2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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根据中央、省委组织部相关文件和会议精神，为充分发挥社区党组织阵地的作用，进一步促进社区党组织更好地服务党员、服务群众、服务发展，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，夯实党的执政基础，现就加强全市社区党组织阵地规范化建设有关事宜方案如下：
一、目标要求 按照党的十八大关于“加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能”要求，以社区服务型党组织建设为方向，在夯实“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事、区域化党建）基础上，以“重规范、强基础、促提升”为目标，统筹规划社区服务阵地，整合办公场所，积极推进“四站一中心一室一平台”（志愿者工作站、老年人服务站、青少年学习站、文体活动站和社区综合服务中心、党员活动室、综合信息管理平台）服务功能建设，以阵地功能、工作台账、制度机制和档案管理规范化为主要内
容，努力构建公共服务、便民服务、特色服务和救助服务统筹兼顾的新型社区服务体系。
二、主要内容 （一）阵地功能规范化。统筹规划社区办公场所，统一制作中国xxx***乡镇（街道）***社区委员会（总支部委员会、支部委员会）、***乡镇（街道）***社区居民委员会牌子，分别挂大门左右两侧。整合阵地功能，扎实推进“四站一中心一室一平台”服务功能建设，着力实现“七有”目标：
1.有志愿者工作站。配备好桌椅、学习资料、档案柜等有关用品；建好志愿者名册、志愿者活动计划、活动记录等文件档案资料；志愿者工作站管理制度上墙，经常组织开展党员、团员等志愿服务活动。
2.有老年人服务站。配备好老年人日间照料、生活起居等必要日常设施设备。老年人服务站管理制度上墙，根据老年人的生理和心理特点，有针对性地组织开展文娱活动。
3.有青少年学习站。配备一定数量的、适合青少年阅读的书籍、报刊和杂志，并安排专人负责书籍整理、借阅登记等日常工作。青少年学习站管理制度上墙。
4.有文体活动站。因地制宜，配备一定数量健身器材、棋牌室等文体活动设施设备和场所，经常组织社区居民群众开展文体活动。
5.有社区综合服务中心。整合服务功能，做到社区计生服务、技术培训、政策咨询、纠纷调解、劳动保障等综合服务职能职责、服务内容流程上墙；在醒目位置设置办事指南，方便社区群众。
6.有党员活动室。配备会议桌椅和电教设备；做到党旗（一般规格 96cm×64cm 或旗面长宽之比为 3：2）、入党誓词、党员的义务、党员的权利、党支部基本概况、党建目标规划、党员参加组织活动情况表、党员缴纳党费情况表（入党誓词、党员的义务、权利应放在主墙面，入党誓词在党旗的下方，党员的义务、权利在党旗和誓词的左、右位置）“八上墙”。
7.有社区“综合信息管理平台”。加强社区人口、组织机构等基础信息采集，建立居民家庭、驻区单位、社会组织、流动人员、困难群体等电子档案，推行社区服务机构、服务人员和服务对象基本信息的数字化管理。
在社区党组织阵地建设中，要注意整合资源，推动党员远程教育进社区工作，不断加强党员干部群众的教育和引导，充分发挥党员干部教育平台作用。
（二）工作台账规范化。工作台账是社区党组织开展党建工作的真实记录。按照规范、齐全、简洁的要求，加强社区党建工作的台账管理，规范和完善相关软件资料。
1.社区党组织工作台账。党组织要结合实际制定任期目标，明确班子成员职责分工，统一归档；党组织工作年初有计划，年终有总结，工作（活动）有记录；结合实际制定党组织和党员公开承诺事项，并在党务公开栏进行公示；上级党组织安排的重点工作完成情况，本单位的特色党建工作情况等书面材料，统一归档。
2.党员发展工作台账。对本社区发展党员工作有计划、有总结；建立申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册、预备党员名册等；发展党员要按规定程序进行，期间形成的会议记录、谈话记录、教育培训材料、公示材料、审批文件等要统一归档。
3.党员教育管理台账。党员名册、党员档案等基础材料规范，统一归档；流动党员教育管理情况，离退休老党员、建国前老党员
参加组织生活及老党员、困难党员生活补贴发放情况等资料规范，统一归档；党员组织关系接转、党费收缴、来信来访接待等其它工作资料规范，统一归档；建立党员教育培训工作台账。
4.社区党员联系服务群众台账。制订社区党员联系服务群众工作计划，制作《社区党员联系服务群众登记薄》，如实记载社区党员联系服务群众的情况，统一归档；同时，支部要做好联系服务群众工作的督促检查工作。
5.机关党组织和党员“双报到”台账。记录完善《机关党组织到社区报到登记表》、《机关党组织与社区结对共建情况记录表》、《机关党员到社区报到登记表》、《机关党员服务社区情况记录表》等表册和活动开展情况，统一归档。
（三）制度机制规范化。围绕提高社区党建工作规范化科学化水平目标，努力形成责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。
1.坚持“三会一课”制度。支部党员大会：一般每季度召开一次，学习、讨论和决定党内重要问题。支部委员会：一般每月召开一次，研究支部工作计划，讨论和研究思想政治工作、党员教育、党的组织建设、贯彻执行上级党组织的指示和决议等。党小组会：
一般每月召开不少于一次，组织党员学习党的路线、方针、政策，并研究贯彻执行支部决议，汇报党员思想、学习、工作、作风等情况，开展批评与自我批评，提出合理化建议等。党课：一般每季度举行一次，对党员系统地进行《党章》、建设有中国特色社会主义理论、时事政策的教育，增强党员党性。
2.发展党员工作制度。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求发展党员，认真落实培养考察、民主测评、组织审核、支部讨论等程序，并将相关资料统一归档。
3.党员教育培训制度。坚持理论联系实际、务求实效的原则，以提高党员的理论水平和能力素质为目标，紧紧围绕幸福资阳建设目标和解决党员党性党风、工作、作风上存在的突出问题，有计划、有重点、经常性的开展教育培训。
4.党员管理制度。每年年初制定党员目标管理考核办法，对党员目标任务完成情况，按月登记，作为年终考核评比和民主评议的重要依据。同时，加强党费收缴管理和流动党员管理。
5.党员联系服务群众制度。按照因地制宜、注重实效、统筹兼顾的原则，结合社区实际，制定《社区党员联系服务群众制度》，明确联系服务群众的主要任务、工作方式及要求。
