2023-07-05
2023-06-18
2023-07-05
2023-06-29
2023-03-19
更新时间:2024-05-02 15:26:08 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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按照我们计划的10亿的成交量来计算,以4%的息差,我们从旅行社这边的毛利润可以达到400万,定制路线以千人次计算,每人次6000元来计算,毛利率15%。毛利润将近90万。保守预估一年内可以达到500-1000万的营收。按照10PE算引入风投投a轮,公司估值超过一个亿。
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目前国内的在线旅游公司对于旅游行业的渗透率还没有超过10%,而在欧美国家早已经超过50%,因此还是极大的提升空间,随着国内收入水平的不断提升,以后出境游,高端个人定制游,将会呈现爆发之势。而其中的旅游消费金融,户外,度假旅游也会不断提升市场份额。未来十年,旅游行业都将是一个高速增长的行业。
开通两融,需要满足以下条件。
(1)从事证券交易满半年;
(2)最近20个交易日的日均证券类资产不低于50万(含50万);证券类资产包含普通帐户的现金、股票、债券、基金以及证券公司资产管理计划(如监管有另行规定,按监管规定为准);
(3)风险测评结果须为积极型/进取型,且测评时间在两年以内;
(4)非本公司的股东和关联人。(不包括仅持有本公司5%以下流通股份的股东);
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(6)不为法规禁止参与融资融券业务的个人或机构;
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(8)本公司融资融券业务准入条件以证监会要求为准,若最新监管要求有更新,以监管公布条件为准;
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案件处理结果:
收到这位投资者的委托后,查明他实际所做融资融券平台为一个虚拟的资金盘,他的资金并没有通过券商进入证券市场,而是被该平台和代理层层瓜分,在经过缜密调查和前期准备后与该平台取得了联系,经过沟通协商后退还了投资者的损失。
如果您被骗,请保留好相关证据,达到以下几点基本上都是可以追回的:
1、平台还在运作,还没有跑路;
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5、亏损金额在5万元以上;
6、投资融资融券、指数、个股期权、股票配资、 ,大宗商品交易中心,等其他产品都可以维权追回。
土地融资方案设计及实施
文/河北冀港律师事务所 郭百利 律师
一、土地投融资工作现状 1.融资渠道
土地投融资渠道多样,但目前各地实际操作的仍是以商业银行土地抵押贷款为主。这种信贷关系是建立在土地政府所有的基础上,并由地方财政担保。主要是将土地划拨至储备中心名下,通过向银行抵押,在政府信用和财政担保的双重授信下获得银行贷款,以此进行融资。 2.银行选择
目前,国家开发银行可申请的是中长期贷款,投放资金是一次性的,并且必须针对具体开发项目立项使用资金。由于土地储备项目具有项目周期不确定、资金使用节点难以细化的特点,因此国家开发银行的贷款政策不适于储备中心开展的收储项目的融资及资金使用。而各商业银行贷款政策较为灵活,可不针对具体项目挂钩进行资金使用。一般采取将若干个项目整体打包,资金可以在打包中的项目间使用,按照资金的需求分进度投放的政策,并且有许多利率优惠(如建行按基准利率),因此苏杭两地的土地储备中心主要选择与商业银行进行融资。由于不同的商业银行对不同领域的项目有所偏重,因此在实际融资中要根据各商业银行的特点进行灵活的选择。商业银行选择的项目多以拆迁项目为主,收购项目通过以拆迁项目搭配,市财政给予一定的优惠政策,如根据银行向储备中心、城投公司贷款数额增加银行存款配比、土地出让拍卖中财政性收入的担保等吸引银行融资。 3.融资规模
年度的融资规模主要是根据《年度土地出让计划》及《年度土地储备计划》,制定内部资金保障计划,核算当年到期贷款,对原计划进行调整,根据当年拍卖的可能收益(扣除财政拨付的)与当年收储资金的需求量、当年到期的贷款量的差额,制定当年的融资计划。 4.融资主体
目前进行土地融资的主体主要有两个:代表地方政府的土地储备中心以及拆迁公司、土地一级开发商、城投公司等企业。融资主体都是以土地储备中心为主。 5.融资的一般流程
土地融资主要有以下几个步骤:
⑴ 前期准备阶段。主要是开展项目的可行性研究,测算项目成本及收益。首先根据城市规划及土地利用规划的要求,确定土地开发的预期目的,预估土地出让价值,即总收益。其次在充分了解国家、地方关于开发、征地、整理、拆迁、置换、搬迁、基础设施建设等方面的政策前提下,预估土地储备总成本。土地融资的用途主要有三个方面,即居民搬迁、企业搬迁和基础设施建设。进行融资前,所进行的前期工作包括了土地权属调查、企业和居民数量调查以及需求调查等,在此基础上估算总投入总支出。若土地出让收益在偿还融资贷款及土地储备成本后尚有结余,则可认为项目是可行的,可进入下一个实施阶段。
⑵ 项目立项阶段。制定项目计划书、分解总体任务、确定各个环节的时间节点,开展环评等前期工作,报发改委立项。
⑶ 融资阶段。将征地后没有拆迁的土地,由政府下文批复、国土局发证、划归到土地储备中心名下,定为经营性用地,以此作为抵押与银行进行贷款融资。融资的要求与目的与银行进行充分详细的沟通,同时要与财政配套优惠政策进行融资工作,建立联动机制,实现利益最大化。融资过程中可根据使用资金的量进行测算后分多次融资(分段融资和分段实施),半年做一次分析,以减少财务成本。 6.融资资金的管理及使用
土地投融资的管理工作多由土地储备中心财务处(财务中心)负责。贷款融资资金主要用于居民拆迁、企业动迁、基础设施建设等方面,储备土地上市后,出让收入采用土地储备中心与政府分成的方式分配。如:杭州市45%的土地出让收入返还及财政另支付3%的收益基金与土地储备中心,用于银行还贷及其他支出,55%的土地出让收入部分上缴国库;苏州市则采用不固定分成比例的方式,根据开发成本返还资金,在05年前主要是城区内企业改造,一般是从地块拍卖收益的60%返还企业,如提前完成拆迁的,给予10%的资金奖励。05年后苏州财政拨款每年另增加5个亿投入土地储备。
在融资资金的使用上,由于银行贷款要求贷款资金要与具体项目挂钩使用,而土地储备项目存在项目时限长、各环节时间节点难以确定的特点,很难实现贷款与具体项目一一对应,需要对融资进行了灵活处置。可以采取批量融资的方式,将征收办公室统一管理的若干项目进
