2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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述 职 报 告 宋建平 换届来，在县委、县政府、县政法委及文港镇党委政府的领导下， 以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，牢固树立“促和 谐、保稳定”的意识，认真贯彻上级精神，切实履行维稳信息督查员 各项工作职责，广泛收集信息，探察安全隐患，排解矛盾纠纷，了解 民情民意，为文港繁荣发展，创造了一个安全和谐稳定的社会环境， 现将几年来的工作汇报如下： 一、加强领导，落实责任 为营造繁荣发展的良好社会环境，我始终站在保稳定、促发展、讲政治、顾大局的高度，进一步强化责任意识，在工作中做到“四个 落实” 。
1、领导机构落实。维稳工作的关键在于领导，在于责任落实，为 领导机构落实。
构落实 此，我镇在维稳工作中强化维稳工作一把手责任制，镇党委书记、镇 长是全镇维稳工作责任人，分管领导是直接责任人，镇党政班子成员 对所联系村 （居） 维稳工作负领导责任； 各村（居）书记、主任是本村（居） 维稳工作负责人；各村（居）的小组长负责各组的维稳工作。这样，通 过一级抓一级，层层抓落实，形成了维稳工作人人抓的领导机制。
2、队伍人员落实。安排专人负责每周一次的不稳定因素排查和情 队伍人员落实。
况收集、汇总、上报及日常的信访接待。同时，要求全镇机关干部配 合各村（居）做好维稳工作。
4、工作责任落实。明确责任，积极推行维稳工作年终考核制度及 工作责任落实。
责任追究制。我镇将维稳工作列入镇、村干部年终业绩考核的一项重 要内容。
年初，镇党委、政府与各村（居）委、企事业单位签订了综治 维稳、产工作目标责任书，落实了稳工作责任。 二、主要工作及做法 1、强化信息收集报送，当好领导参谋助手。
2、狠抓矛盾纠纷化解，保一方平安。积极化解矛盾纠纷是维稳工 狠抓矛盾纠纷化解，保一方平安。
作的重心，几年来，我以把矛盾纠纷及时化解在萌芽状态、化解在基 层为宗旨，做到矛盾纠纷早发现、早化解、不激化，年均化解矛盾纠 纷 50 起左右，其中非正常死亡事件在 12 起左右，调解率达 100%，实 现了“小事不出村、大事不出镇” ，确保了一方社会平安。 3、严格落实领导包案制度，加强涉稳突出问题督办力度。
对全镇 严格落实领导包案制度，加强涉稳突出问题督办力度。 涉稳突出问题，我深入开展调查研究，定领导、定人员、定时限解决。
几年来，全镇化解了多起涉法涉诉、企事业改制、山林权属等涉稳突 出问题。 4、综治维稳工作，主要是致力以综治维稳工作各项措施的落实 综治维稳工作，主要是致力以综治维稳工作各项措施的落实。
坚持“以人为本、安全第一”为宗旨，开 安全生产监管工作。 展安全知识宣传、教育培训，加强对生产经营的安全监管，对非法生 产经营单位坚决进行打击， 对存在安全隐患的企业单位进行整治整改， 存在重大安全隐患的生产经营单位坚决进行关闭，有效地消除了安全 隐患，实现了生产企业安全事故零死亡。
三、学习业务知识，提高自身素质 努力学习拓宽视野，是维稳信息督查员提高解决问题的能力和提 高自身素质的需要。一是着眼于提高法律水平和政策理论水平，认真 学习上级文件及会议精神，落实科学发展观，学习国家法律法规和地 方法规条例等。
二是着眼于提高分析和解决问题的能力，注重向群众 学习，在实践中学习。 回顾几年来的工作，虽然我镇的维稳工作取得了一定的成绩，但 与县委、县政府的要求尚有一定的差距，政治理论学习仍不足，镇域 内一些影响稳定的隐形因素仍然存在。
这些问题的解决都需要做扎实 和深入细致的工作。在今后的工作中，我要保持清醒的头脑，增强忧 患意识，进一步加强学习，提高自身素质和解决问题的能力。
今年上半年以来，我区的铁护路联防工作在区委、区*的正确领导下，在市综治委和市护路办的精心指导下，按照“保稳定、保安全、保畅通”的总体要求，围绕区内铁路地域*特点和年度工作重点，以落实责任制为龙头，以平安铁路创建活动为载体，*抓涉铁纠纷调处、重点问题整治、护路联防宣传等各项措施的落实，不断强化铁路护路联防工作，确保了辖区铁路治安稳定和安全畅通。现将上半年铁路护路联防工作总结如下：
一、工作基本情况
（一）强化责任落实，打牢工作基础
我区一直以来注重将铁路护路联防工作纳入全区综治和平安建设的重要元素，同部署、同落实、同检查、同考评、同奖惩，切实打牢铁路护路联防工作基础。一是年初以来，区委、区*和区综治委多次例会研究了铁路护路联防工作，并在全区政法工作会议上对铁路护路联防工作进行了总体安排部署，制定了《20_年**市**区铁路护路联防工作要点》，把各级各部门的思想统一到区委、区*维护铁路运输畅通，保护铁路大动脉安全的工作部署上来；二是按照“属地管理、分级负责”的原则，将铁路护路联防工作作为涉铁乡镇综治维稳工作考核中的一项重要指标，明确规定铁路沿线乡镇党政一把手为护路联防工作的第一负责人，护路办主任为直接责任人，进一步强化综治*维稳工作基层组织责任人的责任。
（二）强化纠纷调处，维护沿线
根据镇党委有关文件精神，我社区结合实际，于今年三月份认真组织开展了综合宣传月活动，活动在镇综治办的指导下，广泛宣传了综治方针政策及禁毒、反xxx等方面的知识，使广大农民群众对综治工作的认识更加全面、具体，对综治工作的任务理解更加深刻，宣传月活动达到了预期效果，现将综治宣传月活动情况总结下：
一、走访入户，发放《安全防范常识手册》500多份。
二、利用我社区村级计生平台编发平安宣传短信600多条。
三、在社区宣传栏专门开辟综治宣传栏，张贴治安防范等平安知识。
四、社区利用电子显示屏全天滚动字幕宣传平安建设。
五、社区制作治安宣传条幅四条，悬挂在社区主要道路两侧。
六、各级向镇综治办汇报综治工作和平安创建工作先进典型材料。
为保证宣传活动扎实开展，防治流于形式，我社区在活动开展之初成立了综治宣传月活动领导小组，负责组织实施和督导检查。活动期间，小组成员分片包组，随时关注活动开展进度，并及时反馈有关信息，并迅速赶上统一的工作节奏。张贴标语、横幅，在镇综治宣传车的配合下发放综治、反xxx、禁毒等宣传资料，通过活动，农民群众对综治工作有了更深刻的理解，参与综治工作的积极性得到强化，宣传月活动收到了预期的效果。
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
为总结推广各地基层治理实践创新经验做法，宣传展示各地加强基层治理进展成效，营造全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设良好氛围，现就征集基层治理创新典型案例有关事宜通知如下：
一、征集范围
（一）案例主题。党的十九大以来各地在乡镇（街道）、城乡社区治理和服务中围绕贯彻落实xxx、xxx关于脱贫攻坚、乡村振兴、基层减负（特别是“社区万能章”治理）、“六稳六保”、疫情防控等有关重大决策部署，形成的创新性、有效性和可复制可推广的典型案例。
（二）案例类别。乡镇（街道）服务管理、城乡社区治理服务、易地扶贫搬迁集中安置社区治理服务。
（三）案例内容。典型案例一般应包括：案例背景，主要是申报单位当地基层治理面临新形势新情况新任务；主要做法，主要是当地推动基层治理的经验做法，应具有创新性；工作成效，主要是当地基层治理创新取得的进展成效等，应有群众满意度结果为支撑。案例篇幅控制在2500字以内。
二、征集流程
（一）自主申报。8月30日前，由县级民政部门汇总本地基层治理创新典型案例，形成申报材料报地市级（或计划单列市）民政部门审核，由地市级（或计划单列市）民政部门择优推荐省级民政部门。
（二）省级推荐。9月30日前，省级民政部门综合考虑区域分布、工作基础、经验成效、选题均衡性等因素，按照优中选优的原则遴选优秀案例，报送民政部基层xxx建设和社区治理司，每个省一般不超过10个。
（三）择优确定。11月30日前，民政部以适当方式组织评审并考察，择优确定全国基层治理创新典型案例，以民政部名义组织宣传推广。
三、工作要求
（一）加强组织领导。要明确专人负责典型案例征集工作，指导做好典型案例梳理总结工作，按照规定的程序、时限择优推荐典型案例。
（二）加强典型示范。要因地制宜组织开展本地基层治理典型案例征集工作，鼓励引导基层创新，通过典型示范全面推进相关工作。
（三）加强工作指导。要结合典型案例征集工作，加强对本地区基层治理工作指导，全面总结进展成效，研究解决基层治理面临突出问题。
为进一步加强全县卫生计生系统综治和平安工作，更好地迎接党的十九大胜利召开，20xx年的总体要求是：认真贯彻落实党的十x大、十x届x中全会特别是xxxxxx系列讲话精神，按照县委、县政府工作部署，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深入推进平安医院建设，努力构建和谐卫生，从而促进我县卫生计生工作平稳发展。
