2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
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监Ｂ1—13
雅戈尔湖景花园Ⅰ标段（人防地下室）
监理工作总结报告
工程名称
雅戈尔湖景花园Ⅰ标段
建设单位
雅戈尔置业控股有限公司
设计单位
宁波市建筑设计研究院
施工单位
浙江中企建设集团有限公司
总监理工程师
监理单位（盖章）
宁波市京甬建设监理有限公司
报告日期
20_ 年 12月
3 日
一、工程概况：
1、工程名称：雅戈尔湖景花园Ⅰ标段
2、建设单位：雅戈尔置业控股有限公司
3、设计单位：宁波市建筑设计研究院
4、勘察单位：宁波市工程勘察院
5、施工单位：浙江中企建设集团有限公司
6、建设地点：江北区清河路（日湖公园旁）
7、总建筑面积：50000多平方米
8、工程总造价：约5600万
9、工程建设周期：688天
（一）项目工程特点：
本工程位于江北区清河路（日湖公园旁），包括5个单位工程，总建筑面积50000多平方米，工程总造价约5600万。其中上部为13层框架剪力墙结构的住宅3栋（3#楼、5#楼、8#楼），上部为18层框架剪力墙结构的住宅2栋（12#楼、13#楼），每栋单体下均有地下室，无上部结构的地下室共三块。本地下室工程设计设防烈度为6度，场地类别Ⅳ类，框架抗震等级四级，剪力墙抗震等级四级，设计使用年限为50年。
（二）本单位工程概况：
本工程人防地下室为单建式人防地下室，总建筑面积为9221平方米(含平方米人防工程)，结构安全等级为二级，地下室防水混凝土抗渗等级为P6级，人防抗力等级6级二等人员掩蔽所设计，工程环境类别为二a，防水等级为二级，抗震设计类别为丙级，抗震设防烈度为6度，框架抗震等级四级，剪力墙抗震等级四级，人防通风设清洁式、滤毒式、隔绝式三种通风方式，设计新风量为清洁式通风时5m3/（）, 滤毒式通风时2m3/（）,人防送风和平时排风共用一根风管，通过密闭阀来切换，本工程设置三个人防掩蔽工程，本工程设一个阶梯出入口，每个防护单元均设一个主要出入口和一个次要出入口。
结构施工周期是20_年4月15日开始第一段开挖进行施工至20_年
1 11月结束，其中基础垫层为C15砼；承台基础底板及顶板采用C30P6抗渗砼；地下室柱墙采用C35砼；室内砌体采用MU10蒸压砼砌块、M5混合砂浆砌筑；地下防水：地下室侧壁采用水泥基渗透结晶型防水材料,顶板采用哈高科聚乙稀丙纶复合防水卷材防水做防水处理。
二、监理组织机构
总监理工程师石齐富（高级工程师、国家注册监理工程师）受宁波市京甬建设监理有限公司法人书面委托，全权负责雅戈尔湖景花园一标段工程施工阶段的监理工作，各施工阶段参与监理的人员分别为桩基阶段8人、主体结构施工阶段6人、安装和装饰施工阶段5人，所有参与的监理人员均具备相应的监理资格。
三、监理工作依据
（一）执行法规情况
工程建设施工过程中，参建各方均能严格执行《xxx建筑法》、《xxx招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等现行国家和地方法律法规，遵照《工程建设标准强制性条文》和国家现行有关施工质量验收规范、规程等进行现场管理和施工，没有发生违法、违规现象，各方行为符合规定要求、工程质量和安全得到了有效保证。
（二）执行合同情况
工程建设施工过程中，参建各方均能根据本工程勘察资料、设计图纸、设计变更及有关设计文件严格执行建设工程施工合同和建设工程委托监理合同。
四、监理合同履行情况
（一）施工过程中的监理工作情况
本工程现场监理建立和执行的主要工作制度：设计交底及图纸自审、会审制度，以及技术交底制度；施工组织设计审核制度；材料构配件进场报检验收制度；监理交底制度；设计变更制度；隐蔽工程验收制度；开工令、监理通知、停工令、复工令制度；工程验收及质量评估制度；例会制度；月报和周报制度；质量问题及质量事故处理制度；监理日记制度；旁
2 站监理制度；“安全与文明施工”监理定期检查制度；抽查制度；项目内部例会；考核制度；评比制度；培训制度共十九项。通过这些制度的实施，现场管理工作有条不紊，质量、安全和文明施工、进度和造价控制等处于受控状态，资料信息等完整有序。
（二）质量控制主要监理手段：
以事前控制、主动控制、过程动态控制为主，事后检验把关、控制质量及工程质量资料核查验收。检查、检验未通过的不予验收，未经验收的不签证工程量、不签署付款凭证，确保工程各项指标达到合同定及规范要求。
1、事前控制内容包括：1）严格按程序办事，完善和收集工程建设前期各类资料；2）把好合同关，做到责任明确、奖惩分明、有章可循，避免含混不清、模棱两可；3）把好资质关，对施工总包单位、分包单位以及材料供应商的资质、施工管理人员的资质，特殊工种在有效期内的上岗证进行审核，同时对施工单位的管理体系、管理制度和质保体系（包括质量责任制），施工技术标准，工程质量检验制度进行审查；4）把好施工组织设计关：认真审核施工单位编制的施工组织设计，在质量管理上有工艺标准、检查标准、合格标准或工法，以便使整个施工过程有序地、科学合理地进行；5）把好单项工程开工关：施工组织设计须获总监批准，承包单位人员到位（资质证书齐全），机具进场（并按规定进行率定）施工管理体系及制度基本完善，施工准备工作已完成；6）严格签署混凝土浇筑申请，签署时各分项工程必须完成且通过验收。
2、事中控制内容包括：1）加强过程质量控制，施工过程严格按施工质量验收规范规定和经审批的施工组织设计执行。认真如实地建立过程控制资料，如材料验收记录、施工记录、“三检”记录、隐蔽验收记录以及施工方案的资料，作为验收的依据之一；2）认真执行“三检制度”，每个检验批或分项工程完成必须经过班组自检，各工种之间上下道工序之间交接检，质量部门专职检，做好记录和签证，报监理审查认定；3）设置工程质量控制点，如项目的停止点、见证点等，把设置位置、分项部位通知施工单位；对“停止点”，施工到该处时，必须暂停施工报监理检查，未经
3 检查就进行下道工序施工，监理有权要求拆除检查，本工程设置停止点包括轴线定位、标高复核、材料进场验收、钢筋隐蔽验收、基础（验槽）验收、混凝土浇捣、各分项混凝土验收、各分部验收、预留孔洞及预埋件验收、防水隐蔽验收、电线配管隐蔽验收、绝缘电阻测试等；对“见证点”，施工到该处时，施工必须通知监理检查，如模板制安、门窗制安、装饰、楼地面、穿管配线、电气设备安装等；4）实行材料取样、试验检测“二见证”制度，没有经过监理见证的材料和试验报告，监理不予认可，保证了试验的随机性、代表性和客观公正性，审核通过建立台帐；5）对进场材料、设备、构配件必须具备合格证及性能检测报告，并按规定进行见证取样、送检，通过后建立监理台帐，进行总量控制；6）定期检查所使用机械、设备情况以及计量仪表的准确度；7）对关键部位、关键工序（如基础、基坑的土方回填，混凝土浇筑，防水细部等）采取旁站监理及平行抽检，对一般施工操作过程采取巡检、抽检相结合；8）对于下道工序掩盖上道工序，上道工序完成后进行隐蔽验收制度，如基础验槽、结构验收、防水基层、地面基层验收，水电预留、预埋验收等隐蔽工程验收制度；9）对于量大、面广的装饰工程采用样本间(件)作法，在对样本间(件)的使用材料，操作工艺以及实物鉴定合格后方可大面积施工，避免了既成事实难以整改的现象。
3、事后控制内容主要是强化验收：1）分项（检验批）工程完成后首先由施工单位填好分项（检验批）工程验收单并附上质保资料及“三检”记录报监理工程师，进行分项（检验批）工程验收，经监理检查，凡不合格的，返回整改，经复查合格后予以验收签证；2）分部工程完成后，有安全和使用功能检测要求的项目施工单位均能按规定进行安全及使用功能检测，检测合格后由施工单位填写报验单，并附上分项（检验批）验收记录及质量控制、安全功能检测和过程控制资料报监理检查验收签证。
4、本工程各专业分部（子分部）工程的检查验收情况如下： A、土建主要工程技术资料核查：
（1）、工程所用主要材料、构配件、成品、半成品质量情况① 结构分部工程主要使用材料为水泥、钢筋、砂、石、水泥砖、加气块、商品砼等，4 其质量情况见结构分部监理总结报告②装饰装修工程主要使用材料为：水泥、砂、石、薄层灰泥、柔性防水腻子、防霉涂料、哈高科聚乙稀丙纶复合防水卷材等，用于工程的材料均合格，质保资料齐全③ 用于工程的防水材料均合格，质保资料齐全。
