2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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新中国城市社会管理体制的历史沿革（1） - - 摘 要： 新中国成立后，我国在计划经济体制下推行了以“政府—单位”制为主的社会管理体制，这种 体制尽管有利于社会控制和社会动员，但窒息了社会发展的活力。
在市场化改革过程中，我国 逐渐形成了以“政府—社区”制为主的社会管理体制，这种体制在一定程度上克服了“政府 —单位”制的弊端，但由于行政化倾向严重，因此难以改变公民原子化状态，实现有效的社会 管理。党的十六届四中全会提出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管 理格局，明确了党委、政府、社会、公众在社会管理中的角色。
这是我国社会管理体制的新 发展，必将有利于和谐社会的建设。 关 键 词：社会管理；社会管理体制；政府—单位制；政府—社区制 党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的战略高度，提出了 “加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”的要求，并明确提出要“建立健全党委领导 、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。
党的十六届六中全会和xxx重申和 强调了要建立这一社会管理格局。这是对我国长期以来社会建设和管理实践的科学总结和完 善，为推进我国社会管理体制创新指明了前进方向和奋斗目标。
本文试图从历史沿革的角度 ，梳理新中国城市社会管理体制发展演进过程，从而深化对我党提出的这一社会管理格局的 理解。 一、“政府—单位”制为主、“政府—街居”制为辅的社会管理体制 新中国成立后，在特定的历史背景下，我国效法苏联建立起了一套高度集中的计划经济体制 。
在计划经济体制下，政府实行高度集权、计划管理的方式，政府包揽一切经济事务和社会 事务。企业只是作为政府的附属物而存在。
政府对企业实行统一计划、统负盈亏、统购统销 、统收统支，一切经济活动以政府的计划为中心。社会组织则基本上没有获得独立发展的空 间。
对于社会主义国家的社会管理问题，马克思主义经典作家曾经有一些相同的设想。列宁认为 ，在社会主义国家，“全体公民都成了一个全民的、国家的‘辛迪加’的职员和工人”，“整 个社会将成为一个管理处，成为一个劳动平等、报酬平等的工厂”[1]。
**也提 出：“我们应当进一步组织起来。我们应当将全中国绝大多数人组织在政治、军事、经济、文化及其他各种组织里，克服旧中国散漫无组织的状态。”
[2] 基于这样的认识以及当时特殊的历史背景，新中国成立后，我国逐渐建立起一套以“政府—单 位”制为主、“政府—街居”制为辅的城市社会管理体制。在这种社会管理体制下，国家通 过单位这一组织形式管理职工，通过街道居委会体系管理社会闲散人员、民政救济和社会优 抚对象等。
当然，政府通过单位实施社会管理的体制无疑处于绝对主导地位，因为当时城市 中的绝大多数人都隶属于某一单位，没有单位隶属关系的只是少数人，街居体系只是起到拾 遗补漏的作用。 单位是适应计划经济体制而设立的一种特殊组织形式，具有政治、经济与社会三位一体的功 能。
各种单位尽管因专业性质不同而区分为行政单位、事业单位和企业单位，但都必须隶属于一定的上级部门或政府部门。企业、学校、医院等各类组织只不过是政府的一个个下属“ 单位”。
