区建筑外环设计道路环线，尽量减少进入中心组团的车辆，小区主干道7m宽，两侧均有
1、5米人行道，小区次级道路均为3m宽。随着生活水平的提高，私家车的数量也在增多，小区设置停车场已经是必不可少，五区设置了地下和地上两种停车场，地下停车通过四个地下入口到达停车场，采用了人车分流的流线设置，避免了人车的混乱拥挤，地下车位井然排列，起到很好的停车效果。地上停车没有地下那么正规，调查中发现许多车辆乱停乱放，但比较好的一点是，地上也有明显的车辆禁入的栏杆，很好的隔离了车辆。
3、绿化系统
巨海五区的绿化系统是由点、线、面统一构成的。首先是以中心绿地为面，将人文景观（水池、广场、休憩亭廊、各种植物、树种组合）有机结合。形成具有鲜明风格的中心区绿化并确定了小区的整体风格和基调。其次，以院落及组团之间的相互关联不分的绿化作为视觉绿化线。最会是每个院落均有绿化和亭阁座为绿化点。小区内植被丰富，草皮波澜起伏，凹凸不平，景观小路蜿蜒曲折，地面铺装层次多样，每幢楼前均围合出小院。
4、景观设计
利用小区内建筑布置的形式营造小区中心的主景观轴，主景观轴结合休闲广场，亭，及硬质铺地、绿化形成界面丰富而连贯的景观带。植物类型的选用以乡土特色树种为主，采取乔、灌、草结合。常绿、落叶相结合的搭配。
二、住宅设计问题
本规划为不同层次的用户提供了4中以上的户型，呼市地处西北严寒地区，气候特点夏热冬冷，调研过程发现住宅均为南北向，平均进深大于30米，个房间均有自然采光，户内自然通风较好，每户至少一卧室朝南。
户型有三室两厅、两室两厅、两室一厅等。入户空间利用楼电梯的剩余空间设计成储藏室，以便用户出入时放置鞋帽用具。起居室与过渡空间紧密相连，拥有较完整的墙面，以利于住户家庭安装视听装置及现代化家具，起居室有一个大阳光室，可以满足北方地区冬天寒冷时隔各种活动需求。厨房设计模数化，为安装成套厨房家具提供了条件，在跟住户交流过程中发现，由于水电设计不够精细化导致装修过程中改水电地方多，并且插座、电箱设计位置还需多加考虑。住宅卫生间去不做到分室布置，洗衣机位置固定以便使用，部分卫生间为机械通风，间接采光。
住宅建筑采用现代风格的建筑形式，实墙较低的阳光室、大的南向飘窗，以及转角飘窗等扩大视野，北向较小的开窗，符合呼市地区的气候特点。以简洁的立面造型创造具有浓厚生活气息、高雅文化环境的空间，建筑外墙运用中灰色与米黄色两种配色。北方寒冷地区采用暖色系可以更好吸收太阳光，而灰色主墙面能更好应对北方风沙大的特点，墙面不容易显脏。外饰面材料以喷涂涂料，石材，和面砖相结合的装饰。外墙粘贴挤塑聚苯板保温材料，外贴面砖，由于保温材料外贴面砖容易掉砖，时有掉落砖的事故发生，故面砖粘贴技术非常关键。五区建成一年多，目前为止砖面情况良好。每户均考虑了空调室外机的挂位，所以整体建筑风格统一，不会杂乱。落水管采用内排水的方式，外墙干净整洁。
三、公建配套
五区没有布置商业裙房，打造纯住宅的设计理念，小区内部设计了12班幼儿园，其他如变电站、垃圾站、煤气调压站、换热站等均布置在小区内。其他公建诸如物业管理等在其他区内集中考虑设计。小区内在住宅入口处设计了无障碍坡道，但缺乏无障碍标志。小区内道路也没有设置盲道，及缘石坡道等。
经过此次调研学习到了不少知识，同时也发现了一些问题。首先是高密度社区越来越多，土地紧张，为了节地只能尽量盖高层，这就需要解决好诸多问题，日照采光、高层消防、给排水等等。五区内部分户型采光不足，其他情况良好。其次，小区停车没有做到完全的人车分流，不过这也与车辆多相矛盾，是需要深入研究才能更好处理的。再次，五区高层间距大，能够留有更多的地方布置景观绿化，所以小区内环境优美，绿化充足。相关配套诸如健身、运动、活动的场所较多。由于小区新建成，入住户数不多，许多问题还没有暴露出来，需要日后跟踪随访才能够更全面的了解。总之通过此次调研对高层居住小区有了更加深刻的了解，为以后小区规划及高层住宅设计提供更多的实际案例经验。
建筑调研报告
（二）
一、我市城中违章建筑的基本情况
（一）违章建筑的定义
违章建筑一般是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影响城市规划的建筑。违章建筑主要包括：（1）未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；（2）擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；（3）擅自改变了使用性质建成的建筑；（4）擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。