（2）、各分部（子分部）质量情况1）结构分部工程质量情况评述见 结构分部工程监理总结报告。2）装饰装修分部工程质量控制资料完整，安全和功能检测符合要求，观感质量符合要求，各子分部工程合格。具体如下：①地面工程分项工程1项，施工单位自评合格，监理验收合格；②抹灰工程分项工程1项，施工单位自评合格，监理验收合格；③涂饰工程分项工程1项，施工单位自评合格，监理验收合格；顶板工程质量控制资料完整，安全和功能检测符合要求，观感质量符合要求，各子分部工程合格。具体如下: ①找平层工程分项工程3项，施工单位自评合格，监理验收合格；②卷材防水工程分项工程3项，施工单位自评合格，监理验收合格；③细石混凝土防水工程分项工程3项，施工单位自评合格，监理验收合格； 相关检测，经专业单位检测符合要求。B、水、电、通风安装主要工程技术资料核查：
(1)、工程所用主要材料、构配件、成品、半成品质量情况
给排水、电气、通风工程主要使用材料为：铸铁管及配件、潜水泵、消防箱、闸阀、水表、镀锌钢管、电线、开关、插座、灯具、KBG线管、桥架等，用于工程的材料均合格，质保资料齐全。
以下提供一篇调研报告给大家参考！
一、深化农村人防宣传教育内容，解决好农村群众对人民防空地位作用的认识问题。《xxx人民防空法》第一条规定，“为了有效的组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本法”。开宗明义地阐明了我国人民防空的根本目的和任务，就是保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行；第四十一条规定，“县级以上地方各级人民政府应当根据人民防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织，战时担负空袭后的抢险抢修、医疗救护等任务，平时参加抢险救灾等”。也清楚的告诉我们，有效地组织人民防空，是保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行的前提和手段，也是人民防空的根本目的和主要任务。但是，在调研中我们发现，不少群众不知道人防是什么；有的只知道有人防这项工作，但对人防工作具体是干什么的不甚清楚；有的甚至认为，和平时期搞人防建设没有必要，人防与我不搭界，等等。之所以出现这种情况，究其原因，我认为，主要是人防宣传的社会覆盖面还不够广，公众知晓率还不够高。尤其是在人防宣传教育中缺乏对人民防空法律法规的宣传，缺乏对有关人民防空工作根本目的和主要任务的宣传，缺乏对人民防空为谁服务的内容的宣传。因此，在今后农村人防宣传教育工作中，除了要继续坚持宣传国际政治和军事形势、人防常识、人民防空的发展战略、我县人防建设成就以外，应当着重突出人民防空工作根本目的和主要任务的宣传，把有关这方面的内容向农村群众讲清楚。通过宣传教育，不仅使他们了解什么是人民防空、人民防空的地位和作用、基本方针、原则和任务等基本知识和一些简单的防护方法，而且更重要的是要帮助他们进一步深化对人民防空根本目的和主要任务以及重要性的认识，解决好他们对人民防空为人民的认识问题。从而使他们真正认识到，人防是国防的重要组成部分，是国家经济建设的重要内容，是全社会的公益事业。更是一项政府落实“三个代表”重要思想、生动体现“群众利益无小事”、实实在在为人民群众自己服务的利民工作、民生工作。通过宣传教育，增强广大农村群众对人防工作的认知度和参与搞好农村人防工作的积极性和主动性，为城乡一体化人防建设奠定坚实的群众基础。
二、搞好农村人防宣传教育与农村工作的结合，解决好农村人防宣传教育工作的平台问题。“村”是村民的自治组织，在新的形势下，随着经济社会的发展，城乡一体化进程的不断推进，村级组织在城市建设、社会管理和公共服务中的基础地位和作用日益凸显，已日益成为各类经济社会组织活动的新舞台。同时，在现行领导体制下，村级组织承担着政府进行社会管理与公共服务的职能。毫无疑问，也承担着农村人防的宣传教育工作。但是，目前农村的基本情况是，一个村通常只有3-5个村干部，而要服务的村民一般在上千人。人少事多、经费不足的问题比较普遍。在这种情况下，如果仅仅依靠村干部直接去搞人防宣传教育工作，不仅勉为其难，而且也落实不了。因此，农村人防宣传教育工作必须从村的实际出发，扬其牵头社会管理与公共服务工作之长，避其人少事多、经费不足之短，努力做好各项工作结合的文章，解决好农村人防宣传教育工作的平台问题。在调研中，村干部们认为，在正常情况下，农村人防宣传教育可结合农村中心工作开展，通常有：平安村建设、在职党员义务劳动、普法宣传、年度征兵和重大节庆活动等。在宣传教育的形式上也可以百花齐放，如电影进村、“三防”常识讲座、宣传栏、编印小报、资料和教材，向报社、广播电台、电视台提供人防宣传稿等。如果农村人防宣传教育工作同中心工作结合很好，宣传教育的内容和形式也结合得好，不仅有利于人员的组织，而且宣传教育的效果也会比较好。除此以外，还可以通过业务培训、辅导讲座、参观学习等途径为农村培养人防宣传教育工作的骨干，以不断增强村农村自身开展人防宣传教育工作的力量，并经常向农村提供有关人防宣传教育的资料，以供宣传教育之用。对一些经费特别困难的村，在政策允许之下也可以视情给予一定的经费补助，解决因经费紧张而致人防宣传教育不落实的问题。如果解决了农村人防宣传教育的平台问题，又解决了有人宣传、有钱宣传的问题，那么，农村人防宣传教育工作就一定会出现新的局面。
三、形成农村人防宣传教育制度，解决好农村人防宣传教育工作的考评问题。人民防空宣传教育是和平时期加强人民防空建设的重要内容之一。在学校、机关、社会团体、企事业单位以及广大农村中广泛开展人民防空教育，其目的是提高全民的爱国主义热忱，增强国防观念和人民防空意识，掌握人民防空的基本知识和技能，以战时最大限度地减少人员伤亡和财产损失。《xxx人民防空法》的制定，已经把人防知识的宣传教育上升为国家意志。同时规定每一个公民都有接受人民防空教育的义务。但是，长期的和平环境使社会上的一些人国防观念淡化，人防意识淡薄，给人民防空的社会宣传和教育工作增加了难度。在调研中我们了解到，目前农村人防宣传教育工作基本上处于“没有”状态，之所以存在这种现象，不是因为我们人防部门没有抓，也不是因为村干部们不愿意去做，而是因为缺少对农村人防宣传教育工作的考评，缺乏工作激励机制。基于此，我们认为，有必要依据《人民防空法》的有关规定，建立行之有效的农村人民防空宣传教育工作目标考评机制。考评内容可以着重从组织领导和工作班子、宣传教育的计划和实施、宣传教育的成效以及人员、时间、内容和效果的落实等方面进行设置；考评办法可以实行层级考评法，也可以实行综合考评法。实行层级考评法，则由县负责考评镇，镇负责考评村。实行综合考评法，则由县牵头，组织人防部门的同志参加，组成综合考评组对镇和村进行考评。对考评成绩突出的镇、村，实行精神和物质的奖励，以鼓励先进，激励后进，推动工作。
xx在接见第五次全国人民防空会议代表时指出，“各级党委、政府和有关部门都要关心、重视和支持国防建设，切实加强对国防动员和人防工作的领导。要认真研究面临的新情况，解决新问题，努力开创国防动员事业和人民防空事业发展的新局面，为维护国家安全与统
一、实现全面建设小康社会的目标作出新的贡献。”我们一定要认真学习xx的重要讲话，联系本地区、本部门和自身实际情况，努力解决好农村人防宣传教育中的新问题，提高农村人防宣传教育工作的质量。建议把这项工作列为政府年度工作目标考核内容，使农村人防工作真正纳入镇、村工作之中，做到统一计划、统一部署、统一要求、统一考评，并制定出相关的规章制度，从工作机制上推动农村人防宣传教育工作进一步落实，使新形势下的农村人防宣传教育工作逐步走上法制化、规范化的轨道，努力把新时期人民防空工作提高到一个新的水平。
农村人防宣传教育工作调研报告的延伸阅读——调研报告的写作内容
1．题页 题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。
2．目录表
3．调查结果和有关建议的概要 这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。
