2023-07-05
2023-06-18
2023-07-05
2023-06-29
2023-03-19
更新时间：2024-03-27 11:34:46 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2023-07-05
2023-06-18
2023-07-05
2023-06-29
2023-03-19
为妥善处置群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会稳定，根据省劳动保障厅文件《关于印发的通知》和*办发〔20xx〕12号文件《印发的通知》要求，结合xxx门职责，制定本应急预案，**县劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案。
一、工作原则
1、在县政府统一布署下，与相关部门协同处置原则；
2、坚持以人为本，依法维护职工合法权益原则；
3、快速反映，冷静处理，维护社会稳定原则；
4、主要领导负总责，分管领导直接负责，相关股室和业务经办机构协同处置原则。
二、工作措施
（一）成立组织，明确职责
县劳动和社会保障局成立维护稳定工作领导小组（文件另发）。局长任组长，分管局长任副组长，县社会保险局、县就业管理局、县医保中心、局办公室、劳动监察仲裁股（劳动保障监察大队）、社会保障股、培训就业工资股等单位主要负责人和股室负责人为领导小组成员，范文《**县劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案》。负责协调指导全县劳动保障系统处置群体性突发事件。
局维护稳定工作领导小组下设办公室（以下简称维稳办）及处理群体性突发事件应急预备队（文件另发）。维稳办设在局办公室，工作人员由局维稳领导小组成员单位业务骨干担任，具体负责日常事务工作；应急预备队以劳动保障监察大队为主，成员需要时从局属各单位抽调应急，应急预备队按照群体性突发事件具体情况和应急指挥部门要求具体负责实施。
（二）报告制度
群体性及其他各类突发事件发生在局机关的，由维稳办负责接待；发生在局属单位的，由各单位负责接待。最先发现或接到群体的事件信息的单位和个人应及时弄清事件起因、规模、涉及人员、所在单位等基本情况，及时报告维稳办。维稳办在接到报告后，及时向县政府报告和通报企业主管部门。30人以上100人以下的群体的事件，在4小时内报告市劳动保障局；100以上的群体的事件，2小时内报告市劳动保障局。对正在处理的重大事件情况，要随时向市局报告，涉及敏感外事问题的群体的事件，要在2小时内向县外事部门通报有关情况。
（三）处理方法
1、了解情况，立即上报。涉及劳动保障的群体性突发事件，无论是发生在局机关、局属单位或其它地方，维稳办人员和应急预备队要迅速赶到现场，了解详细情况后，及时向局维护稳定工作领导小组负责同志报告，并按要求进行上报和通报。
2、研究对策，妥善处理。在处置群体的事件时，应急预备队要服从县政府统一调度，与相关部门搞好配合，共同研究处置方案。要照顾好现场老、弱、病、残人员，稳定职工情绪，避免矛盾激化。同时通过“动之以情、晓之以理”，团结大多数职工，孤立少数闹事者，以防止事态的扩大和蔓延，力争把问题就地解决好。要严防出现越级上访和干扰正常工作秩序现象发生。要大力宣传劳动保障法律、法规和政策，与相关部门一起通过与职工代表对话，找出问题症结，制订可行处理方案。在制订处理方案时，要依法维护职工合法权益。
3、答复处理。根据处理方案，服从安排，严格按政策答复，在处理群体的事件过程中，不能发表带有倾向性和不利于解决问题的言论。
为妥善处置群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会稳定，根据省劳动保障厅文件《关于印发的通知》和*办发〔20xx〕12号文件《印发的通知》要求，结合xxx门职责，制定本应急预案，**县劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案。
一、工作原则
1、在县政府统一布署下，与相关部门协同处置原则；
2、坚持以人为本，依法维护职工合法权益原则；
3、快速反映，冷静处理，维护社会稳定原则；
4、主要领导负总责，分管领导直接负责，相关股室和业务经办机构协同处置原则。
二、工作措施
（一）成立组织，明确职责
县劳动和社会保障局成立维护稳定工作领导小组（文件另发）。局长任组长，分管局长任副组长，县社会保险局、县就业管理局、县医保中心、局办公室、劳动监察仲裁股（劳动保障监察大队）、社会保障股、培训就业工资股等单位主要负责人和股室负责人为领导小组成员，范文《**县劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案》。负责协调指导全县劳动保障系统处置群体性突发事件。
局维护稳定工作领导小组下设办公室（以下简称维稳办）及处理群体性突发事件应急预备队（文件另发）。维稳办设在局办公室，工作人员由局维稳领导小组成员单位业务骨干担任，具体负责日常事务工作；应急预备队以劳动保障监察大队为主，成员需要时从局属各单位抽调应急，应急预备队按照群体性突发事件具体情况和应急指挥部门要求具体负责实施。
（二）报告制度
群体性及其他各类突发事件发生在局机关的，由维稳办负责接待；发生在局属单位的，由各单位负责接待。最先发现或接到群体的事件信息的单位和个人应及时弄清事件起因、规模、涉及人员、所在单位等基本情况，及时报告维稳办。维稳办在接到报告后，及时向县政府报告和通报企业主管部门。30人以上100人以下的群体的事件，在4小时内报告市劳动保障局；100以上的群体的事件，2小时内报告市劳动保障局。对正在处理的重大事件情况，要随时向市局报告，涉及敏感外事问题的群体的事件，要在2小时内向县外事部门通报有关情况。
（三）处理方法
1、了解情况，立即上报。涉及劳动保障的群体性突发事件，无论是发生在局机关、局属单位或其它地方，维稳办人员和应急预备队要迅速赶到现场，了解详细情况后，及时向局维护稳定工作领导小组负责同志报告，并按要求进行上报和通报。
2、研究对策，妥善处理。在处置群体的事件时，应急预备队要服从县政府统一调度，与相关部门搞好配合，共同研究处置方案。要照顾好现场老、弱、病、残人员，稳定职工情绪，避免矛盾激化。同时通过“动之以情、晓之以理”，团结大多数职工，孤立少数闹事者，以防止事态的扩大和蔓延，力争把问题就地解决好。要严防出现越级上访和干扰正常工作秩序现象发生。要大力宣传劳动保障法律、法规和政策，与相关部门一起通过与职工代表对话，找出问题症结，制订可行处理方案。在制订处理方案时，要依法维护职工合法权益。
3、答复处理。根据处理方案，服从安排，严格按政策答复，在处理群体的事件过程中，不能发表带有倾向性和不利于解决问题的言论。
1总则
1、1编制目的
针对用人单位在疫情防控和复工复产期间，更高效、更主动地防范和处置因处理劳动关系调整及其他劳动保障政策引发的群体性事件，减少由此造成的危害和影响，全力维护劳动关系双方的合法权益，维护社会、经济稳定。
1、2工作原则
按照“快速反应，调解优先，依法规范，协调配合”的原则，力争做到早发现、早报告、早控制、早化解。坚持以安抚情绪和解释疏导为主，按照“动之以情、晓之以理”，“可散不可聚、可顺不可激、可分不可结”的方法，及时化解矛盾，防止事态扩大，直至最终平息事件。
1、3适用范围
本预案适用于我市行政区域内有关涉及因疫情影响引发的群体性劳资纠纷的预警、预防及应急响应工作。
2组织领导和工作职责
2、1XX市因疫情引发群体性劳资纠纷事件工作领导小组
组长：XXX
副组长：XXX、XXX、XXX
成员处室：政策法规处、就业促进和失业保险处、劳动关系处、工伤处、劳动人事争议仲裁院、劳动监察支队等。
协作单位：法院、公安局、司法局、总工会、xxx、工商联、企联/企协、相关行业主管部门等。
2、1。1成员处室工作职责
（1）政策法规处：关注信访情况，发现疫情期间劳动关系调整和工资支付有关问题的，及时报劳动关系处和劳动监察支队，涉及工伤认定问题的同时报工伤处。
（2）就业促进和失业保险处：帮助企业解决复工复产中劳动力不足的问题。
（3）劳动关系处：做好劳动关系调整有关政策的解读及宣传，协助劳动人事争议仲裁院和劳动监察支队做好现场情况处置。
（4）工伤处：对工伤认定的有关政策进行解读和宣传，并协助劳动人事仲裁院和劳动监察支队做好咨询解答。参与因工伤认定争议导致的突发事件的处置。
