2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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一、强化认识,突出宣传
农业生产资料事关农业生产大局、农民增收和农村稳定,农业行政执法工作是农业行政部门的一项重要职责。今年,在农业行政执法工作中,县农业局成立了以局长为组长的领导小组,办公室设在科教法规股,并向社会公布了举报电话,举报电话为:12316 、2650889。局党政高度重视,采取多种形式广泛宣传。
二、强化执法,突出效果
一是规范执法程序行为。
我局要求农业行政执法人员必须依法行政,严格执法“十不准”,在执法过程中,严格遵守简易程序和一般程序,坚持持证上岗,亮证执法,以事实为依据,以法律为准绳,程序合法,定性准确,文书规范,手续完备,对投诉、举报、上级交办案件及时办理,不推诿、不拖延,杜绝无证上岗执法,不按规定执法。
二是规范执法职权行为。
严格按照《行政许可法》、《种子法》、《农药管理条例》、《植物检疫条例》、《化肥登记管理办法》等法律规定,办理相关行政许可,坚决杜绝乱设许可,并加强对县植保站行政许可的监督和检查。全年无一起错案发生和无行政诉讼案件。
三是突出执法效果。
截止今年11月底,全县共办理种子经营备案185个,出动农业行政执法人员275人次,检查场镇50个,查获剧毒鼠药150余克,没收甲胺磷等高毒农药公斤,受理行政处罚案件240件,结案240件,开展农资质量维权行动4件,为群众挽回经济损失10余万元,没收违法所得万元,全年无一起错案发生和行政诉讼案件。全县共建立鼠药专卖店12个,专卖柜54个。在农资整顿工作中,今年围绕春节、“五一”、国庆等重点季节,以“种子、农药、化肥、农产品”为重点开展农资打假、农产品质量安全和毒鼠强专项整治。在农资打假活动中,农药主要打击无农药经营许可证经营农药和经营过期失效、标签不全、变质农药以及冒用登记证、擅自扩大使用范围和经营剧毒、高毒农药等行为。种子主要从生产和经营环节入手,重点打击无生产许可证生产种子、未备案而经营种子、经营未经品种审定、标签不合规定以及侵权保护品种等行为;肥料主要打击复合肥、复混肥未取得登记证、标签不合规定,假冒伪造登记证号等违法行为。
三、存在问题及下年打算
在农业行政执法工作中,我局虽然取得了一定的成绩,但也还存在一些不足:一是农资经营者未办理种子备案等手续非法经营农资产品现象较多;二是个别农民的法律法规意识不强;三是农业行政执法大队编制尚未落实,无专门经费,打击力度不够;四是种子、农药、化肥等农资产品内在质量鉴定设备落后,鉴定工作难以开展,不能有效地打击经营假劣农资行为。
在今后工作中,我们将进一步加大农业法律法规宣传力度和农业行政执法力度,按照农业法律法规规定,加强执法队伍建设,提高执法人员业务水平,严格依法行政,维护广大农民的切身利益。
根据市里的统一安排和部署,我县认真贯彻落实中央1号文件精神,于今年3月至4月期间在全县范围内开展“送法下乡宣传月”活动,现将我队此项活动的大致情况总结如下:
一、领导重视,责任明确
围绕此次活动的主题,我队于3月9日召开了宣传月活动动员会,会上明确了此次行动的目的和任务,成立了专门的宣传组,由大队长张必政任宣传组组长,制定了宣传方案和具体的实施办法,做到责任到人,分工合作。
二、内容丰富,形式多样
我队重点收集了农业方面的法律法规,如《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等,以摘要的形式,对广大农户进行重点宣传,同时还辅以《购买化肥需注意些什么》、《如何选购农药》、《农民购种注意事项》等实用性及操作性都较强的文章加以宣传,真正做到让农户提高辨别假冒伪劣产品的能力,增强法制观念,用法律武器来保护自身利益不受侵犯,提高自我保护的能力。
三、效果明显,深受欢迎
在送法下乡宣传月活动中,我单位人员积极行动、注重实效,把此次宣传活动做到了广泛深入,真正受益广大人民群众,深受广大农民朋友的欢迎,他们希望类似活动能长期开展下去。
上半年,在县委、县政府及上级农业部门的领导下,认真学习贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市农业农村工作会议及中央一号文件精神,紧紧围绕工作目标,进一步转变工作思路,按照省市农资打假护农专项治理行动实施方案的要求,切实加大农业执法力度,逐步健全农业法律法规和农村政策宣传、实施、监督的工作机制,我县农业执法工作取得初步成效。
一、加强领导,强化农资质量监管。
年初,我局进一步调整充实了农资打假护农行动领导小组,加强对春耕期间农资市场监管工作的领导,把领导精力和执法力量集中到春耕生产上来,有计划、有组织、有针对性地开展农资打假行动,确保了我县农资市场执法检查工作组织到位、措施有力、成效明显。
二、营造氛围,积极开展放心农资下乡进村宣传活动。
