2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
更新时间：2024-03-30 16:57:35 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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一、调查时间：
1月16日下午2：30
二、调查地点：
柳园路和文轩路的十字路口
三、调查方式：
街头观察
四、调查人：
高晓宇
五、调查目的：
通过调查聊城市东昌府区交通安全情况，发现存在的交通安全问题，提高交通安全意识，提醒大家“珍爱生命，安全出行”。
随着社会的飞速发展，工作、生活节奏也越来越快，交通工具给我们带来了前所未有的方便。然而在大家感叹社会进步的同时，它也给我们带来了灾难，一个个蓬勃的生命消失在飞驰的车轮下，一个个幸福美满的家庭转眼间支离破碎，特别是那些还没有踏上社会的中小学生，也遇到了这样的灾难，亲人哀伤的呼唤，始终留不住弱小的生命。当目睹过事故现场惨不忍睹的受害者尸体和抛洒在路上的滩滩血迹，听到过受害者或受害者家属痛苦的呻吟及嘶心裂肺的哭声，每当此时，你心里会觉得难受吗？
为了了解文明交通问题，我来到聊城市东昌府区柳园路和文轩路的十字路口，我先观察了大体情况：发现在1小时内只有2／3的人遵守交通规则，还有1／3的人不遵守交通规则。突然，我的眼球被一群十四、五岁的少年吸引过去，马路这边明明是红灯，而他们却毫无忌肆，在车水马龙中飞奔到马路对面。唉，这也太危险了吧！我转过身，又看到了惊人的一幕：一辆豪华的吉普车“率领”着三四辆三轮车不看前面是红灯，便闯了过去，我不由的为他们出了一把汗：有多少人在这一瞬间被夺去了生命啊！更可恨的是：一群六七十岁的老太太边闯红灯边说话，如同置身于仙境，唉！我情不自禁的叹了一口气。
人们都说，交通事故猛于虎。可是老虎再凶，也只能一口吃掉一个人，而交通事故则会一口吞噬几个甚至几十个人的生命。现在我向大家介绍一组数字：
去年，世界交通事故死亡人数达50万人，其中中小学生占了10万多。而我国交通事故死亡人数则无法谦虚地排在了世界第一。我国每年交通事故死亡人数都在10万多人，平均每天死亡达300人，这真是一个比战争还无情，还残酷的数字。
再来看我们身边发生的一些交通事故：比如，20xx年6月份我市某小学的一名学生在中午放学时，骑自行车横过马路被迎面而来的'货车当场撞飞致死。20xx年11月份，在某小学读书的一名学生，他的家长用电单车载他上学时，在上学路上冲红灯被货车撞飞致死。20xx年12月份，某学生在星期六放假期间，骑单车上路在排沙围路口被公共汽车当场撞飞致死。
什么是导致我们道路交通事故频频发生的原因？据交通警察调查统计，在所有的交通事故中，除极少数属意外原因造成，75%以上的事故是驾驶员或行人的人为因素造成的。引发事故的主要原因有无证驾车、超载、超速行驶、疲劳驾车、酒后驾车、强行超车、行人不守交通规则等。
综观这么多起交通事故，我们不难发现，我国交通事故频发的根本原因，就是人们不珍惜生命，不遵守规则。生命对于一个人来说，只有一次，应该爱护，应该珍惜。出入平安，这是大家都希望的所求心。然而，很多人却为图“方便”或为了眼前的利益而违反交通法规。殊不知，许多交通事故的发生往往源于某些不经意的违法行为。在他们当中，有一部分是对交通法规不甚了解，对安全常识掌握不多，有一些人是抱着侥幸心理，明知原故犯的。所以学习和遵守交通法是每一个人珍惜自己和他人生命，使交通秩序安全有序所以必须履行的义务。有人比喻，道路交通法规是用亲人的泪水，死者的血泊，伤者的呻吟和肇事者的悔恨挽来的。然而，社会上有些人却不愿学习交通法规，要他学也想学交通法规，而等到付出了金钱，鲜血或生命的代价才开始后悔当初没有学习交通法规。可是，结果连生命也没有了，后悔的资格也没有了。不遵守交通规则，就是不珍惜自己的生命。
当你们在马路上追打嘻闹或随意横穿公路时，你们是否意识到灾难会随时降临呢？
近些年来，随着我县经济和社会快速发展，县城面积开始逐渐扩大，道路建设不断增多，出行车辆不断增加，县城交通已经进入一个快速发展的阶段。但是，县城交通却开始出现我国很多城市在发展过程中普遍遇到的城市交通拥堵问题。
一、县城交通拥堵的基本现状
县城交通拥堵状况总体已经比较严重，呈现出以下两个特点：
1、地点固定性。这些固定的交通拥堵地段包括：东桥一中门口，南河口，西关长途汽车站十字路口中，南门坡底，北城中学门口。
2、时间规律性。发生交通拥堵主要是在以下几个时间段：每天的上下班高峰期，上下班车流、政务商务车流、家用休闲车流同时集聚在相同的路段上；周末、黄金周期间出行车辆比平常增加。
二、造成县城交通拥堵主要原因
1、机动车数量增长速度过快，道路车流量日益增大。
近些年来，私家车数量逐年增多，并呈现越来越大的增长趋势。
2、道路建设在结构和功能上无法满足交通需要。
（1）、缺少快速、便捷的环城高速线路，使得很多往来各城区的机动车被迫需要经过县城。例如山水拉水泥车大量经过滨河东路。
（3）、一些道路人行道被占用。大量行人来往于这些机动车道之间，就会造成部分车辆通行极其缓慢。
（4）、公共停车场建设滞后，大量车辆无成本、无序停在交通道路上，影响了正常的交通秩序。
3、部分居民交通安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差。
（1）、很多机动车违章现象突出。随意抢道、占道、掉头和停车，在没有交警管理、红绿灯的路口，各种车辆互相抢行；部分司机驾驶违反交通规则，占用停车道，阻挡了整个公交车车道，影响了整个道路交通；还有一些司机驾车时候随意左转、掉头；更有司机为了节省通行时间，本来是直行的却在红绿灯处占用左传或者右转车辆路线试图并线。
（2）、部分老年代步车、助力车、电动自行车、自行车和行人肆意穿行。很多行人、自行车和电动自行车则大都行驶在机动车道上，挤压了公交车和机动车行使空间。
4、道路交通管理还有很多地方不到位。
（1）、交通秩序疏导基本上还是依赖民警和红绿灯岗亭疏导，交通管理科技手段还比较低。在交通管理上还是基本采用警力、交通灯等形式，没有大规模使用电子眼，形成严密的道路交通安全系统，无法进行科学的管理。
（2）、交通安全措施和责任不落实，出现交通事故，没有得到快速、有效的处理。很多时候事故双方为了保护现场，往往牺牲了整个道路交通尤其是南河口、长途车站的红绿灯附近。
（3）、一些交通道路两旁的施工单位非法占用了人行道、自行车道，挤压了行人、非机动车的通行空间。
（4）、商贩摆摊设点占道经营，南河口，天桥门口，一中门口等商贩摆摊设点占道经营比较严重。
5、公交发展相对迟缓，市民出行系统结构不合理。
随着城市的不断扩大，市民出行距离的加大，步行和自行车出行的比例将逐步下降，若公交车不能迅速发展起来，就必然会导致交通环境的进一步恶化。拥有公交营运车辆不多，运营线路不够，居民出行中的公交分担率过小。
6、城中村改造滞后。
比较明显的东关村的道路交通严重不畅。
三、解决县城交通拥堵的对策和建议
1、加快我县交通道路建设，加大县城交通承载量。
（1）、加快环城公路建设，将越来越多的车流分流到环线，减轻市中心路段的拥堵状况。尽快打通断头路。架通南门坡和南河口的通路。
（2）、加速建设县城道路中的机动车道、公交专用道。一些道路中的主、次干道变成机动车专用道后改造断面，其外侧作为公交专用道。
（3）、在一些路段设立单行线和分隔栏，禁止随意左转、掉头。一些交叉、转弯路口比较多的路段设立单行线，以局部的限制来保障全局的畅通。
（4）、在南河口架设人行天桥。
（5）、加快停车场等相关设施建设，尽量减少机动车占道停放。
2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服务水平。
（1）、加强部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加强交通警察和交通协管部门上岗值勤，规范车辆驾驶和行人行走；适当在市区交通道路增加安装电子警眼，以监测过往违章和超载的车辆，提高交通管理水平。
（2）、提高对交通违法违章行为的处罚力度。严肃处理部分道路上的乱停车、乱掉头、乱左传等违章行为。适时开展交通秩序专项违章整治，严惩一些交通违法者。
（3）、加强对交通事故的处理能力，提高办事效率。加强执法设施和设备建设，配备现代化的通讯器材，增强协同作战快速化机制，及时纠正违章和处置突发事件。
（4）、广播电台在上下班时间增加县城交通信息播放，采用科学有效的手段，让驾驶员都能随时随地得到县城主要道路车辆行使的交通信息，选择适当通行线路，减少不必要的交通拥堵。
3、鼓励市民搭乘坐公交车出行，减少行驶在路的车辆。
发展以公共交通为主体的城市客运系统结构是解决城市交通易堵的根本途径。适当降低城市公交车乘车费用，特别是对中小学学生、困难家庭、下岗失业人员的给予更加适当的优惠，引导更多市民乘坐公交车出行。合理配置公交车的线路和站点，加强住宅区、商业区、办公区的公交车线路，提高公交车在城市市民当中的出行分担率。