（5）劳动人事争议仲裁院、劳动监察支队：做好有关咨询的解答，及时处理投诉举报或仲裁案件，发现群体性事件隐患及时报劳动关系处。相互协作配合，做好因疫情引发的群体性劳资纠纷事件的现场处置和后续案件办理。
2、1。2协作单位工作内容
（1）市法院：和市人力社保局对疫情期间劳动关系相关政策进行统一解读；引导劳资双方依据有关政策进行协商；和有关部门共同做好调解工作。
（2）市公安局：负责维持事发现场及周边的秩序，根据事态发展情况，组织群众进行疏散和撤离，预防恶性事件发生，坚决打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。
（3）市司法局：发挥基层综治平台作用开展司法调解；
为职工提供法律咨询和法律援助，引导职工依法维权。
（4）市xxx：负责及时通报群体性事件，参与群体性事件的登记、处理、督办、结案等处置过程。
（5）市总工会：负责宣传、教育并引导职工遵守国家法律法规，按照合法程序解决纠纷，协助有关部门参与群体性事件处置工作，维护职工合法权益，并组织职工尽快恢复生产工作秩序。
（6）工商联、企联/企协：负责宣传、指导企业遵守国家法律法规，协助参与群体性事件的处置工作，加强与企业的联系，及时向xxx门通报有关情况。
（7）相关行业主管部门：发挥行业主管部门作用，督促用人单位依法履行法律义务。
2、2XX市因疫情引发群体性劳资纠纷事件工作领导小组办公室
XX市因疫情引发群体性劳资纠纷事件工作领导小组（以下简称领导小组）下设因疫情引发群体性劳资纠纷事件工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室），主任由XXX副调研员担任，工作人员由有关业务处室人员组成。
工作职责：组织协调指导全市因企业拖欠工资引发的群体性事件的预防和应急处置工作，做好政策的指导工作；处置市本级的群体性事件；协调指导各县（区）人力社保部门对不稳定因素或群体性事件隐患进行排查和分析；对群体性事件及时报告、参与调查，向市政府和有关协作单位通报情况并协调处置。
3预防预警机制
3、1预防工作
3、1。1建立完善不稳定因素的排查调处机制，对可能发生的群体性事件的风险进行全面评估和预测，加大情报信息的分析力度和深度，做到早发现、早报告、早处置。
3、1。2加强和重视信访工作，经常广泛收集群众反映的问题进行分析，并给予解答、解决和解释。
3、1。3充分发挥各成员处室、协作单位及基层调解组织的作用，认真开展排查调处工作，为群众提供相关咨询和必要的法律帮助，消除不稳定隐患。
3、2预警行动
3、2。1加强应急预案的演练，不断磨合、协调运行机制，随时处于待命状态。
3、2。2按照预案的要求，落实责任制，不断提高应急处置能力。
4应急响应
4、1响应程序
事件发生后，发生地人力社保部门（领导小组）及相关协作部门要在本级党委和政府的领导下先期处置，基层调解组织积极主动响应，提前介入调解，劳动争议仲裁随时准备开通绿色通道，司法局提供法律援助，为职工维权提供便利，疏导职工情绪。同时要立即将有关情况报当地政府和上级人力社保部门（领导小组）。经核实情况后，由发生地人力社保部门（领导小组）视事件的规模、职工情绪、造成的社会影响等因素，决定并迅速启动应急预案，开展应急处置工作，并将事件动态和处置情况及时报市领导小组和本级政府，市领导小组视事件的具体情况报市政府和省人力社保厅。必要时，由市领导小组派出专门工作小组到现场进行指导处置。
4、2信息报告
4、2。1报告原则
快速：最先发现或接到发生群体性事件的单位和个人应在第一时间内报告，不得延报。
准确：信息内容要尽可能准确，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。
续报：初期因为时限要求，报告内容可以相应简化，但在后续报告中要逐步完善。
4、2。2报告形式
根据群体性事件的紧急程度，可采用电话报告、传真报告、电子邮件或文字报告等多种形式。用电话形式报告的，要及时加以书面报告。
4、2。3报告内容
（1）群体性事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况；
（2）群体性事件发生的起因分析、性质判断和影响程度评估；
（3）群体性事件发生的单位和当地有关部门已做的工作和采取的措施；
（4）群体性事件发展状态、处置过程和结果；
（5）公众及媒体等各方面的反映；
（6）需要报送的其他事项。
4、2。4时限要求
（1）发生特别重大群体性事件，接报的人力社保部门要在接报后1小时内将有关情况报告上级人力社保部门（领导小组），市领导小组办公室接报并请示领导小组同意后，在接报后1小时内报告市政府并上级业务主管部门。
（2）发生重大群体性事件，接报的人力社保部门要在接报后2小时内将有关情况报告上级人力社保部门（领导小组），市领导小组办公室接报并请示领导小组同意后，在接报后2小时内报告市政府并上级业务主管部门。
（3）发生较大群体性事件，接报的人力社保部门要在接报后2小时内将有关情况报告上级人力社保部门（领导小组）。
（4）对正在处理的特、重大群体性事件，事件发生地人力社保应采用专报形式随时向市领导小组办公室报告。对于市委、市政府领导同志批示的群体性事件和对社会经济秩序有重大影响的群体性事件，由市领导小组办公室在了解情况并请示领导小组同意后4小时内向市委或市政府办公室报告。
4、3处置措施
4、3。1稳定情绪，控制事态
要关注到现场参与事件群众的本身状况，照顾好老、弱、病、残、孕人员，稳定职工的情绪，避免矛盾进一步激化。同时，通过说服教育，团结大多数职工，孤立极少数闹事者，控制事态发展。
4、3。2研究措施，提出意见
通过与职工代表对话，在认真听取职工诉求，充分掌握群体性事件发生的原因后，要同相关单位积极配合，及时提出处理意见。必须到现场调查处理的，由负责具体处置工作的人力社保部门（领导小组）领导带队或派领导小组有关成员带队赴现场调查，并将调查情况和处理意见报领导小组和上级人社部门。
4、3。3具体处置
A、对在用人单位内部聚集的
负责具体处置工作的人力社保部门要会同企业主管部门和有关成员单位研究处置办法，责成企业依法履行义务，限期解决问题，力争把问题解决在内部，解决在萌芽状态，防止事态扩大。
B、对到地方党委政府上访聚集的
负责具体处置工作的人力社保部门要配合有关成员单位严格控制和监视事态的发展，研究处置办法，并积极协助基层调解组织开展调解，力争使矛盾逐步得到缓解，事件尽快得到平息。
C、对堵塞公路码头或强占要害部门的
迅速与协作单位沟通，启动相关专项或部门预案，能够现场处理的应立即处理；对需要一定时间进行调查处理的或一时无法落实资金的，要耐心细致地向职工解释，限期答复上访职工。同时要严格控制和监视事态的发展，防止社会闲杂人员和别有用心、蓄意破坏的极个别人利用事件危及公共安全。通过孤立极少数闹事者，团结大多数职工，采取有效办法，动员职工尽快解散离开现场，促使事件尽快平息。
D、对已经出现过激行为的
领导小组负责人要立即赶到现场，召集相关成员处室及协作单位阻止过激行为，控制事态的蔓延和扩大。尽快查清事件发生原因，对能够现场处理的应立即处理；对需要一定时间进行调查处理的或一时无法落实资金的，要向职工解释，限期答复职工。发生职工聚集的，要配合公安机关依法严厉打击策划、组织、煽动闹事的组织者和骨干分子，动员职工尽快解散离开现场，促使事件尽快得到平息。
4、3。4督办
（1）在事件平息后，要对现场解决不了的问题，尽快研究提出解决方案，只要符合政策规定，要督促有关方面加以落实。
（2）对要求合理应予解决的，但因企业困难一时难以解决，要向职工讲清道理，提出合理性解决方案，做好说服教育工作，力求得到职工的理解。
（3）对不符合政策的，要耐心说服教育，引导职工依法按正常渠道反映意见和要求。
5善后处置
5、1恢复秩序
事件结束后，事件发生地人力社保部门要配合有关部门指导企业恢复生产秩序，依据劳动保障法律法规政策，加强和完善企业劳动管理工作，预防群体性事件的再度发生。
5、2处置报告
事件发生地人力社保部门（领导小组）应及时向市领导小组提交群体性事件处置报告，经市领导小组审定后报市政府并省人力社保厅。
5、3评估
事件结束后，负责具体处置工作的人力社保部门（领导小组）要组织相关人员对群体性事件进行调查，评估事件后果，总结经验教训，改进存在问题。对在处置中暴露出的预案问题及时修改和完善。
本预案自下发之日起实施。
（1）劳动关系争议处理流程及相关措施