（二）我市违章建筑特点
20**年城中中队共查处违法建设37户，其中经过规劝自拆7户，自拆面积62平方米，强制拆除违法建住17户，强拆面积208平方米，停建13户，停建面积121平方米。就数量来看，违章建设的总面积达到了391平方米，当然，还有未被查处到的，总体来说是相对较多；从分布来看，南园路、人民南路、古松弄、桃园路等各条道路周边及小区内都有不同程度的违章建筑；由于城中区域部分小区建成年代较长，内部构造相对复杂，部分街道也较为偏僻，很难在正常的巡逻过程中被发现，被查处的违章建筑相当一部分是来自市民的举报，而且往往都是已经建成的。综上所述我市城中区域的违章建筑存在着数量较多、分布较广、隐蔽性较强等诸多特点，给我们依法查处带来了不少困难。
二、违章建筑的危害
（一）浪费土地资源。违章建筑直接占用了大量的集体土地，甚至是基本农田，侵吞了集体资源，损害集体利益，造成国家资源的低效利用。
（二）提高开发成本。随着经济的快速发展，开发的全面推进，科学合理规划的逐步完善，杂乱无章的违章建筑严重破坏整体规划。
（三）影响依法行政。违章建筑的横行，给国家的土地管理、村镇建设、农民建房管理带来了诸多不利因素，使法律法规得不到有效的贯彻执行，执法的权威产生了负面的影响，
（四）增加安全隐患。由于违章建筑多为简易结构，往往是由几个农民工随便搭建而成，因此，几年后它们都会变成危房，随时都会发生事故；路边的建筑物还会影响视线，造成交通事故。
（五）影响社会稳定。大量违章建筑的出现，影响着我们的居住环境。同时，由于这些建筑物都是未批先建的，到处乱建，达不到技术规范，容易造成邻里纠纷的大量出现，与构建>和谐社会的主题背道而驰。
三、违章建筑大量形成的原因
违章建筑上述的这些特点和危害致使它的查处成了工作难点与重点。为了更好的处理相关的违章建设，有必要充分认识违章建筑形成的深层原因。
（一）违章建筑大量产生的根源来讲：经济利益驱动是当事人敢于违法建设的主要原因，经营需要早已代替生活需要成为违章建筑的主要动机。随着经济的快速发展，外来务工人员的大量涌入，租房效益大，而违法的成本又轻，造成了老百姓养猪不如出租的现象。同时随着生活条件的改善，小车子已开进寻常百姓之家，随之也带来了大量车库或备用车库，还有不少家庭的厨房和餐厅也开始搬出主房，这些都产生了许多违章附房。
（二）行政执法机关执法不公、处罚不力是违章建筑泛滥的另一个原因。由于判别建筑物是否违反规划，是以详细规划即详规为标准判断的。而在当时，详规要么很粗糙，要么根本没有，人们特别是领导干部中不少人对城乡规划特别是详规的法律效力一无所知，随意变更规划是常见的事。由于没有详规，或虽有详规却得不到严格执行，这就给行政执法机关判定建筑物是否违反规划、是否严重影响规划留下了非常大的自由裁量空间，而对这一自由裁量权却无约束机制。于是在同一地段，对类似的建筑，对甲认定为严重影响规划，决定拆除，而对乙则认定不严重影响规划，不予拆除。此类执法不公现象，不一而足。
四、违章建筑的对策意见
要指出的是，违章建筑不是仅仅依靠个别部门严格按照法律程序查处就可以轻松解决的，要根本性的减少，甚至消除违章建筑，需要多方面多个层次的共同努力。
第一坚持法制宣传。提高群众法制意识，强化违章建筑危害意识，使居民充分认识到整治违章建筑的重要性和必要性。创新监督形式，充分发挥社会监督作用，使群众能举报，愿举报，敢举报。
第三加强执法力度。实践表明，执法力度稍有松懈，违法建筑者就得寸进尺，违章建筑便死灰复燃，同时还带来了相互攀比，你家盖一层，我家盖二层、三层。为此，对违章建筑的查处，必须从严打击，严厉查处，绝不能再搞“以罚代处”，要达到重创正在违章建筑者，震慑有意违章建筑者的目的。对于严重阻碍执法的违法人员，性质恶劣，影响面广的违章建筑，必须实行强制措施，决不可让其心存侥幸；对于无视政策、明目张胆、正面挑衅的，必须予以严厉打击，必要时让司法介入，以维护法律尊严。
第四完善相关法律目前，针对楼顶违章建筑，主要以自拆为主，对坚决不拆除的城管大队也面临法律难题。执法大队并没有强制拆除权，如果申请法院执行，法院表示也有难度，因为要拆露台的违章房必须穿过业主的合法房屋。因此，需要规划、建设、城管等多部门联合调研，健全相关法规，增强其操作性和强制性，起到严厉整治的目的。