有关党建阵地规范化建设实施方案
一、创建目标
以体现党员主体意识、党组织发挥作用为目的，按照“六有”标准(即有活动场所、有设施设备、有标志标识、有书报专栏、有管理制度、有人员保障)，抓好一类标准党建阵地建设，推进传统阵地和新型阵地互动互融，把机关党建阵地打造成为理论学习平台、工作交流平台、监督评价平台、风采展示平台。
二、创建标准与责任
对照一类阵地创建标准，做好硬件设施提升和功能服务完善工作，并将创建任务落实到相关责任人。
类别 内容标准 整改提升 责任人 传统阵地 专门的党员活动室。
将三楼两间改造为党员活动室，并配置阅览桌椅。
设施设备齐全，书柜、资料摆放整齐。
添置书报架，陈列学习资料和制度册。
有一套性能良好电教设备。
一、目标任务和基本要求
20XX年，对2万户困难老年人家庭进行适老化改造，实现“三老”人员和现有失能困难老年人全覆盖。主要对象为“三老”人员（是指1949 年9月30日前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员），困难老年人中失能部分失能人员，计划生育特殊家庭老年人中失能部分失能人员，适当考虑困难人员中部分80周岁以上的自理老年人。
实施困难老年人家庭适老化改造，应坚持“三老”优先，充分体现党和政府对“三老”人员的关心，优先保障这批对象。再根据老年人家庭的困难和急需程度，确定改造顺序。坚持突出重点，结合老年人失能情况，重点解决老年人在如厕洗澡、起居行走、康复护理等最基本、最迫切的需求，做到先施工改造，再配置辅具，让必备功能的生活设施更加安全、便利。坚持尊重意愿，改造与否由老年人家庭自己决定，不应强制实施。属于全覆盖类家庭，老年人不愿意改造的，由村（社区）出具相关证明即可。坚持因地制宜，从城乡、区域发展不平衡的实际出发，根据家庭环境条件现状进行有效改造，因地制宜加快推进。
二、改造内容
居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，区分基础改造服务包和拓展改造服务包。基础改造服务包8项内容，为必备功能。拓展改造服务包12项内容，根据老年人家庭自愿选择，超出补助标准的费用由个人承担。改造项目应以施工类为主，适量配置康复辅助器具，不得以添置一般性家具、家电产品代替适老化改造，确实需要的通过其他途径进行解决。
（一）如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理，配备坐便器、洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。
（二）室内行走便利。实施出入通道无障碍改造，室内墙体安装扶手（抓杆），加装夜间照明装置等，便于老人行走。
（三）居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造等，改善居住环境。
（五）辅具器材适配。适配与无障碍改造有关的辅具器材等，适应居家生活。
三、改造工作程序
困难老年人家庭适老化改造，由县级民政部门会同相关部门细化工作流程，确定改造对象家庭申请条件，按照任务分配、评估设计、改造实施、项目验收的流程实施。
任务分配。乡镇（街道）根据提供的“三老”人员，以及老年人能力评估筛选出的困难老年人、计划生育特殊家庭老年人中失能部分失能人员，困难人员中部分80周岁以上的自理老年人，由老年人家庭提出改造申请，填写《居家适老化改造申请审批表》，县（市、区）民政局审核认定对象，将对象进行公示。适老化改造对象家庭应对改造住房拥有产权或者长期使用权，凡是租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年内需拆迁、确实不具备改造条件和危房的，已列入残联无障碍改造计划的，不予改造。
评估设计与改造实施。由县级民政部门按照政府采购相关规定，确定适老化改造服务机构，原则上，每个县（市、区）不超过2家，改造服务机构和工作人员需具备装修、辅助器具适配等相关专业资质和经验。评估设计与改造实施可以是同一改造服务机构。县（市、区）民政部门组织中标单位开展适老化改造需求评估，提出改造方案，经老年人家庭确认签字后，由县（市、区）民政部门审批。按照审批后的方案实施改造。改造完成后，改造服务机构要建立完整的改造档案。
项目验收。县级民政部门按照政府采购相关规定，同步确定适老化改造服务机构、专业验收机构，专业验收机构不得与改造服务机构为同一家单位（或同一集团旗下的子公司），做到对设计方案、工程施工、竣工验收全过程监管。验收结果作为费用结算和补贴的依据，改造资金应区分产品费用和改造安装费用，不得将改造安装费用充抵进入产品费。老年人家庭与改造服务机构签署设施维护和安全使用协议，质量维护期不低于2年。乡镇（街道）要做到逐户实地验收，市民政局按不少于5%的比例进行抽查。
四、资金保障
困难老年人家庭适老化改造平均每户支出标准为6000元。各地可根据实际，适当增加补助标准。适老化改造所需资金，由各地统筹省级现代养老服务体系建设专项资金、本级资金安排解决。各地应加强资金管理，严格按照国库集中支付制度和政府采购法律法规等有关规定执行。
五、相关要求
（一）加大支持力度。各地要将居家适老化改造纳入养老服务体系建设统筹推进，加大财政投入，引导社会捐赠参与。积极培育从事适老化改造的企业，引进优质品牌企业，形成市场良性竞争环境，推动市场规模不断扩大、服务质量持续提升。鉴于适老化改造具备一定的专业性，不提倡社会工作机构参与适老化改造。落实养老服务业税费优惠政策。
（二）加快部署推进。居家养老是绝大多数老年人的选择，实施居家适老化改造对于提升居家养老质量，释放新兴消费、培育经济动能具有重要意义。各级民政部门要高度重视，及时向当地政领导汇报，尽早筹划研究，明确任务、资金安排和政策措施，尽快形成配套方案，今年是建党100周年，为体现政府对困难群众的关心，力争超额完成任务。严格按时间节点扎实推进，6月底完成所有“三老”人员居家适老化改造项目，7月底完成50%的居家适老化改造项目，9月底100%完成居家适老化改造项目，并录入信息系统。
（三）加强宣传督导。各地要加强政策解读和成果宣传，要坚持实地督导，并建立定期通报制度。宣扬典型案例和优秀改造企业，依法依规查处改造过程中出现的违约、违规问题，切实保障老年人合法权益，确保民生实事如期完成。
为确保镇xxxx社区改造建设工作扎实有效进行，成立镇xxxx社区改造建设工作领导小组：
组 长：xxxx 街道党工委书记
xxxx 街道党工委副书记、街道办主任
副组长：xxxx 街道党工委副书记
成 员：xxxx 镇xxxx社区党支部书记
xxxx 镇xxxx社区居委会主任
xxxx 镇xxxx社区居委会副主任
xxxx 镇xxxx社区居委会副主任
xxxx 镇xxxx社区党支部委员会委员
