2023-07-05
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河南郑州“7 7 · 20 ”特大暴雨灾害调查报告公布
记者从应急管理部获悉：日前，xxx常务会议听取了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查情况的汇报，并审议通过了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告。经xxx调查组调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在失职渎职行为，特别是发生了地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件。郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任，其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。
20_ 年 7 月 17 日至 23 日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是 7 月 20 日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。灾害共造成河南省 150 个县（市、区） 万人受灾，因灾死亡失踪 398 人，其中郑州市
380 人、占全省 ；直接经济损失 亿元，其中郑州市 409 亿元、占全省 。
灾害发生后，xxx、xxx高度重视，xxxxxx作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施，并派出解放军和武警部队迅速投入抢险救灾，为做好防汛救灾工作注入了强大动力、提供了坚强保障。xxx总理多次作出重要批示，主持专题会议部署，深入河南灾区考察，要求抓实防汛救灾措施，加快恢复重建，严肃认真开展灾害调查工作。国家防总、国家减灾委立即启动应急响应，派出工作组指导开展防汛救灾工作。河南省委省政府、国家有关部委、解放军和武警部队、消防救援队伍等各有关方面和广大干部群众全力以赴投入抗洪抢险救灾。目前，灾后重建工作正在全面有效开展。
这次灾害虽为极端天气引发，但集中暴露出许多问题和不足。为查明问题、总结经验、汲取教训，经xxx批准，xxx成立河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组，由应急管理部牵头，水利部、交通运输部、住房城乡xxx、自然资源部、xxx、发展改革委、工业和信息化部、卫生健康委、中国气象局、国家能源局和河南省政府参加，
分设综合协调、监测预报、应急处置、交通运输、城市内涝、山洪地质灾害等 6 个专项工作组，分别由有关部委牵头，并邀请气象、水利、市政、交通、地质、应急、法律等领域的院士和权威专家，组成专家组全程参加。中央纪委国家监委相关部门指导开展相关工作。
调查组本着对党和人民负责、对社会和历史负责的态度，充分考虑这场特大暴雨强度和范围突破当地历史记录、远超出城乡防洪排涝能力的实际，坚持依法依规、实事求是、科学严谨、全面客观的原则，依照有关法律法规，通过现场勘查、调阅资料、走访座谈、受理信访举报、问询谈话、调查取证、分析计算、专家论证等方式，复盘灾害发生和应对过程。经过全面深入调查，查明了郑州市和有关区县（市）党委政府、部门单位履职情况及存在的问题，查明了社会广泛关注的重点事件和因灾死亡失踪人数迟报瞒报问题，并总结分析经验教训，提出了改进工作的措施建议。
调查组查明，郑州市委、市政府贯彻落实xxx、xxx关于防汛救灾决策部署和河南省委、省政府部署要求不力，没有履行好党委政府防汛救灾主体责任，对极端气象灾害风险认识严重不足，没有压紧压实各级领导干部责任，灾
难面前没有充分发挥统一领导作用，存在形式主义、官僚主义问题；党政主要负责人见事迟、行动慢，未有效组织开展灾前综合研判和社会动员，关键时刻统一指挥缺失，失去有力有序有效应对灾害的主动权；灾情信息报送存在迟报瞒报问题，对下级党委政府和有关部门迟报瞒报问题失察失责。
调查组还对造成重大伤亡和社会关注的事件进行了深入调查，查明了主要原因和问题，认定郑州地铁 5 号线、京广快速路北隧道亡人事件是责任事件，郭家咀水库漫坝事件是违法事件；荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害存在应急预案措施不当、疏散转移不及时等问题，登封电厂集团铝合金有限公司爆炸事故存在未如实报告人员死亡真实原因并违规使用灾后重建补助资金用于死亡人员家属补偿等问题。同时，调查组还查明郑州二七区、金水区、巩义市、荥阳市、新密市、郑东新区等 6 个区市、10 个乡镇街道，郑州市及相关区县（市）应急管理、水利、城市管理等 8 个系统的 18 个单位，以及郑州地铁集团、河南五建集团、郑州城市隧道管养中心等 9 个企事业单位的责任。
调查组按规定将调查报告和有关公职人员履职方面的问题线索，及时移交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。
针对灾害应对处置中暴露的问题，调查组总结了六个方面的主要教训：郑州市一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维；市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用；贯彻中央关于应急管理体制改革部署不坚决不到位；发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”；应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出；干部群众应急能力和防灾避险自救知识严重不足。
调查组还提出六项改进措施建议，强调要大力提高领导干部风险意识和应急处突能力，建立健全党政同责的地方防汛工作责任制，深入开展应急管理体制改革及运行情况评估，全面开展应急预案评估修订工作、强化预警和响应一体化管理，整体提升城市防灾减灾水平，广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。
根据郑州市纪委监委印发的精神，我通过观看警示片，组织生活会，通过领导点，同事帮，群众提认真对照自己在平时工作中的实际情况，查摆了自己工作以来在党性观念、政治意识、纪律意识、主体责任、作风建设和“四风”等6个方面的突出问题，并对此进行认真剖析。通过学习和剖析，我进一步增强了防范意识、自省意识，切实强化“红线”意识，做到敬畏规矩，守住底线。现将个人剖析整改情况汇报如下：
一、存在的主要问题：
1、学习不系统、理论水平有待提高。3起典型案例中大部分党员干部都是因为不注重理论学习，放弃对自身世界观的改造，在各种物质利益面前逐渐迷失，堕入贪污腐化的深渊。也有部分党员干部对党纪国法一知半解，导致在工作中不作为、乱作为、胡作为，导致走向错误的道路。
2、对反腐倡廉工作的认识不足，思想不够敏锐，思路不够开阔，思考不够深远，观念有些陈旧，更新尚不到位。
3、创新意识不足。对在新形势、新任务和工作中遇到的新问题没有进行深层次的分析，仅看表面现象、思考不深刻，工作中时有急躁情绪，处理方法比较简单，没有创新精神。
4、对纪律、制度说的多、落实的少，责任追究的力度不够大。
二、产生问题原因分析
1、理论学习不够透彻，只停留在表象上，没有从实质上深入研究，导致教工作中出现很多困惑。不善于培养自己从政治的角度来观察、分析问题，认识事物只停留在表面，未看本质，对事物的理解不深刻、不全面。在思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解xxx思想，没有意识其思想的精髓，更没有掌握xxx新时代中国特色社会主义理论思想有力的理论武器，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条。
2、党性修养还需继续深入，精神层次还需继续提升。理论素养不高，对马列主义的科学体系学习掌握的不深、不系统，知之不多、知之不深;对党的十八大五中、六中全会和十九大精神学习还不够系统、不够全面、不够深刻，还没有入心入脑，没有带着问题、带着思考学，没有很好地把理论与自己的思想、工作实际结合起来学，有学归学、用归用、用学脱节的现象;还没有到达思想理论有新提高，工作有新举措，作风有新变化的要求。政治敏锐性和政治鉴别力还有待进一步增强，没能时时警觉地深入思考解决问题的办法和事物发展的方向。
3、对自身刚性约束不到位，纪律观念不够强。突出表现为个人意识增强，组织观念弱化;本位意识增强，大局意识弱化;名利意识增强，公仆意识弱化，把强调政治纪律，视为束缚手脚，认为个人不拿不贪，就不是违纪违法，这样必然造成纪律涣散，难以正确处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题。
三、整改措施
1、加强学习，做学习型党员。
首先作为一名xxx员，必须要树立终身学习的观念，力求始终走在时代的前列做时代的标兵，始终在政治上保持清醒坚定。自觉加强世界观改造，摆正学习与工作的关系，规范立身行为。强化对习xxx系列重要讲话精神的学习，深刻把握马列主义、xxx思想、xxx理论及“三个代表”重要思想的精神实质，始终做到与时俱进，始终在思想行动上与xxx保持一致。其次，学习必须要结合实际，不断提高活学活用马列主义理论的能力，提高处理复杂局势和农村基础工作的能力。再次，学习必须要全面。在理论学习的基础上学习必须要全面。不仅要学习理论政策知识，还要学习法律、历史、经济、科学、社会、心理等方面的知识，力求知识全面。
2、提高认识，充分认识到反腐倡廉工作的重要性。首先，反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。腐败的存在导致社会不和谐，构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。其次，腐败侵害广大人民群众的利益，导致利益分配严重失衡。社会利益的公平分配是社会和谐的基本前提，实现社会和谐必须保障利益分配的公平公正。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。这就要求我们在加快发展的基础上规范收入分配秩序，统筹兼顾各方面利益，保障社会公平正义。腐败分子把人民赋予的权力用来为个人谋利益，破坏利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社会矛盾，影响社会和谐。再次，腐败是对党风的严重损害，造成党群干群关系不和谐。党风问题事关党和人民事业的兴衰成败，而腐败的存在必定严重损害党风。腐败的一个显著特征是以权谋私，反映到思想作风上，就是弄虚作假、欺上瞒下;反映到学风上，就是不思进取、专营私利;反映到工作作风上，就是搞形式主义、虚假政绩;反映到领导作风上，就是搞官僚主义、任人唯亲;反映到生活作风上，就是贪图享受、腐化堕落。这就必然严重损害党风，破坏党群干群关系和谐。