建筑调研报告
（三）
英国著名“史前”学者戈登·柴尔德（V、Gordonchilde,1892—1957）认为城市的出现是人类步入文明的里程碑。对于人类文化的研究，莫不以城市（礼仪性）建筑的出现作为文明时代的具体标志而与文字、（金属）工具并列。而谈到建筑就不得不以其文化脉络为背景。
楚国哲学的中心问题是天人关系，楚人的哲学世界观是个体本位的天人合一。楚人认为：人的存在，都是一个一个的个体，这个个体，就是他的“自”。人的个体，是自然存在，而有超自然的愿望。人的自然存在，无论在空间上、时间上，都很有限。人有超自然的愿望，要求在空间上、时间上，进入无限。人的血肉之躯，不可能进入无限。人的精神状态，则可能进入无限，就是自觉个体与宇宙合一，也就是自觉天人合一。宇宙无限，若个体自觉与宇宙合一，也就自觉同其无限。个体的精神状态，只能与血肉之躯同存，仍是有限的。但只要一息尚存，便能自觉天人合一，进入无限。一旦自觉这个合一，则这种天人合一之感，不仅比平常客观实在之感，更为实在，而且更为深刻，因为更为自觉。这种天人合一的精神状态，可以使人从一切局限（包括时空局限）解放出来，把个体全部能量释放出来。《庄子》中的“至人”、“神人”、“圣人”、“真人”，都自觉天人合一，而进入无限。因此，楚建筑文化的最大特点也是体现在它的“天人合一”建筑观上，它所展现的是“自然与精神的统一”，本文所探讨的“天人合一”建筑观，也正是基于这一基本涵义作为出发点。
楚建筑属于建筑范畴的“干阑文化”是古代中国南方建筑文化的主体，是南方干阑式建筑与源于北方穴居的高台式建筑融合时期具有历史转折意义的代表。它是以木结构为主的建筑体系，向来注重与自然的高度协同，尊重自然，体现“天人合一”的境界。在艺术性格上特别重视对中和、平易、含蓄而深沉的美的追求。在选材上，木材给人以含蓄、深沉的天然之美，它集轻巧、坚韧、易于加工为一身，恰恰与楚国人的文化性格相切合，因此成为楚建筑的首选材料。加之，建筑始终是为人服务的，地处中原的楚国地大物博，木材资源丰富，而相反去花几百年的时间用石材去兴建宫室建筑是不可想象的。因此，选择木材也有其必然性。
楚建筑在建筑类型上丰富多彩，主要包括：宫殿、宗庙、公府、馆榭、地下宫室、离宫、坛、祠、警鼓台、舞台、观景楼阁等。它们的种类和使用功能虽不相同，但始终流露着“天人合一”的思想。这基于与自然高度协同的楚文化精神——热爱自然、尊重自然，建筑镶嵌在自然中，仿佛是自然的一个有机组成部分。
楚国的建筑重视人与自然的融合相亲的文化精神。以其楚楼阁为例，楼阁相当开敞，楼内外空间流通渗透，追求与自然的亲近；造型上运用水平方向的层层屋檐，环绕各层的走廊栏杆，极力削弱体型上的竖高感觉，使之时时回顾大地，仿佛对大地有着无比的眷恋；屋面、屋脊、装饰局部的曲线运用避免了造型的僵硬冷峻，优美地镶嵌在大自然中，仿佛自己就是天地的一部分，充分体现了人对自然的向往和崇敬之情。
楚国的建筑注重与自然高度协同的观念，表现在城市、村镇、陵墓或住宅的选址和布局上，“风水”学说、院落组群分布就是集中体现。早在伍子胥设计建造吴都阖闾城（今苏州市城厢区）时，在《吴越春秋》中记载：“子胥乃使相土尝水，象天法地，造筑大城，周回四十七里。陆八门，以象天八门；水八门，以法地八聪。筑小城，周十里。陵门三。不开东面者，欲以绝越明也。立阊门者，以象天门通阊阖风也。立蛇门者，以象地户也。”楚建筑普遍存在“天人感应之说”、“四神之说”、“阴阳之说”、“五行之说”等建筑意识，这些建筑意识形成了中国古老的风水理论的基础。风水理论，在景观方面，注重人文景观与自然景观的和谐统一；在环境方面，又格外重视人工环境与天然自然环境的和谐统一。其宗旨是勘察自然、顺应自然，又节制地利用和改造自然，选择和创造出适合与人的身心健康及其行为需求的最佳建筑环境，使其达到阴阳之和、天人之和、身心之和的完美境界。楚建筑以“间”为单位构成“单体建筑”，再由“单体建筑”围合构成“院落”。而院落组群分布就是以“院落”为基本单位，依照一定的轴线关系、平衡分布原则和具体需要构成整个组群。主要方式是平面上的层层铺开，注重移步换景异和空间层次，体现时间进程中的空间意识，注重含蓄的美的表达和体验。
