2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
更新时间：2024-05-02 09:16:25 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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为深刻吸取近年来居民自建房消防安全事故教训，扎实筑牢辖区火灾防控根基，连日来，xxx区消防救援大队立足实际、综合施策，结合夏季特点，采取多种形式，大力开展辖区居民自建房安全隐患排查和消防宣传工作，进一步提升群众的消防安全意识和火灾防控能力。
全面“体检”居民自建房。消防监督人员重点对各场所电器线路是否存在私拉乱接，是否占用、堵塞、封闭消防疏散通道和安全出口，经营场所是否违规住人等情况进行了详细检查，并向负责人细致地讲解了初起火灾如何扑救，正确逃生以及用火、用电、用气等方面需要注意的事项，从而使负责人提高消防安全防范意识，避免火灾事故发生。
走街入户“送”安全礼包。“老板，您好！这个是关于自建房的一些消防安全知识，可以带回去给家里人看看，一起学习一下。”大队消防宣传服务队走街入户，尤其针对经营性居民自建房，向群众发放消防宣传彩页、海报，并结合夏季火灾特点，向群众普及自建房消防安全知识，现场解答居民日常生活中遇到的消防问题。
宣传车“播”消防之声。为扩大消防宣传覆盖面，提高居民消防安全意识，大队借助多功能消防宣传车、乡镇街道村村响平台，循环播放消防安全常识，切实提高广大居民的消防安全意识和自防自救能力。
线上宣传“推”安全提示。充分利用微信覆盖面广、影响力大、互动性强、信息传播快等特点，通过微信工作群、短信平台的方式及时发布消防安全提示，提醒居民生活中安全用火用电，注意日常防火。
通过多元化的自建房消防宣传工作，有效将消防知识送进了千家万户，进一步提升了广大群众的消防安全意识和自防自救能力，为保障居民人身财产安全打下了良好基础。
为了有效预防、及时控制和妥善处理学校突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，确保正常德教育教学和生活秩序，维护学校的安全稳定。依据教科局《教育系统突发公共事件应急预案》和有关法律、法规的规定，结合我校的.实际，制定本预案。
一、工作原则
1、统一指挥，快速反应。学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责学校应对突发公共卫生事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。
2、分级管理，分工负责。发生突发事件后，应遵循“谁主管、谁负责”的原则，各处室、各部门应当在学校的统一领导下，启动应急预案，要做到报告及时，处理果断，学校校长是维护稳定的第一责任人。
3、加强保障，重在建设。从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面，加强硬件与软件建设，增强应急能力，提高工作效率。
二、应急组织指挥体系及职责
（一）决策指挥机构：学校突发公共事件应急管理和处置工作领导小组（以下简称应急领导小组）
指挥长（华晶学校校长）x
副指挥长（华晶学校副校长）x
x（华晶学校副校长）x
x（华晶学校副校长）x
办公室（教务主任）x
x（政务主任）x
x（后勤主任）x
成员（年级组长）
应急领导小组主要职责：在学校统筹安排下，研究、决定和部署突发事件的应急响应行动；在预测学校将要发生和已经发生的突发公共事件时，启动相应的应急预案，组织、指挥应急处理工作；在处理突发公共事件的过程中，协调与其他部门的关系，当突发事件超过学校处理能力时，依程序向县教科局汇报，请求相关部门支持、配合。
（二）工作机构：学校应急领导小组办公室
学校应急领导小组办公室由政务处、总务处共同负责，主要职责：负责信息报送及工作协调，发挥运转枢纽作用。及时收集、分析、掌握突发公共事件预警信息，制定应对突发公共事件的指导意见和应急措施，为应急领导小组处置突发公共事件提供决策依据；督导、协调各处室做好突发公共事件应对和处置工作；及时总结和推广经验；根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究等。
根据学校特点和需要，分别设置：
⑴通讯联络小组负责人
⑵疏散引导小组负责人
⑶医疗救护小组负责人
⑷警戒保卫小组负责人
⑸排险抢修小组负责人
⑹后勤保障小组负责人
三、学校突发公共事件基本应急处置措施
学校发生突发公共事件后，应急领导小组向教育主管部门报告的同时应立即组织力量深入事发地，开展应急处置工作，并将处置情况及时教育主管部门。学校突发公共事件基本应急处置措施如下
四、房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌安全事故处置措施
1、后勤总务人员做好校舍检查和记录，发现有不安全隐患及时汇报学校。
2、校舍有危险状况要及时排除，确保校舍安全和师生平安。
3、做好防建筑物倒塌检查。检查围墙、建筑物及邻近设施有无坍塌、倾斜危险，并及时疏散附近闲杂人员，做好危险提醒标识，并加强防护，及时修缮，做好防范。
4、如有建筑物倒塌征兆，要立即采取行动：及时疏散师生，使之离开危险地带，设置危险隔离带。积极做好师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护校园安全稳定。
5、学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故，学校应急领导小组办公室应立即报告领导小组，并在第一时间赶赴现场处置。遇有学生、教工受伤，应立即求助120急救部门，对伤员进行抢救，同时向教育科技局报告。
6、迅速采取切断现场电源、煤气等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。
7、在有关方面的帮助下组织解救受困人员，抢救伤病员。
8、疏散周围建筑物内的人员、重要财产。迅速了解和掌握受灾情况，及时汇...