领导小组下设办公室，办公室设在街道党建组织办，办公室主任由xxxx兼任，主要负责对项目改造建设的统一领导和部署，及时掌握项目改造建设的进展情况及问题，并提出工作建议和指导性意见，协调沟通上级部门，对项目进行组织、监督、检查。
为认真贯彻落实区委《关于加强各级党群服务中心（站）规范化建设的实施意见（试行）》通知要求，推进我街、社区党群服务中心（站）规范化标准化建设，结合西村实际，制定本方案如下：
一、西村街党群服务中心
（一）场地设置。西村街党群服务中心位于协和路1号，总面积约平方米，共设1个接待服务功能区（楼党员活动服务中心，面积平方米）、1个展览展示及交流互动功能区（文化站1—4楼，面积672平方米）、2个教育管理功能区和1个区域共建功能区（4、5楼会议室，面积各平方米、平方米）。
（二）功能及作用。街党群服务中心坚持“以人民为中心”的思想，面向辖内党员群众，采用图文说明、影视互动等表现形式，宣传党的路线、方针、政策和街道党建工作引领基层治理、优秀基层党组织以及先锋党员事迹，充分展示西村党建成果、基层治理成效。同时，为辖区内各级党组织和党员群众开展学习教育、组织生活、“三会一课”、召开会议、交流联谊等活动提供场所，更好地促进各级党组织之间、党群组织之间、党员群众之间的交流，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，提高服务党员、服务群众的水平，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（三）功能区域划分。根据场地实际设置5个功能区，满足服务党员、服务社会、服务群众的需要。
（1）接待服务功能区。位于办事处办公楼层党员活动服务中心。主要用于办理辖内党员党组织关系接转工作；做好党员群众来电、来信、来访第一环节接待工作，分类转接党员群众咨询服务事项。
（2）展览展示功能区。位于街文化站4楼。主要用于宣传党的路线、方针、政策及中央领导重要讲话精神，宣传上级党组织抓党建工作要求，展示西村基层党建创新成效、优秀基层党组织和先锋党员事迹以及廉政建设成效。
（3）交流互动功能区。位于街文化站1—4楼。主要用于本街社区、“两新”组织、企业、新兴领域、驻街单位等基层党组织开展“大党建”联谊交流活动、召开党建联席会议、党员学习座谈交流等活动。
（4）教育管理功能区。位于办事处4楼、5楼会议室。主要用于辖内基层党组织开展组织生活、“三会一课”、社区党课、党建主题教育、党员学习等活动；实施党员干部现代远程教育培训活动；开展基层党组织书记及其他党建专职工作人员的业务培训；开展党风廉政教育；设立社区党校，作为街属各级党组织开展党员学习教育的共享阵地。
（5）区域共建功能区。位于办事处4楼、5楼会议室。主要用于街党工委与上级部门、区直部门、驻街单位之间的沟通，共同研究区域内社会管理事务、推进重点项目建设、解决重点难点问题。
街党群服务中心配置党组织党员管理系统、荔湾党建信息化标准化管理系统，并配备党员干部现代远程教育等电化教育设施和视听设备。各功能区域配置必要的电脑、电话、办公桌椅等设备。
（四）规范日常运行管理。党工委负责街党群服务中心的管理，分管党建副书记兼任党群服务中心主任，具体由党政办党建干部和党建指导员负责日常管理维护。逐步建立并完善工作联络制度、登记受理制度、报告总结制度、信息工作制度、台账管理制度及工作人员评价考核制度等管理制度，形成完整的内部管理制度体系，确保党群服务中心正常运作。
二、社区党群服务站
按照荔湾区“党旗红”基层党建三年行动提升计划，根据社区办公场地实际，今年先在大岗元、和苑社区设立单独区域的社区党群服务站，其他社区至20xx年实现全覆盖。
（一）场地基本要求。按照“整合、共享”的原则，充分利用现有资源，先在两个社区各建设1个党群服务站，然后再在所有社区全面覆盖。
（二）服务功能设置。社区党群服务站立足于服务社区党员和居民群众，体现党建服务与社会服务功能高度融合，按资源共享原则至少设置“四室二厅”（活动室、办公室、会议室、图书室、居民议事厅、党群服务厅），根据场地情况划分出相应的功能区域。主要宣传党的路线、方针、政策及中央领导重要讲话精神，宣传上级党组织抓党建工作要求，展示本社区（经济联社）党建工作成效；配合做好党员管理、发展党员、党组织关系接转等日常党务工作；组织本区域内党组织开展组织生活、“三会一课”、党建主题教育、学习培训以及党员志愿服务活动；组织开展基层党建与社会治理民主协商议事，不断创新社会治理模式。
（三）规范日常运行管理。社区党群服务站日常管理工作由社区党总支部负责，社区党总支部书记兼任党群服务站站长。统筹安排足够的工作人员，负责党群服务站的日常管理。社区党群服务站可参照街党群服务中心制定内部管理制度，保证党群服务站正常运作。
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各处直部门、村社区、两新企业党委、党总支、党支部：为贯彻落实《中国xxx支部工作条例(试行)》，全面加强基层党组织标准化规范化建设，落实全面从严治党向基层延伸向纵深发展，切实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育前期准备工作。按照上级部署，现在开始，利用一个月的时间，在全街道基层党组织中开展以优化组织设置、优化班子配备和提升组织生活、提升党建档案、提升阵地建设水平为主要内容的“两优化三提升”活动。现将有关事宜通知如下。一、总体要求坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以提升基层党组织的组织力为重点，着力解决基层党组织工作中存在的组织设置不合理、班子配备不齐不强、组织生活制度落实不严格、党建档案资料管理不规范、阵地建设水平不高等突出问题，通过深入集中排查、深化整改落实、深度规范提升，持续增强基层党组织标准化规范化水平，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二、整改内容一是优化组织设置。严格落实《XXX基层党组织设置规范(试行)》，坚持依规设置和创新设置相结合，根据党员人数变化和工作需要及时调整优化党组织设置。正式党员人数达到3人以上的可设立党支部，原则上党员人数超过50人、不足100人的可设立党总支，党员人数达到100人以上的可设立基层党委。因党员人数或者所在单位、区域等发生变化，不再符合设立条件的党组织，街道党委将及时予以调整或者撤销;机构改革新成立的单位要同步建立党组织，并及时转接党员组织关系;已经撤销，但在灯塔党建信息库中尚未废止的党支部，及时在信息库中予以规范;党员人数少于3人，应当及时报组织办备案;撤销或合并的党支部，及时予以撤销、合并;党组织更名的，及时在信息库中予以更新维护。