2023-07-05
2023-06-18
2023-07-05
2023-06-29
2023-03-19
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一、目 的
为了规范事故隐患排查与治理，使隐患发现及时，治理到位，确保隐患不发展成事故，特制定如下制度。
二、适用范围
适用于公司所有生产经营区域。
三、引用文件
、《安全生产许可证条例》、
、《危险化学品安全管理条例》
四、术语定义
五、职 责
、本规定由公司安检部制定。
、安检部对各单位的安全检查和安全隐患整改工作实施综合监督管理。
、各单位在各自的职责范围内依据本规定实施监督管理和落实。
六、要 求
、公司必须依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动，严禁非法生产。
、结合安全生产检查，及时发现隐患，并下达隐患整改通知，限期治理，做到定措施、定责任人，定资金来源、定治理期限。公司必须保证隐患治理所需人员和经费。
、公司应设置重大隐患治理台账。生产车间、班组在例行检查中，发现隐患要及时治理，并登记。如该隐患治理超出其能力范围，要及时上报，并登记。如该隐患不排除，危及人身安全及可能造成重大损失，应立即采取停机等措施，事后再向有关人员报告。
、企业无力解决的重大事故隐患，除采有效的防控措施外，应书面向企业主管部门和县政府报告。
、各级各部门要按照安全生产责任制度的要求，承担隐患排查治理和监督责任。
、公司对暂时不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取严格的防控措施，并制定整改计划限期治理。
、公司鼓励员工积极发现和排除事故隐患，并根据其情况给予一定的奖励。
、公司应对承包商签订安全协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。公司的行政部门负责协调和监管。
、公司安环部应每季度对公司事故隐患排查治理情况进行统计分析，车间应每月对事故隐患排查治理情况时行统计分析，并及时上报公司安环部。
、在治理事故隐患过程中，应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。
七、记 录
《鸿飞药业有限公司隐患台账》
《鸿飞药业有限公司隐患整改通知书》
今年以来，我区认真贯彻xxxxxx、xxx总理关于安全生产工作重要指示批示精神，严格按照区委安全工作部署及各级安全生产工作会议要求，落实安全生产责任制，突出重点行业领域隐患排查治理和专项整治，确保全区经济社会平稳较快发展、群众生命财产安全。现将我区上半年安全生产工作开展情况报告如下。
一、安全生产运行情况
1-6月，共发生生产安全事故1起，死亡1人，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产态势平稳。
二、重点工作推进情况
(一)以党政同责为“抓手”，强化安排部署
一是明晰责任清单。区安办根据安全生产党政同责、一岗双责职责规定及中央、省、市党政领导干部安全生产责任制规定(实施细则、实施办法)等相关文件要求，对安全生产会议次数、区委、区政府领导安全生产责任、区级领导每年督导检查次数、相关部门安全生产工作职责分别以表格的形式罗列了职责清单，明确并压实安全生产工作责任，提醒、促进履职尽责。二是会议专题研究。先后3次召开区委常委会议，传达学习xxxxxx训词精神，对春节、两会期间安全生产工作进行安排部署。区政府也先后召开了3次政府常务会、2次安委会全体会议、1次岁末年初安全生产工作会，要求认真贯彻落实全国全省全市安全生产工作会议精神，扎实抓好安全生产风险防范工作，坚决遏制重特大事故的发生。三是全面安排落实。组织乡镇办委、有关部门参加全国、全省、全市安全生产电视电话(视频)会21次，制定下发安全生产工作文件8份，落实了工作措施和工作要求，确保了安全生产各项工作的有序开展。四是领导亲自督查。区委、区政府主要领导在春节、两会、五一等重点时段分别带队对区重点建设工程项目、危化企业、人员密集场所、道路运输、旅游景点、消防等点位进行了安全督导检查，其它区级领导分别带队对分管行业领域开展了安全督查，共开展安全督导检查28次，督促乡镇办委落实属地管理责任、部门落实安全监管责任、企业落实安全生产主体责任。
(二)以隐患排查为“着力点”，强化风险管控
一是强化冬春火灾防控。各级各有关部门深入开展了重点单位消防安全专项整治，加强对学校、医院、建筑工地、文物建筑、养老院、老旧居民楼院、“九小”场所、群租房等的消防安全检查。二是抓好岁末年初安全防范。组织开展了岁末年初安全大检查，紧紧盯住重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，重点排查了交通运输、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、特种设备、旅游场所及人员密集场所等重点行业领域的事故隐患。三是开展了宾馆住宿业专项检查。区公安分局牵头组织有关部门和乡镇办委对全区旅馆业开展了一次大检查，重点检查有无未经许可从事经营、超许可范围经营，水电气的安装使用是否符合规范要求，消防器材配备是否到位，消防通道是否畅通，员工安全教育培训是否到位等情况，四是抓好游乐场所及游乐设施专项整治。组织9个重点乡镇办委和8个负有安全监管职责的部门召开了联席会，成立了专项整治工作领导小组，全面开展了游乐场所及设施专项整治工作。五是扎实抓好“两会”期间的安全防范。区委区政府领导先后组织召开了3次安全防范工作部署会、专题会、调度会，提要求、压任务、明责任，要求加强对重点行业、重点企业、重点环节、重点部位的安全隐患排查，针对存在的安全风险和问题加强安全监管，全力防范生产安全事故发生。上半年，共检查各类生产经营单位3927家次，排查整治安全隐患6235条，行政处罚35件，停产整顿12家，取缔无证经营、未通过消防验收单位8家。
(三)以购买服务为“保障”，强化专家作用
根据区安委会的安排，区安办着手建立健全通川区安全生产专家库，经过努力，目前已建立了危化、煤矿、非煤矿山、电力、交通运输、消防、金属冶炼、建筑施工、燃气等行业领域的专家库，入库专家61人。专家库建立以后，我们将通过政府购买服务的方式发挥专家业务专长，深入重点行业领域排查安全隐患。目前，已组织专家21人次对通川区农用油料公司蒲家油库等5家重大危险源危化企业及3家煤矿、3家非煤矿山开展了季度专家会诊、复工复产前的安全隐患排查，共查出隐患和问题138条，下达《责令限期整改指令书》11份，专家将隐患排查情况书面报告我局。下一步：我们将重点行业领域专家隐患排查定期化、制度化，要求重点、高危行业领域企业定期聘请专家自查隐患，作为监管部门，将以政府购买服务的方式充分发挥专家的作用，定期开展隐患排查：对6家重大危险源危化企业、3家煤矿每季度一次;对5家重点监管危化企业、3家非煤矿山企业每半年一次;对27家一般监管危化企业每年一次。其他重点、高危行业领域也要明确专家查隐患的时间节点，确保隐患查得准、查得实，坚决防范遏制安全生产重特大事故的发生。