建筑风格上，楚建筑的屋顶、木构件、飞檐等人性化设计，机智而巧妙的组合所显示的结构美和装饰美本身也体现了天人合一的思想。楚建筑的屋顶一般很大，并出现了屋坡的折线“反字”及以后的“举折”的做法。虽然曲度不大，屋角也没有翘起，刚健质朴的气势较浓，但也初步反映了“天人合一”的思想。人字型的屋顶造型，既扩大了室内的空间感，同时有利于排水。类似的还有楚独有的干阑式建筑风格等，这些做法相比同时期的欧洲的平屋顶和中国北方穴居，更具有“人性化”设计和“天人合一”的思想，是古代楚国劳动人民智慧的结晶。
木构件主要指柱、梁之外的悬挑受力构件斗拱，古老的“斗拱”系与檐口平行。迄今所发现的楚建筑异型木构件中有十分精美的拱形构件。木构件的“制作”主要指构造结合的榫卯技术，其本身不用一钉一卯，完全插接构成。源出于南方古老的干阑式建筑中的榫卯构造，为楚建筑所承袭发展，不但系列完备，而且技术先进。在承重结构过渡为装饰构件的过程中，无论从技术角度还是从审美角度都将两种功能结合得天衣无缝。终于成为其独特的南国风格。
建筑的装饰上，楚国的艺术家们既看重人与自然的统一，充分表达个性的自由，可是又积极入世，回归到人本的理性现实。以其雕塑为例，在发掘的楚系墓葬中发现如：比细高腿还长一倍的长脖子鸟的脑袋上忽然长出了枝杈繁生、尖端锐利的成对鹿角来；昂首引吭、展翅欲飞的长颈彩凤偏偏要站到斑斓猛虎的背上去，而自己的背上却生出一对繁枝的鹿角；人首蛇身的补天女；双手擎万均的编钟乐架武士，是力的表现；飞凤、鸣鸾、长蛇、奔鹿，还有鼓胀着肚子的具蛙在进行着一场只有现代人类才可能进行的水陆空交叉的立体大型混战，是人间善与恶的搏斗„„这些作品，对于地下的死者，是欢送他们祝愿他们飞升上天上仙境，对于地上活着的人们，是鼓励他们面对自然、征服自然。多数的雕塑作品是实用器物，把器形制作成许多种动物的形象，施以彩绘，以至浅高浮雕、镂刻等等，莫不表现出一种耐人寻味的艺术魅力，充满着浪漫情调，以供装饰陈设，赏心悦目。楚国建筑装饰以红黑两色的强烈对比为基调，这是由于当时楚人的审美观决定的。
值得注意的是，楚建筑始终是“天人合一”与“礼法、宗法制度”的联合体现。“天人合一”追求自然，“礼法、宗法制度”注重等级制和规矩，看似矛盾，但反映在建筑上，两者并没有截然分开。如“台”、“坛”等建筑形制是礼制建筑，但它们在布局上追求的还是“天人合一”的理念，二者并不矛盾。
总的说来，“天人合一”建筑观是楚国古代建筑的中心思想，是楚人的伦理观、审美观、价值观和自然观的深刻体现。
信访举报内容主要呈现以下特点：一是重复信访件较多，有个别信访件在某一阶段重复5次，部分信访件属于以往已办结，反映人不满意，通过来信方式重复举报；二是涉法涉诉等业务外信访件较多，占信访举报总量的50%；三是因拆迁引发反映公职人员享受村民福利待遇问题突出；四是反映党员干部工作作风类问题突出，多数因个人诉求得不到解决，转嫁反映机关党员干部工作作风。
主要做法：一是加大信访案件查办力度。对收到的群众举报件，认真梳理群众举报内容，加强线索分析，及时上报领导阅批后，通过转办、督办等方式，及时进行查办，反馈，建档。二是加强矛盾排查，优先办理初访信件，预防重复信访和越级信访件发生。三是加强重信重访专项治理工作。制定《重信重访专项治理工作方案》，建立重信重访台账，跟踪案件办理情况。发挥信访举报协调职能，规范业务外信访件办理。
存在不足：一是业务外到、门前非访现象突出。二是案件办理期限较长。三是信访件录入信访信息系统还不规范。
下步打算：一是加强信访案件督办力度。对转办信访件，定期督促相关部门按期办结；二是继续做好矛盾排查和化解工作；三是进一步提高信访信息系统操作能力，规范录入内容；四是加强信访信息分析。
关于调整农村非法占地建房行政执法权的建议答复
关于省政协十二届四次会议20_1148号提案的答复
闽自然资答复〔20_〕80号
庄宝玲委员：
《关于调整农村非法占地建房行政执法权的建议》（20_1148号）收悉，现答复如下：
一、关于将《土地管理法》第七十八规定的行政处罚权交由乡镇人民政府（街道办事处）行使的问题
新修订的《土地管理法》第七十八条规定:“农村村民未经批准或采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”。据此，农业农村部已将农村村民非法占用土地建住宅的行政处罚事项纳入《农业综合行政执法事项指导目录》，自然资源部《行政处罚事项清单》已无相关事项。近期，我厅根据省委编办《关于商请研究提出赋予乡镇（街道）行政执法权事项清单的函》（闽委编办综函〔20_〕129号）精神，积极建议将包括农村非法占用土地、破坏耕地等在内的部分行政处罚事项清单提请省政府赋权乡镇政府（街道办事处）行使。