一、健全综合治理组织机构，落实领导责任制
继续实行综治平安工作责任制，根据要求重新修订20xx年度政和县卫计系统综治平安工作目标管理责任书，按照“谁主管谁负责”和“党政同责、一岗双责”的原则，县卫生和计划生育局主要领导与各基层单位负责人签订综治平安工作责任状，落实综治平安工作职责。同时，把综治平安工作作为各单位绩效考核内容，直接与绩效工资挂钩。各单位要充分认识开展平安综治的重大意义，把综合治理和平安建设工作纳入单位建设的总体规划，进一步加强领导，落实创建责任，做到同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩。
二、加强法制教育，提高卫生计生执法工作水平
普法教育是党和国家的重要决策，也是平安建设的重要内容。各单位要高度重视，积极做好依法治理工作，不断强化内部管理，开展形式多样的法制宣传教育，加强对卫生计生行政管理人员、卫生计生监督执法人员、医务人员及管理对象的培训，着力提高卫生执法监督人员的执法水平和监督效能，全面强化医务人员的依法行医意识;加强兼职普法队伍建设，及时更新调整基层各单位法制宣传联络员，组织开展“六五”普法各项活动，采取多形式、多层次、多渠道的宣传方式宣传“六五”普法的指导思想、工作目标、主要任务和基本要求，为深入开展“六五”普法工作营造良好的法制氛围。
三、完善各项综合治理措施，确保各类问题妥善处置
认真履行社会管理综合治理和维护稳定工作职责。加强对不稳定因素的源头控制，对工作中出现的各种矛盾和问题，切实履行调解职能，有效化解各种矛盾纠纷，从抓早、抓小、抓苗头做起，努力把矛盾解决在萌芽状态，避免矛盾激化或酿成群体性事件。深入开展大排查等活动，及时化解重大矛盾纠纷和不稳定因素苗头。认真贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，完善内部治安保卫各项制度，加强内部人防、物防、技防建设，建立完善单位内部安全保卫应急预案。
四、切实履行部门职责，保障公共卫生工作顺利开展
1、加大卫生执法力度，做好传染病防治、医疗市场、公共场所卫生、职业卫生等监管工作。强化监管措施，做好霍乱、伤寒副伤寒、手足口病、艾滋病等重点传染病的监督执法工作;继续规范医疗机构以及医务人员的执业行为，保障医疗安全，促进全县医疗机构健康持续发展;加大学校卫生监督检查力度，进一步完善学校卫生监督档案，提高学校卫生监管水平;继续推行公共场所卫生监督量化分级管理和信息公示制度，加强公共场所防艾宣传资料和安全套放置监督检查;深入贯彻《职业病防治法》，开展职业病防治知识的宣传普及;重视和加强重要节日、重大活动的卫生监督保障工作，全面落实保障工作的各项要求。
2、认真履行部门职责，提升突发公共卫生事件应急处置能力。完善卫生应急预案体系和卫生应急物资储备机制，开展不同层次、不同规模的突发公共卫生事件应急演练，确保突发公共卫生事件应急处置工作有序、有力、有效开展，程度地把突发公共卫生事件造成的危害降到最低。
3、继续深化平安医院创建活动。全面贯彻落实县委、县政府“平安政和”建设意见，深入开展平安医院创建活动，大力推进卫生系统和谐建设。要坚持分类指导，增强创建实效。各医疗卫生单位要认真按照平安创建标准，查找薄弱环节，增添新的措施，突出创建重点，扎实推进平安创建深入开展。
五、推进管理创新，夯实平安建设的工作成果
按照党的十x届x中全会精神，不断深化平安政和建设。创新涉及卫生计生领域的社会管理体制机制，完善管理格局，继续做好探索公共服务市场化试点、精神病人管控救治机制、艾滋感染者干预、治疗、管理机制和建立健全社会心理健康促进机制等创新项目，完善政策措施，明晰责任分解，强化组织实施，狠抓任务落实，努力完成社会管理创新各项工作任务。
当前综治工作存在的问题及建议 近年来，各单位、部门在区委、政府的正确领导下，始终坚持打防结合、以防为主、标本兼治、重在治本的工作方针，齐心协力抓好社会治安综合治理工作，为保持全区社会和谐稳定作出了贡献。
但是与当前经济快速发展的形势相比，我们也应清醒地看到，综治工作仍然存在很多的困难和问题，亟需认真研究解决。 一、当前综治工作存在的主要问题 （一）基层基础薄弱，综合治理作用难以有效发挥。
各街道综治办由于其机构的性质、人员编制、待遇等问题至今没有规范，造成其没有充分发挥在维护稳定工作中的作用。部分街道综治办有名无实无专职人员，还有部分街道综治工作由司法所人员兼管，显然不符合要求，不适应当前形势的需要。
各社区虽有综治组织，但因多数人员年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力不强、相关待遇难以落实等原因，工作积极性不高，工作效率低下，不能有效发挥作用。 （二）部分职能部门作用发挥不够好，齐抓共管的机制没有真正形成。
各街道综治办与派出所、法庭、司法所、计生办等部门缺乏有效的协调机制，没有真正形成齐抓共管、协调一致的工作合力。 （三）防控体系不健全，社会防控能力较弱。
突出表现在流动人口管理制度不够完善，相关部门没有具体明确的职责、任务分工，缺乏有效的管理办法，出租房屋管理不到位，公共场所管理较为薄弱，给社会治安造成很大压力。据统计，在侵财型刑事犯罪案件中，流动人口犯罪占了案件总数的很大比重。
另外，由于宣传鼓励措施不到位，有关行业投入不足，重点部位的防控设施安装不及时，导致社会防控能力较弱。 （四）执法行为不够规范，执法人员素质有待进一步提高。
有的部门执法为民观念不够强，对群众的合理诉求不能及时依法办理，而是推诿扯皮；有的执法人员工作态度粗暴，不按程序执法，损害了群众利益；极个别人员吃拿卡要、执法不公等行为败坏了执法队伍形象。同时，执法利益部门化现象比较突出，影响了社会稳定。
二、对策与建议 当前，我区与全国各地一样，既面临“黄金发展期”，又处于“矛盾凸显期”。充分发挥社会治安综合治理作用，有效解决“矛盾凸显”问题，维护社会的和谐稳定，是保障经济“黄金发展”的前提和基础。
但社会治安综合治理是一项系统工程，不仅仅是政法部门的事情，只有发挥各级党委、政府的集中领导优势，发挥政法部门的专业优势，发挥基层社区的群众优势，把社会各方面的力量调动起来，形成齐抓共管、综合治理、群防群治的工作合力，才能有效地维护社会稳定，为经济社会又好又快发展发挥保障作用。为此建议： （一）完善协调议事机制，形成齐抓共管的工作合力。
建议调整充实社会治安综合治理委员会，切实加强对全区社会治安综合治理工作的组织领导，充分发挥委员会的综合协调作用。进一步明确委员会各成员单位的职责，将任务分解落实到单位和个人。
建立健全委员会联席会议、定期通报及重大问题协商制度，真正形成齐抓共管的工作合力。按照上级要求，大力加强镇、街道综治办建设，核定综治办的性质、专项编制、人员待遇等问题，以此激发广大基层综治干部的工作热情，增强工作的主动性。
发挥综治办的牵头部门作用，履行好指导、协调等职责，创新工作思路和方法，加强自身建设，努力提高服务水平。在社会治安问题上，不论涉及哪个单位、哪个部门，都应该做到不躲、不推、不拖，“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，确保各类治安隐患和问题得到及时妥善解决，真正做到综治工作有人抓、有人管、有成效。
建议进一步整合基层综治、信访、司法、派出所的职能，完善联调、联防、联勤、联治、联创的“五联”工作制度，建立综治工作中心，搭建起集综治工作、维护稳定、平安建设为一体的工作平台，形成预防化解矛盾纠纷的综合优势。同时，加强社区治安防控设施建设，将社区治安防范设施与社区建设同规划、同部署，落实人防、物防和技防措施，增强社区防范能力。
（三）科学制定相关制度，建立规范有序的治安工作长效机制。一是建立健全具体的突发公共事件应急工作制度。
制定《突发公共事件总体应急预案》，各成员单位结合自身实际，制定针对性强、具体可行的《应急处置预案》，一旦发生问题，做到措施、人员、工作及时到位，果断处置，防止矛盾的升级和激化。与人民群众生活密切相关的城市建设、环保、供暖等单位，应健全24小时值班制度，向社会公开值班电话，对出现的问题及时受理解决，杜绝因。
摘要：当前基层社会治理体制改革创新整改工作如火如荼地进行着，很多有益之举改变了当下社会生活，得到了广大人民群众的拥护与认可。随着改革步伐的日渐加快，经济结构和社会组织管理结构体系层面的变化可谓天翻地覆，传统基层基础工作难以和现在的社会主义经济发展需求相适应，所以就应该做到与时俱进，有效构建基层社会治理的法治化组织体系，全面提升基层地区社会治理的法治化水平，走可持续法治之路，优化基层区域面貌，形成崭新的基层发展格局。
关键词：新时期;基层;社会治理;法治化
一、引言