根据《农业部办公厅关于开展20xx年“放心农资下乡进村宣传周”活动的通知》要求,我局立即组织农业执法人员、专业技术人员在全县开展宣传周活动。积极采取广播、电视、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单、受理投诉举报电话、组织现场咨询等方式,围绕“放心农资下乡、维护农民权益”这一主题,广泛开展宣传活动。并利用乡镇墟日,深入到夏茂镇、富口镇、青州镇、高砂镇、大洛镇等地,为当地农民现场解答相关的农业生产技术问题、农资识假辨假、如何拔打投诉举报电话及如何科学选购农资产品等知识。在宣传周期间共发放“识别伪劣农药、化肥、种子、兽药简易方法”宣传册;“动物防疫法”及“禽流感防疫”宣传图片;“农业155服务典型事例”及“农业155专家咨询手册”等资料19000多份,展示假伪农资产品12个样,已接受农民咨询问答800多人次,切实增强了农民的维权意识,提高了农民科学选择、使用农资水平。
三、整合力量,加大力度,清查和整顿农资市场。
四、结合开展“餐桌污染”治理工作,建设“农产品放心工程”。
积极配合工商、质监、环保、卫生等部门,开展种养业农产品污染治理工作,主要从抓好两个方面工作入手。
一是控制源头,认真监管,做到三查:即查使用农药情况,制止使用高、剧毒和高残留的农药在蔬菜水果上的应用;查饲料有无添加违禁药品,现共查了10种饲料和添加剂;查兽药有无销售违禁药品
。二是做好宣传工作,规范使用药品,深入基地宣传用药的规范和程序,利用墟日下乡宣传如何防止农业污染等知识讲座达6场,发放《国家禁止在蔬菜、水果、茶叶使用的农药》宣传单1000多份,并结合《xxx农产品质量安全法》的出台,组织执法人员认真学习,熟读法律条文,加大宣传。
XX年上半年,农业综合执法支队,按照全国农资打假办和省市对农资市场打假专项治理整顿的要求,在局党组的统一领导下,“以打假护农,保粮增收”为目的,搞好农业综合执法及农资市场的治理整顿,防止假劣种子、农药、化肥坑农害农事件发生,切实保护广大农民群众的切身利益,现将上半年的工作总结如下:
一、进一步加强学习,提高自身的执法水平
为使农业执法人员更好地行使执法权利,全体执法人员加强对有关法律法规的学习,真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究、文明执法、树立农业执法人员的良好形象,上半年,我们重点对农业有关法律、农业部部令公告、行政通知以及省市下发的有关公告系统的学习,通过学习,进一步提高了执法人员的业务水平和执法能力。同时,按照农业部新规定的执法程序和执法文书,进一步完善加强内部管理,努力造就一支政治合格,业务过硬作风严谨的执法队伍。
二、广泛宣传,让更多的群众增强维权意识
根据以往的假劣种子、农药、化肥案件,由于宣传不到位,宣传力度不够,造成坑农害农事件时有发生。今年上半年,根据XX年全国农资打假专项治理行动的总体工作安排、农业部办公厅《关于开展XX年“放心农资下乡进村宣传周”活动的通知》以及省农业厅的要求,xx市及时制定了《放心农资下乡进村宣传周活动实施方案》,于3月5-10日,在全市范围内组织开展了以“放心农资下乡、维护农民权益”为主题,以送科技、送识假辨假常识、送优质农资下乡进村为重点的宣传周活动。XX年3月5日,由xx市农业局组织,局属法规科、执法支队、种子管理站、植保站、土肥站、农机推广站、水产站、农环站等参加,在沾益县组织开展了“xx市放心农资下乡进村宣传活动”启动仪式,各县市随即开展了内容丰富、形式多样的宣传活动。全市共出动车辆311车次,制作宣传标语107条,组织放心农资下乡进村活动宣传咨询165场次,组织农业法律法规以及种子、农药、肥料、农机等方面的专家3146余人次进行现场咨询、现场解答,现场咨询人数达98421人,辐射人数达450080人,组织农资质量鉴定服务73人次。发放《农业部致农民朋友的一封公开信》、《种子法》、《农药管理条例》、《科技明白纸》、《蔬菜科技知识小问题》、《如何正确施用农药》等宣传资料、技术材料274976份,展出农药、肥料、农机等农业科技展版60余块,执法人员现场介绍识假辨假常识,把劣质农资种子、化肥、农膜也摆到现场,从外观包装如何识别耐心讲解,让农民也成为了辨假专家。现场播放“放心农资 百姓无忧”系列电视宣传讲座,利用各县(市)区农广校宣传教育系统播放“放心农资与维权知识”系列广播讲座小时,组织广大农村朋友认真收看,收看人数达127585人;云南省广播电台、xx市电视台于3月5日到现场作了采访报道,各县市区电视台也对各县市区开展宣传周活动的情况作了报道,市县电视台报道16次。同时推介了一批放心农资、信誉较好的企业,农资经营户现场介绍一批放心农资,现场销售放心农资XX余公斤。
三、加大执法力度,做好市场专项治理和监督检查,规范农资市场秩序
XX年农资打假专项治理工作按照xx市人民政府办公室下发的《xx市XX年农资打假专项治理行动实施方案》的要求,以加强源头治理、市场整顿和长效机制建设为重点,以推进放心农资下乡进村和开展定点农资市场创建活动为着力点,以落实责任制、加大宣传和曝光力度、强化服务指导为手段,深入开展农资打假专项治理行动。
上半年,全市农业综合行政执法大队利用2-5月份共集中执法61余次,出动人员2146余人,出动执法检查车辆281车次,检查整顿各类市场273个,检查整顿经营单位376个,共查获假种子1671公斤,假农药及高毒、高残留农药1466公斤,肥料96103公斤。立案查处71件,并按有关法律法规程序进行处罚。特别针对种子、农药市场的抽查检验工作中,体现了“两个转变”,三个“延伸”。一是由被动管理向主动执法转变,二是由临时检查为主的执法向日常化执法转变,进一步强化农业执法的主体地位。“三个延伸”:即从单一农资市场管理向农产品质量生产全过程执法监督延伸;从单一查标识、证书向内在质量管理延伸;从单一查市场向查源头、打“窝点”延伸。全市共抽检种子174次,抽检品种15个,通过检验,种子的发芽率都达到国家标准。农药共抽检30多次,抽检品种20个,结果存在质量不合格现象。其中假种子案主要发生在会泽县、麒麟区、罗平县、师宗县,假农药及高毒农药主要分布在:陆良县、宣威市、罗平县等,但通过近段时期的打假整顿和加强对农资市场的监管,使全市的农资市场秩序得到规范管理。