在计划经济体制下，单位既是中国城市社会的基本单元，也是xxx过程的“末 梢”。 “从政府与单位的关系看，政府把单位看作自己的一个个‘纽结’，单位接受政府的各种保 护，并按照政府制定的计划得到各种资源。”
单位和职工之间是一种“单位既全面控制、又 全面照料其职工，职工既全面服务、又全面依赖其单位的复杂的政治、经济和社会关系”[3]。“单位不仅通过社会成员的工作使之取得一定的经济报酬，通过分配住房保证单 位成员 基本的生存空间，通过公费医疗制度满足人们基本健康的需要，通过兴办托儿所、幼儿园、食堂、澡堂及为职工子女就业需要的服务公司或集体企业等等，为单位成员提供各种社会保 障和福利方面的服务，更多地，单位还给予单位成员在单位内或单位外行为的权利、社会身 份以及社会政治地位。”
[4] 政府主要通过单位实施社会管理的体制在当时发挥了一定的积极作用，改变了旧中国一盘散 沙的状态，加强了社会的组织性，强化了国家对社会的控制力和组织动员力。但另一方面， 也严重束缚了社会自身和公民个人的发展，就像捷克著名戏剧家哈维尔所描述的：个人变成 了社会这架庞大机器上的一个微不足道的齿轮和螺丝钉，他的意义仅限于他在这架机器里的 作用。
总之，个人的工作、住房、活动等都被牢牢地钳制。事事受到预先决定，受到限制和 控制。
1、标题
主要有这样几种形式：
由制文单位、事由和文种构成，如《中国医学大事记》；
由制文单位和文种构成，如《**人民政府大事记》；
由事由和文种构成，如《解放以后中国科技发展大事记》；
由制文单位、时间和文种构成，如《**市人民政府八月份大事记》等。
2、主体
一般由时间和事件两部分组成。
时间按年、月、日的顺序依次排列；每件大事年、月、日齐备。对时间不确切的事件，应尽力进行考证，大事记条款，严格按照大事发生的先后顺序排列，先排有确切日期的大事，后排接近准确日期的大事，日期不清者附于月末，月份不清者附于年末。
扩展资料
编写机关，企业，事业单位大事记注意事项：
1、上级对本级重要领导工作活动。包括：上级对本级的工作活动重要的书面或电话指示、指导；领导人亲临视察、检查以及提出的主要意见；上级发来的重要文件以及文件的主要精神是什么等。
2、本级重要领导工作活动。包括：对上级重要指示、指导、意见、精神的贯彻情况；本级机关发出的重要文件；重要决策和决议事项；本级领导人对机关部门或下属单位所作的重要批示、指示；该地区、本机关的重要会议：本级机关主要负责人参加的重大活动，重要的外事活动和出访等。
3、其他工作和活动。包括：本级机关的主要工作和主要工作成就，例如在工农业生产方面、城市建设方面、财政贸易方面、文教卫生方面取得的重大成绩，以及科学技术的重大发明创造等；本级机关在工作活动中发生的重大失误以及上级的批评和本级对失误所采取的措施、办法等。
参考资料来源
百度百科-大事记
摘 要：随着我国经济水平的提升，会计档案的作用越来越明显。我国的很多企事业单位在财务管理方面都存在着各种各样的问题，但经过对会计档案的考察之后，能够及早的发现企事业单位中存在的财会问题。文章主要研究了会计档案的考察和利用对企事业单位的作用。笔者从会计档案的概述角度出发，并阐述了会计档案对于企事业单位的重要性。笔者将深入分析会计档案的考察及利用对企事业单位产生的影响，期待能够帮助企事业单位建立经济保障。
关键词：会计档案；考察利用；企事业单位；作用
我国的经济进步越快，会计档案的应用领域也就越广泛。在企事业单位当中，要想确保对财务工作进行有序的管理，需要规范化的管理会计档案，促使会计档案的严谨和完善，保障未来对于企事业单位的财务审查过程中能够拥有最有力的依据。会计档案的考察及利用对企事业单位具有重要的作用，但越来越多的企事业单位忽略掉对会计档案的考察，不善于利用会计档案来检验企业的财务状况，不少企事业单位都因为在该方面的疏忽而造成了损失。
