2023-07-05
2023-06-18
2023-07-05
2023-06-29
2023-03-19
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根据省委领导干部会议精神和省xxx会主任会议关于“加大监督工作力度、充实监督工作内容”的要求，由省xxx会副主任孙效东牵头，省人大财经委员会主任委员屠锦敏任组长、财经委员会副主任委员张忠敬任副组长、xxx代表许海为成员的省xxx会农村公路调研组于7—8月对我省农村公路建设情况进行了调研。农村公路建设是农村基础设施建设的重点，是发展农村经济，提升农村公共服务水平的先决条件。___、xxx高度重视农村公路建设，“xx”以来把农村公路建设作为社会主义新农村建设的重大举措，掀起了历史上最大规模的农村公路建设高潮。今年已进入“xx”规划实施的第四年，我省农村公路建设进展情况如何，还存在哪些问题，如何进行科学部署，进一步推动农村公路建管养持续快速协调发展?带着这些问题，调研组先到省发改委、交通运输厅等省直部门进行了调研座谈，了解了全省农村公路建设的总体情况;又深入到甘南、定西、庆阳三个具有代表性的地区，听取了三个州(市)政府及临潭县、安定区、西峰区三个县(区)政府关于农村公路建设情况的汇报，并实地查看了夏河县、陇西县、宁县等六县(区)十多个乡镇和二十多个行政村的农村公路建设管理养护情况。同时，省xxx会办公厅还委托陇南市、张掖市、临夏市、天水市xxx会对本行政区域内农村公路建设情况进行了调研。现将调研情况报告如下。
一、全省农村公路建设的基本情况
近年来，国家加大了农村公路建设的投入，我省各级政府和有关部门把农村公路建设作为改善农村基础条件、推进新农村建设的重要内容，因地制宜，狠抓落实，加大支持力度，加快建设步伐，全省广大农村的交通运输状况得到明显改善。截止xx年底，全省建成农村公路90817公里，占全省公路总里程的86%，其中，县道15626公里、乡道11971公里、村道63220公里，全省100%的乡镇通了公路，79?5%的乡镇通了沥青(水泥)路，的建制村通了公路。农村公路的建设，解决了农民“出行难”、“运输难”的问题，改变了农村交通环境和基础设施落后的局面，促进了当地资源开发和特色产业发展，加快了脱贫致富奔小康和新农村建设的步伐。主要做法和成效是：
(一)加强组织领导，农村公路建设目标责任得到落实
(二)多方筹措建设资金，农村公路建设力度不断加大
我省地方财力薄弱，农村公路建设主要靠国家支持。因此，近年来，省交通运输厅、发改委、财政厅、扶贫办等有关部门千方百计争取中央补助资金，全力保障重点项目建设。xx—xx年，我省共争取中央资金亿元支持农村公路建设，其中，乡镇通油路工程亿元，建制村通达工程亿元;新建改建农村公路41382公里，其中，乡镇通油路工程8210公里、建制村通达工程33172公里。xx年，全省农村公路建设步伐进一步加快，交通运输部预安排我省农村公路通达通畅工程补助资金亿元，其中，乡镇通油路工程亿元，计划解决107个乡镇通沥青(水泥)路;建制村通达工程亿元，计划解决597个建制村通公路。国家发改委下达灾后重建资金亿元，安排灾后重建公路项目2533项公里，计划分两年完成。截止今年8月底，全省建成农村公路1322项8665公里，完成投资亿元，占总投资的40%。
为了缓解农村公路建设资金的压力，我省在积极争取中央补助资金的同时，各级政府从有限的财政资金中挤出一定数量的农村公路建设配套资金，通过银行贷款、群众集资、社会捐助和发动农民投工投劳等多种渠道和方式筹集农村公路建设资金。xx年，省交通运输厅贷款2亿元，专项用于农村公路建设因材料和人工费上涨缺口的补助。
(三)加强监督管理，农村公路建设质量稳步提高
近年来，我省各级政府和交通主管部门把“好字当头，质量为先”的思想和农村公路建设由速度规模型向质量效益型转变的目标贯穿于工程建设始终，认真贯彻执行国家和省上有关农村公路建设管理的规定。充分发挥行业优势，积极采取短训班、技术讲座、科技下乡、现场指导等形式，加强对一线技术管理人员和施工人员的指导培训，有效地保障了农村公路建设质量。加强质量安全管理，严格质量责任追究制度，加大规划设计、工程招投标、原材料入口等重点环节的督查力度。充分发挥专业监理队伍、新闻媒体和群众义务监督员的作用，狠抓督查落实和日常检测，初步形成了“政府监督，建设单位负责，企业自检，社会监理”四级质量保证体系。
(四)创新体制机制，农村公路管理养护体制改革全面推开
按照xxx“责任以县级政府为主体，投入以公共财政为主体，养护以市场机制为主体，落实和监管以xxx门为主体”的农村公路管理养护体制改革精神，xx年，省交通厅、省发改委、省财政厅联合制定了《甘肃省农村公路管理养护体制改革实施意见》，并经省政府批转实施。为保证《实施意见》顺利执行，省交通主管部门根据甘肃实际，制定了《甘肃省农村公路管理养护体制改革实施办法》，确定了“先试点、再完善、后推广”的三步走改革方案。为弥补省级财政在农村公路养护管理体制改革方面配套不足的问题，省交通主管部门多方筹措亿元，分年度对农村公路养护维修工程按有关规定给予了一定投入。经过两年的试点推广，《实施意见》今年在全省范围内推开。截止目前，全省有13个市州出台了《农村公路管理养护体制改革实施意见》，有63个县市区出台了《实施细则》，有1146个乡镇相继设立了农村公路养护管理所(站)，大部分行政村设立了养护小组。从落实情况看，绝大部分市州和县区基本能按照省政府的要求，将市级财政每年新增收入的1—2%、县级财政收入的2—3%列支农村公路养护管理费，农村公路养护资金和养护管理人员的工资也在逐步纳入本级财政供给，为机构、人员、资金的“三落实”打下了良好基础。
二、当前农村公路建设养护中存在的突出困难和问题
(一)历史欠账多，建设任务依然很重
今天，我们非常高兴迎来了邵阳市xxx的各位领导，对我处档案工作规范化管理省一级复查验收。在此，我谨代表市交通质安处党委对各位领导莅临我处检查指导工作表示热烈欢迎和衷心的感谢。档案管理工作是单位管理工作的重要组成部分，是开展各项工作的必要条件。我处党委自成立以来非常重视档案管理工作，加强了组织领导，健全了管理体制，完善了基础设施，狠抓了业务建设，做了大量卓有成效的工作。现将有关情况汇报如下;
一、基本情况
我处是成品油税费改革后，根据市政办〔20_〕20号文由原市交通规费征稽处、市交通建设质量监督站、市农用车摩托车养路费征稽所、市资江二桥管理所于20_年1月15日合并组建而成的新单位。原市交通规费征稽处档案管理工作非常细致、规范，原档案室被评为省一级档案室；而原市交通建设质量监督站档案整理欠规范，大部分业务档案处于未整理的原始状态；市农用车摩托车养路费征稽所、市资江二桥管理所档案管理工作方法落后，归案资料不全。为了促使我处档案管理工作逐步走向规范化，逐步健全了与本单位工作相适应的档案工作机制，安排了一名专职档案员具体负责档案的日常业务工作，对形成的文书档案、工程业务档案、声像档案、实物档案进行整理，并录入微机管理中。我们在原市规费征稽处档案室硬件设施的基础上，按照《湖南省机关档案工作规范化管理评估内容及评估内容和评分细则》上的具体标准和要求，进一步完善了档案室基础建设，开展了一系工作，已整理的室藏档案有803卷（册），其中：文书档案382卷（盒），会计档案209卷（册）；基建档186卷；声像档案6盒（张）、图书资料20册。
二、主要做法
1、领导重视，责任落实
档案工作不仅有利于整体提高机关档案的科学管理水平，更好地为机关工作和领导决策服务，还有利于促进文秘工作上档次、上水平、有利于促进我处工作的进一步科学化、规范化、制度化。为此，我处把做好档案工作作为办公室工作的重要任务之一，常抓不懈。我处新成立后，为保证档案省一级复查顺利完成成立了由分管领导杨波纪检书记为组长，办公室主任钟自量任副主任，各科室相关人员为成员的档案管理领导小组成员，负责档案整理、复查工作。
2、坚持标准，务求质量
3、提高认识，规范管理
为了使档案工作逐步向专业化、规范化、科学化、信息化迈进，我们重点抓了档案管理制度化建设和信息化建设、结合档案工作的有关要求，不断完善了我处档案工作的管理制度、建立健全了《电子文件归档管理制度》、《立卷归档制度》、《档案保密制度》、《档案资料查阅利用制度》等适应现在新要求的相关制度，使档案工作步入法制化建设发展轨道，加大了信息化建设力度，较好地为我处日常工作提供了服务。
4、加大投入，完善设施设备
为了进一步加强基础设施建设，达到新标准要求，我处档案室配备了数码相机、扫描仪，更新了计算机，添加了防虫药，将所有的制度打印成框表进行上墙。全面实现电子文档一体化管理，步入了档案办公管理自动化轨道。
5、加强编研，提供服务
为了方便档案的科学管理和合理利用，更好地为机关工作服务，根据我处档案工作特点，编制了“大事记”、“全宗介绍”及各类档案目录检索工具。
三、取得的成果
这次档案复查工作，对我处机关档案管理工作是一次大的促进，也是对机关文秘工作水平的一次检验和提高，主要表现在：