行打包融资签署协议,统一批量获取资金后再在具体项目之间进行灵活运用;也可以采用不同项目之间资金置换的方式,形式上达到贷款与项目的对应。
土地储备中心在贷款资金到位后,根据项目的不同拆迁范围设置标段,每个标段建立储备中心、拆迁承包公司与贷款银行三方监管的专用账户,账户户名为拆迁公司。账户建立后,本标段的所有支出都在该专户封闭运作,拆迁公司申请支付在征得储备中心同意后,由银行进行核拨到拆迁公司。这个模式的优点在于便于最终的审计和利息结算,账户中资金控制在500万以内,以规避风险。
二、土地投融资工作中遇到的困难 1.贷款期限较短
xxx出台了土地储备相关的融资制度,但资金的归集及融资并未与人民银行进行良好的沟通,基本沿用了房地产行业的融资模式,贷款仅限两年期。由于土地储备项目的执行期均较长,因此两年期的贷款对收储项目的限制较大。可以采用项目整体打包贷款或不同项目之间资金拆借来解决此问题,但仍无法从根本上解决。目前xxx正与财政部、银监会讨论适当延长贷款期限,具体方案正在制定中。 2.融资难度逐年增大
20_年1月,xxx办公厅出台了《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》,通知规定20_年1月1日起,土地出让收支全额纳入地方基金预算管理,收入全部缴入地方国库,支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的“收支两条线”。新政的出台造成了银行资金压力增大,加之国家对土地房产市场的调控,银行融资资金逐渐收紧,利率也有所提高,融资难度逐年增大,融资额度日益减少。 3.土地出让金地方支配量小
土地出让金中大部分由xxx支配,由中央财政统一安排,根据政策向导,向保障房建设、水利建设、新农村建设等项目进行支出,因此造成地方政府土地融资后债务偿还能力有所减弱,产生一定的金融风险。 4.融资主体单一
土地储备承担着城市的基础设施建设、城市改造和扩建等项目资金的筹集任务,随着城市规
模的不断扩大,各项目的投资规模也将不断扩大,而目前两地的土地融资均以政府融资平台为主,土地储备融资压力很大。此外,新的《土地储备管理办法》规定,各类财政资金不能用于土地储备贷款的担保,土地储备机构也不得以任何形式为第三方提供担保,这也在一定程度上加大了土地储备融资的压力。 5.融资方式单一
目前多采取的土地融资方式均为以土地作为抵押物向银行申请贷款,融资方式较为单一,限制了资金的来源渠道,同时也在一定程度上增加了融资的风险,不利于风险的转嫁和分流。 7.土地储备业务的定位问题
土地储备中心均为全额拨款的事业单位,是土地投融资的主要发起和负责单位。土地储备工作是城市建设、发展及更新的基础,具有很强的公益性特点。而目前银行在为土地储备项目贷款时所采取的政策是参照房地产开发等盈利性项目,造成了贷款数额小、期限短、限制多等多重限制,不利于公益性的土地储备项目的开展。 9.不同部门之间的协调问题
土地投融资是一项浩大繁琐的工作,需要各相关部门相互协调,形成统一的融资平台,建立联动机制,以达到利益的最大化。目前由于各部门对此项工作的认识程度及关注层面不同,在相互协作中还存在一些问题,给土地投融资工作造成困难。
三、土地投融资工作新思路 1.增加土地投融资业务主体
土地投融资主体是指直接从银行获得贷款的部门或组织。目前苏州的融资主体主要为市土地储备中心一家,而杭州则包括了区级、管委会、企业等十多家融资主体。融资过程中,引进企业等其他机构作为融资主体,不但可以缓解政府融资平台的压力,同时也可以共同承担融资风险,增加融资来源及融资平台的灵活性,因此十分有必要增加土地投融资的业务主体。 2.建立统一的土地投融资平台
统一的土地投融资平台,是包括了国土部门、财政部门、发改委、银行、城市xxx门等多个投融资业务相关部门的联合性组织,具有统一的工作流程及健全的合作机制。平台内部各业务部门的协调统一工作,有利于提高融资工作的效率,实现共同利益的最大化。
3.拓宽土地融资渠道
拓宽土地融资渠道,可以增加资金来源,分散金融风险,有利于更好的经营土地。可拓展的融资渠道主要包括:
⑴ 土地证券。地方政府以收储土地的未来收益作为担保发行土地证券筹集资金,以此进行土地收购、整理、储备,使生地变为“熟地”,再通过出让土地获得收益。土地证券化作为一种投资渠道,其优点是可以吸引社会闲散资金,让跟多的中小投资者可以进行土地项目投资;
⑵ 土地信托。土地信托投资主要是指土地的所有者,将闲置的土地委托给信托人,从受托人使用该土地的收益中收取一定的红利,土地信托投资主要是在所有者没有能力开发土地的时候,为了获得稳定的收益而采取的措施。参照房地产信托模式,设立土地信托机制。发挥信托投资公司专业的理财优势及土地储备收入的稳定性、增值性特点,把居民手中的闲散资金集合投向收储土地,使投资者有稳定的收益,将募集资金用于土地储备的成本支出; ⑶ 保险基金投资。目前我国的保险行业已经具有投资保障混合型险种,土地储备作为一种由政府担保的公益性投资,具有相对稳定的投资收益,对保险基金投资具有一定的吸引力,因此土地融资时可以实施保险基金投资获取一定的资金;
⑷ 土地基金。地方政府设立土地基金管理机构,负责发行以城市土地未来收益流为担保的收益凭证,向社会公众筹集资金,并将筹得的资金委托给土地储备机构,进行土地的收储开发、经营等并将收益并入土地基金,使投资者获取一定的收益; ⑸ 其他渠道。发行股票、与土地使用者共同开发土地等方式。 4.增加融资资金使用的灵活性
目前通过银行贷款融得的资金在使用方面具有诸多限制,如必须与具体的项目对应、还款期限短等,这一方面是银行为减少资金风险而采取的必要措施,但在执行过程中也在一定程度上限制了储备项目的发展。因此需要进一步细化融资方案,与银行及金融机构做好沟通,增加融资资金使用的灵活性,盘活资金流动速度,充分体现资金的时间价值,提高资金的使用效率。
5.明确定位土地储备业务的性质
在立法上应明确土地储备业务的性质是公益性还是盈利性,使土地投融资的工作目的更加明
确,更加符合社会公共利益,同时也可以争取到更加优惠的银行贷款
政府融资平台:负债过度与资产闲置的解决方案
[摘 要]在经历了20_年的信贷大潮和“4万亿”的投资刺激之后,20_年初,一场规范和排查地方融资平台风险的行动日期而至。20_年1月19日,在xxx第四次全体会议上,xxx总理xxx公开提出把“尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险”列入今年宏观政策方面重点抓好的工作之一。地方融资平台是否合理规范是关系到地方经济建设能否顺利进行的重要问题。文章就我国地方政府融资平台的现状进行了论述,并且结合地方融资平台存在的过度负债和资产闲置的现象提出了相应的对策。
一、地方政府投融资平台的形成与现状
1、地方政府投融资平台产生的背景