1 会计档案概述
（一）会计档案释义
所谓的会计档案是指会计方面的专业材料，这部分材料包含了会计凭证、财务报告以及会计账本等多种信息，能够为企事业的会计核算提供依据。该部分材料中记录了企事业单位的经济状况以及财务支出和收入，能够最为重要的检举查考依据。根据我国法律对于会计的相关规定可以看出，企事业单位的会计相关材料受到法律的保护[1]。企事业单位所存档的会计材料需要将企业是单位中的财务各项活动都记录到材料当中。
（二）会计档案特点
传统的企事业单位在会计档案的记录和管理方面具有执行性的特点，就是档案管理人员按照上级领导的指示来建立会计档案。而会计档案中所包含的材料多为纸质版，由会计人员人工完成对各种资料的收集。现代的会计档案又发生了新的变化。随着信息技术的广泛应用，企事业单位也将信息化技术引入到会计档案当中。据会计档案变得更加完善和全面。其所收集的材料多为电子版本，由会计人员利用计算机进行材料的建档，并分析出各种财务数据。传统的会计档案具有一定的可视性，根据会计档案的重要性来看，一旦纸质的会计档案遗失或被他人看见，就会造成企业财务状况外泄的安全隐患。而现代化的会计档案是不可视的，也就是不能够凭借肉眼直接看见的，电子档案存档在光盘当中，需要利用电子计算机才能够进行读取，不易丢失，也不易被他人看见[2]。
2 会计档案的重要性
企事业单位的会计档案是其财务管理活动的最原始记录，能够以详细的数据信息记录下企事业单位近年来的所有财务动向，可以作为凭证来进行保存。企事业单位对于会计档案的管理能够为其经济决策打下良好的基础，也是在变相的保护国家以及个人的财产安全，能够在上级对企事业单位进行审计的过程中作为一种重要的审计凭证。而拥有了完善的会计档案管理系统，就相当于对企事业单位的领导者以及工作人员进行了监督和管理，确保其不在工作中。一方面，国家需要不定期的汇总企事业单位的财务数据，而会计档案就是财务数据汇总的最佳途径。国家对企事业单位进行考核，并为其制订发展目标和预算，需要企事业单位及时执行计划，并向着有利于企事业经济发展的方向前进。企事业单位所做出的决策是根据国家所制定的考核目标而决定的，会计档案就是国家考核企事业单位是否按照国家预定的方向前进的主要依据[3]。另一方面，企事业单位所建立的会计档案能够很详细的记录下其运营状况，起到了有效的监督作用。国家要求每个人都要尽缴纳税款的义务，企事业单位的会计档案在后期的查考过程中能够监督单位的工作人员，确保其并没有出现违法犯罪的行为，不会损害国家的利益。
3 会计档案考察及利用对企事业单位的作用
（一）检验企事业领导者品质
对于企事业单位来讲，评价其领导者在工作期间是否做到了廉洁，并不是依靠员工对其的印象，也不是凭借其自己对自己的描述。而是根据这些年来企事业单位所记录的会计档案来查考领导者在任期间是否出现财务纰漏。企事业单位中的领导者在离职之前，组织上都会对会计档案进行查考，并对领导者在任期间的经济活动进行调查[4]。经过一系列的搜证之后，组织上将会得到大量的企事业单位领导者的相关信息，而会计档案就是查考中的重要依据。只要组织上在对会计档案的查考中没有发现领导者存在财务方面的纠葛，就能够证明领导者的廉洁。反之，一旦组织上在会计档案中发现了领导者在财务方面的相关数据无法与实际情况相对应，就能够证明领导者存在贪污现象。所以，企事业单位中的会计档案查考非常重要，尤其是对财会档案的查考。会计档案查考能够直接证明领导者是否清白。
（二）打击经济犯罪