二、关于从各级国土资源执法监察队伍划转若干人员充实到乡镇农业农村执法队伍的问题
本轮机构改革后，自然资源部门在原xxx门履行土地、矿产行政执法职责基础上，新增了城乡规划、海洋、测绘等行政执法职责，但相应执法队伍大多数没有随职能划转到位。以省级为例，城乡规划、海洋、测绘执法队伍均未划转，原福建省国土执法监察总队还被撤销。近些年，自然资源执法监管任务十分繁重，按中央和省里部署，自然资源部门负责违建别墅清查整治、农村乱占耕地建房专项整治、耕地“非农化”、打击盗采海沙等各类专项行动。就农村土地执法工作而言，除农村村民非法占用土地建住宅的行政执法工作由农业农村部门承担外，其余非法占用土地的行政执法工作均由自然资源部门负责。目前，市县共有自然资源执法监察队伍84支，市级平均编制34名、县级队伍平均编制15名，人少事多的矛盾尤为突出，即使将行政处罚权交由乡镇人民政府（街道办事处）行使，自然资源部门仍然需要承担相应的执法业务督察、指导、培训等工作事项。下一步，我们将积极按照执法队伍改革要求，推进执法重心下移，加强基层一线执法力量，构建权责统一、协同高效的自然资源行政执法体制机制。
感谢您对我省自然资源管理工作的关心和支持，敬请今后对自然资源管理工作多提宝贵的意见和建议。
福建省自然资源厅
20_年5月26日
一、切实加强组织领导，认真落实工作责任。
我局十分重视群众和信访工作，进一步完善信访工作领导小组，将群众和信访工作纳入20_年工作目标任务，严格落实信访工作责任制，按照分级负责、归口办理、谁主管、谁负责的原则，明确责任，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，其他班子成员实行一岗双责，由各股室具体承办，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。局主要领导亲自阅批群众来信，接待和处理群众上访、领导交办的重大信访问题，同时对信访工作的人员保障方面给予大力支持，确保了工作顺利开展。
二、坚持以人为本，认真做好信访维稳工作。
一是认真落实三项制度。在群众和信访工作中认真落实首问责任、限时办结、责任追究三项制度，切实提高办理群众和信访工作质量和效率。
二是深化信访工作办事公开。把信访工作办事公开纳入政务公开的范围统一安排，切实保障党员群众的知情权、参与权、监督权。
三是严格信访件的办理。坚持领导信访接待制度，信访接待时间为每月第一周的星期一。对来人来访情况进行台帐登记，以确保把群众反映的问题实实在在的办好。
四是加强对信访件办理情况的督促检查。及时了解和掌握承办的信访件办理情况。对下转信访举报件办理情况随时进行督促。做好交办件的管理和督办工作。对上级交办的信访件，及时落实分管领导牢头，股室具体负责办理，采取齐抓共管的督办工作机制。通过督办，切实提高交办件的一次办结率和按期办结率。
三、抓好信访件办理，维护群众权益
在抓好信访件办理的同时，我局认真做好水利项目建设事项的群众咨询服务、质量投诉等工作，保障群众的知情权、参与权、监督权和合法利益。下步工作中，我局将紧紧结合水务工作实际，进一步加强领导，落实责任，维护和保障好群众的合法权益，推动我局群众和信访举报工作再上新台阶，为构建和谐社会做好新的贡献。
20__年以来，林业局在市委、市政府高度重视下，在市xxx的大力支持和正确指导下，我局强化领导，拓展新思路，改进新方法，真抓实干，排难而进，扎扎实实为群众解决信访问题，全市林业系统信访工作进展顺利，现将工作进展情况总结如下：
强化领导促进“双拥”工作合力形成，乡党委、政府始终把“双拥”工作摆在维护国家长治久安、稳定社会、经济发展的重要位置，纳入全乡经济社会发展总体规划，常抓不懈。认真落实领导责任制，及时调整充实“双拥”工作领导小组成员，乡人民政府乡长担任组长，乡党委委员、乡武装部部长、乡人民政府副乡长担任副组长，相关职能部门负责人为成员，对全乡“双拥”工作进行统一领导、组织和协调。领导小组定期召开会议研究“双拥”工作重大事项，部署“双拥”工作任务，形成了乡主要领导亲自抓，各部门协调配合，社会积极参与，齐抓共管的“双拥”工作新格局。各职能部门积极发挥优势，加强联系沟通，齐抓共管，互相补台，形成整体工作合力，广泛开展军民共建活动，确保拥政爱民工作与拥军优属工作协调发展。