4．本文主体部分 包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。
20_年，在办党组的正确领导下和省人大、省xxx有关部门的指导下，人防法制工作以xxx理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神,认真实施依法治国基本方略，以提高依法行政能力、努力为基层服务为重点，开拓创新，扎实工作，取得了显著成绩。 一、强基固本，加大人防立法工作力度。人防要取得高速度、跨越式、超常规发展，法规规章和政策措施的保障十分必要,也很重要。20_年，加大了立法工作步伐,主要做了以下几方面的工作：1、《××省结合民用建筑修建防空地下室管理办法》列为省政府20_年度立法计划一类项目。张兆启主任到任后，我们立即提请第三次主任办公会进行研究，并按主任办公会的要求，于5月10日召开了由各市分管领导参加的座谈会，充分听取各市意见，经汇总后向第五次主任办公会作了汇报。多次与建设厅、xxx进行协调。由于在个别条款的协调上仍达不成一致意见，需要进一步进行协调，争取尽快协调一致后，提交省政府常务会议研究。经办领导同意，已申请继续列入20_年度立法一类项目。2、申请将《××省实施〈_____人民防空法〉办法》(修订)、《××省人民防空开发利用城市地下空间办法》、《××省人防通信警报社会化管理办法》分别列为20_年度立法一类、二类、三类项目。3、参加了《关于规范人防建设费征缴有关问题的通知》立法座谈会，提出修改意见；对××军区、××省政府《关于加快人民防空改革发展若干问题的决定》，提出法制方面的修改建议。4、人民防空法律法规汇编相关内容已梳理完毕，资料已准备齐全，列出目录，近日将交付印刷。5、对1998年以来的人防规范性文件进行了梳理，并分别予以补充完善。
二、依法行政，提高人民防空建设和管理水平。1、制定执法规定，统一执法文书，规范执法行为。制定了《××省人民防空行政执法规定》，已形成初稿并征求有关市的意见，待领导研究确定后下发。同时，统一制定人防行政执法文书35种，作为决定的附件一并下发。为依法规范人防行政执法行为打下了坚实的基础。2、探索建立省市联合办案制度，对重大违法案件进行直接查处。针对××市行政执法方面存在的问题，在去年工作的基础上，加大了督查力度，于12月22日到××进行执法调研、检查，取得了显著效果。3、按规定完成了执法依据梳理工作，及时上报省xxx。在全省省直部门中第一个完成执法职权分解，创建了一种科学、规范的执法职权分解模式，受到省xxx的高度赞扬。4、行政许可工作取得新进展。加强了行政许可工作硬件设施建设，完善行政许可“窗口”办理制度。在省监察厅、xxx组成的联合检查中获得通过。5、加大了人防法制考核力度，科学设定全省目标责任制法制工作考核的分值及标准。6、加大依法行政力度，严肃查处不按法律规定破坏人民防空建设的行为。省办对××路工程扩建过程中受到损害进行直接立案查处，促使违法当事人主动纠正了错误。根据群众举报，对××24号人防工程遭破坏和××一起人防工程被损害案件进行督办，得到圆满解决。据不完全统计，一年来全省共处理违反人防法律法规的案件15xxxx起，恢复被破坏的人防工程180xxxx米，补建防空地下室xxxx平方米，纠正侵害人防工程和设施的行为2xxxx起，补缴易地建设费420xxxx元。
三、接受人大监督和政协的民主监督，配合人大进行执法调研，办好政协委员提案。自觉接受人大监督和政协的民主监督，虚心听取其对人防的意见和建议。今年5月份省人大组成两个执法调研组，分别赴×××××进行执法调研，并形成书面报告报省xxx会，下发全省。对人防依法建设起到了很大的推动作用。按要求高质量办理了省政协九届四次会议上提出的××号提案。
四、强化法制宣传，加强了对基层人防政策的支持力度。
20_年法制工作打算：按照第五次全国人防工作会议关于人防建设管理“由传统的以行政命令为主的管理模式向现代的依法管理模式转变”的要求，大力推进人防法制建设。一是规范人防执法,统一执法程序，拟与省xxx共同制定《××省人民防空行政执法规定》，修订《人民防空执法文书》。二是探索建立全省人防行政执法督察制度，筹备成立××省人防执法督察总队,实行大要案直接查处和联合办案机制。三是结合全省人防系统目标责任制考核,探索建立人防行政执法责任制。四是召开全省人防法制工作座谈会,专题研究人防法制建设问题。五是编印出版《人民防空政策法规文件汇编》。六是完善人防行政复议和应诉制度，充分保障行政相对人合法权益。
一年来，在市委、市政府和**军分区的领导下，在自治区人防办的指导和支持下，**市人防办广大干部职工认真学习、贯彻党的xx大精神和xx届四中全会精神，积极实践“三个代表”的重要思想，以“长期准备、重点建设、平战结合”的人防工作十字方针为指导，树立“当好东道主，服务南博会，创建文明城”的精神，加强思想政治工作，加强目标管理，在政治文明、精神文明和人防业务工作中都取得了良好成绩，全面完成了各项目标任务。现将全年的工作总结
一、抓好政治文明、精神文明建设，为业务工作打好基础。
（一）以班子建设为龙头，努力抓好机关建设
我办党、政领导始终重视，并努力抓好领导班子的建设。在工作中坚持民主集中制的原则。党、政领导互相尊重、互相支持、积极配合，凡重大问题能召开党组会议或主任办公会集体讨论决定。在日常工作中互相通气、共同协商，做到心往一处想、劲往一处使，增强了领导班子的战斗力和凝聚力。为了提高决策的科学性、民主性、准确性，办领导还经常深入基层进行调查研究、虚心征求各级干部和群众的意见和建议，受到了广大职工的好评，为了抓好人防办的反腐__工作，领导班子认真贯彻、落实中纪委关于加强领导干部廉洁有关文件精神，制订了廉政建设的方案，领导成员以身作则，带头搞好廉政建设，凡是要求职工做到的，领导首先做好。在职工的心目中树立起了高效、实干、民主、廉洁的良好形象。为机关建设打下良好的基础。
（二）以思想政治工作的重点抓好思想作风建设
一年来，办党组和办机关党委认真抓好思想政治工作。通过加强政治学习，不断提高广大干部、职工的政治觉悟和思想素质。根据市委的布置，结合人防工作实际，配合当前的中心工作，继续开展“三优两满意”活动。以创“三优”文明机关，做“两满意”公仆为载体，以创建“四心”工程为重点，以建设“忠诚、廉洁、高效”公务员队伍和建设廉洁、务实、勤政、高效的诚信文明机关，当好东道主，为南博会多作贡献为主要目标。努力开展创建活动。要求各级领导、各部门面向基层、服务基层，不断转变思想作风、不断提高服务质量和工作效率，以优良的思想作风和饱满的工作热情树立人防的良好形象。由于工作突出，6月份我办被推荐在全市基层思想政治工作“四心工程”创建活动经验交流会上作典型发言。受到了领导和群众的一致好评。
（三）坚持中心组学习制度，全面推动整个人防系统的理论学习
根据市委的部署，我办党组统一思想，在人防系统及时布置开展“干部教育年”活动，在活动中，坚持以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻xx大和xx届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“当好东道主，服务‘南博会’，推进大开放，建设大**”这个中心，树立科学的发展观、人才观和“人才强市”意识以及大教育、大培训观念，进一步提高人防系统干部队伍素质，为我市率先在全区实现跨越式发展，全面建设小康社会，为推动今年人防工作“三个文明”建设，提供有力的人才支持和组织保证。
在具体工作中，根据人防工作的实际情况，周密计划、集中精力、突出重点、扎实开展学习活动，党组中心学习组先学一步，学深一层，带动基层，积极完成市委组织部、市委干教办布置的各项学习任务。党组中心学习组在坚持学习制度的基础上，党组成员还轮流参加市委党校的培训。支部书记以上领导干部每人写学习体会和调研文章。庞贤佳、陈汉斌等领导分别在有关刊物上发表了论文。通过学习，使人防系统各级党员干部，在政治理论、政策水平、业务能力、思想意识等方面有新的进步，工作效率有新的提高，工作作风有新转变。
（四）落实目标管理责任制，认真抓好党建工作