四、进一步加强毒鼠强的宣传和监管力度,防止中毒事件的再次发生
XX年1月4日宣威市宝山镇毒鼠强中毒事件的发生,进一步说明了在毒鼠强专项整治工作中依然存在薄弱环节,对少量流散在民间的毒鼠强清缴还不够彻底,为此,市委、市政府高度重视,立即召开毒鼠强整治成员单位的紧急会议,进一步总结毒鼠强整治工作中存在的问题,要求各成员单位以高度的责任感全力抓好毒鼠强整治工作,杜绝毒鼠强中毒事件的再次发生,并于XX年1月10日下发了xx市人民政府《关于进一步做好毒鼠强整治工作的紧急通知》,通知要求各县市区进一步提高认识,以高度的责任感进一步抓好毒鼠强整治工作,进一步加强领导,强化部门整治职责,进一步完善工作机制,做到工作机构不散,工作力度不减,整治要求不变,进一步查缺补漏,全力做好毒鼠强全面清查收缴工作,保证不漏一家一户、一门一店、一瓶一包,进一步强化对合法杀鼠剂营销点的管理,进一步规范经营行为,进一步落实责任,加强毒鼠强中毒事件的督办。
五、组织项目申报
按照农业部整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室农市秩函[XX]22号《关于申报XX年“放心农资下乡进村”试点的通知》精神,根据省厅的要求,结合我市农资市场和农资监管工作的特点,经请示局分管领导批准,迅速组织陆良县申报农业部“放心农资下乡进村”试点县。
通过上半年的工作,农业执法取得一定的成绩,但还存在着一些问题,主要是宣传力度不到位,执法力度不够,部分农民没有掌握辨别假冒伪劣农资的基本知识,法律意识淡薄,对购买了假劣农资后如何追讨赔偿,维护自身合法权益不甚了解,以及农资经营者未建立经营档案,未开具有效售种凭证现象突出,致使广大农民群众购买到假劣农资后,追偿困难,坑农害农事件时有发生等等问题。我们将针对这些问题进行逐一解决,在今后执法工作中,进一步加大宣传力度和执法力度,严格执法。做到执法必严、违法必究、绝不心慈手软,力争下半年无坑农害农事件发生,确保农民能够买上放心农资。下半年我们将按照年初签订的目标责任制,全方位开展工作,尽最大努力把全年的各项工作任务圆满完成。
在已经过去的20XX年,xx县农业行政执法大队为了进一步提高执法效率,加大执法力度,巩固和发展执法成果,完善执法程序,配备执法装备,建立一支关系协调、组织严密、运行有力的农业执法队伍,为建设xx“平安农业”、维护农民利益、促进农业经济发展、增加农民收入、推进全县农业依法行政和依法治农根本的实现,按照上级部门的要求,该大队狠抓规范化建设,较好地完成了全年度的各项工作任务,为全县严厉打击假冒伪劣商品的危害、净化农资市场、防止有害病菌的侵入、确保农产品的安全、消除事故隐患、保护农民及消费者的利益较好地发挥了职能,先后被省农业厅评为农业行政执法规范化建设合格单位和20_-20_年全省农业行政执法工作先进集体,进一步为全县经济社会的可持续发展创造了良好的农业行政执法环境。
强化领导,建立健全执法体系
农业行政执法是一项全新的工作,涉及农业部门职能转变和内部利益调整。xx县农业局党委年初就把农业行政执法工作摆到突出的位置,列入重要议事日程,并注重加强领导,做到了党委一把手亲自抓,分管领导具体抓,使该大队人员、编制、经费很快得到落实,于去年7月份正式成立。大队成立后,一方面严格按照上级有关通知的规定,积极向县财政部门争取正常工作经费以及“办案费用补助”专项经费,并按规定的开支范围使用;另一方面,向主管部门要求统筹安排、解决好经费、车辆、人员使用等问题。目前,全队共有专职执法人员16名,电脑、传真机、打印机、照相机、复印机、扫描仪等办公设备也已配备,并增设了听证室、档案室,形成了有领导、有机构、有队伍的执法体系,使该大队实现了机构合法化、人员专职化、手段现代化。
加强培训,充分提高执法力度
农业行政执法工作的专业性和政策性很强,涉及到依法管理,依法行政等多方面问题,而这就更需要有一支思想观念转变、工作态度端正、政治业务和法律学习加强、业务素质提高的过硬执法队伍。为此,该大队专门针对思想作风、工作作风进行了4次教育,明确提出“文明执法、优质服务”的口号。同时,该大队从提高执法人员的业务素质和执法技能着手,制定详细的学习计划,每月集中全队人员学习2次以上,而每次都至少有半天。不仅如此,该大队还结合本队实际进行了执法培训。据不完全统计,20_年全年组织涉及到行政许可培训、土地承包法知识培训、道路交通法知识培训、执法实务培训的培训班就有4期。通过培训,为提高执法力度奠定了良好的基础,使广大执法人员真正做到执法先懂法,办案法制化,执法程序化。
加大宣传,增强群众法律意识
完善制度,规范实施监督执法