根据实际，街道计划设综合管理职能的机关党委、“两新”组织综合党委，分别统一管理有关基层党组织。二是优化班子配备。以增强班子整体功能和党员队伍先锋模范作用为着力点，选优配齐配强基层党组织领导班子。对不适宜担任党组织书记、副书记和委员职务的，街道党委将及时作出调整。对存在换届选举拉票贿选、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透等问题的，街道党委将严肃处理。对因机构改革或者人员调整，导致基层党组织班子成员出现空缺的，应该及时进行补选，确有必要时，上级党组织可以指派党组织书记或者副书记。对任期届满的党组织，上级党组织要提前6个月以书面发函或者电话通知等形式予以换届提醒，任期届满的党组织都必须依照程序按时换届选举。三是提升组织生活水平。认真落实《关于进一步明确党的组织生活十项制度的通知》等要求，系统梳理规范组织生活基本制度，确保开展规范、凸显特色、富有生机。认真落实《关于进一步规范党费工作的通知》《关于进一步规范党员组织关系接转工作的通知》等要求，从严从实抓好党员组织关系转接、党费收缴等各项工作，集中核查整改党员未按规定转接组织关系、不按时参加组织生活、未按规定交纳党费等问题。尤其是对组织关系在村，但长期不在村里居住生活、不按时参加组织生活、不在村里缴纳党费的党员，是各级机关和企事业单位的在岗职工、在校大学生以及其他党组织关系不应在村的党员，进行集中规范清理，确保应转出尽转出。要落实落细《兰山区党员积分管理办法(试行)》，制定具体实施细则，进一步明确党员积分管理、积分应用和奖惩措施等，严格管理监督，做实党员量化积分管理工作，引导党员充分发挥先锋模范作用。四是提升党建档案水平。明确专人负责党建档案管理，加强日常文档资料的收集、整理、分类、归档工作。一份文件或一项工作、一个活动完成后，应将办理过程中形成的有关文件、材料及时收齐归档，确保文件资料的完整性。党建档案的设置要能够全面、直观地反映所做工作，便于检查考核和归档。原则上以文件盒或抽杆夹为档案的收集、保管工具，实行专柜存放。每季度至少对党建档案资料整理1次，并按年度进行整理存档，做到记录客观详实、材料齐全、分类科学、编目清晰、立卷规范，坚决不准出现党建材料造假问题。五是提升阵地建设水平。要以建好用好管好党组织活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所服务功能，提升阵地建设标准化水平。要做到场所面积达标，硬件配置齐全，场所功能完备，党组织标牌和上墙制度版面统一规范，党务公开栏、宣传栏设置规范、更新及时，管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要，真正达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。三、方法步骤“两优化三提升”活动从现在开始，利用一个月的时间完成。分三个阶段进行：1、查摆问题阶段。重点围绕优化组织设置、班子配备和提升组织生活、党建档案、阵地建设水平等方面，逐项排查梳理存在问题。街道党(工)委将以支部为单位，采取一名一名党员查，一个一个党支部过的方式，真正掌握每名党员和每个支部的基本情况，真正保证基层党组织工作运行规范。2、问题整改阶段。要把“两优化三提升”活动与抓好各级巡视巡察反馈问题整改落实结合起来，对于排查发现出的问题，要精准制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，切实抓好整改，要做到不等不靠、即知即改、立行立改。3、巩固提升阶段。注重形成常态长效，要建立定期检查制度，街道党(工)委对基层党支部每年至少开展一次全面检查，组织设置、班子配备、组织生活、党建档案、阵地建设等工作作为基层党建述职评议考核的重要内容。针对原有问题提出切实可行的预防措施，完善工作机制，防止问题反弹。四、工作要求1、加强组织领导。开展“两优化三提升”活动是提升基层党组织组织力和从严管理党员队伍的一项重要基础性工作，党(工)委要抓紧抓好抓实，做好每个步骤、每个环节的工作。2、强化工作落实。坚决摒弃“过关”思想，在保证工作质量的前提下，按照活动期限，倒排工期、迅速行动，快节奏、高标准、严要求，确保在规定时间内完成各项任务。3、严格工作纪律。“两优化三提升”活动要严格按照党章和党内有关规定开展，工作中遇到的重要情况及时报告，把握不准的问题及时请示。
为深入贯彻落实党的十九大精神和党的建设总要求,根据《 党的建设质量提升年”党建业务培训的通知》文件精神,结合工作实际,现就做好“党的建设质量提升年”各项工作制定如下实施方案。一、总体要求坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实新时代党的建设总要求,紧紧围绕提升党的建设质量这一中心开展工作，不断提高党支部的凝聚力、战斗力，进一步加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设，确保全年工作任务目标的完成。二、基本原则通过深入推进党建工作与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合、始终贯穿，使“提升党的建设质量”理念成为发挥党的领导核心作用的根本指针，成为广大党员的自觉行动，促进党组织的自身建设进一步加强，党在各领域的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展，党建工作对各项工作的主导引领地位进一步强化，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、党的建设对经济社会发展各项工作的推动作用进一步发挥。三、主要任务(一)提高新时代“党的政治建设”质量。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定新一年度的“两学一做”学习计划，认真学习贯彻维护十九大新修订的党章,加强党章专题学习培训,把尊崇党章作为民主生活会和组织生活会的重要内容和广大党员日常管理的根本标尺。坚持读原著、学原文、悟原理,重点强化对xxx新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的专题学习,认真学习xxx《谈治国理政(第二卷)》。认真学习贯彻《新形势下党内政治生活若干准则》，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,引导广大党员做“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员,切实解决党内政治生活不经常、不规范、不严肃的问题。