一年来，积极贯彻、落实《**市贯彻〈中国xxx和国家机关基层组织工作条例〉实施细则》，切实加强机关党的组织建设。年初，办机关党委制定了党建工作计划，并以《党建目标管理责任制》的形式将党建工作量化、细化，还制定了考核标准。指导、督促各级基层党组织进行贯彻落实。为了纪念中国xxx建党83周年，深入学习贯彻xx大精神，努力实践“三个代表”重要思想，人防机关党委决定“七一”期间开展“迎七一，庆建党八十三周年”的“七个一”活动。即：①召开一次学习宪法法和“两个条例”动员会；②写学习“两个条例”体会文章；③进行一次学“两个条例”和《保密法》知识的测验考试；④发展一批xxx员；⑤上一次党课；⑥开展“一名党员一面旗帜”教育活动；⑦组织一次“三会一课”检查活动。在日常工作中注意发挥党支部的战斗堡垒作用党员的先锋模范作用。以党建工作促进了其他工作的顺利开展。由于成绩突出，在6月底，我办机关党委分别获得了市直机关和**市先进基层党组织的荣誉。
（五）以落实制度和党纪教育为中心，抓好廉政建设
我办领导班子认真抓好党风党纪和政风政纪教育，建立健全监督制度，并落到实处，做到政务公开，廉洁勤政。办党组在认真学习有关党风廉政建设重要文件的基础上，制定了实行党风廉政建设责任制的实施办法，进一步明确了我办领导班子和各职能部门党风廉政建设应负的责任。认真开展“树正气，反腐__”活动。严格做好班子廉洁自律工作，带头提倡节俭，发扬艰苦奋斗的优良作风，严格自律，防微杜渐，树立了一个廉洁奉公、务实高效的领导的形象。办领导深入基层调查研究，每周安排时间下基层进行调研和现场办公，办领导年下基层时间三个月以上。领导干部和机关干部密切联系群众，努力为群众和基层排忧解难办实事，认真解决职工住房和福利问题，受到群众的好评。
一、高度重视人民防空宣传教育工作
二、防空警报建设不断完善，防空体系的预警能力进一步提高
三、人防工程建设稳步发展
一是人防“结建”审批工作更加落实。全年共办理审批项目31项，其中，新批修建防空地下室项目10项，人防总建筑面积平方米；防空地下室工程竣工验收4项，总建筑面积平方米；审批防空地下室易地建设14项，收取易地建设费312万元。二是“结建”审批规范，执法监督到位。坚持依法行政，“结建”审批严格按标准执行，规范审批程序。为确保项目落实，采取到有关职能部门了解项目情况，组织人员深入实地摸底调查、核对，到受委托单位核对项目等。三是在工程质量监督以及竣工验收方面做到更加规范。因我办缺乏工程专业技术人员，在进行工程质量监督时依托市人防工程质监站全程进行工程质量监督。在防空地下室竣工验收时，请市办派工程技术人员协助我办到施工现场进行技术把关，促使我辖区防空地下室竣工验收工作顺利开展。
四、人防队伍综合素质不断提高
五、开展平战结合，做好人防工程和设施的优化配置工作
今年，区人防办严格按照区公共资源市场化配置工作要点，对防空洞、人防口部房等人防设施进行清理和公开招标，招标中邀请区监察局人员到现场监督，做到公平、公正、公开，盘活了现有人防资产，最大力量发挥人防工程资源优势，全年房租收入19万元，全部上缴财政。为更好的保障人防公用工程完好和安全，区人防办安全工作小组定期对辖区内所有的人防公用工程进行安全大检查，做到发现问题及时向办领导报告，以便及时采取有效措施，排除安全隐患，确保人防公用工程的安全使用。
今年以来，市人防办按照市委、市委组织部及市直机关工委的工作部署，巩固和扩大保持xxx员先进性教育活动成果，认真抓好《关于加强和改进机关党的建设的意见》(市委〔20_〕11号)文件的组织实施，大力加强党的思想、组织、作风和制度建设，注重发挥党员的先锋模范作用，努力抓好机关党的建设，建设高素质的干部队伍，充分调动了广大党员和干部职工的工作积极性、主动性和创造性，通过加强党的建设推动人防工作。
(一)树立和落实科学发展观，切实加强领导班子建设。
3、切实加强作风建设。办党组一班人树立科学的发展观和正确政绩观，解放思想、实事求是、与时俱进，求真务实，始终保持奋发有为、开拓进取的良好精神状态，紧密结合我市人防实际，创造性地开展工作。心系基层，关心群众，积极为基层、为群众排忧解难，扎实圆满完成了帮扶×××黄墩镇邵家沟村工作，启动了帮扶×××两城镇安家村一村工作，下派挂职干部受到市委组织部表彰。领导成员廉洁勤政，自觉做到“两个务必”，严格遵守领导干部廉洁自律规定。
(二)扎实有效地开展教育培训，切实加强干部和人才队伍建设
1、做好干部教育培训工作。坚持把加强机关的思想政治建设放在首位，党组书记带头抓好机关思想政治工作，机关党支部及时掌握党员的思想动向，协助办党组做好党员的思想疏导，注重抓好全体党员和干部队伍思想道德素质的培养提高。认真做好《干部教育培训工作条例(试行)》的贯彻落实，切实加强对全办干部职工的新知识、新技能培训，制定了干部培训规划，5xxxx以上的干部得到培训，先后选送xxxx干部到市委党校学习，建立了干部教育培训和学习的激励约束机制，对全办干部职工进行了理论水平测试。通过电化教育等多种形式，加强对党员的经常性教育，取得了新的成效。
2、做好干部选拔任用监督和人才引进工作。认真贯彻落实《公务员法》、《干部选拔任用条例》和《深化干部人事制度改革纲要》等一系列法规性文件，选拔干部按程序、讲民主，重视培养和选拔优秀年轻干部，加强后备干部队伍建设，建立了干部奖惩激励机制，对年度考核优秀的优先提拔，对考核落后的实行末位淘汰，鼓励干部职工干事创业，调动工作积极性。加强对干部的监督，发现苗头，及时谈话，全年没有发生干部违法违纪案件。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》，积极引进、培养和使用人才，引进了xxxx硕士研究生，进一步优化人员结构。高度重视对干部职工的智力投资、文化建设和科学文化培训，有十多名干部职工先后参加了不同层次的学历教育，全办8xxxx以上的干部职工具有大专以上文化程度。
( 三)按照三个代表的要求，大力加强和改进机关党的建设
1、以建立党员先进性长效机制为契机，不断加强对党支部工作的指导。按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实《中国xxx党和国家机关基层组织工作条例》和《关于加强和改进机关党的建设的意见》，制定了《机关党建工作责任制》，做到职责明确，责任落实，考核监督有力。在基层组织建设方面，抓好党支部建设，增强支部工作活力是中心环节。办党组高度重视党支部的建设工作，不断加强对支部工作的计划指导，注意调动和发挥支部的主观能动作用。党支部按照办党组的工作要求，充分发挥主观能动性和创造性，在加强支部全面建设上投入了很大精力，做了大量的工作，能够认真坚持和落实“三会一课”等党内制度，扎实开展“一推双创”、争创“五个好”党小组和“五个好”党员活动，支部抓党建工作的能力、管理教育党员的能力以及围绕中心工作加强思想政治工作的能力不断提高,有力地促进了支部各项工作的开展。
2、强化党员教育管理，永葆党员先进性。以建立党员先进性长效机制为重点，进一步健全和落实党员教育管理制度。添置了投影仪等电化教育设备，认真组织党员参加“一月一讲”等各种集中培训活动，积极创xxx员教育管理的载体和活动方式，开展丰富多彩、行之有效的活动，加强党员的经常性教育。始终坚持做好对入党积极分子的培养教育和发展党员工作。认真落实了培养发展计划，不断规范和做好xxx员的发展工作，保证了发展党员工作的健康进行。
(三)努力加强机关作风建设和精神文明建设，充分发挥机关党组织和群众组织在机关建设中的保证促进作用。
1、深入开展“五型”机关创建活动。今年以来，市人防办围绕加强机关效能建设和服务大局、服务发展、服务群众、服务基层，明确责任，狠抓落实，进一步改进了工作作风。在深入调查研究的基础上，提出了机关党的建设工作目标，明确了加强机关的思想建设、作风建设、制度建设的工作任务。深入开展学习型、服务型、创新型机关创建活动，机关管理规范、严格，规章制度健全。扎实开展建设节约型机关活动，资源消耗、费用开支有明显下降。深入开展文明机关创建活动，落实《机关工作人员日常行为规范》，树立文明人防机关形象。