企事业单位中的会计档案也是为打击违法犯罪而设立的。近年来，我国的经济状况已经发生了非常大的变化，经济水平保持持续上涨的状态，居民的生活越来越好。而我国所制定的小康目标也快要实现。但我国毕竟还处于发展中国家的行列当中，很多的制度以及法律法规都不健全，一些保障公民及国家利益的法律条款还没有得以完善，因此对企事业单位的监督管理还存在着漏洞[5]。由于法律以及制度对企事业单位的约束力较小，在企事业单位中经常会出现违法乱纪的现象，一些在职干部利用自身的职权进行经济犯罪，侵害了国家的财产，以此来满足自身以及身边亲人的利益。企事业单位在对会计档案进行查考的过程中能够有效的找出这些违法乱纪的人，并对其实施打击，确保国家的经济利益不受侵犯。
（三）为企事业经济发展提供保障
我国的xxx曾提出了关于人民利益的问题，我国的执政党也一直保持着以人为本的理念和原则在完成国家治理工作。国家的实力离不开人民群众的支撑，只有保障了人民的利益，才能够保全国家的利益。企事业单位的发展目标就是为解决民众的问题，帮助其提高经济水平。近年来，大批的老干部到了退休的年龄，一些青年干部走上了领导阶层。但新时代的干部思想与老干部不同，与人民群众的距离也越来越远，无法彻底了解民众的经济状态。企事业单位中的会计档案已经记录了经济发展的相关数据。需要青年干部积极了解会计档案，并对会计档案进行查考，就能够根据会计档案中的经济活动账目查询出企事业单位是否出现财务损失[6]。以会计档案作为凭据，积极查考企事业单位的账目往来，从而确保了企事业单位的经济利益，也确保了人民的利益，增强了国家的经济实力。
4 结论
总而言之，企事业单位应该了解到查考会计档案的意义，积极利用会计档案的作用来肃清企事业单位中的腐败之风。拥有会计档案作为保障，企事业单位在查考财务部门时就能够掌握最直接的证据。作为会计档案的管理者，需要以最认真的态度来对待会计档案的管理工作。企事业单位的领导者也要正视会计档案的查考，从而积极了解企事业单位的财务状况，确保企事业单位的财务安全。
参考文献
[1]顾旭.浅谈会计档案管理工作的发展及对策[J].现代经济信息，20_，08（06）：75.
[2]郭玉红.试论会计电算化环境下会计档案管理工作的重要性[J].现代经济信息，20_，05（15）：132.
[3]龙玉兰.新形势下会计档案的规范化管理研究[J].经营管理者，20_，02（20）：229.
[4]薛燕红.浅谈财务管理在管理会计中的作用[J].企业研究，20_，02（22）：116-117.
[5]⒗.浅谈档案管理对图书馆事业发展的作用[J].科技情报开发与经济，20_，04（02）：87-89.
[6]李晔洁.浅谈财务会计电子档案管理与再使用[J].合作经济与科技，20_，02（22）：88-89.
企业沿革，也叫企业历史沿革，通俗说，就是该企业从设立后至今，经过的各种改制、改组、
改革、变更、更名等历史情况。
企业：企业一般是指以盈利为目的，运用各种生产要素（土地、劳动力、资本、技术和企业家才能等），向市场提供商品或服务，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的法人或其他社会经济组织。
历史：①自然界和人类社会的发展过程；②过去的事实；③过去事实的记载；④指历史学科。
沿革：沿，就是延续。革，就是变迁。
历史沿革：指（某事物）发展和变化的历程。
扩展资料：
历史沿革指的是涉及政治活动规律和政治思想发展变化的重要节点，重点是说明这些节点的关系，包括形成原因、相互影响、实际作用、历史和现实意义，根本从改革开放对企业发展的基本利益出发，突现了历史革命，简称历史沿革！
例如：
师傅介绍了北京烤鸭的历史沿革和加工制作方法。