3、强化责任，树立正确的地位观。我拟从三个方面进行整改。一是加强责任，强化职能。二是克服攀比心理立足本职。三是树立基层意识，做小人物。
4、强化创新意识，乐于敢闯敢冒。全面解放思想，切实加强学习，提高自身的理论素养和分析问题、解决问题的能力，切实增强敢为人先的思想意识，积极开拓进取、敢闯敢试、争先创优。
5、加大反腐败力度，强化责任追究。持续加大反腐败力度，特别是加大对扶贫领域及涉农违规违纪问题的查处力度。强化责任追究，继续保持查办案件工作的强劲势头，严肃问责，严厉惩处违纪违法行为，持续释放违者必究、执纪必严的强烈信号，形成有力震慑，坚决遏制基层不正之风和腐败问题。
一、存在的主要问题
(一)在做到“两个维护xxxxxx、贯彻落实xxx和省委、市委、县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面
1、政治嗅觉不够敏感，大局意识不够强。主要表现为：坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识方面还有待提高。再比如，在谋划防灾救灾减灾和应急处突工作时，有时局限于本镇某一个村、某一个堤坝，在落实上级决策部署时，大局意识和全局观念还有待于提高。
2、对xxx新时代中国特色社会主义思想学习不够深入。党委集中学习安排比较密、学得也比较充实，但对个人自学抓得还不够，多数时候是上级要求学什么就学什么，存在应付思想,满足于已有的理论知识和工作水平，对xxx新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略研究得还不够深入。工作中没有很好地发挥理论对实践的指导作用，没能更好地通过理论武装来坚定理想信念、加强党性修养、提高领导水平。
(二)在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面
1、贯彻中央决策部署还不够坚决有力。在贯彻落实党的路线方针政策，特别是党的十九大以来xxx重大决策部署上，存在措施不够精准、成效不够显著等问题，缺少体现地方特色的创新性招法和举措，特别是贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义思想与防灾救灾减灾工作结合得不够紧密。
2、执行组织纪律需要更加从严从紧。班子整体还需进一步抓好民主集中制、谈心谈话制度和个人重大事项等各项组织制度的严格执行。与班子成员之间、与普通党员干部定期开展谈心谈话活动还不够多，特别是思想感情方面的沟通偏少，对干部职工的工作生活困难了解和关心还不够。
(三)在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面
1、防范化解重大自然灾害风险理论武装还不扎实。虽然经常参加中心组学习、干部集体学习等，但对xxxxxx关于防范化解重大自然灾害风险重要论述和xxx决策部署进行依旧存在学习不及时、开展研讨交流不扎实、不深刻等问题，在学懂弄通上还有差距。
2、工作站位还不高。对提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险的要求理解还不够透彻，内心出现乐观情绪、麻痹思想，对重大自然灾害可能带来的隐患还缺少清醒认知，可能引发的风险还缺少足够警惕，出现了一些松一松、缓一缓的想法。
(四)在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题等方面
1、政治生态还需进一步净化。虽然全镇政治生态总体看是清明的、良好的，但还存在一些需要提高和进一步净化的问题。比如，在民主生活会上，班子成员之间工作碰头、谈具体事务的多，敞开心扉谈思想、讲问题的少，特别是在开展批评与自我批评时顾虑和担心比较多，往往以自我批评为主，相互批评大多是“蜻蜓点水xxx、浅尝即止，“红红脸、出出汗xxxxxx还不够，存在以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义。
2、抓“守纪律讲规矩”工作力度还需加大。通过深入开展以案促改专题研讨、加强对党章党规党纪学习等，我的纪律规矩意识明显增强，思想和行动更加自觉。但也存在对纪律规矩掌握不全面、执行不到位的问题，存在上热下冷、效果递减现象。
(五)在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面
1、存在学用脱节现象。虽然也经常学习党的十九届历中全会精神，学习新发展理念以及省委、市委、县委有关防汛工作精神等，但往往停留于表面，对结合上级精神，结合XXX实际，谋划业务工作方面思考不足，存在学用脱节。
2、工作不扎实、落实不力。工作部署多、检查落实不到位、检查督导流于形式、不重实效。深入实际、深入群众、深入工作一线还不够，对基层反映的突出问题思考不深，指导基层解决问题的思路和办法不多。容易对XXX社会稳定造成隐患。
(六)在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面。
制度体制不全，一方面，系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制不严密，预警信息有效传达关注不足。另一方面，监督管理不严，班子成员内部求和，回避监督，制约机制不全，缺乏监督。
二、问题的根源结症
(一)理论武装不深不透、思想改造不够彻底。作为一名党员领导干部，要始终保持先进性，就必须加强党的创新理论武装、加强思想改造，不断强化党性修养。反思自身学习改造的实践，勇于思考、勇于开拓、勇于革新的劲头打了折扣，“工作学习化、学习工作化xxx的基本理念还没有完全确立起来，常常以工作忙为借口，忽略了对党的基本理论和创新理论的深入学习，从而弱化了世界观人生观价值观的锻造，弱化了分析判断问题的政治立场，弱化了对初心使命的坚守。
(二)精神状态时起时优、履职意识不够牢固。对实现远大理想、共同理想和满足人民对美好生活新期待、维护群众利益的紧迫性、长期性、艰巨性特点认识不清，没有真正从感性认同上升到理性认知，思维视野不宽泛，使命担当的紧迫感不强，谋事创业的思想原动力不足，精神状态时起时优，瞄着得失干工作、满足现状干工作的问题比较突出，工作标准把握不够，工作成绩进步不明显。
(三)作风建设或紧或松、自身要求不够严格。从查找出的问题看，不论是纪律观念的问题，还是思想作风问题:不论是精神状态问题，还是能力素质问题;不论是人生追求问题，还是自身要求问题，都可以从作风建设和自身要求上找到原因。世界观改造不够，思想改造的紧迫性不强，是导致认识不到位，自我满足，作风松散，要求不严格的根本原因。虽然自己重视了党性修养的改造，但有时严格自律、经常自省还做得不够，在坚持原则、一丝不苟、防微杜渐方面警惕性还不高，没有做到常思常省，没有真正把个人价值追求体现在精益求精干好本职工作上，体现在脚踏实地务实工作作风上。
三、下步的努力方向
(一)提高政治站位，筑牢思想防线。结合郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作和xxx、xxx、省委、市委、县委要求，端正思想态度，提高自身站位，提升认识，认真学习贯彻xxxxxx关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神和《xxx关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，增强风险意识和底线思维，树立正确的发展观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动捍卫“两个确立xxx、做到“两个维护xxx，为党的xxx胜利召开营造安全稳定的社会环境。
(二)强化问题整改，建立长效机制。围绕xxx调查组《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查》，对照查摆出来的问题，对XXX现有的防灾减灾预案及应急处突制度进行一次全面清理、评估、修订和完善，堵塞漏洞、补齐短板，把问题整改成效上升为制度机制。坚持集中改和长期改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动发展相结合，对存在的问题分类整理，列出整改目标任务、内容措施、具体要求、整改时限、责任领导和责任分工等，挂牌督办、跟踪问效。
(三)强化使命意识，振奋干事创业状态。在下步的工作中，一是改正作风、提高标准。坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识，把防汛救灾各项工作做到前面、落到实处，“宁可十防九空，不可失防万一xxx，坚决克服麻痹思想和经验主义，牢牢守住不发生群死群伤事故的金标准。二是改革制度、堵塞漏洞。认真分析、切实找准问题产生的制度根源，牢牢扛起全面深化应急处突体制改革主体责任，围绕领导干部培训和应急能力建设、防灾减灾救灾和城市治理、预警与应急响应联动等建立完善一批执行主体明确科学完备管用的制度，构建全链条、全周期应急管理机制制度。三是改进监督、提升效果。发挥好组织监督作用，督促各级党员干部尤其是领导干部强化防灾减灾救灾主体责任意识。
昨天，河南省遭遇千年一遇的特大暴雨已导致25人死亡7人失联，一天下了一年的雨。昨夜，全国揪心，八方驰援，笔者的朋友圈全是河南加油，郑州挺住的动态。大家都在为河南祈祷，为河南人民祈祷!先向奋战在一线的勇士们致敬!你们辛苦了!让我们一起风雨同舟!其次，为逝者哀悼!希望那7个人仍然平安!也愿逝者家属早日走出失去亲人的伤痛!在天灾面前，人的生命脆弱得不堪一击，敬畏自然，珍惜当下，哪有什么来日方长、岁月静好，你永远不知明天和意外哪个先来!珍爱自己，珍惜身边人，你永远不知能陪他或她多久，也许来世不会再见。
每个人在历史长河中如渺小的尘埃，可是在那些爱你的人面前，你是家里的顶梁柱、掌中宝、美少女、开心果，没了你，他们的家就不完整，他们的圈子就好像缺了一员，高效陪伴在他们的身边。珍惜陪伴父母的时光，珍惜和家人相处的岁月，珍惜和爱人独处的浪漫光阴，珍惜你们难能可贵的友谊。世事无常，珍爱生命。生活在这个水深火热的世界，每个人都在拼命地活着，挣扎着，承受着属于自己的痛苦，苦不堪言之时也请你撑着熬过去，千万别轻易放弃自己宝贵的生命!当你想要放弃之时，请想想那些因意外而死的人，他们本该享有生命的延续权，却突发意外，夺走了他们宝贵的生命。或许想起他们，会带给你坚强活下去的勇气和意志!很多人都没能好好感受下世界的美好，以为等到退休之后，孩子长大后，公司运营步入正轨后……生命就这么猝然长逝，让人扼腕叹息。
有什么理想和愿望，还是趁早去实现，别给人生留下太多遗憾。哪有那么多以后，喜欢的事赶紧做，喜欢的人抓紧表白，喜欢的风景提上日程去欣赏。早晨上班的路上，感受下春风的温暖、夏日的暖阳、秋天的落叶、冬季的白雪所带来视觉美感和心灵领悟，不要把自己修炼成只会按部就班的机器人，思想、主张、感知、领悟才是为人的基本功。享受生活带给你精彩的瞬间，美好的体验，做点有意义的事儿，不给人生留遗憾，珍爱生命，珍惜所有爱你和你爱的人，才是对人生最好的馈赠，对生命最好的回报!大家一起祈祷河南人民最终能挺过难关，平安健康，祈福国泰民安，山河永固。加油!