2、积极开展机关管理创新和“人民防空、利国利民”服务品牌创建活动。我们从思想建设、组织建设、业务建设、作风建设四个方面加强机关建设。坚持以人为本，抓管理，强素质，全面提升机关建设水平。靠思想教育保证制度落实，靠严明的组织纪律促进制度的落实，靠领导干部的率先垂范带动制度的落实。做到以“政治坚定”为标准，强化思想政治建设；以“业务精湛”为标准，强化素质建设；以“纪律严明、作风过硬”为标准，强化制度建设；以“廉政高效”为标准，强化效能建设。按照“准军事化”建设的要求，本着“形式与效果统一、教育与制度并举、软件与硬件协调”的原则，强化全办干部职工的服务意识，创建“人民防空、利国利民”服务品牌。全办党员积极改进工作作风，改善服务态度和质量，提高工作效率，机关的工作效率和服务质量有了较明显的提高，干部队伍思想稳定，精神状态好，机关无不良风气和现象。
3、机关工会、共青团和老干部工
作扎实有效。机关工会、共青团和老干部工作在办党组的领导下，充分发挥群众组织的特点和优势，有力地促进了机关的精神文明建设。机关工会坚持突出重点，发挥优势，在努力提高机关工会工作整体水平的同时，在维护职工合法权益、办好事实事、丰富业余文化体育生活等方面发挥了积极作用。积极开展了扶贫帮困、送温暖献爱心活动。元旦、春节期间到农村、工厂看望困难农民和职工家庭，使基层群众深切感受到了“大家庭”的温暖，进一步增强了机关的凝聚力。共青团工作以凝聚青年、服务青年为立足点，以讲学习、讲道德为主题，以创新活动为突破口，以树立新时期青年的良好形象为目标，不断加强机关青年的道德建设和素质教育。积极组织团员青年参加各种学习教育活动，使广大团员青年逐步树立起了良好的职业道德，增强了为群众服务的意识和观念。团员青年从中受到了教育，提高了素质，激发了工作热情，在机关建设和业务工作中较好地发挥了生力军的作用。扎实做好老干部工作，认真贯彻落实党和国家有关老干部的方针政策，牢固树立全心全意为老干部服务的思想，在政治上关心，从生活上照顾，积极组织老干部外出考察，安排老干部进行健康查体，满腔热情地为老干部提供优质高效服务，使老干部真正实现了老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为。
一年来，在市委、市政府和**军分区的领导下，在自治区人防办的指导和支持下，**市人防办广大干部职工认真学习、贯彻党的xx大精神和xx届四中全会精神，积极实践“三个代表”的重要思想，以“长期准备、重点建设、平战结合”的人防工作十字方针为指导，树立“当好东道主，服务南博会，创建文明城”的精神，加强思想政治工作，加强目标管理，在政治文明、精神文明和人防业务工作中都取得了良好成绩，全面完成了各项目标任务。现将全年的工作总结
一、抓好政治文明、精神文明建设，为业务工作打好基础。
（一）以班子建设为龙头，努力抓好机关建设
我办党、政领导始终重视，并努力抓好领导班子的建设。在工作中坚持民主集中制的原则。党、政领导互相尊重、互相支持、积极配合，凡重大问题能召开党组会议或主任办公会集体讨论决定。在日常工作中互相通气、共同协商，做到心往一处想、劲往一处使，增强了领导班子的战斗力和凝聚力。为了提高决策的科学性、民主性、准确性，办领导还经常深入基层进行调查研究、虚心征求各级干部和群众的意见和建议，受到了广大职工的好评，为了抓好人防办的反腐__工作，领导班子认真贯彻、落实中纪委关于加强领导干部廉洁有关文件精神，制订了廉政建设的方案，领导成员以身作则，带头搞好廉政建设，凡是要求职工做到的，领导首先做好。在职工的心目中树立起了高效、实干、民主、廉洁的良好形象。为机关建设打下良好的基础。
（二）以思想政治工作的重点抓好思想作风建设
一年来，办党组和办机关党委认真抓好思想政治工作。通过加强政治学习，不断提高广大干部、职工的政治觉悟和思想素质。根据市委的布置，结合人防工作实际，配合当前的中心工作，继续开展“三优两满意”活动。以创“三优”文明机关，做“两满意”公仆为载体，以创建“四心”工程为重点，以建设“忠诚、廉洁、高效”公务员队伍和建设廉洁、务实、勤政、高效的诚信文明机关，当好东道主，为南博会多作贡献为主要目标。努力开展创建活动。要求各级领导、各部门面向基层、服务基层，不断转变思想作风、不断提高服务质量和工作效率，以优良的思想作风和饱满的工作热情树立人防的良好形象。由于工作突出，6月份我办被推荐在全市基层思想政治工作“四心工程”创建活动经验交流会上作典型发言。受到了领导和群众的一致好评。
（三）坚持中心组学习制度，全面推动整个人防系统的理论学习
根据市委的部署，我办党组统一思想，在人防系统及时布置开展“干部教育年”活动，在活动中，坚持以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻xx大和xx届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“当好东道主，服务‘南博会’，推进大开放，建设大**”这个中心，树立科学的发展观、人才观和“人才强市”意识以及大教育、大培训观念，进一步提高人防系统干部队伍素质，为我市率先在全区实现跨越式发展，全面建设小康社会，为推动今年人防工作“三个文明”建设，提供有力的人才支持和组织保证。
在具体工作中，根据人防工作的实际情况，周密计划、集中精力、突出重点、扎实开展学习活动，党组中心学习组先学一步，学深一层，带动基层，积极完成市委组织部、市委干教办布置的各项学习任务。党组中心学习组在坚持学习制度的基础上，党组成员还轮流参加市委党校的培训。支部书记以上领导干部每人写学习体会和调研文章。庞贤佳、陈汉斌等领导分别在有关刊物上发表了论文。通过学习，使人防系统各级党员干部，在政治理论、政策水平、业务能力、思想意识等方面有新的进步，工作效率有新的提高，工作作风有新转变。
（四）落实目标管理责任制，认真抓好党建工作
一年来，积极贯彻、落实《**市贯彻〈中国xxx和国家机关基层组织工作条例〉实施细则》，切实加强机关党的组织建设。年初，办机关党委制定了党建工作计划，并以《党建目标管理责任制》的形式将党建工作量化、细化，还制定了考核标准。指导、督促各级基层党组织进行贯彻落实。为了纪念中国xxx建党83周年，深入学习贯彻xx大精神，努力实践“三个代表”重要思想，人防机关党委决定“七一”期间开展“迎七一，庆建党八十三周年”的“七个一”活动。即：①召开一次学习宪法法和“两个条例”动员会；②写学习“两个条例”体会文章；③进行一次学“两个条例”和《保密法》知识的测验考试；④发展一批xxx员；⑤上一次党课；⑥开展“一名党员一面旗帜”教育活动；⑦组织一次“三会一课”检查活动。在日常工作中注意发挥党支部的战斗堡垒作用党员的先锋模范作用。以党建工作促进了其他工作的顺利开展。由于成绩突出，在6月底，我办机关党委分别获得了市直机关和**市先进基层党组织的荣誉。
（五）以落实制度和党纪教育为中心，抓好廉政建设
我办领导班子认真抓好党风党纪和政风政纪教育，建立健全监督制度，并落到实处，做到政务公开，廉洁勤政。办党组在认真学习有关党风廉政建设重要文件的基础上，制定了实行党风廉政建设责任制的实施办法，进一步明确了我办领导班子和各职能部门党风廉政建设应负的责任。认真开展“树正气，反腐__”活动。严格做好班子廉洁自律工作，带头提倡节俭，发扬艰苦奋斗的优良作风，严格自律，防微杜渐，树立了一个廉洁奉公、务实高效的领导的形象。办领导深入基层调查研究，每周安排时间下基层进行调研和现场办公，办领导年下基层时间三个月以上。领导干部和机关干部密切联系群众，努力为群众和基层排忧解难办实事，认真解决职工住房和福利问题，受到群众的好评。
（六）以完善制度为重点，抓好机关准军事化建设
为了贯彻落实国家人防办和广州军区人防办关于加强人防机关准军事化建设的指示，我办在xx年“广州军区研讨会”的基础上继续抓好机关的准军事化建设。xx年在沈阳召开的“全国人防机关准军事化建设经验交流会”上，我办又获得了先进单位的光荣称号。为了保持先进，继续前进，今年我们对原有的各项规章制度，采取从上到下再从下到上的方式，经反复讨论、研究后进行了补充、修改，逐步完善，使各个职能部门、各级领导的工作做到了有章可循、职责分明，先后修改、完善20项规章制度，为机关“准军事化”建设提供了可靠的保证。 （七）加大人防宣传力度，树立人防形象 我办各级领导十分重视人防宣传，将此项工作列入重要的议事日程和管理目标，并在人、财、物方面予以保证，同时还选送宣传报道骨干参加上级组织的培训，不断提高宣传报道人员的思想素质和业务水平，提高宣传报道的广度和深度。充分利用各种宣传媒介及时宣传我市人防建设的新成就、新动态，积极宣传《人民防空法》，积极向全国各报刊、杂志、电台投稿。一年来共投稿60篇，获采用发表的稿件5，其中在《人防信息》发表，《广西人防》发表，其它报刊发表3，完成自治区人防办下达的投稿任务。