1）劳动争议处理原则
（一）以法律法规为准绳
（二）以尊重为基础
（三）以协商为主要方式
（四）劳动争议以预防为主的原则
2）劳动争议处理流程
双方协商 不愿协商不成，申请企业调解委员会调解 调解不成或不愿调解，申请仲裁机构仲裁 一方或双方不服，到法院申诉。
3）劳动关系争议处理流程图
①采购人 ②本项目管理团队 ③采购人用人部门 ④员工
4）劳动关系争议处理流程说明
产生劳动纠纷由本项目管理团队负责了解情况，并与采购人用工部门展开调查工作及保留相关资料并执行以下工作：
（一）在产生劳动纠纷时依照双方约定的方式及时通知相关负责人,和解工作完成后进行调查。
（二）就调查结果与员工进行三方询证工作，并依据事实与采购人的管理制度相关员工意见得出处理办法进行调解工作。
（三）为了更有效处理劳动关系争议，本项目在调解阶段设置了以员工为中心的方式。围绕员工的诉求进行分析、解读工作。
5）劳动关系争议处理方案
本项目是解决劳动争议的主要途径：和解、调解、仲裁、诉讼等。
（一）劳动争议调查：
当发生劳动纠纷时，由本项目管理团队负责整理详细的劳动争议报告。
报告要求：
一）真实性：对劳动争议情况的真实具体的反应。
二）紧急情况：及时完成报告。
（二）约谈和解：
一）项目管理团队依据劳动争议报告内容找到相关当事人，进行约谈。通过协商在法律允许的范围内相互让步或让一方让步，从而求得矛盾的解决。
二）项目管理团队约谈失败的，由我司相关负责人对劳动争议事件进行调查核查，明确各方责任、利弊。对相关当事人进行约谈、陈述，安抚当事人情绪。依据具体事实进行和解或双方达成一致的情况下解除劳动关系。
（三）调解：
一）本项目劳务派遣人员与我司或岗位相关的劳动纠纷协调
依据当事人情况及需求，由我司相关负责人及本项目负责人、当事人三方进行协调工作。通过疏导说服促使当事人互谅互让，从而解决纠纷。
二）我司调解收效不明显的
由第三者居间调和，通过疏导说服促使当事人互谅互让，从而解决纠纷，分为诉讼或仲裁中调解与诉讼或仲裁外调解，此两者具有不同的性质和法律特征。
（四）劳动争议协商、调解
一）劳动争议发生后，由我司召集各方当事人（员工与所在部门、我司、采购人）组成调解委员会，可在合法及兼顾各方利益的前提下进行协商；
二）协商、调解工作要求
A、明确了解争议原因、派遣人员诉求。
B、与我司律师就此次劳动争议讨论处理方式及制定协调工作执行方案。
C、分析派遣人员诉求、审查执行难度。
D、依据具体情况选择互相妥协解决、仲裁。
E、在协调工作进行时，本项目的管理团队将相关文字、图片资料存档。
F、任何一方不能强迫对方进行协商，一方不愿协商或协商不成的，可以向我司、采购行政部门申请调解。
三）调解委员会的职责
A、负责调解本项目发生的劳动争议，在法律规定的期限内完成调解工作。
B、接受地方劳动仲裁委员会的业务指导，针对不同的劳动争议向仲裁机构进行咨询。
C、对劳动争议进行受理
D、向当事人各方进行调查取证
E、监督检查调节协商的执行效率
四）调解劳动争议范围
A、因录用、调动、开出、辞退、辞职、自动离职发生的争议；
B、因公和非因公病、伤残、死亡和待聘、离退休、培训、社会保险和生活福利待遇方面发生的争议；
C、因奖惩产生的争议
D、因工作报酬发生的争议；
E、因执行、变更、解除、终止聘用合同发生的争议；
F、因女职工特殊保护及员工安全生产问题发生的争议；
G、其他涉及人事劳资的争议。
五）协商、调解原则
A、及时处理，尽量减少影响防止事态进一步发展；
B、在查清事实的基础上，公平、合理处理；
C、依法处理兼顾我司、员工、采购人利益。维护我司及采购人外部声誉；
D、当事人在适用规章制度上一律平等。
（五）仲裁程序
一）我司对劳动仲裁的理解：是解决劳动争议的重要手段，它既有劳动争议调解得灵活快捷的特点，又具有可强制执行的特点，是指对某一事件，某一问题发生争议的双方当事人在争议发生前约定或在争议发生后协商确定，或是根据法律的规定，将争议自愿交由无利害关系的第三人或机构依法进行裁决。
二）劳动仲裁在本项目的适用：
A、若经调解，但双方无法就劳动争议处理达成一致。我司及本项目管理团队将视实际情况及影响，再次约谈当事人安抚情绪，互相让步解决或向当地劳动争议仲裁委员会申诉。
B、争议当事人有重大过失，但不选择协商或协商不成的。在向采购人通知及征求意见后直接申请仲裁。
C、对方提起劳动仲裁的。
注：若本项目采购人特别要求签订集体合同的处理情况：
因为签订集体合同发生的争议缺乏法律依据，所以这类争议是由劳动保障行政部门会同有关方面进行协调处理，不可以申请仲裁。
三）仲裁程序的处理办法
A、若我司或采购人法务部没有接到关于和解或调解的书面通知，则我司委托律师予以应诉，我司将指定至少一名项目管理人员协助出庭，采购人认为有需要的可派人出庭。
B、庭审结束后，律师应在48小时内做出庭审总结并及时回馈到采购人指定人员。由我司与采购人根据庭审情况再次评估是否调解，如采购人无回馈意见或因其他原因无法调解的，则等待仲裁裁决。
C、发现存在法定可申请法院撤消裁决的情形的，我司在收到裁决书之日起30日内向仲裁委员会所在地中级人民法院申请撤消裁决。
D、若我司收到仲裁裁决书，在律师提示时间内做出是否上诉的决定；我司决定起诉的，项目负责人在律师提示的时间期限内补充提交证据材料或给出和解、调解的决定。
注：下列仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起生效
a、追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议；
b、因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。
（六）诉讼：
一）依据仲裁结果判定是否符合情况，对本项目、采购人及我司是否有影响决定诉讼程序。
二）对方提起的诉讼：
A、再次取得与对方沟通的机会。
B、尽全力进行约谈工作。
C、收集相关资料、证物。
D、与我司的律师商议。
6）劳动关系争议处理措施
我公司利用劳动保障政策资源优势，做好日常派遣人员的思想教育和政策咨询解答工作，尽量防止劳务纠纷的发生。若派遣人员发生劳务纠纷，我公司劳务协调师和法务咨询师，随时提供上门服务和法律法规咨询服务，及时介入并掌握详细情况，并与劳动仲裁办保持联系，咨询解决办法，做到妥善处理；若劳务纠纷上升为劳动争议，我们通过专职法律部门做好应诉工作，并按法律程序予以合理解决。期间所产生费用，由我公司承担。
（一）因订立劳动合同而发生的劳动纠纷的处理
一）对于用人单位与劳动者未订立劳动合同而发生劳动纠纷的，劳动争议调解委员会应当弄清未订立劳动合同的原因，在分清当事人责任的基础上，要求有过错的一方向受损失的一方提供一定的补偿，并督促双方依法补签劳动合同，若双方无意继续合作，则解除劳动合同。
二）对于由他人代签劳动合同发生的劳动合同纠纷，劳动争议调解委员会应查明代签的原因，并审查劳动合同的内容是否合法。对内容合法的，用人单位与劳动者重签劳动合同;对内容不合法的，应宣布合同无效。
三）对于劳动者隐瞒真实情况，导致用人单位误解而与其签订劳动合同发生纠纷的，劳动争议调解委员会查明事实真相后，对不符合用工条件的劳动者解除劳动合同的决定，应当予以维持。
四）对于不合法的劳动合同发生纠纷的，劳动争议调解委员会应当宣布劳动合同无效。
（二）因履行劳动合同而发行的劳动纠纷的处理
一）对于不履行劳动合同引起劳动纠纷的，劳动争议调解委员会应搞清不履行劳动合同的原因，对用人单位无过错的，督促劳动者依照有关规定寻求合理的解决办法，对用人单位有过错的，在要求用人单位履行劳动合同的同时，可以裁定用人单位赔偿劳动者由此而造成的全部损失。
二）对于履行劳动合同中一方违约引起劳动纠纷的，劳动争议调解委员会对不履行合同的劳动者首先应说服教育，督促其履行劳动合同，对仍拒不履行劳动合同的劳动者，应依法追究其违约责任，对不履行劳动合同的用人单位，劳动争议调解委员会应当依法裁定其继续履行劳动合同。
三）对于因赔偿问题引起劳动纠纷的，劳动争议调解委员会应查明劳动合同中的赔偿条款是否合法，并对合法的内容予以保护。
四）对于第三方干预导致劳动合同无法履行引起劳动纠纷的，劳动争议调解委员会应追究有过错的第三方的法律责任。
（三）因变更劳动合同而发生的劳动纠纷的处理
一）对于劳动者违反劳动合同规定，单方面要求用人单位变更其劳动岗位、工种或不符合劳动合同约定的上岗条件而要求上岗的，劳动争议调解委员会应驳回劳动者的申诉，维持用人单位对此作出的处理决定。