今年入夏以来，我国南方各省发生了多年不遇的洪涝灾害。面对肆虐的洪水，全国人民没有被洪水吓倒，大家携力同心，同舟共济，形成强大合力。从政府到民间，从军队到地方，从单位到个人，都发扬了军民团结、干群团结、党群团结的优势，形成一个强有力的救援体系，保证了救援人员和救灾物资的运送，使救援工作迅速取得进展，让受灾群众得到妥善安置。无数撼人心魄、感人肺腑的场面，构成了社会主义大团结大协作的动人画卷。
我跟领导到发生泥石流的河上参加被埋的货运车打捞，可以说在昨天一天的打捞过程中，没有一分钟是不惊险的，也让我真正的体会到了什么是军人气质，谁才是我们最可爱的人，真正目睹了什么是“惊心动魄”，什么是“不畏艰难险阻”，一整天我都在想：如果我是作曲家，我将用最动听的旋律谱写他们、如果我是诗人，我将用最美丽的词汇来描写他们!真心的对那些战斗在抗洪一线的解放军同志们，致于最深切的问候和崇高的敬意，谢谢你们!
在抗洪救灾中，不仅我们的子弟兵、我们的武警战士，每个党员，每一个群众，都行动起来。在这场规模空前的抗洪抢险斗争中，广大军民坚守大堤四十多天，顶住了五次洪峰的冲击，取得了重大胜利。这一胜利的取得，是由于有xxx的坚强领导，有抗洪抢险第一线数百万军民的团结奋战和全国人民的全力支持，有改革开放以来大大发展壮大的物质技术基础，有新中国成立以来经过长期努力建设起来的水利工程体系。我们的人民经受住了考验，我们的党员干部经受住了考验，我们的军队经受住了考验。这充分说明，在中国xxx的坚强领导下，全国各族人民紧密团结，共同奋斗，就一定能够战胜一切艰难险阻，经受住一切风险的考验，不断夺取我们事业向前发展的新胜利。
今天郑州暴雨，下午四点物业通知要停电所以需要尽快下班，我和同事下楼后发现门口积水已到膝盖，同事说硬着头皮过吧，我犹豫了一下不敢过，所以没有过去，又等了一个多小时终究还是不想在公司留宿，还是躺着到大腿的水过去了，刚做上地铁以为噩梦结束了，结果地铁刚过了一站，开往第二站的时候就停在中间了!走不动了，车厢就开始慢慢的往里渗水，但是还不太多，我们就在等怎么办?所有人都傻了，后天地铁的工作人员安排我们慢慢撤离，刚走了没多远，又要求我们回去，因为前方的水全部漫过来了，等全部人员上车后车厢的水已经到腰部了，可是噩梦还没有结束，车外面的水一直在涨，也一直在从门缝里往里渗着，慢慢的水越来越多，我们能站在座位上都站在座位上，最后站在座位上水都到胸口了，我真的害怕了，可是最恐怖的不是水而是车厢里的空气越来越少，好多人都出现了呼吸困难的症状，我听到一个阿姨给家人交代银行卡号，交代家里的事情，我想我是不是也要交代一下呢?当时想联系的人很多说的事情也很多，但是最后都没有说出口，只能妈妈发了一句，妈妈我可能快不行了，我有点害怕，但是妈妈回过来电话我也不知道说啥只说还在等救援，就挂了，从六点到八点半一直都处在崩溃的边缘，慢慢的也不用崩溃了，因为我也因为缺氧晕倒了，就在这个时候我妈妈给我打个电话，手机的震动叫醒了我，和妈妈说了两句，有个救援队的叔叔联系上了，我告诉他我们缺氧快不能呼吸了，叔叔说救援队都到了正在想办法，就在这个时候车顶传来了救命的脚步声，有人来了，消防队的叔叔在使劲的砸车厢的玻璃，一下两下无数下，终于砸开了两扇玻璃，有空气了，我们可以恢复呼吸了!然后就听到车厢前面传来越来越多的声音，救援队终于来了，真正遇到生死的时刻才更能体现人性的美好，这么长时间肯定有很多人熬不住了，到处可以听见互相安慰的声音，有获救的机会了，每个人都在喊着让晕倒的人先走，两个男生架着一个晕倒的人，每个人都上去扶一把把每个晕倒的人都先救出去，然后所有的男生说女生先走，然后男生真的站在两边等着让女生先走，即使是情侣都放开了彼此的手，让女生先走，男生们在后面一个拉着一个女生走，我头晕走不动了，不过停在哪里，不管男生女生都会说一句，你靠着我就可以，看看好多男生和消防员叔叔一直泡在手里，接应一个又一个女生出去，真的是觉得很庆幸，生在华夏生在一个有爱的国度，遇到善良可爱的人，这是我有生以来第一次离死亡那么近，原来只是嘴上说说谁知道明天和意外哪个先来，这次真的是遇到了，原来意外真的会来，真的是害怕了，如果今天真的出不来了，我会很后悔，后悔有太多的事情没有做，后悔太多人没有见，再也不能吃我最爱的麻辣火锅了，更后悔没有和爸爸妈妈奶奶弟弟说句我爱你们，死里逃生后这种感觉更加深刻，既然幸运的我活下来了那么以后一定要好好的享受生活，好好的珍惜眼前的人和事!好多人发信息关心我，十万分的感谢大家!谢谢。
学习郑州“7 7 · 20 ”特大暴雨灾害调查报告的情况报告
为深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害经验教训，进一步提升防灾减灾救灾和应急救援能力，新安县“四举措”深入学习郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告。
一是领导带头学。县委书记宗国明同志组织全县正科级以上干部开展专题学习，要求各镇（产业区）、单位认真汲取经验教训，逐项进行查漏补缺，把教训变教材、教材变方案、方案变行动、隐患当事故，着力化解存量风险、遏制增量风险、防范变量风险。
二是全面动员学。县防指迅速部署、全面动员，要求各镇（产业区）、各单位及时组织专题学习并报送学习心得体会，并将心得体会分为成员单位、各镇、局机关三类制成展板，营造浓厚学习氛围。目前，全县累计开展专题学习 71 场次，上报心得体会 112 篇。
三是查找短板学。针对《调查报告》中预警传递、避险转移、灾情报告等问题，督促相关部门聚焦重点部位，认真查找问题短板和风险隐患，通过管控责任人落实到位、预案修订演练到位、队伍物资准备到位，扎实做好汛前准备。
四是长期持续学。《调查报告》是我国第一次国家层面发布的自然灾害调查报告，是防汛抗灾最权威的工作教材，必
须长期学习。目前，县防指办正在拟定方案，将《调查报告》的学习作为防汛抗灾工作重点任务，通过反复学、长期学，以案促改，不断强化应急能力建设，推进新安应急事业再上新台阶！
篇二 各位领导，同志们：
按照县委《关于 XXX 开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作的通知》要求，我认真学习了xxx调查组《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》精神以及县委相关工作要求，受警醒，明底线，知敬畏，找准了这些违纪违法行为的根源、原因，认识到了违纪违法给党的领导、党的形象、党群关系带来的危害性，从而进一步从灵魂深处挖掘、查找存在问题，认真剖析存在问题的原因和制定整改措施。下面我把对照检查情况报告如下：
一、存在的主要问题 （一）在做到“两个维护”、贯彻落实xxx和省委、市委、县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面
1.政治嗅觉不够敏感，大局意识不够强。主要表现为：坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识方面还有待提高。再比如，在谋划防灾救灾减灾和应急处突工作时，有时局限于本镇某一个村、某一个堤坝，在落实上级决策部署时，大局意识和全局观念还有待于提高。
2.对xxx新时代中国特色社会主义思想学习不够深入。党委集中学习安排比较密、学得也比较充实，但对个人自学抓得还不够，多数时候是上级要求学什么就学什么，存在应付思想，满足于已有的理论知识和工作水平，对xxx新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略研究得还不够深入。工作中没有很好地发挥理论对实践的指导作用，没能更好地通过理论武装来坚定理想信念、加强党性修养、提高领导水平。
（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有 关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面 1.贯彻中央决策部署还不够坚决有力。在贯彻落实党的路线方针政策，特别是党的十九大以来xxx重大决策部署上，存在措施不够精准、成效不够显著等问题，缺少体现地方特色的创新性招法和举措，特别是贯彻落实xxx新时代
中国特色社会主义思想与防灾救灾减灾工作结合得不够紧密。
2.执行组织纪律需要更加从严从紧。班子整体还需进一步抓好民主集中制、谈心谈话制度和个人重大事项报告等各项组织制度的严格执行。与班子成员之间、与普通党员干部定期开展谈心谈话活动还不够多，特别是思想感情方面的沟通偏少，对干部职工的工作生活困难了解和关心还不够。
（三）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面 1.防范化解重大自然灾害风险理论武装还不扎实。虽然经常参加中心组学习、干部集体学习等，但对xxxxxx关于防范化解重大自然灾害风险重要论述和xxx决策部署进行依旧存在学习不及时、开展研讨交流不扎实、不深刻等问题，在学懂弄通上还有差距。
2.工作站位还不高。对提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险的要求理解还不够透彻，内心出现乐观情绪、麻痹思想，对重大自然灾害可能带来的隐患还缺少清醒认知，可能引发的风险还缺少足够警惕，出现了一些松一松、缓一缓的想法。