4、加大道路交通安全教育，树立交通安全法制观念，增强交通公德。
道路交通管理部门要通过驾驶员考试、车辆年检、日常交通执法等形式，加强《道路交通安全法》的宣传和教育，提高人们文明行车的法制意识，减少不必要的驾驶、行走造成的交通拥堵。同时，新闻媒体要加大对遵守交通规则的宣传力度，对一些不文明、不道德、不守法的交通行为要进行曝光，形成强大的社会舆论压力。
_____县农机局
3月初，为摸清我县机耕道路建设现状，县农机局组织专门力量对全县10个乡镇的机耕道路建设情况进行了为期10天的专题调研。现将调研情况及建议综述如下：
一、基本情况及现状
二、乡村机耕道路建设缓慢的主要原因
1、规模集约化生产意识不强，维护措施不力。一方面，实行农村家庭土地联产承包责任制后，一丘稻田分成几块，农户对田间机耕道路的维护越来越少，有的为拓宽种植面积，将田埂挖得越来越窄，连行走都不方便;另一方面，随着市场经济的进一步发展，农民外出经商或务工的人数日益增多，农田出现荒芜，机耕道路缺乏维修，甚至被人破坏也无人问津。同时政府也没有制定相应的措施来保障和维护本村机耕道路建设。
2、政策支持力度不大，投入不足。由于地方财政吃紧，用于乡镇机耕道路建设的投入很少。近年来，全县的城镇建设、公路建设有较大改观，但乡村道路投入仅限于修修补补，对田间机耕道路投入更是微乎其微。
3、机耕道路建设缺乏统一规划和合理布局。全县现有机耕道路都兴建于上世纪七八十年代，当时机耕道路特别是田间道路主要用于人、畜力车的通行。加之多年来自然损毁和养护不力，致使一些大中型农业机械根本无法通行。
三、措施及建议
1、要有农田机耕道建设的规划。农田机耕道的建设是一个庞大的系统工程，量大面广任务重，国家应列入经济社会长期发展计划，各级地方人民政府必须作出具体的建设安排，把它作为发展现代农业、建设新农村的一项重要工作来抓。
2、积极引导和多方筹资，建立良好的投入机制。建议各级政府和有关部门将本村机耕道路建设作为项目建设来抓，加大投入力度。坚持民办、公助的筹集原则，形成以财政投入为引导、群众投入为主体、农业综合开发等项目资金投入为驱动的三位一体的投入机制。
为认真贯彻落实好20xx年x月x日县安委会转发xxx安委办开展道路交通安全专项督查的通知，切实保障人民群众生命财产安全，我镇现将交通安全工作自查情况汇报如下：
一、加强领导，强化宣传
按照县委、县政府的要求，镇党委、政府高度重视，狠抓落实，成立了以分管安全的副镇长为组长，派出所、综治办、安办、交管站工作人员为成员的道路交通安全隐患排查及安全大检查。
各村(居)委会和镇属有关部门，要按照有关法律法规的要求，认真改造交通安全宣传教育的职责，不断加大对交通安全宣传工作的投入。开展形式多样的宣传教育，进一步推进交通安全宣传“五进”活动，向广大群众和驾驶员大力宣传超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、三轮车违法载人、非法劳动等交通违法行为的危害性和做好农村道路、水路交通安全管理工作的重要性、必要性，大力营造农村道路、水路交通安全的深厚氛围。
二、工作开展情况
(一)加强路政管理，排查安全隐患。
我镇有省道10公里、乡道26公里、村道十条，管理难度大。针对各方面的难度做出针对性的排查整治，在省道和乡道上发现建筑堆码十分严重，我工作组抽人去专门整治道路堆码，共规范堆码32处，针对情况特别严重的做出行政警告7处。有效的遏制了道路堆码。乡、村道公路具有陡坡、弯急、路窄，极易发生交通事故。为此，我们扎实抓好乡、村道路安全隐患排查及时消除隐患，运用资金养好乡、村道路，修复损毁公路13公里，设置安装好危险路段标识牌，完善好安保设施，认真开展好路、桥的隐患排查治理工作，确保了我镇道路安全通畅。
(二)做好源头管理，提高安全系数
对我镇所有机动车辆进行全面清理和登记注册，切实抓好车主和驾驶员的安全培训，与营运中班车和自备长安车签订安全责任书，认真落实领导包车制度。对辖区内客运班现车严格要求车站进行签单制，认真落实五不出站制度。定期对中班车的车况以及登记台账进行检查，以保证旅客们的乘车安全。对我镇较多自备车参与非法运营、摩托车非法载客等突出问题，我镇安排交管站定期与不定期的经常上路查处，对载超及非法运营车辆严格监控并重拳出击，决不姑息，进行深刻教育和严肃处罚相结合。共签订安全责任书50份。
(三)加强学校安全管理
交管站定期抽调工作人员对学生和家长进行安全教育培训，提高他们的安全意识。学校与家长已签订安全责任书，在学校放假与返校时候，禁止学生乘坐“三无”车辆，同时在每周五学生放假时，镇干部与交管站对一切车辆，尤其是学生乘坐车辆进行安全检查，保证学生们的上下学安全。
(四)建立道路交通执法制度
建立道路交通执法制度，交管站人员必须每天上路执法，认真落实领导带(值)班工作制度，每天必须对辖区内道路开展交通安全巡查，重点加强车辆通行频繁、交通流量大的农村道路和赶集场镇周边道路等重点路段的管控，认真开展道路隐患排查，到目前为止，共检查各种车辆1000余次，纠正各机动车辆无牌、无照、无证驾驶26起，加强乡村道路急弯、陡坡等危险路段的治理，预防和减少农村道路交通事故；建立交通执法台账，由分管安全的副镇长定期对台账和交管站的工作进行检查。
三、存在的问题
由于我镇是城关镇道路的规划的特殊情况，目前车辆和人员已经接近道路承载的红线，尤其每逢办酒、赶场和大型货车过路，城镇道路拥堵时有发生。二是人行道经常被占用。经常有商家违规，将摊位摆放到人行道上，致使行人只能在车辆用道上通行，缩减了公路用道的面积。三是农民爱路护路意识淡薄，在公路上堆放建筑材料和垃圾等现象普遍存在，路窄路貌脏乱差的问题得不到及时有效的解决。
随着人民生活水平日益提高和工作节奏的加快，单位和家庭购置的车辆呈逐年上升趋势，据资料统计，自20_年至今全国新增驾驶人员近一半左右，这无疑给社会新增许多“马路杀手”。交通事故损害赔偿案件也成为继债务、婚姻案件之后的第三大持续上升的民事案件，而且这类案件普遍存在执结率低的现象。
我院通过对本院20xx年交通事故赔偿案件的执行情况的总结、分析和调查，针对交通事故损害赔偿执行难的这一现象进行了调研，并提出一些看法和意见。
一、交通事故损害赔偿执行案件相关数据
××县人民法院20xx年执行立案共230件，交通事故损害赔偿执行立案共计46件，占总立案数的20%；交通事故损害赔偿诉讼案件共52件，的交通事故案件需要强制执行；新收执行案件结案率约47%，而交通事故损害赔偿执行案件结案率约为；交通事故损害赔偿执行案件总标的为万元，而结案标的为万元；此类执行案件牵涉到的当事人为200人次。
二、交通事故损害赔偿执行案件的特点
通过对上述数据的分析，反映出此类执行案件的如下特点：
1、交通事故赔偿执行案件占法院执行案件的较大比例，且有上升趋势；
2、被执行人自动履行率低，赔偿基本需要依靠法院强制执行；
3、交通事故赔偿案件的执行难度大，执结率只为平均结案率的一半左右；
4、交通事故赔偿案件赔偿标的较大，牵涉众多当事人，造成执行工作难以开展；
5、执行期限较长。本院有80%以上的案件执行期限超过三个月，同时有相当一部分案件成为“骨头”案件，久执未结。
三、交通事故损害赔偿案件执行难的成因分析
通过对其他法院和本院交通事故赔偿案件执行情况的数据分析来看，交通事故赔偿案件执行难的原因有以下几点：
1、从被执行人的履行能力分析
（1）交通事故赔偿案件的被执行人大多是自然人，有经济能力的，在交警部门交通事故的处理中一般会调解解决。经交警部门调解未果，出具责任认定书后，进入诉讼程序的案件，被执行人经济状况普遍较差，赔偿能力相对较低。且事故不仅造成申请执行人一方伤亡，被执行人一方也存在不同程度损伤。因此，面对超出被执行人心理承受能力和实际履行能力的巨额交通事故损害赔偿金，被执行人根本无力偿还。
（2）交强险强制实施后，交通事故赔偿案件的被执行人本应包括保险公司，但由于基层法院交通事故案件中的车辆多为几次转手、车况不良、准报废车辆，甚至手续不全而无法办理保险；或者由于车主的侥幸心理，导致保险公司在案件中的缺位。即使保险公司作为被执行人，其往往也不认可生效法律文书确定赔偿金的计算方法，而是按照行业标准或内部规定重新计算，计算后的数额一般会减少10%—40%。这部分权益的争取又需要车主通过诉讼与之解决，使交通事故执行案件案上加案，执行过程旷日持久。
（3）有些个人或者个人合伙出资购买车辆，为了服从管理部门对营运车辆管理的要求，将车辆登记为某个具有运输经营权资质的单位名下，以单位的名义进行营运，也就是通常所谓的车辆挂靠。因此交通损害赔偿案件中就经常出现一些专门从事经营挂靠业务的汽车运输公司，而这类公司往往从案件发生后就不见踪影，法人变更电话号码，企业变更工作地点，根本无从寻找，更不会承担任何责任。
2、交通事故损害赔偿案件执行前的执法状况分析