一、信访工作完成情况
一年来，我局共收到了县领导批转信访_件，上级信访部门批转_件，一般直接来信来访_件次，现已办理__建，正在办理的_件，办结率为__%;受理人大代表建议_件，政协提案__件，协办_件，所有建议提案已作出书面答复并送呈各位代表和委员。
年初分局班子成员就达成了共识，专题对全局的执法工作进行了研究，明确提出全年执法质量务必须达到优秀等次的目标。规定各科、所、队长是部门法制工作的第一责任人。要求全警动员，统一思想，在此基础上各单位、各部门认真分析疏理、主动查找执法工作中存在的问题，下决心逐项整改，从上到下真正把法制工作作为公安工作的生命线，统一思想认识，夯实执法基础。要把法律素质的高低、执法工作的优劣作为考核部门与民警工作的主要依据，在全局上下形成讲法制、重法制的良好氛围，使严格、公正、文明执法成为每一个民警的自觉行为。
今年市林业局共接受14件群众信访来访信访件，办结13件。其中省林业厅批转信访件8件、人民群众来信来访2件、复核案件1件、市人大信访办1件、市长便民公开电话批转受理事项信访件2件。针对每份案件，局长李博文亲自阅批信访件，明确提出办理意见，适时了解案件的进展程度，使信访工作得到较好的指导。各分管副局长严格按照信访工作程序，责令所分管科室做好信访案件的办理工作，要求各涉案信访单位严格按照国家有关法律、法规和政策规定办理，坚持依法办事，对反映情况属实的，坚决拿出处理意见，让群众满意，对于情况不实的，也要给群众做好解释工作，还问题于本质，让群众明白。
二、工作措施及特点
(一)加强领导，提高认识
针对信访工作，我局从党组到科站，从领导到一般干部职工，都认为信访工作无小事，局领导非常重视信访工作，从扎实为民办实事，落实科学发展观重要思想高度，从构建和谐社会高度充分认识做好新形势下信访稳定工作的重要性，把信访工作列入单位工作重要议事日程，纳入目标管理范畴，研究制定了《矛盾纠纷排查化解制度》、《安阳市林业局重大决策事项进行信访评估机制实施办法》、《安阳市林业局信访事项听证暂行办法》等相关制度。每月都按照市信访工作要求召开信访例会，每季度召开一次专题会议，分析查找问题，研究解决办法，安排部署下阶段工作，遇到重大工作，都要事前分析可能遇到的不利因素，不稳定苗头，防患于未然。由于领导重视，组织得力，确保工作的顺利开展与落实。
(二)完善制度，全面落实
信访工作大多反映人民群众关心的热点、难点、焦点问题，只有化解在萌芽状态、解决在部门和单位内部，才能变被动为主动，为我市改革、发展、稳定创造更好的条件，为构建和谐社会服务。我们充分认识到做好信访例会工作的重要性，认真落实例会制度，信访例会召开时，一把手亲自主持会议，亲自问案询查，亲自拍板定案，亲自研究解决问题，亲自抓好落实，使信访工作得到有效落实。召开例会时局党组成员、信访件所涉及科室负责人及信访工作人员全部到会，并请市信访工作领导小组领导到会作指导，形成决议后，信访工作人员“四件齐全”即事前报告卡、签到表、事后汇报卡、会议纪要等全部信访信息及时反馈到市xxx。在信访登记工作中，我们各种来信来访都进行统计，建立台帐，信访档案管理规范有序。每次信访例会都分别装订成册，完整保存，以备查考。在集思广益的基础上，有案件研究案件，无案件就进行不安定因素的排查或学习有关信访工作文件，或研究解决信访工作其他重要事宜，不走过场，不图形式，真正解决问题。
着重围绕交办任务是否完成、处理程序是否合法、认定手续是否完备、处理结论是否正确、合理诉求是否得到解决、违法行为是否受到追究、停诉息访的目标是否实现、结案上报的条件是否具备等方面，查找问题，弥补疏漏。
(三)突出重点，着力维稳
下一步，我们将紧紧围绕服务全市经济社会发展为目标，以切实“解决民生、落实民权、维护民利”为要务，集中抓难点、突出抓弱点，推动民政信访工作再上新台阶，再创新业绩。
特别是今年全国、市“两会”期间，国庆期间、党的xx届六中全会期间，局党组专门召开信访工作会议，排查不安定因素，把安全稳定工作作为头等大事来抓，启动信访工作应急机制，积极保持和市信访工作部门的联系和沟通，每天“零报告，日报告”制度，确保了本系统、本单位在信访敏感时期，能够保持稳定局面，不发生来自林业部门的干扰。