基层社会治理是创新整个社会治理工作的先决条件，也是社会治理工作的关键点，若是基层社会没有得到良好治理，那么国家治理体系现代化发展和治理能力的全面提升便成为了一纸空谈，全面建设小康社会就会步履维艰[1-3]。在新时代，基层社会内部存在诸多社会矛盾，社会信任缺失是主要风险，由此便深度影响着当前基层社会治理能力的提高，社会治理难度系数很大。所以针对此种情况，分析基层社会治理法治化行进中的问题就十分重要，要针对性地予以处理和解决，唯有如此才能提升社会法治化治理整体水准，为国家和社会的可持续发展夯实根基。
二、基层社会治理法治化中存在的问题
（一）行政执法力度薄弱
（二）法制监督机构建设效果差
纵观当前基层区域发展现状，县政府和具备委托执法性质的政府部门的行政复议机构有待建立健全。期间，依法办理行政复议案件的能力显著不足，公民和法人以及相关组织等，对行政执法行为的申诉权以及检举权等均未得到有效维护。很多部门有时会将法制机构视为“收拾残局”的一项工具，关于重大决策类问题，便会向法治部门征求意见，待问题到难以解决的程度时就会把“烂摊子”交给法制机构处理。再者，从执法人员学历结构上来分析可看出，基层拥有资质的执法人员数量很多，但是本科学历的工作人员数量却很少，执法人员的学历都以专科学历为主，其中的法律专业人員占有量更是少得可怜。基层执法人员素质普遍偏低，从而会在一定程度上阻碍基层地区依法行政工作的发展。
（三）政府职能难履行
目前，政府机构在不同层面上存在服务理念弱、服务水平低等诟病，并且还存在依法行政意识薄弱和公信力不高等问题。近些年，因为政府职能交叉格局以及执法部门多元执法格局形成，导致广大人民群众认为执法人员都在参与和利益挂钩的事件，等到真正出现问题的时候，执法人员却没有作为。另外，政府代替市场、以令代法的情况屡见不鲜，尤其是在乡村建设和拆迁改造等工作中，这些问题表现得尤为突出。
（四）利益矛盾难处理
在现在的政法维稳工作中，重难点仍旧是利益调整所造成的人民众内部矛盾。群众对政府一方的办事要求越来越高，期望值在不断增长，他们的自我保护意识不断增强，但也会存在曲解法律法规的情况，这类矛盾日渐突出。需要注意的是，权属争议问题和建设矛盾等，是影响基层区域社会稳定的显著性问题。和基层民众息息相关的，包括企业改制和农村征地以及工伤事故等，这类矛盾也在连年增加。
（五）依法诉求引导吃力
一、创新工作理念，实现治理方式由“闭合型”向“开放型”拓展。强化区域性功能，实现参与主体多元化。坚持对内整合、对外联合，凝聚基层dang建发展合力。将整建制拆迁的X个行政村就地转为社区，调优组织设置，引导村、社区党组织结对共建。深入推行“大党委制”，村（社区）党组织累计吸纳X家驻区单位党组织负责人作为“兼职委员”，实现dang建资源共享、组织生活联办。推进跨区域结对共建，鼓励市、区机关部门单位“反哺”结对村（社区），将优势资源向下倾斜，为基层建设发展提供必要的人力、物力、财力支持。
实行参与式治理，实现共建方式民ZHU化。以“参与式方法”为指导，针对社区建设过程中的具体问题，建立居民议事会、事务会商会等多种形式的基层民ZHU协商制度，构建党组织领导下“开放、多元、共治”的管理格局。X年以来累计开展议事会商X多场次，解决安置小区“毁绿种菜”、广场舞扰民、停车难等“大事小情”X多件。
二、对接群众需求，实现服务体系由“零散化”向“一体化”升级。新形势下，如何及时回应群众多元化的服务需求，建立“适销对路”的公共服务体系，成为基层党组织迫在眉睫的事。X区一方面积极拓展公共服务范围和项目，满足公众选择，另一方面适当引入市场机制，培育壮大社会组织力量，建立多元化、专业化、一体化的服务体系。
统筹兼顾，提供更加高效的便民服务。面向城市化进程中的失地农民（失水渔民）开展“新市民”培训，开设“道德讲堂”、“法律讲堂”，提升道德法治水平，组建X支创业指导团队、X个创业实训基地，帮扶X多名失地农民成功创办X家企业，帮助X多名失地农民实现再就业。为让居民群众享受到“全天候”办事服务，建立AB岗制和错时工作制，社区公共服务实行工作日午间值班、双休日预约服务，得到群众“点赞”。
创新载体，开展更加高效的志愿者服务。根据党员个人特长和服务意向，组建专业型、综合型志愿服务队X支，吸纳X余名党员志愿者。搭建“响应式”志愿服务平台，通过电话热线和“XXdang建”微信服务号受理群众服务诉求，向党员志愿者进行推送，及时提供居民所需服务，累计开展“响应式”服务X次。
瞄准需求，打造更加精准的项目化服务。社区党组织通过议事会商掌握居民共性服务需求，以“微公益”的形式申报社区服务项目，采用众筹模式多渠道筹集资金，推动项目落实。X年以来，区级机关部门、企事业单位共出资X万元认领了X个社区服务项目，惠及群众X余人。
外引内培，探索更加专业的社会组织服务。建成“致和公益新天地”等一批社会组织孵化基地，深化与高校、专业社工机构的交流合作，通过外引、内培等方式，大力培育社会组织，并建立以项目为导向的政府购买公共服务和公益创投机制。目前全区共有各类社会组织X家，每万人拥有社会组织数达到个，超苏南现代化指标水平。
优化服务阵地，确保“有地议事”。按照“服务面积最大化、办公面积最小化、服务效能最优化”的原则，推动“X+X”区域性党员服务中心建设，促进服务资源集中投放。已建在建万科、迎江路、电力路等X个单体面积X平方米以上的区域性党员服务中心，辐射周边社区，实现错位发展，形成互为依托的服务阵地集群。
完善经费保障，确保“有钱办事”。鼓励村（社区）大力发展资金投入型、资源开发型、资产经营型和基础服务型集体经济，增强“造血功能”。今年重点推进村（社区）经营性项目X个，计划收益X万元，同比增长。全区每年安排X万元保障社区干部工作待遇并建立常态增长机制，按社区实有人口每年拨付给每个社区至少X万元工作经费，区财政每年安排X万元社区建设项目引导资金，主要用于和谐示范社区创建、政府购买服务、社会组织培育等项目的奖补。
落实dang建考核，确保“把事办好”。强化书记抓dang建第一责任，严格执行定期议党、目标管理、协调会议、联系点、检查考核等X项管党制度。建立dang建责任清单制度，明确基层dang建工作重点任务、标准要求和完成时限。健全党组织书记抓dang建工作“联述联评联考”制度，将“上考下”和“下评上”有机结合，通过专项述职、领导点评、群众测评和量化评分等方式，考准考实基层dang建，做到“以实绩论英雄”。
X区大力实施“融城dang建”“一式两化”社区管理服务体系建设，有效发挥了基层党组织的服务功能，走出了开放、多元、民ZHU的基层治理新路子。这些生动实践，对新形势下推进基层社会治理创新提供了有益启示：
X. 坚持党的领导作用，是实现基层治理创新的根本保证。X区通过调优组织设置，充分发挥基层党组织的领导核心作用，保证了基层治理创新的正确方向，通过资源整合实现了公共服务效果最佳化，积极探索议事会商等基层民ZHU形式，赢得了群众的拥护，充分发挥党员在志愿服务、结对帮扶等活动中的模范作用，带动社区居民广泛参与社会自治。实践证明，推进基层治理创新，必须始终突出基层党组织的领导核心作用，强化政治引领功能，将社区建设作为基层党组织的第一责任，使基层党组织在为民服务的过程中增强自身凝聚力，牢牢巩固执政之基。
X. 坚持服务群众需求，是实现基层治理创新的最终目的。新形势下，社会利益主体日趋多元化，推进基层治理创新不仅要保障居民群众的根本利益，也要搭建沟通渠道让群众充分参与，切身分享社区建设成果。X区坚持从软、硬件两方面着手，加强服务阵地等基础设施建设的同时，推行民ZHU议事会商、“民情图”工作法等参与式治理手段，精准掌握群众需求，提高社区服务的针对性、实效性。实践证明，服务居民群众是基层dang建工作的基本价值取向，只有牢牢把握这一根本宗旨，基层治理创新的路子才能越走越宽，才能赢得群众的广泛支持。
X. 坚持区域联动发展，是实现基层治理创新的有效途径。X区通过建立“大党委制”、村（社区）党组织与机关部门结对共建等方式，打破长期以来各基层党组织“条块分割”，dang建活动“各自为战”的状况，实现了资源的有效流通，也让驻区单位在区域建设中从被动转为主动，角色从“参与者”变成了“组织者”。实践证明，抓基层建设不能光靠村（社区）党组织“单兵作战”，要充分调动驻区单位、全体党员、居民群众的积极性，共同构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的工作格局。
强化基层党组织对社会治理工作的组织领导，通过党建引领、发挥群众自治的作用，找准切口，增强社会治理实效。
1、党建引领促老旧小区物业化管理。党建引领+老旧小区物业化管理。我办现有小区267个，其中，20_年以前建成的177个，20_年以后的90个，老旧小区率为。为着力解决住宅小区环境差、无人管、公共服务覆盖少等问题，街道办认真研判，积极探索，采取物业公司进驻管理、业主自治、村（社区）兜底代管三种模式，推进老旧小区物业化管理。探索建立社区党组织＋物业管理＋业委会的红色物业模式。目前，会同房管局已确定教师小区、酒厂家属院等7个小区作为物业化管理的试点，分别采取不同方式推进，目前已完成了“设门禁、建门卫；组业委、进物业”的步骤要求。街道办要求各社区在重点推进的基础上，逐步达到全面覆盖。村（社区）将需要实行物业化管理的小区列成清单，形成时间表、任务图，明确负责人，一区一策，分类施策，分步实施，积极稳妥推进老旧小区的物业管理工作，为老旧小区改造项目奠定坚实基础。