、 （四）在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、 玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题等方面 1.政治生态还需进一步净化。虽然全镇政治生态总体看是清明的、良好的，但还存在一些需要提高和进一步净化的问题。比如，在民主生活会上，班子成员之间工作碰头、谈具体事务的多，敞开心扉谈思想、讲问题的少，特别是在开展批评与自我批评时顾虑和担心比较多，往往以自我批评为主，相互批评大多是“蜻蜓点水”、浅尝即止，“红红脸、出出汗”还不够，存在以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义。
2.抓“守纪律讲规矩”工作力度还需加大。通过深入开展以案促改专题研讨、加强对党章党规党纪学习等，我的纪律规矩意识明显增强，思想和行动更加自觉。但也存在对纪律规矩掌握不全面、执行不到位的问题，存在上热下冷、效果递减现象。
（五）在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面 1.存在学用脱节现象。虽然也经常学习党的十九届历中全会精神，学习新发展理念以及省委、市委、县委有关防汛
工作精神等，但往往停留于表面，对结合上级精神，结合 XXX实际，谋划业务工作方面思考不足，存在学用脱节。
2.工作不扎实、落实不力。工作部署多、检查落实不到位、检查督导流于形式、不重实效。深入实际、深入群众、深入工作一线还不够，对基层反映的突出问题思考不深，指导基层解决问题的思路和办法不多。容易对 XXX 社会稳定造成隐患。
（六）在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面 制度体制不全。一方面，系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制不严密，预警信息有效传达关注不足。另一方面，监督管理不严，班子成员内部求和，回避监督，制约机制不全，缺乏监督。
二、问题的根源症结 （一）理论武装不深不透、思想改造不够彻底。作为一名党员领导干部，要始终保持先进性，就必须加强党的创新理论武装、加强思想改造，不断强化党性修养。反思自身学习改造的实践，勇于思考、勇于开拓、勇于革新的劲头打了折扣，“工作学习化、学习工作化”的基本理念还没有完全确
立起来，常常以工作忙为借口，忽略了对党的基本理论和创新理论的深入学习，从而弱化了世界观人生观价值观的锻造，弱化了分析判断问题的政治立场，弱化了对初心使命的坚守。
（二）精神状态时起时伏、 履职意识不够牢固。对实现远大理想、共同理想和满足人民对美好生活新期待、维护群众利益的紧迫性、长期性、艰巨性特点认识不清，没有真正从感性认同上升到理性认知，公.文思.享文.库出.品，思维视野不宽泛，使命担当的紧迫感不强，谋事创业的思想原动力不足，精神状态时起时伏，瞄着得失干工作、满足现状干工作的问题比较突出，工作标准把握不够，工作成绩进步不明显。
（三）作风建设或紧或松、自身要求不够严格。从查找出的问题看，不论是纪律观念的问题，还是思想作风问题；不论是精神状态问题，还是能力素质问题；不论是人生追求问题，还是自身要求问题，都可以从作风建设和自身要求上找到原因。世界观改造不够，思想改造的紧迫性不强，是导致认识不到位，自我满足，作风松散，要求不严格的根本原因。虽然自己重视了党性修养的改造，但有时严格自律、经常自省还做得不够，在坚持原则、一丝不苟、防微杜渐方面警惕性还不高，没有做到常思常省，没有真正把个人价值追求体现在精益求精干好本职工作上，体现在脚踏实地务实工作作风上。
三、下步的努力方向 （一）提高政治站位，筑牢思想防线。结合郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作和xxx、xxx、省委、市委、县委要求，端正思想态度﹐提高自身站位，提升认识，认真学习贯彻xxxxxx关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神和《xxx关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，增强风险意识和底线思维，树立正确的发展观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，为党的xxx胜利召开营造安全稳定的社会环境。
（二）强化问题整改，建立长效机制。围绕xxx调查组《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，对照查摆出来的问题，对 XXX 现有的防灾减灾预案及应急处突制度进行一次全面清理、评估、修订和完善，堵塞漏洞、补齐短板，把问题整改成效上升为制度机制。坚持集中改和长期改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动发展相结合，对存在的问题分类整理，列出整改目标任务、内容措施、具体要求、整改时限、责任领导和责任分工等，挂牌督办、跟踪问效。
（三）强化使命意识，振奋干事创业状态。在下步的工作中，一是改正作风、提高标准。坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识，把防汛救
灾各项工作做到前面、落到实处，“宁可十防九空，不可失防万一”，坚决克服麻痹思想和经验主义，牢牢守住不发生群死群伤事故的金标准。二是改革制度、堵塞漏洞。认真分析、切实找准问题产生的制度根源，牢牢扛起全面深化应急处突体制改革主体责任，围绕领导干部培训和应急能力建设、防灾减灾救灾和城市治理、预警与应急响应联动等建立完善一批执行主体明确、科学完备管用的制度，构建全链条、全周期应急管理机制制度。三是改进监督、提升效果。发挥好组织监督作用，督促各级党员干部尤其是领导干部强化防灾减灾救灾主体责任意识。
学习郑州“7 7・ 20 ” 特大暴雨灾害调查报告的情况报告
警钟长鸣，警醒“梦中人” ——学习河南郑州“7・20”特大暴雨灾害调查报告有感 20_ 年 1 月 21 日，xxx灾害调查组公布了郑州“7・20”特大暴雨灾害的调查,这是在国家层面，第一次组织的全域性自然灾害调查。纵观调查报告的主要内容。
首先，客观反映出河南郑州“7・20”特大暴雨灾害中的履职情况以及存在的问题。
其次，也是以实际行动向各级政府重申，坚持风险意识和底线思维，坚持人民至上，绝不是空洞的口号，而是必须表达在每个环节的责任落实之上，表达在对所有风险事件的应对行动之上，表达在治理能力的提升之上。
一、 “他 山之石可以攻玉 ” ！下面，结合自身学习领会，谈几点深刻的认识：
1. 认真学习领会报告中的几个“关键词” 2. “天灾”，报告中有段话是这么讲的，郑州“7• 20”特大暴雨强度和范围突破历史记录， 远超出城乡防洪排涝能力，全市城乡大面积受淹，城镇街道洼地积涝严重、河流水库洪水短时猛涨、山丘区溪流沟道大量壅水，形成特别重大自然灾害。
3. 是暴雨过程长范围广总量大，短历时降雨极强。
4. 是主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发。
5. 是城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重。
6. 是山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡。
7. 天灾人祸。
二、报告中总结了几个方面的问题：
1. 应对部署不紧不实，郑州市委市政府对此轮强降雨过程重视不够，主要负责人仍主观上认为北方的雨不会太大，思想麻痹、警惕性不高、责任心不强，防范部署不坚决不到位、缺乏针对性。
2. 为深刻汲取郑州“7・20”特大暴雨灾害经验 教训，进一步提升防灾减灾救灾和应急救援能力，新安县“四举措”深入学习郑州“7・20”特大暴雨灾害调查报告。
3. 领导带头学，县委书记宗国明同志组织全县正科级以上干部开展专题学习，要求各镇〔产业区〕、单位认真汲取经验教训，逐项进行查漏补缺，把教训变教材、教材变方案、方案变行动、隐患当事故，着力化解存量风险、遏制增量风险、防范变量风险。
4. 全面发动学，县防指迅速部署、全面发动，要求各镇〔产业区〕、各单位及时组织专题学习并报送学习心得体会，并将心得体会分为成员单位、各镇、局机关三类制成展板，营造浓厚学习气氛。目前，全县累计开展专题学习 71 场次，上报心得体会 112 篇。
5. 查找短板学，针对调查报告中预警传递、避险转移、灾情报告等问题，催促相关部门聚焦重点部位，认真查找问题短板和风险隐患，通过管控责任人落实到位、预案修订演练到位、队伍物资准备到位，扎实做好汛前准备。
6.长期持续学，调查报告是我国第一次国家层面发布的自然灾害调查报告，是防汛抗灾最权威的工作教材，必须长期学习。
目前，县防指办正在拟定方案，将调查报告的学习作为防汛抗灾工作重点任务，通过反复学、长期学，以案促改，不断强化应急能力
建设，推进新安应急事业再上新台阶！
学习郑州“7 7 · 20 ”特大暴雨调查报告 心得体会
20_ 年 3 月 4 日，公司各部门、各项目部、子公司负责人在公司领导带领下，集体学习《河南郑州“7·20”特大暴雨调查报告》，会后，综合办公室马上组织部门全体人员，传达会议精神，学习调查报告内容。