1、增强了全体干部职工的档案意识，对每一个单位来说，要维护好历史的真实性，让后人了解它的历史和发展过程，靠的是大量的图文材料，那就是档案资料。通过组织学习，使每一位同志对档案的重要意义和历史意义有了更深的了解，充分认识到档案是人们实践的真实记录，是历史的折射和缩影；做好档案工作，不仅仅是为当前工作服务，更重要的是为历史负责。
2、增强了全体干部职工的法律意识。在整体档案工作复查过程中，进一步强化全员《档案法》法律法规意识，按照法律、法规的相关要求，规范档案建设行为，完善档案管理工作，提升档案管理水平。
3、进一步提高了机关文秘工作质量。在档案收集清理过程中，所有的档案材料，文秘人员和领导都严格落实公文的行文规则、审核、签发制度、文电处理办法等一系列制度，从而有效促进了文秘工作的规范性，也使档案管理的质量得到提高，更重要的是提高了公文的办文质量。
4、进一步提高档案查阅的工作效率。将档案卷内文件录入计算机，做出检索目录，实现文档一体化管理，即方便了档案查阅，又提高工作效率。
四、今后工作设想
1、加强组织领导,为档案规范化管理提供有力保障
今后将加强对档案工作的领导,把档案工作列入重要工作范畴,组织广大教职员工认真学习《档案法》及有关档案管理规定,把档案规范化管理工作落到实处。我们将努力做到以下几点：
公路建设工作汇报材料
我们肖家乡位于会同县东北部，距县城39公里，是一个以楠竹为主的边远乡。XX年，县委、县政府着眼全县发展大局，大力实施堡横公路改扩建工程，并于20_年底全面竣工，在我县交通发展史上书写了浓重的一笔。3年来，乡党委、政府紧紧围绕堡横公路建设，采取有力措施，切实优化施工环境，为工程建设作出了应有的贡献。具体来说，我们主要突出了“四个狠抓、四个确保”、一、狠抓宣传引导，确保认识到位
二、狠抓组织领导，确保责任落实
乡党委、政府高度重视堡横公路建设。3年来，在每年年初制订工作计划时，都把优化堡横公路施工环境作为一项重要任务常抓不懈。乡里成立了堡横公路协调工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任第一副组长，分管交通、政
法、宣传、国土的党委委员为副组长，乡党政办、综治办、司法所、财政所、国土站、林业站、广播站等站所负责人为成员。领导小组下设办公室，由分管交通的党委委员兼任办公室主任，具体负责日常工作的开展。领导小组实行一月一例会、一调度制度，定期研究解决堡横公路建设中存在的困难和问题，重大问题随时出现随时研究解决，真正做到特事特办、急事急办。领导小组成员既挂实名又重实干，分管交通的党委委员全年80％的精力投入公路建设，乡党政主要领导不仅经常过问工程进展情况，而且经常深入实际解决具体问题，真正做到党政一把手亲自抓、负总责。堡横公路肖家段共涉及坡脚、楼脚、东岳、肖家4个村，总长公里。为加强协调配合，乡党委、政府要求各村都成立了由村支部书记挂帅的公路建设协调领导小组，做到上下联动、密切配合。同时，我们还将堡横公路建设列入全乡“三个文明”建设目标考核的重要内容，如哪个村出现阻工等问题，则要相应扣除一定的分值，极大地增强了各村的工作责任感，三、狠抓征地拆迁，确保如期完成征地拆迁是堡横公路建设的一项十分重要的基础性工作。我乡境内共涉及16个村民小组，110户村民，田土、林地350处，房屋30栋，高压电线1处，其它线路10处。当时，按照县里的要求，整个征地拆迁工作必须在半年内完成，没有任何价钱可讲。在这么短的时间内，要完成所有的测量、核实、补偿、拆迁工作，可谓时间紧、任务重、难度大。但是，为了全县的大局，乡党政领导思想高度统一，无论如何都要保证按期完成，绝不能拖全县的后腿。为此，乡里从有关站所抽调一批精干力量，全力投入征地拆迁工作中。为抢抓时间，大家主动放弃了双休日和节假日，风雨无阻，日夜忙碌，确保了拆迁工作的顺利推进。拆迁工作是一件十分复杂、棘手的工作，如果遇到不理解、不配合、不支持的群众，需要数次甚至数十次上门，反反复复讲道理，苦口婆心做工作，才能收到效果。如为修建一条便道，需征用
坡脚村1组村民梁恒伟的亩稻田。梁恒伟个性孤僻，蛮不讲理。乡里的工作人员先后上门做思想工作达15次，但他死活不同意。为此，乡党委、政府专门就这一个案召开会议，研究了相应对策。最后，由乡党委书记杨章华亲自出面，邀请县政协副主席梁庄礼、县人武部副部长谌岳、县交通局局长梁博清等领导共同出面做工作。通过3个多小时的促膝长谈，动之以情，晓之以理，终于使梁恒伟同意征用稻田，问题得到圆满解决。可以说，征地拆迁工作之所以能够顺利完成，与广大工作人员的务实精神和扎实作风是分不开的。
四、狠抓矛盾化解，确保顺利施工
在堡横公路肖家段建设过程中，由于里程较长、工期较久，不可避免地会出现一些矛盾纠纷。对此，我们只要一接到施工单位的反映，都会随时到达现场，协调解决矛盾纠纷。如东岳村、肖家村路段进行水泥硬化时，少数村民擅自强行撮水泥，用于硬化自家住宅。得知消息后，乡党政主要领导和分管领导立即赶到现场，对群众讲明利害关系，及时制止了非法行为。20_年3月初，受特大冰雪灾害的影响，我乡坡脚村“斑竹坳”处发生严重山体滑坡，数万方沙石将道路全部堵死，使全乡近万人通往县城的唯一道路被切断。而绕道洪江区去县城，乘车时间和票价均要翻一番，群众对此反映十分强烈，百余名群众甚至拟串联赴县集访。得知这一情况后，我们一方面立即与坡脚村干部一道，耐心细致地做群众的思想工作，争取他们的理解和支持；另一方面，积极向县委、县政府和交通局领导汇报，引起各级领导的高度重视，在较短的时间内根治了山体滑坡，恢复了道路畅通，有效避免了群体性上访事件的发生。在公路建设过程中，一些原有的水渠、便道被破坏后，得不到及时修复，给群众的生产生活带来了一定影响。相关群众先后到工地阻工，要求先修复后施工。对此，我们一方面教育群众要顾全大局，待完成公路主体工程后，再修复相关设施；同时，把群众反映的问题进行认真收集后，及时到县交通局反馈，引起了交通局领导的重视，并作出了修复计划。据统计，堡横公路施工期间，我们共化解处理各类矛盾纠纷50余起，均得到圆满解决。
艰难困苦，玉汝于成。经过3年的施工建设，如今一条平坦、整洁、舒适的道路已呈现在人们的面前，成为一道镶嵌在青山绿水间的靓丽风景线。今后，我们将紧紧抓住堡横公路开通的的契机，着眼大市场，狠抓大产业，搞活大流通，真正使堡横公路成为肖家人民的致富路、小康路。
_____县农机局
3月初，为摸清我县机耕道路建设现状，县农机局组织专门力量对全县10个乡镇的机耕道路建设情况进行了为期10天的专题调研。现将调研情况及建议综述如下：
一、基本情况及现状
二、乡村机耕道路建设缓慢的主要原因
1、规模集约化生产意识不强，维护措施不力。一方面，实行农村家庭土地联产承包责任制后，一丘稻田分成几块，农户对田间机耕道路的维护越来越少，有的为拓宽种植面积，将田埂挖得越来越窄，连行走都不方便;另一方面，随着市场经济的进一步发展，农民外出经商或务工的人数日益增多，农田出现荒芜，机耕道路缺乏维修，甚至被人破坏也无人问津。同时政府也没有制定相应的措施来保障和维护本村机耕道路建设。
2、政策支持力度不大，投入不足。由于地方财政吃紧，用于乡镇机耕道路建设的投入很少。近年来，全县的城镇建设、公路建设有较大改观，但乡村道路投入仅限于修修补补，对田间机耕道路投入更是微乎其微。
3、机耕道路建设缺乏统一规划和合理布局。全县现有机耕道路都兴建于上世纪七八十年代，当时机耕道路特别是田间道路主要用于人、畜力车的通行。加之多年来自然损毁和养护不力，致使一些大中型农业机械根本无法通行。
三、措施及建议
1、要有农田机耕道建设的规划。农田机耕道的建设是一个庞大的系统工程，量大面广任务重，国家应列入经济社会长期发展计划，各级地方人民政府必须作出具体的建设安排，把它作为发展现代农业、建设新农村的一项重要工作来抓。
2、积极引导和多方筹资，建立良好的投入机制。建议各级政府和有关部门将本村机耕道路建设作为项目建设来抓，加大投入力度。坚持民办、公助的筹集原则，形成以财政投入为引导、群众投入为主体、农业综合开发等项目资金投入为驱动的三位一体的投入机制。
按照学习实践科学发展观的安排部署，为抓住国家、省延缓二年取消政府性贷款二级收费公路建设扶持政策的机遇，全面推进**市政府还贷二级公路建设，更好适应全市经济社会又好又快发展的需要。4月22～24日，市交通局党组书记杨忠武牵头，副局长赵铨及局办公室、基本建设管理科相关人员组成的调研组，对在建元江至红河二级公路情况进行调研。
调研组采取“听、看、座谈”等方式，与元江县政府副县长方国铁、交通局长、公路开发公司技术管理人员、澧江镇镇长等人员座谈，实地考察**二级公路一合同段建设情况及二、三合同段的线路走向，对调整二、三合同段技术指标、滑塌体治理、建设资金筹措等方面充分交换意见，形成了共识。现将调查情况报告如下：
一、**二级公路建设基本情况