（一）聚焦长沙一栋楼房发生倒塌。4月29日，新浪微博账号“xxx”称，4月29日，湖南长沙望城区一栋建筑楼发生坍塌，现场升起巨大灰尘，且有不少人在围观。消防、应急等部门工作人已紧急赶赴现场进行救援，初步判断长沙倒塌楼内有人员被困，正在调查具体伤亡情况。
（二）关注事故救援进展。4月30日，新浪微博账号“央视新闻”称，昨日，湖南省长沙市望城区一居民自建房发生倒塌。事故发生后造成23人被困，已经搜救出5人。此外仍有39人失联，相关救援和应急处置工作正在进行。5月1日，新浪微博账号“央视新闻”称，长沙楼房倒塌现场救出第6名被困人员！该名被困人员在昨天14点多被发现，此刻已被送往医院救治。救援人员介绍，事故现场救援十分困难：①倒塌建筑两侧相邻建筑受到严重破坏，随时可能倒塌，给消防救援人员和被埋压人员带来极大隐患；②倒塌建筑有大量预制板、梁柱和砖块等，环境错综复杂，救援空间狭窄；③施救作业面受到限制，不能用大型机械和工具。5月1日，新浪微博账号“xxx”称，5月1日晚，湖南长沙自建房倒塌事故救援现场，第7名被困人员成功获救。
（三）事故相关9人被刑拘。5月1日，新浪微博账号“央视新闻”称，@长沙警事：湖南长沙望城区“”居民自建房倒塌事故发生后，长沙公安机关迅速成立专案组对该起事故立案侦查。经查，吴某勇（房主，望城区人）和设计施工负责人龙某恺（望城区人）、任某生（望城区人）、薛某棕（四川乐山人）等4人在该起自建房倒塌事故中涉嫌重大责任事故罪。经查，今年4月13日，湖南湘大工程检测有限公司（法人代表:谭某，公司性质:私营，注册地:望城区月亮岛街道）对该自建房家庭旅馆（4、5、6楼）进行房屋安全鉴定后出具虚假房屋安全鉴定报告，公司法人代表谭某及技术人员宁某、汤某、刘某、龚某等5人涉嫌提供虚假证明文件罪。今天，公安机关已对上述9人予以刑事拘留。目前，案件正在进一步办理中。
（四）倒塌楼房被埋人员家属发声。4月29日，新浪微博账号“中国新闻周刊”称，4月29日中午，湖南长沙望城区长沙医学院附近一楼体突然倒塌，有人员被困。一楼为杨国福麻辣烫和茶百道奶茶店。底层商户杨国福麻辣烫家属告诉@中国新闻周刊，其弟弟弟媳被埋，上午到店内上班，还有几名员工被埋，目前均为失联状态。4月30日，新浪微博账号“天线宝宝28116”称，大家好，我是湖南长沙医学院失联学生蔡毅臻的弟弟，昨天中午，湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾一栋居民自建房发生倒塌事故。事故发生以后，我姐姐一直失联，到现在没有音讯，我们非常着急，我们家人和她的同学都在帮忙寻找，希望看到我姐姐的人，能及时我们联系我们。 我姐姐今年18岁，身高大约165，是湖南长沙医学院21级的学生，她穿的是深蓝色卫衣，体型微胖，和她朋友一起出去的，应该是在那里麻辣烫。 我的父亲已经从漳州到了长沙，目前还没有我姐姐的消息，希望大家帮忙转发，谢谢大家。图片最右，也希望大家可以帮忙寻找其他两位同学，但其他两位同学的具体情况我也不清楚。此文案是记者帮忙写的。
（六）xxx针对事故作出重要指示。4月30日，新浪微博账号“央视新闻”称，昨日，湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故。截至目前，仍有数十人被困。事故发生后，xxx立即作出重要指示，要不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚安置等善后工作；同时注意科学施救，防止发生次生灾害。要彻查事故原因，依法严肃追究责任，从严处理相关责任人，及时发布权威信息。近年来多次发生自建房倒塌事故，造成重大人员伤亡，务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。目前，现场救援、伤员救治和事故原因调查等工作正在进行中。