3、党建引领促市域治理博望化。街道办以防范矛盾风险、主动破解社会矛盾为突破口，进一步推进市域治理博望化。塑造了“小巷总理式”社区支书孟凡艳，成立了孟凡艳工作室，推广服务群众新方式，丰富群众服务新内容；成立高巧云式“博望大妈”志愿服务队，发挥群众自治作用，营造平安稳定的社会环境；设立了社区楼宇党支部，进行党员志愿者分类管理，发挥党员示范引领作用；打造“枫桥经验”的博望特色，建立“党建为基、三预固本”的社会稳定长效机制;推行志愿服务“五色管理”，统一标识、服务和管理（红色代表普通党员居民志愿服务；黄色代表机关单位党员职工志愿服务；绿色代表生态环保志愿服务；蓝色代表平安志愿服务；黑色代表志愿服务时长超过100小时的）。做实五类服务，搭建矛盾调解、法律咨询、健康服务、民生服务平台，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。在疫情防控期间,“博望大妈”志愿服务队参与活动500余次，为筑牢疫情防控发挥了重要作用，先进事迹先后在中省市县媒体中推送宣传。
4、党建引领促新建小区公共服务均等化。街道办全力配合房管局物业科做好新建小区的各项服务功能的完善提升，主要解决有物业无服务、光收费不管理的问题，做到基础设施、公用设施无短板，服务水平大于等于设区市的公共服务水平。全办以恒基新城的物业管理水平为基准，对小区的物业服务实行星级化评定，打造金牌物业服务小区。
5、党建引领促城市家园化。将城市管理精细化作为推进城市治理体系与治理能力现代化重要内容，开展“净美”博望专项行动，对城区内背街小巷进行彻底整治，做到硬化全覆盖、亮化全到位。同时，积极开展“示范小区”创建活动，在小区内注入人文情怀，倡导文明礼仪、传播传统文化，形成“崇文尚德”“公俗良序”的社会风尚。提升群众的安全感、获得感和幸福感。
三、取得的成效：
四、存在问题及下一步打算
我办社会治理工作虽然正在有序推进，在探索中也形成了一定的经验，但在工作中还存在新的困难和挑战，一是社会治理理念没有深入人心，没有形成共识，缺乏强有力的保障；二是街道办职权有限，在统筹社会治理综合执法队伍建设上缺乏力度；三是受经费、人员的限制，办、村、社区在人财物方面难以足额保证。
下一步，街道办将深入学习贯彻十九大关于加强和创新社会治理体系和治理能力的新理念和新举措，以“四个一”为目标，以“三化”为突破口，实现疫情防控常态化、社会治理长效化的新格局。一是提升政治站位，思想认识到位。坚持党政同责、一岗双责，严格督查考核问责，加强学习培训，不断增强各级干部和广大群众的政治责任感和时不我待的紧迫感，凝神聚力，在解放思想中推动工作，在推动工作中再次解放思想，共同推动社会治理工作新局面。二是找准角色定位，树牢主责意识。我们既是加强社会治理的组织者又是领导者，做好政策宣传和发动群众，坚持以人民为中心，相信群众、依靠群众、引领群众共同参与社会治理工作；三是聚焦“四个一”，狠抓贯彻落实。坚持统筹协调，不断完善“四个一”工作措施，持续推进党建引领+三化，补齐短板弱项，狠抓工作落实，强化督导考评，全面提升社会治理水平。
一、理清工作思路，提高思想认识 （一）加强社会治安综合治理、维护社会和政治稳定，是当前全党全社会的重要工作之一，它关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革开放发展稳定的大局，关系到党的执政地位的巩固。
因此，全党、全社会要充分认识加强社会治安综合治理工作的重要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。 （二）加强社会治安综合治理工作，维护社会稳定，重点在基层，关键也在基层。
基层是我们“xxx大厦”的基础，是维护社会稳定的“第一道防线”。 “第一道防线”，把大量不安定因素解决在基层，化解在萌芽状态，必须紧紧依靠基层党组织，牢固树立为民服务的大局意识，有效维护正常的社会秩序，正确对待基层提出的各种问题；牢固树立法律意识，充分发挥基层组织、职能部门的作用，多措并举，进一步推动和深化基层维稳综治工作在新时期的发展和创新。
二、明确工作任务，落实工作职责 在新的形势下，开展社会治安综合治理的条件和环境都发生了重大变化，综治工作所承担的任务也更为繁重，这就要求我们必须不断发展和创新维稳综治工作的方式方法。要落实好工作就必须落实好工作责任，要落实好第一责任就必须构建横向到边、纵向到底，事事有人管，个个有责任，一级对一级负责的工作格局，要全面提升“全员参与、全面排查、全过程控制”工作格局的形成并发挥重要作用。
要将责任进一步完善和细化，使其职能与责任相对应，责任与具体的人相对应。同时认真抓好以下几个方面的工作。
一是要深入开展矛盾纠纷排查调处工作。要深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究，了解群众关注的治安难点、热点问题，及时发现和掌握本乡镇下属各村存在的矛盾纠纷和问题隐患，采取有效措施，进行妥善处理。
二是要充分发挥信访、调解等组织的作用，明确职责，建立健全矛盾排查调处工作机制和制度，并把这项工作纳入经常化、规范化的轨道。 大对重点部门、要害部位的管理力度，做好安全检查督促工作，有效防止各种事故的发生。
三是深入开展基层安全创建活动。要把基层安全创建活动作为单位建设的重要内容，从群众关心的问题入手，为群众办实事办好事，重点抓好严重影响群众安全方面的预防工作，不断探索和深化各种形式的基层安全创建活动，巩固和扩大基层安全创建成果。
三、健全工作机制，强化工作意识 为了确保乡镇综治工作的规范、高效、有序地运行，就必须要建立健全和完善综治工作机制，整合现有工作资源，形成条块结合、上下联动、左右配合的联动工作体系，一是要完善定期排查下访接访工作制度，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，维护广大群众的合法权益，着力解决群众的实际问题，积极维护社会的稳定。二是按照分级负责、归口调处的原则，对直接或转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一协调、统一归档，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行疏导化解。
一、背景起因
近年来，兵工社区党委在龙华街道党工委安排指导下，针对辖区下岗职工多、困难人群多、老年人多、党员多、驻区单位多的特点，结合城市基层党建攻坚行动，以党建为引领、以共建为依托、以服务为抓手、以幸福为目标，将党建与服务紧密融合，形成“共建五二四、幸福新兵工”的党建服务品牌，提出“五个融合”、“二个引领”，通过“听、学、倡、做”四步工作法，全体党员“亮身份、担责任”，深入群众，以“亮星百千万工程”为服务载体，为百姓解难事、办实事，切实发挥基层党组织凝聚人心、维护稳定的作用。
二、主要做法
(一)、“五个融合”促进党建与服务紧密结合。
1、组织覆盖与服务对象融合
2、阵地建设与服务功能融合
3、队伍强化与服务机制融合
4、平台搭建与服务项目融合
社区党委以党建促共建，多元融合，广搭平台，依托平台推广服务项目，全方位、多层面、多领域的实现了党员教育管理与党群服务的“四化”，即项目内容个性化、项目功能多样化、项目阵地品牌化和项目管理规范化。社区依托“吉青家园”项目，开设象棋公益课堂;由社会组织、社工、义工认领了社区“e康养”等社会服务项目117项等。
5、智慧管理与服务创新融合
近年来，xx县着眼基层，用力基层，以党建引领基层社会治理，开展“全面推进基层活力，提升平安xx建设”活动为牵引，在加强和创新基层社会治理方面进行有益尝试，平安xx，和谐、美丽xx建设取得明显成效。
一、主要做法
(一)高位推进，做大做强做实治理工作
(二)科学谋划，注重实际，全面推进治理
xx县制定印发《xx县党建引领基层治理工作办法(试行)》，坚持五条原则，抓五项措施治理，建立机制激发活力，在基层治理中对乡(镇)、村(居)委会每半年开展一次排查和通报，对排名靠后的相关责任人和责任单位采取通报、约谈、挂牌警示、挂牌督办、问责处理等，对评为先进的乡(镇)、部门干部职工在评先评优、职务职级并行，干部选拔任用方面优先考虑。
(三)发挥法治保障作用，服务经济社会发展
把普法教育、遵纪守法构建美丽乡村作为平安法治和谐xx建设的一项重要举措来推动。近年来，政法委机关深入xx等山区乡(镇)开展法治宣传宣讲，扫黑除恶、遵守法纪，建设平安乡村，命案防控“以案释法”宣传宣讲xx场，参与群众达xx万人次。