执法必须有据,制度必须健全,执法行为才会规范。去年年初,xx县农业局就已经开始进行健全和完善农业行政执法相关配套制度的工作。为此,该局党委专门召开了有关执法站业务骨干讨论修改制度内容,并结合xx县实际情况,执行省农业厅统一制订的配套制度。该大队成立后,结合大队实际,专门制定了以大队工作职能、日常工作制度、人员管理制度、财物管理制度、监督廉政制度和大队工作流程为主要内容的《xx县农业行政执法规范化建设若干制度》。在此基础上,该大队还专门制定了《岗位职责》、《行政许可制度》、《农资经营管理制度》、《96323举报投诉工作细则》、《各科室执法责任书》。为了便于执法人员掌握相关法律知识,该大队特别组织人员搜集精选刊印了《常用农业法律法规选编》一书。目前,该大队执法工作真正做到了“有章可循、有法可依”,形成了“制度到位,责任到人”的良好局面。
严格执法,深入查处违法案件
在农业执法案件查处中,该大队通过对涉农案件的普查摸底,建立档案,进行监督检查,对违法案件,执法人员严格按照“立案-调查-处理-送达-复议-执行”的执法程序,准确运用《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律法规,做到依法查处。一年的执法实践,该大队体会到要使农业行政执法工作顺利发展,必须采取两点措施。一是要敢于执法,对违法行为要敢于上前制止,并依法办事。二是善于执法。在执法过程中,一定与有关执法部门加强联系,搞好协作。
该大队成立以来,检查肥料农药经营户100余家、18家单位50余批次卫生杀虫剂、兽药生产销售户84户、全县49家定点销售杀鼠剂农资经营单位、县城42家地板(防蛀剂)经营商店;查获肥料、农药、种子的不合格产品共约6000余公斤,不规范的非法卫生杀虫剂产品176包,登记证过期农药和肥料各1只共800公斤,查获不合格兽药546盒(瓶)货值约120_余元,收缴非法销售的剧毒鼠药48包;受理投诉举报案件38起,为农民争得补助款(赔偿款)10余万元;累计查获各类违法案件55起,立案31起,大案3起,罚没款5、41万元。
面对20XX年新的一年,该大队将振奋精神,努力工作,积极推进农业行政规范化建设工作,全面服务于xx经济社会的发展,从而开启“三农”工作美好的明天。
第三季度,我队在县农业局的正确领导和上级业务部门的大力支持下,以事实为依据,以法律为准绳,严格执法,服务三农,在农药、化肥等方面取得了一定成绩。现将工作情况汇报如下:
一、工作措施
(一)加强执法人员培训,提高整体素质
为切实加强农业执法人员培训,做到内强素质、外塑形象,组织执法人员参加培训学习,并进行考核,合格后方可留岗,否则待岗学习。通过学习培训,合格率达到了100%,加强了执法队伍的法制建设,提高了执法水平、办事效率和服务质量,以更好地适应新形势下农业执法工作的需要。
(二)健全制度,落实责任
建立健全了执法岗位责任制和两错责任追究制及廉洁从政制度、报告制度、备案制度、文明执法制度、学习培训制度等,并且实行岗位责任制,专人专责,划分区域,派专人分包重点乡镇,并且经常联系沟通,将本区域内日常工作互相交流,重大案件及时上报,做到了点面结合,不留死角。要求执法人员签定责任状,对因工作不到位,出现问题的将严厉追究执法人员责任。
二 重点工作
(一)、加大标签查处力度,确保标签规范。
7月份组织全队职工对全县范围内的农药经营门市进行标签抽查,并及时整理上报。共抽查标签262个,对不合格的22个农资品种进行了登记保存,劝退、责令改正了8个品种,禁止经营13个品种。
(二)加强市场监管。
坚持“高毒农药全面查,农药标签重点查,产品质量经常查”的指导思想,在用药高峰期,集中查处五种违法行为:即生产、经营未经登记和假冒登记的农药产品、制售假劣及禁用农药、标签不规范的农药产品。结合市场检查,以除草剂为重点对标签不合格的常规农药产品、以肥代药的生长调节剂进行查处,并严厉查处含有五种有机磷的复配农药及高剧毒农药和杀鼠剂,加强蔬菜农药残留监管,确保农民用上高效低毒低残留农药。
对在低毒农药特别是蔬菜用药中掺杂高毒农药和国家禁、限用农药的,一经查实,依法严肃处理。第三季度,共出动执法人员100人次,车辆50辆次,查获不合格农药吨,查处违法案件48起,其中修改标签内容案件21起,无农药登记证号案件2起,以肥充药案件12起,无证经营案件14起,共处罚款6万元,有效打击了不合格农药经营行为。
农业行政综合执法方面:服从领导安排,认真履行工作职责。
按照省市农业综合执法工作安排,为确保农业生产安全、确保农民增收、确保农资监管水平提升,依据局执法领导小组的安排。起草转发了《西宁市农资打假专项治理行动方案》,并结合我县实际起草制定年度农业综合执法工作要点,对农业综合执法工作统一部署,认真履行农资市场监管职责。
(二)参加农业综合
执法工作参加开展农资市场监管工作。
农药行政综合执法工作是一项长期而又限时的工作,必须采取集中整治和日常监管相结合,加强农资市场监管工作。一是参加市支队组织下开展全市执法骨干以交叉执法检查和联查工作参加春、夏两季农资打假行动每年6月起至8月参加集中开展夏季农资打假专项行动,严厉打击各种生产经营假冒伪劣农资行为,切实保障农业生产和农产品质量安全,每年9月至3月参加集中开展的秋冬农资打假专项行动,参加节假日期间的专项行动。