三、今后几点打算
(一)努力开创新局面，积极拓展新观念，寻找新思路，大胆实践，努力化解各类林业矛盾，使信访工作再上新台阶。
(二)增强干部督查力度。增加信访主管干部到基层督查信访工作的次数，指导直属单位对重点疑难案件办理，并提出督办意见。
(三)进一步规范领导接访程序，信访办将不定期抽查领导干部接访情况，适时通报。
(四)严格落实上级机关各个阶段时期的信访工作，完善各项制度，真正使信访工作规范化、制度化、经常化。
一、我市城中违章建筑的基本情况
(一)违章建筑的定义
违章建筑一般是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影响城市规划的建筑。违章建筑主要包括：
(1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；
(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；
(3)擅自改变了使用性质建成的建筑；
(4)擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。
(二)我市违章建筑特点
20xx年城中中队共查处违法建设37户，其中经过规劝自拆7户，自拆面积62平方米，强硬拆除违法建住17户，强拆面积208平方米，停建13户，停建面积121平方米。就数量来看，违章建设的总面积达到了391平方米，当然，还有未被查处到的，总体来说是相对较多；从分布来看，南园路、人民南路、古松弄、桃园路等各条道路周边及小区内都有不同程度的违章建筑；由于城中区域部分小区建成年代较长，内部构造相对复杂，部分街道也较为偏僻，很难在正常的巡逻过程中被发现，被查处的违章建筑相当一部分是来自市民的举报，而且往往都是已经建成的。综上所述我市城中区域的违章建筑存在着数量较多、分布较广、隐蔽性较强等诸多特点，给我们依法查处带来了不少困难。
二、违章建筑的危害
(一)浪费土地资源。违章建筑直接占用了大量的集体土地，甚至是基本农田，侵吞了集体资源，损害集体利益，造成国家资源的低效利用。
(二)提高开发成本。随着经济的快速发展，开发的全面推进，科学合理规划的逐步完善，杂乱无章的违章建筑严重破坏整体规划。
(三)影响依法行政。违章建筑的横行，给国家的土地管理、村镇建设、农民建房管理带来了诸多不利因素，使法律法规得不到有效的贯彻执行，执法的权威产生了负面的影响，
(四)增加安全隐患。由于违章建筑多为简易结构，往往是由几个农民工随便搭建而成，因此，几年后它们都会变成危房，随时都会发生事故；路边的建筑物还会影响视线，造成交通事故。
(五)影响社会稳定。大量违章建筑的出现，影响着我们的居住环境。同时，由于这些建筑物都是未批先建的，到处乱建，达不到技术规范，容易造成邻里纠纷的大量出现，与构建和谐社会的主题背道而驰。
三、违章建筑大量形成的原因
违章建筑上述的这些特点和危害致使它的查处成了工作难点与重点。为了更好的处理相关的违章建设，有必要充分认识违章建筑形成的深层原因。
(一)违章建筑大量产生的根源来讲：经济利益驱动是当事人敢于违法建设的主要原因，经营需要早已代替生活需要成为违章建筑的主要动机。随着经济的快速发展，外来务工人员的大量涌入，租房效益大，而违法的成本又轻，造成了老百姓养猪不如出租的现象。同时随着生活条件的改善，小车子已开进寻常百姓之家，随之也带来了大量车库或备用车库，还有不少家庭的厨房和餐厅也开始搬出主房，这些都产生了许多违章附房。
(二)行政执法机关执法不公、处罚不力是违章建筑泛滥的另一个原因。由于判别建筑物是否违反规划，是以详细规划即详规为标准判断的。而在当时，详规要么很粗糙，要么根本没有，人们特别是领导干部中不少人对城乡规划特别是详规的法律效力一无所知，随意变更规划是常见的事。由于没有详规，或虽有详规却得不到严格执行，这就给行政执法机关判定建筑物是否违反规划、是否严重影响规划留下了非常大的自由裁量空间，而对这一自由裁量权却无约束机制。于是在同一地段，对类似的建筑，对甲认定为严重影响规划，决定拆除，而对乙则认定不严重影响规划，不予拆除。此类执法不公现象，不一而足。
四、违章建筑的对策意见
要指出的是，违章建筑不是仅仅依靠个别部门严格按照法律程序查处就可以轻松解决的，要根本性的减少，甚至消除违章建筑，需要多方面多个层次的共同努力。