（七）呼吁对失联人员和家属保持关注。5月1日，新浪微博账号“一只朋克小狗”称，长沙自建房倒塌致23人被困39人失联，这件事发生一天多了居然刚看到，点进长沙医学院的超话才知道原来这么多失联的都是正值年少的学生啊，好心痛。希望大家对失联的同学们和家属保持关注，共度难关。
（八）猜测房屋倒塌原因。4月29日，新浪微博账号“小小小小小_哥”称，看了原来的照片违规加盖，肯定是超过承重，倒塌是早晚的事情。5月1日，新浪微博账号“中国新闻周刊”称，一名资深建筑业人士向介绍，从已披露的细节看，涉事楼房坍塌的原因可能存在三种情况：一是房屋在加建的过程，突破了其本身的荷载；二是各个楼层有不同营业的范围，可能不同的商户之间，包括加建的过程中，改变了既有的房屋结构，对房屋的承重墙造成了一些破坏。他解释称，砖混结构是指建筑物当中有部分承重墙，由砖、砌块等砌筑而成，砖混房的相对造价较低，但抗震能力也相对较弱，因此承重墙更不能随意改动。另外也考虑一些突发因素，比如短期内人员的聚集产生了比较大的震动，或引起共振。
（九）指责当地监管部门不作为。4月29日，新浪微博账号“住在879楼”称，6+2...真牛啊，反思一下为啥可以这样做，而且做到了。在出事之前光天化日之下违规自建还无人问责。4月29日，新浪微博账号“嗨你好春天”称，违建相关部门为什么不处理，指望靠个人自觉吗？4月29日，新浪微博账号“哆啦A梦-CFA英短猫舍深圳惠州”称，自建房没有有关部门监管当然风险大了，谁知道施工符不符合标准呢。
（十）呼吁加紧排查危房。4月30日，新浪微博账号“期待蓝海归来”称，我觉得要加紧排查危房，太危险了，老旧的房子就直接拆了重建吧！4月29日，新浪微博账号“逃离陌上的软耳甜兔”称，砖混结构大多建于上世纪八九十年代，质量堪忧，必须全国排查，防患于未然！盼人员平安。
xx月xx日，就居民自建房安全专项整治工作的推进情况，湖南xx市居民自建房安全专项整治工作领导小组办公室公布了简报。
简报显示，xx月xx日至xx月xx日，xx市专项督导二组对xxx市、xxx县开展4轮督导检查。总体来看，xxx市、xxx县均成立工作机构，制定实施方案，开展了人员培训，房屋排查工作展开，APP数据录入进行中。xxx市组织技术人员对湖南省政府督查室交办的xxx街道办事处xx社区“鲍xx、鲍xx”所建房屋进行实地勘察，提出初步认定意见，认为该栋房屋暂未发现结构不稳定因素。
根据了解，截至xx月xx日，xx市按“五性”要求共排查居民自建房14026栋，其中经营性自建房3279栋，非经营性自建房10747栋，在xx省居民自建房安全专项整治管理平台录入房屋排查信息4748栋。
xx市xx月xx日召开的专题会议强调，当前最重要的阶段性任务是xx月xx日前完成经营性居民自建房排查工作，要对标对表，补齐工作短板，坚决按时间节点要求完成工作任务。要突出问题整改，对已排查但尚未整治到位的C级危房，严格落实整改措施，不能错过一户，漏过一栋。对尚未拆除的D级危房，必须建立台账，实行领导包案、销号管理。
一、组织机构
在我校发生楼房倒塌后,由特大事故领导组负责倒塌事故的抢险部署、协调和监督检查; 负责通报情况, 调派抢险队伍实施抢救; 解决抢险救灾中的有关问题。
领导小组设以下机构：
1、通讯联络组及职责：