推进“落实管党治党责任”行动。要认真落实“五个一”工作机制，大力推进二级示范抓引领工作,坚决贯彻落实上级决策部署。认真学习贯彻《地方党委工作条例》等党内法规制度,切实提高党的领导水平和工作实效。(二)提高新时代“党的思想建设”质量。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。将“两学一做”学习教育常态化制度化与“不忘初心、牢记使命”主题教育相融互促，融入到主题党日活动中。坚持问题导向、以上率下,坚持融入日常、严在经常,坚持抓住“关键少数”、抓实“基层支部”,不断创新学习方式、丰富学习载体,用xxx新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定维护以xxx同志为核心的xxx权威和集中统一领导,着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等问题。(三)提高新时代“党的组织建设”质量。扎实抓好党建的基础工作。通过学习教育，要使党员素质能够明显提高，干部作风进一步转变，使党的基层组织建设进一步加强。每月要学习一次，做到带头抓、带头学、带头用，形成良好的学习氛围。要把支部的学习，作为加强支部思想建设的首要任务来抓，从而带动全体党员的思想政治学习。坚持“三会一课”制度保证每月一次的党支部会，每季度一次的党员大会和党课的召开，加强对积极要求入党的同志和新进党员进行党的基本知识的教育，完善组织生活，保证在职党员参加组织生活，离退休党员每半年参加一次。
（一）加强领导，部门配合，齐抓共建。切实加强对项目改造建设的领导和管理，在街道办统一领导下，社区要明确职责，积极配合，形成齐抓共建的格局，共同抓好社区改造建设工作。
（二）科学规划，突出重点，稳步推进。社区将对办公楼各功能室作出科学合理的规划，搞好设计，高标准，严要求，争取社区办公用房得到充分的利用。
（三）加强资金管理，确保专款专用，及时到位。社区将对社区改造建设项目资金进行专人专项管理，做到专款专用，严肃财经纪律。
（四）加强请示报告。在实施改造建设过程中，对预见或遇到的技术问题，或拿不准的问题要及时报告，加强沟通联系，确保建设质量的高标准。
加强农村党支部建设，是全面推进农村党的建设新的伟大工程的重要基础。
要紧密结合本乡本村的实际，抓紧研究落实xxx、十六届四中全会提出的加强和改进党的建设的具体任务，使农村党支部建设在党的xxx和十六届三中、四中、五中全会精神指导下提高到一个新水平。第一，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提升广大农民党员的马克思主义理论水平和政策水平。
“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、**思想和***理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。因此，要把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。
农村基层党员干部要认真学习“三个代表”重要思想，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。学习“三个代表”重要思想，要和学习党在农村的路线方针政策结合起来，解放思想、实事求是、与时俱进，同心同德地为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
第二，以加强农村党支部的执政能力建设为重点，提高农村基层党组织的领导水平和执政水平，巩固党在农村的执政基础。农村党支部要提高领导农村物质文明建设的能力，这是党的执政能力的根本，是党的领导与党的当前任务相适应的要求，也是建设社会主义新农村的基础。
农村党支部要进一步完善和促进农村基层民主的发展，进一步改善党的执政方式和领导方式，支持村民自治，发展农村民主，这是提高执政能力的重要内容。农村党支部要提高领导农村精神文明建设的能力，这是实现农村“三个文明”建设协调发展的迫切需要，是建设中国特色社会主义新农村的重要任务，也是提高农民群众生活质量的重要前提。
农村党支部要提升构建社会主义和谐农村的能力，正确认识和处理农村各种社会矛盾，科学分析各种矛盾的表现形式、特点和发展趋势，建立有效的工作机制，善于协调农村不同利益群体之间的关系，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态，特别是要在执政实践中建立起一套有效的应急机制，增强xxx执政的效率，把农村各方面的积极性和创造性充分调动、聚集到建设中国特色社会主义的伟大事业上来。第三，坚持和健全民主集中制，增强农村党支部的凝聚力和团结统一。
民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度，是我们党保持生机和活力的重要源泉。农村党支部要勇于面对市场经济条件下贯彻民主集中制原则所遇到的新情况、新问题，自觉运用民主集中制原则正确处理党内关系、规范党内生活，在充分发扬民主、实现集体领导、维护党员权利、维护中央权威等方面取得显著成效，有力保证党的基本路线的贯彻落实和现代化建设在农村的顺利进行，充分发挥我们党在组织建设上的强大优势。
第四，建设高素质的农村党支部领导班子和党员队伍，带领广大农民群众在建设社会主义新农村道路上朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新，不断取得新成就。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。
农村干部是党在农村执xxx的实际把握者，是党在农村的形象和代表。因此，要按照干部队伍“四化”方针和“德才兼备”的原则，拓宽用人渠道，不拘一格地选贤任能。
在村党支部书记的选拔和配备上，一定要选拔那些能够认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、有一定政治理论水平和政策水平、有一定党组织生活经历、有较高组织领导能力、有一定经济头脑的人来担任。在选拔任用党支部领导班子成员的程序上，既要坚持组织考察、党委讨论，又要充分听取党内外群众的意见，严格按照党章规定的程序，实行党员民主选举，同时要坚持选举过程中的公开、公正、竞争、择优的原则，严禁在党支部书记选举中出现各种违反选举规定的不正当行为。
不能采用公开招标、风险抵押的办法竞选党支部书记，也不能用“书记组阁”的办法由党支部书记一个人配备其他成员。第五，切实做好新形势下的农村群众工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