(四)推进矛盾风险化解，维护社会稳定取得新进展
加强矛盾纠纷排查化解，积极推进行业性、专业性调解组织建设，建立矛盾纠纷调解“以案定补”机制，充分调动各级调解组织化解矛盾纠纷的积极性。推进基层社会治理工作与平安xx、法治xx建设有机融合，新时代“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区延伸。加强乡(镇)综治中心规范化建设，共完成xx个乡(镇)、xx个村(居)委会、xx个村委会综治中心规范化建设。以xxx新时代中国特色社会主义思想为引领，积极探索新时代“枫桥式”派出所建设。全面推进依法治县建设，主动服务打好三大攻坚战。
二、工作成效
一是积极推进县、乡、村、组矛盾纠纷大排查、大走访、大化解，实行县级副处领导排班接访信访事项，包案化解县重大疑难矛盾纠纷案(事)件，定期下访，包保乡(镇)及单位。积极探索新时代“枫桥经验”。把矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽，“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”形态基本形成。
二是社会治安综合治理与基层社会治理有机融合。推进重点地区、重点行业、重点人群管控治理，保持对各类犯罪形成高压打击态势，加大对命案防控工作的源头治理，源头防范、法治教化取得良好的社会效果。主要表现为群众获得感、安全感、满意度逐年上升。命案防控率全市以十万人占比，全市xx，xx县为xx，排名全市最低。推进基层治理，加大矛盾纠纷排查化解，减少命案发生已初显成效。
三是加强乡(镇)综治中心规范化建设，乡(镇)村人民调解委、治保委、群防群治志愿者队伍建设，尤其是现代化防控手段的提升，使打、防、控更具震摄力。积极探索新时代“枫桥式”派出所建设，全县科学划分社区(责任区)xx个，按照“一区一警”配备了民警，今年招录了xx名辅警，全县实现了“一村一警”配备全覆盖，开了全市之先河。xx名辅警都到村委会开展治安整治和矛盾纠纷化解，人民群众安全感也大大得以提升，见警率大大提升。全县安装监控探头xx个，安装旅店业人像识别系统xx家，完成进出本县xx个高清摄像卡口监控系统建设。
四是充分发挥法治保障作用，服务经济社会发展。全面推进依法治县建设，主动打好三大攻坚战，抓好重大建设项目综合护航工作。20_年全年化解涉重大项目建设矛盾纠纷xx起，化解阻工阻路xx起，办理行政案件xx件，打击处理xx件，行政拘留xx人，为xx重点项目建设顺利推进提供了重要法治保障。人民群众反响强烈，对政法机关对违法行为敢于亮剑，保证国家重点建设顺利推进勇于出手拍手称快。
一年来，我镇认真贯彻上级有关综治、平安建设的各项工作部署，以维护社会稳定服务经济建设为主线，不断加大工作力度，强化综治、平安建设各项工作措施落实，有力地维护了我镇的社会安定稳定。现总结如下：
一、强化领导，落实责任。镇党委高度重视综治平安建设工作，把之列入重要议事日程，党委会定期不定期研究部署综治平安建设工作，解决工作中的困难问题，镇党政主要领导，经常过问综治、平安、维稳工作，舍得投入，为综治平安工作提供必要的物质条件。年初，通过与各村居各综治成员单位签订责任状，村居与自然村，片区签订责任书，把综治平安建设工作层层落实到位。年中年终综治办通过督促检查,进一步强化综治各部门之间协调配合，强化对村居、各综治成员单位的业务指导，进一步调动多方积极因素，整合社会力量，构成社会各部门齐抓共管综治平安工作的良好格局。
二、强化宣传，营造氛围。我们把宣传作为综治平安工作的基础工作，切实抓紧抓好。一年来，通过发放各类宣传材料6千多份，张贴标语、拉横幅一百多条，办专栏5期，发放综治平安问卷2千多份等形式，加大综治平安宣传力度，让平安意识深入人心，努力营造良好工作氛围。综治宣传月我们还组织公安派出所、交警中队到中小学校上法制教育、交通安全课，发放法制、综治平安建设材料1千多份，开展法律咨询，提倡法律援助等活动，加大对综治平安建设工作的宣传，提高宣传效果，增进社会群众对综治平安建设工作的共识。
五、强化措施，狠抓综治平安建设各项工作落实。一是进一步加大治安整治力度，维护社会正常秩序。保持“严打”高压态势，以“两抢一盗”为重点，严厉打击违法犯罪分子;按照上级部署，我们还组织开展了为期三个月的治安专项整治行动，一年来，受理治安案件18起、查处18起，查处违法人员98人，拘留11人,主要是盗窃、赌博、打架斗殴事件。立刑事案件13起、破获13起，起诉6起10人,抓获批捕在逃犯7人(其中2人投案自首)，抓获吸毒人员5名，有效打击了～力量气焰，维护了社会治安稳定，提高了群众的安全感。
二是加大道路交通秩序整治力度，维护正常交通秩序。扎实开展了预防重特大交通事故发生的专项行动，努力创建平安路段，交警中队加大出巡警率，整治违章驾驶，非法运载现象，疏导交通秩序，有效地减少了交通事故发生率。特别是202省道重修期间，加大了疏导整治力度，确保了道路安全畅通。
三是加大禁毒工作力度，努力创建无毒害社区。今年我们把禁毒工作作为治安工作的重要抓手，加大禁毒工作力度，减少对治安的负面影响。今年6、26禁毒日，我们分发了禁毒宣传材料1千多份，出标语20多条，努力提高群众的防拒毒意识，自觉远离xxx，并通过有效打击涉毒犯罪行为，有效遏制了毒害漫延。
四是加大刑释解教人员的安置帮教工作，增加社会和谐因素。扎实开展了20_—20_年刑释解教人员35名的调查摸底工作，～完成了任务;对全镇58名在册的刑释解教人员进行帮教、监控，努力减少重新犯罪率。
五是深入开展反xxx工作，确保本镇社会安全。我们对在本镇的xxx，～教活动进行严密监控，掌握动态，教育他们在合法范围内活动，杜绝非法行动。今年在县综治办、县委610办的精心安排下，镇9名反xxx工作联络员、信息员，接受了2次业务培训，有效提高了反xxx队伍的业务素质，增强了战斗力。
六是加大对重点人员的管理，包括流动人口，无业人员的档案健全，跟踪管理，确保这部分人员在合法范围内活动。
七是扎实开展护路工作，维护本镇铁路段安全畅通。我们积极配合铁路派出所开展护路工作，提高路地配合效果。今年4、18大提速前后，我们进行了大量的宣传教育，提高群众的安全意识和护路意识;加强对路段巡逻，打击破坏行为，清理整治废旧金属收购站点，有力地维护了铁路安全畅通，力创平安路段，维护国家人民生命财产安全。
八是深化平安创建活动，推进平安建设进程。结合新农村建设，深入开展平安村居、平安单位、平安家庭、平安校园活动，点面结合，典型带动。不断加大平安创建工作力度，把平安建设作为全镇人民共同任务，发动群众支持和参与维稳各项工作，发挥群防群治组织在社会公共安全、社会治安稳定的积极作用，形成人人关心，人人参与的创建良好局面。认真落实“谁主管、谁负责”、“属地管理”“抓系统、系统抓”“条块结合、以块为主”等一系列原则工作制度。进一步抓基层，打基础;抓热点、攻难点，练内功、强素质，不断提高打击预防犯罪，驾驶治安局势的能力;不断提高化解矛盾纠纷，处置群体性事件的能力;不断提高严格公正执法，维护社会公平正义的能力;不断提高服务经济建设，促进改革发展的能力，努力创建平安xx。
九是全面开展“五五”普法活动，扎实推进依法治镇进程。进一步加大法制宣传力度，扎实开展法制进村入社区企业活动，通过创建民主法治示范村居，开展法律咨询，执法检查，举办讲座等形式，努力提高全民法律意识和法律素养，进一步规范执法活动，把社会各项业务管理纳入法制化轨道
十是全力做好综治服务中心筹建的各项工作，包括研究部署、制定方案、办公选址、设施配套、人员配备等，中心已于十月份建立并开始运作并取得初步成效,至今共受理咨询十多次,提供法律服务六次,接待信访3起,帮助协调处理纠纷5起,促进了社会和谐。
一年来，在上级的关心指导下,在镇党委的正确领导下,我镇的综治平安建设工作取得了一些成绩，但也存在一些薄弱环节，主要是政法综治力量投入还相对薄弱，各单位对政法综治工作重要性的认识还有待提高，各村居综治平安建设工作开展不平衡,人民群众群防群治意识还不强等一系列问题，仍需我们在今后的工作中予以克服和解决。20_年，我镇综治平安建设工作继续坚持在上级的领导下，正确把握形势，进一步理清工作思路，增强责任感和紧迫感，增强工作的主动性、针对性，进一步落实各项工作措施，努力实现xx的平安和谐稳定，力争综治平安建设工作再上一个新台阶。
20XX年集中精力抓好以下几项主要工作：
一是切实加强矛盾纠纷排查调处工作，正确处理人民内部矛盾，维护农村稳定。
二是坚持开展严打整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定稳定。
四是全力以赴抓好综治服务中心服务工作。把之作为工作重点，集中精力抓好，通过进一步完善制度，规范运作，不断提高规范化建设水平，提高实效,充分发挥在促一方平安和谐的积极作用。
五是大力完善各项制度，全面落实社会治安综合治理各项措施，扎实推进平安建设进程。