二）对于用人单位擅自决定改变劳动者的劳动岗位、工种的，对于正常的工作调动，应依法确认用人单位的调动有效，对属于非法调动的，要求用人单位改变决定，恢复劳动者的劳动岗位，并补偿劳动者由此而造成的经济损失。
三）对于用人单位违反法定程序变更劳动合同的，劳动争议调解委员会应当确认用人单位的变更行为不合法，并促使用人单位和劳动者重新协商具体变更事项。
（四）因终止劳动合同而发生劳动纠纷的处理
一）对于用人单位不允许到期劳动合同终止引起劳动纠纷的，劳动争议调解委员会应支持劳动者终止劳动合同的请求，对合同期限内劳动者没有实际履行的，有协议的，按照协议处理，没有协议的，合情合理地处理双方的其他正当要求。
二）对于用人单位附加条件，不允许劳动者终止劳动合同而引起劳动纠纷的，劳动争议调解委员会应查明该附加条件是否双方约定，在法律上是否成立，然后根据合同期限届满，劳动合同即告终止的法律规定，裁定劳动合同终止。
三）对于劳动合同终止后续订劳动合同发生劳动纠纷的，劳动争议调解委员会应按照根据生产、工作需要，在双方完全同意的情况下，可以续订合同的规定要求来处理，对用人单位强迫劳动者续签劳动合同的，依法支持劳动者的请求。
四）对于合同到期后既不续订又不终止劳动合同引起劳动纠纷的，因合同双方都有责任，对这种事实上的劳动关系，法律不予保护，所以，劳动争议调解委员会应依法支持终止劳动合同的申请，由此而导致的其他争执，则由其他法律予以调整。
（五）因解除劳动合同而发生纠纷的处理
劳动争议调解委员会在处理此类纠纷时应明确：
一）解除劳动合同是否为合法有效，适用劳动法规是否得当，认定事实是否有偏差，是否有根据。
二）将劳动合同的解除与行政处分区分开来，有些行政处分可以解除劳动合同，而有些行政处分则不能解除劳动合同。
三）过失违纪一般不应解除劳动合同；违纪事实未查清的不能适用解除劳动合同的规定；初次轻微违纪未进行教育的，不适用解除劳动合同规定。
四）把握违约与解除劳动合同的界限，解除劳动合同是因为用人单位或劳动者违约在先引起的，违约在先是解除劳动合同的法定条件。当事人一方违约在先，另一方据此解除劳动合同是合法的。如果一方故意制造违约条件，并据此解除劳动合同则是非法的。
（2）工伤处理流程及相关措施
1）组织救治
员工发生事故伤害后，用工单位应首先就近将受伤员工送到广州市工伤保险指定医院进行救治，并与就诊医生积极沟通，建议在工伤保险医疗目录的范围内用药和诊疗。
2）事故上报
员工发生事故伤害后，用工单位应在第一个工作日内将受伤员工姓名、性别、年龄、社会保险号、身份证号；发生工伤的时间、地点、事情经过；目前诊疗医院、诊断结果等信息发至本项目管理团队并拍摄事故现场照片，本项目管理团队在第一个工作日内填写《工伤简报》并传真或递交至黄埔区劳动和社会保障局。
发生重大工伤事故、重大意外事件（包括疾病死亡）及重大疾病住院的，采购人应在2小时内报告本项目管理团队，本项目管理团队通过电话沟通、医院看望、现场察看等方式了解员工伤情信息，将处理情况及时反馈至采购人。
3）认定是否属于工伤
员工发生事故伤害后，根据事故伤害发生的情形判定是否属于工伤。工伤认定三要素为： 工作时间、工作场所，工作原因受到事故伤害。
根据《工伤保险条例》规定，有下列情形之一的，应当认定为工伤或视同工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
（七）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（八）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（九）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
（十）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形，例如：员工因违章操作负伤、员工因工外出期间遭受暴力侵害等属于工伤。
注解：员工上下班途中发生交通事故认定为工伤的条件较为严格，应满足以下条件：
一）在规定的上下班时间；
二）在上下班的必经路线上；
三）事故的主要责任不在员工本人或者双方同等责任；
四）事故属于道路交通机动车事故；
五）员工本人负伤、致残或死亡。
员工下班以后加班或者避开高峰时段之后再回家等情形，属于合理的时间。
员工从工作地往返于住所地、经常居住地、单位宿舍，配偶、父母、子女居住地，日常工作生活所需要的活动（如下班途中到菜场买菜再回家）属于合理的路线。
职工发生事故伤害属于以下情形的，不得认定为工伤或视同工伤：
（一）故意犯罪的；
（二）醉酒或者吸毒的；
（三）自残或者自杀的；
（四）在招聘（面试）考核期间未办理入职手续受到的事故伤害；
（五）职工打架斗殴引起的伤害；
（六）上下班途中受到非交通事故的伤害；
（七）其他不符合工伤认定条件的事故伤害。
4）工伤认定
（一）申请认定
本项目管理团队接到工伤报告后，查看工伤员工是否缴纳社保。
缴纳社保的，按照黄埔区人社局的工伤报案流程，在规定的时间内通过电话、传真等方式向其报备，并做好记录工作，并按照工伤认定要求，通知用工单位在事故发生后25日内收集好工伤认定材料，在一个月以内将认定材料提交至人社局认定工伤；一个月内无法提交认定材料的，可在受伤发生后25日内向人社局申请延期认定，认定期限一般可延长15-30日。 说明：用工单位收集完工伤认定材料后，应对材料进行审查，需要补正的及时通知相关人员在规定的时间内提供。未缴纳社保的，由员工或其近亲属在事故发生后一年以内向事故发生地人社局申请认定，超过一年期限的不予认定。
说明：若事故伤害较轻，可简化程序酌情协商处理，但务必确保不起争议、不留隐患。协商赔付处理工作由本项目管理团队主导，用工单位协助完成。
（二）申请材料的要求
申请工伤认定相关材料根据黄埔区人社局要求提供，大致为以下内容：
一）申报办理普通类工伤或职业病的，必须提交以下八类材料：
A、《工伤认定申请表》一份。“受伤害职工或亲属意见”栏处，应由受伤害职工或其法定代理人或其亲属亲自填写是否同意申请工伤认定，并写明是否同意用人单位填写的“伤害经过简述”，要求注明受伤时间、地点、原因，并明确提出申请确认为工伤的伤害部位。“用人单位意见”一栏需由法定代表人签名或盖法定代表人私章。
B、劳动合同文书复印件或《劳动手册》等其他建立劳动关系的有效证明。劳务派遣单位外派劳务工发生工伤的，应当出具用工单位关于工伤事故的证明。
C、伤者的首诊病历复印件（包括病历封面）、医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。
D、工伤事故报告。内容包括时间、地点、受伤部位、事发经过、事故原因。其中，第9项处，用人单位必须提供事故现场照片、伤者受伤部位照片及露出受伤部位正面全身照（可用A4纸打印）；第11项处，必须由三个以上单数参加调查的人员签名；“负责人”为用人单位安全生产第一责任人或直接责任人，“报告人”为申请工伤认定的经办人。
E、受伤者的身份证复印件。若死亡的，提交死亡证、火化证明或火葬收费发票、户口注销复印件、殓葬证。
F、用人单位注册登记资料（如《企业法人营业执照副本》的复印件）。
G、受伤时在场工友的证明及工友身份证复印件。
H、委托代理办理工伤认定事宜的，须提交：伤者委托用人单位经办人员办理工伤认定事宜的《授权委托书》。用人单位委托其经办人员办理工伤认定事宜的《授权委托书》。代理人身份证明（如身份证复印件）。
注：《授权委托书》无固定格式。
二）因履行工作职责受到暴力伤害申请工伤认定的，除提交第一项所列材料外，还需提交公安机关或人民法院的判决书或其他有效证明。
三）因上下班途中受发生交通事故伤害申请工伤认定的，除提交第一项所列材料外，还需提交以下材料：
A、公安交通管理等部门的责任认定书或其他有效证明。
B、路线图（标明：住所地址、单位地址、出事地点、勘查人、绘图人以及日期）（注：勘查人与绘图人不能为同一人）。
C、住所地户口簿或居住地证明。
D、驾驶证、行驶证。
E、考勤表。
四）因工外出期间由于工作原因受到伤害申请认定工伤的，除提交第一项所列材料外，还需提交以下材料：
A、xxx门证明或其他证明。
B、发生事故下落不明的，认定因工死亡应提交人民法院宣告死亡的结论。
五）因在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡申请工伤认定的，除提交第一项所列材料外，还需提交医疗机构的抢救和死亡证明。