(四)以提升能力为“重点”，强化应急准备
一是对全区应急救援队伍进行了摸底调查。与蓝天救援队、达州市通川区渔民救援队、达州巴山救援队等3支社会救援力量及达州市矿山救援大队、普光中石化救援队伍建立了常态化联系机制与救援协助机制，在全区初步形成了以区消防救援大队(含复兴、魏兴专职消防中队)为主体，部门、乡镇、企业兼职应急救援队伍为重要基础，社会应急救援力量为补充的应急救援格局。二是抓好应急预案的制修订及备案。各级各部门制修订应急预案42个，备案重点、高危行业企业生产安全事故应急救援预案28个。三是抓好应急演练。区安办组织8个部门、30多家企业在蒲家油库开展了危化品泄露事故应急演练，各级各有关部门、重点企业共开展安全生产、消防、防汛、地质灾害等各类应急演练58次，参与演练人员4000余人次，锻炼了队伍，提升了能力。四是抓好应急处置。今年以来，共处置各类应急事件30件，其中涉及生产安全事件7件，其他应急事件23件，所有事件均得到了妥善处置。
(四)以综合监管为“手段”，强化责任落实
20_年，县农业农村局认真学习贯彻xxxxxx关于安全生产工作重要论述和重要指示精神，按照省、市、县安全生产有关会议和文件部署，坚持以安全生产目标责任制为抓手，健全完善工作机制，严格落实安全生产责任，深化专项整治和“1+15”安全生产隐患集中排查治理，强化安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展国家级“平安农机”示范县创建活动，加大农业安全生产行政执法力度，全县农业农村系统安全生产形势持续保持平稳态势，农机、渔业船舶领域没有发生重特大安全生产事故，为全县安全生产形势持续好转作出了应有的贡献。
一、建立健全机制，推进安全生产责任落实。
签订安全生产责任状，印发《县农业农村局20_年安全生产工作要点》，制定完善安全生产一系列规章制度，建立了“党政同责、一岗双责”考核机制，把安全生产工作目标列入年度绩效目标责任考核，做到同部署、同考核，严格落实安全生产“一票否决”制度。强化安全生产工作的组织领导、预警通报、督查督办。局主要领导多次主持召开会议研究部署安全生产工作，主要负责人和分管负责人多次带领农机、渔政等相关部门负责人带队深入基层和企业开展安全生产督促检查，开展隐患排查治理，督促及时整改存在的问题，严格落实安全生产工作责任。
二、突出监管重点，深入开展安全生产专项整治行动
注重坚持日常监管与集中整治相结合，突出监管重点，重点开展了打非治违专项行动、农资打假、“百日攻坚”和“1+15”安全生产隐患集中排查治理专项治理行动等各类专项整治行动。一是抓好农资市场监管。今年以来累计检查全县22个乡镇，55个集市，700多个次农资经营门店，出动执法车辆139车次，出动执法人员627人次，规范经营行为32起，对违法经营行为立案7起，均已结案;没收种子58公斤，挽回经济损失万元。二是开展质量监管抽检工作。今年以来共抽检种子48个样品，农药7组，肥料35个批次，蔬菜18个样。种子的发芽率、水分、净度经检验全部合格;蔬菜样品送滁州市农产品质量检测中心检测全部合格;农药送省质检站检验均合格;肥料经检测有6批次不合格，已整改处理。有效地管控好农产品质量安全，保障农业生产安全。三是抓好农资市场准入和生产基地严格审核。开展县辖区马厂湖农场、凌家湖农场、安徽省东昌农业科技有限公司等种子生产基地核查，重点检查生产资质、生产的品种及数量、有无侵权生产等,共审核发放农药经营许可证6份。四是加强动物检疫监督。认真开展产地检疫工作，落实检疫申报制度，全面提升我县的产地检疫率;强化规模化养殖场产地检疫;全面落实屠宰检疫监督工作。按照农业部的规程实施屠宰检疫，做好检疫记录。开展屠宰环节的瘦肉精检测，最大限度地遏制病死畜禽及其产品进入流通领域和消费市场;结合农资打假行动，积极开展了兽药、饲料、“瘦肉精”等专项整治活动，组织对养殖环节和经营环节兽药进行抽样送检数量为3份;兽药残留抽检鸡蛋5个批次，鸡肉4个批次，共检查兽药、饲料生产、经营和使用单位430个，下达责令改正通知书1份，共出动执法车辆60余台次，出动执法人员155人次，违法案件立案2起，结案2起，罚款万元。。共出动执法车辆50余台次，出动执法人员227人次，立案4起，结案4起，处罚金7万余元。五是开展国家级“平安农机”示范县创建。以创建国家级“平安农机”示范县为载体，开展农机、交警道路安全联合执法检查，查处拖拉机、联合收割机无牌行驶和驾驶操作人员无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等违法行为;在春耕、“三夏”、“三秋”等重要农时季节，深入农田、场院依法开展农机作业安全执法检查，纠正违反安全操作规程的作业行为以及无牌行驶、未检验使用、无证驾驶等违法行为;组织农机执法人员，深入农户、合作社、场院，查机具、查场所、查制度，现场指出安全隐患，指导督促限期整改。同时，开展农机安全生产“打非治违”专项行动，严厉打击农机安全生产领域违法违规行为，排查治理安全隐患。形成了“政府主导，农机主抓，部门配合，社会参与”的农机安全管理新格局，成功创建国家级“平安农机”示范县。六是加强渔业船舶安全生产督查检查。加大宣传力度。根据“中国渔政亮剑20_”行动要求，积极开展渔业相关安全生产法律法规知识的宣传。通过悬挂横幅、发放《渔业安全生产宣传手册》和与渔民深入交谈等方式，了解渔民生产情况，向渔民宣传渔业安全生产知识，告知渔民注意事项增强渔民安全生产意识，并教育引导渔民规范生产行为。加大执法巡查力度，与县xxx门开展联合执法，对我县境内水域，特别是池河、高塘湖水域内违反渔业法律法规的行为进行严厉打击。根据渔业船舶管理工作要求，对渔船配备的灭火器、救生圈、救生衣等消防救生设备和其它渔船安全生产设备逐条逐项对照检查。重点整治渔船脱检脱管和船舶不适航、船员不适任，以及渔港、临时停靠点水域安全、消防等方面存在的违法违规行为，严厉打击超员超载航行行为。做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯通全程。20_年签订《定远县渔船安全生产目标管理责任书》123份，发放各类发放宣传资料1300余份，开展渔业执法检查39次，出动136人次，检查渔业生产企业(主体)352家，检查渔业生产船舶117艘，发现问题5处，均进行现场整改。七是开展沼气安全生产专项检查。结合业务工作，对相关沼气企业开展安全生产检查，对检查中对可能引发安全事故苗头和异常情况的沼气企业，列出整改清单，明确责任人，提出整改时间进度要求，限期整改。八是开展应急救援预案演练活动。制定了《定远县农机安全生产事故应急处置预案》，并实行24小时值班制度，组织开展农机事故应急演练活动，切实增强农机部门应对突发农机事故的处置能力。6月份，县农业农村局、县应急管理局和藕塘镇政府联合在藕塘镇开展了农机事故应急演练活动，取得了良好效果，提高了农机事故科学施救和事故灾难应急救援能力。
三、加强基础建设，夯实安全生产工作。