是在农业综合执法中,我注重讲究方法方式,从农资供应,行为规范,依法查处入手,狠抓重点品种、重点市场的监管,提高了工作效率,促进了农资市场秩序根本好转。工作中注意轻重缓急,结合我县农业生产和农资使用特点,对种子、农药等重点品种,对主要农资生产销售乡镇村、小规模农资生产经营主体聚集地区、市县区域交界乡镇村,农资游商游贩活跃的集市等集中力量开展专项执法行动。三是工作中,我善于避重就轻,为了规范我县农资市场秩序,针对蔬菜用药市场整治活动,确保我县农产品安全。加大了对蔬菜生产基地及周边农资店加大违法添加高毒、剧毒农药等行为的执法监管。坚决查处国家已明令禁止生产、销售、使用的高毒、高残留农药;查处未经登记或假冒登记,以及超过质量保证期或质量低劣的农药;检查农药的标签、标识及擅更改标签扩大农药使用范围的行为,防止因农药标签误导农民。
每年都参加执法检查55次以上,检查农资经营单位468家(次)以上。三年了共立案查处经营假农药案起,涉案农资价值达2万多元。
没收过期农药兽药225瓶,针剂23盒,40袋(其中兽药25袋);对2家销售拆分小麦种子、4家销售过期蔬菜种子的经营店进行警告和没收,共没收小麦种子116公斤,蔬菜种子151小袋。进一步净化了我县农资市场。在种子检查方面,以种子标签和经营档案为突破口,重点查处未经审定品种、无包装及流动经营行为,大力整顿和规范种子市场经营秩序。在肥料检查方面,对农业部登记的微生物、叶面肥料为重点进行检查。在农药检查方面,加强农药标签的查处力度,确保农药质量,进行标签抽查工作,每年抽查农药标签70个以上,通过加大监管力度,农资市场监管各项工作取得了一定的成效,有利地维护了农民的合法利益。
积极参加上级业务部门组织的执法人员培训教育。
作为常年从事办公室工作的我来说,农药行政综合执法工作,对我来说,既不懂法律又不懂执法,急需增强法律知识的学习和培训,尽快适应工作要求,提升工作能力,局领导十分重视,给我学习的机会,通过日常学习、集中培训和参加省、市组织的培训相结合的方式,不断提升自己的法律和业务水平,提高执法能力水平年来农业部组织的全国农业执法骨干培训1次,参加了省农业厅组织的全省参农业执法培训次,通过参加上级部门组织的培训了,了解和掌握本部门、本岗位执行的法律法规和规章。熟知自己的法定职责权限和执法责任,不断提高执法素质和执法能力。
加大培训宣传力度,营造农资打假氛围。
根据我县农资经营人员的实际情况,为了提高农资经营人员的法律意识,规范农资经营行为,每年举办全县农资经营人员培训班,对全县农资经营管理人员进行了培训。讲解了法律法规和配套管理办法以及农资经营管理知识,并发放了相关法律法规知识宣传资料。会后,农资经营人员农牧局签订了农资生产经营质量承诺书,承诺严格遵守农业相关法律法规,生产、经营销售合格农资,自觉接受和配合各级农业行政主管部门监管和社会监督。为推动农业综合执法工作创造一个良好的社会氛围。
执法为民,认真受理群众投诉纠纷。
随着百姓农产品质量安全意识的不断加强,各种举报投诉案件不断增多。作为农业执法人员,我时刻保持为民服务意识,认真做好群众举报、投诉、来信、来访及农资产品质量纠纷的处理工作,维护社会稳定。
共接待投诉、来访起。通过走访调查,积极居中协调,都得到圆满解决农药许可证办理颁发方面,为了实现局领导打造“法治型、服务型、效能型、诚信型、责任性”行政服务新形象。在农业经营许可证的办理工作中,规范办理程序,简化办理手续,增加透明度,提高办理水平和办理效率。三来了,共受理经营户23家,初审通过90家,现场审核93家,其中限制农药25家。发许可证93家,整改的39家。在承诺期内按时办结率达100%,共接待各种咨询近1000人次,群众评议满意率达到100%。
为了方便服务对象,增加工作流程的透明度,提高工作效率,一是理清思路理顺工作流程,公布申请条件,告知需要提交的材料,申请人提交材料后,由初审人员进行初审,提交的材料符合要求和法定形式的,进行现场验收,现场验收合格,有领导小组再审,然后颁发许可证。初审材料不合格,通过书面告知不合格的理由,让其进行修改,直至合格后再颁发农药经营许可证。二是认真做好农药经营许可颁证工作。开展农药经销员培训班3期,培训学员230人,186人通过农药经营资格考试和技能鉴定,获得农药经营资格证;扎实推进初审工作,严格按照《青海省农药经营许可工作要求》对经营户进行初审,举办了青海省首张农药许可证颁发仪式。政务事项服务方面,首先是接受政务事项清单,然后是审核,最好上报,我局权责清单共186项,数量大,任务重、编制上报工作时间紧,我们经过分类整合,在规定时间完成了实施清单编制、审核、上报、公布170项。同时做好“双随机一公开”工作。制定了工作规则和细则,严格按照要求及时梳理并确定随机抽查事项,并做好随机抽查工作。做好信用体系建设工作。通过双公示在线填报系统,已累计公示行政许可信息153条,其中自然人许可32条、法人许可121条,自然人处罚8条。认真做好放管服工作。梳理、审核并上报最多跑一次事项清单7项。20_年,我主要承担法治工作,认真审核农业综合执法执法案卷的审核,全年共审核执法案卷8件,对执法处罚事实和执法程序的合法性进行审核,指出存在的问题,并要求执法人员进行纠正。以免发生违法行为。
根据市农业局《农资打假和监管工作意见》的通知精神,和县农业局安排,结合我县今年实际,我队自3月下旬至5月上旬开展了为期四十天,以公路沿线场镇,农业主要乡镇,农资集聚集市为重点,主要农作物种子为对象的春季农资市场专项检查及监管工作。
一、检查重点及方式
本次农资市场检查重点是:春季使用的水稻、玉米种子,涉及内容有经营者基本情况,种子来源,进货时间、数量,种子经营许可证、生产许可证、检疫证号,品种审定号,委托、代经销相关手续资料,包装、标识、标签,经营台帐档案,销售票证等内容。方式采取经营者填表自查,执法人员抽查、核实。