（1）前期处理期限较长，客观上导致了法院执行的被动。由于受处理程序的制约，道路交通人身赔偿案件首先必须经过公安交管部门调解处理，且处理期限一般长达数月，公安交管部门在处理时往往只能依职权对车辆予以扣留，对被执行人的其他财产无法进行控制，客观上为部分被执行人伺机转移其他财产提供了便利；在案件进入法院审理、执行环节后，出现了义务人除被扣车辆外无其他财产可供诉讼保全或执行的被动局面。另一方面经过交管部门调解和诉讼程序，少则三个月多则一年的时间，车辆在交管部门的保管场所环境较差又多为露天停放，价值迅速贬损。
所剩不多的价值还需交纳高昂的保管费用，以××为例停车费为20元/天，车辆保管费用一般需数千元。再扣除评估拍卖所需费用，基本就所剩无几。更不用说有些外壳受损较重的车辆根本无法变现。
（2）进入诉讼程序后部分法官缺乏执行意识，就案判案，造成执行难。交通事故人身损害赔偿案件诉讼到法院后，有的当事人具有一定的法律知识，能及时向法院提出诉讼保全申请，法院则依法采取了保全措施。而有的当事人缺乏法律知识，认为案件诉讼到法院就是法院的事，法官又未尽到提醒义务，该保全的财产既没有通知当事人申请诉讼保全，亦没有依职权进行保全，这就给肇事者创造了转移财产的机会。
3、交通事故损害赔偿案件的外部执行环境
（1）被执行人法律意识淡薄，无诚信意识，规避执行情况严重。义务人在法院判决偿付高额赔偿费用后，往往迅速将保险公司理赔的商业险转移，采取转移、隐匿财产或者躲避在外的方法来逃避执行，造成无财产可供执行的假象，客观上造成执行人员无法通过采取强制措施来敦促其履行义务，使执行通知书变成“逃跑通知书”，给执行工作造成了很大的障碍。
（2）申请人大多缺乏基本的诉讼常识，对诉讼风险的认识不足，对法院执行的期望值过高，普遍存在着“案件到了法院，法院肯定会帮我全部执行到位”的认识误区，对案件的审理和执行过分依赖法院。在审理过程中未能及时申请诉讼保全，在执行中也未积极配合查找侵害人的财产线索，只是一味地认为只要官司打赢了，立案申请执行了，法院就能够把钱送到他们手中，而忽略了实际执行中的困难和风险，而一旦希望落空极易造成与法院的对立。
（3）交通事故损害赔偿案件委托被执行人所在地法院执行，效果也并不显著。××县地处温厚高速公路旁，为交通要道，每年有大量的交通事故都发生在温厚高速公路××段，因此很多申请人、被执行人均在外地，××县法院无法执行只能委托被执行人所在地法院执行。但因被执行人居住地也不稳定，跨区域性和流动性大，委托执行同样难以发挥作用。
四、解决交通事故赔偿案件执行难的对策
1、从立法方面，增加有利于保护受害者权益的相关法律、法规的条款和内容
（1）有关道路交通事故损害赔偿案件责任主体的法律规定，决定了人民法院审理该类案件时对赔偿主体的确定，也直接影响到案件的执行。特别是对于车辆在挂靠经营、承包经营、出租出借，擅自驾驶、受雇驾驶、职务行为驾驶、无偿搭乘等情形下责任主体分别应如何确定，应有明确的规定。避免不同法院之间，或同一法院不同案件中，发生确定主体的原则不一致，出现主体漏判、误判的情形，从而影响到判决的执行。
（2）道路交通事故损害赔偿案件的管辖，由于道路交通事故发生后是由事故所在地公安机关处理，当事人一般都向事故发生地的法院起诉。虽然《民事诉讼法》规定此类案件也可由被告住所地人民法院管辖。但实践中，受害人向被告住所地人民法院起诉的几乎没有。而此类案件执行本身就较难，加上委托执行也难，造成了一些案件原审人民法院无力执行，被申请执行人所在地人民法院不愿执行。因此，可以考虑修订有关此类案件管辖的规定，直接由被告住所地法院管辖，使案件进入执行程序后，更便于查找被执行人及其财产，有利于案件的最终执行。
（3）执行交通事故车辆的保险理赔款项和执行中拍卖、变卖、抵债的车辆过户等问题没有明确规定，使得人民法院在执行保险理赔款和肇事车辆时经常遇到阻碍，应从立法上对执行肇事车辆的保险理赔款和执行中拍卖、变卖、抵债的车辆的过户问题作出规定。此外，已经颁布实施的《机动车交通事故责任强制保险条例》规定的交强险，投保数额有限，对一些较大的道路交通事故损害赔偿案件，不能解决根本问题，应在实践中，完善和调整。这才是从根本上解决道路交通事故损害赔偿案件执行难的对策。
（4）建议完善委托执行制度。当前由于各种原因，委托执行制度发挥作用不大，导致异地执行问题突出。
2、在执行前的执法活动中，充分考虑日后执行工作的延续性
（1）绝大多数交通事故是因为当事人的文化素质不高、交通安全法制观念比较淡漠而引发的，要使交通事故赔偿案件得到有效遏制，要广泛开展交通安全法制教育，使交通安全法制观念深入每个公民心中。
（2）加强与公安交警部门的沟通与协作。一是xxx门可责令肇事者交纳足额的事故保证金或提供有效担保，提示受害人及时申请财产保全。二是xxx门可积极收集肇事者及车主单位联系方式、车辆保险情况等信息。三是xxx门应大幅降低扣押车辆的停车费用。四是加快xxx门的事故处理程序。五是加强车管部门对车辆的查控力度，法院采取的限制过户查封方法，难以实际控制车辆，车管部门应在验车和日常管理等环节配合法院对流动车辆及时控制。
（3）加大诉讼保全和先予执行力度。法院应在诉讼保全中切实加强财产查控，同时可在公安机关事故责任认定准确的情况下，根据受害人的申请及伤情治疗的需要，及时裁定先予执行治疗费，保证被害人得到及时治疗，避免在长期的诉讼和执行中导致车辆价值贬损以及被执行人员无法寻找，缓解以后的执行压力。
3、加大执行力度，采取多种执行措施
（1）在执行中，执行法官要使用规范用语、文明礼貌，耐心细致做好当事人的思想工作，换位思考，缓和矛盾。要细心留意每一个执行细节，巧挖每一条执行线索，强化执行中的人情味，从根本上防止和避免暴力抗法事件的发生。
（2）对没有一次性履行法律义务的能力，但履行义务的态度诚恳，而且有持续履行义务能力的被申请执行人，采取灵活的执行方法，促使执行和解。充分考虑让双方共同生存和发展，积极做好申请人的思想工作，促使双方在自愿的基础上，订立切实可行的还款协议，并监督协议的履行。
（3）对有履行能力而拒不履行义务的被执行人，利用报刊、电视等新闻媒体对其进行曝光；大胆适用搜查令，给被执行人造成精神上和社会上的压力；对有财产而拒不配合执行的被执行人，坚决采取拘留、查封、扣押、冻结等措施；对有履行能力而长期逃避或转移、隐藏财产构成犯罪的被执行人，坚决追究其刑事责任。
（4）对于经查实确无偿还能力且又无财产可供执行的被执行人，要说服申请执行人，先中止本次执行程序，待被执行人有能力偿还时再恢复执行。同时，动员无偿还能力的被执行人近亲属代其履行部分义务，减轻被执行人的压力。在被执行人赔偿相当部分款额后，动员其执行权利人达成和解，达到使执行权利人减免原执行标的，达到案结事了的目的。
（5）建立受害人救济制度
设立道路交通事故救助基金，对那些生活困难，而被执行人又确实无履行能力的案件的申请执行人，在经过严格审查的情况下实施救助。我国《道路交通安全法》和最高人民法院的相关条款规定了救助基金，但对救助范围限制得比较狭小和严格。由于执行法院直接面对当事人，对其经济状况比较了解，故救助基金管理机构可以根据法院提出的救助建议决定救助，加大对经济困难的受害者的救助力度，拓宽救助基金的来源渠道，防止因受害人得不到及时救济而引起社会上不稳定因素产生。
随着机动车辆的日益增多，道路交通安全问题已成为威胁人们生命健康的重要问题。从维护社会稳定、经济发展的大局出发，除了更好的发挥交通、交警、司法等部门的协调职能外，更重要的一点是完善法律规定，加强和发展保险事业，加大交通强制保险的额度，拓宽交通强制保险的范围，分散交通事故个案风险，是妥善解决这类案件的有效途径。
根据《xx市教育局关于进一步加强学校交通安全工作的紧急通知》(x传【20xx】72号)《xx县教育局转发xx市关于进一步加强学校交通安全工作的紧急通知》x电【20xx】28号的文件精神，我园领导高度重视，切实把中小学和幼儿园上下学交通安全检查作为当前刻不容缓的重大任务抓落实，成立了中小学和幼儿园上下学交通安全检查领导小组，5月4日对学校进行了交通安全隐患排查，现将自检自查情况报告如下:
一、必须高度重视，明确责任。
1、上学期我们就组建了交通安全领导小组:
组长:园长
成员:
2、明确责任
每位师生都清醒的认识到交通安全工作是幼儿园的重点工作之一，是确保幼儿园保教活动正常进行的基础和保障。因此，全体教职员工提高认识，认真履行自己的职责。领导小组成员必须做好幼儿园交通安全教育活动的组织实施。
二、必须增强意识，加大宣传力度。
1、上学期幼儿园在多媒体教室搞了一次交通安全知识专题讲座。
由幼儿园的法制副园长对幼儿们进行现场讲解。讲解中xx警官首先组织幼儿们学习了身边的交通安全知识，如:红绿指示灯的意思、交警指挥的手势、斑马线的意义、行人通行的原则、禁止在公路上做的一些行为等;再示范讲解了平时注意交通安全行为，提醒幼儿们注意保护安全设施和交通标志、不在在公路上追逐打闹、乘车过程中头不伸出窗外、不要在副驾驶位置上乘坐、不要乘坐摩托车等。