1994年实行分税制改革以来,基本实现了改革的预期目标:中央财政所占比重逐步提高,大方向是正确的。但是当初改革时,分了财权,未分事权;于是在实施过程中出现了:财权层层上收、重心上移,事权层层下放、重心下移的局面,导致地方政府财力紧张,地方政府隐性债务不断增长。1994年《预算法》第28条规定:地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字。除法律和xxx另有规定外,地方政府不得发行地方政府债。
在这种背景下,近年来,为了促进地方经济发展、推进城市化进程,一些地方政府进行了投融资体制创新,相继建立了一些隶属于地方政府的投融资平台。将原属于财政拨款的项目拿到银行去贷款融资,以解决资金不足的问题。
2、对地方政府投融资平台的定义 所谓“地方政府投融资平台”,是指由地方政府发起设立,通过划拨土地、不动产、股权、规费、债券、税费返还等资产,组建一个资产和现金流均可达到融资标准的地方国有企业或企业集团;必要时辅之以地方财政的变相担保或由地方人大出具“安慰函”作为还款承诺,以实现平台的对外融资,并将融到的资金主要投入于市政基础设施建设及公用事业等领域。
二、地方政府投融资平台设立的现实必要性
一直以来,我国地方政府融资平台由于其政府背景,受到许多学者的质疑。但对地方政府投融资平台起源及发展历程看,创建地方政府投融资平台对于解决地方政府资金不足、提高财政资金运作效率、创新财政管理体制等多个方面有其存在发展的现实必要性。
(一)在现行的财政体制下,地方政府经常性收入不足,无法弥补资本性投资的需要,政府有巨大的融资需求
一方面,随着我国经济高速发展,城镇化加速推进,地方政府资本性投入支出需求越来越大。特别是在我国高速城镇化进程中,地方政府肩负着管理城市、经营城市、发展城市、繁荣地方经济的重任,面临着严峻的发展压力。改革开放30年来,我国城镇化率从1978年的提高到20_年的,30年提高了个百分点,平均每年提高个百分点,特别是1996~20_年,城市化率从提高到,提高了个百分点,年均提高个百分点。数以亿计的农村人口以各种方式涌入城市,形成了对各类城市基础设施、公用设施的巨大需求,这都要求地方政府对城市建设的巨资投入。
另一方面,在现行的财政体制下,特别是1994年分税制改革后,中央和地方的事权和财权的分配出现了事实上的事权重心下移和财权重心上移。特别是基层地方政府的收入组成中既缺乏主体税种,又没有独立税权,而财政支出又要受到
1 上级财政的制约,其可用财力十分有限。尽管地方政府收入中除税收外,以基金、各类收费组成的非税收入也占据了相当大的比重,但这些非税收入一般都有固定的支出途径,很难为地方政府所用,因此地方政府真正能调动的财力十分有限。而且根据《预算法》规定,地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字。在财权和事权改革没有同步的情况下,地方政府可支配财力远远无法满足资金需求,特别是一些资本性的支出,城市建设,公共事业支出等。这就需要地方政府另谋出路,自建融资平台成为一个现实选择。
(二)在现行的制度环境中,地方政府掌握大量资源,为其进行融资提供便利
应该看到,在现行的制度环境中,我国地方政府掌握了大量的资源财富,许多政府部门掌握着大量的经营性资产、非经营性资产、国有企业资产、自然资源等,而在工业化发展的过程中,这些资源得到很大升值。此外,地方政府还有一些隐形财富也不容忽视,尤其是在城市化进程中,政府掌握的城市资产大量升值。特别是在现行的土地制度下,城市土地升值已经成为地方政府的重要财富,而这些并没有反映在政府收入中。地方政府完全有条件和能力利用这些资源进行融资,在不能发城市债的情况下,组建政府投融资平台成为很好的选择。投资平台的出现,使得地方政府能对其掌握的各种资源进行综合运用,也为其吸纳商业银行贷款搭建一个重要的媒介。
地方政府将其掌握的隐形资源注入投融资平台,让这些财富公开化市场化,也能能起到预防腐败,防止国有资产流失的作用。在过去,这些隐形资源往往成为地方政府腐败的温床。
(三)利用市场手段整合经营政府资源,也是解决政府投资效率低下、防范风险的重要举措
地方政府投融资平台成功的一个重要特征是将政府投资行为,特别是城市基础设施建设项目市场化、专业化。这与过去的情况已有很大的不同,从前是各个政府部门自办“投资公司”、“信托公司”、“市政公司”等等,部门各自为政,大肆借钱,最后出现问题还不起债时,由政府财政去兜底,这种方式不仅管理混乱而且蕴含了很大的风险。地方政府投融资平台组建后,可以将原有“分割”于各个部门的政府建设职能,在投融资平台的基础上进行整合,使投资、融资、项目规划和管理、项目维护、监管这些职权在统一的政府投融资体制机制下协调运行。既整合了政府资源,利用市场化等手段,为政府募集重大项目的配套资金,补充基础设施建设资金不足,而且通过市场手段进行资源配置,也能解决政府资金效率低下的问题。同时,政府投融资平台对原有的政府投资模式也有很大的创新,地方政府投融资平台将政府投资行为置于市场条件下,让政府行为和市场有效结合起来,大大提高政府投资效率。上海的模式看,在成熟的市场环境中,市场还会对政府投资行为形成约束,避免政府投资行为的盲目性。
三、地方政府投融资平台的现存过度负债与资产闲置问题 1.融资平台公司债务规模大,潜在风险显现。
一些城市依托政府融资平台公司等方式过度举债已接近极限,导致债务风险急剧扩大。据xxx20_年《全国地方政府性债务审计结果》显示,20_年底融资平台公司政府性债务余额亿元,占地方政府性债务余额的。从债务偿还看,有358家融资平台公司通过借新还旧方式偿还政府负有担保责任的债务和其他相关债务亿元,借新还旧率平均为;有148家融资平台公司存在逾期债务亿元,逾期债务率平均为。
2 首先,债务缺少第一还款来源。地方政府融资平台公司投资投向单一,大多用于公益性项目,项目普遍没有自偿性或自偿性不足,银行信贷资产风险凸显。 其次,债务第二还款来源不充足。平台公司负债率通常较高,抵押资产不足,平台公司之间互保现象普遍,公司自身缺乏经营性收入来源,债务偿还主要依靠土地出让收入、财政性资金和借新还旧的方式。政府偿还债务能力与土地市场收入高度相关,还债能力极易受到政府土地政策和宏观调控的影响,一旦地价下行,地方政府财政风险就会加大,银行出现坏账的可能性增大。
最后,可能引发现金流风险。土地出让收入减少、信贷政策的调控、缺乏资金和成本管理经验等,均可能产生现金断流和不足的风险,导致出现“半拉子”工程现象。同时,由于一些地方举债存在一定的盲目性,有的资金投向未落实,有的项目准备不充分,还有部分因担心银根紧缩而为项目超前融资等原因,导致部分政府性债务资金未及时安排使用并发挥效益,从而产生现金流闲置。此外,融资平台公司贷款规模的扩大挤压了中小企业授信规模,不利于中小企业的健康发展。
2、资产闲置问题。
长期以来,我市国有土地、房产、股权分散储备、各自占有,可利用的国有资产底数不清,缺乏统一掌控的资产管理平台,造成一方面急需现实利用的国有资产严重短缺,一方面大量的国有资产闲置无用,资产价值得不到充分挖掘利用,致使平台公司因抵押物不足而被拒之门外,难以实现新增融资业务。