另外，我办全年出版《**人防简报》10期，用稿40篇。xx年，广西电视台、有线台、**电视台先后8次播放了反映我办“两个文明”建设新成绩、新动态的录像资料。通过开展人防宣传，普及人防知识和各项政策、法规，增强了人民的国防意识，树立了人防的新形象。 （八）综治、计生、安全生产常抓不懈，效果良好
按照市、城区综治办的要求，我办继续把社会治安综治工作和计生工作列入目标管理。同时把社会治安综合治理工作与创建安全文明庭院、安全文明户结合起来，加强对办公大院和宿舍区的治安管理及整治工作，落实综治工作机构与人员。注重抓好安全文明教育，增强干部职工安全文明意识，制定和完善各项管理规章制度，及时向群众宣传，使综治工作落到实处，一年来我办未发生治安案件，没有参与黄、赌、毒和“xx”的人和事，是城区的综治工作先进单位。
在计生工作中，积极贯彻预防为主，防查结合的工作方针，计生办的同志深入基层，深入住户，广泛宣传计生政策和计生知识，开展“婚育新风进万家”活动，并举办计生知识培训班，组织妇女进行体检。努力提高全体职工、家属的计生意识和自觉性。由于工作到家，一年来我办未出现任何违反计生的现象，计生“四率”达到上级要求标准，是城区的计生先进单位。
在安全生产工作中，严格贯彻国家有关安全生产政策、法规和操作规程，办领导经常深入基层开展安全检查，发现苗头立即整改，做到防患于未然。年内人防系统各基层单位未发生任何安全事故，实现了安全生产，文明生产。
（九）积极开展普法教育
根据市普法办的部署，制定年度普法工作计划，及时抓好普法教育工作，并对全办的普法工作进行动员和安排。及时定购上级规定的学习书籍和资料，通过普法学习，不断提高广大干部、职工学法、守法的自觉性。到10月底已全部完成了年度普法考试任务，参考率达100%，成绩优秀率达96%。
（十）档案、保密工作严守规范，确保安全
我办历来都十分重视档案和保密工作，做到机构、人员、制度落实，设施完善。几年来都取得了良好的成绩，档案室目前继续保持一级的水平。落实保密工作领导责任制，健全和完善保密机构，深入开展保密宣传教育，认真执行保密法规，制定和完善本单位的保密规章制度，切实落实涉密部门、部位以及涉密活动和项目的保密措施。加强对本系统、本单位保密工作的检查，一年来未出现任何泄密、失密事件。受到上级领导的好评。
（十一）积极完成市委、市政府布置的其他工作
１、根据市政府的布置，积极完成春季造林植树任务。按时完成缴纳今年的教育基金，全办共缴纳近2万元。另外，还组织人员参加市直工委、市委、市政府组织的有关庆典和仪式等活动，积极完成上级布置的协助“南博会”和**国际民歌艺术节等各项任务。
２、按时完成《**年鉴》的撰稿任务。
３、积极参加捐献衣物支援灾区的活动，全办共捐献衣物500多件。为帮助困难职工捐款共3000多元。
４、积极开展扶贫支教和定点扶持帮困村工作。根据市支教办和扶贫办的要求，办领导组织有关部门人员会同联合支教、支农的单位领导多次深入支教点和扶贫点与当地政府、学校、村委共同研究工作，解决实际问题，收到了预期的效果。一年来为隆安县敏阳中学的学生饭堂改建工程捐款4万元，为马山县古零镇****村的修路工程捐款万元。
二、拓开思路，真抓实干，全面完成目标任务
（一）人防工程建设安全、质量并举，提前完成任务
人防工程建设是百年大计，投入大，要求高，我办坚持安全第一，质量优先，工期保证的原则，做到科学决策，周密计划，精心组织，文明施工，提前完成了目标计划。今年的主要工作有：
１、全年收取人防工程结建费超额完目标任务。
２、完成“0209”人防工程竣工验收和地面道路施工工作；完成“9908”工程建设；完成新华街二期人防工程、裕丰商厦至百货大楼段和钻石广场至民族商场地段地面道路和顶板施工工作。
３、在工程审批工作中，掌握政策做好全年结建地下室审批工作，严格按照区人防办规定报建程序审批，对各报建单位、从设计、施工、监理、质量、竣工验收等环节严格把关。
４、依据国家的人防定额，对各项人防工程的预、结算进行了严格的审核，顺利完成了任务。
５、积极推广、应用人防工程信息管理系统，对各种工程建设档案，按要求收集齐全、认真整理、妥善归档。各种报表均应用计算机来完成。各项报表做到了数字准确，内容完整，按时上报。
（二）认真抓好人防工程维护工作，全面完成目标任务
年初，自治区人防办下达给我办全年维护人防地下工事4万平方米的任务。我办结合本市的具体情况，以签定《目标责任书》的形式，将任务分解落实到办属有关单位和五个城区人防办。由市办有关领导定期或不定期组织工程科和平战管理处人员对维护管理的计划进度和维护质量以及人防工程内部的防护设施、各种设备的运行使用情况进行检查。坚持每月一次常规检查，每季进行一次重点检查，半年进行一次全面检查，每逢天气突变和重大节假日加强检查的制度，不断完善维护检查的记录、备案制度。重点对容易引起火灾的电线线路设备、易燃易爆物品、通风排水设备进行检查，排除火灾事故隐患；对容易遭到洪水侵袭威胁的人防地下工事采取了加固措施，对部分工事漏水、裂缝进行封堵、排水、抽湿、维修等。对个别工事已过期的消防器材及时更换，对一些可能发生事故隐患的因素及时检查，及时整改，全年无任何安全责任事故发生。
根据市防汛指挥部的统一部署，及时完成制定全市人防工事的防洪抢险方案，成立了以陆健主任为组长的防洪抢险领导小组，成立了七个专业保障小组，办领导分别兼任各组长，组织了一支抢险突击队；还拨出资金，做好抢险物资、器材方面的保障，确保人防工事安全渡汛。
（三）人防指挥工作全面规划，进展顺利，有新突破
１、与市教育局研究部署年度全市中学“三防”教育工作并下发了《xx年“三防”教育工作要点》，全市所有中学开设“三防”教育课程。下发教学课本和资料14280本，教学音像资料36套，《中国人民防空》杂志670本，有效的促进全市中学“三防”教育的开展。到11月中旬，全市已完成中学“三防”教育教学工作，通过考试及格率达，优良率达到81%。在今年自治区人防办、自治区教育厅联合进行的全区“初级中学人民防空知识教育检查评比”活动中，我市人防办、市教育局荣获“自治区初级中学人民防空知识教育先进单位”，全市有5所中学获自治区初级中学人民防空知识教育一等奖；12所中学获二等奖；18所中学获三等奖；35名教师被评为“自治区初级中学人民防空知识教育先进个人”。
２、完成了**市xx年防空袭演习工作。
根据市委、市政府和**军分区的年度工作安排，为了配合全市警报试鸣，增强全市人民的国防观念和防空意识，我办和**军分区机关在市防空演习指挥部的领导下，组织了全市几十个单位，1500多人进行年度防空袭演习工作，这次演习是**市解放以来规模最大的防空演习。具有投资大、人员多、项目全、标准高等特点。在整个筹备过程中得到了广州军区、自治区、**市党政领导的关怀和支持。8月30日，演习如期举行，广州军区、自治区党委、自治区政府、广西军区、**市委、市政府、**军分区等领导，以及中南五省人防重点城市的人防办领导，广西各市的有关市领导、人防办领导，还有**市各部、委、办领导等，近xx人到场观摩指导。演习取得了圆满成功，得到了各级领导的一致好评。广州军区有关领导认为：这次大规模的防空袭演习，在广西以至广州战区都是第一次，为整个战区带了好头，做了榜样，提供了经验，为**、为广西争了光。
３、部署开展人口疏散基地建设工作。
今年以来，市人民防空办公室纪检组坚持以xxx理论和xxx三个代表xxx重要思想为指导，按照市委、市政府及市纪委关于党风廉政建设的总体部署，全面推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为全市人防事业的改革、发展和稳定，营造了良好的内部环境和积极向上的工作氛围。现总结报告
一、狠抓党风廉政教育，构筑牢固的思想道德防线
一年来，办党组十分重视党风廉政宣传教育工作，运用灵活多样的形式，精心组织对党员领导干部的“艰苦奋斗、廉洁从政”和“廉政进家庭、争当廉内助”等教育活动，引导党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和利益，打牢思想政治基础，构筑抵御腐败的思想道德防线.