今年以来，X县综治办在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省委关于深入推进综治和平安建设工作的决策部署，围绕全年工作重点和目标任务，狠抓各项工作措施的落实，取得了明显成效。
一、主要工作情况
(一)领导高度重视，充当平安建设坚强后盾
(二)学习先进经验，提升平安建设工作水平
为全面提升我县综治和平安建设工作水平，促进工作高效开展，根据专项工作推进需要，今年，县综治办共进行了4次外出考察学习。
1、201x年3月21日至3月28日，县政府副县长xx带队，县综治办、城区三乡镇相关负责人、县公安局等一行15人，赴江苏省宜兴市、浙江省绍兴市柯桥区、诸暨市枫桥镇“枫桥经验”展览馆、温州市龙湾区考察学习平安建设、立体化治安防控、技防及电动车防盗管理等工作。本次考察学习，有力推动了我县社会治安立体化防控工作，为我县推行二轮电动车智能防盗系统建设项目奠定了基础。
3、201x年6月29日至6月30日，县综治办组织公安局、人寿保险公司等一行9人，赴信阳市学习社会治安民生保险先进工作经验。准备在7月中旬，召开全县“平安家园”保险动员大会，全面启动该项工作。
4、201x年11月11日，县综治办组织本部门工作人员，公安局和有关乡镇代表赴xx县学习综治中心规范化建设先进工作经验。
(三)完善工作机制，激发基层综治工作活力
今年，县综治办精心研究，深入征求各乡镇、各单位意见建议，制定出台了《201x年度X县综治和平安建设工作考评办法》，对考评内容、办法、日常计分、暗访督导减分和结果运用等方面都进行了细化和明确。
每季度进行一次定期考评，对季度检查排名后三位的乡镇、县直单位进行通报批评，对连续两个季度排名后三位的乡镇、单位，视情况给予约谈、挂牌整治等处理;每半年，组织一次公众安全感调查活动(一般与省公众安全感调查同步进行)，对排名在后两位的乡镇，对乡镇主要领导进行约谈，排名在后两位且满意度低于93%的乡镇，给予一票否决警示处理;不定期对各乡镇、单位平安建设专项工作进行督导暗访检查，每次督导暗访检查形成督查通报，对问题严重的视情况给予约谈、挂牌督办和实施一票否决权制等处理。《考评办法》制定了11种计分条款和9种扣减分数条款，作为各乡镇、各单位日常工作加减分依据。
随着考评机制的建立完善，各乡镇、各单位工作的积极性和主动性明显增强。特别是在促进乡村两级巡逻工作常态化方面发挥了积极的作用。目前我县乡村两级巡逻持续扎实开展。各乡镇把每日巡逻图片等工作动态上传到县平安建设工作微信群，县综治办每日对巡逻图片进行汇总，结合不定期实地督导暗访情况，作为各乡镇计分和减分依据。
(四) 周密安排部署，专项活动开展成效明显
1至2月份，深入开展了“法律服务进基层活动”，以群众喜闻乐见的方式把法律知识送到了群众身边;3月份开展了“平安建设宣传月活动”，古会宣传成为亮点，当时x书记等县主要领导还亲临现场指导工作，在全省宣传月活动总结通报上，六方面提到我县进行表扬，是全省活动亮点最多的县;4至5月份，开展了“社会治安重点地区和突出治安问题排查整治活动”，整治效果明显，受到了省综治办三处的好评和肯定;6月份县综治办组织开展了上半年安全感调查活动，县政府投资8万余元，建立了一套标准化调查问卷话务自动呼叫系统，一改往年人工拨打、纸质问卷、人工汇总等传统方式，实现一键呼出、自动录音、电子问卷自动保存、自动汇总统计等智能化应用功能，确保了整个调查活动的公正性、规范性和高效性;7月份，在铁路隐患整治活动中，我县提前2个月圆满完成了辖区内63处(1521棵)危树、6处彩钢瓦隐患整治任务，获赠郑州铁路局一面印有“隐患整治落实有力，确保铁路安全畅通”的锦旗;9月份，深入开展了“法律进校园”活动。各乡镇、教体局、公安局、司法局等单位加强协作、密切配合，短短一个月的时间，在全县385所中小学集中宣讲了一遍;10月13日又在全县范围内安排布置了“校园周边环境治理”活动，目前整治活动已初见成效。还有目前我们正在开展的“霹雳”严打行动，取得了显著打击成效。
(五)精心研究布置，重点(专项)工作扎实有序推进
1、高标准抓好综治中心规范化建设，夯实基层基础。全国“南昌会议”和全省社会治安综合治理创新推进会后，县委县政府高度重视，11月9日召开全县社会治安综合治理创新暨争创平安建设先进县动员大会，全面安排布置了乡镇、村综治中心规范化建设工作，并下发了有关方案和资料。11月30，全县又召开了综治中心规范化建设推进会，先是组织各乡镇党委书记、政法副书记、综治办专职副主任分别到5个综治中心规范化建设先进乡镇观摩学习后，在县委大会议室召开了推进会议，对综治中心规范化建设进行强力推进，要求全县要在12月10日前全面完成乡镇、村综治中心规范化建设的目标任务。
4、基层和行业系统平安创建工作扎实有效。县综治办对201x年度平安乡镇、平安县直单位进行了命名，分层次对平安村、平安乡镇直单位进行了命名，行业牵头单位、县综治办、公安局联合对10大行业平安单位进行了命名，命名率(创建达标率)均在85%以上;各乡镇、各单位在不断完善软硬件的基础上，持续开展创建宣传、排查化解矛盾、加强治安防范，特别是依托“法律服务进基础活动”“平安建设宣传月活动”“治安重点地区和突出治安问题排查整治活动”，有力推动了平安创建活动的持续深入开展，取得了明显效果;县综治办对基层和行业系统创建活动实施动态管理，以日常督导和季度检查为抓手，促进全县平安创建活动持续扎实开展。今年11月9日全县社会治安综合治理创新暨争创平安建设工作先进县动员大会上，下发了深入推进平安创建工作方案，安排布置了深入创建工作。
5、公众安全感调查活动扎实高效开展。我县每年都与省调查活动同步开展两次县域内安全感调查工作。今年上半年，县综治办从公、检、法、司等政法部门精心挑选6名业务素质高、操作能力强的青年民警组成工作小组，自6月1日起开展了我县上半年安全感调查工作。为更精准掌握群众对社会治安状况满意率，平安创建活动知晓率、参与率等客观情况，进一步保证调查工作高效开展，县政府投资8万余元，按照省社情民意调查中心标准，建立了标准化调查问卷话务自动呼叫中心系统。该系统一改往年人工拨打、纸质问卷、人工汇总等传统方式，实现一键呼出、自动录音、电子问卷自动保存、自动汇总统计等智能化应用功能，确保整个调查活动的公正性、规范性和高效性。目前，下半年调查工作正在紧张有序进行中。
6、铁路运输安全隐患专项整治第一阶段成效明显。按照省《关于开展影响铁路运输安全隐患专项整治工作的通知》要求，我县成立组织，制定方案，积极与省铁路局有关部门联系对接工作，扎实开展铁路运输安全隐患专项整治活动，共排查出63处涉及600余棵危树方面隐患，5处涉及彩钢瓦隐患，已将整改责任分解量化到各相关责任单位和责任部门。目前，600余棵危树已砍伐完毕，彩钢瓦隐患正在进行。10月26日，省护路办副主任xxxx一行4人，莅临我县检查验收铁路运输安全专项整治工作。xxxx一行在县委政法委副书记xxx、县综治办主任xxx等陪同下先到xxx火车站铁路沿线进行了实地查看，现场指导，后又召集县公安局、教体局、交通局、公路局、司法局等单位负责同志在县委政法委会议室进行了深入座谈。xxxx副主任对我县铁路护路工作给予了高度评价。
7、扎实开展了其他工作。严重精神病障碍患者监护人以奖代补工作、打击治理虚假信息诈骗犯罪工作、“平安家园”治安保险工作正在扎实推进。
二、存在的主要问题
(一)个别乡镇综治中心规范化建设进度较慢。
(二)群众对平安创建的参与率和知晓率还偏低，平安X县宣传工作还需进一步持续加强，平安创建活动还需进一步深化拓展。
三、下步工作打算
(一)成立三个督导组对全县综治中心规范化建设、乡村两级巡逻、平安建设宣传和迎检工作进行督导。
(二)积极准备迎接省综治办年度检查工作。
事业兴衰，关键在党。不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。xx乡xx村党支部，以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。
一、夯基垒台，围绕组织建设破藩篱
xx村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下，已于20_年完成标准化规范化建设。一是加强阵地建设，严格按照党支部标准化规范化建设要求，对xx村综合办公楼进行提升改造;二是完成支部优化，对照《中国xxx章程》《中国xxx支部工作条例(试行)》等规定，优化非公企业联合党支部设置，将有产业、有合作社的x名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记，将支部建在产业上，真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用;三是完成支书主任一肩挑，不断优化村干部队伍，切实加强农村基层党组织建设。
二、谋篇布局，锁定支部产业促增收