会上，我们分别从灾害情况及主要特点、灾害应急处置、相关地方党委政府及其部门单位责任问题、主要教训和改进措施建议五个方面对调查报告进行深入学习和讨论交流。
郑州“7·20”特大暴雨灾害教训惨痛，令人深思。该灾害总体是“天灾”，具体有“人祸”。
该报告调查详实、语言干练、用词精准。报告全文，体现了严谨务实的工作作风，调查细致入微，没有纵容包庇、文过饰非现象。该篇调查报告的深度和广度，以及细致程度，值得学习和弘扬；全文没有口号和套话，处处体现冷静的分析和总结，值得信任和肯定；同样，相信追责、问责处理结果也应能获得大多数人认同。
通过此次事件，我们又是主要经历人，一要深入学习领会。以xxxxxx关于工程建设工作的重要指示精神为根本遵循，认真学习郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告内容，开展问题剖析，撰写心得体会，举一反三，汲取教训，切实增强风险意识和底线思维，坚决把确保人民生命安全放在第一位落到实处。二要深化思想建设。始终坚持“人民至上、生命至上”，做好汛期办公室职责，做好后勤保障及信息传达职责。三要深刻警醒反思。做好宣传引导工作，大力做好防
汛科普宣传教育，常态化开展汛期科普宣传活动，深入浅出解读典型案例和血的教训，切实增强员工防范风险意识。
当然，深刻汲取事故教训，痛定思痛、知耻后勇、“亡羊补牢”、居安思危，积极完善、严格落实报告中列举的改进措施，才是下一步迎接新挑战、打赢翻身仗、重塑新形象的关键。
灾情就是命令。在这场抗洪救灾斗争中，各级党组织和广大党员干部始终把人民利益、国家利益放在首位，万众一心，团结拼搏，顽强抗灾，把灾害损失降到了最低程度，夺取了抗洪救灾的全面胜利，谱写了一曲抗洪救灾的英雄赞歌，展现了广元人民的时代精神。
面对历史罕见的洪灾，市委、市政府沉着应对，一线指挥，果断决策，周密部署，为抗洪抢险工作提供了坚强的组织保证。针对我市今年汛期特点和气候特征，市委、市政府坚持“以防为主，抗救结合”的方针，防汛工作早部署、救灾预案早完善、防汛措施早到位，牢牢把握住了抗洪救灾工作的主动权。3月初专门召开会议，对全市防汛工作进行了安排部署。市防汛工作领导小组定期召开会议，分析防汛形势，加强薄弱环节，完善工作措施和预案。各县区、部门和乡镇、重点企业按照市防汛会议要求，结合本地本部门实际，及时作了安排部署。灾情发生后，迅速启动防汛应急预案，及时派出工作组赶赴灾区，全力以赴组织抗洪抢险工作。市委、市政府主要领导率领市级有关部门深入灾区，指挥抗洪救灾工作，特别是现场指挥解救青川竹园镇青竹江被困群众、解救袁家坝嘉陵江被困群众、击沉漂流船只等重要战斗。洪灾一到，青川县立即停止正在召开的会议，按照分工，奔赴抗抢险最前线。其他受灾县区也都按照市委、市政府的统一部署，组织广大干部群众顽强抗灾。通过全市干部群众的艰苦努力和人民解放军、武警官兵的大力支持，使被洪水围困的群众全部成功解救，受威胁的群众被迅速转移并得到妥善安置，最大限度减轻了人员伤亡和财产损失，受到了省委学忠书记的充分肯定和受灾群众的高度赞誉。
在抗洪抢险的关键时刻，人民解放军、武警官兵、公安干警和消防战士为夺取抗洪抢险胜利作出了重大贡献，发挥了中流砥柱的作用。灾情发生后，驻广部队迅速召开党员大会和军人大会，成立了党员“先锋队”和青年“尖刀队”，发出了“为人民舍身，为党的生日献礼”的誓言，200余名官兵火速开赴抗洪一线。他们发扬人民子弟兵的优良传统和顽强作风，置生死于不顾，在滔滔洪水中解救群众、排难救险，用血肉之躯和赤胆忠心，铸起了一道抗击灾害、保卫人民生命财产、保卫家园的钢铁长城。市公安消防支队战士陈灿，武警8743部队83分队班长、xxx员张会锋，青川桥楼乡人武部长、xxx员袁明泽，武警青川县中队代理司务长、xxx员钟怀元，青川县人武部军事科长、xxx员邓文全等就是他们的典型代表。特别是武警8743部队王队长率部抗洪抢险，在危险和困难面前身先士卒，冲锋在前，树立了新时期人民军人的典范。广大公安干警立警为公，危难之处显身手，全力保卫人民群众生命财产安全。市公安局巡警支队先后出动200余人次警力，不怕疲劳，沉着应战，全力维护了解救被困群众、击沉漂流船只等行动的现场秩序，参加了多起抢险行动，有效处置了多起险情。大灾大难的洗礼，再次生动地表明，人民子弟兵始终是保卫人民的钢铁长城，人民警察始终是人民利益坚强的守护者。
《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》（以下简称《调查报告》）发布后，州委、州政府领导高度重视，全州上下迅速开展《调查报告》学习工作。
一是领导带头学。州委书记虢正贵，州委副书记、州长龙晓华，州委常委、常务副州长刘珍瑜等领导多次在近期召开的安全生产与防灾减灾工作会议上领学相关重点内容，要求各级领导干部要全文通读，对照职责摆进去、对照问题摆进去，认真汲取经验教训，严防各类风险灾害。特别是1月26日晚召开的全州应对低温雨雪冰冻天气视频调度会上，刘珍瑜常务副州长对照《调查报告》进行了近乎全文的领学，州政府分管副秘书长、各县市（区）人民政府（管委会）常务副职、州防指相关成员单位分管负责人、州县应急局科（股）室负责人共150余人参学。
二是全面动员学。根据应急管理部、省应急管理厅有关要求，湘西州应急管理局迅速部署、全面动员，要求相关成员单位及时《调查报告》学习情况。据统计，全州累计开展《调查报告》学习141场次，州应急局、州水利局、州自然资源和规划局、州文旅局、州交通运输局、州住建局（州人防办）、州气象局、州水文局等多个成员单位组织召开了全州本系统视频学习会议或全局干部职工集中学习会议。
三是对照预案学。针对《调查报告》指出的应对部署不紧不实、应急响应严重滞后、应对措施不精准不得力、关键时刻统一指挥缺失等问题，州防办组织相关科室研讨学习。对照《湘西自治州防汛应急预案》和近年下发的重要文件，认真清理、理顺防汛抗灾工作程序，着力提升防办服务党委政府和防指领导的参谋水平，确保突发暴雨及时响应行动、科学防灾抗灾。
四是查找短板学。针对《调查报告》中到人到户“最后一公里”预警传递、避险转移、灾险情报告等存在的问题，督促县市（区）和州直有关部门聚焦在建工地、山塘水库、城镇积涝点、山洪地质灾害、尾矿库等重点部位，认真查找问题短板和风险隐患，扎实开展汛前准备工作。确保在汛期来临之前各类管控责任人落实到位、预案修订演练到位、队伍物资准备到位，最大限度提升人民群众安全指数。
五是长期持续学。《调查报告》是我国第一次国家层面组织自然灾害的调查并经xxx常务会议审定的报告，是防汛抗灾最权威的工作教材，值得长期学习，也必须长期学习。目前，州防指、各县市（区）防指均已拟定集中学习，吉首、龙山、保靖等县市已明确将《调查报告》纳入县委常委会学习内容。今年，乃至今后很长一段时间，全州上下特别是全州应急系统要将《调查查报告》的学习作为防汛抗灾工作的重点任务，坚持反复学习、长期学习，坚决以案促改，坚决理顺机制体制，不断强化州、县、乡、村四级应急能力建设，努力为全国、全省应急事业发展贡献湘西力量！
按照以案促改制度化、常态化有关要求，持续推进以案促改工作，不断放大以案促改后续效应，我认真的学习了第二期三个典型案例,特别是“案例一：某矿物供中心原副主任茹某某收受贿赂问题”印象深刻，下边我谈一谈学习后的几点心得。
有句老话我们再熟悉不过了，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，堤溃蚁穴、气泄锋芒，“吃拿卡要”看似事小，实则害处无穷。在一些领导干部尤其是基层干部眼中，吃一点拿一点，似乎是“小事一桩”，殊不知，这对老百姓而言，有切肤之痛。作风建设永远在路上，反腐斗争永远不停歇，要狠刹“吃拿卡要”不正之风。
“吃拿卡要”频频出现，主要还是有两点原因：其一，权力的傲慢与任性。手中有权，并且权力又没有得到有效的监督和制约，所以导致很多事情就是当权者说了算，而不是百姓说了算，这在一定程度上助长了当权者的为非作歹思想;其二，思想意识的滑坡。思想上松一寸，行动上就会散一尺，面对诱惑、利益，一些领导干部难以抵御，出现跑偏、铤而走险的行为举止，攀比、欣羡、腐化，最终坠入深渊，永远不能自拔。
毫无疑问，吃拿卡要现象，严重破坏了党和政府的形象，影响了机关办事效率，伤透了老百姓的心。“吃拿卡要”不正之风，必须治理，必须遏制，必须狠刹。
一方面，要建章立制，规范权力，注重精神洗礼与警示教育。牛栏关猫关不住，权力篱笆必须扎紧、扎牢、扎固，让权力在阳光下运行，不让“吃拿卡要”行为有机可乘;要加强领导干部理想信念、党纪国法的教育培训，牢记宗旨使命，远离不良诱惑，从案件中吸取教训，知敬畏、明底线，管好自己的手，收住自己的心，把好自己的嘴。
另一方面，要强化打击，通报曝光，坚决铲除不良习气与土壤。对待“吃拿卡要”行为，要严厉查处，不姑息、不迁就，及时查处这些违纪党员干部，让他们“吃”到后悔，“拿”得扎手，“卡”住前途，“要”到处分;加大通报曝光力度，以儆效尤、以案示法，强化监督举报，让“吃拿卡要”分子无处遁形，最终还政治生态一片风清气正。
通过警示教育典型案例学习，触动很大，为我自己今后的人生道路敲响了警钟，在自己的本职工作中，以身作则，要做到廉洁自律，自觉接受党和人民群众的监督。要认真执行党的路线、方针、政策，严格遵守医院工作的各项规章制度，自觉地做到一切以党的利益为重，以人民的利益为重，从而让组织放心，让领导满意。