一些平台公司因土地抵押不能及时到位,已形成的贷款有可能被提前收回,正在募集的资金受到不利影响。而且从市属国有企业资产规模、经济实力来衡量,选择第三方企业担保也显得力不从心,很难满足金融机构对贷款融资的担保要求。平台公司之间缺乏横向纽带,尚未形成资金互通互融、融资相互担保的利益共享格局。
四、两个问题的解决方案
1、加强债务监管,严控负债规模,增加社会监督
第一,要建立健全地方政府债务管理体制。其一,各级地方政府要对投融资平台统筹规划,量力负债。地方政府应该明确一个主管部门进行监测,建议由国资部门或财政部门负责,调度当地投融资平台贷款的情况,要结合当地GDP和财政收入状况合理评估财政承受能力,切实做到贷款总量控制,均衡市场融资。其二,加强地方政府对平台债务的集中统一管理,克服目前地方投融资平台债务多头管理、各自为政、地方政府对平台债务规模与债务资金使用及偿债能力缺乏全面把握的不利局面。要将平台债务统一纳入财政监管体制下,严控财政风险。同时,探索将政府投融资平台的资产负债表纳入政府统一管理。科学地综合运用债务负担率(债务余额与GDP的比率)、债务依存度(当年债务增加额与总支出的比率)、偿债率(当年债务偿还率与当年可支配收入的比率)等指标,从政府应债能力、政府支出与融资平台债务的依存度、融资平台偿债支出与财政支出的承受范围来具体衡量和评判各级地方财政融资平台形成债务的支付能力。
第二,建立一个地方政府投融资责任机制。要制约政府过度负债、盲目投资的冲动,让投融资平台成为一个受约束的平台。可以考虑建立政府投融资平台的考评制度,设立债务率与地方政府绩效相挂钩的控制机制,在严重资不抵债、不能有效清偿的情况下,追究领导责任和影响政绩考评,以起到制约缺乏自我约束能力的地方政府对信贷资金的低效率滥用的效果。要规范地方政府通过投融资平台的贷款行为,地方政府的债务规模必须与财力相匹配。
3 第三,引入外部监控机制。各地国资部门、财政部门(或履行同等职责的部门)应依法对投融资公司履行出资人职责,按照“权利、义务、责任相统一,管资产、管人、管事相结合”原则,加强监管,依法享有资产收益,参与重大决策和选择管理者等出资人权利。投融资公司还要自觉接受财政、监察、审计等部门的监督检查。
2.整合资产资源,增强综合实力。
针对目前地方政府融资平台公司现状,一方面,要按照《xxx关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发[20_]19号)等文件规定进行清理规范,防止平台公司数量盲目增加、债务规模不断扩大。另一方面,应进一步完善投融资体制,对现有资产资源进行优化整合,夯实公司资本金实力,要通过引进民间投资等市场途径,促进投资主体多元化,改善平台公司的股权结构,形成一批规模大、实力优、抗风险能力强的投融资平台公司,使其真正成为地方政府强化宏观调控能力、合理调配资源、促进经济结构调整的重要平台。
五、结束语
地方政府作为区域财政政策的执行和落实者,在国家扩大内需,加大地方基础建设的过程中,通过建立有效的投融资平台突破资金短缺问题,推动地方经济的繁荣和发展,成为当前地方政府共同的需要。但是应该看到地方政府投融资平台现存的负债过度和资产闲置问题以及潜在的风险,切实加强政府性债务管理,增强内外部约束力,有效防范和化解潜在的财政风险,以保证我国地方政府投融资平台在以后的经济发展中起到更重要的作用。
虹鑫投资(集团)·华冠石油
请示报告
工作职责
公司领导:
1、搜集、整理、分析与投、融资业务相关资料和政策法规以及市场信息。
2、做好各项投、融资项目的可行性方案分析和相关论证,对前期工作进行开展、联系和跟进,掌握第一手资料与真确性。
3、配合集团公司对外投、融资业务准备及对外考察工作。
4、做好相关项目背景了解和调查,提出有价值的参考意见并参与各项谈判。
5、协助相关项目负责人建立和保持合作方或潜在客户及相关机构业务关系得以顺利开展。
6、严格遵循先请示后汇报的原则,完成公司领导交办的差事和各项业务工作。
7、根据公司方针目标要求,梳理本部门各项工作的执行程序和具体实施进展,并及时检查、诊断、落实展开。
8、认知自身问题,加强学习、提升能力,不断提高整体管理水平。
特此报告!
成都鑫虹鑫能源投资有限公司
二0一一 年 九月 二十六日
根据银监办相关文件精神,我社认真组织全体员工进行了员工贷款、参与民间融资以及经商办企情况的排查工作,作为一名信合员工,我认真学习“三项”排查工作的精神,切实进行履职本次自查工作,现将本人具体排查内容汇报如下:
1、内部员工贷款方面。
作为一名信合员工,目前本人在xx县农村信用社和辖区内其他金融机构有贷款余额x万元。
2、参与民间融资方面。
经过自查,本人不存在如下六种违规融资现象:一是不存在“以获取高利为目的,以自有资金或向银行、亲朋好友、企业、自然人进行借款用于投资、放贷”的现象;二是不存在“以农村信用社的名义组织,或介绍、担任等形式帮助他人高息融资”的现象;三是不存在“以客户或本人的账户为他人过渡资金”的现象;四是不存在“他人高息融资提供办公场所或开展宣传活动”的现象;五是不存在“以各种形式参加非常集资”的现象;六是不存在“自办或参与经营典当行、小额贷款公司、提供公司等机构”的现象。
3、内部员工经商办企业方面。
经严格自查,本人不存在参与经商办企业,不存在入股工商企业、在企业兼职、直接开公司参与经商活动等现象。
以上三方面为本人在“三项”排查工作中的自查情况,本着“勤奋、忠诚、严谨、开拓”的企业文化要求,认真践行一名合格员工行为,防范化解各项风险隐患,切实做好各项履职工作。
一、民营企业融资难的原因
1、民营企业管理存在的缺陷
大多数民营企业沿用家族式管理模式,管理制度不健全、甚至形同虚设,管理层的水平参差不齐、生产经营方向不统一、营销战略不明确等等,尤其是财务管理制度混乱造成对企业进行经济融资造成的影响最大。
2、银行要求的门槛较高
中小民营企业本身抵押物很少,加之在刚起步创业阶段,银行为了规避自身风险所以要求企业在融资时抵押物必须充实,要求企业自由资金必须达到35%以上,而对企业提供的抵押物评估很低,对土地、机器的评估价仅为25%左右,同时要对企业的发展前景要做出深入的研判,这对刚起步创业的小微企业想融资无疑是雪上加霜。
3、银行贷款融资渠道不畅
大部分民营企业进行经济融资的渠道和方式都是通过一定的抵押和担保从各类银行进行贷款。银行为避免给中小民营企业贷款后造成贷款无法回收的情况发生,往往会制定一系列比较严格和苛刻的审批条件,当贷款办下来以后已经过了很长时间,使得中小民营企业错过了绝佳扩大规模的时期。
4、担保融资发展不均衡
大部分民营企业向银行取得经济融资的方式是通过:抵押贷款或担保贷款。很难获得银行给予的信用贷款,然而即使是采用抵押贷款或担保贷款,大部分中小民营企业难以找到担保人,银行也不允许效益一般的民营企业担保,效益好的企业又不愿以自己企业的资产做抵押,害怕市场风险。苍溪县仅有一家担保公司,融资要求的门槛并不比银行的要求底。