**二级公路是**市通往红河州、经河口直达越南出海口的最短通道之一，公路沿线是红河经济带的核心区域、全省热带开发的重点地区，也是红河下游红河、元阳、石屏、金平、绿春、河口及越南到昆明、西双版纳的首选路线。路线起于国道g213元江～磨黑高速公路元江联络线k8+122处，沿原元江～红河公路按山岭重丘区二级公路标准改建，途径南洒村、农场煤矿，顺元江、红河而下，于k34+540进入红河县境内，经红石大桥、坝罕、红河县城北，止于土台村，全长74公里（元江段公里有大桥11座1744米、中桥10座544米），设计路基宽度12米、时速40公里/小时，工程总投资控制在7亿元内。
**二级公路建设项目前期相关手续齐全，元江县境内已经组织实施一个合同段的路基工程建设。xx年6月，元江县交通局按照省委、省政府提出的把云南建成“绿色经济强省”、“民族文化大省”及中国连接东南亚、南亚的国际大通道的基本思路，根据xx年6月省人民政府红河州现场办公会议决定，为进一步改善交通基础设施，扩大对外开放，深度开发热带资源，委托云南省公路职工大学勘测设计院进行**二级公路工程可行性研究。xx年9月，省交通厅对**二级公路工程可行性报告进行批复；同年11、12月，省国土资源厅分别对元江段建设用地矿产资源调查、地质灾害危险性评估结果进行批复；同年12月，第一合同段12公里路基工程公开招标，10家施工单位参与投标，**市公路建设开发有限责任公司以4352万元的合同价中标开工建设。随后，水土保持方案初步设计、环境影响报告、用地预审意见、使用林地审核同意书经省级部门批复实施。
xx年1月，**市交通局组织**二级公路一合同段路基工程交工验收，质量等级评定为合格。整个合同段完成路基土方万m3,路基石方14万m3,排水工程万m3,防护工程万m3，涵洞米/55道，小桥42米/1座，中桥439米/3座，大桥米/1座，共完成投资7530万元，未付工程款xx万元。
二、存在的困难和问题
三、需要解决加快**二级公路建设的相关问题
按照中央“统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化”重大战略部署，实施“村村通”发展战略的总体要求，××镇为进一步加快全镇交通建设步伐，夯实发展基础，优化发展环境，促进全镇经济协调发展和社会全面进步，切实抓好散杂居民村委会村民小组村村通道路建设。现将有关情况汇报如下：
一、××镇乡村道路建设的基本情况
二、全镇少数民族杂居村的交通情况：
1、路撒得乐坡经小路撒至所依格公路全长公里，路况一般。
2、路撒得乐坡至居者乐公路长2公里，路况一般。
3、大路撒和法宜村在温窑线上，路况较好。
4、槟榔至大乃邑公路公里，路况较差。
5、长房子经新民村(二分厂)，王家庄(小乃邑)至佐舍公路全长公里，至王家庄路况较好，王家庄至佐舍路况较差。
6、大石洞至小石洞公路长公里，路况一般。
7、××经老紫薇至羊格公路长3公里，路况较差。
8、师弥线至大色土、大以则公路长5公里，路况较差。
9、温窑线经足法至白泥塘公路长公里，路况一般。
10、额则经路雄至柒村公路全长公里，至路雄路况较好，路雄至柒村路况较差。
三、村村通公路建设实施措施
1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，镇党委政府高度重视，精心组织，成立了全镇道路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导，各站所和村委会也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。
一是重调研，强规划。为保证村村通道路建设的顺利开展，我镇及时组织人员深入到各村开展调查研究，广泛听取党员群众和社会各界人士的意见和建议，制定了××镇少数民族村道路建设的实施方案和初步规划，各村委会也初步制定了各村的具体详规，提出了具体的建设任务、工作思路和措施办法。规划上既注重地方特色，又体现区域特点，既考虑各村的现实基础，又注重村村通道路建设的基本要求。
三是重示范建设，强典型引路。按照“先易后难，分步实施，整体推进”的原则，我们选择了基础条件相对薄弱、少数民族群众相对最集中的路撒村委会作为示范村建设。为抓好重点村建设，镇党委政府专门组织路撒的村组干部和党员、群众代表到外地先进村小组实地学习参观，进一步深化全村干部群众的认识，统一思想，激发了热情。
2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。20_年，在通乡公路建设中，镇党委政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式。县直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全镇各站所和村委会积极贯彻优惠政策，做好了涉及道路建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。
3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范程”建设。一是大力推行“五个一”的工作方法，即实行一条通村村路一名联村领导或一名班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是加强道路质量监督管理。抽调工程技术人员派驻各施工段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，及时纠正工程质量问题，同时镇交管所主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。三是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。
4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。乡村公路的主要服务对象是地方，所以乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。
四、村村通公路工程实施的主要困难和问题
1、××镇农村公路路线表等级低，路况较差，对公路建设、管理及养护存在较大困难。
2、××镇总体地势平坦，公路沿线村子、农田、道口较多，大多数公路雨天排水不畅，沿线乱堆乱放较为突出，对公路的小毁和损毁较为严重。
3、公路养护资金严重不足，养护成本逐年大幅增长，对公路养护质量的提升造成较大困难。
4、交通管理所人员少，没有工作经费，也没有交通工具，难以正常开展工作。难以进行突击维修、保养及养护。
5、农村公路管理、养护机制不全，配套资金严重不足，上级部门依然存在重建轻管、轻养现象。
五、加快村村通公路建设的下步打算
为加快××镇全镇通村公路建设步伐，尽早实现村村通目标，我们下步打算如下：
1、确保质量，加快进度。加强乡村道路建设质量管理，全面落实工程质量责任制，坚持以镇政府监督、村小组管理、群众监理的质量保证体系，按照“畅、洁、绿、美、安”的要求，确保建一条，成一条，受益一条，做到建成一条公路，美化一片乡村，带动一方经济。××镇村村通道路建设领导小组办公室也将适时召开研究会，落实解决加快全镇少数民族村小组乡村道路建设中的普遍问题，为加快全镇道路基础设施建设提供有力的技术支撑。
2、在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村村通道路建设资金。一是xxx门争取一点;二是财政部门补助一点;三是村委会、村小组自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金;四是社会捐资一点;五是部门帮扶一点：利用县直扶贫对口单位、市直联系单位、新农村指导员驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。
3、建议相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。充分利用上级交通公路部门人才资源，通过对农民的帮传带教，提高农村公路养护技术含量。
4、逐步建立健全村庄道路养护、基础设施建设管理长效机制，确保村村通道路建设一项，发挥效益一项。对公路沿线乱堆乱放和对公路的小毁和损毁的现象进行彻底的清查和治理。
20xx年，镇道路交通安全生产工作紧紧围绕“预防为主、防治结合”的方针，按照省、市、县道路交通安全部署，着力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，认真履行我镇安全生产监督管理职责,扎实开展道路交通安全专项整治行动和安全生产大检查活动，努力营造了全镇和谐、稳定的生产发展环境。现将全镇道路交通安全专项整治行动开展情况工作汇报如下。
一、道路交通专项整治行动开展情况
按照县政府道路交通安全工作会议精神，从20_年2月10日我镇启动了农村道路交通检查专项整治行动，本着“降事故、保安全、保畅通、综合治理”的原则，进一步加大宣传教育力度、强化预防措施、全面整治违法违章行为，确保全镇道路交通安全、畅通。
（一）成立专项整治领导小组，明确相关部门和人员工作职责
镇党委、镇政府多次召开专题会议，安排部署推进道路交通专项整治行动，成立了由镇长任组长、全镇干部和村干部共80多人组成的专项整治领导小组，印发了《专项整治实施方案》，健全了各项规章制度，明确了各责任部门和责任人的工作职责，确保整治活动顺利有序开展。
（二）强化路面检查，加大对重点违章行为的整治力度。