政党的阶级基础和群众基础，是政党赖以生存和发展的依托。在新的历史条件下，我们党要保持先进性和巩固执政地位，就要不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。
在我国，农民群众占人口的大多数。党的阶级基础是否巩固，群众基础能否扩大，很关键的一点就在于农民群众对党的态度。
由此可见，农村党支部在增强党的阶级基础和扩大党的群众基础中的重要性。第六，进一步加强农村党支部的自身建设，全面推进农村党的建设新的伟大工程。
在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新形势下，农村党支部建设的工作环境、对象和组织依托发生了许多深刻变化。农村党支部要加强自身建设，不断研究新情况和新问题。
要积极探索社会主义市场经济条件下新的农村党支部的自身建设机制和工作运行机制，努力改进工作方式和工作作风；要进一步密切同广大农民群众的联系，在生产和生活中为农民群众谋利益、做榜样，把最广大的农民群众紧密团结在党的周围，进一步巩固党在农村的领导地位和执政基础；要坚持以农村党支部建设带动农村各种组织。
（一）要立足实际、深刻教育，夯实干部作风建设的前沿阵地。
学习是干部作风建设的前提，教育是作风建设的基础，作风建设必须首先立足于学习教育，从根本上实现干部作风建设的“常青”，培养干部们“能”为群众干事，“肯”为群众干事的综合能力。为此，一方面，要突出重点对象，狠抓学习培训。
在班子成员、中层干部、预备党员、入党积极分子、后备干部等各支队伍中，针对教育对象分层次、分类别、分专题进行培训教育。通过开设多形式的业务学习培训班，举办内容丰富意义深远的报告会，不断提高干部团队意识和业务能力，并充分发挥干部们的带头模范作用，带领所在部门人员加强学习，使整个团队的综合素质、工作能力得到全面提升，不断增强服务群众的能力。
另一方面，要突出教育主题，狠抓思想建设。机关作风的好坏，干部思想领域的净化是关键。
要根据单位实际，围绕中心工作，适时搭建载体，强化干部的思想建设。如，我局近年来先后开展的以“强廉政树正气、强作风树形象”、“创廉政交通、树行业新风”、“争做勤廉表率、对接大桥时代”等主题教育活动，每次主题活动都以“和风细雨”的方式，紧密结合当前工作，通过走进法纪教育基地接受警示教育，走进革命教育基地重温革命先烈光辉事迹，挖掘系统内先进人物的典型事例，组织中层以上干部“廉内助”座谈，与结对社区、部队举办知识竞赛等多种形式，使每一个主题活动都盛载着强烈的吸引力和渗透力，让干部们的政治思想在潜移默化中得到升华。
（二）要立足岗位、深入一线，拓展干部作风建设的多种渠道。作风建设重在解决问题。
机关作风好不好，群众看得最清楚；作风建设抓得实不实，群众感受最直接。各单位要把人民群众利益放在首位，督促干部职工经常深入基层，以重行、重做为工作着力点，经常性地帮助群众解决实际困难，努力做到领导在一线指挥、干部在一线工作，情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实，真正把上级部门的各项任务目标和措施落实到基层，落实到群众。
为找准基层群众的民生问题及制约和影响定海区交通发展的主要问题，我局于今年4月份起在系统内全面开展了以“‘一把手’听民声”、“班子领导看民生”、“全体干部写呼声”为主要形式的“走进基层破难题”专项活动，局班子成员带领科室相关人员深入基层站所进行蹲点调研，对其间收集到意见建议及群众各类诉求局领导现场进行答复，并在蹲点调研一结束就召开会议进行专题研究，明确职能科室进行督查，确保各类问题解决及时、落实到位。同时，局班子成员跟踪督办交通重点工程项目，通过职能分工、明确责任，与跟踪督查对象建立长效机制，亲临一线现场办公，逐个排摸每项工作推进中存在的问题，研究解决方案，做好重点项目建设生产要素保障工作，扎实推进落实区委区政府及市交通委年度重点工作。
此外，还以“千局万站优化服务环境”、“治懒治散”、深化“进企业、谋发展、促转型”等为抓手，深入海运企业，共同商讨企业聚资融资、运营等方面的热点难点问题；组建“共建联心先锋队”深入社区，为社区建设做好事、办实事，让群众亲眼看到、亲身体会到了机关干部作风的真正转变。（三）要立足考核、深推工作，激活干部作风建设的内在源泉。
要把机关作风建设作为干部业绩考核的依据之一。各单位要以今年至上而下开展的“创先争优”和“深化作风建设年”活动为契机，把干部的选拔和使用与之紧密结合，精心设计考核办法，变抽象要求为具体指标，对作风正派、务实清廉、讲求实效的干部予以表彰、奖励和使用；对那些工作拖沓、屡教不改，群众印象差、基层意见多的干部，要及时予以整顿，不断教育干部、纯洁队伍。
同时，积极探索并充分发挥广大人民群众对干部使用的把关、监督作用，把群众的评价、基层的评议以及服务对象的评判作为选择、考核干部的重要依据，不断增强广大机关干部立党为公、执政为民的亲民意识。各单位可以今年区纪委提出的“大众评机关”为载体，适当地拓展评议领域，评议对象，由对部门进行评议，延伸到服务单位对各部门（科室）、普通职工对部门（科室）干部、普通群众对服务窗口等等进行评议。
但在评议中我们不能仅仅止于中间过程，必须使评价结果得到正确、合理的运用，要不偏不倚，使考核结果运用到干部的实际利益上来，直接与他们的职务升降、工资奖金待遇及交流培训等相挂钩，做到褒有章、贬有据，使为民办事的部门和干部在评议中脱颖而出，激活干部们执政为民、服务发展的内在动力，推动工作的全面开展。（四）要立足监督、深化制度，构建干部作风建设的约束机制。
强化监督，加强制度建设，是推进干部作风建设的重要保障。一方面，要加强党内监督，坚持和完善上级对下级、下级对上级、组织对个人的多方监督，提高监督的透明度和约束力。
近年来，我区全面推行领导干部重大事项报告制度，我局领导班子成员将个人报告情况在公告栏进行公示，主动接受全体干部职工监督，充分发挥了领导干部自学接受群众监督的带头作用。另一方面，要加大明查暗访力度，采。
为深入贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想，进一步落实《xxx办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔20XX〕5号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》（粤府办〔20XX〕23号）和民政部等九部门印发的《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔20XX〕86号）精神，积极应对人口老龄化，帮助困难老年人家庭改善居住条件和生活质量，根据省、市各级关于提升居家养老服务的相关精神，结合我区实际情况，决定在全区范围内逐步实施困难老人家庭适老化改造项目（以下简称适老化改造），具体方案如下：