一是调整充实机构。调整了局安全生产工作领导小组，配备了兼职人员;结合机构改革，将农业农村系统农机、渔业、畜牧兽医、种子管理、种植业等安全生产执法职能整合，成立定远县农业综合行政执法大队，做到全县农业安全生产工作有人抓、有人具体负责落实。局在经费比较困难的情况下，对安全生产工作经费予以足额保障。二是加强培训。通过组织知识竞赛、参加省、市、县安全生产培训班等各种形式，持续深化基层安全执法队伍能力建设，提升安全监管技能和水平。三是加强安全生产宣传教育。农机部门印刷了《致全县广大农机手的一封信》、《致全县中小学师生的一封信》、《农业部“两部令”、“两规范”应知应会宣传单》、《平安农机知识手册》等宣传资料7万余份向农机手免费发放;先后投入60多万元，打造“平安农机”宣传一条街7个，平安农机宣传长廊4个，在张桥村、塔山村建设农机安全生产宣传游园2个，在重要路段安装固定大型宣传牌80个，在吴圩镇(合徐)高速路口、西卅店镇定炉路省道制作农机安全宣传高炮2个。开展“小手拉大手”农机安全进校园活动22场次，参与师生8000多人。在全县范围内免费对广大农民群众及中小学生发放农机安全知识宣传资料6万余份，张贴(悬挂)安全宣传挂图及宣传横幅380幅，群发机手短信19615人次。做到墙上有标语、路口有警示、手中有资料、报上有文章、电视有图像、广播有声音，营造了安全生产良好氛围。四是积极开展“安全生产月”活动。结合农时、节假日、农机化教育培训及参加县安委会组织的“安全生产月”咨询日活动，采取集中培训与发放宣传资料的方式，大力宣传农机相关法律法规及安全操作常识，受教育群众13000人。
20_年，我县农业农村系统安全生产工作取得了一些成效，但也存在一些问题和不足，主要是：少数二级机构重视程度还不够，安全生产检查流于形式、走过场现象有时还存在;少数农机手和渔民安全生产意识不强，宣传力度还需进一步加大;执法力度还不够，违规违法作业现象还存在。
近年来，我市高度重视新河、氵皂河流域水污染防治工作，通过调整产业结构、建设污水处理基础设施、开展环保专项行动等措施，主要污染物化学需氧量和氨氮浓度逐年下降，河流水质逐步好转。但由于河流源头生态水枯竭、流域污水处理能力不足等原因，两河仍为劣Ⅴ类水质；加之氵皂河流域内西咸新区沣东新城等城乡结合部地区违法建设、违法生产小企业、小作坊数量较多，规模小、条件差、分布散，多数无立项、土地、安全、工商、环保等审批手续，废水、废气、废渣未经处理直接排放，造成环境严重污染，成为我市区域流域突出环境问题，群众对此反应强烈。为保障群众利益，改善环境质量，维护城市形象，市政府决定对新河、氵皂河及西咸新区沣东新城（以下简称“两河一区”）开展环境污染专项整治活动，特制定方案如下：
一、指导思想以科学发展观为统领，以渭河“三年变清”污染防治行动为契机，通过开展“两河一区”环境污染专项整治活动，不断优化生活环境，使我市的环境质量持续得到改善。
二、整治工作内容
（一）有效查处省环保厅通报的42起环境问题（详见附件1），整改措施落实到位，环境安全隐患得到有效处置；
（二）制定方案，综合运用经济、法律和必要的行政手段，限期关停、取缔44家擅自建设的违法企业（详见附件2）；
（三）加快推进新河、氵皂河沿河工业点源（详见附件3）的污染治理和提标改造步伐，确保污染物稳定达标排放；
（五）落实环评审批制度，提高“两河一区”内建设项目环评“三同时”执行率。
三、整治工作范围
（一）新河流域。
长安区、户县境内向新河干流、支流排污的重点企业和污水处理厂；流域内区县级工业园区；各乡镇、街办、自然村中高污染和违法排污企业（含小作坊）。
（二）氵皂河流域。
莲湖区、雁塔区、未央区、长安区、高新区、经开区境内向氵皂河干流、支流排污的重点企业和污水处理厂；流域内区县级工业园区；各乡镇、街办、自然村中高污染和违法排污企业（含小作坊）。
（三）西咸新区沣东新城。
沣东新城斗门工业区、王寺工业区、六村堡工业区、三桥工业区、和平工业园、赵家堡工业园、蔺高村工业园等工业园区；各乡镇、街办、自然村中高污染和违法排污企业（含小作坊）。
（四）“两河一区”内一、二级饮用水源保护区。
四、组织领导及职责分工
为确保污染整治工作取得实效，市政府成立“两河一区”环境污染专项整治工作领导小组，组长由市政府副秘书长担任，副组长由市环保局局长、市监察局副局长担任，成员由市财政局、市水务局、市安监局、市工商局、市国土局、市商务局、市市政局、水务集团、供电局、莲湖区政府、雁塔区政府、未央区政府、长安区政府、户县政府、高新区管委会、经开区管委会、西咸新区沣东新城管委会分管负责同志组成。
领导小组下设办公室，负责领导小组的日常事务和污染整治工作的组织协调和监督检查。办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局副局长张炳淳兼任。领导小组成员单位具体分工如下：
（一）各相关区县政府、开发区管委会。
1．组织协调实施本辖区的各项污染整治工作，全面改善辖区水、气环境质量；2．完成《省渭河流域综合治理五年规划（20_—20_）》
中规定的污染治理任务；3．对一、二级饮用水源地保护区内的污染源实施取缔；4．负责本辖区各类环境违法企业的限期整改和关停取缔工作；5．长安区政府、户县政府加快第九污水处理厂二期、户县第二污水处理厂建设进度，确保按计划建成投运；6．高新区管委会、长安区政府确保第七、第九污水处理厂提标改造工程按期完工；7．户县政府、沣东新城管委会按计划淘汰关闭造纸企业。
（二）市环保局。
1．履行市“两河一区”环境污染专项整治工作领导小组办公室职责，负责污染整治工作的组织协调、信息和数据的收集汇总、工作进展情况的上传下达及监督检查等；2．牵头组织对整治范围内的高污染和违法排污企业（含小作坊）进行查处，配合辖区政府依法予以取缔；3．制定监测方案，对整治前后“两河一区”水、气环境质量进行总体监测，对比整治成效。
（三）市监察局。
根据专项整治工作责任开展监督检查，督促相关区县政府、开发区管委会及市级职能部门，积极落实专项整治实施方案，对未完成工作任务的单位和个人，追究相关责任。
（四）市财政局。
为“两河一区”环境污染专项整治活动提供资金保障，确保各项整治行动顺利开展。
（五）市水务局。
1．加快第一、第二污水处理厂一期提标改造进度；2．加快第一、第二污水处理厂二期建设进度，确保按计划建成投运。
（六）市安监局。
1．负责指导和监督相关区县安监局按职责划分对本辖区危险化学品的生产情况进行排查，并对存在的安全隐患进行整治；2．配合辖区政府对无安全生产许可证的企业依法予以关停取缔。
（七）市工商局。
1．规范行政审批程序，落实法律、法规规定项目的环评审批前置制度，提高“两河一区”建设项目环评执行率；2．配合辖区政府对无工商营业执照的企业依法予以关停取缔。
（八）市国土局。
配合辖区政府对无土地使用手续的企业依法予以关停取缔。
（九）市商务局。
配合辖区政府对“两河一区”绕城高速外侧一公里以内所有的煤炭交易市场（含煤炭储存场）依法予以关停取缔。
（十）市市政局。
我局认真学习党的十九大精神，深入贯彻落实国家和区、市、县关于安全生产工作的部署，牢固树立科学发展安全发展理念，坚持预防为主、坚持依法治理，深化“安全生产年”、和“打非治违”活动，加大依法监管、安全投入和培训教育力度，全面完成县安委会下达的安全生产控制考核指标，未发生任何安全生产责任事故。现就一年来的工作情况作如下总结：