在县交警、运管等部门的配合下，我镇分10个专项整治小组对覆盖全镇的重点路段、路口、集市进行全天候检查。制作并购置了4个“停车检查牌”和喇叭，把镇区主干道、县乡公路和通村公路等易引发交通事故的路段列为检查的重点，对过往车辆进行检查登记，对违章车辆进行查处、对违法违章司乘人员进行批评教育。
专项整治以来，全镇已累计出动人员1100多人次，交警、运管等出警50多人次，共检查过往车辆153多辆次，查扣处理车辆25辆，检查病车上路4辆，无牌无证35辆，超员51辆，农用车非法载客6辆。同时对36名交通安全意识淡薄、法律认识不到位的驾驶员集中举办了两期安全教育培训班。通过整治，全镇的道路交通安全形势有了好转，群众的安全意识得到进一步加强，特别是农村道路得到畅通，各类违法违章驾驶行为得以制止，遏制重特大安全事故的发生。
（三）围绕排除安全隐患，开展农村机动车辆摸底登记工作
为了全面掌握全镇农村机动车数量，在专项整治前期，由片长带队、各驻村干部进村入户开展大排查、严摸底行动，填写《农村机动车辆摸底登记表》，排查机动车辆存在的安全隐患，并与每名农机驾驶员签订了《机动车驾驶员道路交通安全责任书》，进一步靠实了他们的道路交通安全责任。
（四）加强对群众的宣传教育工作
坚持整治与宣传教育群众相结合的方法，通过召开群众动员会和散发宣传单、书籍、发送手机短信、悬挂横幅等形式，做好对群众的宣传教育工作，努力营造群防、群控的道路交通安全工作氛围。共发放安全知识宣传单和法制教育书籍1800多份（本），在镇区和重点路段悬挂横幅2幅，开展农民法制教育讲座10次协调交警部门在重点路段制作安装了6块交通安全警示牌。通过开展卓有成效的宣传教育活动，切实提高了群众的交通安全意识和自我防范能力。
二、镇道路交通安全工作
今年以来，镇道路交通安全工作按照县上关于进一步加强全县道路交通安全生产工作的意见精神，坚持“属地管理、镇村联动、综合治理”的工作机制，健全充实了镇安监所机构和人员,以农村道路交通专项整治为突破，扎实开展了安全生产大检查和安全生产宣传教育活动，不断提高了广大农民群众的道路交通安全意识和自我保护能力。
1.健全各项制度体系、完善安全事故应急预案。将安全生产工作纳入全镇综合目标责任管理中，年初与各村签订了《镇道路交通安全目标管理责任书》，完善了安全应急预案和目标责任考核体系，落实了道路交通安全奖惩机制、班子成员“一岗双责”制度。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，切实加强应急值守工作。
2.扎实开展了道路交通安全大排查、大检查活动。针对道路交通安全面临的严峻形势，我镇组织开展了以自查和检查相结合的安全生产大排查、大检查活动。组织镇村干部，进村入户排查各类安全隐患。
对在检查出中单位和企业的安全隐患，要求相关责任单位和责任人限期整改，严格落实道路交通安全保障措施。对农村安全隐患排查中发现的问题，镇安委会及时作出部署，镇交管办和镇村两级干部动用大型机械和人力，对每一处隐患点进行排除。同时，镇党委、政府主要领导亲临辖内危险地段进行检查，进一步靠实企业的道路交通安全责任，杜绝事故苗头的产生。
3.始终按照“安全第一，预防为主”的方针，结合全县开展的法制教育宣传月活动，在全镇深入开展道路交通安全生产宣传教育活动。通过书写黑板报、广泛张贴标语、举办安全生产知识培训班等形式，在县政府、镇政府深入浅出地对群众进行宣传教育，使“道路交通安全责任重于泰山”、“安全生产关系千家万户”的意识深入人心，切实提高了人民群众的防范、避险意识。
4.建立健全道路交通安全生产工作台帐和管理制度。通过定期不定期对各村进行摸底排查，及时准确掌握农户机动车拥有量、农村和重点领域安全隐患情况，建立“两表一书”即《农村机动车辆摸底登记表》、《安全隐患排查摸底表》和《道路交通安全生产目标管理责任书》管理制度及奖惩办法，完善相关的工作台账，由镇安全专干协调各驻村干部进行动态管理。
三、存在的问题和下一步工作打算
虽然我镇的道路交通专项整治行动及安全生产工作取得了一定的成效，但是与县委县政府的要求和人民群众的期盼相比还有差距。主要表现在：一是部分农村公路等级低，安全防护设施不健全，安全隐患整改难度大；二是部分驾驶员素质低，安全意识淡薄，成为影响交通安全的一个重要因素；三是由于农村私有车辆急剧增加，而合法运营公共交通工具又不足，给我们的管理工作造成了较大的困难和被动。
20xx年，我们将以此次农村道路交通安全专项整治为契机，全方位、多角度做好道路交通安全生产检查、管理工作。一是继续加强路面检查整治，特别是加大在重点时段、路段和恶劣天气下的危险路段巡查力度，多措并举、标本兼治，切实解决无牌、无证驾驶和农用车车、拖拉机载人等严重违法行为，切实维护农村道路交通秩序；二是协调交通等部门对重点隐患路段进行维修和整改，进一步改善全镇交通安全条件，提高道路安全的保障性能；三是认真落实安全生产单位、企业和个人的主体责任，加强从源头管理、从源头预防；四是继续大力开展安全生产隐患排查整治宣传工作，探索农村安全生产宣传教育的新形式、新载体，营造良好的社会舆论氛围，为促进全镇经济社会实现跨越式发展和全面建成小康社会做出新的更大的贡献。
交通局农村公路建设工作情况调研报告
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题。农村公路建设的目的就是要解决农民群众出行难的题。在州委、州政府的领导下，在各级交通主管部门的努力和广大群众参与下，我州农村公路建设取得了较好的成绩。通过几年的农村公路建设，我们积累了一定的建设管理经验，但是管理水平较低，农村公路建设工程管理的方方面面都还有待加强。如何按照科学发展观的要求来指导农村公路建设管理，如何科学地建设农村公路，是现在和将来都值得认真探索的问题。农村公路建设就是要科学地发展农村公路交通事业，最大限度地满足农民群众的交通需求。农村公路建设必须用科学的设计、科学的管理才能实现又好又快的发展。
为把学习实践科学发展观活动与自己的工作结合起来，用科学发展观的理论指导农村公路建设工作，根据局党组《关于印发深入学习实践科学发展观活动;和;的通知》（文交党〔20xx〕7号）的安排，本人组织有关科室的工程技术人员对我州农村公路两通工程建设情况进行了调研。对照科学发展观的要求，深入到农村公路项目的建设指挥部、施工单位、监理单位及工程施工现场，通过听汇报、查看资料、看施工现场和走访群众、召开座谈会的方式，分析农村公路两通工程建设管理工作的现状、找出工作中的差距、存在的问题，对今后如何按科学发展观的要求进一步做好工作作了认真的思考。现将调研情况报告如下：
一、我州农村公路建设的现状
（一）工程进展情况
我州两通工程从20xx年实施以来，在州、县党委政府的直接领导和关心支持下，进展较为顺利，20xx年150公里，20xx年1180公里的通达工程已经全部完工；20xx年150公里，20xx年150公里的通畅工程已经基本完成。20xx年通过我州积极的争取，省交通厅安排我州通达工程1180公里，通畅工程671公里，至20xx年4月20日止，我州在建的通达工程共公里，其中1010公里的路基已经完成，其余公里的路基工程已进入收尾阶段，基本实现原计划的工期目标。在建的通畅工程公里，其中丘北县新沟至官寨、笼陶至天星、曰者至舍得三条共公里已经完工，其余工程已完成路面公里，施工中的公里需沥青16530吨已备吨、需混凝土碎石170915立方米已备147192立方米、需要路面基层碎石立方米已备604526立方米、需要混凝土预制块万块已备万块。
（二）质量控制情况
农村公路建设严格按国家和省的要求控制施工质量，工作中层层把关。各县在工程技术人员少、工程多、管理难度大的情况下，把工程质量管理放在首位。工程设计阶段，各县采取多方案比较，选择合理的路线走向和路面结构形式，严格控制各项技术指标，对地形比较复杂的公路，州交通局派技术人员现场指导、帮助设计，全州两通工程的设计均由州交通局审批；工程施工阶段，各县均设置中心实验室，工程材料质量和工程施工质量的评定，基本做到了以检测数据为依据，为工程施工质量的控制打下了基础，施工中严格控制进场材料的质量，严格控制施工工艺和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不准进行下一道工序的施工。工程验收阶段，各县对已完工的工程先进行自检，自检资料报州交通局后，州交通局组织工程验收质量检测组进行工程质量检测，检测合格的通过验收，检测不合格的不验收，通过对两通工程的验收检测，通达工程部分地段有局部技术指标超标的情况存在，对有技术指标超标的路段，州局要求施工单位整改后再验收，通畅工程通过组织检测，工程质量全部达到合格以上，具备验收条件的工程全部通过了验收。
（三）两通工程采用的技术标准、路面结构情况