二、检查情况
通过对沙洲、竹园、关庄、青溪等13个乡镇农资集贸市场的全面检查,63个被抽查农资经营店的核查,结果表明全县农资经营者较大多数人员能够按照《种子法》及相关规定,守法、诚信参与农资经营活动。但也发现一些问题。
一是检查中发现未经培训即未取得资格证,参与种子经营者3户。
二是查获应当包装而未包装上市销售的玉米品种3个。
三是发现未经审定或未川引种号玉米品种4个,经销者达13户,占抽查户数的21%。以上行为,依照有关法规规定,结合本县实际情况,我们分别给予了告诫或劝其退货、限期改正等处理意见。
三、存在的问题这次市场抽查中, 我们也发现一些普遍存在,不容忽视的问题:
1、未委托、协议及相关资料, 窜货经营现象较为普遍。
2、无固定营业场所,摆摊设点现象较多。
3、未建立经营档案,未进货台帐,未出具有效销售凭证问题突出。
4、进货渠道混乱,同一类别品种杂乱、繁多,未经示范上市销售情况严重。
如某个乡镇销售的玉米品种多达40余个,良莠不齐、农民不明,主推品种、当家品种不突出。针对目前全县种子市场存在的问题,建议在今后农业行政执法及农资市场监管工作中,加大日常检查、处罚力度,业务法规培训、宣传力度,新品种示范、优良品种推广力度。有效引导经营者守法规范经营,以切实维护农民利益和我县农资市场秩序。
20xx年年,xx县农业行政执法工作按照国家和省市要求,在局党组的统一领导下,以“打假护农,保粮增收”为目的,搞好农业执法行政及农资市场的治理整顿,防止假劣种子、农药、化肥坑农害农事件发生,切实保护广大农民群众的切身利益,现将全年的工作总结如下:
一、进一步加强学习,提高自身的执法水平
为使执法大队执法人员更好地行使执法权利,全体执法人员加强对有关法律法规的学习,真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究、文明执法、树立农业执法人员的良好形象,20xx年,我们重点对农业有关法律、农业部部令公告、行政通知以及省市下发的有关公告系统地学习,通过学习,进一步提高了执法人员的业务水平和执法能力。同时,按照农业部新规定的执法程序和执法文书,进一步完善加强内部管理,努力造就一支政治合格、业务过硬、作风严谨的执法队伍。
二、广泛宣传,让更多的群众增强维权意识
根据以往的假劣种子、农药、化肥案件,由于宣传不到位,宣传力度不够,造成坑农害农事件时有发生。今年,根据20xx年全国农资打假专项治理行动的总体工作安排、农业部办公厅以及省农业厅的要求,我县及时制定了《放心农资下乡进村宣传周活动实施方案》,于3月5-10日,在全县范围内组织开展了以“放心农资下乡、维护农民权益”为主题,以送科技、送识假辨假常识、送优质农资下乡进村为重点的宣传周活动。20xx年3月5日,xx县农业局组织,执法大队、种子管理站、植保站、土肥站、农机推广站、能源站等参加,开展了内容丰富、形式多样的宣传活动。共出动车辆9车次,制作宣传标语10条,组织放心农资下乡进村活动宣传咨询9场次,组织农业法律法规以及种子、农药、肥料、农机等方面的专家30余人次进行现场咨询、现场解答,现场咨询人数达5000余人,辐射人数达8万余人。发放《农产品质量安全知识汇编》、《农业实用技术资料汇编》、《真假农资识别方法》、《真假农药的识别和安全使用技术》等宣传资料、技术材料5000余份,执法人员现场介绍识假辨假常识,把劣质农资种子、化肥、农膜也摆到现场,从外观包装如何识别耐心讲解,让农民也成为了辨假专家。xx县电视台到现场作采访报道4次。
三、加大执法力度,做好市场专项治理和监督检查,规范农资市场秩序
20xx年农资打假专项治理工作按照《20xx年农资打假专项治理行动实施方案》的要求,以加强源头治理、市场整顿和长效机制建设为重点,以推进放心农资下乡进村和开展定点农资市场创建活动为着力点,以落实责任制、加大宣传和曝光力度、强化服务指导为手段,深入开展农资打假专项治理行动。
20xx年,县农业行政执法大队共集中执法12次,出动人员160余人,出动执法检查车辆20车次,检查整顿各类市场9个,检查整顿经营单位62个,共查获假劣种子90公斤,假冒登记证农药及高毒、高残留农药约260公斤,抽检农药品种5个。立案查处6件,并按有关法律法规程序进行处罚。特别针对种子、农药市场的抽查检验工作,体现了“两个转变”,三个“延伸”。一是由被动管理向主动执法转变,二是由临时检查为主的执法向日常化执法转变,进一步强化农业执法的主体地位。“三个延伸”:即从单一农资市场管理向农产品质量生产全过程执法监督延伸;从单一查标识、证书向内在质量管理延伸;从单一查市场向查源头、打“窝点”延伸。通过今年春、夏、秋三季的打假整顿和对农资市场的强化监管,全县的农资市场秩序得到规范管理。
四、创新工作机制,加强农业投入品使用监管
20xx年农资监管执法工作按照《XX市人民政府关于印发进一步加强农产品质量安全监管工作实施意见的通知》(宜府发[20xx]6号)的要求,以加强农药监管、确保农作物用药安全为重点,以落实责任制、加大宣传和曝光力度、强化服务指导为手段,要求全县所有的果蔬茶种植基地、专业合作社、种植大户、家庭农场、统防统治组织等要建立农药使用记录档案,严禁超范围使用高度限用农药,严格执行安全间隔期,建立可追溯制度,确保农作物用药安全。