每一个学院都有它自己的的历史沿革，所得，规章和组织形式。
论文首先介绍了社会保障立法的历史沿革，然后分析了社会保障制度中存在的法律问题，最后提出了解决问题的途径和方法。
为了规范全市事业单位副科级以下班子成员和机关、事业单位内设机构负责人的选拔任用管理工作，根据《干部选拔任用工作条例》和自治区党委组织部、吴忠市委组织部关于加强干部宏观管理的要求，结合我市实际，制定本办法。
第一章管理权限
第一条提请市委常委会议研究，由市委组织部任用的干部：
1、副科级事业单位的副职。
2、具有法人资格且未确定机构规格的事业单位的正职和部分副职。
第二条市委组织部备案的干部：
1、市委工作部门、群众团体机关、政府工作部门（不含公安局）和市委、政府直属事业单位的内设机构正职。
2、法院、检察院、公安局的内设机构和派出机构副职。
3、各镇、街道的内设机构正职和组织干事、纪检干事、宣传干事、团委书记、妇联主席。
第二章职数规定
第三条副科级事业单位副职职数按照《宁夏回族自治区事业机构编制管理规定》（自治区政府主席令[20_]47号）确定。具体为：
1、编制员额在20名以下的，配备1名副职。
2、编制员额在21至50名的，配备1至2名副职。
3、编制员额在51名以上的，配备2至3名副职。
第四条具有法人资格且未确定机构规格的事业单位配备1名正职，副职职数参照副科级事业单位副职职数规定确定。
第三章任免程序
第五条事业单位副科级以下班子成员按以下程序选拔任用：
1、确定职位。市委组织部根据事业单位职位缺额情况，确定拟调整任用职位，制定拟任人选的基本条件和选拔任用方式。
2、民主推荐。新提拔人选，要进行民主推荐。参加民主推荐会议的范围是：单位职工人数在30人以下的要求全部参加，到会人数达不到80%的不能进行民主推荐；30人以上的要注意层次性和代表性，由领导班子成员、中层干部和一般干部代表参加，到会人数不少于30人。
3、组织考察。组织考察的范围要尽量扩大，职工人数在20人以下的原则上都要进行个别谈话，20人以上的单位领导班子成员、中层干部都要谈话，还要征求一部分与被考察对象工作联系密切的一般干部的意见；参加谈话的人数一般不少于20人。
4、酝酿讨论。考察组在综合分析民主推荐和组织考察情况，听取主管部门党组织意见的基础上，研究提出干部调整任用的初步建议。
5、研究决定。市委组织部部务会议根据考察情况，研究提出干部调整任用方案，提请市委常委会议研究。市委常委会议研究同意后，由市委组织部行文。
第六条事业单位副科级以下班子成员一般实行聘任制，在接到市委组织部聘任建议后，由主管部门办理聘任手续。事业单位清理整顿前，市委任命的正、副科级干部，保留原职级。
第七条市委组织部备案干部的选拔任用参照上述程序执行。各部门、单位在干部调整任用前应与市委组织部沟通，市委组织部视情况决定是否参与；确定拟任人选之前，各部门、单位党组织需征求市委组织部的意见。
第八条需要通过竞争上岗方式配备干部的，按照竞争上岗的有关程序执行。事业单位副科级以下班子成员的竞争上岗工作由市委组织部会同主管部门组织实施；报市委组织部审核备案的干部，竞争上岗工作由部门、单位党组织负责组织实施。纪检、监察、人事部门参与、指导和监督竞争上岗工作。
第九条以上任用干部都应实行任期制。任期一般3—5年，需要连任的，应重新委任或聘任。干部在同一职位任职一般不得超过两个任期。
第四章考核管理
第十条事业单位副科级以下班子成员都应实行目标责任制管理，考核结果与干部的奖惩、任用（续聘）挂钩。
1、考核分年度考核、任中考核、任期考核三种形式，考核按干部管理权限由市委组织部会同主管部门组织实施。