第一坚持法制宣传。提高群众法制意识，强化违章建筑危害意识，使居民充分认识到整治违章建筑的重要性和必要性。创新监督形式，充分发挥社会监督作用，使群众能举报，愿举报，敢举报。
第三加强执法力度。实践表明，执法力度稍有松懈，违法建筑者就得寸进尺，违章建筑便死灰复燃，同时还带来了相互攀比，你家盖一层，我家盖二层、三层。为此，对违章建筑的查处，必须从严打击，严厉查处，绝不能再搞“以罚代处”，要达到重创正在违章建筑者，震慑有意违章建筑者的目的。对于严重阻碍执法的违法人员，性质恶劣，影响面广的违章建筑，必须实行强制措施，决不可让其心存侥幸；对于无视政策、明目张胆、正面挑衅的，必须予以严厉打击，必要时让司法介入，以维护法律尊严。
第四完善相关法律目前，针对楼顶违章建筑，主要以自拆为主，对坚决不拆除的城管大队也面临法律难题。执法大队并没有强制的`拆除权，如果申请法院执行，法院表示也有难度，因为要拆露台的违章房必须穿过业主的合法房屋。因此，需要规划、建设、城管等多部门联合调研，健全相关法规，增强其操作性和强制性，起到严厉整治的目的。
总结
对于实体性违法建筑，先作出《责令限期拆除违法建筑决定书》，并同时下发限期行政相对人自行拆除决定书，告知当事人拆他违法违章建筑的事实、理由和依据，以及其在几天没可以对此决定所享有的陈述、申辩权利，如果当事人在规定的期限内提出陈述、申辩的，拆违实施部门应当听取其意见，并做好记录。对其提出的抗辩理由和证据二十日内进行复核。理由成立的，不拆，不成立或者不抗辩的，拆违实施部门应当予以采纳；规划部门不予采纳的，应当说明理由通知当事人。规划主管部门应当作出责令限期拆除的书面决定。在限定期限内不自行拆除的，那就强制拆除。
来自：律师戈哥>《复议》
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拆除“真违建”都要遵循合法程序，更何况拆除“假违建”
第三步，当事人不行使陈述权、申辩权或者行政机关对当事人的陈述申辩进行复核后，认为当事人提出的事实、理由或者证据不能成立的，行政机关应当作出行政处罚决定书，责令当事人限期拆除违法建筑，并处...
一纸通知，你就要拆掉自己居住已久的家吗？别被忽悠了！
在去年的时候，周先生所在的村要面临着拆迁，而其房屋正好也在拆迁范围之类，但由于补偿非常的不合理，并没有与征收方签订补偿协议，但周先生仍希望可以同征收部门友好协商补偿事宜，然而，周先生并未...
违章建筑的认定和处理！
在拆除违章建筑前，城乡规划部门必须完善执法程序，认定违章建筑。违章建筑拆除后，规划主管部门将认定违章建筑和责令限期拆除违章建筑案卷材料收回归档。如果从规划许可的角度认定违章建筑，应当由规...
了解拆违程序，即便是违章建筑也可能获得合理补偿
根据《城乡规划法》第64条和第66条规定，对在城市规划区内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设以及非法临时建设(建筑)，可以结合具体情形作出责令停止建设、限期改正...
无证房不等于违建，重申这3点谨防房屋被强拆
无证房不等于违建，重申这3点谨防房屋被强拆无证房不等于违章建筑。《物权法》第三十条规定：“因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者...
被贴罚单应该去哪儿申诉？
城管在开出罚单时，所作出的行政行为就已经生效具有强制力，车主必须按照上面所载的事项履行义务，寻求法律上的救济只能是在交完罚单之后，才能申诉或者提起诉讼，要求撤销行政处罚，城管归还罚款。若...
违章建筑的认定是否有时间限制？
履行查处违法建筑的职责，在查处违法建筑特别是在清理开发小区范围内的违法建筑时，发现了大量在20_年以前就存在的未取得准建手续的违法建筑。就违法建筑而言，违法建筑的持续存在不代表违法建设行为...
限期拆除通知书
法院认为，被告认为原告存在违法建筑，向原告发出《违法违章建设限期拆除通知书》，尚未实施行政强制措施，因而被告的行为应当属于行政...
违章建筑被罚过款是否就属于合法建筑了？
违章建筑被罚过款是否就属于合法建筑了？家住河北承德的刘先生于20_年8月建造了一处厂房，未经审批，由于属于违章建筑，20_年5月被国...
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