今年4月,全市农药监管工作座谈会在我县召开,县电视台作了全程跟踪报道。现场会议的召开,强化了执法人员在农药使用方面的监管意识,更提升了全县农产品种植基地管理人员的法律意识,促使我县农药使用监管工作迈上了一个新台阶。会后,执法人员继续加大宣传和监管,对全县各农产品种植基地全部进行备案登记,并印发了《农业投入品使用记录》、《农药购买记录》等相关农业生产记录台帐,要求各基地必须安排专人(农药管理员)作好生产记录和农药购买、使用和存储管理。此项工作的推进,对于农药的经营管理形成了一个良性互动,有效推进了我县假劣农药的打击治理工作。
五、加强农业综合执法,积极推进农业综合执法标准化建设项目
根据省厅的要求,结合我县的实际,根据局党组的部署,20xx年我大队全面组织开展农业综合执法标准化建设活动。按照省厅的要求,规范了执法大队机构编制,完成了各项制度建设和人员队伍建设,严格按照省厅要求高标准制定了我县农业执法标准化建设实施方案,目前已基本完成了20xx年农业执法标准化项目建设任务。
六、全面服务三农,做好农资矛盾纠纷调处工作
20xx年,执法大队共接到农民投诉8起。大队按照“严格执法、服务三农”的要求,做好了投诉登记,并根据职能划分支持或者参与调处。所有农资(农药、种子、化肥)纠纷投诉均依法依规进行了妥善调处,没有发生因农资纠纷引发的恶性社会治安事件,有效维护了本领域的社会治安综合治理工作。
20xx年,我县农业执法取得一定的成绩,但还存在着一些问题,主要是农业法治宣传力度仍不够到位,执法人员素质有待提升,执法力度不够,部分农民没有掌握辨别假冒伪劣农资的基本知识,法律意识淡薄,对购买了假劣农资后如何追讨赔偿,维护自身合法权益不甚了解,以及农资经营者未建立经营档案,未开具有效售种凭证现象突出,致使广大农民群众购买到假劣农资后,追偿困难,坑农害农事件仍有发生等等问题。我们将针对这些问题进行逐一解决,在今后执法工作中,进一步加大宣传力度和执法力度,严格执法。做到执法必严、违法必究、绝不心慈手软,力争无坑农害农事件发生,确保农资的购买和使用安全,为推动县域农业农村经济发展保驾护航。
自20xx年以来,棋坪镇党委政府认真落实上级部署,及时总结“六五”普法四年来的工作实践,紧紧围绕建设“法治棋坪”的工作任务,以增强人的法制观念为先导,以提高人的法律意识为重任,以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标,超前部署,全面发动,突出重点,强化措施,下大力气狠抓了今年的普法工作,促进了全镇经济和各项社会事业的和谐健康发展,为创建平安和谐排埠营造了良好的法治环境。
一、召开专门会议,全面启动普法
棋坪镇党委政府历来高度重视法制宣传教育工作,为确保普法工作的连续性,棋坪镇于每年的新年均会对此项工作做了专门部署,棋坪镇全体党政干部、村、社区两委班子成员、镇直各单位负责人近60余人参加了会议,会上,镇党委副书记认真总结了“六五”普法工作开展以来的情况,并对我镇的“六五”普法工作进行全面部署。会议的召开,为我镇的“六五”普法工作各项任务的落实奠定了良好的基础。
二、结合本地实际,有序开展普法工作
伴随着广大城乡群众法制观念不断增强,对我镇普法工作的不断深化提出了更高的要求。为此,我们在具体工作实践中做到了“四个结合”。
一是与各项中心工作和热点难点问题有机结合。
我们注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来,与各阶段的重点工作结合起来,与各类热点难点问题结合起来,做到工作未动、普法先行、工作已动、普法同行。如在土地征用、房屋拆迁、计划生育、殡葬改革、企业改制、土地流转等工作当中,大力开展相应的法律法规和政策宣传,既提高了工作人员依法办事的能力,又使广大群众在了解法律规定后能主动理解配合政府的工作,为各项工作的顺利推进发挥了积极的作用。
二是与创建“民主法治示范村(社区)”。
建设有机结合,我们坚持并深化“依法治理,居民自治,民主管理”的基层普法依法治理工作模式,通过层层试点,重点突破,以点带面,在全镇稳步推开了“民主法治示范村(社区)”创建活动,极大的丰富和拓展了我镇“六五”普法工作的内涵。
三是与社会管理综合治理工作有机结合。
社会管理综合治理工作涉及面广,是各级各部门的日常重点工作之一,也是具有一票否决的少数重点工作之一。棋坪镇利用普法办与综治办合署办公的有利因素,将普法工作纳入综治工作的重点内容,把普法工作纳入年度综治责任书共同签订,纳入各月综治例会共同部署,纳入各阶段综治检查共同检查指导,纳入年度综治工作总评共同奖惩,确保了普法工作在全镇上下的强力推进。
四是与“法律六进”工作有机结合。
继续开展好法律进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭活动。在机关,继续坚持利用每周一集中学习时间,每月至少安排一次全体党政干部集中学法;在单位,大力开展专业法的学习宣传活动;在农村,广泛散发法律宣传单、宣传挂图,利用各村广播定期宣传法律常识;在学校,将法制教育纳入教学内容,由法制副校长上法制课,并开展相关安全警示教育;在企业,对广大职工开展劳动法规、安全生产法规的宣传,使企业依法经营意识不断增强,职工的合法权益得到保障。
三、加大宣传力度,营造浓厚普法氛围