2、年度考核作为任中考核和任期考核的重要依据。年度考核结果为基本称职的，市委组织部要对被考核人进行诫勉谈话，也可中止任用（聘任）。
3、任期考核按个人述职、民主评议、组织考察的程序进行。考核为优秀、称职的，可连任（重新聘任）；任期考核为基本称职的，原则上不再聘任。
第十一条事业单位副科级以下班子成员任期内有下列情形之一者，应予以免职（解聘）：
1、不能认真履行职责，完不成目标任务或因个人失职造成重大失误或损失的。
2、闹无原则纠纷，影响班子团结，严重影响单位工作，经教育不改的。
3、有违纪违规问题或严重违公德，有损领导干部形象的。
4、年度考核不称职或连续两年考核为基本称职的。
5、因健康原因、工作调动或职务晋升的。
6、违反聘用合同的约定或因其他原因应予以解聘的。
第十二条市委组织部根据科级后备干部选拔的基本条件，将事业单位副科级以下班子成员或备案干部中符合条件的纳入科级后备干部队伍管理。
第五章任免材料
第十三条任免事业单位副科级以下班子成员，要填写干部考察结论表、干部任免审批表，民主推荐表和考察笔录要及时整理归档。
第十四条市委组织部备案干部的选拔任用，各部门、单位在干部任用过程中要向市委组织部报送以下材料（各一式二份）：
1、征求意见时要报拟任免方案和新提拔干部的考察材料。
2、行文公布后要报干部任免文件。
第六章纪律和监督
第十五条以上干部的选拔任用，必须严格执行本办法，遵守《干部选拔任用工作条例》“十不准”纪律。
第十六条严格职位设置，严格按程序提报研究，严格按规定职数配备干部。
第十七条市委组织部负责对本办法执行情况的监督检查，受理有关的举报、申诉，制止、纠正违反本办法的行为。对违反本办法的干部任免事项，不予批准；已经作出的干部任免决定一律无效；未经报请研究、备案的职务，提前调整到位的，不予认可；并对有关责任人提出处理意见或建议。
第七章附则
第十八条本办法自印发之日起施行。以往有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第十九条本办法由市委组织部负责解释。
企业历史沿革着手写：
1. 从企业最早成立的时。
2. 最初的情况写起。
3. 然后写类似于大事记一样。（ 把发生的重大事件，主要负责人更换，单位名称的变化等，按年份罗列。）
涉及政治活动规律和政治思想发展变化的重要节点，重点是说明这些节点的关系，包括形成原因、相互影响、实际作用、历史和现实意义，根本中改革开放对企业发展的基本利益出发，突现了历史革命，简称历史沿革！
拓展资料
内容包括：
1.社会风俗的历史沿革。
2.历史沿革地图。
历史沿革例句如：
1.师傅介绍了北京烤鸭的历史沿革和加工制作方法。
2.每一个学院都有它自己的的历史沿革，所得，规章和组织形式。
3.论文首先介绍了社会保障立法的历史沿革，然后分析了社会保障制度中存在的法律问题，最后提出了解决问题的途径和方法。
参考资料：搜狗百科
[摘 要]事业单位人事档案是档案管理的组成部分，是人事管理工作的基础。由于事业单位人事制度的改革和变化，人事档案管理重要性显现出来。但是，有一部分人对人事档案管理不重视，为了纠正这种意识，，本文阐述了事业单位人事档案管理工作的现状，探讨了事业单位人事档案的作用，这样就会便于人们对档案工作的认识，使档案工作发挥出应有的作用。
[关键词]事业单位；人事档案；管理特征；动态性
事业单位人事档案主要记述和反映事业单位职工个人的生活、学习经历，也记录着职工个人的思想品德和个人重要才能的表现，事业单位的人事档案记载的方式，是以每个人为单元，以个人的自然状况和主要经历为信息而形成文件材料，以备组织和需要了解的来查阅。事业单位的人事档案，她不仅接纳了工作人员工作前的学习记录，而且还记录了工作人员从参加工作以来的经历，不仅有完整的理论做基础，制定了相关的法规，还有其独立的范围、任务和程序。