六）属于抢险救灾等维护国家利益、公众利益活动中受到伤害申请工伤认定的，除提交第一项所列材料外，还需按照法律法规规定，提交有效证明。
七）属于因战、因公负伤致残的转业、复员军人，旧伤复发申请工伤认定的，除提交第一项所列材料外，还需提交以下材料：
A、《革命伤残军人证》。
B、医疗机构对旧伤复发的诊断证明。
（三）申请材料审核
工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。
（四）调查核实
社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。
说明：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
（五）作出工伤认定的决定
社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，事实清楚、权利义务明确的，一般在工伤受理之日起15日内作出决定。
说明：作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。比如员工上下班途中发生交通事故，工伤认定需要以公安交通管理部门出具《交通事故责任认定书》为依据，则在该材料未出具之前，作出工伤认定决定的时限暂停中止。
（六）工伤认定结论送达
社会保险行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20日内，将《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》送达受伤害职工（或者其近亲属）和用人单位，并抄送社会保险经办机构。
本项目管理团队在提交材料后须跟踪处理，直至获得认定结论，收到员工工伤认定书后要集中妥善保管。
5）劳动能力鉴定
（一）鉴定申请
劳动能力鉴定无时间限制。工伤员工经治疗，伤情相对稳定后要求劳动能力鉴定的，需参照劳动能力鉴定标准（职工工伤与职业病致残标准GB/T16180-20_）判定是否需要鉴定，符合十级伤残标准或有骨折的，方可安排其向所在地的市级劳动能力鉴定委员会申请伤残等级鉴定；不符合此条件员工要求鉴定的，由员工本人申请，相关费用视鉴定结果处理。
（二）申请鉴定材料
一）员工身份证复印件；
二）鉴定申请表一式四份；
三）工伤认定书原件；
四）诊断证明、病历本、出院小结及各种化验单、报告单等医疗材料；
五）一寸照片4张；
六）X光片及报告单。
（三）鉴定流程
一）市级鉴定。由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，劳动能力鉴定委员会在收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。单位申请的鉴定，在收到劳动能力鉴定结论通知书后，须在15日内送达员工本人签收。
二）省级鉴定。单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。
员工劳动能力鉴定结论出来后，第一时间反馈至本项目管理团队，根据本项目管理团队指示协商伤残理赔事宜。
（四）鉴定费用承担
单位安排的首次鉴定相关费用由单位承担，员工要求并申请鉴定的费用视鉴定结果处理，即：有伤残等级的单位承担，无伤残等级的员工自理；省级鉴定由单位提出的费用单位承担，员工提出的由员工自理。
6）医疗费报销
（一）未缴纳社保的医疗费用的处理
未缴纳工伤保险的工伤医疗由公司承担相关费用，标准参照工伤保险标准据实报销（与本次工伤无关的费用应予剔除），报销时根据财务要求大致提交以下材料：
一）病历本、诊断证明、出院小结、费用清单、医疗费发票；
二）工伤诊疗终结报告；
三）劳动合同复印件；
四）员工身份证复印件；
五）用工单位证明材料。
工伤医疗期内发生的护理费，按当地工伤保险条例实施办法规定的标准执行，由公司承担，因第三人侵权认定为工伤的，由侵权责任人承担，公司不予报销。
（二）缴纳社保的医疗费用的处理
工伤员工缴纳社保并认定为工伤的，医疗费由工伤保险基金承担。工伤员工医疗期结束后，应按照社保统筹地人社局要求提供以下材料报销：
一）工伤保险费用支付申请表；
二）工伤认定书；
三）病历本、诊断证明、出院小结、费用清单、医疗票据等医疗及费用材料；
四）工伤诊疗终结报告。
五）劳动合同复印件或单位证明。因参保地人社局要求不同，提交的材料和表格会有所不同，根据人社局要求提交。
工伤医疗费符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。医疗费报销：甲类药全部报销，乙类药大部分报销（约70%），丙类药不报销，差额部分由单位承担。
7）伤残待遇赔付
（一）伤残待遇内容
经劳动能力鉴定有伤残等级的工伤员工，根据《工伤保险条例》可享受相关伤残待遇。员工伤残待遇分为：一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金。
（二）未缴纳社保伤残理赔处理流程
工伤员工收到鉴定结论后，在法定期限内未提起再次鉴定申请的，或省级鉴定结论出来后，由本项目管理团队主导，在用工单位协助下与员工进行协商一次性处理。协商前应认真查阅工伤员工的病历资料、医疗资料、劳动合同、工伤认定书、鉴定结论等相关材料，充分掌握员工各方面情况以及当地政策法规，制定处理方案，主要内容应包括：员工基本情况、伤情诊断及鉴定结果、员工诉求及要求协商补偿额度、合同履行地补偿标准和协商处理意见等。经协商达成一致意见后，即刻到劳动部门或司法所请求出具《调解协议书》。若劳动部门或司法所不同意出具，可与工伤员工签订《工伤一次性处理协议书》，并立即办理员工解除（终止）劳动合同手续，并依据协议约定兑现理赔，支付理赔款时须由员工出具收款收条。理赔结束后将相关材料整理入档，由本项目管理团队统一保存。
说明：与工伤员工协商一次性处理时，承办人员需携带单位的《授权委托书》 前往。处理员工工伤过程中，应从降低公司运营成本和维护公司声誉的角度出发，尽可能采取协商方式解决，协商一次性补偿额度应控制在社保赔付额度以内。
（三）缴纳社保伤残理赔处理流程
本项目管理团队收到员工伤残鉴定结论后负责向社保基金申请。
一）一次性伤残补助金和一次性医疗补助金由统筹地区社保基金承担，收到员工伤残鉴定结论并确认双方对鉴定结果均无异议的情况下，15日后由人力资源部向社保基金申请支付一次性伤残补助金，申请时需提交以下材料：员工身份证复印件、劳动合同复印件、工伤认定书原件、伤残鉴定结论书原件、伤残待遇核准结算表等。
二）工伤员工办理离职手续后，由人力资源部负责向社保基金申请一次性医疗补助金，申请材料为：员工身份证复印件、工伤认定书复印件、伤残鉴定结论书复印件、解除劳动合同证明、伤残待遇申请表。
三）由公司承担的一次性就业补助金须在员工办理离职时协商确定，标准参照当地政府规定执行。
说明：工伤员工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：
A、丧失享受待遇条件的；
B、拒不接受劳动能力鉴定的；
C、拒绝治疗的；
D、具有欺骗公司行为者；
E、无法提供医院证明者；
F、被判刑正在收监执行的。
8）与工伤相关问题的处理
（一）工伤医疗期和停工留薪期的确认
一）医疗期：员工发生工伤后入院医疗即开始计算医疗期，医疗期截止于出院时间,以出院小结材料和病历记录时间为准。
二）停工留薪期：员工因公负伤或者患职业病停止工作接受治疗的，称为停工留薪期，停工留薪期需依据伤情的具体状况来确定，单位一般按照就诊医院出具的建议休假单，来确定停工留薪期的具体时间；停工留薪期一般不得超过12个月，受伤特别严重的，劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长。
工伤停工留薪期内工资及福利待遇不变（按照员工出勤标准计算出的工资和劳动合同约定的福利待遇，不含加班工资）。
（二）交通事故类事故处理注意事项
员工发生交通事故后，要及时了解事故信息，获取《交通事故责任认定书》，以确认是否符合认定工伤的相关条件；属于员工主要责任的，发告知函以明确劳动关系处理的相关情况，可按照非因公负伤处理。
（三）工伤风险的规避及注意事项
一）加强劳动用工安全监管，不断健全和完善企业规章制度
二）落实一线员工入职安全培训以及定期开展一线员工安全培训，增强员工的自我保护意识和能力。