根据上级下达的资金、地方自筹资金以及车流量的情况，各县对不同路段采用不同的技术指标和路面结构形式，认真坚持“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的原则，通达工程能达到四级公路标准按标准的四级公路建设，路基宽度采用米或米，部分地段根据地形条件采用米或其它尺寸，对于地形比较复杂、工程量大的地段，按xxx或省交通厅规定的受限指标进行设计和施工，力求做到科学设计、科学施工、科学管理。通畅工程建设，各县根据资金的情况分别采用单层或双层沥青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齐弹石路面、整齐混凝土块体弹石路面、混合路面（沥青混凝土路面与弹石路面混合、水泥混凝土路面与弹石路面混合，整齐混 凝土块体弹石与半整齐弹石路面混合）等路面结构设计和施工，路面宽度根据资金来源和车流量的情况采用米至米不等的指标。基本做到了公路等级标准、路面的结构形式与投资来源相适应，避免了要求高标准、高指标、工程投资过大而造成过多历史欠账或拖欠农民工工资等一系列问题的产生。
二、农村公路建设管理中存在的困难和问题
（一）建设资金不足、资金到位迟缓
通达工程建设国家每公里补助10万元，通畅工程建设国家每公里补助40万元，省州无配套资金，除砚山等部分县有少量配套资金外，多数县由于财政困难无力配套，工程设计的指标难以提高，通达工程中一些路段设计时采用了受限路段的指标，但是由于资金少，实施起来困难依然较大。通畅工程中原有路基较差的路段，由于处理路基费用较多，路面工程采用低限指标仍然有资金欠缺的问题。另外，资金到位较晚，20xx年实施的通畅工程资金还未到位，给工程进度带来较大影响，按预计的工期难以全面完成。
（二）工程技术人员少管理难度大
由于20xx年突然增加通畅工程里程数，通畅工程量相当于20xx年的倍，通达工程相当于20xx年的倍，从设计到施工到编制竣工资料全靠原有的工程技术人员，一个主要技术人员管理几个通达工程的情况比较普遍，通畅工程建设指挥部人员少，进度或质量管理不到位的情况时有发生。由于技术人员少，各县在施工期间把施工现场管理作为工程管理的首要工作来抓，加之上一工程项目完工就接着管理下一个开工的工程项目，对工程资料的整理无暇顾及，导致部分工程完工后工程资料不完善而不具备竣工验收的条件，不能纳入公路养护管理的范筹。
（三）对新型路面结构的施工管理缺乏经验
20xx年，我州通畅工程大量采用了整齐混凝土块体弹石路面，铺筑这种路面除丘北县有一定经验外，其他县没有施工经验，由于里程多、数量大，原来有一定铺筑经验的工人较少，从块体的预制到铺筑质量的控制都有一些困难。如部分项目整齐混凝土块体弹石铺筑过程中平整度控制就比较困难，一些项目做了实验路段，但是由于管理者及工人都无经验，通过几次反复的施工，质量还是不理想，最终请了有经验的人来指导才基本解决了问题。由于缺乏施工经验，混凝土预制块的预制速度远远跟不上路基调型和基层铺筑的速度，造成部分工序停工待料的情况时有发生。
三、用科学发展观指导今后的工作途径和措施
科学发展观的核心是以人为本，农村公路建设首先要考虑如何为农民群众修更多的路、更好的路，解决农民群众出行难的问题。因此，在农村公路建设管理中，要把农民群众的利益放在首位，处处为农民群众着想，把实践科学发展观落到实处。今后的农村公路建设应从以下几个方面抓好工作，把农村公路建设得更好。
（一）选择科学的公路路线是建好农村公路通达工程的关键
农村公路通达工程除资金的制约外，公路建设的成败在于路线的选择。要从路线里程长短、技术指标、占用耕地林地、废弃土石方对生态环境影响、工程量控制、路线位置是否最大限度地方便了农民群众的出行等方面进行综合分析后，确定路线走向和控制各项指标。要让农民群众在公路设计阶段就知道路线位置，提出合理的路线走向意见和建议。在今后设计审查中要以科学的发展观为指导，改变公路设计文件审查中主要注重技术指标审查的方式，将这些工作作为审查的重点内容。
（二）进一步加大工程试验检测力度，确保工程质量
工程质量是工程建设永恒的主题，对工程质量的控制至关重要，而控制的主要手段就是检查和检测，要在现有检测能力的基础上进一步加大检测力度，加强人员培训，充分发挥工程试验室的作用，努力做到从材料进场到每一个工序的施工质量都用数据说话，减少或杜绝凭个人经验评定工程质量的频率，用科学的手段管理工程质量，做出让群众放心的工程。
（三）加强组织领导，充分发挥工程管理人员的积极性
农村公路建设由于点多面广、工程多、工作量大、路线长等特点，需要强有力的管理队伍进行管理，由于现有的管理人员少，工作任务繁重，管理难度大，因此，加强组织领导，充分发挥管理人员的积极性十分重要。要在现有人员的基础上加强职工的教育，增强广大职工对农村公路建设的紧迫感和责任感，负责工程的主要人员要带头树立以筑路为业、以工地为家的思想，让建设、施工、监理各方的职工在得住工地，守得住岗位，及时研究解决工程施工中发生的各种问题。建立严格的工程管理和人员管理制度，进一步规范工程管理行为，确保工程建设的资金、进度和质量得到有效控制。
（四）坚持 “等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则
从去年以来，我州根据农村公路建设资金紧缺及各条公路车流量差异较大的实际情况，按照省交通厅推行的“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则，在公路设计中采用了不同等级公路标准和不同结构形式的路面结构，对农村公路建设投资控制取得了较好的效果。在今后的工作中，要认真总结经验，不断探索新型的路面结构形式，做到既经济又耐用，适应农民群众出行的要求，达到科学发展的目的。
（五）加强新型路面结构施工技术培训，全面掌握施工方法
对于水泥混凝土整齐块体弹石路面的施工工艺控制，目前在我州铺得较好的弹石路面基本是外地施工队伍施工的，而由于工程项目点多面广，靠外地施工队伍是难以完成建设任务的，要借鉴外地施工队伍铺筑的经验，采取传、帮、带的方法抓紧培训，使本地的施工队伍全面掌握施工技术和方法，适应大面积铺筑整齐块体弹石路面需要，确保工程质量。
农村公路建设管理是一个较为复杂的系统工程，惠及千家万户，涉及工程建设的方方面面，我们通过过去的公路建设总结了一些经验，但是工作中还存在这样那样的问题需要加以完善和解决。科学发展观的内涵，给我州农村建设事业的发展暨注入了新鲜血液又提出了更高的要求，更提供了坚实的理论基础。只要全州交通系统上下同心协力，坚持“以人为本、统筹兼顾、持续协调”的发展原则，必将推动我州农村公路建设事业的发展再上一个新的台阶，修筑更多、更好的农村公路，切实解决农民群众出行难的问题，更好地为农民群众服务，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。
省公路开发投资有限公司响应省委号召，认真开展xxx思想大解放、企业大发展xxx讨论活动，对__省公路建设的思路和出路进行了广泛的、深入的探讨。各方人士从不同角度发表了许多真知灼见，并形成了深化改革谋发展的共识。当前推行新型公路建设管理模式改革的时机逐渐成熟，加快开展改革试点可以成为总公路建设整体改革的一个重要切入点。
一、__省公路建设面对的形势和困难。
__特殊的地理位置和地貌结构，决定了公路运输在相当长的时间里将是交通运输的主要载体。多年来，公路建设更多的带有公益性和服务社会发展的战略目的，而不是出于逐利动机，不少道路的经济收益并不理想。长期借贷--修路--还贷的直线型投资方式，加上收益与投入倒挂，从政府主导型到企业化运作的转变。现阶段建设项目的资金来源主要是国家补助和银行贷款，其中银行贷款占了较大比例。公路投资公司作为一个筹融资平台，在还贷压力巨大的情况下，如何圆满地进行资本运作，克服投资需求与建设资金不足之间的深刻矛盾，将是一个必须解决的难题。
面对我国社会经济体制的改革、投资主体多元化的变革、政府职能的转变、社会需求的进步和国际竞争等各方面的压力，公路建设项目管理体制和投融资体制面临迫切需要改革的呼声。
二、国内公路建设管理模式发展的最新动向对我们的启示。
由于地区社会经济发展的不平衡，沿海和内地经济较为发达的地区先期接受了国外先进的公路建设管理理念，公路建设改革尝试起步较早，在外资和民间资金的强大支持下，开始了引入社会资金、拓宽融资渠道的探索。投资主体多元化的演变以及社会力量的全面介入，bot系列模式的广泛采用，促进了公路建设的蓬勃发展和自身管理模式的转变。专业化工程项目管理服务发育较快，并迅速向代建制发展。产业系统内主体整合迅速，通过兼并重组、联营、联合等方式，产业资源得到了较好的重新配置，在国家宏观政策的引导下，总承包模式日渐普及。民间自发的探索又促进了地方立法的进程，立法的推出又反过来促进了市场的规范，公路建设管理步入了良性发展轨道。从当前来看，设计施工组织集成的设计施工总承包、突出专业细分的代建制和搭建融资平台的bt（属bot大类）等建设管理模式，已成为国内、国际建设管理的流行模式。
在总结其他地区成功经验的基础上，抓住历史机遇，解放思想，更新观念，创新管理体制，拓宽融资渠道，使公路项目建设从传统的自营式管理走走向社会化、市场化的运作，进而带动全省公路相关产业的孵化和发展。
本轮改革应以达到以下三个成效为目标。
一是促进行业市场细分，强化行业专业优势，提高公路工程质量，降低投资造价。通过试点新型建设管理模式，培育单一阶段、多阶段的项目管理咨询服务市场，整体化建造经营市场，大跨度的整体经营承包市场，促进咨询--勘测--设计--施工的相互渗透，促进路基、路面、桥梁、隧道、房建、机电等进行真正的专业承包，促进市场细分，通过市场细分，提高细分市场的技术管理水平，提升项目管理的整合能力。发挥行业多年的专业沉淀，提高公路工程质量，降低投资造价，树立专业队伍品牌，以独有竞争力面对来自xxx大土木xxx的外来竞争。