（一）在领导干部中认真开展“艰苦奋斗、廉洁从政”教育。根据市纪委、市委组织部、市委宣传部《关于在全市党员领导干部中开展“艰苦奋斗、廉洁勤政”教育的实施方案》的要求，结合人防办实际，在办党组成员中，开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”教育。通过实施读文章、看警示、思廉政、树形象为特点的教育活动，使党员领导干部增强了自律意识，提高了拒腐防变的能力，树立了严于律己、勤政为民的自觉性。 （二）扎实推进“廉政进家庭、争当廉内助”活动。我办根据市委开展的“廉政进家庭、争当廉内助”活动，在科以上干部配偶中开展了争当“廉内助”活动，要求科以上干部在办事和会友交往中做到“四个想一想”，配偶要做到“四个不”，防微杜渐，当好反腐__监督员，并把配偶的廉政建设表现情况与干部提拔重用和年底考核挂钩。领导同志给全办党员干部讲党课；组织全体干部观看警示教育片。
二、整体推进，狠抓行业作风建设
（一）把纠建并举整改结合作为行业作风建设的新动力。今年新班子组成后，面对我办去年行风建设位次靠后的实际，把纠建并举整改结合作为抓行风建设的新动力。一是统一思想找差距。为提高大家的积极性，党组多次召开会议统一大家的思想认识，广泛开展了“比先进找差距”和“我们差距在哪里”的讨论，经过反复对照讨论，便大家真正认识到了自身存在的差距和不足，大家决心以这次行评结果为动力，学先进赶先进，进一步提升工作标杆，提高工作效率，树立跨越发展、争先创优、敢为人先的新理念。形成了人人关心纠风建设，人人关心行风建设的浓厚氛围。二是走出去学习，请进来传经送宝。为加快赶超先进步伐，办党组成员多次带领有关人员到市直先进单位和先进地区学习，学他们之长补已之短；把先进单位领导请进来传经送宝，谈经验讲做法；把老领导、老干部、企业家请进来，检查指导，提批评提建议，进一步改进和完善了我办的行风建设工作。三是开门纳谏。我们紧密结合“革除障碍，跨越发展”主题教育活动，向市直各部门，党代表、人大代表，政协委员，老干部发送征求意见函36xxxx封；党组成员分头向各市直部门征求意见；9月底，又向全体干部职工下发了征求意见表，广泛征求干部职工对班子的意见和建议（梳理出意见建议56条）。领导班子成员通过广泛听取社会反映和大家意见和建议，进一步确立了“抓班子、带队伍、抓学习、强素质、抓宣传、树形象”的新思路。
（二）把健全完善机制作为行业作风建设的有力保证。搞好行风建设组织制度是保证。今年我办结合开展的行风建设加强了一系列措施，保证了行风建设工作的顺利进行。首先，党组高度重视，每周召开一次党组会，把行风建设工作摆上重要议事日程进行研究；成立了行风建设领导小组，形成了一把手挂帅，纪检组长亲自抓，各有关科、队、站具体抓的工作格局。二是根据市委、市纪委、市纠风办、市机关工委下发的有关文件，制定了《关于加强行风建设的实施方案》、《行风建设示范窗口的实施方案》、《科室工作职责》、《服务承诺制度》、《党组会议事规则》和《加强机关作风建设的意见》等一系列文件。
（三）把加大宣传作为行业作风建设的突破口。今年我们针对社会各界反映对人防工作不了解的实际，加大了人防工作的宣传力度。主要加强了四个宣传，即：向社会宣传、向领导宣传、向学生宣传、向工程建设单位宣传。在驻城初中学生中开展了人防知识教育课，使400xxxx学生认识和掌握了防护技能；与文化局举办了《人防之夜》文艺晚会；在《日照日报》开设了人防专栏；在市委《工作与研究》刊登文章等，充分利用报纸、刊物，上级领导检查指导，编印行风册子，召开会议等多种形式和机会占领一切新闻媒体和舆论阵地，真正达到了报上有字，广播有声，屏幕有影。通过宣传，进一步强化了社会各界建设人防、支持人防的责任感和使命感，营造了全社会各级关心支持人防建设的浓厚氛围。
三、全面加强管理，合理分解权利，强化对权力的制约和监督
一年来，坚持中央确定的反腐败指导思想，重点从权、钱、事、人四个环节上建立健全科学有效的权力运行机制和监督机制，提高科学决策水平，增加工作的透明度，从源头上预防和治理腐败的工作取得较好的效果。
1、加强制度建设，规范管理行为。办党组修订和制定了《党组会议事规则》、《关于加强领导班子建设的意见》、《服务承诺制度》等多项制度，规范了事权、严格了审批、加大了对权力的制约和监督。《党组会议事规则》和《关于加强领导班子建设的意见》规定，重大决策、人事任免、项目安排、大额资金使用等重要事项要集体研究决定。《科室工作职责》、和《科室工作标准》将各项工作任务细化、量化，层层分解，落实到每位干部职工，定职责、定期限、定标准，实现了依靠制度确保党风廉政建设责任制的落实。大力倡导求真务实、雷厉风行、真抓实干的作风，努力塑造人防部门廉洁、勤政、高效、务实、文明的形象。
2、加强对人防
工程建设和公务招待的监督。按照《招标投标法》和《人民防空工程施工管理规定》等制度，严格坚持人防工程建设项目招投标制度。海曲东路人防工程建设和设备购置都实行了招投标制度，纪检组都进行了监督，涉及金额100xxxx万元。按照市纪委下发的《关于加强市内公务招待费支出监督管理的通知》，及时下发了《关于加强控制和严格监督招待费支出的通知》，规定在公务招待费支出时要严格审核，做到“四个看一看”，层层把住廉政建设关。
xx年的工作在领导的支持和同志们的积极配合下，比较圆满地完成了自己所承担的各项工作任务，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础，总结
一、思想认识。
在工作和学习中能够认真学习xxx建设具有中国特色社会主义的理论，认真学习和贯建设具有中国特色社会主义的理论，认真学习和贯彻党和国家制定的各项方针、政策。作为一名xxx员，我在思想上严于律己，热爱党的事业，以党员的要求严格要求自己，鞭策自己，力争从思想上和工作上在同事心目中树立起榜样的作用，积极参加单位组织的各项政治活动。一年来，我服从单位的工作安排，配合领导和同志们做好份内外的各项工作。我相信在以后的工作学习中，我会在党组织的关怀下，在领导和同志们的帮助下，通过自己的努力，克服不足，取得更大的进步。
二、具体工作
三、自身学习。
由于感到本职岗位很重要，而自己的学识、能力和阅历与其任职都有一定的距离，所以不能掉以轻心，总在努力，向书本学习、向周围的领导学习，向同事学习，这样下来感觉自己一年来还是有了一定的进步。经过不断学习、不断积累，已具备了工作经验，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题，在组织能力、分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面，经过一年的锻炼都有了很大的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行，能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，认真努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，具备较强的专业心，责任心，努力提高工作效率和工作质量。
加强人防建设，努力构建坚不可摧的“地下长城根据省、市人大城环委的统一部署和我县xxx会的安排，在人大副主任王瑞虎的带领下，调研组成员一行四人，于6月份开始，对我县《人民防空法》和《办法》贯彻实施情况，开展了为期一个月调研活动。同时还考察学习了湘阴县人防办和邵阳市人防办贯彻实施“一法一办法”的先进经验。通过
精心组织，周密部署，深入实际，深入现场，深入先进单位及人防工程现场，开展了认真的学习和调研。
一、贯彻实施“一法一办法”取得的主要成绩
(一)加强了组织领导，确保人防工作的顺利开展
近几年来，县委、政府切实加强了对人防工作的领导，相继出台了《xxx新宁县委、新宁县人民政府、新宁县人民武装部关于加强人防工作的决定》、《新宁县人民政府关于开展人民防空地下室易地建设费和公共人防工程维护费征收管理工作的通知》、《新宁县人民政府关于进一步加强人民防空工作认真落实人防行政审批前置条件的通知》等7个文件，进一步规范了人防行政审批程序，将人防行政审批项目进驻县政务服务中心，实行了统一管理，联合审批，窗口办理。开始形成了政府重视，军地齐抓共管，部门协调配合，社会共同参与的工作局面。
(二)加强了宣传教育，增强了全社会的人防意识
为增强全民人防意识和国防观念，扎实推进了人防宣传教育工作，几年来，先后成立了“崀高”人防宣传教育基地，新宁县人防宣教中心和社区人防宣教中心。将人防宣传教育纳入县普法教育计划，推进了人防宣传教育“五进”工作(进机关、党校、企业、社区、学校)。同时充分利用广播、电视、报刊、流动宣传车，发放宣传资料等形式，结合国防教育日，人防警报试鸣日，12·4法制日和人防法颁布纪念日等重大活动，开展了一系列辐射面大、影响广的宣教活动，营造全社会了解人防、重视人防、支持人防、参与人防建设氛围，有效提高领导、干部、市民、学生、企业法人的人防意识和国防观念。
(三)加强了“两费”征收，实现了筹措人防经费新突破