1、事业单位人事档案管理的现状
事业单位人事档案管理工作由来已久，传统的事业单位人事档案管理工作，是由主管单位的档案管理部门负责，改革开放30多年来，现今事业单位人事档案管理工作，有几种不同的管理模式，比较大的事业单位人事档案还是有档案管理部门负责，有些较小的事业单位人事档案管理工作，有办公室工作人员负责，这些管理人员有的是专职的，但大部分是兼职的，但他们都需要完成如下的档案管理工作。
事业单位人事档案具有现实性
事业单位人事部门在为了更全面的了解和考察一个人的时候，就需要经常查阅人事档案，这其中就包括了人员自传、鉴定、考核、考绩奖惩材料，只有这样才能全方位的了解其经历、德才、专长，以便能人尽其才。还有在人员调动、任免、出国、入党、入团、晋升、调资等很多方面，都需要将人事档案作为一个重要的依据。由此可见，人事档案在现实生活中具有现实效力的作用。
事业单位人事档案具有真实性
事业单位人事档案对收集信息要求非常严格，要求从来源、形式和内容等方面都必须确保其真实性，特别是档案中记述的内容，必须仔细核对，保证客观实际，严禁有虚假、捏造的不实内容。只有保证了档案的真实性，才能如实的反映个人在工作和生活中的真实情况。而且档案都会伴随人的一生，对人的工作、学习都能产生很大的影响，这就要求归入人事档案的材料，都要实事求是，真实可靠。只有确保档案真实可靠，才能作为单位考察和了解员工的重要依据。因此要想更好的发挥人事档案现实效用的基础和前提就是人事档案的真实性。
事业单位人事档案具有动态性
事业人事档案工作的模式是动态变化的，改革开放以来，由于事业单位的人事档案的内容都是在职的职工和干部，他们承担着社会活动工作，他们的档案记录，也会随着当事人工作的情况发生变化，有的可能不断的发生变化，就会增加新的材料。事业人事档案内容，随着职工任职开始建立，随着职工的成长记录，直到当事人去世，还应该要将悼词、生平事迹等材料归入档案，当事人一生的档案信息工作结束。显然，事业人事档案工作不仅内容是动态的，人事档案本身也随着人员的流动发生变化。事业人事档案事业的形成，主要是为了适应人事工作的需要，随着当事人的管理单位，个人档案要“人档统一”，这样不仅便于事业单位人事档案的管理，还能最大限度的发挥人事档案的作用，严禁发生漏档和废档的现象。
事业单位人事档案具有机密性
无论是干部档案还是普通职工档案都属于机密文件，在管理中要严格执行国家档案的保密制度，要严格保密。人事档案详细记录了员工的工作、个人素质等方面的真实情况，其中不可避免的会涉及到相关的一些重大事件，属于国家的机密，这些都具有机密性，不得私自泄露出去，如若泄漏机密，可能会对员工培养利用、社会安定、党和国家等方面带来严重的负面影响。
2、事业单位人事档案的作用
事业单位人事档案记载着工作人员的学习和工作的经历，他就像一面镜子反应每一个工作人员的经历，因此，事业单位人事档案是组织考察和评价工作人员凭据，因此，事业单位的人事档案管理工作，对于个人和组织，都具有重要的意义，下面把事业单位人事档案管理工作的作用进行探讨。
事业单位人事档案是人事管理工作的重要工具
人力资源工作的初衷就是更好的发挥员工的才能，做到知人善用，选取能力突出的人，然而知人才能善用，如何才能做到真正的全面的了解一个人，包括他的才能、品德、优点、缺点、过去和现在，不仅要认真考察这个人的现状，还要通过人事档案，了解他的过去，他的各个方面的信息，只能有机的结合两者，才能真正做到知人善用。
事业单位人事档案与重要的信息资源