一、加强组织领导，强化工作落实
年初，召开了安全生产工作会议，对全年的安全生产形势进行了缜密的分析，对环境安全和安全生产工作进行了具体的部署和安排，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，各队站室负责人为成员的安全生产工作领导小组，配备兼职办公室。
局领导与各站队室负责人签订目标管理责任书，并加强对安全生产工作落实情况的督查，将安全生产工作与各队站室及个人的年度考核挂钩，实行“一票否决”制。
二、健全工作制度，落实隐患排查
局领导对安全生产工作高度重视，坚持每月召开一次安全工作专题会议，加大对环境安全生产的宣传教育工作的力度，运用多种手段，连续不断地开展了对企业的排查，重点做好“两节”、“两会”期间环境安全排查治理和监督检查工作。同时，进一步落实隐患企业的环境安全责任，加强突发环境事件预警、预防和应急救援工作，组织开展各类安全生产检查5次，加强了对安全防范、治安保卫和矛盾纠纷排调等工作的组织领导和督导检查，确保不发生一起环境污染事故。
三、加强环境监管和治理，维护全县环境安全
今年以来，我局坚持把加强对排污企业的监管、整治城市施工噪声、治理餐饮油烟污染和整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动等专项整治工作结合起来，切实解决影响环境安全的突出矛盾和问题。
1、重点做好“三废”的治理。
采取限期治理、挂牌督办、行政处罚、启用水污染应急闸、不定时抽取水样监测分析等措施，促使宁夏新安科技等涉水企业完善改造污水处理设施;通过建设挡风抑尘墙、安装喷淋设施，建设余热锅炉和电捕焦油器等对煤炭加工企业和碳素企业进行治理，使区域大气环境质量明显改善。同时加强对不能综合利用的固体废物和危险化学品的管理，督促企业统一拉到废渣填埋场，使废渣污染降到最低程度，努力实现固体废物减量化，资源化和无害化目标。
2、加大农村环境保护和生态保护力度。
1.目的
为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障公司财产安全和人员健康，根据新《安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局第16号令)等法律、行政法规，特制定本制度。
2.适用范围
本制度适用于公司各类隐患的排查、治理及整改。
3.定义及隐患分级
安全生产事故隐患(以下简称事故隐患)，是指公司、员工个人违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使公司自身难以排除的隐患。
4.职责
公司主要负责人全面负责公司安全生产隐患的排查治理工作。
安全管理员负责安全生产隐患排查的组织工作，对各类隐患提出整改建议，及时组织验收，并对落实本制度进行监督检查，统计分析，制作报表;对隐患排查、整改责任人员提出奖励建议。
各部门安全生产责任人负责本部门安全生产事故隐患的日常检查，按安全管理部门要求及时整改。
设备管理部门负责公司生产设备及生活设施的隐患检查及整改。
公司员工均有义务对发现的安全生产隐患进行报告，积极参与相应的隐患整改工作。
5.资金保障
在年度财务计划安排时，将事故隐患排查治理所需资金列入财务预算，予以资金保障。
事故隐患排查治理所需资金，主要包括事故隐患治理的费用、相关宣传费用和专项奖励。
事故隐患排查治理所需资金，须编制专项使用计划，单位负责人批准后使用。财务部门对事故隐患排查治理所需资金，单独建帐加强管理。
6.隐患排查
公司实行定期排查安全生产隐患。公司级检查每月25日(节假日顺延或临时通知)，由安全管理员组织，各部门安全责任人员参加;各部门安全生产隐患检查每周进行，由各部门安全生产责任人组织，具体时间根据生产计划确定;各班组长应当组织人员对本班组进行日检;岗位安全检查应班前，班中，班后检查，由岗位工人实施。重大节假日前的安全检查，由安全管理员临时通知。
安全生产隐患检查应当使用检查表的形式进行。公司级检查表由安全管理员制定，各部门、班组、岗位检查表由各部门、班组安全责任人确定。隐患检查，应当有检查记录。
安全生产隐患排查范围：公司物业范围内的所有生产，生活用建筑，厂内道路，生产设备，人员作业，各安全管理部门安全管理。检查依据，指依法制定并颁布实施的国家标准，行业标准，国家安全生产法规，经公司制定实施的安全管理制度、规程，设备设施供应商提供的安全使用说明书或各类文件。
7.隐患整改
检查出的安全生产隐患的整改由各安全生产责任人员在指定的时间内，依通知书内指定的措施组织相关人员完成整改;隐患未消除前，各责任人员应当制定临时的安全措施，保证在隐患消除前不发生各类安全事故。可以暂停使用相应的设施、设备和场所，直至消除隐患。
公司级隐患检查由安全管理员制定隐患整改通知书，书面送达整改责任人员。车间，班组级隐患检查，由车间部门班组安全责任人员下达隐患整改通知书。岗位检查出来的隐患，检查人员应当向上级报告处理。发出安全生产隐患整改通知书的人员，负责隐患整改的验收工作，重大安全生产隐患由安全管理员组织验收。
公司主要负责人应保证隐患整改所需要的资金，协调解决隐患整改过程中的重大问题。安全管理员组织技术人员讨论整改中的技术难题。
安全生产监督管理部门或安全生产中介机构提出的安全生产隐患由安全管理员负责组织完成整改工作，负责有责任的部门给予配合。
8.重大隐患
对排查出的事故隐患，主要负责人或分管负责人组织本单位技术人员和专家或委托中介机构进行评估，确定事故隐患的类别，并提出整改措施建议。
对评估确定为重大的事故隐患，及时填写《安全生产重大事故隐患排查报告表》经主要负责人签字并单位盖章后，报安监中队或市安监局。
及时组织编制重大事故隐患治理方案，方案应包括以下内容：(1)隐患概况;(2)治理的目标和任务;(3)采取的方法和措施;(4)经费和物资的落实;(5)负责治理的机构和人员;(6)治理的时限和要求;(7)安全措施和应急预案。重大隐患治理按《方案》认真组织治理，并在治理期限内完成。
治理结束后，组织本单位技术人员和专家或委托中介机构对重大事故隐患治理情况进行评估，出具评估报告。
隐患治理评估通过后，填写《安全生产重大事故隐患整改完成报告书》并附评估报告报安全监管部门，安全监管部门复审通过后，事故隐患销案。复查未通过，继续整改，直至复查通过。属停产停业整治的项目复查通过后恢复生产经营。
监管部门在监督检查中发现或举报发现的重大事故隐患的治理工作程序同上。
9.隐患整改档案管理
公司对安全生产隐患检查，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。
隐患整改档案应当符合完整性、规范性、准确性要求。应以纸质文件为主，电子版为辅。
10.奖励与处罚
安全生产隐患检查与整改工作中取得突出贡献的部门和个人，公司给予奖励。不落实本制度规定的检查及整改责任的部门和人员，或导致安全生产事故的发生，公司给予处罚。奖励与处罚依公司安全生产奖惩制度进行。