短暂的讲解学习，让幼儿受益匪浅。通过活动让“一个孩子影响家庭，一个家庭带动社会”，让全社会都树立良好的交通安全意识，做到文明出行，安全出行。
2、幼儿园交通安全教育一直在进行，交通安全知识纳入教学内容，但起先连老师也没意识到幼儿小小年纪能有这么强的接受力和影响力，随着课堂交通安全教育的深入，效果逐渐显现。
比如，我园在幼儿园的楼梯左右两边分别画上了不同颜色的小脚印，幼儿走楼梯都很自觉地踩着同种颜色的脚印。还在楼梯间粘贴一些标语，而家长受到的间接作用力也不小，由于幼儿的监督，家长们平时在交通安全上也更加注重做好表率。
三、必须突出重点，加强监管。
规范幼儿园教师车辆管理，重先强调“两证”齐全才能上路，要求教师自觉遵守交通规则，进园门口先下车，再把车辆按顺序停放在车房内，与有车的教职工鉴定安全责任书，遵守道路交通法规，严禁酒后驾车。
继续开展民警进校园、课堂的活动，保证每月有两节安全教育课。采取交通安全知识进课堂，带幼儿出游时进行随机教育，教育幼儿不能横穿马路，走路要走人行道，学习识别交通安全标志，自觉遵守交通规则。幼儿园门口交通安全工作一直以来是我园治理道路交通安全工作重点，经过上级各有关部门的大力协助，幼儿入园和离园期间门口杂乱无章的现象有所缓解。
同时门卫加强监督管理，我园每天派出一名值班领导和一名值班教师，在接送幼儿的高峰期和门卫一起，在大门口负责指挥车辆的停放，并且摆放上车辆停放标志牌，在公主路入口处也摆放车辆出入警示牌;除此之外还得到交警部门的大力支持，车辆分类停放的秩序基本形成。
继续与教师、家长签订交通安全协议，虽然现在非常强调交通安全，可实际上很多人对此并没有引起足够重视，交通安全知识教育一定要从幼儿园抓起，多开展小手牵大手的活动，加大宣传力度，使全社会都来重视交通安全问题，确保幼儿上下学的乘车安全。
四、必须迅速行动，进行排查。
目前全园共有幼儿495人，学校不使用校车接送，其中家长委托三轮摩托车接送的幼儿有6人、委托微型面包车接送的幼儿有3人，其余幼儿都是家长自己亲自接送。对委托他人车辆接送的幼儿，我园告知幼儿家长，自己找的接送车辆一定要证照齐全，以确保幼儿的安全。我园还于20xx年11月29日和以下家长签订了幼儿上下学安全协议书。
x月x日，xx幼儿园校车严重违章超载，造成特大交通事故。对此，我园高度重视送、接孩子过程中的交通安全，认真开展了自查自纠工作。现将自查自纠情况报告于下:
一、我园没有接、送幼儿的校车。
二、为了增强家长接送孩子的交通安全意识，我园于x月x日印发了“共同为孩子撑起一片平安的蓝天-- xx幼儿园给家长的一封信”。
三、为了切实保障接送接孩子过程中的交通安全，我园严密监控接送孩子的过程中，孩子是否乘坐了火三轮、报废车、拼装车、农用车、超载车等没有任何安全保障的车，是否有非法运营车辆司机接送孩子。若有发现，一是教育引导家长，指正家长行为;二是及时向董场派出所、镇政府、县教育局举报。
四、严格幼儿接送时间。
要求家长早上8:00后送孩子入园，将幼儿放学时间错开:小班为15:50、中班为15:55、大班16:00，由园班老师将孩子领到大门口，家长从小门接走孩子。家长接孩子离园时，与自己的孩子手拉手走。
公路工程建设调查报告
公路建设是我市基础设施建设的重点之一，是发展我市经济、提升公共服务水平的基础性工作。市委、市政府高度重视我市的公路建设，把我市的公路建设作为推动我市经济建设的重要内容，近年来掀起了历史上最大规模的公路建设高潮。今年已进入“十二五”规划的开局之年，我市公路建设的成效如何，还存在哪些不足，如何进一步推动我市公路“建、养、征、管”的持续快速协调发展？我带着这些问题，对我市的公路建设情况进行了专题调查。首先详细查阅了有关省、县、乡等道路的资料档案，听取了老同志关于“建设、管理、养护”等情况的介绍，并分别进行了交流讨论，广泛听取了基层干部群众的意见建议。现将调查情况报告如下：
一、我市公路建设取得的成效和经验
近几年来，我市公路实现了突破性发展，极大地改善了我市交通状况和广大群众的生产生活条件，受到社会各界的称赞。我市在公路建设中总结出了一些好的经验和做法，概括起来有以下几个特点：
二是千方百计筹集工程建设资金，想方设法加快项目实施。
为了加快全市我市公路建设，我局结合xxxx市自身的特点，坚持“不等不靠、积极主动”的方针，抓住xxxx列为财政省管县试点的机遇，利用好省管县支持县域经济发展的政策，尽一切力量想方设法向上级争取更多的资金支持；同时采取开源节流措施，着力减少历史遗留的拖欠债务；依靠社会各方面的力量，采取各种不同方式，多层次、多渠道融资；在保证工程质量前提下，采取合理低价中标法，严抓细管，节约一切可以节约的资金，逐步促进局经济从脱困至稳定再进入持续增长的良性循环状态。
三是严格监督管理，确保工程质量，着力提高我市公路工程建设质量。我局践行了“更好地为公众出行服务”的价值理念，，抓住省创建“文明示范路”这个契机，在巩固“创优创先”工程和迎国检各项工作的基础上，进一步提升“畅、安、舒、美”的公路环境，针对山区公路的特点，积极探索适应山区公路绿化、美化，防灾抗灾等工作开展的新方法，以更有效的措施加强管理，坚持不懈地对辖养路段进行工程治理和生物治理。结合市委、市府的要求，我局根据路段实际，按照高乔、中灌、低绿的标准，将公路沿线分别以种树、种花、种草的方式进行高中低配臵，一段一景，体现出了立体景观的效果，提质增效，展现出了公路新面貌。同时我局还密切关注公路的预防性养护和周期性养护，积极实施公路地质灾害的防治工程，全面加强公路设施安全工作，突出危险路段，改造危桥，损坏涵洞修复以及标志，标线示警桩等工作，更好地服务了人民群众的出行。
四是创新管养体制，坚持建管并举，全面推进我市公路管理体系改革。我局充分运用“领导把握方向,制度管理行业”的管理模式，紧紧围绕“文明、规范、高效、廉洁”的队伍建设要求,从提高执法水平、文明服务意识和强化学习能力、业务能力等方面入手,通过采用定地段、定人员、定工作量、定报酬、定奖罚等措施，着力强化“责任、服务、效率、纪律、协作”五种意识，从根本上转变了“散、慢、懒、虚”的现象，全力打造出了一支“纪律严明、执法规范、服务到位、形象良好”的执法队伍，亦进一步树立了公路部门“科学规范管理，真诚服务大众”的新形象。
五是机械化养护水平不断提高，较大程度地达到了“减负增效”的目的。我市公路局自主研发实用新型养护机械以来，为我局所辖养的340多公里的公路，全部用上了牵引式扫路机和收集式扫路机，使公路养护实现了公路养护保洁作业机械化，在整个梅州市起到了率先垂范的带头作用。同时，我局还结合路面灌缝作业特点和要求，成功研发的自动加热恒温螺杆挤压路面灌缝机及灌缝配套设备，经投入使用后，取得了明显的实效。通过科技创新的作用，达到了提高工作效率，降低养护成本，减轻劳动强度，保障安全生产，也为我局节省了大量的人力、物力，保证了路面的“畅、洁、绿、美”，充分发挥了机械化的作用，加快了我局传统公路养护作业模式向机械化养护作业模式转变的脚步，促进了我市公路养护机械化建设的进程。
二、我市公路建设中存在的困难和问题
从调研情况看，虽然我市公路建设在近几年来取得了突破性发展，但由于底子薄，欠帐多，目前的建设现状仍然不能满足我市经济社会发展的需求，不能满足广大农民群众期盼交通更加便捷、安全、畅通的强烈愿望。“建、管、征、养”任务依然十分繁重，面临的矛盾和困难亦较为突出。
一是经济仍较为困难。随着市场建筑材料价格的浮动和部分扩宽工程征地拆迁费用增加，增加了工程建设成本，而省局下发补助与实际投入之间有较大的差额，导致工程建设资金缺口加大；随着养护要求的不断提高，治污等路政投入加大，增加了养护成本，经济压力相应加大；随着工改政策实施，职工工资上调，使得原有包干经费不足矛盾更加突出，经济负担大大加剧。
二是规划工程项目，立项审批难度大。由于新规划的几个项目规模较大，审批前期工作量大，审批程序严谨，而且要求的补助标准较高，因此立项审批将较为困难。
三是路政管理还有待进一步完善。随着我市公路通行条件的不断改善，车辆超载现象常有出现，干线公路治超治污力度仍需不断加大。由于群众爱路护路的意识薄弱，加上乡道、县道等道路界限不够清晰，有些地方的公路上依有堆放杂物，路边搭建违章建筑的现象，甚至还存在着侵占、破坏路基的现象，影响了公路的安全畅通。
四是管理养护水平仍需提高。尽管近年来我市的公路管理养
为认真贯彻落实好20xx年x月x日县安委会转发xxx安委办开展道路交通安全专项督查的通知，切实保障人民群众生命财产安全，我镇现将交通安全工作自查情况报告如下：
一、加强领导，强化宣传
按照县委、县政府的要求，镇党委、政府高度重视，狠抓落实，成立了以分管安全的副镇长为组长，派出所、综治办、安办、交管站工作人员为成员的道路交通安全隐患排查及安全大检查。