三）了解员工操作场地及设备使用情况，查漏补缺。
四）落实奖惩制度，对员工在工作中的不当方式和危险行为进行处罚公示。
五）加强现场管理，重视事故多发环节。下班前（抢速度、忽视安全）；刚上班（思想不集中）；工作忙时（疲惫、忽视安全）。
六）对本年度多发原因工伤案件进行逐一防范及规避：
（四）非因公受伤医疗期的规定
根据《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》的通知规定，企业职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期：
一）实际工作年限十年以下的，在本单位工作年限五年以下的为三个月；五年以上的为六个月。
二）实际工作年限十年以上的，在本单位工作年限五年以下的为六个月；五年以上十年以下的为九个月；十年以上十五年以下的为十二个月；十五年以上二十年以下的为十八个月；二十年以上的为二十四个月。
医疗期三个月的按六个月内累计病休时间计算；六个月的按十二个月内累计病休时间计算；九个月的按十五个月内累计病休时间计算；十二个月的按十八个月内累计病休时间计算；十八个月的按二十四个月内累计病休时间计算；二十四个月的按三十个月内累计病休时间计算。
（上述仅供参考，具体情况需要按当地政策和实施单位的具体情况进行安排）
为建立统一、快速、协调、高效的劳动保障群体性突发事件应急处理机制，有效预防和及时处置劳动保障群体性突发事件，最大程度地预防和减少群体性突发事件带来的危害，保障公众的生命和财产安全，切实维护正常工作秩序和社会稳定，结合实际，特制定本预案。
一、指导思想
以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕构建全区和谐劳动关系为目标，坚持以人为本，预防为主，常抓不懈的原则，在区委、区政府的领导下，正确区分不同性质的矛盾，对涉及劳动保障工作的群体性突发事件，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，最大限度地预防群体性突发事件的发生，减少群体性突发事件造成的危害和影响，全力维护职工合法权益和社会和谐稳定。
二、编制依据
根据《xxx突发事件应对法》、《xxx劳动法》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》和《信访条例》的有关法规，以及涉及人力资源和社会保障方面群体性突发事件应急处理的有关规定。
三、适用范围
本预案适用于本区行政区域内可能发生或者已经发生的，需要由人力资源和社会保障部门负责处置的涉及劳动保障方面群体性突发事件的应对工作。
四、分类分级
按劳动保障群体性突发事件的性质、严重程度、可控制和影响范围，原则上可分为：特别严重(Ⅰ)、严重(Ⅱ)、较重(Ⅲ)、一般(Ⅳ)四级。劳动保障群体性突发事件的分级标准是信息报送和分级处理的依据。
特别严重(Ⅰ)：100人以上，集体罢工，导致企业停业，冲击、围攻公共机构，有暴力行为，造成致伤人数10人以上或死亡1人以上的；已发生大规模的打、砸、抢、烧等严重违法犯罪行为或骚乱的；出现全区范围或跨行业的互动性连锁反应；有组织的在党政机关、工程施工地、企业等场所聚集、闹事、阻塞交通、阻碍执法，造成重大影响的；视情况需要作为Ⅰ级对待的事件。
严重(Ⅱ)：50人以上100人以下，集体罢工，参与人员对抗性特征明显；出现跨行业的连锁反应；有组织的在党政机关、工程施工地、企业生产场所等政治敏感地区聚集、闹事、阻塞交通，围堵办公机构，有暴力行为，危及人身安全；造成致伤人数在3-10人的，但没有造成人员死亡的；造成了较严重的危害，事态仍有可能进一步扩大和升级的事件；视情况需要作为Ⅱ级对待的事件。
较重(Ⅲ)：10人以上50人以下，群体上访，围堵公共机构和工作人员，有明显过激行为；有组织的在党政机关、工程施工地、企业等场所聚集、闹事，造成3人以下受伤；有引发地区性连锁反应的趋势；视情况需要作为Ⅲ级对待的事件。
一般(Ⅳ)四级：10人以下，群体上访，影响部门、企业正常工作；有组织的在重要场所、重点区域聚集，有过激行为，但尚未造成人员伤亡；有引发地区性连锁反应的苗头；视情况可作为Ⅳ级对待的事件。
五、工作原则
1、坚持以人为本，减少危害的原则。切实履行人力资源和社会保障部门职责，把维护劳动者权益和社会稳定作为重要任务，最大程度地减少涉及劳动保障方面的群体性事件及其造成的损害，保障公众和国家安全。
2、坚持常抓不懈，预防为主的原则。高度重视涉及劳动保障方面的群体性突发事件，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急处置相结合，做好应对群体性突发事件的各项准备工作。
3、坚持统一领导，分工负责的原则。在区委、区政府的统一领导下，建立权责结合、分工负责的应急管理体制，坚持“一把手”为第一责任人，分管领导和相关单位负责人为直接责任人。
4、坚持依法规范，加强管理的原则。依据有关法律、法规、规章要求，加强应急管理，完善应急措施，实现应对和处理涉及劳动保障群体性突发事件的工作规范化、制度化、高效化。
5、坚持快速反应，协调配合的原则。及时准确地了解、把握事件的相关信息，分析发展动向，按照职责分工，将信息及时通报主管部门，做好应急处置工作，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。
六、组织机构
为切实加强劳动保障群体性突发事件的组织领导，更好地维护劳动者合法权益，加快构建新时期和谐劳动关系，决定成立XX区人力资源和社会保障局处置劳动保障群体性突发事件工作领导小组，组成人员如下：
组长：XXX区人社局局长
副组长：XXX区人社局副局长
XXX、区人社局党组成员
成员：XXX、XXX、XXX、XXX、
领导小组下设办公室，办公室设在区劳动保障监察综合执法大队，办公室主任由陈家友同志兼任。领导小组负责协调、指导全区人力资源和社会保障系统处置群体性突发事件工作，负责协调各乡镇、各主管部门、各企业共同处置劳动保障群体性突发事件。领导小组办公室具体负责组建处置劳动保障群体性突发事件应急队伍，队员根据需要从全系统临时抽调，同时负责日常应急管理工作。
七、工作职责
1、制定全区劳动保障群体性突发事件应急预案；
2、宣传处置劳动保障群体性突发事件的相关法律、法规和规章；
3、对劳动保障群体性突发事件搞好预防、控制；
4、协调配合相关部门、及时上报并处置劳动保障群体性突发事件。
为积极稳妥地处理好劳动保障群体性事件，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《xxx突发事件应对法》、《xxx劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议仲裁调解法》、《信访条例》、《劳动保障监察条例》等有关规定，结合我县实际，特制定本预案。
一、工作原则
1、统一领导、齐抓共管的原则。在县委、县政府的领导下，围绕预防和处置劳动保障群体性事件的要求，充分发挥各乡镇和各职能部门的作用，做到各司其职、齐抓共管。
2、属地管理、条块结合的原则。在处置劳动保障群体性事件中，要坚持属地管理、条块结合、分级负责的原则，做到职责明确，责任落实。
3、预防为主、依法处置的原则。要及时消除诱发群体事件的各种因素，对群体性、突发性事件做到早发现、早报告、早控制、早解决。要讲究方式方法，依法处置劳动保障群体性事件。
4、快速反应、防止激化的原则。建立群体性事件的联动协调制度，提前介入，统一调度，事前做到信息反应灵敏，事中做到依法、及时、稳妥，事后做到跟踪督办落实。坚持“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。严格按照国家法律法规的政策解决群众反映的问题，统一政策宣传、答复口径。
二、适用范围
X县县域内各类用人单位因不依法签订劳动合同或者违法解除劳动合同、克扣或者无故拖欠职工工资、强迫职工延长工作时间、违反女职工、未成年工、残疾人特殊劳动保护规定、不依法参加社会保险等违反劳动保障法律、法规、规章的行为，造成劳动纠纷，引发职工群体性突发性事件的；县域内各建筑企业、房地产开发商在建工程项目因工资纠纷或故意拖欠工资而引发的群体性急发事件，启动应急预案。
三、组织领导