一、指导思想
适老化改造旨在以采取政府补贴等形式通过社会组织（企业）专业化服务和操作，为本区困难老年人家庭提供住房安全性和无障碍设施等方面改造，从而改善老年人居住条件，降低在家庭发生意外的风险，是推进困难老年人家庭宜居环境建设、提升老年人生活品质的重要手段, 是完善我区居家养老服务体系建设的重要内容。
二、主要内容
适老化改造是指用于缓解、抵消或代偿因高龄、失能、残疾带来的居家生活或活动障碍的设施及各种产品；改造范围主要包括地面、门、卧室、厨房、卫生间等；改造内容包括助行、助浴、助洁、紧急呼叫、康复辅助等方面。
（一）硬件设施改造
1.地面、门：实现出入口、通道无障碍改造，消除地面高度差，保障轮椅进出空间；进行地面防滑处理（比如防滑砖、防滑贴、防滑地胶、防滑垫等）。
2.卧室：配置护理床、床边护栏（抓杠）等。
3.卫生间、洗浴间：浴室加装安全浴凳或助浴椅；在坐便器、浴室、通道等安装安全扶手；蹲坑加装坐便椅或更换坐便器；改造台盆进深空间，保障轮椅进出。
4.厨房：降低操作台、灶台、洗菜池高度或留足容膝空间；加设中部柜等。
（二）智能化服务设备。血压计、血糖仪、智能床垫、感应灯、闪光振动门铃灯等。
（三）生活辅助适配。助行器、拐杖、轮椅、移位车、洗头盆、护理床、防褥疮垫、床边助力扶手等。
（四）安保设备。火灾报警器、烟雾报警器、煤气报警器；更换室内老化或裸露的电气线路，并配置安全插座；更换室内严重锈蚀或即将损坏的水管等。
以上为适老化改造的总体内容，具体参照《广东省老年人居家适老化改造项目建议清单》，在制定改造方案时，要充分考虑老年人家庭情况、身体状况以及住宅实际，选择需求部分项目进行改造。
三、实施对象
申请适老化改造家庭需具有本区户籍并长期居住在本区，且须满足下列条件之一：
（一）分散供养特困人员、建档立卡贫困人口和低保家庭成员中有年满60周岁至80周岁（不含）失能或残疾老年人的家庭；
（二）分散供养特困人员、建档立卡贫困人口和低保家庭成员中有年满80周岁（含）以上老年人的家庭。
已列入政府征收、拆迁计划范围，已享受过残联“残疾人家庭无障碍改造”项目的家庭不适用本方案。接受适老化改造的家庭如需老年人迁出改造的，需自行寻找他处临时过渡；孤寡老人由各街道负责协助其在邻近的养老机构过渡。
四、资金保障
家庭适老化改造项目（包括上门评估、产品设备、工程施工、售后服务等费用）按实结算，补助经费最高标准为10000元/户，超过部分由改造家庭自负。
五、管理与保障
区民政局通过招投标方式选择第三方组织（适老化改造服务机构）——以下简称“第三方”，由其开展入户调查、制定改造方案、项目评估监理、项目施工等工作。各相关部门协助推进适老化改造落实，各街道是本辖区适老化改造的责任主体，接受区民政局指导和监督，具体分工如下：
区民政局负责制定项目的实施方案，落实补助经费，鼓励和引导公益慈善组织、爱心社会力量捐赠支持特殊困难老年人家庭适老化改造；对项目的进度和经费使用情况进行监管；负责通过政府购买第三方确定项目支持单位；对改造项目进行抽查监督。
区财政局积极筹措资金，支持居家适老化改造。统筹使用中央、省、市集中彩票公益金支持各地社会福利事业专项资金中用于老年人福利方面的资金、区级留成彩票公益金及各级养老服务体系建设资金用于特殊困难老年人家庭居家适老化改造。
区住房和城乡建设局在条件允许的情况下要将养老服务设施建设纳入城镇老旧小区改造内容。
区卫生健康局要将居家适老化改造作为实施老年健康行动、推进老年友好社区和老年友好城市建设的重要内容，协助做好相关改造对象认定和资质审核，并牵头做好老年人合法权益保护工作。
区扶贫办协助做好相关改造对象认定和资格审核，确保高质量完成符合条件的建档立卡老年人家庭居家适老化改造。
区残联协助做好相关改造对象认定和资格审核，加强贫困重度残疾人家庭无障碍改造和居家适老化改造工作的衔接。
各街道负责项目组织，做好本辖区受助家庭的申报、审定工作；负责第三方履职情况的监管；负责项目改造方案审定、监管、验收审定；负责适老化改造工作建档（一户一档）工作。
各村（居）委负责项目实施，做好本村（社区）受助家庭的申报、受理、审核和公示；负责第三方履职情况的全程监管；负责项目改造方案审核、监管、验收；负责适老化改造工作建档（一户一档）基础材料的搜集整理。
第三方负责受助老年人家庭的入户调查评估；适老化改造技术鉴定、改造方案制定；负责按照国家和地方有关工程施工标准和技术规范施工，确保工程质量以及施工过程中的安全生产；负责施工结束后场地的卫生清理工作；负责施工项目的质量维护，质保维护期自验收合格之日起不低于2年。
六、实施步骤
1.确定项目对象
适老化改造工作由各村、社区先行排摸，协助申报家庭开展申请工作，并填写申请表（见附件2）。村、社区初审通过后，在村、社区公示7天，接受群众监督，公示无异议后报镇、街道审定，街道审定结束后报区民政局备案。
2.制定改造方案
项目家庭确定后，第三方在村、社区工作人员的协助下入户开展调查，根据老年人的实际需求和评估情况，会商确定项目家庭改造经费预算和改造方案（见附件3和4）。
3.组织工程施工
第三方组织施工时要根据施工方案组织施工，施工时做到文明施工，尽量缩短施工工期，尽量减少对项目家庭正常生活的影响，施工所需物资、产品、器材等均须符合国家质量标准，确保施工质量。
4.开展检查验收
施工完成后，各街道组织村、社区和第三方按计划方案开展项目验收工作，验收完成后形成费用决算表和验收表（见附件5和6），对验收合格的及时将适老化改造项目备案花名册（附件7）报区民政局，对验收不合格的需按验收组要求限期整改，直至验收合格为止。
七、有关要求
1.提高认识，加强领导。适老化改造是一项全新的工作，各级要站在积极应对人口老龄化、切实保障困难家庭老年人权益的高度，将此项工作列入养老服务重点工作，成立适老化改造工作小组，切实加强组织领导，对项目实施的全过程进行精心组织、周密部署。
2.严格程序，确保质量。在改造过程中注重操作流程和改造标准的规范和统一，坚持规范运作，严格审批、方案制定，按照规范要求编制预算，制定施工、监理、验收，做到有章可循、规范运作、严格把关。
3.因地制宜，务求实效。各街道要利用自身的资源和优势，按照区里统一要求，因地制宜开展工作，要落实责任，要有重点、有计划、按步骤有序推进。同时，要及时向区民政局反馈项目的进展情况和实施中出现的问题，确保项目按时保质完成。
分院、门诊部、各科室：
为切实加强党的基层组织建设，为基层组织发挥领导核心作用提供重要物质载体，按照区委组织部关于深入开展基层组织建设年活动的具体要求，结合工作实际，就卫生院党员活动阵地建设方案内容如下：
一、指导思想