各村(居)委会和镇属有关部门，要按照有关法律法规的要求，认真改造交通安全宣传教育的职责，不断加大对交通安全宣传工作的投入。开展形式多样的宣传教育，进一步推进交通安全宣传“五进”活动，向广大群众和驾驶员大力宣传超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、三轮车违法载人、非法劳动等交通违法行为的危害性和做好农村道路、水路交通安全管理工作的重要性、必要性，大力营造农村道路、水路交通安全的深厚氛围。
二、工作开展情况
(一)加强路政管理，排查安全隐患。
我镇有省道10公里、乡道26公里、村道十条，管理难度大。针对各方面的难度做出针对性的'排查整治，在省道和乡道上发现建筑堆码十分严重，我工作组抽人去专门整治道路堆码，共规范堆码32处，针对情况特别严重的做出行政警告7处。有效的遏制了道路堆码。乡、村道公路具有陡坡、弯急、路窄，极易发生交通事故。为此，我们扎实抓好乡、村道路安全隐患排查及时消除隐患，运用资金养好乡、村道路，修复损毁公路13公里，设置安装好危险路段标识牌，完善好安保设施，认真开展好路、桥的隐患排查治理工作，确保了我镇道路安全通畅。
(二)做好源头管理，提高安全系数
对我镇所有机动车辆进行全面清理和登记注册，切实抓好车主和驾驶员的安全培训，与营运中班车和自备长安车签订安全责任书，认真落实领导包车制度。对辖区内客运班现车严格要求车站进行签单制，认真落实五不出站制度。定期对中班车的车况以及登记台账进行检查，以保证旅客们的乘车安全。对我镇较多自备车参与非法运营、摩托车非法载客等突出问题，我镇安排交管站定期与不定期的经常上路查处，对载超及非法运营车辆严格监控并重拳出击，决不姑息，进行深刻教育和严肃处罚相结合。共签订安全责任书50份。
(三)加强学校安全管理
交管站定期抽调工作人员对学生和家长进行安全教育培训，提高他们的安全意识。学校与家长已签订安全责任书，在学校放假与返校时候，禁止学生乘坐“三无”车辆，同时在每周五学生放假时，镇干部与交管站对一切车辆，尤其是学生乘坐车辆进行安全检查，保证学生们的上下学安全。
(四)建立道路交通执法制度
建立道路交通执法制度，交管站人员必须每天上路执法，认真落实领导带(值)班工作制度，每天必须对辖区内道路开展交通安全巡查，重点加强车辆通行频繁、交通流量大的农村道路和赶集场镇周边道路等重点路段的管控，认真开展道路隐患排查，到目前为止，共检查各种车辆1000余次，纠正各机动车辆无牌、无照、无证驾驶26起，加强乡村道路急弯、陡坡等危险路段的治理，预防和减少农村道路交通事故；建立交通执法台账，由分管安全的副镇长定期对台账和交管站的工作进行检查。
三、存在的问题
由于我镇是城关镇道路的规划的特殊情况，目前车辆和人员已经接近道路承载的红线，尤其每逢办酒、赶场和大型货车过路，城镇道路拥堵时有发生。二是人行道经常被占用。经常有商家违规，将摊位摆放到人行道上，致使行人只能在车辆用道上通行，缩减了公路用道的面积。三是农民爱路护路意识淡薄，在公路上堆放建筑材料和垃圾等现象普遍存在，路窄路貌脏乱差的问题得不到及时有效的解决。
随着农村经济的繁荣发展，交通问题越来越严重。我们发现在我校及附近路段存在一些交通安全隐患。常言道：“马路如虎口”。交通安全不容忽视。那么，我们应如何对待这一问题呢？家庭学校方面又应如何行动起来呢？在此，我们对这方面的问题进行了深入的调查了解。
一、研究内容
近年来，随着农村经济的快速发展，机动车数量的不断增加，它在给我们带来众多的交通便捷同时，也带来了痛苦。道路交通事故已屡见不鲜。因此，我们做了一次关于交通安全问题的调查。
二、研究目的
1、上下学路上存在哪些交通隐患。
2、学校、家庭和社会如何行动起来保障中小学生上学交通安全。
三、研究过程
本次研究主要采用了问卷调查法。
首先，在学校范围内对同学进行问卷调查，在校外对部分家长村民进行访谈。
最后，我们对所得的资料进行统计、整理。
四、研究结论与分析
通过调查我们了解到，部分人群交通安全意识淡薄，存在侥幸心理。除此之外，造成学校门口安全隐患还有其他原因：
1、农村道路建设设施落后，道路宽度有限。
2、过往村民不遵守交通规则；
3、学生在放学回家路上追逐玩耍，没有注意环顾前后左右；
4、大型车辆、机动车太多，行驶速度太快；
通过以上调查可知，学校门口交通安全事故的隐患是多方面的，有的来自学生和家长，有的来自交通设施不完备，更多的来自汽车司机和非机动车辆。
五、思考和建议：
通过调查我们了解到，部分学生和家长不懂交通规则，缺乏交通安全意识的占8%，认为学生和家长不遵守交通规则的占6%，认为
司机不遵守交通规则占51%。除此之外，造成中小学生上学安全隐患还有其他原因：
1、机动车占道停放，使行使道变狭窄；
2、部分学生过马路时没有注意红绿灯的变化；
3、学生在放学回家路上追逐玩耍，没有注意环顾左右；
4、一些非机动车车辆不遵守交通规则；
5、单车、机动车太多，行驶速度太快；
6、流动人口多，存在隐患。
通过以上调查可知，中学生上学交通安全事故的隐患是多方面的，有的来自学生和家长，有的来自交通设施不完备，更多的来自汽车司机和非机动车辆。
通过此次调查，我们还特意观察到交通干道旁边的学校，学校大门口车辆较多。可是学校门前路段没有斑马线，没有禁停标牌、指示牌，学校100米处的十字路口没有安装电子眼，过马路时秩序混乱，一些司机有时开车速度快，到学校门口也不减速，还有一些机动车辆
经常停靠在学校道路两旁，对中学生上学存在严重的安全隐患。结合学校的实际情况，我们特此提出以下建议：
1、学校多开设交通安全课。通过课堂、专栏和讲座对学生进行交通安全教育，教育学生遵守交通安全。同时，有条件可以开展相关活动，例如小交警活动等。
2、上学、放学时要由学校保安或者老师指挥过马路。
3、家长过马路时首先要自觉遵守交通规则，要对孩子进行安全方面的教育。
4、学校路段多张贴一些有关交通安全的海报，让大家意识到不遵守交通规则的后果。
5、在学校附近的马路上多竖立一些减速牌，多挂一些能让学生看得懂的危险提示牌。
6、在学校附近100米内车辆限速，竖立醒目的标志牌。
7、xxx门对不遵守交通规则的司机处以重罚。
8、强烈呼吁有关部门尽快在我们学校校门外的醒目位置设立摄像头，以保证学生安全。
9、学校路段多张贴一些有关交通安全的海报，让大家意识到不遵守交通规则的后果。
10、与村委会协商，改善学校门口道路硬件设施，如加宽道路，设立减速带等。
六、收获与体会
学校门口交通问题，应该引起学校、师生及社会的广泛重视。这次活动让我们对学校的交通安全状况进行调查，获取相关信息，然后团结协作，对所有信息进行分析处理和探讨，并提出了较为合理、易于操作的建议，最后撰写成调查报告。整个过程注重实践与亲身体验，效果不错。
随着集中治超活动的深入开展，治超工作已初见成效。同时，治超工作也遇到了许多困难和矛盾。面对新的形势和任务，认真研究解决问题的方法，积极探讨治超长效管理机制，是摆在我们面前的'重要课题。结合当前xx市的治超工作现状，围绕如何建立长效管理机制，提出了几点粗浅的想法。
一、治超工作的现状
按照“上下联动、综合治理、循序渐进、重点突破”的方针，xx市于xx年6月20日开始，开展了声势浩大的治超活动，经过近五年的集中治理，取得了明显成效，公路超限超载运输现象得到了有效遏制，治超工作总体运行平稳，群众普遍反映良好，基本达到了“保护路产路权，减少交通事故，调节运输市场，理顺生产与运输关系，保障安全畅通，根治公路“三乱”的预期目的。具体体现在以下几个方面：
违章装载车辆较治理前明显减少，且车辆超限超载治理较少，尤其而是大吨位超限超载车辆已基本上得到控制。治超前，我市超限超载行驶的货运车辆占货运车辆总数的82%，经过治理，全市的车辆超限超载率曾一度下降到。
货运价格平稳回升，有效推动了运输市场的良性循环。据调查，治超以来我市煤炭、建材等物品的运价涨幅在1倍左右，长期低迷的运价开始恢复合理性增长，运价达到元每吨公里左右，已逐步接近xx年国家指导家（元吨公里）。运价合理的调整和回归，有利于运输市场的健康发展。
保持了社会经济和人们生活的稳定。煤炭、建材等商品的价格虽有小幅增长，但对企业生产和人们群众生产、生活未造成较大影响。据调查，当前我市煤炭、建材的价格较治超前平均涨幅的18%左右。同时，确保绿色通道畅通，对运输鲜活农副产品和蔬菜的超限超载车辆，主要是加强源头管理，路上一律不进行检查处理，保证了蔬菜供应和价格的基本稳定。
道路交通事故率明显下降。自治超工作开展以来，全市因超限超载造成的道路交通事故下降，死亡人数下降。
营造了良好的治超氛围和环境。根据治超工作的具体进度和实际情况，采取多种形式，又点及面，全面深入，不间断的开展了丰富多彩的治超宣传教育活动。如悬挂标语、向过往司机发放宣传资料、制作宣传标志牌、张贴通告、出动宣传车深入煤炭、矿山、建材等原材料生产、集散地宣传等。通过宣传动员，营造出了浓厚的舆论氛围，得到了运输企业和广大人民群众的理解和支持，为全面开展治超工作打下了良好基础。
二、当前治超工作存在的主要问题