为了增强“六五”普法的吸引力、感染力和说服力,带溪乡在普法工作中注重贴近群众、贴近实际、贴近生活,努力创新创优工作方式方法,不断增强“六五”普法的针对性和实效性。
一是利用多种形式开展普法宣传。镇、村、社区、各单位分别采取会议、广播、标语、壁字、横幅、专栏、板报、传单、宣传车、文艺演出等形式多样、丰富多彩的方式开展普法,使群众喜闻乐见,易于接受。
二是针对不同群体开展普法。如针对低保困难家庭宣传民政法规,针对刑释解教和社区矫正人员宣传帮教矫正法规,针对计生家庭宣传计生法规。
三是在不同节点开展专业法宣传。自20xx年以来,根据上级在各阶段的工作部署和在相关纪念日,先后开展了12次专门宣传活动,分别宣传了土地、兵役、消防、信访、防邪、殡改、计划生育、劳动保障、残疾人保障等法律法规。
通过以上工作措施的落实,使棋坪镇“六五”普法工作在以前普法的基础上继续向前迈进。
根据上级有关文件要求,今年上半年我局农业执法大队以“依法兴农,依法护农”的目标,加大宣传力度,开展农资打假,在规范农资市场,维护农民利益方面,取得了一定成绩。
1、对农药产品实行准入制度,为了有效扼制假冒伪劣农药进入我县市场,县农业行政执法大队要求各农药经营单位在农药进入我县农药市场前,必须进行申报,对三证齐全,质量合格和标签规范品种才准予进入市场销售,对农药市场起到了很好的规范作用。
2、加强证照管理。根据文件精神,凡从事农药经营的单位,都必须办理《农药经营许可证》,对领取了证照的农药经营单位必须做到一点一证一照,严禁无证无照经营,今年上半年,我们每月都组织农业行政执法人员深入乡镇和重点村的每个经营店面进行检查,严禁无证无照经营。
4、加大质量监管力度。开展质量抽检工作,5月中旬开始对可疑农药品种进行质量抽检。
5、积极开展禁用甲胺磷等5种高毒农药宣传和违法经营行为的`查处工作,严禁高毒高残留农药的经销使用。
6、开展了以“放心农资下乡,维护农民利益”为主题的放心农资下乡进村宣传周活动。组织农业技术人员在三月份利用墟日在全县各乡镇开展宣传活动,帮助农民提高了识别假冒伪劣农资的能力,更好地维护了农民的利益。
下半年工作打算
1、继续对农药产品实行准入制度。
2、继续开展标签登记检查,对严重违规的农药品种进行处罚。
3、继续开展农药质量抽查、送检。对不合格农药产品进行处罚
4、继续加强市场监管力度,在严查农资质量的同时进一步加大对不规范的农资标签整治力度,对发现的违法违规行为进行严厉查处,严禁高毒高残留农药的经销使用,保护广大农民的合法利益。
本机关 年 月 日在 发现标注为你单位生产的产品,基本情况如下: 产品名称 商 标 生产单位 许 可 号
生产日期(批号)
规 格
请你单位于 年 月 日前确认上述产品是否为你单位生产。若非你单位生产,请说明理由。逾期未书面回复的,视上述产品为你单位生产。
处罚机关(印章) 年 月 日
证据登记保存清单
当事人: 时 间: 地 点:
你(单位)涉嫌 一案, 本机关需对你(单位)在下列物品就地保存(异地保存)。登记保存期间,你(单位)不得使用、销售、转移、损毁、隐匿。
物品名称 规格 数量 生产日期(批号)
生产单位
执法人员执法证件号 执法人员: 执法证件号:
处罚机关(印章) 年 月 日
当事人签字或盖章:
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今年上半年,农业行政综合执法大队认真贯彻国家、省、市农资打假电视电话会议精神,认真落实实施部门职能,不断加强日常监管,并且开展农资市场专项整治、农资生产企业专项检查等活动。现将相关工作开展情况汇报如下:
一、加大宣传力度。
按照市农资打假工作联席会议印发的《20xx年农资打假工作方案》和《农资打假督导工作方案》的通知要求。通过出动宣传车巡回宣传,在村口和农资经营集中区域张贴宣传标语,在农村中心集镇设置宣传展板、现场解答等方式,广泛宣传农资经营法律法规、假冒伪劣农资辨识知识、维权办法等。印发《国家禁用和限用农药名录》,《农业投入品经营台账管理制度》等宣传资料3320份,出动宣传车辆30台(次),并及时汇总信息上报。在全区营造了较为浓厚的打假护农氛围。
二、市场排查。
我区严格按照全市农资打假工作部署,重点对种子、农药等农资生产经营企业和经销门店进行检查,对全区20个农资市场进行了80次农资市场检查,共排查154家农资经营商户,出动执法人员480人次,边排查边整改,对存在未种子备案和未审定品种门店,下达责令整改通知书共32份,避免群众经济损失共5万元;调解农资质量纠纷3起,已全部达成调解协议,挽回群众经济损失万元;协助外地市调查农资案件1起。
截至20xx年7月15日,全区共办理《农药经营许可证(限制性农药除外)》178家;审核上报省农业厅《农药经营许可证》5家。重点检查农资经营门店是否执行农药废弃物回收制度,农药经营门店(非限制性)是否存在销售限制性高中毒农药,对于存在限制性农药情况,责令下架停止销售。20xx年上半年全区农药使用量近130吨,高毒农药占比5%,环比下降1%,切实落实了农业投入品减量计划。
三、下半年工作部署
进一步加强农资市场监管力度,重点做好小麦季种子市场打假工作,健全长效工作机制,为规范农资市场管理秩序,促进农资市场健康发展,保障广大农民群众合法权益做出贡献。
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