根据上级有关指示精在全乡开展xxx**市**乡关于郑州“”特大暴雨灾害追责问责以案促改活动，此次活动开展有力于我们进一步提高思想认识，保持头脑清醒，有利于我们进一步做到遵规守纪，严格自身要求，有利于我们更好的增强风险意识，提高应急处置能力，有利于进一步提高改进我们的工作作风，有利于我们进一步密切联系群众，更好全心全意为人民服务，有利于进一步提高我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力，我们每名同志要积极投入到此次活动中去，为此我也针对此次活动进行了认真剖析，总结如下：
一、存在问题
1.思想认识不足存在片面的自我满足意识，自认为工作干得很努力，表现很好，没有违反任何规定要求，没有什么问题要自查自纠，同时觉得自己有时候迟到早退没什么，问题不大，都是小毛病对照此次活动，思想态度不够端正，站位不够高，考虑问题不够全面。
2.自身责任意识不强，没有主动担当意识，针对自己负责工作有时候会出现推托现象，遇见事只去评头论足，观望等待，不主动作为，“事不关己，高高挂起”没有勇于担当责任意识。
3.在做到两个维护、贯彻落实中央和省、市委关于防灾减灾救灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面嗅觉不够灵敏，大局意识不够强。
4学习不够积极主动，对xxx新时代中国特色社会主义思想学习不够深入，总觉天天学习，没什么觉得学，工作中没有很好地发挥理论对实践的直到作用，没有更好地通过理论武装来坚定理想信念、加强党的修养。
5. 在坚持底线思维、增强风险意识提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大风险，统筹发展和安全方面自己能力不足。
下步措施：
一、强化政治担当，进一步增强使命感。基层，是联系群众的“最后一公里”，要严格按照法律赋予的职权，在党委政府的领导下，在思想上与党委同心,坚决维护党委的领导核心地位,始终与党委保持高度一致;在目标上与党委同向,找准自身定位,不断审视工作思路,明确工作重点,完善工作措施;在工作上与党委同步,不折不扣地贯彻执行党委的各项决策部署,忠诚履职、依法办事、务求实效。
二、是强化职责担当，进一步增强责任感。人无德不立，官无德不为。自觉把维护群众利益作为第一目标,把满足群众需要作为第一重点,把群众满意作为第一追求。要自觉把担当精神贯穿于基层各项工作始终，在日常的工作中，结合岗位学政策、找方法，及时的解决群众困难，进一步增强自己的责任感。
三、强化能力担当，进一步增强荣誉感。责重山岳，能者方可当之。始终保持奋发有为的激情,把所有心思凝聚到干事业上,把全部本领用在促发展上,把最大功夫用到抓落实上。在急难险重的工作中不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处理能力、群众工作能力、抓落实能力。
四、高政治站位、扛起政治责任，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好以案促改工作，不断提高自己责任感。事业感。
五、坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力正确认识和把握防范化解重大自然灾害，更好把握统筹，牢牢守住安全底线，确保安全稳定。
六、始终坚持以人民为中心的发展理念，满足人民对美好生活需要以人民利益为中心建立防灾减灾和应急处突制度机制，不断提高综合治理能力。
七、严格遵守执行党的纪律，在工作中高标准严格要求自己，严格按照各项规章制度办事，在工作中面对各项诱惑时坚决保持头脑清醒，严守法律底线，做到严于律己，对自己负责，在工作中深入群众，切实解决群众关心的实际问题。
八、严格遵纪廉洁，时刻以xxx员的身份严格要求自己，进一步规范自己行为，自觉抵制腐败，增强法律意识，自觉抵制形式主义、享乐主义、和奢靡之风，充分发扬中国xxx艰苦奋斗和优良传统，始终同xxx保持高度一致，自觉接受组织和群众监督，以实际行动维护党纪政纪的权威和严肃性，充分发挥好模范带头作用。
大暴雨发生后，郑州市委市政府做了大量工作，及时组织处置重大险情，积极开展灾后救助和恢复重建，但灾害仍然造成了重大人员伤亡和财产损失。这有极端暴雨防御难度大的原因，有城市发展快、历史欠账多的原因，也集中暴露出郑州市委市政府、有关区县（市）和部门单位领导干部认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当等问题。主存在以下几方面原因:
一、认识不足应对部署不实。在强降雨到来之前，气象部门已经作出了预报，xxx领导于7月15日、16日专门到河南郑州等地检查指导防汛工作，对防范强降雨、防控重大风险、全力确保安全度汛提出明确要求。河南省委省政府于7月13日、16日也专门作出部署。在xxx、xxx高度重视和省委省政府提出明确要求的情况下，郑州市委市政府对此轮强降雨过程重视不够，主要负责人仍主观上认为北方的雨不会太大，思想麻痹、警惕性不高、责任心不强，防范部署不坚决不到位缺乏针对性，没有采取具体的、有效的落实措施。
二、反应迟缓应急响应滞后。《郑州市防汛应急预案》明确了启动Ⅰ级响应的7个条件，其中之一为“常庄水库发生重大险情”，常庄水库20 日10:30 开始出现“管涌”险情，郑州市未按规定启动Ⅰ级应急响应。直到20 日16:01气象部门发布第5次红色预警，郑州市才于16:30 启动I级应急响应，但也没有按预案要求宣布进入紧急防汛期。
三、警惕性不高应对不力。7月13日郑州市委主要负责人在全市防汛工作视频会上提出防汛“五不”目标（重要水利工程不出事、因地质灾害小流域洪水人员伤亡不发生、重要交通不中断、居民家里不进水、局部地区不出现长时间积水），这是防汛工作常态化条件下的要求。19日郑州8市有12个区县（市）153个站点降雨已经超过50 毫米、18个站点已经超过150 毫米，对这一严峻情况，市委市政府没有引起高度警觉，没有认识到问题的严重性，当日下午市委主要负责人在基层检查、晚上市政府负责人召开防汛视频紧急调度会，继续强调“五不”目标，仍以常态化目标要求应对重大雨情、汛情，没有精准施策，措施空泛。
四、关键时刻统一缺失。在这场重大灾害应对过程中，郑州市委市政府缺乏全局统筹，对市领导在前后方、点和面上的指挥没有具体的统一安排，关键时刻无市领导在指挥中心坐镇指挥、掌控全局。市委市政府主要负责人因灾导致通信不畅、信息不灵，不了解全市整体受灾情况，对地铁5号线、京广快速路隧道、山丘区山洪灾害等重大险情灾情均未及时掌握，失去了领导应对这场全域性灾害的主动权。
五、有效组织动员缺少。河南省委7月13日就宣布进入“战时状态”，直到20日8:30郑州市在召开防汛紧急调度视频会时才提出全面动员各方面力量全力做好防大汛、抢大险、救大灾工作，整个过程未实际开展全社会组织动员，没有提前有效组织广播、电视、报纸、新媒体等广泛宣传防汛安全避险知识。
经过以上原因分析，结合现在岗位职责总结得出以下几点认识：
一、无论在哪种情况下，要对面临的情况充分掌握、全面了解，切实提高对当下发生的事的认识，遵循没有调查就没有发言权的原则。作出有针对性的、切实可行的部署并督促落实。
二、当出现险情时，一定要快速反应第一时间启动应急预案，应急预案就是就是为险情突发事准备的，险情已经发生再不启动预案，举公司全力准备的预案就失去意义。
三、提高警惕及时作出强有力的应对。当险情出现时，就是对人的警惕性的考验，无论哪一级的领导干部都要保持高度警惕，以便能够及时快速反应，并做出强有力的应对措施。
四、险情就是命令，这一直是应对任何突发事情的最高指令，特别是各级领导干部，遇到险情一定要亲自坐镇，统一指挥，如有违反领导可以及时处置。
五、当险情出现，有效组织动员可以最大程度减少人员伤亡和财产损失。如若不能有效组织动员在险情出现时多数人会出现不冷静、不理智，再加上现场不熟就会出现更大的伤亡和财产损失，所以有效的组织动员会最大程度的降低损失。
7月19日至20日，郑州市普降暴雨到大暴雨，特大暴雨。据郑州市气象部门数据显示，嵩山站降水量为毫米，新密站降水量为毫米，均遭遇特大暴雨，两地降水量打破了当地观测史单日降雨纪录。为了切实做好当前防汛抗灾工作，郑州市防汛抗旱指挥部决定自7月20日11时起将防汛IV级应急响应提升至Ⅱ级。
这场罕见的持续性暴雨，必然会给城市排水带来负担，路面积水在所难免。可积水并不可怕，只要有了一个个为之努力的个体，有了城市的及时响应和应对，迎接我们的必然是更加美好的郑州。而每一次风雨的洗礼过后，郑州也必然会凝聚出更加昂扬向上的前进动力和拼搏姿态。如今，暴雨依然在持续，暴雨中的“战士”们依然在坚守。对于广大市民而言，面对极端天气，更要注意自身安全，外出时留心路面，行车中注意车距。这场顶风逆雨的战斗，需要每一个人身体力行;而更加美好的郑州，需要市民和城市用包容和理解共同构建。
刘xx才强调，今年将召开党的xxx，做好水旱灾害防御工作，确保防洪安全和供水安全，具有特殊重要的意义。要深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，进一步增强风险意识和底线思维，以大概率思维应对极有可能发生的超强度暴雨洪水，全力做好今年水旱灾害防御工作，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。