执法标准不统一，给治超工作带来了不便，也使广大运输企业无所适从，公安交警治理超载依据xxx《道路交通安全条例》，主要按车辆的核定载质量进行控制，而汽车制造商为便于销售，吨位标定非常随便。
一些深层次问题尚未解决，长效机制尚未建立，治超工作任重而道远。治超战役已取得阶段性成果，但是还不巩固，有些还只是表面现象。随着治理工作的进一步深入，超限超载运输将会更加隐蔽和复杂，一些深层次的矛盾和问题暴露出来，特别使利益调整问题。如果处理不好将严重影响治理工作向深入开展。从我市历次治超工作的经验和教训来看，治理工作的本质是利益调整问题。充分认识，正确理解有关方面的利益关系是治超的主要问题。就我省情况看，下列利益关系，需要认真对待和正确把握。一是货车生产、改装、原材料加工与公路产权的利益关系；二是大型运输与一般运输的关系；三是地方政府与全局利益关系；四是涉路执法收益与运输户之间的关系。要逐步解决治超工作中不断出现的问题，调整好社会各方面的利益关系，促进社会经济的协调健康发展，需要一个较长时期的过程，也需要经受各个方面的严峻考验。
源头治理缺乏力度和限制性规定。由于源头装载及货车生产与改装的复杂性，治理起来比较困难，因此，我市目前主要的精力和路面治理方面，源头治理还是初步的、应急的。
车辆超限运输反弹现象依然存在。经过前阶段的集中整治，超限现象已明显减少，治超工作有了初步的成效。但是，我们也清楚的看到，自集中治超以来，各地发生了不少抵制治超的现象：有地方报停货车明显增加；有的地方发生了冲卡行为；一些车主采取绕到走小路，白天停夜晚行等方式来躲避检查；一些地方的路段由于检查力量削弱，超限运输车辆又明显增多等。因此，车辆超限运输将会长期存在，治超与反治超的任务仍十分艰巨，稍有松懈就会反弹。
三、对策与措施
超载超限涉及的问题非常多，治理工作所面临的任务也十分艰巨，不可能通过一朝一夕的时间就达到目的。要彻底根治这一顽症，必须在政府的统一协调下，从机制改革上、从源头治理上、从完善健全法规体系上，采取综合性的措施进行整治。
（一）发挥综合治理，联合执法优势。超限超载现象是受交通、公安、汽车生产企业和运输市场等多方面的影响造成的，仅靠xxx门很难得到有效治理，必须跨部门、跨地区协调合作，多管齐下，综合治理。把对超载违章的整治纳入市场经济发展和规范市场秩序的总体规划中去，由“部门行为”提示为“政府行为”，制定强有力的举措，发挥工商、经贸、交通、物价、公安、环保等部门综合治理、联合执法的优势，不断增强治超合力，整合执法力量和执法资源，统一政策，统一标准，统一行为，分工负责、个把一关，对超限超载运输全过程、全方位综合整治，以逐渐形成制度化、规范化的治超体制，彻底有效解决超载现象。
（二）加强立法建设，完善交通管理法规体系。对超载的治理归根结底要形成依法治超，一方面通过国家立法、地方立法等形式，使交通法规内容形成较为健全和完善的法规体系，比如制定《治理公路交通超限超载条例》、机动车辆注册登记的相关规范等；另一方面，出台相关规定，明确路政执法人员的强制执行权力，允许路政管理机构在治理超限运输过程中滞留相关行车有效证件，并建立起各省、市、自治区的信息互通渠道，以保证滞留异地证件的有效性；再从立法角度加大对超载的处罚，力求具有较强的威慑作用，以增加违章成本，达到依法治理的目的。例如韩国法律规定，对超限行驶者或强迫驾驶员超限营运者判处1年一下有期徒刑或处以200万元（约合人民币万元）以下罚款；对擅自改装车辆或妨碍检测者处2年以下有期徒刑或700万元（约合人民币万元）罚款。超限运输车辆一经发现，将被公路部门直接引导至法院接受法律惩处。目前，韩国超限超载车辆仅占被检测货运车辆数的。
（三）建立齐抓共管、各负其责的源头管理机制。治理超限超载应通盘考虑，从源头上加大规范管理的力度。运输市场方面，应加快扭转当前市场混乱的局面，加强运销的宏观调控，使其比例协调；继续做好收费站的清理整顿工作，适当调整不同类型公路的规费征收，使其成本降低；此外还应尽量减少中间环节，实现产销直接见面，运销扩大规模。制造企业方面，应从汽车的生产改装、牌照发放、年审使用等环节加强对去汽车行业的管理，严格按国家有关标准制造货车，严禁非标准车出厂；逐渐加快道路运输结果调整的步伐，发展集装箱运输车、厢式货车、甩挂运输车等先进的道路运输车型；另外，还可学习国外的先进经验，在制造货车时安装超限超载自控装置，使想超限超载的货车在开始装载时就无计可施。业户货主方面，要加大执法监督和处罚力度。一旦发现超载，将施以“一超三罚”，解罚司机，也罚运输公司，更要处罚车主。当然处罚只时治超的一种方式，我们更多的还是需要加大教育和宣传力度，防患于未然。
（四）引入先进的管理手段和方式，使治超逐步现代化、科学化。在道路交通日益发达的今天，交通管理科技性的地位和作用显得十分重要。大力开展智能交通（its)管理研究，引进先进的管理经验和技术成果，将高新技术应用于治理超载中，必将最大程度地实现管理收益。项目办在现代化，科学化治超方面在河北省已走在了前列，他们率先在治超站安装了监控设备，对执法过程进行监督；并先后引入了路政管理系统和车辆gps指挥调度、超载监控系统，一方面通过对巡逻车的统一指挥、调度，提高了路政执法工作的快速反应能力；另一方面也增强了路政管理综合分析能力，对超载率提高的重点车型、重点地区、重点时段增加治理力度，在降低了治超成本的同时也保证了治超效果。
(五)加大宣传力度。目前，基层运输业户对国家“治超”政策、文件精神知之甚少，从公众媒体上很少见到相关信息；相反地，一些媒体热衷于报道“治超”工作带来了负面影响。因此，应加大正面宣传力度，特别应注重在电视等公众媒体上的宣传，造成全面关注“治超”、全社会支持“治超”的声势。
“治超”不是限制运输，而是更好地维护交通运输秩序，是要大家跑得更快、更好，只有全社会的理解、支持和方方面面的协同作战，才能从根本上综合治理，才能保证“治超”不反弹，促进公路运输的健康发展。
为全面贯彻落实《关于开展道路交通安全综合整治攻坚年行动的通知》(双府函〔20xx〕10号)和《关于印发xx县道路交通安全综合整治攻坚年行动六项重点工作方案的通知》(双整办〔20xx〕28号)等相关文件精神，结合xx县政府安委会20xx年安全生产活动有关安排，我局组织了对全县涉及机动车(含整车和改装车)生产企业、改装企业及配套企业的安全隐患大检查活动，现将有关情况总结如下：
一、领导重视，周密部署
按照文件要求，我局领导高度重视道路交通安全综合整治工作，根据市经信委xx县整治办对该项工作的要求，专门成立了道路交通安全综合整治工作领导小组，对《xx县道路交通安全综合整治攻坚年行动任务推荐一览表》进行了任务分解，我局分管领导多次带队到企业现场进行检查，对发现的问题提出了整改意见，要求各镇(街道)、各相关企业要结合各自实际情况，认真落实文件要求，及时开展隐患排查和落实整改措施。同时根据《xx县经济和信息化局关于调整安全生产工作领导小组成员分工的通知》(双经信〔20xx〕303号)文件要求，对全县涉及机动车(含整车和改装车)生产企业、改装企业及配套企业进行专项检查；检查的重点内容包括各工业企业安全生产管理机构或人员的配备情况、安全生产管理制度、产品是否符合国家相关规定、现场安全生产管理情况等。
二、层层落实，全面展开
一是着力开展机动车安全隐患大检查工作。为扎实落实交通安全综合整治工作，我局安排专人配合县整治办开展了为期两个月的机动车安全隐患整治行动，杜绝违法车辆改装生产，全力把好生产源头关。为进一步加大机动车安全隐患大检查工作力度，确保机动车生产、改装、配套行业生产形势的稳定，供给市场产品达标，在此次检查活动开展过程中，我局安排专人与县安监局、西航港开发区管委会、相关镇(街道)经发办、安办人员分5次对全县12个镇(街道)12户企业进行了现场抽查。共检查企业12家，其中机动车改装车生产企业2家、配套企业10家，共计查处一般安全隐患3处，已整改3处，提出限期整改措施1条，违法改装企业1家(xx市高荣华龙实业有限公司车厢违规超高)；检查组重点针安全管理制度不完善、安全标识不明、不按照国家标准改装等提出整改要求，对不能立即整改的，下发了限期整改通知书，要求在规定期限内进行整改，对整改不达标的要求取缔关闭。通过检查查找问题，研究对策，努力从源头消除机动车安全事故隐患。同时，针对安全事故多发的现状，制定了《xx县工业企业安全生产告知书》，及时发放至各重点企业，确保安全工作落到实处。
二是加强“三无”工业企业治理。按照机动车安全隐患大检查工作要求部署，全面抢抓工业企业安全生产，对全县涉及机动车生产、改装、配套的“三无”企业进行了清理，按照《xx县经济和信息化局关于“三无”工业企业分类处置的实施方案》(双委办〔20xx〕71号)文件精神，分类处置辖区内的“三无”工业企业。截至目前，全县所有“三无”工业企业均已断电停产，90%已清空办理，其中涉及机动车配套、改装的“三无”企业均已取缔关闭。