二是通过试点新型建设管理模式，实现职能转换，促进企业发展。目前，__省公路建设改革已取得较好成绩，高等级公路得到迅猛发展，但是在建设管理上的弊端依旧不同程度地存在。政府应制定市场规则并行使监督职能，鼓励企业以市场经营的方式参与项目建设的各个阶段或多个阶段。以市场为导向，激励本土公路企业扩大经营范围，延长价值链，挖掘技术创新和管理创新的潜力，提高盈利能力，以求增强本土企业的综合实力，使其在参与外来企业竞争中立于不败之地，提升其向省外和国际市场进军的竞争力。
三是通过试点新型建设管理模式，打开筹融资渠道，加快建设步伐。__省公路建设投资需求甚大，给公路开发投资带来了严峻考验。通过新的建设模式，吸纳社会资金，盘活现有资产，使行业外投资人，行业内有资金实力的企业，均有机会进行公路投资，分享收益，实现共赢共进。
为净化道路运输市场环境，维护良好的客运秩序，确保广大市民和旅客出行方便、快捷、安全，在上级领导的指挥和有关部门的密切配合下，在全体队员的共同努力下，我队坚持点、面结合，实行24小时监控，严历打击违章违法经营行为，圆满完成了今年“十一”国庆黄金周的各项稽查工作任务。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
本次黄金周期间，共出动稽查人员462人次，检查车辆782辆，查处违章案件107宗：其中非法营运2宗、不按批准的客运站点停靠11宗、查处黑站点3个、出租车违章13宗，教育纠正公交车违规行为41辆次，车辆证据保存3辆，暂扣牌证31个。另发放临时客运证89个。
二、主要做法
（一）节前净化道路客运环境。
节前，为了净化客运环境,确保节日期间旅客及时疏运，在局、处领导的亲自指挥下，我队于28、29、30日连续三天组织了客运秩序的专项整治行动。本次行动由稽查大队五个大队和部分科室人员共130人组成，重点对流花地区、新白云国际机场、沙太路、窖口站、芳村站、天河站周边等地区实施监控，查处各类违章；重点打击“黑站、票点”、“野鸡车”、克隆出租车，并对不进站、兜圈拉客等违章经营行为进行整治。在行动中，共查处各类违章88宗，其中客车非法营运1宗，不按批准的客运站点停靠23宗，出租车违章16宗，摩托车非法营运47宗，并接处“110”转案9宗。对违章经营者起到了一定的震慑作用，确保了“十一”期间道路运输市场秩序。
（二）任务明确，各负其责，全力做好节日客运保障工作。
1、为保证节日期间市区的城市公共客运秩序，运政一大队加大了对火车站东广场、天河城、石牌等公交、出租车相对密集地段的巡查，重点打击损害乘客利益的违章营运车辆。另外，为了满足市民节日出行的要求，对于轻微违规的车辆则予以警告和教育，确保运力及时疏导乘客。
2、客运站周边是非法营运车辆较为集中的地方，部份车辆经常在客运站周边兜圈拉客，其中以芳村、窖口和天河客运站附近最为严重，不仅扰乱了正常的营运秩序，而且造成交通堵塞。为此，运政稽查二、三大队、公交一、二大队在节日期间加强了对各自管辖的客运站周边路段的监控工作，有力地打击兜圈拉客行为。在我运政稽查人员的监控和引导下，确保了各客运站及周边的良好运输秩序。
3、节日期间，新白云国际机场的客流、车流比平日明显增多。根据这一特点，运政稽查三大队加强了与机场交巡警的协调联动，按各自的职能监控出入机场的车辆，保证道路畅通无阻；对出租车上客区进行严格监管，重点打击拒载、议价等违章行为。
4、流花地区是我市公路客运站场最集中的地区，也是日常工作的重点地段。在节日期间，公交一大队根据其职责分工，对该地区实施严密监控，重点打击“黑站、票点”和“野鸡车”，并对火车站东广场的公交、出租车辆进行监控，保障换乘旅客的及时疏导，确保了流花地区的良好客运秩序。
（三）做好旅客运输保障工作。
为了让旅客走得了，走得及时，节前各大队主动联系各自管辖区域站场的主管领导，召开会议，及时了解各站场客运疏导的情况和需要。在节日期间，我队针对清远、肇庆、江门等地出现的客流高峰和运力紧张等情况，严格按照相关规定，及时发放了临时客运证89个，确保了旅客疏运的畅通无阻。
（四）全力以赴、夜以继日投入“十一”黄金周工作。
为了做好“十一”黄金周的客运保障工作，在节前，分管领导林广文副局长专门召集各大队领导，开会研究部署工作，制定了工作方案。在节日期间，副局长林广文和高辉、吴宏钢、余金泉、赵铁军、张海峰、赵卫等领导均亲临第一线指挥，与稽查队员一起工作。队员们克服家庭困难，不顾炎炎烈日和风吹雨淋，坚持守岗位，任劳任怨，认真查处违章。内勤中队人员坚守岗位，尽心尽责，有效地保障了各大队的个案移交、后勤及宣传信息等工作。
三、存在问题
针对黄金周期间，客运高峰时间长，客流量大，客运市场情况复杂，稽查工作面广、散、多，监控的难度较大的特点，各稽查大队克服人手少、人员较分散等困难，采取加班和延长工作时间等方法克服人手紧张的困难，但在执法工作中仍存在以下主要问题：
（一）新白云国际机场非法拉客、蓝牌车非法营运现象仍然比较严重；另外机场的硬件设施尚待完善，导乘宣传和指引需进一步加强。
（二）“公铁联运”问题仍然存在。
由于拉客团伙与部分列车工作人员相互勾结，通过在火车上售卖非法客票，再由拉客仔将乘客带往黑站点乘坐野鸡车。因此，流花地区的拉客仔、黑站点屡禁不止，节日期间，这种现象尤为严重，并成为旅xxx警投诉的多发地。
（三）“黑站点”拉客、非法售票点现象严重。
虽然各队在9月28、29、30日连续三天对主要站场周边地区的“黑站、票点”进行了严厉打击，但仍然存在不少拉客仔伺机拉客。不少“黑站点”为掩人耳目，采取公交车接驳等方法为其在外围的车辆拉客，一些非法售票点并设有旅客候车据点，已形成一定规模。
（四）冲卡、抗法现象仍然存在。在窖口、天河等客运站检查违章车辆时队员们多次遭遇强行冲卡等暴力抗法行为，给稽查队员人身安全造成极大威胁，给执法工作带来极大困难。
四、下一步工作措施
针对存在的问题，下一步要做好以下几个方面的工作，一是加强对经营者的宣传教育，提高经营者守法经营的自觉性；二是抓好源头管理工作，特别是加强进站车辆的管理；三是加强打击违章经营行为，尤其加大对“黑站点”内违章车辆的打击力度；四是加强与交警等有关部门的协调沟通，加大联合执法力度。
（五）“黑站点”拉客、非法售票点现象严重。
虽然各队在9月28、29、30日连续三天对主要站场周边地区的“黑站、票点”进行了严厉打击，但仍然存在不少拉客仔伺机拉客。不少“黑站点”为掩人耳目，采取公交车接驳等方法为其在外围的车辆拉客，一些非法售票点并设有旅客候车据点，已形成一定规模。
（六）冲卡、抗法现象仍然存在。在窖口、天河等客运站检查违章车辆时队员们多次遭遇强行冲卡等暴力抗法行为，给稽查队员人身安全造成极大威胁，给执法工作带来极大困难。
四、下一步工作措施
针对存在的问题，下一步要做好以下几个方面的工作，一是加强对经营者的宣传教育，提高经营者守法经营的自觉性；二是抓好源头管理工作，特别是加强进站车辆的管理；三是加强打击违章经营行为，尤其加大对“黑站点”内违章车辆的打击力度；四是加强与交警等有关部门的协调沟通，加大联合执法力度。
近年来，随着我市农村经济建设的快速发展，农村硬化路面建设迅速，改善了农机的交通环境，给农村道路运输的车辆安上了翅膀，上路行驶的拖拉机逐年增多，农村道路交通安全问题越来越突出，与拖拉机相关的交通事故时有发生，给人民群众的生命财产安全带来严重的威胁与损害。按照上级的调研内容，我们深入村屯和农户详细了解，找出农村道路交通安全的节点，找出问题和原因，形成如下报告：
1．农村道路交通安全宣传情况
对农村道路交通安全的宣传教育活动要常抓不懈，尤其是对拖拉机的使用者和农民群众的宣传更要深入细致，主要是对政策法规的宣传更要深入人心，不能只做表面文章。当前有些地方因人力、物力、财力不足，宣传教育方法单一，不能只在墙上刷几条标语、在空中悬挂几条横幅、向群众散发几份传单而已。缺乏直观形象的效果，只流于形式。有结合实际的生动的典型案例进行广泛深入的宣传教育，达到明显的效果，起到震撼和警示作用。
2．农村道路交通安全现状
农村道路目前为混行路面，供各种车辆和人畜通行，农村拖拉机和两轮摩托车迅猛增加，道路较窄，安全标识不配套，给道路交通安全造成很大压力。
3．农业机械上牌落户及安全技术情况
由于农民安全意识的原因，大部分农户能遵章守法，积极办理拖拉机登记入户手续，但还有相当一部分农民法制意识淡薄，不办理拖拉机落户和安全技术检验，更有一些人为了降低成本把安全当儿戏，达到报废标准的拖拉机和安全设施不可靠的拖拉机仍旧上路行驶，给道路交通安全造成极大的隐患。
4．农村车辆驾驶人持证率及日常培训教育情况
我市加大对农机驾驶人的规范化培训工作，持证率在迅速上升，驾驶员驾驶操作技能和法律常识在不断提高，但还有一部分人比较被动，还需要严格管理和监督。
5．执法存在一些难点
农机监理对上路拖拉机监督存在路权问题，对乡村道路上路拖拉机的管理力度不够。