一要深入学习，深刻反思。郑州“7·20”特大暴雨灾害调查充分体现了以xxx同志为核心的xxx坚持“人民至上、生命至上”理念，对人民群众切身利益高度负责的鲜明态度和坚定决心。《调查报告》是一本深刻的教材、一面明亮的镜子，对做好今后水旱灾害防御工作具有重要的警示和教育意义，值得长期深入学习、深刻警醒反思。要认真对照反思，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进一步理清思路、明确目标、细化举措，以结果来作答，用实绩来交卷。
二要以案促改，“六查”“四改”。要高度重视开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，全力抓好整改任务。要对标对表以案促改工作要求，进一步开展“六查”“四改”，真正抓到底、抓到位，不断提升水旱灾害防御体系建设，提升应急处突工作水平，实现以案促改、以案促治的工作目标。
三要提升能力，转变作风。要把学习《调查报告》、开展问责追责案件以案促改工作与“能力作风建设年”活动结合起来，把抗洪救灾作为大学习大培训大练兵大提升的重要内容、重要任务，把抗洪救灾成效作为能力作风的重要检验，教育引导全厅党员干部练就做好工作的硬肩膀、好作风，在关键时刻拉得出、用得上、扛得住、打得赢。
四要落实责任，确保安全。要强化工作部署、调度指挥、措施落实、跟踪督办、评估总结，压紧压实日常防范和事前、事中、事后全过程、全链条责任。要按照统一指挥、分级负责的原则，组织好全省水旱灾害防御工作，做到思想到位、职责到位、指挥到位、措施到位。要强化部门间沟通协作，密切行业内外各领域协同配合。要严肃指令落实、值班值守和信息报送等纪律要求，坚决打赢水旱灾害防御硬仗，全力以赴保障人民群众生命财产安全。
在分公司下发了“关于开展‘河南郑州特大暴雨灾害’警示反思活动的通知”后，我队在安全员胡凯的组织下，在队领导张希贤的带领下，于20_年2月20日在队会议室统一观看了相关事故视频，学习了44页的事故报告，研究了事故的原因，讨论了事故的危害，制定改善了我队相关的应急预案，现就在此次事故警示反思活动中我个人的心得体会汇报如下：
一、此次灾害最终酿成事故的原因剖析
20_年7月17日至23日，河南郑州遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。
总的来说，这次事故既有天灾，又有人祸，天灾不可抗，但是人祸才是这次事故的主要原因。在我学习了相关事故报告之后，我总结出了几点造成人祸的原因。一是在事故发生前，相关部门没有提醒老百姓并告知相关注意事项，并且没有制定相关政策来限流、限行，才会造成在大暴雨期间，街道和地铁里面存在大量的人员受灾;二是相关部门没有相关的应急预案和应急救援措施，导致在发生事故时，没有及时正确、得当指挥，才出现了将大批人困死、淹死在地铁中;三是在事故反生后，没有及时正确采取救援措施，导致本来有些还有生命特征的人得不到急救，活活等死;四是在整个事故之后，相关政府部门没有及时反思，领导干部没有实事求是的精神，在发生事故后，害怕承担相应的责任，出现了谎报、瞒报、不报的现象。
二、通过学习此次灾害事故的反思
在剖析了造成此次事故灾害的几点原因之后，我深刻的从中体会到了以下几点反思。
一是平时要加强自己的安全意识，让自己从思想上要重视安全，不论是工作中还是生活中，要时刻提醒自己安全无小事，小心驶得万年船，防患于未然;二是要懂得自查自纠，将自己身边存在的安全隐患消灭在萌芽之中;三是在有良好的安全意识后，要学习在各种事故灾害的情况下的自救，呼救方式，比如如何扑灭初期火灾，如何做胸部按压，如何正确佩戴空呼;四是在不可抗力催生的事故反生后，要知道如何及时处置，才能将事故危害损害降到最低最小;五是在事故反生后如何做好善后工作，并制定修改相关的应急预案，比如发生交通事故后要报保险之类;六是在安全问题上，不能自欺欺人，掩耳盗铃，而要如履薄冰，实事求是，正视一切存在发生的问题，并在战略上蔑视它，在战术上重视它，如此才能“战无不胜”。
以上就是我在学习了灾害事故后的心得体会。总的来说，感触颇深，安全问题无小事，要牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的宗旨。
特大暴雨
“啪答啪答”，怎么回事，难道是下冰雹了吗？不，这是特大暴雨降落在雨衣、雨伞发出的声音。
哗哗，特大暴雨无情地下着，像一个个身经百战的冰雹砸在雨衣，发出吓人的啪嗒声，抬头凝望而去，雨水在了脸蛋上，生疼生疼，这哪是雨呀，在我眼里分明是一场冰雹，可灾难还不止这些呢，虽说人们穿着防雨服雨衣、雨伞，可此时，大风也兴风作浪，把雨衣雨伞，掀了起来，让大雨把人们浇了个“透心凉”，暴雨肆无忌荡地下着，土地徒有虚名，成了黄河，翻滚着滔滔雨水，大风掀起的浪头，足有 9 分米高，8 分米宽，车子浸泡在雨水中，脚腿都湿透了，冻得人们直打哆嗦。
这场暴雨，可谓一大灾害，也许是大自然对人类破坏环境的惩罚吧，今后我们可要爱护环境哦。
关于郑州“7 ·20 ”特大暴雨灾害的剖析报告+ 整改材料 按照《全县公安机关开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案》要求，我认真学习了《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》精神，认真对照郑州“”特大暴雨灾害暴露出的问题和违法违纪典型案例，深入思考，真正把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，切实受警醒，明底线，知敬畏。找准这些违纪违法行为的根源、原因，从而进一步从灵魂深处挖掘，查找存在问题，认真剖析存在问题原因，下面我把对照检查情况报告如下: 一、存在的主要问题 (一)在做到“两个维护”、贯彻落实xxx和省委、市委、县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面：一是大局意识不强。在坚持人民至上、生命至上理念中，应急能力和防灾避险自救意识方面还有待提高。二是对xxx新时代中国特色社会主义思想学习不够深入。多数时候是上级要求学什么就学什么，存在应付思想，没能更好地通过理论武装来坚定理想信念。
(二)在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻
落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面：思想上对政治学习缺乏正确的认识，虽然平时经常对党的政治纪律和政治规矩，以及相关的部署要求和相关的规定精神进行学习，但学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式。
(三)在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面：工作站位不高，对提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险的要求理解还不够透彻，对灾害可能带来的隐患还缺少清醒认知，可能引发的风险缺少警惕思想。
(四)在推进改革发展中是否存在推诿挂皮、玩忽职守、不思进取不作为，绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官主义问题等方面：民主生活会上，存在谈具体工作多，谈思想、讲问题的少，开展批评与自我批评时顾虑和担心比较多，往往是自我批评为主，相互批评大多是“蜻蜓点水”，存在效果递减现象。
(五)在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面：虽然也经常学习党的各项方针政策精神，学习县委有关防汛工作精神，但往往停留于表面，对结合上级精神，开展业务工作方面思考不足。(六)在坚持以人民为
中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面：暂未发现问题。
二、问题的根源症结 认真剖析自已存在的问题，我认为根源在以下几个方面。
(一)理想信念不坚定。对自己而言，总感到参加工作二十多年了，锐意进取的积极性有所下降，满足于完成任务和表面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性和主动性。
(二)宗旨意识欠缺。“公仆”意识有所淡薄，在实际工作中，仅仅满足做好眼前工作，不求有功，但求无过，全心全意为人民服务的宗旨意识没有完全入脑入心。
(三)党性修养减弱。工作中在面对困难时有畏难情绪，在本职工作面前安于现状不思进取，开拓创新意识有待加强。有时工作取得了一点成绩，就产生骄傲自满的情绪。
三、下步的努力方向 提高政治站位，筑牢思想防线。端正思想态度，认真学习贯彻xxxxxx关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，和“”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作要求，增强风险意识和底线思维树立正确的发展观，不断提高政治判断力、政治力、政治执行力。