三是认真做好机动车安全生产的宣传教育工作。按照县安监局的统一安排，我局积极派员参加了全县安全生产大检查宣传咨询活动，设立了安全生产政策法规咨询点，及时发放了《安全生产法》、《四川省安全生产案例选编》等宣传资料，组织县内机动车生产、改装、配套企业人员学习车辆安全事故案例。在机动车安全隐患大检查活动期间，我局要求各重点企业在厂区、生活区设立安全宣传栏、张贴宣传画、学习典型案例、图片展览、以会代训等多种形式开展安全培训，营造我县工业系统广大员工“安全责任、重在落实”的浓厚主题氛围。
三、及时总结，明确重点
通过历时半年的机动车安全隐患大检查工作，也暴露出目前机动车行业监督管理工作的薄弱环节，主要有以下几方面：
一是部分企业安全生产意识还需进一步提高。在安全生产操作程序上没有严格按有关规定进行，尤其在对安全生产法律法规的认识上存在较大缺陷，对自身所在岗位承担的社会责任认识度不够。
二是有的企业安全生产管理队伍建设与市、县要求相比还存在明显差距，安全生产管理人员数量、经费装备还不能适应安全生产管理工作的要求。在我们抽查中，发现相当一部分企业负责人对安全生产管理的重要性认识不足，机构设置和人员配置与承担的安全管理任务不相适应。
根据市《政务督办通知》要求，教育局对教育系统道路交通安全工作进行了认真梳理和总结，现将此项工作开展情况汇报如下。
为进一步加强学校交通安全工作，提升学生的文明交通素养，增强法制观念，深入推进“关爱生命、文明出行”主题活动，为学生创造良好的道路交通环境，教育局大力加强交通安全法制教育，预防道路交通事故的发生，半年内没有重大交通安全事故发生。
一、加强对交通安全工作的领导
教育局和学校领导高度重视交通安全工作，成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、科室主任和中小学校长为成员的安全工作领导小组，各中小学、幼儿园也相应成立了以校长、幼儿园园长为组长的安全工作领导小组。领导小组定期召开工作例会，研究部署交通安全工作，督促学校、幼儿园开展交通安全集中整治。
二、落实道路交通安全主题责任
为了进一步落实道路交通安全管理的责任，确保工作落到实处，我局印发了《校园及周边治安综合治理工作方案》，制订了《“平安校园”工作考核细则》，明确要求各学校要高度重视道路交通安全问题，明确职责，把道路交通管理落实到人。为了保证道路交通安全管理工作的正常开展，对道路交通管理工作提出严格的要求。要求各学校切实抓好了广大中小学生道路交通安全教育和校车管理工作，防止中小学生发生交通事故，保证广大中小学生的人身安全。
三、强化交通安全宣传教育
1.发挥学校主阵地作用
2.引导家长开展交通安全教育
通过家长会、专题讲座、座谈会、告家长书等形式，向家长宣传交通安全法规知识，向家长及时宣讲交通法规和学校的要求，提醒家长督促和教育子女注意安全。
3.联合交警等部门开展交通安全教育
聘请交通民警担任学校交通安全教育辅导员，定期为学生讲授交通安全常识，并形成制度。配合公安、交通等部门深化交通安全宣传“五进”（进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭）活动，主动邀请交警进校园开展以“关爱生命、安全出行”为主题的交通安全宣传活动。利用安全教育日时机，主动邀请交通民警进校园开展以“关爱生命、安全出行”为主题的交通安全模拟现场教育活动，增强小学生的交通安全意识。
四、加强交通安全整治督查
联合（配合）公安交警等部门加大对接送学生车辆的监督检查，落实接送学生车辆备案、安全检测、维修维护、校车标识、驾驶员管理等制度，严禁使用报废车、拼装车、农用机动车接送学生，严禁车辆超速、超载行驶，确保学生交通安全。定期对接送学生车辆的摸排、劝导工作，建立台账，加强监管。
五、完善学校周边交通安全设施设置
配合有关部门在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横道线和斑马线等设施。
六、存在的问题或建议
民办幼儿园校车有时存在超员接送幼儿现象。希望交通管理部门加大对上述车辆的查处力度，确保道路交通安全。
今后，我局将继续加强对全区教育系统乡村道路交通安全集中整治工作，进一步加强领导、提高认识、落实责任、完善制度，加大检查督促的力度，确保学校道路交通安全管理工作规范有序，保证师生的交通出行安全。
截止9月1日上午，全县各中小学校、幼儿园已全部开学，为切实增强广大中小学生的交通安全意识和自我保护意识，从9月2日起，大同市浑源县交警大队将以“知危险、会避险、守规则”为主题，组织警力分批次深入全县各中小学校、幼儿园开展交通安全“开学第一课”教育宣讲活动。
9月2日上午，浑源交警大队办公室民警深入县城凯德世家小学和西留学校，开展了丰富多彩的交通安全宣传教育活动。活动中，民警们以“知危险、会避险、守规则”为主题，结合观看《道路交通事故警示视频》，对中小学生发生交通事故原因的分析，指出了中小学生、幼儿在行路、骑自行车、乘坐私家车和公交车中存在的危险，利用课件的形式，教育孩子们在行步、横穿马路、骑自行车、等车乘车时如何确保安全、避免交通事故，提高他们对遵守交通法律法规重要性的认识，告诉同学们要牢记110、120等报警电话，以便在发生交通事故时及时报警。同时结合辖区城乡交通特点、学校周边交通状况，对学生重点讲解上下学期间应注意的交通安全事项，指出日常出行中部分交通参与者特别是接送学生家长的交通陋习，希望同学们通过“小手拉大手”将学到的交通安全知识带给自己的家长，并用自己的行动感化身边的朋友。同时，民警们还组织学生进行了交通安全承诺宣誓，进一步提高了学生们对交通安全的认识和重视。
城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建设的重要内容之一。为了促进我区三创三评目标和争创全国文明城市、全国卫生城市目标的顺利实现，区委、区政府于近日就我区城市交通现状进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、湘东区交通基本情况
其中国家高速公路及连接线2条公里，国道2条公里，省道3条公里(待定)，县道14条公里，乡道34条公里，村道818条公里;拥有一级公路公里(在建)，二级公路公里，三级公路公里，四级公路公里，等外公路公里;拥有沥青路公里，水泥路762公里，砂石路公里;拥有桥梁291座计4392延米。到20xx年底为止，全区132个行政村实现村村通油(水泥)路。
会同是一个山区农业县。近年来,我县把加大农村公路建设作为解决三农问题主线来抓,着力改善农民生活环境。
一、基本情况
二、存在的问题
1、建设资金严重缺乏。农村公路建设需地方配套建设资金,但由于我县财政十分困难,造成巨大的配套资金缺口。今年,我县农村公路建设需财政配套493万元,到目前仅到位45万元,工作难以运转,举步艰难,使生活本就相当困难的农民群众承受了沉重的配套资金压力。
2、缺专业技术人员。懂技术、会经营、善管理的人材匮乏,特别是造价方面人材奇缺。虽然我们仅有的专业技术人员和项目管理人员取消了双休日,超负荷运转,还是满足不了当前交通项目建设点多面广的需要,形成了小船不可重载的局面,亟待充实交通专业技术人员。
3、部门配合协调难。个别单位仍存在关卡林立、收费名目繁多,不按政策办事的现象,严重阻碍了工程施工进度,影响全县交通项目的争取。
三、对策建议
1、加大项目争取力度。当前,我县财政困难,无法拿出更多的钱从事交通事业建设。我们只能抓好项目包装,抓好项目申报,从上争取更多的项目,争取更多的资金。我们一定要按照超前性开发,前瞻性储备,战略性部署的思路,切实加强交通项目的论证、筛选、包装和储备,积极向上申报,争取更多项目进入国家、省计划笼子。对于没能进入上级计划笼子,且有招商价值的项目,要坚持以市场为导向,创新招商方式,拓宽招商渠道,积极向外推介,最大限度地吸引非公有资本进入我县交通基础设施建设领域。
2、加大资金筹措力度。农村公路建设,关键在落实资金。国家对于农村公路的补助经费极为有限,路基、路面等主体工程需要由地方自筹资金和群众投工投劳来完成。要创新融资理念,拓宽融资渠道,想方设法筹集资金,用于通村公路建设。进一步激发农民群众的积极性和创造性,克服等、靠、要思想,牢固树立自己的路、自己修的意识,在不增加农民负担、不损害群众利益的前提下,广泛发动农民群众筹资投劳。将农村公路建设资金与农业综合开发、扶贫、移民、转移支付资金捆绑使用,集中财力修建公路。同时,建议省、市加大后发展山区发展农村公路建设的政策、资金扶持力度,减轻当地配套资金压力。
3、加大养护管理力度。养护管理是体现、发挥、强化道路服务功能的重要保障,是维护、保证已有资产的重要措施。要严格按照公路法的有关规定,尽快建立通村公路养护管理机制,落实好养护资金和人员,切实做到有路必养,确保农村公路完好畅通。xxx门要进行必要的技术指导和服务,认真履行好监督检查职能,督促各行政村养护好公路,保证每条农村公路发挥应有运输效应。