11.隐患上报
安全管理员应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安监中队报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。
在**区安委会的领导下，区卫生计生局认真贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、失责追责”工作要求，实行安全生产目标管理责任制，建立完善各类安全应急预案和安全管理制度，积极开展安全生产培训宣传活动，组织开展安全隐患大排查并认真落实各项整改措施，确保区卫生计生系统安全、平安。现将20_年安全生产工作汇报如下：
一、工作落实基本情况
(一)加强领导，明确责任，制定系统安全监管办法
根据区安委办和区督查办的要求，经3月21日局党委会专题研究，进一步明确局安办、妇社科、行政审批科、医政科、防保科以及局属各单位等监管职责。制定安全生产目标管理考核方案，由局长与局属各单位一把手、区社管中心与各社康、区卫监所与辖区各民营医疗机构签订安全生产目标管理责任书。同时结合本系统实际，制定《**区卫生计生系统安全生产监管办法》，严格做到“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”。
(二)联合相关部门，加大安全监管力度
根据市卫计委和区委区政府关于安全生产“一岗双责”相关规定，进一步落实辖区卫生医疗机构的安全防范工作，扩大辖区医疗机构安全管理工作覆盖面：
1.辖区社康中心的安全监管
根据局各科室职能，由妇社科牵头，联合区社管中心、康君社康联合体和其他社康主办机构加强对辖区社康中心的安全管理，制定社康中心绩效考核方案，将安全生产纳入社康中心考核，考核结果与社康经费下拨挂钩。
2.辖区民营医疗机构的安全监管
根据局各科室职能，以及“谁主管、谁审批、谁负责”的工作原则，由局医政科、行政审批科、区卫监所等部门联合监管辖区民营医疗机构。同时结合实际工作情况，制定行业巡查标准以及考核方案，将安全管理工作与医疗机构执业许可证的申请与校验等挂钩。
3.挂点社区的安全巡查
局领导定期主动到挂点玉龙社区进行安全隐患巡查工作，针对玉龙社区消防设施和用电、燃气等存在的安全隐患提出意见和建议。加强与清水河街道办事处的联系，对排查过程中发现的隐患问题，及时致函至清水河街道办事处以确保相关隐患问题整改的落实。
(三)提高辖区安全监管信息化水平
根据区委、区府和区安委会对XX年安全生产工作的总体要求，街道紧紧围绕科学发展、安全发展和以人为本的工作理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，进一步落实安全生产责任，加强安全生产监管力度，狠抓隐患治理排查，积极做好安全生产的各项工作，实现了安全生产形势持续稳定，对照区府办[XX]157号、区安委会〔XX〕74号文件要求，经自查得分为100分，现将自查情况报告如下：
一、事故控制目标。(自查得分20分)
XX年，街道安全生产工作在社会各界的共同努力下，通过扎实有效的工作，实现了全年安全生产事故为零的总体目标，安全生产形势持续稳定。
二、日常工作目标。(自查得分：65分)
三是街道对安全工作的各项经费支出予以全面保障，并建立健全各级各部门安全生产责任制。四是严格落实安全生产目标管理责任。街道制定并下发了《XX年安全生产工作要点》，按照“属地管理”，“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，与各辖区单位签订安全生产《目标责任书》，明确单位法人代表(业主)为安全生产第一责任人，街道安委会对辖区单位安全生产工作进行全面督查，落实责任，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面，为辖区安全生产工作提供了坚强组织保障和制度保障。五是安全社区建设工作，街道还专门将安全社区建设促进领导小组更名为安全社区建设促进委员会，并召集所有成员单位负责人召开专题会议，安排布置工作，签订《安全社区建设目标责任状》，落实责任，为安全社区建设营造了一个良好的建设环境。
2、夯实基础、完善制度。一是街道、社区对已建立好的基础台账及时修订，实行动态管理，确保台账信息的真实性。二是进一步巩固街道安全监管规范化建设和安全社区建设成果，建立健全街道、社区安全管理的规章制度。三是严格执行建设项目安全设施“三同时”制度;四是坚持每月一次的安全生产例会制度，认真听取各社区安全生产工作情况汇报，及时掌握存在的安全隐患，研究解决安全隐患监管中的各种隐患和问题。五是坚持每季度召开安委会，通报上季度安全工作情况，分析研判安全生产形势，提出解决安全生产重大问题的办法，制定安全生产工作措施，研究预防事故灾难应急救援工作措施，并根据工作推进情况，适时召开党工委会议，专题听取安全生产工作汇报和研究安全生产工作。
3、强化宣传教育、增强安全意识。街道以“安全生产月”、“安全社区建设”、“城市消防安全集中宣传”“新《安全生产法》宣传”活动为契机，进行了广泛的宣传。一是通过街头宣传、会议、板报、挂图、墙报、黑板报、辖区单位led等宣传方式，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，不断提升宣传质量和拓宽宣传途径，努力提高全社会的安全意识。XX年安全工作，共印制并发放各类宣传资料XX0余份，张贴各类安全知识宣传标语600余条，出专栏12期，营造了浓厚的安全生产氛围，提高了全民安全生产意识。
4、开展隐患排查、突出治理重点。今年以来，以“百日安全活动”、“安全生产大检查”和安全生产“六打六治”打非治违等各类专项活动为载体，开展集中性的隐患排查整治;街道主要开展了危化学品储存、使用、安全生产大排查大整改、安全生产“六打六治”打非治违、职业健康等重点领域的隐患排查和整治，采取的主要措施是要求生产经营单位自查，整合安全监管力量联合上级相关职能主管部门督查的方式进行。领导带队，点面结合，分组包片，每次检查做到不留盲区、不留死角，对查出的隐患限期整改。
5、持续推进安全社区，有效提升安全保障。按照省、市、区党委政府安全社区建设的统一部署，秉承“安全、健康、和谐”之理念，着力预防和减少事故与伤害目标，紧盯“两高一脆”和“三重一需”，把握“资源整合、全员参与、持续改进”灵魂，以强化保障、发动群众、整合资源、项目引领为抓手，遵循组建机构、启动建设、信息交流、建章立制、安全诊断、制定目标、策划项目、组织实施、总结完善、申请评定十步工作法，竭力围绕社会治安安全、消防安全、交通安全、校园安全、居家安全、老年人儿童安全、工作场所安全、公共场所安全、体育场所安全、食品安全、涉水安全等11个大项目和39个子项目开展工作，建设工作有序推进，社区居民的安全意识以及自我保护意识得到了显著提高，居民满意度持续上升。XX年4月9日,我城安全社区建设接受省级专家组现场评定，在评定组领导和专家们充分肯定的情况下，我城根据专家组评定反馈意见，制定了切实有效的整改措施，落实整改责任，并于XX年7月18日顺利地通过了省级专家组的复评。