组长：古丽巴哈尔
成员：胡海霞凯丽比努尔
职责：及时、全面了解楼房倒塌灾害情况; 负责向上级报告实施救灾的进展情况, 随时保证上情下达, 下情上报；按上级指挥部指示, 协调解决各抢险救灾部门工作中的问题, 保持通信联络畅通。
2、医疗救护组及职责
组长：托合提古力
成员：各年级正副班主任、校医人员等
职责：其主要任务是组织医疗、防疫队伍迅速赶赴楼房倒塌处, 设立临时抢救中心, 及时抢救医治伤员，组织转运伤员。做好受灾区域消毒和控制疫情工作。
3、疏散组及职责
组长：依力亚尔
成员：阿吉木乃斯日拉买合木提江及班主任
职责：其主要任务是组织疏散其他人员，将学生转移到安全地区。并划定警戒线，实行24小时值班，不准其他人员进入危险地带。
4、治安组及职责
组长：依马木买买提
成员：吐孙赛依提阿尤普江萨拉依丁
阿西木江 及保安和有关人员
职责：其主要任务是协调组织公安、消防等部门维护现场秩序, 防止和处理突发事件, 对现场进行全面检查, 防止破坏、偷盗、失窃和火灾的发生, 及时排除火灾隐患。
二、各部门平时要加强检查和巡视，发现危房及时汇报，及时维修，将事故扼杀在萌芽状态。
三、各有关部门和单位在楼房倒塌事故发生后, 应做出快速反应, 分工合作, 迅速组织人员和设备、器材, 听从领导组的调遣, 集结待命,开展工作。 同时与办公室保持不间断的通信联络。
四、接受上级有关部门的调查，分清责任。对楼房倒塌中受伤的师生员工按有关规定妥善处理。事故处理完毕,迅速向有关部门写出书面报告。
（一）关注湖南长沙居民自建房倒塌事故。4月29日，据央视新闻客户端报道，4月29日，湖南长沙望城区一栋建筑楼发生坍塌，现场升起巨大灰尘，且有不少人在围观。消防、应急等部门工作人已紧急赶赴现场进行救援，初步判断有人员被困，正在调查具体伤亡情况。
（五）热议房屋倒塌原因。4月30日，据《新京报》报道，相关负责人表示，经初步调查，倒塌房屋系居民自建房，共8层，其中1楼为门面，2楼为饭店，3楼为放映咖啡馆，4、5、6楼为家庭旅馆，7、8楼为自住房。据了解，该自建房20_年建为6层，20_年加建到8层，承租户对房屋有不同程度结构改动。房屋倒塌具体原因正在深入调查中。
（六）官方通报事故处理结果。5月3日，据《长沙晚报》报道，长沙居民自建房倒塌事故发生后，长沙市、望城区两级检察院高度重视，当日成立专案组，依法提前介入，引导侦查，收集、固定证据。经长沙市望城区人民检察院审查，5月3日，对吴某勇、龙某恺、薛某棕、任某生等4人以涉嫌重大责任事故罪依法批准逮捕；对湖南湘大工程检测有限公司总经理谭某，技术人员宁某、龚某、汤某、刘某等5人以涉嫌提供虚假证明文件罪依法批准逮捕。目前，案件正在进一步侦查中。5月3日，据《新京报》报道，据湖南长沙市公安局官方微信公众号消息，长沙警方通报“居民自建房倒塌事故”：2人涉嫌重大责任事故罪被刑拘。
（七）全面排查各类安全隐患。4月29日，据《中国青年报》报道，4月30日上午，xxx安委会副主任、应急管理部部长黄明主持召开视频调度会议，要求深刻吸取湖南长沙居民自建房坍塌事故教训，全面排查各类安全隐患，严守安全底线，有效防控重大风险，遏制重特大事故发生。
（八）其他报道。4月29日，据百家号报道，在“长沙医学院超话”页面，可以看到有多名该校学生发布楼房坍塌相关情况。相关内容显示，有多名学生失联，相关朋友、同学正在紧急寻人。此外，还有学生表示，“希望学弟学妹都平安，希望没有伤亡。”并呼吁大家，有条件的话，可以做好献血的准备。
连日来，xx镇在全镇范围内大力开展自建房安全专项整治工作，对违法违规改扩建房、私自搭建的活动板房等进行重点排查和拆除。