为进一步做好安全生产标准化建设工作，结合宁交办发〔20xx〕133号文件精神和交通运输部最新确定的《交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标》以及公司相关要求，我公司成立安全生产标准化建设工作领导小组，组长由公司经理郭保平担任，对安全生产标准化评级申报工作认真进行了学习、贯彻、执行。现将自评工作情况汇报如下：
一、安全目标（35分，扣0分）
1、根据安全生产方针、目标和控制指标，制定了实现安全工作方针与目标的措施。
2、制定安全生产跨年度专项工作方案。
3、制定了年度安全工作计划和年度专项活动方案。
4、将安全生产管理指标进行细化分解，制定安全生产目标考核与奖惩办法，年终号对各部门、作业队进行考核打分，并奖励兑现。
二、安全管理机构（35分，扣0分）
1、成立了以公司经理郭保平为组长的安全生产领导小组，实行领导负责制，下设安全生产管理科负责日常安全生产管理工作。定期召开安全会议，及时听取安全工作情况汇报，发现问题及时制定对策加以纠正。
2、根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》规定，足额配备安全生产管理人员，由公司副经理分管安全生产工作。
三、安全生产责任体系（45分，扣0分）
1、建立健全了安全生产责任制度，明确经理为安全生产第一责任人，分管安全生产的负责人是安全生产的主要负责人，并严格落实安全生产责任制，层层签订落实，严格落实“一岗双责”制度。
2、定期对各部门、作业队安全生产责任制落实情况进行考评，公布考评和奖罚情况。
四、法律和安全管理制度（70分，扣0分）
1、《企业法人执照》、《资质证书》、《安全生产许可证》合法有效。
2、及时获取适用的安全生产法律法规、标准规范，在日常工作中贯彻执行，及时组织员工和农民工学习相关法律、法规、标准。
3、建立健全了各项安全生产管理制度，将安全生产管理制度作为一项重要内容对农民工进行了安全生产宣传和培训。
4、制定了各岗位安全操作规程，及时发放到各作业岗位，现场检查督促，要求从业人员严格执行本岗位安全操作规程。
5、根据安全管理制度、操作规程和危险源辨识内容，制订相应的安全生产保证措施。建立和完善了各类台账和档案，能够及时按上级要求报送有关资料和信息。
五、安全投入
1、建立安全生产经费保障制度，实行专款专用，按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知规定，结合施工计划编制安全生产费用使用计划，及时根据实际施工情况进行安全生产投入。
2、建立安全生产费用使用台账，及时收集各类票据，核实、跟踪、监督安全生产专项经费使用情况，以确保安全生产投入有效实施。
六、装备设施（100分，扣10分）
1、各类施工机械、设备满足安全生产需要，符合相关安全规范和技术要求。对装载机、平地机、压路机等大型移动设备定期维修保养，确保了作业安全。定期实验等设备在专业机构进行检验，保证检验证书合法有效。在各作业区重要、醒目位置配备消防应急器材，设置安全警告标志、指示牌。
2、制定了施工现场临时设施管理制度，在采购、租赁、搭设与拆除、验收、使用方面严格落实。各类设施设备符合相关规范和技术要求，设施设备及操作人员证书齐全有效。专职安全管理人员每天进行安全检查督促，能够确保各类设施设备、电器线路、消防设施得到及时维护保养、定期检验。未指定专人对特种设备进行管理，设备使用台账建立不规范扣10分。
3、根据《施工现场临时用电安全技术规范》制定临时用电方案，严格执行施工临时用电TN-S接地、接零保护系统,要求所有用电线路必须应实行三级配电，两级漏电保护,由专职电工及时对电器线路进行维护。
七、安全技术管理（110分，扣40分）
1、制定施工组织设计编制、审核、批准制度，施工组织设计中有明确的安全技术措施，已上报批准，在施工中严格执行。
2、制订危险性较大的分部、分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度，施工中严格执行。
3、根据安全技术交底制度规定，落实各级安全技术交底，有书面记录，所有参加人员签字确认。
4、科技应用与创新扣40分。
八、队伍建设（90分，不扣分）
1、制订了年度安全生产培训计划，明确了培训内容和培训时间。
2、及时组织农民工开展了岗前安全生产法律、法规和安全生产知识宣传教育。
3公司安全生产管理人员均具备相应安全生产知识和管理能力，取得了交通运输部颁发的安全生产三类人员证书。专（兼）职安全管理人员均在施工一线多年从事过现场施工管理工作，具备专业安全知识和经验，熟悉各岗位安全操作规程，能够深入开展安全生产管理工作。
4、项目部所有员工均接受过公司组织的各类安全生产培训。
5、建立安全宣传教育培训考评档案，对培训效果进行评价。
九、作业管理（120分，扣10分）
1、严格执行操作规程和安全作业规定，严禁“三违”作业；在每月召开生产会议的同时，布置安全生产工作；从业人员及特种作业人员均持证上岗；建立完善的施工现场安全管理制度，指定专人对危险作业现场进行安全生产管理；作业现场及设施设备采用可靠的防雷、防火、防电等措施；所有材料堆放和储存有专人管理，符合有关要求。
2、指定并严格落实安全生产值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。
3、按规定制定了相关方及外用工管理制度，公司暂未与其他单位共用作业现场；及时与各劳务作业队签订安全目标责任书，明确了各自安全职责；对短期合同工等及外来人员车辆作业现场缺乏相应的安全管理制度和措施，未建立了劳务协作单位名录和档案扣10分。
4、工作、生活场所的布局合理，符合安全、消防和职业健康要求。
5、制订了相关规定、制度，各作业现场、设施按规定设置了明显的安全警示标志，严禁无关人员进入作业现场。
十、危险源辨识与风险控制（45分，扣5分）
1、制订了风险源辨识与评价的相关制度、方案及安全措施；及时辨识作业现场风险源，并制订管理方案。
2、制定重作业现场危险因素防范措施和施工现场施工应急措施；
如实对作业人员进行各岗位风险告知，并签字确认。未对危险源进行建档管理扣5分。
十一、隐患排查与治理（70分，扣10分）
1、制定了安全生产隐患排查治理工作制度，施工现场排查治理制度、安全措施、应急预案；制订了年度安全隐患排查治理工专项作方案。
2、严格执行隐患排查治理各项规定，落实隐患排查治理方案；及时对安全隐患进行分析，制定相应控制措施，整改到位，形成隐患排查治理月年度工作报告；建立安全隐患治理台账和档案，未按规定对隐患排查治理情况进行分析，扣10分。
十二项、职业健康（30分，扣10分）
1、按规定设置职业健康管理机构，配备专兼职安全员；按规定对职工进行职业健康检查。
2、按规定办理作业人员意外伤害险。
3、制订职业健康危害告知书及预防措施、职业危害预防制度，对从业人员进行职业健康培训，签订职业危害告知书。
4、未按规定为从业人员提供必要的劳动保护，扣10分。
十三、安全文化（35分，扣10分）
1、设立举报箱，公开安全生产举报电话、通讯地址或电子邮箱；安全文化环境建设不健全，扣5分。
2、编制安全生产知识手册，发放到职工；认真组织开展
“安全生产”月活动，有方案、有总结；按规定对安全生产考评，总结交流推广经验，表彰、奖励先进集体及个人；未开展安全承诺活动，扣5分。
十四、应急救援（85分，扣0分）
1、制定了应急救援管理制度和相应的应急保障措施，各类应急救援预案健全，并及时评审修订完善。应急预案与当地政府、安全生产监督部门、公安、消防部门、以及其他有关部门（单位）保持信息畅通。
2、经常开展应急预案宣传教育培训活动，普及安全事故预防、避险、自救、互救知识，确保从业人员能够在预案实施阶段自如应对。
3、建立与本公司安全生产特点相适应的应急救援队伍，并组织应急救援人员日常训练。
4、按照应急预案要求配备各类应急物资及设备，建立健全设备使用台账，定期进行检测和维护，使其处于良好状态。
5、结合实际制定应急预案演练计划，组织开展了应急救援预案演练；及时对应急预案演练进行评审，撰写应急预案演练评审报告。
十五、事故报告调查处理（50分，扣0分）
按规定制定了事故报告与处理相关制度，建立健全事故档案和事故台账。目前，我公司未发生安全事故。
十六、绩效考评与持续改进（35分，扣20分）
1、对20xx年安全生产标准化实施情况绩效评定，对安全生产工作目标、指标完成情况进行综合考评。
2、制订安全生产标准化持续改进计划和措施，对安全生产目标、各项管理制度和操作规程修订完善。
3、安全生产管理体系不健全，未形成长效机制，扣20分。
乡镇乡村公路建设工作总结
**镇地处**西北部，总面积84平方公里，辖48个行政村，境内有5处大中型煤矿，属于矿区乡镇。现有乡村公路17条、50公里。近几年来，在**市委、市政府的坚强领导下，在上级主管部门的支持帮助下，我们牢固树立“创一流、干精品”的发展意识，始终把乡村公路建设作为“优化发展环境、提升外界形象，服务经济发展、惠及一方群众”的重要工作来抓，强化建设，狠抓管养，取得了明显成效。截止目前，全镇已基本实现村村通油路，惠及群众万户、万人。原先
落后的交通状况得以彻底改善，服务经济发展的大交通框架初步形成，有力地促进了全镇各项工作的大跨越、新突破。