人事档案为事业单位的一些重大决策提供了必要的依据，在很多事业单位中，制定了很多的考核，比如：绩效考核、绩效评估、员工考核等等，这些都直接关系着员工的福利待遇和晋升的机会，决定着他们的岗位的调动问题。特别是绩效管理，需要大量的记录作为考核的依据，人事档案中对员工的业绩、素质、能力等都做了详细的记录，通过查阅人事档案，单位就能对员工做一个客观的综合评价，从而科学的做出相应的决策。
事业单位人事档案与组织审查需要的历史凭证
人事档案由于其形成跨越的时间很长，更能客观的记录每个人的不同时期的具体情况，完整保留了每个人的过去和现在的所有情况。因此在落实人事政策，调整岗位、工资级别，确定或更改参加工作和入党、入团的时间，以及解决个人历史上的遗留问题上，人事档案可以作为重要的依据和凭证。特别是在提拔干部的时候，干部的年龄和身体状况也是必须考虑在内的条件，还有学历、工作经历、工作业绩等等，要想得到真实的信息，只能依靠人事档案。
事业单位人事档案与专业人才的信息
事业单位可以通过组织部门，对每个员工的人事档案进行查阅，希望能从中发现员工的成长轨迹，在档案中可以发现职工的优点，这有利于更好的培养和使用人才，也可以提高对人才价值的需求。因此，事业单位人事档案记载的事件要求详细，具体到时间、地点、任务、事件等，真实可靠，是校正、核实和印记历史事实的可信依据。
事业单位人事档案与优化人力资源
要提高人力资源使用效率，使人与物完美结合。人力资源会随着时间推移、环境变化出现人员的岗位变化、人员流失等，人事档案可以实现人力资源信息共享，科学预测人力资源的需求，促进人才在各地区、行业、组织之间的合理流动，使人力资源得到最佳的配置。综上所述，目前事业单位要顺应时代的发展，在档案工作中，认真分析，注重档案的服务性，只有这样才能提高档案的利用价值，从而解决很多社会中的诸多问题，必将为社会经济的发展提供强有力的保障。
3、结语
事业单位人事档案记载了工作人员学习和工作的经历和表现，组织在需要的时候可以通过这些当按材料考察你的历史和现实表现，同时，事业单位人事档案也记载了工作人员的专业信息，可以向需要人才的部门提供信息，利于人才发挥作用，为实现中国梦做最大的贡献。
参考文献：
[1]沈红霞.事业单位人事档案管理存在的问题与对策[J].办公室业务.20_（24）：110
[2]？郭玉英.对新形式下档案管理创新服务的思考[J].？黑龙江史志.20_（11）：149
[3]王振云.完善人事档案统计管理的措施.统计与管理[J].20_（5）：28-29.
先秦是分封制，战国后期出现了郡和县，但那时候是平级的；秦朝废分封行郡县，郡开始管县。后来刘邦建立汉朝，觉得没有诸侯王不行，所以郡国并行，但是郡国之下还是有县、还有侯国，侯国之下有乡里，但是古代的行政机构最低设在县一级！
汉武帝设立监察机构，排除刺使监察天下，州开始形成并成为一级机构，州长有实权的时候，叫做州牧，没有实权的时候一般叫做州刺史，三国以后州逐渐成为定制，数目越来越多！
隋唐时期，形成了州郡县三级体制，很不方便，所以隋代就开始逐步撤销郡这个级别，形成州县两级体制！此外长安、洛阳、太原设立府级别比普通的州要高
但是唐代后来又重新设立建监察制度，道一级又形成了，不过大多数时候是虚级的！
唐朝中后期，开始在战略要地、边疆地区设立节度使，管理几个州的财政军大权。
宋代设为路州县三级！特别地区设立府！
元代实行行省制度，对现在影响很大，之下是路、州、县等机构。
明清的时候就很复杂了
有省、府、州、厅、县等普通的行政机构。清代还有将军辖区等特殊的地方行政机构！
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