“农民要致富，关键看支部。”在xx村党支部的带领下，非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立“贵州乡里乡亲开心农场农业园区”，租用农户土地xx余亩，主要以种植辣椒为主，目前该社辣椒长势喜人，有效增加了xx余户农户的收入。该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体，以产业发展带动一方百姓致富，实现村民在家门口就业的良好愿景。
三、精准发力，聚焦民生福祉解难题
xx村党支部按照“支部带头、村委落实”的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。一是争取项目资金xx万元，完成x个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施，配合完成xx乡20_年组组通路xx村境内路段xx公里、敖吴公路进二组支线xx公里，配合完成xx村半岩桥危桥改造工程，建成长26米宽8米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在xx村七组大坪发展特色苗木种植项目x个、魔芋种植基地x个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。
头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只“领头雁”，有利于完善乡村治理体系。xx乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势，以点带面稳步提升乡村治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，为全区开展“党建引领星满xx”党建示范带创建工作贡献xx智慧。
综治工作中心职责任务
综治工作中心的主要职能是负责协助党委、政府,组织、协调、督促、指导辖区部门、单位和广大群众开展基层综合治理、维护稳定和平安创建等工作。具体承担以下任务：
1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和总体部署，认真分析形势，及时报告工作情况，提出工作建议；
2、组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性和群体性事件；
3、组织排查、协调整治治安混乱地区和突出治安问题；
4、指导、督促本辖区社会治安防控措施的落实，组织做好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、学校及周边地区治安整治、国家安全人民防线建设和反xxx等工作；
5、组织、指导辖区内的村、社区、企事业单位积极开展平安创建活动；
6、组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作；
7、督促检查社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，兑现考核奖惩措施；
8、完成党委、政府和上级有关部门交办的其他相关工作任务。
一、综治工作职责
（一）综治委职责
1、贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规和政策；
2、研究部署本辖区的社会治安综合治理工作，并组织实施；
3、指导、督促本辖区的社会治安综合治理工作，解决存在的问题；
4、对本辖区的社会治安综合治理目标管理责任制的落实情况进地检查、考察、评比，决定或者建议实施奖励与处罚；
5、总结推广典型经验，表彰先进。
（二）综治办职责
1、贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策；
2、研究制定本乡的社会治安综合治理工作计划，并组织实施；
3、指导、督促和协调本乡的社会治安综合治理工作；
4、对本乡社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况进行检查、考核、评比，提出实施奖励或处罚的建议；
5、定期开展辖区矛盾纠纷排查调处，适时组织社会治安重点整治工作；
6、总结推广先进典型经验，推动后进单位整改存在的问题；
7、办理有关社会治安综合治理工作的其他事项。
（三）专抓综治工作副书记职责
1、认真贯彻落实社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策，研究解决本地社会治安突出的问题；
2、协助第一治安责任人具体负责党委、政府关于维护社会治安的指示，决定的贯彻执行；
3、总结推广社会治安综合治理工作的先进经验，树立典型、建立严格的检查，评经和奖惩制度；
4、坚持齐抓共管，妥善处理本辖区内发生的影响较大案件；
5、定期分析治安形势，提高预防、发现、控制、打击犯罪的能力，着力解决影响社会稳定的重大问题；
6、负责组织、实施大型社会治安综合治理活动，落实上级综合治理重大部署；
7、建立完善综合治理工作机制，规范工作程序，检查社会治安综合治理措施落实情况；
8、督促、落实社会治安综合治理《领导责任制》、《目标管理责任制》、《一票否决制》的执行情况，认真查究发生的重大案件事件。
（四）综治委成员单位职责
1、公安派出所：预防、制止和打击违法犯罪活动，管理社会治安，维护公共秩序，保护公共财产和公民财产，保障法人和公民合法权益。及时掌握、报告社会治安动态，配合做好各类大型活动安全防范工作。依法对被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医罪犯监督管理。落实人口户籍管理、枪支弹药和危险物品管理、特种行业管理、租赁房屋以及公共场所的管理措施，做到责任明确，管理到位。积极创建安全乡镇，维护好中小学校园及周边的治安秩序。及时赶赴发案现场，做好先期处置工作，积极提供线索协助侦察破案；及时发现和抓捕藏匿在辖区内的在逃犯。对重点地区和重点部位开展治安整治，查处“黄赌毒”，积极开展扫黑除恶，查处治安案件。指导治保会工作，开展以治保会为主体的群众性自防自治；组织法制宣传教育和帮教工作，开展“四防”检查，落实“四防”措施。热情接受群众报警求助，坚持24小时值班接待制度，及时为群众办理证照；普遍发放《警民联系卡》，建立多种形式的警民联系制度。积极开展社会治安综合治理工作，严格队伍的教育管理，科学划分和管理责任区，防范违法违纪行为的发生，及时报送综治信息。
2、司法所：协助乡政府开展依法管理、行政执法检查和监督工作，指导管理人民调解，参与重大疑难民间纠纷调解，组织开展普法、法制宣传教育以及对刑释解教人员的安置帮教工作，指导管理基层法律服务，积极参与社会治安综合治理工作，及时报送综治信息。
3、中学：贯彻执行国家有关学校安全的法律、法规，积极开展防火、防盗、防毒、防抢劫、防爆炸、防破坏和反诈骗等治安防范保卫工作；开展社会主义法制宣传教育，增强师生的法制观念和自觉维护校园治安秩序意识；排查、报告本校的重大不安因素，及时采取措施，预防和制止违法犯罪行为，维护学校稳定；开展校园群防群治，严禁校处人员在校住宿。积极落实社会治安综合治理措施，确保学校内部及周边治安安全、交通安全、卫生安全、文化安全和设施安全，及时报送综治信息。
4、中心小学：认真实施《教师职业道德规范》、《小学生守则》、《小学生日常行为规范》，增强教师的事业心和工作责任感，强化学生安全意识，培养良好的行为习惯。健全学校安全制度、值班制度等校纪、校规，落实防范措施，消除学校一切不安全因素。开展防病知识宣传教育和对传染疾病的预防工作，加强食品卫生监督检查和校园周边环境的综合治理，确保师生生命财产安全。积极落实社会治安综合治理措施，及时报送综治信息。
5、卫生院：健全内部综治机构，落实综治副院长，成立治保小组，定期召开综治工作座谈会,及时上报综治信息；落实社会治安综合治理措施，建立政府主导、部门齐抓共管的综治工作制度；落实人防、物防、技防等措施，完善安全责任制，加强医院内部制度建设和政策法规学习，着力提高医疗服务质量和医务人员的安全医疗意识，密切医患关系，维护医患双方合法权益，构建和谐医院。
6、财政所：依法征税，文明执法，全力维护社会稳定；认真做好信访工作，及时调处涉财、涉税矛盾纠纷，把问题解决在基层；积极搞好平安创建活动，健全综治制度，及时上报综治信息，全面落实社会治安综合治理各项措施。
7、国土资源所：宣传贯彻国家有关土地和矿产资源的法律法规，依法开展职责范围内的土地和矿产资源登记发证等工作，组织实施辖区土地和矿产资源利用总体规划的编制，落实基本农田保护措施。积极开展社会治安综合治理，做好信访工作，及时调处各种土地和矿产资源使用权纠纷，依法查处土地和矿产资源违法案件，及时上报综治信息。