一、坚持“三个原则”，统筹谋划公路建设的合理布局 “要想富，先修路”，“百业兴，路为先”，实践证明，公路是畅通经济发展的“第一要素”。自94年实施“四通”工程以来，由于年久失修，又地处矿区，煤炭运输车辆多，而且大多数是超重、超载车辆，导致多数路段严重损坏，交通状况极差。即使我们始终十分重视乡村公路建设，不间断的进行维修护养，但终因受财力和技术制约，治标不治本，道路状况改观不大，效果不明显，阻碍了当地经济发展，严重影响了群众的日常生产生活。有的老百姓编成了顺口溜，说是：“进了**庄，恣得跳老呱，不是愿意跳，不跳没办法”。20_年，省市各级提出了“三年实现村村通柏油路”的号召后，我们**的干部群众都为之高兴，盼望能早一点落实。镇党委政府意识到这是千载难逢的好机会，上有政策支持，下有群众拥护。必须牢牢抓住机会，从根本上进行治理改造，彻底改头换面，才能符合上级的要求，满足群众的意愿，为经济发展带来生机和活力。为此，我们按照市委、市政府的总体部署，牢固树立“三步并作一步走，一年要干三年活”的紧迫意识，把乡村公路建设作为一项严肃而艰巨的政治任务来对待，多次召开党委会、扩大会进行专题研究，高层面统一思想，多角度提高认识，达成了共识。
为保证全镇乡村公路建设的科学性、合理性和实用性，我们组织人员对公路现状进行了深入细致的调查摸底。在此基础上，坚持“三个原则”，制定了全镇乡村公路建设的三年规划。一是坚持“与全镇经济发展战略规划结合”的原则。把乡村公路建设作为经济发展的一部分，站到讲政治、论发展的角度上，用更广的视角来审视，用更高的境界来运筹，用更大的胆略来谋划。二是坚持“轻重缓急与统筹兼顾结合”的原则。根据乡村公路
众走上了顺心路，有力的促进了经济的大发展。
二、强化“四项措施”，努力提高公路建设标准质量
搞好农村公路建设，关键在于精心组织，科学调度，合理安排，严格施工。工作中，我们主要强化了“四项措施”。
1、配强业务骨干，加强技术培训。修路是一项技术性很强的工作，必须有“明白人”靠上指导。一是请“老将”。刚退下去的2名老同志原来都工作在公路建设的第一线，他们工作热情高、责任心强、技术熟练、经验丰富，深受干部和群众的信任。为切实发挥好他们的作用，专门把他们请回来当技术顾问，让他们在公路建设上发挥余热。二是练“强兵”。开工前，我们举办了2期农村公路建设培训班，邀请市交通局公路科的领导讲课，指挥部的全体成员，各村的村主任、民兵连长、施工人员200多人参加。培训班上，对市里制定下发的农村公路《施工技术规范和验收标准》、《建设管理办
法》等进行认真细致的讲解，使大家系统掌握了工程设计要求、施工程序和技术规范。
2、突出机械施工，卡严规范标准。在施工操作上，我们严格落实机械招投标制度，突出机械化施工。坚持以机械施工为主、人工为辅的原则，安排专人负责机械使用和调度，促进了公路建设的顺利进行。通过实行机械招投标制度，避免了工程“大包”，使机械的使用权、调度权牢牢地掌握在我们手里，既节约了资金，又提高了机械的使用效益，既保证了工程质量，又加快了工程进度。在施工要求上，原则上路基宽5-7米，油面
乡镇乡村公路建设工作总结
暑期来临，中小学生假期安全形势十分严峻。特别是，近日x县发生的未成年人驾驶摩托车重大伤亡事故，又一次给我们敲响了安全警钟。作为教育部门，县教育局在前期认真落实好学校各项安全工作措施的同时，主要通过采取以下六项措施，确保全县中小学生暑期交通安全。
一、上好交通安全课。暑假放假学生离校前，全县各学校利用班会、升旗仪式、校园展板等形式集中对在校学生进行了一次暑期安全教育，教育、提醒、劝导学生假期内不在公路边嬉戏追逐，不在公路边纳凉，特别强调不骑自行车，不驾驶摩托车，不乘坐农用车、三轮车等车辆。
二、 层层签订安全责任书。假期前各学校制定了《暑期安全责任书》，与学生和学生家长层层签订，责任书进一步明确了学校、家长和学生的责任和义务，特别突出了家长对学生的交通安全教育管理责任，督促学生和学生家长关注交通安全，自觉学习交通安全知识。
三、提醒家长对子女的监管。全县各学校利用校讯通、成绩通知书、告家长书、家长会等形式，进一步要求家长在假日期间加强对孩子的安全监管，特别提醒家长看管好自己子女交通出行，不能让孩子驾驶摩托车、农用车等机动车辆，让孩子养成遵守交通法规的良好习惯等。
五、发放安全知识小册子。县教育局结合当前我县学校安全工作实际，编印了1000册《中小学生安全知识问答》，作为学校安全教育课教材向全县各级各类学校发放，提高学生安全自我防护意识。
六、严防违规校车死灰复燃。前一阶段，县教育局联合交警、运管等执法部门，对全县43所民办幼儿园的48辆违规校车进行了集中整治，违规校车已经停用。为防止违规校车死灰复燃，放假前，县教育局组织全县各中心学校安全专干、相关民办幼儿园举办人学习xxx《校车安全管理条例》，书写保证书，并签订了校车安全监管责任书，明确告诫所有民办幼儿园严禁使用违规校车接送幼儿，否则，在审批注册工作中一票否决，并予以严厉打击。
保护学生安全是全社会共同的责任，需要学校、家庭、社会共同关注，共同参与，因此我们建议：
1．作为学校假期期间也应该坚持对学生的交通安全教育，将学校安全教育由校内尽可能延伸至校外，通过各班主任、任课教师家访、电话联系形式，强化对学生的交通安全教育，时时提醒学生严禁驾驶摩托车、严禁乘坐农用车、三轮摩托车等违规载人车辆；作为家长必须切实履行节假日、假期等校外期间对孩子的安全监管责任，特别要监管好孩子不驾驶摩托车、不乘坐违规车辆；
2、作为公安交警、交通运管等执法部门，应加大路面交通违法整治力度，严厉查处超员、超速、酒后驾驶、无牌无证以及报废车、不符合安全技术标准车辆载人等交通违法行为；尤其对无照驾驶摩托车载人、飙车、超速等违法行为予以严厉打击；
3、各乡镇政府按照“属地管理”的原则，应组织辖区派出所、村民委员会对辖区群众集中进行交通安全教育。可以通过张贴标语、发放传单、悬挂横幅、宣传橱窗、乡村大喇叭等形式，将因违法载人发生的交通事故案例宣传到每个家庭，对有低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、摩托车的农户，进行面对面地宣传教育，保证暑期不利用此类车辆搭载人员特别是学生出行。
4.各乡镇政府、路政管理等相关部门应加强对辖区路况的安全排查，严格检查辖区各学校门口施划的交通标线和设立的减速等交通标志，完善辖区内中小学校周边道路交通安全基础设施，科学设置交通警示标志，施划交通标线，切实给广大学生提供一个良好的学习环境。序，建立绿色通道，保障学生的行路安全，为学生营造良好的出行环境。
5.各有关执法职能部门，应相互配合，协同作战，对学校周边乱设摊点、车辆乱停乱放等违法行为进行清理和打击。抽调专门警力，在上下学时段，人流密集的路段，进行交通指挥，维护高峰时段、人流密集路段的交通秩序，建立绿色通道，保障学生的行路安全，为学生营造良好的出行环境。
乡村公路基本建设程序管理
摘要：针对乡村公路点多面广的特点，经过对国家规定的基本建设程序的梳理，总结一套简便易行、内容充实、逻辑严密的乡村公路基本建设程序管理方法。关键词：乡村公路基本建设程序简明可操作
1 我国现行基本建设程序
基本建设程序始终是国家对建设项目管理的一项重要内容，1998年9月xxx明传电报“关于加强建设项目管理确保工程建设质量的通知”中再次强调“进一步加强建设项目管理，要严格执行国家关于基本建设项目审批的各项规定。基本建设程序是建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，按照建设项目发展的内在联系和发展过程，科学地总结了建设工作的实践经验，反映了建设工作所固有的客观自然规律和经济规律，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。
我国现行的基本建设程序分为：立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、开工建设和竣工验收等几个阶段。但乡村公路改造工程项目的特点是：涉及工程项目数目多、工程造价低、结构简单，如果聘请有资质的咨询单位针对每一个项目进行项目建议书、可行性研究报告、初步设计图纸等的编制，不但使工程前期工作任务量增大，造成开工晚、手续繁杂等，而且由于各项工程类似，势必会造成大量的人力、财力、资源等的浪费。
针对上述情况可以看出：乡村公路基本建设程序管理工作，既要体现国家规定的各阶段工作要求，又要使各阶段工作简明、可操作性强、有据可查。
2 乡村公路工程项目立项、可行性研究
国家规定项目建议书
项目建议书是对拟建项目的一个轮廓设想，主要作用是为了说明项目建设的必要性，条件的可行性和获利的可能性。对项目建议书的审批即为立项。
项目建议书主要内容：
1、建设项目提出的必要性和依据;
2、拟建规模和建设地点的初步设想;
3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析;
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