5、企业融资不专款专用
有的企业在银行融资后,并不把融得的资金用于企业的生产经营,而是用于其他项目的投资,致使企业得不到发展、资金链断裂、周转资金紧缺等情况,企业最终走向衰败,更得不到银行方面的资金支持。
二、促进民营企业经济融资的对策
1、加强企业自身建设
(1)建立现代企业管理模式:民营企业想要突破经济融资难的困境,必须坚持不懈地建立科学规范的现代企业管理模式,只有建立和完善标准化的现代企业管理模式,才能得到金融机构的认可,降低双方交易成本,解决融资过程中存在的障碍。
(2)引进培养高素质金融人才:限制大部分民营企业进行经济融资的一个原因是企业的管理决策层缺乏相应的金融和财务人才,对此企业可以根据公司的实际发展需要设立专项资金去聘用和培养适合公司发展的高素质的金融、财务人才。
(3)树立全方位融资理念:民营企业进行经济融资往往是建立在新项目或者扩大生产经营规模的基础上,而市场机会的出现往往是短暂的。不论是能为企业获取利益的新项目还是扩大生产经营规模都需要大量的资金支持,而企业恰巧在这个时候没有充足的资金储备,也很难在短时间内获取一定数额的经济融资。这就需要企业树立全方位的融资理念,将自身资源最大可能的资本化,增加资本使用效率。
2、政府扶持角度的对策
政府对民营企业的扶持政策是保障民营企业发展,提升民营企业经济融资的一个强有力的后盾。政府可以通过加大对银行业金融机构的考核奖励力度、打造融资信息对接平台、加大支持中小企业上市工作力度及组建地方金融控股集团,促进民营经济融资等多种方式帮助民营企业进行经济融资,扩大生产规模。
一、投融资概况
(一)投融资体制状况
包括投资与建设主体,平台管理方式,投资平台职责分工等。
(二)资金来源渠道状况
包括财政资金的注入方式、规模和可以提高平台贷款承载能力、增加资本金和现金流的项目、资产、资金等具体情况。
二、投融资平台建设与运作状况
(一)平台建设情况
(二)平台运作情况
1、融资模式
①银行贷款
包括引导银行贷款的政策、措施
②企业融资
组建的投资公司详细情况,包括:
公司概述(成立的背景、定位、职能、发展方向等)
公司治理结构:组织形式、人员结构等
融资渠道(融资方式、规模等)
③项目融资
包括bot(建设-经营-转让)、boo(建设-经营-拥有)、bt(建设-转让)、boot(建设-经营-拥有-转让)、blt(建设-租赁-转让)、bto(建设-转让-经营)、tot(移交-经营-移交)、ppp(公共部门与私人企业合作)等模式。
④融资模式创新
包括利用保险、信托、资产证券化、产权交易、融资租赁、设立产业投资基金、引进战略投资等方式。
2、融资能力状况
从融资任务完成情况客观评估融资能力;结合十二五发展规划,综合对比资金需求、融资任务,分析评估未来融资能力与融资任务的匹配情况。
三、债务情况
(一)债务现状
主要包括债务主体、主要还款来源与规模、还贷方式、债务按期偿还情况。
抵押融资实施方案(模板)抵押融资实施方案 抵押融资实施方案
篇1:
江津区“五权”抵押融资工作实施方案 江津府办发〔201X〕302号 重庆市江津区人民政府办公室关于印发江津区“五权” 抵押融资工作实施方案的通知 各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位: 经区政府同意,现将《江津区“五权”抵押融资工作实施方案》印发给你们,请遵照执行。 二?一一年八月二十四日 江津区“五权”抵押融资工作实施方案 市委三届九次全委会提出到201X年实现全市农村“三权”抵押融资1000亿元以上,为深入贯彻落实会议精神,按照市金融办及江津区委、区政府的的统一安排部署,根据《重庆市江津区委关于缩小三个差距的决定》及《重庆市江津区人民政府关于加快推进农村金融服务改革创新的意见》(江津府发〔201X〕31号)精神,结合我区实际,特制定本实施方案。
一、指导思想 以科学发展观为指导,坚持解放思想、改革创新、先行先试,不断探索新形势下“五权”抵押融资的新思路、新方法,逐步建立和完善农村“五权”抵押融资服务保障体系,改进和 提高农村金融服务质量,盘活农村静态资产,满足多层次、多元化“三农”金融服务需求,助力缩小三个差距,推动我区统筹城乡的区域性中心大城市建设。
二、工作目标 201X,201X年,“五权”抵押融资30亿元,其中林权抵押融资9亿元,土地承包经营权抵押融资9亿元,农村居民房屋抵押融资6亿元,农村集体建设用地使用权抵押融资3亿元,农村塘库堰承包经营权抵押融资3亿元。分别安排为: 201X年为4亿元;201X年为5亿元;201X年为6亿元;201X年为7亿元;201X年为8亿元。
三、工作举措
(一)研究制定相关文件,完善配套政策支撑。根据全市农村金融
服务改革创新的安排部署,在我区已下发了重庆市江津区人民政府《关于加快推进农村金融服务改革创新的意见》、《江津区开展农村土地承包经营权居民房屋林权农村集体建设用地使用权和农村塘库堰承包经营权抵押贷款及农户小额信用贷款工作实施方案的通知》等文件、转发了市级部门关于“三权”抵押贷款的实施细则(试行)办法的基础上,
一是出台“五权”抵押融资实施工作方案,明确目标,突出重点,拿出举措。 二是督促各单位结合我区实际,在今年9月底前拿出其余“四权”抵押融资具体登记操作细则(我区农村居民房屋抵押实施细则已经出台,并对各镇街登记人员进行了培训)。
三是在8月底出台江津区五权抵押融资风险补偿实施办法。 四是在年底前研究出台考核奖励办法。
(二)加快“五权”确权颁证,夯实“五权”抵押根基。
一是继续做好农村土地承包经营权证书、全国统一式样的林权证的颁证扫尾工作,力争实现 100%的发证率。
二是加快全区农房房地产权证(农村居民房权证和集体建设用地使用权证两证合一)的审核、发证和遗留问题处置。
三是对研究对已复垦的集体建设用地进行颁证,解决农户短期融资需求(地票款尚未兑现前)。 四是抓好农村塘库堰的确权工作,特别是农村集体所有性质的塘库堰,重庆江津现代农业园区内的塘库堰确权在时序安排上要优先。
(三)大力推动“五权”抵押,改善农村金融服务。
一是抓好主办银行开展抵押融资。重庆农商行江津支行、石银村镇银行、白沙明星农村资金互助社等作为推进我区“五权”抵押贷款的主办银行,结合我区与其签订的目标责任书,督促其认真履职,保质保量完成五权抵押融资任务。
二是抓反担保融资。充分发挥绿丰农业担保公司、重庆农业担保公司江津分公司的作用,通过农村“三权”作为反担保抵押物,解决“五权”抵押融资工作前期在政策、制度等方面的滞后和缺陷等问题,加快推进前期工作。
三是创新抓好大户、专业合作社和农业龙头企业融资。作为通过流转拥有大宗土地承包经营权、林权的种养殖大户、专业合作社等,其抵押贷款需要土地承包农户的同意并办理相关手续,在实际操作中,老百姓支持度不高,办理起来非常困难,对加快农业产业化、集约化发展仍是瓶颈。力争创新方式,尽快督促区级有关部门对全区的土地承包经营权、林权、塘库堰承包经营权的流转 合同进行规范,统一格式,在流转合同中明确流转期内同意抵押委托条款,业主凭流转合同到相关部门办理抵押权证,再凭证办理抵押贷款,简化登记程序,提高工作效率。