6、夯实应急管理体制、机制，着力加强应急体系建设。为切实加强各类突发公共事件的应急处置工作，保证街道和社区相关人员在应急处置中正确履行职责，充分发挥职能作用，高效、有序地开展各项处置工作，有效消除事件隐患，全力维护社会稳定，我城制定了公共事件总体应急预案，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等。在总体应急预案的指导下，各部门行业制定相应的应急预案，为加强应急管理体系建设墓定了良好的基础。
一是街道按照“横向到边，纵向到底”的要求，以贯彻落实《xxx突发事件应对法》为主线，结合街道实际，制定完善了应对各类事件的应急预案，并制定有效措施，进一步明确了突发事件处理的组织体系及工作职责、运行机制、应对措施和保障机制，特别是对重大突发事件，制定了更加详细具体、可操作较强的应对措施。同时，要求辖区各单位、社区针对自身实际情况完善预案并开展演练。
二是积极开展应急预案演练。我城对拟定的公共事件突发应急预案、防汛应急预案、消防应急预案、自然灾害应急预案等多部应急预案进行演练，根据不同时期不同情况细化预案内容。今年，酒都饭店、国美电器、东风商场、教工幼儿园、中山街小学、武庙街小学、前进社区等辖区单位相继开展了消防、逃生等突发事件预案演练。通过演练，查验预案的可操作性，提高群众的安全意识，把隐患消除在萌芽状态。
三是加强软件资料建设。一方面是街道做好资料收集和情况汇总，责任单位上报的各种信息、总结、通知等资料安办都进行收集归档，完善资料的采集。同时，对资料认真核对后上报，特别是一些文件的主送单位和抄送单位，街道都要指派专人送达，确保文件送达的及时性。另一方面是对往年的资料进行整理，从中吸收以往好的经验和做法。
三、动态安全督查。(自查得分10分)
老城区安全历史问题较多，我们加大工作力度强力推进、积极寻求解决的办法和途径。一是教工幼儿园、武庙街防高坠物得以妥善解决;二是武庙街小学消防通道已于今年9月正式打通;三是经过多年的努力，特别是今年通过艰苦细致的工作，匡时街等5条街巷以街为市市场己于9月15日顺利取缔，有序入驻酒都农贸市场;四是口袋院栅户区改造试点成功，第一期18户居民己顺利搬迁至江北龙泉苑小区，第二期30户居民可望在明年初住进新家;五是中心路批发市场火灾隐患的老大难问题整改工作已经启动;六是东街夜市搬迁前期准备工作己基本就绪，待市区领导将搬迁地点定夺后，可立即实施;七是棚户区隐患排查治理，已上报整治方案及整治资金预算，待区政府批复后开展实施。
四、综合评价。(自查得分：5分)
街道XX年安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，以“安全社区建设”为主线，以“春节期间烟花爆竹安全监管”、“百日安全生产活动”、“城市消防安全集中宣传”、“安全生产大检查”、“安全隐患排查治理体系建设”、安全生产“六打六治”打非治违等专项整治行动为抓手，顺利地完成了上级下达的各项工作任务，实现了安全生产形势持续稳定。
为认真贯彻省交通厅、省高速公路公司及市委、市政府安全稳定工作会议精神，我司根据安全生产隐患排查治理的相关通知和工作方案要求，结合高速公路项目建设安全生产实际情况，根据20_年《及安全隐患排查治理专项行动工作方案》，以深海高速公路***段项目为重点，深入开展安全生产隐患排查治理专项行动，落实安全责任，强化全员安全意识、责任意识、风险意识，切实遏制重特大事故发生，促进高速公路项目建设安全生产状况持续稳定好转，确保和谐稳定。
一、加强组织领导，落实工作责任
我司安全生产隐患排查治理专项行动高度重视，切实加强领导，采取有力措施，强力推进工作。一是主要领导亲抓部署提要求、分管领导具体抓。多次主持召开省长办公会议，研究推进专项行动的具体措施，并深入现场检查指导。分管副省长刘海生同志多次主持召开专题会议和全省安全生产电视电话会议，具体研究和部署专项行动工作。二是强化领导，制定周密方案。成立了以总经理为组长的专项行动领导小组，制定了工作方案，结合我项目建设实际，将隐患排查治理专项行动细化为安排部署、自检自查、督促检查、深入整改和巩固成果5个阶段。明确了7个施工合同段企业为隐患排查责任主体，明确了工作职责和工作要求，确保隐患排查治理工作落在实处。
二、加强宣传教育，提高安全意识、责任意识
坚持全面部署，全员参加原则。不论部门职能，不论岗位职责，不论职务大小，全面动员，精心组织，全员投入到学习各级各部门关于加强安全工作的重要指示精神，学习省交通厅、省高指安全稳定工作会议精神和有关安全工作规章制度，并结合各自岗位实际开展讨论，查找安全薄弱环节。
坚持学习内容与岗位实际相结合原则;按照岗位职责、任务分工不同，每位员工学习内容各有侧重。领导干部重点学习国家安全生产法律法规、安全生产职责规范和奖罚规定，包括《xxx关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《福建省省高速公路建设总指挥部关于进一步加强安全生产工作的通知》、《市交通局关于进一步加强安全生产工作的通知》等有关内容;各级专业管理人员和基层班组结合岗位实际，重点学习安全作业规程规定、作业行为规范等有关内容。学习内容与岗位实际相结合，并用以指导岗位实际工作中的安全隐患讨论，排查，和改进措施的提出。在深入学习的基础上，结合本项目建设，本岗位的具体工作开展广泛的讨论，充分认清当前安全生产形势，深入分析本单位、本部门、本岗位安全生产主要问题和薄弱环节，研究针对性措施。
二、突出工作重点，全面排查治理
(一)总体情况
根据上级各有关部门部署，我司从20_年5月底开始认真组织开展了隐患排查治理专项行动。截止11月底，全省共有45476个企业和单位参加隐患排查，查出各类安全生产隐患131024个，已整改127946个，整改率 %。通过层层落实责任，大力推进宣传教育，突出隐患排查治理，强化安全监管执法，严肃事故责任查处，全市安全生产形势总体趋于稳定好转。但是，福泉高速公路***段扩建项目正值最后攻坚阶段，施工单位易出现因赶工而忽略生产安全，我司高度重视，在抓工程进度的同时，切实采取措施狠抓安全生产，经过上一阶段开展的系列质量、安全专项整治活动，工程质量、安全总体上处于可控状态，无安全事故发生。
***高速公路***段各参建单位对安全生产工作还是比较重视，均能严格贯彻“安全第一，预防为主”的方针，遵守国家有关安全生产的法律、法规，努力改善劳动条件，确保安全生产，均能按规定规范安全费用使用行为，安全费用均能专款专用，尚未发现存在挪用或安全经费投入不足等问题，均能按规定配足专职安全员，并能按要求做好安全内业资料和开展自查自纠工作，总体上安全生产工作处于可控状态。但同时存在一些不足之处，从上级有关部门及日常工地检查中仍存在一些安全隐患，如临时用电还不是很规范，违章使用倒顺开关，箱门损坏，配电箱随意置地;人工挖孔桩、深基坑，高边坡防护不到位;隧道安全逃生通道偏短等问题;责任单位均能及时整改到位。我司规定安全生产条件达不到规范要求的，一律不得开工，已开工的工点安全达不到要求立即停工整顿，我司制定并下发《建设工程安全生产条件审查制度》，施工单位均能严格按照通知要求编制专项安全生产施工方案并及时上报总监办审批，总监办均能严格把关，邀请相关专家对施工方案及安全防护措施进行论证，确保***高速***段工程建设安全。
(二)落实监督检查措施，确保整改治理工作实效