5月20日上午，在xx镇xx村拆除现场，工作人员拉起警戒线，在确保人员安全的前提下，对违法建筑及存在安全隐患的自建房依法进行集中拆除。
“下发了安全隐患告知书，要求村民自行拆除，今天我们对这户没有拆除能力的户，进行了集中拆除。下一步，我村将对其他户进行拆除，确保村民的住房安全。”xx镇xx村村委会副主任夏小虎说。
同样，在xx镇东十里村、暖河湾村等地，自建房安全专项整治工作也在有序进行中。在集中拆除违法自建房的同时，镇村干部耐心劝导有自行拆除能力的户主，让其立即整改消除安全隐患。
“我们村上排摸了自建房安全隐患户20余户，现在已经拆除了4户，这是第4户，这个房是经营性质，是废品收购站，存在火灾隐患，上面有高压线，如果发生火灾，消防车进不来，所以我们强力整治拆除。”xx镇东十里村村委会主任xxx说。
“目前，已完成10户安全隐患消除工作。在之后的工作中，我们将继续和群众积极对接，做好43户整体的安全隐患消除，确保村内群众的生命安全。”xx镇武装部部长xxx说。
据了解，xx镇严格按照“一房一档”管理台账，实行挂图作战，通过立查立治、统筹整治、强化监管来控增量、化存量，对排查出来的危房做到解危到位、整治到位，牢牢守住群众生命和财产安全底线。
“截至目前，全镇共排摸自建房5600户，对有问题的280户逐户建立台账，按照结构安全、消防安全、地质灾害隐患安全，分户建立问题台账，逐户销号。”xx镇副镇长xxx说。
连日来，xxx街道积极行动、主动作为，对辖区各类自建房开展全面精准地排查，对排查出的存在安全隐患的自建房屋进行坚决彻底拆除，不留盲区、不留死角。
xx月xx日，xxx街道联合执法、消防等部门，对xxx12户存在安全隐患的自建房依法进行拆除。在拆除过程中，区综合执法局、消防大队、志愿者现场设置警戒线，引导过往车辆和行人绕行，专业拆迁人员对违法自建房进行拆除。
“xxx这一片住的学生比较多，居住空间狭小，存在很大的安全隐患。今天，我们配合街道对这些彩钢房集中进行拆除，消除安全隐患，给附近的居民提供一个更加安全的居住环境。”xx区综合执法局执法队员康诚说。
此次集中拆除的自建房均为居民私自加盖的活动板房，未取得相关审批手续，存在较大的火灾隐患。在拆除前期，xxx街道多次组织工作人员对辖区居民讲解违法自建房隐患的严重后果，耐心细致做好群众劝导工作。
“街道、社区多次上门劝说，我们也积极配合，把存在安全隐患的房屋进行拆除。”xxx街道xxx社区居民坚强说。
“开展了深入细致的前期摸底工作，对所有的自建房屋进行建档立卡，同时对存在安全隐患的房屋发放危险告知书，下发法律文书，限期整改。”xxx街道武装部部长xxx说。
在联运二社家属院，专业拆迁人员正在对8户自建危房进行集中拆除。由于遭受雨水侵蚀、年久失修，这些自建房存在一定的安全隐患，经过社区前期沟通协调，已对该处8户居民进行转移安置。
“到目前为止，我们总共拆除了4户，后续的4户准备在后面的两三天内全部拆除，以后就开始垃圾的清运。”xxx街道xxx社区党委书记刘洁说。
截至目前，xxx街道已对辖区内155户自建房屋进行了排摸，共排摸出存在安全隐患的自建房屋21户。下一步，xxx街道将建立动态管理机制，对排查出的危旧自建房进行销号管理，进一步筑牢安全底线。
“下一步，我们将继续加大排摸整治力度，对莲园巷平房进行集中整治，彻底消除自建房屋的安全隐患。”xxx街道武装部部长xxx说。
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