8、计划生育服务所：宣传避孕节育、优生优育等计划生育科普知识,开展人口与计划生育生殖健康基础知识教育；依法开展查环查孕等计划生育服务，做好计划生育信访工作，抓好村（居）计生专干培训，组织广大育龄妇女参与社会治安综合治理，及时上报综治信息。
（五）群防群治组织职责
1、专职治安巡防队伍：在公安民警的组织带领下，开展治安巡逻和卡口堵截、检查、守候工作，防范和制止违法犯罪行为。
2、治安信息员：负责收集、报送涉及社会政治稳定和社会治安方面的情报信息。
3、综治xxx：负责督促所驻地区、单位和社区落实社会治安综合治理和维护社会稳定各项措施。
4、治安志愿者：参与维护治安秩序，帮教“刑释解教人员”和有劣迹的青少年，义务开展法制宣传和基层创安等工作。
5、帮教小组：对“刑释解教人员”和列管的重点人员实行“一帮一”，并进行热心帮助教育，采取走访、慰问、恳谈等多种形式，及时了解、掌握他（她）们的思想动态和存在的困难，切实帮助解决。
二、综治工作制度
（一）学习制度
1、综治委（办）全体人员每月一次业务集中学习，提高自身业务水平，保质保量完成上级综治委和乡党委交给的各项任务。
2、治保会(调委会)主任每季度一次集中学习，了解中央、省、市、县有关综治工作精神，掌握当前社会动态，有计划、有步骤地开展本辖区工作。
3、由综治办牵头，以公安派出所、司法所、法庭为主，每季度一次，对治保会(调委会)主任、社区综治联系户和辖区各企事业单位治安小组工作人员进行综治职责任务、法律法规知识和综治业务技能等教育培训。
4、综治委成员学习由综治委主任召集，治保会（调委会）主任学习、培训由综治办主任召集。
5、集中学习和培训由综治办负责通知，每次时间不得少于3个小时。
6、学习要作好记录，由综治办秘书负责。
（二）接待制度
1、文明接待，礼貌待人，耐心听取来访者陈述，做好登记。
2、根据来访者提出的问题，依照党的方针和国家法律、法规、条例的有关规定，进行认真解答。
3、若来访人提出的问题属于案件、事件，工作人员根据案件性质及政法职能部门管理权限，协调有关部门接纳解决。
4、若来人提出的问题事关重大，应及时向主管领导请示报告，并填写好《民情恳谈受理登记表》，给来访者满意答复。
5、接待工作要做到来有迎声、问有答声、走有送声、结案有回音。
6、综治信访接待工作由综治办安排人员轮流负责，每月1-10日为童庆华，11-20日为冯正飞，21-31日为王俊。
7、接待人员要同时做好值班工作，做好《电话、值班记录》和《来信来访记录》。
8、未尽事项，按《民情恳谈制度》的接待接访规定办理。
（三）例会制度
（一）综治委全体会议
每月召开一次综治委全体会议，传达上级批示精神，研究贯彻意见，部署工作。会议由综治委主任召集，地点在乡党委会议室，主持人为综治委主任（或副主任），记录人为童庆华。
（二）综治工作中心会议
每月召开一次综治工作中心例会，总结前一阶段的工作情况，交流信息，查找问题，部署下一阶段的工作。会议由综治办主任召集，地点在乡政府二楼会议室，主持人为综治办主任（或副主任），记录人为王俊。
（三）治安形势分析评估会议
每月一次，由综治办牵头、召集，公安派出所、司法所、法庭等单位负责人参加，分析评估治安形势，排查治安难点和突出的治安问题，组织督促有关部门开展重点整治，限期改变治安面貌。会议地点在乡综治办，记录人为冯正飞。
每季度上报一次《治安形势分析评估报告》，由综治办秘书拟稿，综治办主任审核，综治委主任签发后报送县综治委（政法委）。
（四）矛盾纠纷排查调处会议 每周一次信息反馈，由综治办挂点领导及时反馈联系村（单位）综治信息，排查矛盾纠纷，协调有关部门落实调处责任，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。会议由综治办主任召集、主持，时间为每周五下午，地点在乡党委会议室，记录人为童庆华。
每半月一次全面排查，由综治委主任召集、主持，全体党政领导班子成员和综治办人员参加，结合民情恳谈定期评事会议，认真疏理本月综治信息，针对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素，研究制定相关解决措施，落实承办单位和具体责任人，限期整改，化解矛盾。
每季度一次上报《矛盾纠纷排查调处情况分析报告》，由综治办秘书拟稿，综治办主任审核，综治委主任签发后报送县综治委（政法委）。
（五）“六长”联席办公会议
公安派出所、司法所、法庭、国土资源所、民政所和计划生育服务所等“六长”每月一次轮流到片级民情恳谈点（八都、官溪两个集市）现场办公，听取老干部民情恳谈工作情况，协同处理相关纠纷。
“六长”联席办公会议由综治办主任牵头，副主任轮流带班负责，综治办秘书作好记录。
（六）综治责任人述职会议
每年一次，由综治委成员单位、各村委会（社区）综治责任人在大会上进行书面工作述职，认真总结工作经验，反思工作中存在的不足和问题，及时纠正改进。
述职大会由综治委主任召集、主持，参加人员为乡全体党政领导班子、综治委成员单位责任人、各村委会（社区）支书主任和综治责任人、县人大代表、政协委员及部分乡人大代表，时间为每年12月15日至25日，地点在司法所三楼会议室。述职报告交乡党政办、综治办各保存一份。
（四）责任目标管理制度
（一）重大事项报告制度
综治办落实专人（维稳信息员）负责，及时、准确、全面地掌握本辖区的治安稳定情况，对发生的重大刑事治安案件或群体性事件，要在第一时间报告县综治办（同时报县“两办”）。对迟报、漏报或隐瞒不报者，要依照有关规定严肃处理。报告的主要内容为：党委、政府作出的有关社会治安综合治理的重大决策、部署；社会治安综合治理重大工作、重大活动开展情况；影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题及处理情况；对发生重大治安问题的地方，部门单位实行一票否决和责任查究的情况以及上级要求报告的情况。
（二）挂点联系制度
综治委成员单位与社区、村（居）民委员会挂点联系，负责对联系点的综治工作进行检查、指导。综治委主要领导包片，成员单位包村，实行目标管理。综治委领导、成员单位坚持每月一次到包干责任区调研。具体挂点联系名单另行下文。
（三）履职报告制度
每半年一次，由综治委成员单位报告一次履行综治职责的情况。综治工作准则：以党的方针政策为指导，以国家法律法规为准绳，以事实为依据，秉公办事，忠于职守，尽职尽责，严守党和xxx，廉洁奉公，艰苦奋斗，勤恳工作，出色完成各项任务。
所有综治责任人的《履行综治职责报告》经综治办主任审核后，印发至乡全体党政班子成员、综治委各成员单位。
（四）督办考评制度
经常对社会治安综合治理工作进行检查，对重大事项或领导批示事项进行跟踪督办，推动工作落实。
加强对村（社区）治保会、调委会的工作指导，督促其认真落实工作措施。定期对村组和企事业单位开展综合治理工作情况进行检查通报，研究解决突出治安问题。
与辖区内机关、团体、企事业单位及村（居）民委员会签订《社会治安综合治理目标管理责任书》，半年检查一次执行情况，年终组织考核评比，并兑现奖惩。
（五）责任追究制度
对综治组织建设薄弱、工作不力的村组、社区和辖区各企事业单位要加强督促检查，促进落实措施。对因领导重视不够、工作不力造成重大治安问题的单位或部门实行一票否决。
（六）档案管理制度
及时收集案卷和有保存价值的资料，建立综治工作档案，实行分类建卡、登记编码，集中保管存效，严禁丢失、被盗损坏。严格遵守保密制度，严禁个人保存、借让、销毁综治案卷及重要工作材料。严格档案查阅手续，因公借阅材料、案卷，应经过主管领导同意，办理有关手续，方可查阅或借阅。
11月22日，九龙坡区召开全区加强和创新社会治理(社区治理)典型案例评选暨经验分享会，来自华岩镇、黄桷坪街道和区检察院等镇街、部门相关人员推介了各自基层的社会治理案例。
当天，经过一个多小时的现场推介和评比，最后“老杨群工”一体化基层社会治理创新模式荣获一等奖。
区委常委、政法委书记陈三惠出席会议。
党的十九大报告中提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。
在各地领导的支持与社会各界的广泛关注下，本系列活动已经连续举办了七届。前七届的征集活动共征集到案例近6500份，吸引投票5400万人次，并分别于20_年、20_年、20_年、20_年、20_年、20_年、20_年在江苏、四川、重庆、北京、天津、湖北、重庆举办论坛。以这七届成功经验为基础，20_全国“创新社会治理典型案例”征集活动整体规模与宣传效应预期会有进一步提升。
一、活动组织
二、案例征集范围及标准
各地创新社会治理的案例，都属于本次案例征集活动范围。征集案例须体现真实性、创新性、实效性、典型性。
三、案例归类
创新社会治理案例征集按以下十个方面归类：
(1)社会应急体制风险治理方面;
(2)基层参与式社区
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