郑州“ ”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会个人对 照检查剖析材料（含发言稿剖析整改报告）
自 xx 市开展郑州 xx 特大暴雨灾害案件以案促改专项工作以来，按照市纪委的总体安排，结合我校对这项工作的部署要求和“能力作风建设年”“纠四风、转作风、优化环境我先行”等活动，本人认真学习了xxxxxx关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，xxxxxx关于防范风险挑战、应对突发事件和应急管理等重要论述、《xxx调查组郑州特大暴雨灾害调查报告》案例，以及河南省委书记 xx、xx 市委书记 xx 在省、市防汛工作会议讲话精神，进一步认识到以案促改、以案促治的重要性和紧迫性，同时，结合自身工作实际，深入查找问题，深刻剖析原因，明确了努力方向和改进措施。现将我本人有关剖析检查情况报告如下。
一、对照“六查”存在的问题 （一）在做到“两个维护”、贯彻落实xxx、省委、xx 市委和 xx 市委关于应急处突的决策部署，对应急管理报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面：政
治思想方面能够自觉做到“两个维护”，结合分管工作，认真学习贯彻xxx在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神，以及xxxxxx关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，xxxxxx关于防范风险挑战、应对突发事件和应急管理等重要论述。但仍存在一些不足之处：一是政治站位还不够高。在落实xxx、省委、xx 市委和 xx 市委关于应急处突的决策部署中，没有完全把自己摆进去，把责任摆进去，把工作摆进去，情感认同转化为理性自觉还存在差距。二是学习贯彻落实程度还不够深。虽然对分管工作的业务理论知识学习比较扎实，但在应急处突、应急管理方面的政治判断力、政治领悟力、政治执行力还有待进一步提高。
（二）在做到对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面：在严守政治纪律和政治规矩方面，由于我本人是从乡镇基层成长起来的一名党员干部，对党和人民怀有深厚的感情和崇高的敬意。长期以来，无论是在工作还是生活上，都能严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上和行动上同xxx保持高度一致。但通过对照xxx的纪律、规矩要求，从我自身来讲，在遵守党的政治纪律、工作纪律上存在着一些打折扣的现象。一是对政治纪律认识不够深。认为在行动上与党的要求保持一致就行了，思想认
识无所谓，对社会上一些错误的政治言论没有主动抵制，存在麻痹思想。二是工作纪律不够严。究其原因，还是党性修养不够高，没有充分认识到工作纪律的极端重要性，在思想和行动上放松了自己。
近日，根据省、市防办文件要求，为深刻汲取河南郑州“”特大暴雨灾害教训，切实提升我区洪涝灾害防御能力。区应急管理局积极组织学习讨论，要求全体党员干部要以《调查报告》为教材，以补短板强弱项为目标，对标报告中指出的“应对部署不紧不实、应急响应严重滞后、应对措施不精准不得力、关键时刻统一指挥缺失、缺少有效的组织动员、迟报瞒报因灾死亡失踪人数”等六个问题查摆自身工作中存在的问题，深刻剖析问题原因，明确改进方向，自觉坚持更高站位、更高标准、更严要求，全力做好风险防范化解各项工作。现将研讨学习内容汇报如下：
一、工作背景
20-年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。为查明问题、总结经验、汲取教训，经xxx批准，xxx成立调查组，对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害开展调查。在国家层面第一次组织这样的全域性自然灾害调查，把灾害的过程和原因调查清楚，充分体现了以xxx同志为核心的xxx坚持以人民为中心的发展思想和“人民至上、生命至上”理念，是对人民群众生命财产安全的高度负责。从调查情况看，郑州“7·20”特大暴雨强度和范围突破当地历史记录，远超出城乡防洪排涝能力。虽然政府做了大量工作，但灾害仍然造成了重大人员伤亡和财产损失。这有极端暴雨防御难度大的原因，有城市发展快、历史欠账多的原因，也集中暴露出政府、部门单位领导干部认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当等问题，特别是发生了地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件，教训极为深刻！在此次灾害应对处置过程中，还集中暴露出防灾减灾救灾等应急管理体系方面的诸多问题短板。调查组总结了六个方面的主要教训，这些问题短板，在很多地方也不同程度存在，我们需要高度重视、举一反三、自警自省。要大力提高全面风险意识和应急处突能力，建立健全党政同责的防汛工作责任制，推进应急管理体系和能力现代化建设，整体提升防灾减灾水平，切实增强全社会风险意识和自救互救能力，把保障人民群众生命财产安全的要求落到实处。
二、工作要求
三、工作短板
（一）个别党员干部缺乏风险意识和底线思维。对于灾害，个别领导干部认为风险不会大，这种麻痹思想和经验主义在一些领导干部身上也同样存在，一些领导干部对极端气象灾害认识不足，严重缺乏风险意识和底线思维，应急准备严重不足。这些问题，说到底还是学习贯彻xxxxxx关于防范风险挑战重要论述没有入脑入心，对人民生命、政治责任缺乏敬畏。
（二）应急管理体系和能力薄弱。暴雨灾害集中暴露出预警发布能力、应急指挥能力、抢险救援能力、社会动员能力、科技支撑能力不足等诸多短板。特别是灾害性天气预报与灾害预警混淆，预警发布部门分割，防灾减灾措施针对性、有效性、强制性不足，缺乏统一权威高效的预警发布机制;预警与响应联动机制不健全，应急预案实用性不强。这些问题一定程度上反映了应急管理工作系统治理不强，尚未建立起一整套系统化的制度和能力体系，应急管理体系和能力薄弱。
（三）干部群众应急能力和防灾避险自救知识不足。对于灾害，一些党员干部对防灾减灾救灾和应急管理情况不熟悉，未经历过洪涝、地震等大灾考验，实战经验严重不足。此外，在灾害应对过程中，媒体的宣传警示作用发挥不到位，灾害预警信息传播不及时不充分，社会公众安全意识和防灾避灾能力不强。加强党员干部防灾减灾救灾、应急管理能力培训和群众科普教育十分必要和迫切。
（四）部分部门存在主体责任不明晰问题，街镇层面尤为明显。在应对自然灾害上,应急管理部门主要负责应急救援的统筹、指导、协调工作,在部门协作分工时,部分行业主管部门存在对应急管理部门职能认知不明晰、自身主体责任不明确问题。在街道层面部分部门认为所有应急救援、防灾减灾、防汛防旱、森林防火、物资保障等工作全部由应急管理部门承担工作。责任不明确,极易造成推诿扯皮现象。
（五）应急救援协调指挥渠道不畅、应急演练不完善。缺乏横向协调机制，联动响应乏力、时间长,遇到复杂的应急事件仍是应急部门单一应对。应急演练未常态化开展，训练水平不高,各专业队伍建设的配套法规和制度还不够健全、完善,缺乏专业的训练设施和场地,综合训练没有统一计划,各种应用训练、模拟演练无法有效开展。
四、改进措施
（一）提高党员干部风险意识和应急处突能力。把《xxx关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》列为党委理论学习中心组学习专题，纳入培训必修课，推动领导干部树牢“人民至上、生命至上”理念，统筹好发展和安全两件大事，增强风险意识和底线思维，提高防灾减灾救灾和防范化解风险挑战的能力和水平，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
（二）进一步强化机构建设和人员配备。一是加强各级应急管理机构建设,充分履行职责,将防灾减灾救灾工作真正纳入应急管理部门统筹协调。二是细化行业部门的协作分工方式,明确行业主管部门的工作职能。
（三）保障应急管理经费投入。一是将防灾减灾救灾管理资金纳入公共财政预算,优先安排,并加大争取上级财政转移资金力度,提高处置突发事件的财政保障能力。二是建立健全政府、企业、社会相结合的防灾减灾保障资金投入机制,动员社会力量投入。
（四）加大应急物资储备力度。开展防汛设备的维护和防汛防台物资统计，实行应急救援物资定期检查制度,对不能正常工作或完全损坏的机器设备,要予以修复和更新;对已经过期的物资要进行及时更换。为了来年汛期工作顺利开展，对防汛设施设备进行保养和维护，并且清点防汛防台物资，常备不懈，确保设备物资能够正常投入使用。重点推进街道防汛薄弱点的改造，做到早启动、早落实，逐步消除辖区防汛薄弱点及盲区。
7月20日，xxx对防汛救灾工作作出重要指示，当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生伤害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。党员干部要以人民至上的思想高度、植根于民的感
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