一是由主要领导及分管领导带队，对各项目路段总监办、施工单位进行针对性的督查，特别对省厅、省高指的检查反馈存在问题，整改反馈情况进行核查，检查各标段整改到位后有没有整改责任人签字确认(施工单位整改责任人、监理单位责任人)，检查有没有附整改前后对比的影像资料，对弄虚作假，搞文字游戏的给予通报，并限期按时整改到位，特别对安全工作措施落实不到位的加倍处罚，确保施工的安全。
二是由公司安办督查小组每天都进行巡查，做好巡查日志，巡查时间、巡查地点、发现存在隐患等详细记录，并留下影像资料，对于发现的问题能当场整改的现场责令整改，对于一时无法整改到位的，下发现场整改通知书，限期整改到位，并对比扩建项目安全生产隐患台账，整改一项注销一项，确保事故隐患得到有效治理。
三是加强履约检查，确保安全要素投入。施工单位按合同承诺投入管理人员、技术人员、机械设备和流动资金，根据工程实际进展情况，适时调整安全要素投入，以满足工程实际需要;督促监理单位保证兑现合同承诺的人员认真履约，尽心尽责，确保工程质量、安全、进度、造价得到有效控制;加强劳务队伍管理，加强安全生产教育培训，提高安全知识水平，保证工地现场和谐、稳定、持续生产;对履约不力，质量和安全存在突出问题的施工单位采取约谈法人代表，对无明显改观的，按合同规定和信用考核办法处罚，并列入市高指挂牌督办单位，限期整改，确保工程质量、安全、进度同步实现。
四是督促落实各业主单位及监理单位专职安全员深入一线现场安全检查每日不少于6次，根据“查安全、除隐患、保平安”的原则，通过定期或不定期安全检查、隐患排查，消除安全事故隐患。
五是定期由市高指从市有关单位抽调相对固定的人员组成检查组每个月对***市在建的高速公路项目进行检查并通报，提出整改措施，要求落实责任人，限期整改，同时我司组织相关人员对整改情况进行核实，如存在弄虚作假情况，根据相关规定给予通报批评或经济处罚。
六是每月召开安全生产协调会。结合每个月的工地例会组织各参建单位、高速路政、交警、管线迁移等相关单位，针对安全生产工作存在的问题及本月开展安全生产工作情况、需要协调解决的问题进行研究讨论，形成会议纪要，并对下一月的安全生产工作进行部署及要求。
七是加强参建人员的安全教育培训，提高对工程质量、安全、进度、文明的管理水平。
八是全面规范施工现场的用电，聘请一名专业电气工程师进行指导，并开展专项整治，使施工用电基本达到规范的要求。
九是加强交通安全组织，主动与***高速交警支队，福泉路政大队沟通协调，每月邀请***高速交警支队、福泉路政大队参加工地例会，***高速交警支队、福泉公司及路政大队能及时对施工中遇到的交通安全组织问题予以专题研究，在审批程序上做到方便、快捷，使问题得到及时解决。
十是督促各项目部认真抓好每十天质量、安全自查自纠和安全技术交底工作，加大质量通病、安全通病的整治力度。
十一是严格落实建设项目安全投入、安全设施“三同时”制度。加大对安全生产专项费用的监管，防止安全专项费用挪用或安全生产费用投入不足。
十二是加强安全生产常态化检查和监督力度，防止检查走过场，搞形式，变事后检查为事前检查，常规检查和突击检查相结合，重点部位检查和一般检查相结合，将事故消灭在萌芽状态，确保各高速公路项目圆满、顺利地竣工。今年以来，共排查安全隐患386条，发出整改通报、通知书5份。
十三市吸取事故经验教训，举一反三，强化对安全工作的管理，一是严格按照省高指标准化施工指南要求规范施工，要求各标段、监理单位认真落实业主和上级的要求，强化提高每十天安全、质量的自查自纠工作质量和水平，二是督促各标段、监理安排安全员加强巡查工作，对存在的安全隐患及时整改，特别对高架桥架桥机等特种设备，要求必须采取日检制度，一上班就要对架桥机等特种设备的性能进行一次全面检查，确保架桥机等设备性能处于良好的运转状态(包括路面的运料车辆上高速公路都要每日一检，确保高速公路上车辆行驶安全)，使工程施工中的安全、质量处于可控状态。
四、下一步工作计划
目前，我司的安全隐患排查治理行动正处于全面深入地进行中，安全隐患排查治理取得初步成效，但还存在问题。一是少数施工企业对隐患排查治理认识不到位，把专项行动当成阶段性任务来完成，后期有松劲情绪。一些隐患在检查时得到整改，但过后又重复出现。二是一些重大安全隐患还没有全部整改到位。三是重大安全隐患排查治理和重大危险源分级监控制度尚不完善，有些制度制定了但还没有完全落实到位。
下一阶段除了对已排查发现的安全隐患，制定整改计划，落实整改人员、资金、措施，加大整改力度外，将继续认真贯彻执行相关会议精神和文件要求，接受上级级安全隐患排查治理专项行动督察组的监督指导，进一步巩固隐患排查专项活动成果，建立健全隐患排查治理的长效机制，强化全局员工的安全意识、责任意识、风险意识，提高我司安全生产管理水平，维护安全生产稳定局面。
1、对隐患排查治理工作进行阶段总结，组织各单位广泛的相互学习交流，积极推广其中的好经验、好方法。
2、继续结合冬春季安全大检查、第二轮安评等整治活动，深入开展安全隐患排查治理活动;把安全隐患排查治理作为有效防范安全生产事故的一项重要基础性工作，积极结合隐患排查发现问题的整改，总结经验教训，强化措施落实，努力实现安全生产工作的可控、在控、能控。
3、积极建立健全安全隐患排查管理体系，将隐患排查工作做到经常化、制度化，持之以恒地抓下去。
4、加强设备技术改造，强化安全基础管理，深入开展安全专项整治，大力开展教育培训和用电安全宣传，全面做好各项安全生产工作，坚决防止安全事故的发生，确保安全生产保持稳定。
为深入贯彻落实国家环保部等九部委局20_年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，切实保护好广大人民群众的环境权益，根据省、市的统一部署和要求，结合我市实际，特制定本方案：
一、指导思想
以科学发展观为统领，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染问题，严厉打击环境违法行为，杜绝重金属污染事件发生，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度，加大环境执法力度，为推进发展方式转变、经济结构调整和各项环保目标任务的完成提供有力的保障。
二、工作重点及要求
（一）深入整治重金属排放企业环境违法问题