4、加大组织领导力度。要实行严格的目标考核制度,由县人民政府与乡镇、乡镇与村组签订目标责任状,对当年农村公路建设项目实施情况进行综合考核。要充分调动广大干部群众的积极性,发挥村组干部的主动性。要安排得力的力量专抓通村公路建设,具体抓好落实,千方百计解决好公路建设过程中的各种矛盾和问题。
一、农村公路现状
(一)农村公路基本概况
奎年来，特别是本届政府以来，我市认真组织实施乡村康庄工程建设，取得了较大的成绩，农村公路面貌得到极大改观，截止20_年末，我市现有农村公路11256公里，其中县道公里、乡道公里、村道6761公里。全市所有通乡(镇)公路均已等级化和硬化，5550个行政村中有4851个已通等级公路、4366个村的路面已得到硬化。
(二)存在的主要问题
2、农村公路技术等级低、路面状况较差。到20_年底，全市农村公路11256公里，其中等级公路公里(一级公里，二级公里，三级公里，四级公里)，准四级公路公里，等外公路公里。二级及以上公路只占农村公路总里程的，而准四级、等外公路却占农村公路总里程的。全市还有699个行政村未通上等级公路，有1184个行政村未通上水泥路或沥青路。
3、农村公路病危桥梁多，全市四类及病危桥梁2858延米/116座，急需改造;安全设施、标志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隐患。
4、农村公路抗灾能力脆弱，再加上我市自然灾害频发，新路破损现象严重。
5、农村公路养护体制和运行机制没有形成，通村公路基本处于失管状态。
另外，与我省其它地市相比，我市农村公路的技术等级、通达率均处于全省后列(全省农村公路现状对照表附后)。
二、实施康庄工程建设的主要成绩及基本经验
20_年实施乡村康庄工程以来，至20_年4月底止，累计完成投资亿元，共完成63个乡镇的通乡公路改造公里，全市所有的262个乡镇都通上等级路和硬化路;完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等级公路的行政村1850个，等级公路通村率达到，提高了个百分点，新增公路硬化的行政村1445个，通村公路硬化率达到，提高了个百分点，提前一年多时间实现了本届政府通村公路的建设任务和目标(20_年-20_年建设目标任务：路基路面改造7700公路，等级公路通村率85%，通村公路硬化率72%)。
实施乡村康庄工程建设，有力地促进了农村经济社会的发展，为社会主义新农村建设打下了坚实的基础，得到农村广大群众的拥护和支持，被誉为“民心工程”、“德政工程”，老百姓从中得到了实实在在的实惠。主要体现在以下三方面：
1、实施乡村康庄工程，促进了统筹发展。过去，出行走山路、走泥路，运输靠肩挑，农村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”。现在，老百姓走上了“康庄大道”，坐上了“方便车”，有效解决了农村“出行难”问题，使乡村与城镇的联系更加便捷、紧密，提高了农产品的运输效率，扩大了流通范围，推进了城乡一体化发展进程。
2、实施乡村康庄工程，激活了农业农村经济。农村交通方便了，山区群众与外界接触多了、交流也广了，各种信息渠道更加通畅，有效促进了农民群众思想观念的转变。引进外来投资，开发、做强、做大农业、旅游项目，加快农村产业结构调整;外出经商、打工，增加农村农民收入，极大地激活了农业农村经济，促进农村发展。
3、实施乡村康庄工程，加强了干群党群关系。乡村康庄工程作为国家解决“三农”问题的生动载体，被广大农民群众誉为“德政工程”，真正体现了我们党和国家对农村、对广大老百姓的关心，进一步密切了党群关系、干群关系，有利于改进党员干部的作风、巩固党在农村的领导地位，有利于塑造人民政府的良好形象。
在实施康庄工程建设过程中，我们不断思考探索，
经验教训，主要有以下几点体会。
1、必须形成齐心协力建“康庄”的浓厚氛围
省炕通厅非常重视康庄工程，把它作为交通“六大工程”的重点来抓;温州市委、市政府把康庄工程作为“139富民攻坚计划”的基础，每年都列入市政府重点工程和为民办实事;市政府领导多次专题研究康庄工程建设，下工地调研指导;市人大、市政协多次组织代表、委员视察康庄工程，始终关心着康庄工程建设;各县(市、区)、乡镇政府更是把康庄工程作为“一号工程”来抓;职能部门一路绿灯、农民群众热情高涨、社会各界广泛参与，形成了齐心协力建“康庄”的浓厚氛围，是“依靠各级党委政府的支持和帮助，把部门的行为转变为政府的行为，把行业行为转变为社会行为”的成功典范之一。
2、必须依靠一系列好政策
乡村康庄工程点多面广，量大、工程量大、投资额大。省炕通厅、市政府按照平衡发展的要求，出台了一系列扶持补助政策，大大减轻了农民筹资压力。县(市、区)政府作为康庄工程建设的责任主体，根据各自实际，出台了政策、资金、管理等各项强有力措施。这些都从根本上保证了康庄工程建设的顺利进行。
3、必须建立目标明确、责任明确的机制
各级政府不仅把乡村康庄工程列入政府重要，还与有关部门签订了目标责任状，明确责任、落实责任，奖罚分明;政府领导分片联系负责，组织部门更是把干部任用与康庄工程挂起钩来，极大地调动了积极性，有力促进乡村康庄工程的实施。
4、必须拥有一支事业心强，能干事、敢干事、能干具体事、能干成具体事的队伍
康庄工程是在特定的时期实施的，每项的执行与落实，都需要有特定的思路、特别的办法对待，更需要有特别能干事的人来做。三年的康庄工程建设，培养了一大批事业心强、整体素质高的人才，增强了行业内谋发展、干事业的氛围，这是康庄工程建设中积累的一笔珍贵财富，更是实现交通又快又好发展的基本保障。
三、对新农村公路建管养的思考
(一)关于新农村公路建设的基本思路
校车交通安全管理不仅关系到千家万户的家庭幸福，也直接关系到构建和谐社会的稳定和地方经济的发展。为了加强农村校车的交通安全管理，今年以来，xx公安局交警部门率先组建课题组，对全区农村学校和农村幼儿园的校车进行调研。经调查发现，xx区农村校车存在严重的安全隐患。针对存在的隐患，交警部门从临时解决方案入手，找出问题症结所在，积极为学生营造和谐、有序、安全的交通环境。
一、基本信息
目前xx区农村接送学生的车辆主要有三种类型:
一是学校自己购买和租用司机接送师生；
二是私家车运营接送师生；
三是很少有小型货车接送老师和学生。涉及xx (5辆车，3所幼儿园)，xx (2辆车，1所幼儿园)，xx (11辆车，9所幼儿园)，xx (3辆车，2所幼儿园)，xx (2辆车，2所幼儿园)，其中大部分校车都是私人运营的小型货车，有的使用年限长，条件极差，老化严重，车辆管理随意，缺乏监管。
二、存在问题
1.运送学生的车辆状况存在很大的安全隐患。首先，农村幼儿园为了吸引学生，提供免费的交通服务，但为了降低成本，他们选择使用成本低、条件差，甚至报废的车辆来运送学生；二是农村学生居住地分散，上学和放学距离远，客流单一且固定，时间集中在早晚。这样一来，手续不全、车况差、司机素质低的违规校车就会乘虚而入，过度拥挤、超载等违规行为屡见不鲜。
2.宣传不到位。因为农村地处复杂偏僻的地方，交警二大队虽然经常组织干警进村宣传，但单纯依靠交警部门无疑是杯水车薪，很难从根本上对非法车主或群众起到立竿见影的作用。
3.管理盲点。农村校车车主多为本地人，具有熟悉运营道路和人际关系的特点。交警下乡进行整改行动时，与警察打架“游击战”，加上警力不足，导致整治行动不力，使违规校车未得到有效根治。
4.责任不明。就目前的管理职能而言，教育、学校、交通管理、交警等部门只是对校车有一定程度的管理职能，没有明确的责任部门由谁来提供和保障供给。因此，没有人能控制它“踢球”现象。
5.发展不平衡。由于整个地区大部分农村地区经济落后，地方政府财力不足，城乡经济发展差距较大，公交服务水平较低，城市地区的学生可以乘坐公交车上下学，但无法延伸到偏远的农村地区，满足中小学生的交通需求。由于其局限性，农村客运无法到达每个孩子的家门口，价格过高，农村学生难以承受，导致偏远农村地区的学生选择乘坐非法校车上下学。
三、解决农村校车安全管理的办法
1.宣传第一，形成氛围。促进交通安全“五大进步”活动为载体，采取定期和不定期的工作方式深入学校和农村，结合交通事故案例对师生进行交通安全教育，通过多种方式和途径，如多种形式和亲人等开展各种交通安全宣传活动。通过宣传，提高中小学生的交通安全意识和自我保护能力，让他们充分认识到乘坐非法校车的严重危害，从思想上加强安全防线，让隐藏的车辆无法生存“土壤”。
2.完善机制，互相负责。乡镇教育、安全部门和学校、幼儿园应当建立健全内部交通安全责任制和交通安全宣传教育长效机制。确保部门与学校、学校与学生、学校与家庭在不同层面签署交通安全责任证书，教育学生不要自愿乘车、家庭不要无证出租、报废和组装“非法校车”。
3.高度重视，加强联系。交警部门，会同教育、学校、交通管理等部门。，把校车和学生交通工具管理纳入当前重要工作，落实各级责任，形成了联合管理、综合治理、标
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