成立X县劳动保障群体性事件应急处理指挥部（以下简称：指挥部），县政府办、县维稳办牵头，领导和组织协调全市劳动保障群体性事件的应急处理工作。指挥部组成为：指挥长由县分管人社工作副县长担任；副指挥长由县政府办、县维稳办分管负责人担任；成员由县人社局、县xxx、县住建委、县公安局、县应急办、县工商局、县司法局、县法院、县财政局等部门负责人组成。
四、职责分工
劳动保障群体性事件应急处理工作实行分级分部门负责。具体职责分工如下：
县维稳办：组织协调各成员单位的现场应急处理工作，对指挥长负责。
县应急办：负责指导、督查劳动保障群体性事件的应对处置工作。
县人力资源和社会保障局：负责应急处理办公室的日常工作，承接劳动保障群体性事件的报告，请示指挥长启动应急处理预案，负责事件的调查处理和请示报告。
县xxx：负责群体性事件的上访接待工作，配合应急处理办公室做好案件的处理工作。
县住建委：协助做好建设工程中农民工工资、建筑工程质量、造价纠纷鉴定核准以及县域内建筑企业的督查等工作，配合应急处理办公室做好案件的处理工作。
县公安局：负责维护现场秩序，制止和打击违法行为。
县工商局：负责对用人单位经营资格的审查，并对违反工商行政管理法律法规的单位依法进行处理。
县司法局：负责做好现场群众的说服教育和农民工的法律援助工作。
县法院：对群体事件中涉及工程款、承包款、材料款纠纷的案件，尽量快受快判，快执行。
县财政局：提供财力支持和保障，配合应急处理办公室做好案件的处理、民工的遣返疏散工作。
五、处置程序
1、信息报告：各地发生劳动保障群体性事件后，按“快速作文吧、准确、速报”的报告原则，必须在得知案情1小时内向县应急处理办公室进行电话或传真报告。报告的内容为：案情概况、影响程度和趋势、已采取的措施、对处置的建议意见等。
2、启动预案：县应急处理办公室在接到案情报告后的20分钟内，应向指挥长或副指挥长报告，达到预案启动条件的，应立即启动应急预案。
3、应急处置：县应急处理办公室在接到预案启动指令的20分钟内，应根据案情通知有关成员单位投入应急处理工作，有关成员单位在接到通知后，应立即指派人员在规定时间内到达指定地点集结，按各自职责做好协助处理工作。如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，应请求市有关部门给予指导和帮助。
4、结案归档：案件处理完毕后，应急处理办公室应在30分钟内向指挥长或副指挥长报告，并请示结案，在一周内将本案的所有文书资料立卷归档。
六、预警预报
劳动保障群体性事件应急处理工作应坚持预防为主、疏导化解的原则，用人单位主管部门作为劳动保障群体性事件处理的第一责任单位，要加强劳动保障法律法规的宣传和教育，做到警钟长鸣，防患于未然。要把存在问题严重和投诉较多的用人单位，作为重点监控对象，进行重点监控。要经常排查摸底，收集信息，掌握动态，提前介入，积极做好防治工作。一旦发现案情苗头，要及时采取措施，按规定制度上报。同时，要建立和健全下列预防制度：
1、预警预报制度。要加强对用人单位劳动用工管理的监督检查，发现问题及时报告，及时督促整改。
2、用工管理情况不定期督查制度。县劳动保障监察机构不定期对用人单位的劳动用工管理情况进行督查，对存在问题的用工单位提前实行重点监控。
3、重点督查监控制度。成立县劳动保障应急处理督办组，对发现的可能会引发群体性事件的情况，由专人负责实行跟踪督查和监控，做到责任落实，及时有效地化解矛盾。
七、处置方式
1、对在企业内部聚集的
劳动保障监察机构应会同企业主管部门和政府相关部门研究处置办法，责成企业落实有关政策，限期解决问题，力争把问题解决在内部，解决在萌芽状态，防止事态扩大。
2、对到县委、县政府上访聚集的
劳动保障监察机构和xxx门严格控制和监视事态的发展，会同企业主管部门和政府相关部门研究处置办法，力争使矛盾逐步得到缓解，事件尽快得到平息。
3、对堵塞交通、占据重点警卫目标的
应立即向指挥部报告，启动相应应急预案，严格控制和监视事态的发展，采取有效办法，动员群众解散离开现场，促进事件尽快得到平息。能够现场处理的应立即处理；对原因不详，需要一定时间进行调查处理的，耐心向群众解释，限期答复上访群众。
4、对已出现群体性暴力行为的
应立即向指挥部报告，启动相应应急预案，控制事态蔓延和扩大，尽快了解群体性事件发生原因，对群众反映的问题能够现场处理的应立即处理；对原因不详，需要一定时间进行调查处理的，应向群众解释，限期答复上访群众，避免矛盾进一步激化。同时依法严厉打击策划、煽动群体性闹事的组织者和骨干分子，动员群众尽快解散离开现场，促使事件尽快得到平息。
5、对群体性赴市赴省进京上访的
无论是准备赴市赴省进京上访，还是在赴市赴省进京途中，接到报告后应立即启动应急预案，及时进行劝阻，了解上访原因，尽快拿出答复意见，化解矛盾，平息事件。
各应急处理成员单位要结合本预案，落实好执法人员工作职责和措施，做好突发事件的应急准备和处理工作。对劳动保障重特大案件处置不力，酿成严重社会影响的，严肃追究有关领导和相关人员的责任。
为建立统一、快速、协调、高效的劳动保障群体性突发事件应急处理机制，有效预防和及时处置劳动保障群体性突发事件，最大程度地预防和减少群体性突发事件带来的危害，保障公众的生命和财产安全，切实维护正常工作秩序和社会稳定，结合实际，特制定本预案。
一、指导思想
以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕构建全区和谐劳动关系为目标，坚持以人为本，预防为主，常抓不懈的原则，在区委、区政府的领导下，正确区分不同性质的矛盾，对涉及劳动保障工作的群体性突发事件，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，最大限度地预防群体性突发事件的发生，减少群体性突发事件造成的危害和影响，全力维护职工合法权益和社会和谐稳定。
二、编制依据
根据《xxx突发事件应对法》、《xxx劳动法》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》和《信访条例》的有关法规，以及涉及人力资源和社会保障方面群体性突发事件应急处理的有关规定。
三、适用范围
本预案适用于本区行政区域内可能发生或者已经发生的，需要由人力资源和社会保障部门负责处置的涉及劳动保障方面群体性突发事件的应对工作。
四、分类分级
按劳动保障群体性突发事件的性质、严重程度、可控制和影响范围，原则上可分为：特别严重(Ⅰ)、严重(Ⅱ)、较重(Ⅲ)、一般(Ⅳ)四级。劳动保障群体性突发事件的分级标准是信息报送和分级处理的依据。
特别严重(Ⅰ)：100人以上，集体罢工，导致企业停业，冲击、围攻公共机构，有暴力行为，造成致伤人数10人以上或死亡1人以上的；已发生大规模的打、砸、抢、烧等严重违法犯罪行为或骚乱的；出现全区范围或跨行业的互动性连锁反应；有组织的在党政机关、工程施工地、企业等场所聚集、闹事、阻塞交通、阻碍执法，造成重大影响的；视情况需要作为Ⅰ级对待的事件。
严重(Ⅱ)：50人以上100人以下，集体罢工，参与人员对抗性特征明显；出现跨行业的连锁反应；有组织的在党政机关、工程施工地、企业生产场所等政治敏感地区聚集、闹事、阻塞交通，围堵办公机构，有暴力行为，危及人身安全；造成致伤人数在3-10人的，但没有造成人员死亡的；造成了较严重的危害，事态仍有可能进一步扩大和升级的事件；视情况需要作为Ⅱ级对待的事件。
较重(Ⅲ)：10人以上50人以下，群体上访，围堵公共机构和工作人员，有明显过激行为；有组织的在党政机关、工程施工地、企业等场所聚集、闹事，造成3人以下受伤；有引发地区性连锁反应的趋势；视情况需要作为Ⅲ级对待的事件。
一般(Ⅳ)四级：10人以下，群体上访，影响部门、企业正常工作；有组织的在重要场所、重点区域聚集，有过激行为，但尚未造成人员伤亡；有引发地区性连锁反应的苗头；视情况可作为Ⅳ级对待的事件。
五、工作原则
1、坚持以人为本，减少危害的原则。切实履行人力资源和社会保障部门职责，把维护劳动者权益和社会稳定作为重要任务，最大程度地减少涉及劳动保障方面的群体性事件及其造成的损害，保障公众和国家安全。
2、坚持常抓不懈，预防为主的原则。高度重视涉及劳动保障方面的群体性突发事件，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急处置相结合，做好应对群体性突发事件的各项准备工作。
3、坚持统一领导，分工负责的原则。在区委、区政府的统一领导下，建立权责结合、分工负责的应急管理体制，坚持“一把手”为第一责任人，分管领导和相关单位负责人为直接责任人。