1.在年专项检查的基础上，对重金属企业废水、废气、废渣全面进行督查。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，对重金属污染企业排放口、厂界无组织排放情况，每两个月开展一次监督性监测，公布不达标企业名单。重点检查和监测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况、废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况，加大涉重金属危险废物监管力度，严格执行危险废物转移联单制度。重点排查大型选矿、冶炼企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属企业的环境污染问题，建立定期的监督性监测制度，对已确定的重金属重点行业，落实整治措施，加强督促指导，尽快消除环境污染隐患，确保环境安全。
2.加快淘汰落后产能，严格环保执法，严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，将淘汰落后产能任务落实到位，督促企业制定方案，按期完成。要彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，严肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行为。未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题投诉、举报、信访案件。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的依法关闭；对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭；对无经营许可证从事危险废物利用处置的企业一律取缔。严格禁止向城镇下水道排放重金属超标废水，导致污水处理厂不能正常运行的，依法取消其排水许可，并予以处罚。造成城市排水设施损坏的，承担赔偿责任；严格禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。
3.进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。
（二）继续加强对污染减排重点企业的监管
（三）持续开展环境保护后督察，认真查处群众反映的突出环境问题
1.对年环保专项行动发现的问题开展后督察。重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭、超标、超总量排污企业的限期治理完成情况，未批先建项目的停建停产情况，严防被取缔企业死灰复燃。
2.结合去年重点流域污染整治成果，加强对库区排污企业的监管。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严把重金属建设项目的入口关，对不符合国家产业政策、污染物不能达标排放、环境质量不能满足环境功能区要求、没有排放总量指标的项目坚决不批。宣传环境污染治理好的企业，严肃查处环保手续不全和超标排污企业，通过环保执法加强重点流域治理，促进生态文明建设。
20_年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，进一步加大环境执法力度，严格防范高耗能、高污染、低水平重复建设，积极防范环境风险，着力解决一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，建立和完善防治污染、保护环境的长效工作机制，为推动经济又好又快发展提供有力保障。
一、工作重点及要求
20_年环保专项行动的重点是：严管“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）行业，继续开展“九小”专项治理工作；集中开展涉砷行业专项检查；巩固饮用水源保护区集中整治成果；持续开展环境保护后督察；着力整治城镇污水处理厂、垃圾填埋场环境违法问题，切实开展减排项目建设，发挥治污设施的减排效益；深入开展重点流域污染企业的专项整治，加大竹皮河综合治理力度；加强城区大气环境整治工作。
（一）清查“两高一资”行业。
清查建材、化工、冶炼等高耗能、高污染、资源性行业的环境违法问题，严格行业准入和环境评价。按计划开展“九小”环保专项治理工作，按期淘汰钟祥申佳水泥有限公司、**掇刀开发区双仙建材有限公司、葛洲坝东山实业有限公司等三家小水泥企业落后产能。开展电力行业环境污染专项检查，重点检查电力企业脱硫设施运行情况，确保二氧化硫减排任务完成。积极调整产业结构，发展循环经济与清洁生产。
（二）开展涉砷行业专项检查。
对硫铁矿制酸、磷化工、磷矿开采、玻璃、农药等涉砷行业开展专项治理。查处化工企业违规使用高含砷硫铁矿等原料。加强原料来源、生产工艺、废渣贮存、污染防治的全过程监管，杜绝砷污染事件发生，防范含砷废水对灌溉、养殖水源的污染。重点查处没有取得环境影响评价审批文件和未经“三同时”验收的或安全生产许可证的；不符合产业政策和市场准入条件、采用国家明令淘汰的落后生产工艺的；没有治理设施、污染物超标排放的；含砷、含铅废渣堆放处置不符合要求，未按规定进行危险化学品备案登记的企业。对涉铅行业企业进行全面检查清理。对非法收集、拆解、处置铅酸蓄电池的行为予以查处。
（三）巩固饮用水源保护区集中整治成果。
继续全面整治县（市、区）、乡镇以上城镇饮用水源保护区内违法建设项目；取缔关闭一、二级保护区内各类排污口，坚决取缔相关项目与设施；严厉查处全市挂牌保护的58座水库的投肥养殖行为；禁止在漳河、惠亭水库、长湖等集中饮用水源地保护区从事旅游、养殖、游泳、淘洗等生产生活活动；积极开展长湖饮用水源地保护与治理；消除威胁饮用水源的污染隐患。对集中饮用水源设立保护区标志。
（四）持续开展环境保护后督察。
以巩固整治成效为目标，对环保专项行动开展以来查处的重点环境违法案件和突出环境问题集中核查。
1、涉危化工企业环境安全隐患排查整改与应急资源普查后督察。继续开展化工企业环境安全生产专项整治，坚决限期整治、停产整顿、直至关闭不符合环境安全生产条件、卫生防护距离要求、污染环境的各类化工企业。对事故状态下“清净下水”收集措施不到位、存在重大污染隐患的企业，一律停产整治。
2、检查尾矿库（磷石膏库）企业环境安全隐患的整改情况。重点检查20**年挂牌督办的尾矿库（磷石膏库、堆场）等库、场的安全与环境影响评价以及安全与环保“三同时”执行情况，环境污染防治设施建设情况，弃库、闭库环境安全管理责任落实情况；健全尾矿库环境应急机制，完善环境应急预案。
3、全面检查20_年以来“四个”专项治理和“十个”专项治理中关闭的小造纸、小水泥、小炼铁、小炼钢、小火电等“九小”情况，对已淘汰的不符合国家产业政策、不能稳定达标排放的落后产能，防止淘汰设施、设备转移，防止死灰复燃，巩固减排与落后产能淘汰成效。
检查各地20_年以来取缔关闭、停产整治、限期治理等行政处罚措施及结构减排项目落实情况，以及行政责任追究情况。
4、督察20**年以来群众反复投诉的环境问题整改情况。重点督查各级环保部门矛盾排查、纠纷化解、重信重访治理工作情况和违法企业问题查处落实情况，确保信访案件受理率、查处率和回复率均达到100％。
（五）集中开展城镇污水处理厂、垃圾填埋场专项治理。
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