四是继续完善农村金融服务组织体系。继续加快村镇银行、资金互助社、贷款公司等农村新型金融机构的设立工作,充分发挥其作为法人银行的独特作用,加快“五权”抵押融资的推进力度和覆盖范围。五是突出重点区域。在全方位、宽领域推进“五权”抵押的基础上,重点加快重庆(江津)现代农业园区内农户、专业合作社、农业产业化龙头企业等的融资,盘活园区内农村资产,助推园区发展。六是“五权”抵押业务主管部门研究开展抵押评估工作,减少融资成本,提高融资效率。
(四)推进农村产权综合交易平台建设。根据区政府“五权”抵押融资专题会会议精神,我区农村产权综合交易平台的建设整合到区公共资源交易中心,由区农委牵头,力争在今年年底前搞好对接协调,完善交易规则程序,落实专业人员,建好服务窗口,开展农村产权交易。
(五)完善五权抵押风险补偿准备工作。按照今年“三权”抵押风险补偿办法,我区对开展农村“三权”抵押融资形成贷款本息损失,区级财政承担风险补偿15%,按照201X年我区“五权”抵押30亿元测试,我区财政拟准备“三权”抵押风险补偿金1440万元;农村集体建设用地使用权和塘库堰承包经营权抵押风险补偿金315万元,合计为1755万元。其中,按照201X年“五权”融资4亿元测算,我区拟准备风险补偿金 240万元。同时,我区正在积极研究提高“五权”抵押风险补偿区级配套部分,力争区级财政承担风险补偿比例增加到20%。
(六)大力宣传引导,营造良好氛围。“五权”抵押,旨在盘活农村金融资产,增加农民的财产性收入和通过加大生产经营增加的工资性收入。在农商行江津支行已通过广告牌等进行全方位宣传的情况下,我区要进一步通过报纸、电视等新闻媒体,强化宣传报道,通过发放简易宣传手册,让人人知晓,人人参与,发挥金融在助推 “三农”发展中的积极作用
篇2:
小微企业融资实施方案 兰州市万户小微企业融资工作实施细则 第一章 总 则 第一条 为深入贯彻落实《兰州市万户小微企业融资工作实施方案》精神,加快解决小微企业融资难、融资贵的问题,结合本市实际,特制定本细则。 第二条 本细则所称小微企业融资工作,主要是依据《兰州市万户小微企业融资工作实施方案》,为小微企业提供不超过50万元的无抵押信用融资贷款。 第三条 本细则所称小型、微型企业指符合国家四部委201X年颁布的《中小企业划型标准》(工信部联企业〔201X〕300号)规定,在兰州市依法设立,符合国家产业政策和环保要求。 第四条 重点扶持有贷款需求,无抵押、在银行未建立信用合作关系的从事加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、文化旅游、居民服务、农产品产销加工、特色食品生产、民族手工艺品加工等生产型、实体性、生产性服务业小微企业。从事国家限制类、淘汰类产业的小微企业除外。 第二章 扶持政策 第五条 对经各县区推荐,由市工信委、市担保中心和合作银行审核有贷款需求的小微企业,可获得不超过50万元的银行无抵押信用贷款。 第六条 贷款期限原则上不超过2年。 第七条 贷款利率按人民银行同档期贷款基准利率上浮不得超过20%。 第三章 贷款业务基本要求 第八条 借款企业申请信用融资贷款,应符合以下条件:
(一)申请企业法人代表或者实际控制人,年龄在18周岁(含)以上,55周岁(含)以下,在兰州市范围内有固定住所,有完全民事行为能力的中国公民(不含港澳台居民),并符合以下条件之一:
1、拥有本地户籍; 2、无本地户籍,在本地缴满社保满两年; 3、无本地户籍,且在本地拥有本人(含配偶及未成年子女)名下住房或商用房(经济适用房、工业用房、集体性质的自建房等除外)、且房产建筑面积不低于50平方米。
(二)企业有固定经营场所,合法经营,产品有市场、有效益;具有稳定的、按时足额偿还贷款本息的能力。
(三)借款企业法人代表或企业实际控制人(含配偶)在金融机构无不良信用记录。
(四)借款企业法定代表人或企业实际控制人必须承担个-人无限连带责任保证。 (五)符合贷款银行的其他条件。 第四章 贷款程序 第九条 贷款申请按照属地化管理,其贷款程序为:
(一)小微企业向所在县(区)工信部门提出贷款申请,并按要求填写小微企业贷款申请书(附件1); (二)兰州新区、高新区、各县区工信部门对受理的企业申请资料进行初审,对符合申请条件的,出具同意推荐函并加盖公章后上报市工信委。
(三)市工信委对全市小微企业贷款申请汇总后,分别向市担保中心和贷款合作银行出具推荐函。
(四)合作银行按照市工信委提供推荐函受理申请并组织贷前调查,确定贷款额度并反馈市担保中心。
(五)市担保中心按照市工信委推荐名单结合合作银行反馈信息对企业进行审查评估,最终确定同意担保额度,同时联系企业缴纳保证金及办理其他事宜,企业缴纳保证金后向合作银行出具担保函。
(六)合作银行在接到市担保中心担保函后,组织放款事宜。贷款发放后,贷款银行将发放情况分别报送市工信委、市担保中心,按市担保中心有关要求提供相关资料,由市担保中心存档并向各县区工信部门反馈发放贷款企业名单。第五章 贷后管理 第十条 贷后管理职责:
(一)市工信委全面统筹协调贷款工作,根据市担保中心、各县区工信部门、合作银行反馈的贷款业务开展情况,修改完善实施方案和实施细则。
(二)市担保中心具体实施贷款担保后的监督管理工作,建立和维护借款人基础台帐;组织相关人员对借款人的生产经营情况进行动态管理,监督检查及分析反馈;督促贷款的及时归还,催收逾期贷款。 (三)县、区工信部门对本辖区的借款人生产经营活动和资金使用情况实施动态监督及反馈,建立借款人联系制度,对贷款项目进行定期走访;协助督促贷款的到期归还。
(四)贷款银行依照信贷资金管理的相关规定,到期催收借款;对借款人生产经营活动和贷款用途进行跟踪检查,与担保中心保持沟通顺畅,发现问题及时解决。 第十一条 代偿程序:
(一)经催收无效的逾期贷款,由贷款银行向市担保中心提出书面代偿申请。 (二)市担保中心对银行代偿申请予以审核,经确认符合代偿条件后,先行扣除企业缴纳保证金,按照签订的《兰州市小微企业融资工作协议书》协议,启用风险补偿金予以代偿,并将代偿结果报市工信委。第十二条 其他贷后管理
(一)贷款期内,市担保中心和合作银行应及时关注贷款使用情况;在贷款到期前一个月,部署贷款催收工作。对提前还清全部贷款本息、经营状况良好且仍有贷款需求的企业,可优先受理再贷款申请或适当扩大贷款规模。
(二)借款人如未按期偿还贷款本息,即视为逾期。贷款发生逾期后,贷款银行和市担保中心通知借款企业在十五日内,清偿贷款本息和由此产生的其他费用,并通知县、区工信局协助催收。
(三)对恶意拖欠借款的借款人,除进行债务追偿外,银行和担保中心应将其纳入不良信用记录,在借款人所在辖区进行公布,并诉诸法律解决。 第六章 风险补偿金及保证金管理 第十三条 市担保中心负责风险补偿金及企业保证金的日常管理,并按合作银行放贷情况,