4、坚持依法规范，加强管理的原则。依据有关法律、法规、规章要求，加强应急管理，完善应急措施，实现应对和处理涉及劳动保障群体性突发事件的工作规范化、制度化、高效化。
5、坚持快速反应，协调配合的原则。及时准确地了解、把握事件的相关信息，分析发展动向，按照职责分工，将信息及时通报主管部门，做好应急处置工作，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。
六、组织机构
为切实加强劳动保障群体性突发事件的组织领导，更好地维护劳动者合法权益，加快构建新时期和谐劳动关系，决定成立XX区人力资源和社会保障局处置劳动保障群体性突发事件工作领导小组，组成人员如下：
组长：XXX区人社局局长
副组长：XXX区人社局副局长
XXX、区人社局党组成员
成员：XXX、XXX、XXX、XXX、
领导小组下设办公室，办公室设在区劳动保障监察综合执法大队，办公室主任由陈家友同志兼任。领导小组负责协调、指导全区人力资源和社会保障系统处置群体性突发事件工作，负责协调各乡镇、各主管部门、各企业共同处置劳动保障群体性突发事件。领导小组办公室具体负责组建处置劳动保障群体性突发事件应急队伍，队员根据需要从全系统临时抽调，同时负责日常应急管理工作。
七、工作职责
1、制定全区劳动保障群体性突发事件应急预案；
2、宣传处置劳动保障群体性突发事件的相关法律、法规和规章；
3、对劳动保障群体性突发事件搞好预防、控制；
4、协调配合相关部门、及时上报并处置劳动保障群体性突发事件。
为积极稳妥地处理好劳动保障群体性事件，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《xxx突发事件应对法》、《xxx劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议仲裁调解法》、《信访条例》、《劳动保障监察条例》等有关规定，结合我县实际，特制定本预案。
一、工作原则
1、统一领导、齐抓共管的原则。在县委、县政府的领导下，围绕预防和处置劳动保障群体性事件的要求，充分发挥各乡镇和各职能部门的作用，做到各司其职、齐抓共管。
2、属地管理、条块结合的原则。在处置劳动保障群体性事件中，要坚持属地管理、条块结合、分级负责的原则，做到职责明确，责任落实。
3、预防为主、依法处置的原则。要及时消除诱发群体事件的各种因素，对群体性、突发性事件做到早发现、早报告、早控制、早解决。要讲究方式方法，依法处置劳动保障群体性事件。
4、快速反应、防止激化的原则。建立群体性事件的联动协调制度，提前介入，统一调度，事前做到信息反应灵敏，事中做到依法、及时、稳妥，事后做到跟踪督办落实。坚持“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。严格按照国家法律法规的政策解决群众反映的问题，统一政策宣传、答复口径。
二、适用范围
X县县域内各类用人单位因不依法签订劳动合同或者违法解除劳动合同、克扣或者无故拖欠职工工资、强迫职工延长工作时间、违反女职工、未成年工、残疾人特殊劳动保护规定、不依法参加社会保险等违反劳动保障法律、法规、规章的行为，造成劳动纠纷，引发职工群体性突发性事件的；县域内各建筑企业、房地产开发商在建工程项目因工资纠纷或故意拖欠工资而引发的群体性急发事件，启动应急预案。
三、组织领导
成立X县劳动保障群体性事件应急处理指挥部（以下简称：指挥部），县政府办、县维稳办牵头，领导和组织协调全市劳动保障群体性事件的应急处理工作。指挥部组成为：指挥长由县分管人社工作副县长担任；副指挥长由县政府办、县维稳办分管负责人担任；成员由县人社局、县xxx、县住建委、县公安局、县应急办、县工商局、县司法局、县法院、县财政局等部门负责人组成。
四、职责分工
劳动保障群体性事件应急处理工作实行分级分部门负责。具体职责分工如下：
县维稳办：组织协调各成员单位的现场应急处理工作，对指挥长负责。
县应急办：负责指导、督查劳动保障群体性事件的应对处置工作。
县人力资源和社会保障局：负责应急处理办公室的日常工作，承接劳动保障群体性事件的报告，请示指挥长启动应急处理预案，负责事件的调查处理和请示报告。
县xxx：负责群体性事件的上访接待工作，配合应急处理办公室做好案件的处理工作。
县住建委：协助做好建设工程中农民工工资、建筑工程质量、造价纠纷鉴定核准以及县域内建筑企业的督查等工作，配合应急处理办公室做好案件的处理工作。
县公安局：负责维护现场秩序，制止和打击违法行为。
县工商局：负责对用人单位经营资格的审查，并对违反工商行政管理法律法规的单位依法进行处理。
县司法局：负责做好现场群众的说服教育和农民工的法律援助工作。
县法院：对群体事件中涉及工程款、承包款、材料款纠纷的案件，尽量快受快判，快执行。
县财政局：提供财力支持和保障，配合应急处理办公室做好案件的处理、民工的遣返疏散工作。
五、处置程序
1、信息报告：各地发生劳动保障群体性事件后，按“快速作文吧、准确、速报”的报告原则，必须在得知案情1小时内向县应急处理办公室进行电话或传真报告。报告的内容为：案情概况、影响程度和趋势、已采取的措施、对处置的建议意见等。
2、启动预案：县应急处理办公室在接到案情报告后的20分钟内，应向指挥长或副指挥长报告，达到预案启动条件的，应立即启动应急预案。
3、应急处置：县应急处理办公室在接到预案启动指令的20分钟内，应根据案情通知有关成员单位投入应急处理工作，有关成员单位在接到通知后，应立即指派人员在规定时间内到达指定地点集结，按各自职责做好协助处理工作。如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，应请求市有关部门给予指导和帮助。
4、结案归档：案件处理完毕后，应急处理办公室应在30分钟内向指挥长或副指挥长报告，并请示结案，在一周内将本案的所有文书资料立卷归档。
六、预警预报
劳动保障群体性事件应急处理工作应坚持预防为主、疏导化解的原则，用人单位主管部门作为劳动保障群体性事件处理的第一责任单位，要加强劳动保障法律法规的宣传和教育，做到警钟长鸣，防患于未然。要把存在问题严重和投诉较多的用人单位，作为重点监控对象，进行重点监控。要经常排查摸底，收集信息，掌握动态，提前介入，积极做好防治工作。一旦发现案情苗头，要及时采取措施，按规定制度上报。同时，要建立和健全下列预防制度：
1、预警预报制度。要加强对用人单位劳动用工管理的监督检查，发现问题及时报告，及时督促整改。
2、用工管理情况不定期督查制度。县劳动保障监察机构不定期对用人单位的劳动用工管理情况进行督查，对存在问题的用工单位提前实行重点监控。
3、重点督查监控制度。成立县劳动保障应急处理督办组，对发现的可能会引发群体性事件的情况，由专人负责实行跟踪督查和监控，做到责任落实，及时有效地化解矛盾。
七、处置方式
1、对在企业内部聚集的
劳动保障监察机构应会同企业主管部门和政府相关部门研究处置办法，责成企业落实有关政策，限期解决问题，力争把问题解决在内部，解决在萌芽状态，防止事态扩大。
2、对到县委、县政府上访聚集的
劳动保障监察机构和xxx门严格控制和监视事态的发展，会同企业主管部门和政府相关部门研究处置办法，力争使矛盾逐步得到缓解，事件尽快得到平息。
3、对堵塞交通、占据重点警卫目标的
应立即向指挥部报告，启动相应应急预案，严格控制和监视事态的发展，采取有效办法，动员群众解散离开现场，促进事件尽快得到平息。能够现场处理的应立即处理；对原因不详，需要一定时间进行调查处理的，耐心向群众解释，限期答复上访群众。
4、对已出现群体性暴力行为的
应立即向指挥部报告，启动相应应急预案，控制事态蔓延和扩大，尽快了解群体性事件发生原因，对群众反映的问题能够现场处理的应立即处理；对原因不详，需要一定时间进行调查处理的，应向群众解释，限期答复上访群众，避免矛盾进一步激化。同时依法严厉打击策划、煽动群体性闹事的组织者和骨干分子，动员群众尽快解散离开现场，促使事件尽快得到平息。
5、对群体性赴市赴省进京上访的
无论是准备赴市赴省进京上访，还是在赴市赴省进京途中，接到报告后应立即启动应急预案，及时进行劝阻，了解上访原因，尽快拿出答复意见，化解矛盾，平息事件。
各应急处理成员单位要结合本预案，落实好执法人员工作职责和措施，做好突发事件的应急准备和处理工作。对劳动保障重特大案件处置不力，酿成严重社会影响的，严肃追究有关领导和相关人员的责任。
将本文的Word文档下载到电脑
推荐度：