人防“两费”征收和使用管理是人防部门的一项重要工作。自20_年以来，坚持依法筹措、专户管理、专款专用，严控执行“收支两条线”，至20_年底人防“两费”收入已达柒佰余万元，(其中20_年收300多万元，20_和20_年分别为200多万元，今年已收300多万元)。除指挥所建设、警报器建设、人防宣教、人防工程维护、车载警报等工作运转开支外，还结余叁佰多万元。
(四)加强了基础设施建设，实现了人防结建工程“零”的突破
1、是占地亩的人防指挥工程已开工建设，预计在20_建成。这将为县委、县政府提供占时防空，平时防灾的指挥平台。
2、是全面加强了预警体系建设，编制完成的《新宁县防空武装预案》获得市防空武装预案编制工作二等奖，全县人防警报“双百”达标，经省验收通过。现有警报器8台，机动指挥通信报警系统一套，警报覆盖率和鸣响率均达100%。
3、是结合民用建筑新建防空地下工程4000平方米、实现了“十一五”期间我县人防“结建”工程“零”的突破。
二、贯彻实施“一法一办法”存在的主要问题
(一)宣传教育不到位，存在思想认识问题
近年来，我县人防尽管在向领导宣传，向群众宣传方面做了大量的工作，但在深入开展人防宣传教育工作的过程中，还有不少领导、干部对开展人防工作存有疑虑，虽然认为人防在国防建设中占有重要地位，但现代高科技战争空袭的重点是大中城市和重要经济目标，因而对人防长期准备的重要性认识不足，对人防工作开展存有偏见。不少群众对开展人防工作也存有疑虑，认为今后发生战争的可能性不大，在他们的脑海里和平麻痹思想十分严重。由于领导、干部、群众存有思想认识问题，人防工作目前还很难真正形成领导重视，群众理解，部门配合，全社会支持的工作氛围。
(二)机构设置不合理，存在人防执法机构和队伍不健全问题
我县人防办属县人民政府办内设正科级全额拨款行政单位，归口政府办管理，有工作人员7名，其中主任一名，副主任一名，主任科员1名，副主任科员一名，其它3名，由于没有单独设立，领导环节过多，不能独立行使自己的的职能，也没有独立的机构编制，人防机构的地位与政策法律的规定不相吻合，在实际工作中，即便是专业技术人员全无也无法调进，更谈不上很好地发挥法律赋予人防的职能作用。我们所到的湘阴县早就单独设立了人防办，为县人民政府直属正科级行政支持类事业单位。
(三)经费保障不足，存在人防规划和人防工程建设不到位问题
目前我县由于人防经费投入不足，致使人防工程，指挥通信等设备不完善，尤其是人防工程的总体布局没有纳入到县城总规，人防结建工程还只停留在“零”的突破的水平上。原有的人防工程2833平方米，已损毁1800多平方米，可以恢复利用的只有1000多平方米，但只恢复了400平方米。主要原因来自两个方面，一是法律法规规定的地方财政列支不到位，年
度预算中所列的项目都是从所收易地建设费中列支的，政府财政一点儿也没有例。二是易地建设费的收取标准不到位，应收的费没有按法律规定标准收，今年政府虽下文实行刚性收费。但高的不足50%，低的只到15%。因而用于人防建设的资金无法保障，政府公共安全和应急管理工作面临着严峻形势。
(四)履行人防义务的意识不强，存在人防行政执法的社会氛围不够浓厚的问题
和平时期人们的国防观念和战备意识比较淡薄，人防在执法时所面临的思想认识不到位，法律意识不强，社会氛围不浓的局面已给人防依法行政工作带来了较大的困难。一些单位和部门及房地产开发商履行法定义务的自觉性不够，甚至千方百计，百计千方打着注意、故意推诿、逃避责任。过来一段来，干扰人防行政执法的因素主要体现在办理人防地下室项目审批和依法缴纳人防易地建设费环节上，有的通过各种关系途径和手段想达到免除人防法律义务的目的，或要求不建人防工程，或要求少缴，免缴人防易地建设费，有的县级领导也为其说好话，为人防出难题，尤其是房地产开发商们，在项目审批时都出具了勘探设计院写有的因地质原因，不宜修建人防工程的意见，实际上是一种逃避人防法律义务所采取的行政的技术的等手段，严重干扰了人防部门依法行政。既影响了其它部门和单位履行人防法律义务的积极性，又不利于我县人防事业的建设与发展，更不利于旅游县城品位的提升。
三、几点建议
加强人防建设是党的几代领导集体的一贯思想，也是增强国家综合实力的重要措施之一，必须始终保持清醒的头脑，认清形势，增强人防意识，推动人防工作向前迈进。
一、统一思想，增强人防工作的责任感
做好人防工作是巩固国防事业、适应复杂多变的国际国内形势的必然要求，是构建和谐社会、实现可持续发展的迫切需要。必须牢固树立人防意识，克服麻痹思想，构建好坚不可摧的“地下长城”。同时做好人防工作也是提升城市品位的必由之路，人防建设和城市建设相结合，不仅可以提高城市的总体防护功能，而且还可以缓解城市人口密集，地面交通拥挤等一系列较为突出的矛盾。同时，开发利用地下空间，又可以达到节约城市土地，促进资源优化配置，保护生态环境的目的。如邵阳市人民广场平战结合人防工程，采取“政府主导、市场运作”的模式，招商引资5个亿，分两期进行建设的，现已基本竣工验收，这个总占地面积万平方米的项目，可增加人均掩蔽面积平方米，提供5—7万人避难或储备10万立方米战备物质，可安置就业4000多人，间接提供就业岗位1万余个，每年为政府增加税收约4000万元。又如湘阴县严格依法落实了地下空间的开发要求，共审批地下空间开发工程面积35万平方米，并全部投入使用，可停车一万多台。20_年通过招商引资又投资8亿元，在两大城市广场建设单建式平战结合人防工程，开发了县城高品位地下商城，增加了8万平方米的防护工程面积，提供就业岗位7000多个，年增财税收入8000多万元。因此，全县上下要统一思想，提高认识，增强人防工作的责任感和紧迫感。
二、加强宣传教育，优化人防工作的执法环境
县人民政府、人防办要采取不同形式，将人防的法律法规向领导及广大干部宣传好，向社会群众、企业法人宣传好，向在校学生宣传好。从而形成领导重视，群众理解、社会支持，当事人自觉履行义务的工作氛围和良好的执法环境。
三、健全机构设置，加强队伍建设
县人民政府要高度重视，依照法律和政策解决好人防的机构设置和编制问题。充实和加强人防行政执法队伍，提高行政执法人员的综合素质和行政执法水平。
四、加强部门协作，推进人防工作依法行政
县人防办、政务中心，计划、规划、建设、国土、房产、消防等各相关职能部门要按照相关法律法规要求，切实履行各自承担的工作职责，严禁以罚代法、以罚代管、以罚代建行为，加强配合协调，努力形成齐抓共管的工作合力。
五、优化人防工程布局，提高人防工程总量
县政府要将人防规划纳入城市总规和经济社会发展总体规划，在编制详规时，要根据不同区域的人口规模，合理布局。确保人防工程按要求、按标准规划到位、建设到位，确保人防易地建设费依法征收，人防工程经费保障到位，确保人防工程总量稳步推进，地下空间得到充分利用。要尽快论证启动例入新宁十二五发展规划的“新宁县中心广场平战结合工程”。同时要建立和规范城市地下空间开发利用兼顾人防要求的审批制度，坚持人防建设与城乡建设、经济社会建设相结合，充分发挥和平时期人防工程服务经济发展的潜能，实现战备效益，社会效益和经济效益“三赢”，不断提高城市的综合防护能力。
顺鑫国际商务中心人防工程整改报告
1、人防门贴合度、垂直度；以调试完毕。
2、人防门未作防腐处理、未贴启闭标识、配件不齐；已按《人民防空施工及人防验收规范》要求做好人防门启闭标识、防腐处理、人防门配件安装调试完毕
3、人防门活门槛下槛被混凝土浇筑；已派人踢凿完毕。
4、竖井内未设置悬板活门检修平台；按施工规范要求以增加检修平台。
5、悬板活门槛墙下槛标高与规范不符、地下二层悬板活门门框下槛漏筋；已按施工规范要求将下槛标高调整好，悬板活门墙下槛漏筋已处理好
6、部分人防门活门槛安装错误、个别活门槛缺失；人防门活门槛安装错误已按施工规范要求整改完，个别活门槛缺失已补齐。
7、人防门框墙体漏筋混凝土浇筑不实不符合《人民防空工程施工及验收规范》；已按《人民防空工程施工及验收规范》要求将漏筋部分和混凝土不实部分整改完毕
8、消防泵房排风不应排入人防清洁区；已按施工规范要求将排风设备拆除洞口封堵完毕。
9、与人防无关的排污管道（后开洞穿顶板和临空墙）不应排入清洁区；已按人防施工及施工验收规范要求整改完毕。并附有整改施工前和整改后的施工照片
10、穿人防围护结构墙的管道应在人防区内侧200mm内加闸阀或截止阀，将防爆波阀门更换为闸阀；已按施工验收规范要求整改完毕
11、取消密闭通道喷淋管；已按施工验收规范要求取消密闭管道喷淋管。
12、水管与电气管线不应穿同一预埋套管；已按施工验收规范要求整改完毕。
13、未使用的预埋套管应做好封堵；已按施工验收规范要求将未使用的预埋套管封堵完毕。
14、人防顶板未使用抗渗混凝土不符合《人民防空地下室设计规范》；经查阅施工试验资料，顶板施工所用混凝土为抗渗混凝土，符合《人民防空地下室设计规范》要求。
北京顺鑫天宇建设工程有限公司负责人；（签字）
北京顺鑫盛工程监理有限公司负责人（；签字）
北京顺鑫佳宇房地产开发有限公司负责人；（签字）
20_年4月15日2
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