上报市工信委适时调整各合作银行存入额度。 第十四条 政府风险补偿金由市工信委申请,市财政预算安排。万户小微企业信用融资工作完成后,由市工信委会同市财政另行安排风险补偿金剩余资金。 第十五条 企业保证金按照《兰州市小微企业融资工作实施方案》规定,待企业偿还贷款后将企业保证金及产生的利息全额退回。 篇3: 咸阳市中小企业融资服务平台建设实施方案 咸阳市中小企业融资服务平台建设实施方案 为贯彻落实xxx、省政府关于促进中小企业发展的有关政策,加强和改善中小企业金融服务,切实缓解企业融资难问题,现就中小企业融资服务平台建设提出如下方案。
息数据库、产权和知识产权转让数据库。 二是建设8个金融服务信息应用子平台。即建设政银企互动子平台、融资担保子平台、信用信息子平台、融资咨询服务子平台、资本市场融资促进子平台、融资监管服务子平台、产权股份转让服务子平台、创业(或产业)投资基金子平台。
(三)信用信息子平台。大力促进中小企业信用工程建设。主要抓好“一库一系统”建设。一库是构建企业信用信息数据库,一系统是信用信息管理系统。以人行征信系统为基础,采集包括工商、税务、司法、国土资源、住房、环保、安全、通信、质监和水、电、气等部门相关信息,建立企业信用档案,建设企业信用信息数据库。在此基
础上,建成完善的中小企 业信用信息服务管理系统,实施中小企业信用评级、金融机构在线查询等服务。
资、实现持续发展提供综合服务。 (八)创业(产业)投资基金子平台。按照“政府引导、民间为主、专业管理、市场化运作”的发展格局,充分发挥政府资金引导和带动作用,调动银行、担保、创投机构的积极性,广泛引进民间资本,大力发展各类创投公司。特别是依托市城投公司、信用担保公司平台,设立创投公司,募集设立创业投资基金和产业投资基金。开展对咸阳市民营中小企业的股权投资和项目投资,与全国知名私募股份投资基金(PE)和产业投资基金建立联系,构成联通平台,开展股权投资及运营服务,全面打通与外部资本的联系通道,为高科技、高成长型中小企业提供多层次融资服务。
三、实施步骤
(一)第一阶段。到201X年底,力争建成政银企互动子平台、市信用担保公司信息管理系统、新小金融机构监管服务子平台、资本市场融资促进子平台、创业(产业)投资基金子平台。
四、推进措施 (一)加强协调领导,完善工作机制。中小企业融资服务平台建设是一项系统工程,全市各 级发改、工信、财政、司法、中小企业、政务信息化主管部门和市金融办、各银行业金融机构要树立一盘棋意识,各负其责,相互支持,密切协作,合力做好各项工作。完善相关工作机制,夯实平台建设基础。建立小贷公司、融资性担保机构监管机制,促进担保业健康发展,夯实中小企业融资基础。采取区别对待、差异监管政策,鼓励商业银行引入适合中小企业特点的内、外部信用评级机制,开展中小企业金融服务评价,加大对信用等级高、发展前景好的中小企业的金融支持力度。充分发挥平台的统计功能,收集各方面数据,汇集各方面情况,为领导决策和企业发展服务。
(二)做实平台基础,抓好试点示范。各部门各单位要按照各自的职
(三)完善配套措施,鼓励金融创新。全面落实对金融机构的考核奖励政策,建立中小企业融资风险补偿、担保贷款放大等机制,提高各金融机构支持中小企业融资的积极性。鼓励各金融机构根据中小企业生产经营特点积极开发“量身定做”的新贷款品种,满足不同企业融资需求。鼓励中小企业运用融资租赁、信托产品、资产证券化等金融工具和通过票据转让、票据贴现、票据质押贷款方式开展融资,拓宽融资渠道,降低融资成本。
(四)加强业务培训,提升服务能力。各级各部门要主动为中小企业生产经营、融资、财务管理提供专业培训,帮助中小企业规范财务制度,优化内部管理,引导有条件的中小企业开展股份制改造,提高中小企业直接融资和间接融资能力。“十二五”期间,市财政每年列支一定费用,由市金融办负责组织实施,依托中总行研修院和中央财经大学,每年开展1—2期篇4: 县投融资平台建设工作实施方案 ×××县投融资平台建设工作实施方案 为切实加强投融资平台建设,优化融资环境,改善融资服务,提高融资效益,,促进全县经济社会又好又快发展。特制定本实施方案:
一、指导思想 以科学发展观为指导,以创新、改革、开放为主题,构建政府主导、市场运作、社会参与的多元化融资平台。 二、基本原则 坚持政府主导原则。成立政府主导的投融资主体,明确投融资主渠道地位。根据产业政策和重点建设计划,通过政府性投融资引导资金流向。投融资平台在政府宏观政策指导下运营,在投
资方向、领域、重点等方面体现镇党委、政府经济社会发展的决策部署和目标,接受政府及相关部门的监督管理。 坚持市场化运作原则。推动投融资平台融资行为市场化。政府性投融资平台要建立和完善符合市场经济规则的法人治理结构,增加市场化融资渠道,实现政府投融资的良性循环和资本经营。市场化投融资平台,管理体制不变,利用资本市场及各类融资工具,依靠市场运作开展投融资,自主经营,自担风险,自负盈亏。坚持土地统一管理的原则。投融资平台企业投资项目储备用地的收储、出让必须报请县政府批准。土地的储备和出让实行统一规划、统一管理。 1 三、组建方式 参照市政府的做法,成立×××县财政资产管理中心,隶属县财政局。由县财政资产管理中心出资组建×××通和资产经营有限公司(以下简称资产经营公司),搭建融资和财政性资产管理平台,代表政府对外科学融资,经营管理财政性资产。 ×××县财政资产管理中心的管理职能是:
1(代表县政府持有授权范围内的党和国家机关、人民团体、事业单位的国有资产产权及企业改制后的剩余资产,代表政府行使所有权、处置权和调剂权。
2(依法决定授权范围内的财政资产和重组,包括资产转让、租赁、拍卖、兼并、开发、经营,优化资源结构和资源配置。负责国有资本金的筹集和再投入。
3(盘活国有资产,承担国有资产保值增值的责任。 4(集中管理全县可进行投融资的基础资源登记、统计工作。
5(引导和带动投资者参与对县域经济发展有重大影响的项目建设,并为其提供优质服务。 6(为中小企业提供信用担保服务;开展财政投资工程项目的预决算评审工作。 7(负责资产经营公司的组建和管理。 2 资产划转和管理暂时在县城内实施,待运行成熟之后再向乡镇延伸。 资产经营公司内设机构: 融资业务部、资产管理部、监督评审部和行政综合部。 资产经营公司宗旨: 科学整合资源,提高国有资产使用效益,为城乡发展提供资金保
障,促进我县经济和各项社会事业发展。公司接收资产后,对接收的财政性资产的状况进行全面分析,按照资产收益最大化原则,运用市场手段对资产进行分类处置和经营,不断强化平台融资能力。 资产经营公司责任: 资产经营公司作为借款主体和项目法人,对项目建设实行统一管理,金融机构、施工单位要建立严格的管理体系,明确各方权利义务,强化投融资机制和市场化运营机制,使项目建设的财务、审计、监管等依照法律法规进行,对项目建设资金实行专款专用、封闭使用,降低投资风险,保证项目资金的延续性和可控性。 资产经营公司运行机制: 资产经营公司成立后,对财政性资产进行市场化的“资本运作”,把长期闲置、沉淀的“死资产”变成“活资本”。紧密结合实际情况,通过实践进一步探索新途径。投融资平台建设工作中的问题和建议要及时与上级投融资平台沟通协调。 资产经营公司经营范围: 3 1(代表县政府持有授权范围内的党和国家机关、人民团体、企事业单位的国有资产产权。