以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，从加强党的建设，巩固党的执政基础的高度出发，把党员活动阵地建成政治学习的中心，思想教育的阵地，传授知识的课堂，议事参政的场所。通过建设规范化和标准化的党员活动阵地，开展多种形式的活动，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高基层党员素质。
二、拟选点位、建设格局、拟建时间
拟选点位：辛冲镇卫生院新住院楼三楼;
建设格局：党员活动室，一室为活动室，二室为会议室;
拟建时间：20_ 年 1 月 1 日起开始实施。
三、建设标准 (10 有)
一是有 15 平方米以上的党员活动固定场所;
二是有一定的活动设施，包括一定数量的桌、椅、橱等;
为积极应对人口老龄化，帮助老年人改善居家生活环境，提高居家养老服务品质，根据《市民政局市财政局关于印发〈武汉市老年人居家适老化改造实施方案〉的通知》（武民政〔20XX〕8号），决定在我区实施老年人居家适老化改造，现结合我区实际，制定实施方案如下。
一、总体要求
（一）指导思想
以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以老年人需求为导向，以满足老年人居家生活照料、起居行走、康复护理等需求为核心，通过政府引导、政策扶持、资金补贴等办法，积极探索老年人居家适老化改造的路径和方式，在重点支持保障特殊困难老年人居家适老化改造需求的基础上，引导有需要的老年人家庭开展居家适老化改造，促进养老服务高质量发展。
（二）目标任务
采取政府补贴等方式，对特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造。鼓励有条件和有需求的老年人家庭自主付费改造。到20XX年底，全区完成不少于150户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。后期将结合辖区实际，扩大居家适老化改造的政府补贴对象范围。
（三）基本原则
1.自愿申请。老年人居家适老化改造以老年人或其监护人自愿申请为前提，老年人及其监护人和家庭成员应接受和遵守居家适老化改造前后的约束条件和规定。
2.精准实施。居家适老化改造应针对老年人身体状况、居住环境、养老服务和适老化等需求开展入户评估，按照“一户一策”制定方案，可根据老年人实际需求，选择最需要的项目进行改造，保证改造成效。
3.社会参与。居家适老化改造要充分调动社会力量、市场主体，积极参与改造需求评估、改造方案制定、实施改造监理等工作，引导有需求的老人家庭自主改造。
二、改造内容
居家适老化改造应按照《无障碍设计规范》实施改造，主要包括施工改造、设施配备、老年用品配置等方面，可参考居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单（见附件2）。
清单所列30个项目分为基础类和可选类，其中8个基础类项目是可享受政府补贴的改造项目及用品，属于改造和配置的基本内容；23个可选类项目是根据老年人家庭意愿，由其自主付费购买的改造项目及用品。享受政府补贴的居家适老化改造对象家庭在完成8个基础类项目改造的前提下，可选择其他22个可选类项目之一或者几个项目进行自主付费改造。
三、享受改造补贴范围及条件
（一）补贴享受范围
具有本市户籍、且在江岸区常住的60周岁及以上老年人，符合下列条件之一的，可申请居家适老化改造补贴：
（一）分散供养特困人员中失能、残疾、75周岁及以上的（符合失能、残疾、75周岁及以上中的任一情形即可，下同）；
（二）城乡低收入（含低保）家庭中失能、残疾、75周岁及以上的；
（三）重点优抚对象、计生特扶对象、市级及以上劳模、见义勇为称号获得者中失能的。
失能是指按照我市养老服务对象评估办法，老年人能力等级评估分值在30分以上（或能力评估报告中为轻度、中度、重度失能）；残疾是指持有《xxx残疾人证》（二代或三代）；75或60周岁，是指在本年度内满75或60周岁。
（二）补贴条件
享受居家适老化改造补贴还需要满足下列条件：
1.申请者对申请改造的住房拥有产权或者长期使用权（3年以上），拟改造的住房应符合质量安全相关标准、具备基础改造条件，且近期未列入政府征收、拆迁计划范围。已进行贫困重度残疾人家庭无障碍设施改造的不再重复纳入支持保障范围。
2.如因居家适老化改造确需老年人暂时迁出，应有自行在他处临时过渡的能力和条件。分散供养的特困老年人由所在街道办事处负责协调安置在邻近的特困供养机构或其他养老机构暂时过渡。其他自行安排暂时过渡。
20XX年计划安排符合补贴条件的家庭适老化改造150户，各街道、百步亭社区居家适老化改造任务数量见附件1。如符合补贴条件的家庭数量不足，可适量增加部分90岁以上人员家庭；如符合补贴条件的家庭数量较多，按照上述符合条件类型的顺序和能力评估分值高低进行排序，超出部分的家庭纳入20XX年适老化改造计划。
四、改造补贴标准及资金保障
按照“一户一策”的原则，对特殊困难老年人家庭居家基础适老化改造给予财政补贴全额支持，最高每户不超过3000元，超出部分由申请人自行承担并直接支付给施工单位；如改造费用低于补贴金额，采取实报实销方式予以补贴。居家适老化改造的入户评估、监理验收等费用，由区财政承担。
五、组织实施
居家适老化改造工作由区民政局具体组织实施，区财政局负责落实补贴资金。区民政局负责确定改造实施对象，按照政府采购相关规定选定改造评估、改造施工等第三方机构，组织竣工验收和资金结算等工作。各街道办事处、百步亭社区负责受理评估改造实施对象申请、提出拟改造实施对象名单、协助入户需求评估、改造过程协助管理、实地竣工验收等。
（一）动员部署（20XX年5月-6月）
安排部署居家适老化改造工作，积极组织街道、社区开展相关宣传，增强居家适老化项目的社会知晓率和影响力，各街道按照补贴范围条件对本辖区内老年人家庭进行摸底。
（二）选定服务机构（20XX年6-7月）
分别选定，一家机构负责入户评估、监理和验收，一家机构负责改造施工。入户评估、监理和验收机构由区民政局组织遴选确定，改造施工单位由区民政局通过招标方式选定。
（三）启动实施（20XX年6月-9月）
居家适老化改造依托市、区两级养老服务综合平台，通过武汉市养老APP受理改造申请、入户评估、方案制订、过程监管、验收留存等，实现全过程管理。
1.提出申请。家庭适老化改造由有需求的老年人或其代理人通过武汉养老APP或到居住地社区提出改造补贴申请，并上传身份证、残疾证等证明材料，重点优抚对象、计生特扶对象、市级及以上劳模、见义勇为称号获得者对应上传相应证明资料，其中分散供养、低保对象通过平台进行自动核对。未进行生活能力评估，根据条件要求需要评估的，评估费用由区财政承担。
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