2(对集中管理授权经营的国有资产进行产权登记、清产核资、资产统计、财务报表和维护修缮。
3(具体运作资产的转让、租赁、拍卖、兼并、开发、经营。通过授权经营的国有资产对外开展融资抵押担保,负责利用财政信用与金融机构对接,开展投融资工作,并以投资额为限承担有限责任。
4(逐步推行办公用房租用制度,对办公用房实行动态管理,优化办公用房资源,合理调度办公用房,保证办公需要。
5(负责购买债权,发行企业债券。 6(负责储备土地、造地、整理土地。 7(负责监督指导行政机关、事业单位物业管理。 8(具体筹办中小企业信用担保业务;开展财政投资项目预决算评审工作 资产经营公司注册资金: 拟注册××亿元,分××年完成,每年××亿元。按注入现金不少于××%的要求,首次注入现金额度为××万元,实物××万元。资产划拨后,逐年做大资本,加注资本金。
四、推进相关配套改革,健全投融资管理体系
1(建立健全投融资项目的管理体系。要重视项目管理,建立和完善项目审批、决策程序和项目储备库制度。加强项 4 目论证,提高项目决策的科学性。按照金融机构对项目融资的审核要求,完善项目前期准备工作,不断充实项目储备库,提高项目成熟度,为融资奠定良好的基础。 2(推进土地储备与供应制度改革。财政、土地、城建部门要密切沟通,高度重视土地管理,进一步改革和完善土地储备与供应制度,加大土地收储力度。对经营性用地一律实行公开拍卖制度,对工业性用地一律实行招、拍、挂制度,严格执行土地出让收入“收支两条线”管理规定,土地出让金收入全价款纳入财政预算管理。
3(规范招标投标管理。整合招投标管理平台,对政府性投资项目,设计、建设、监理单位的选择一律实行公开招标选定,严格实行有效最低价中标制度。
4(广开财源,多渠道融资。加强对融资渠道的综合对比,有选择地进行融资,避免“饥不择食”。根据时间性、效益性、操作性加以分类,准确把握与金融机构的融资项目对接。通过银行贷款、企业债券、信托融资、中期票据、中小企业集合债券等方式,逐步形成多渠道、可持续投融资的城乡建设新格局。
5(完善政府投融资监督机制。县财政部门要建立政府投资项目规划、立项、融资、建设、工程监管、竣工验收、决算审查相互分离、相互制约,部门分工负责的监督管理体制, 五: 担保公司组建实施方案 XX担保公司组建方案
一、发展方向 以“发展担保、服务社会,促进我区中小企业发展,推动我区社会信用体系建设”为宗旨,坚持“以担保促进投融资,以投融资发展担保”的经营理念,采用担保服务与融资拆借及风险投资相结合、项目运作与资本运作相结合、资产抵押与股权质押相结合的担保投资运作新模式,拓展以信用担保、融资拆借为主,担保配套服务、担保投资为辅的主营业务及各项衍生业务,通过科学规范的管理,严谨健全的风险防范机制,灵活高效的商业化运作机制,稳健经营、
持续发展,争取在三年内将公司发展成为在全区具有品牌效应的高知名度、美誉度的信用担保企业。 二、主营产品和服务 公司主营方向为: 担保业务、融资拆借业务、担保投资业务以及担保配套服务。 (一)担保业务 企业融资担保业务: 包括企业流动资金贷款担保、房地产开发贷款担保、企业票据贴现担保、开具承兑汇票担保、设备租赁融资担保等。在中国农业银行、农村信用联社、中国邮政储蓄银行、北部湾银行、兴业银行、华夏银行等银行机构中选择两三家银行与之达成战略合作协议,成为银行的签约担保公司,为企业在银行贷款提供担保业务。 经济合同履约担保业务: 包括工程合同履约担保,工程招投标履约担保、技术转让合同履约担保、贸易合同履约担保、房地产交易担保、机动车交易担保、房屋产权过户交易安全担保、房屋转按揭担保、企业产权过户交易安全担保、诉讼保全担保等。 以上担保业务根据实际情况向企业收取每年1%--5%的担保费用。在保证质量,严格防范风险的前提下,努力扩大担保业务量,追求担保业务的规模经营,通过“大数法则”降低风险。
(二)融资拆借业务 向急需资金周转的企业和个人发放短期借款,收取每月3%--10%的借款利息。融资拆借对象以房地产开发商和已通过银行审批的还旧借新客户为主。
(三)担保投资业务 民营企业非上市的融资方式大致可分为两种, 一是借款,
二是引入风险资本。信用担保类似于保险行业,用大部分的担保业务成功弥补小部分的代偿损失,而风险投资正好相反,用少数投资项目的成功弥补多数投资项目的失败。两者有机的组合就产生新的 理念----担保投资。先保后投,保投结合综合起来既比纯粹的风险投资稳妥,又比单纯信用担保收益更高, 以担保为手段,策略性介入风险投资和资本营运领域,利用担保的放大功能为投资项目融取银行贷款,以扩大投资面,分散投资风险,提高投资成功率,为公司提供低风险高获利的利润增长点。其主要方式有:
1、债转股。在一定的条件下,将贷款资金全部或部分转成被担保企业或资本运营项目的股权; 2、根据承担的风险程度,占有被担保企业或资本运营项目一定的股权、认股权、期权或分红权; 3、对通过前期担保考察确认的投资项目在项目再次融资时以现金或其它资本追加投入; 4、以担保业务作为平台,在广泛领域与其它企业形成战略合作关系,通过担保获得更多的商机和优势,开发相关的衍生业务,以获取额外的附加收益。 公司应主动寻找有投资价值的中小型高新技术企业、房地产企业、矿产资源项目、市政基础设施项目等符合公司战略发展方向的投资项目及企业,利用担保投资工具为企业提供融资担保,在条件成熟后转为直接投资。与担保业务强调经营规模的要求不同,担保投资业务应更强调投资效益,将核心客户的高速增长和可持续发展与公司的高速增长和可持续发展结合起来。如需退出担保投资项目,除与风险投资一样采用项目方回购、转让变卖和包装上市方式变现担保投资业务控制的各种资产外,还可以以解除担保方式退出。
(四)担保配套服务 担保配套服务是指围绕担保项目提供的一系列中介服务,主要包括:
1、咨询服务: 包括企业理财与资本运作顾问、企业管理顾问。 2、项目论证服务: 包括担保投资项目可行性研究与项目评估业务、资产评估业务、企业与个人资信评估业务。
3、资产管理业务: 资产管理业务不局限于因担保业务产生的抵(质)押资产的处置,还包括资产重组、不良资产收购以及资产托管等业务。 担保配套服务拓展了担保业务的服务范围,是对担保业务的垂直整合,是公司化解担保风险的重要手段,在保证担保项目的资信质量的同时,增加了担保业务的附加价值,可有效提高公司净资产的回报率,是主营业务收
入的重要补充。
(一)与再担保机构合作,在必要时由再担保机构为本公司担保业务提供再担保,以及与本地担保机构之间合作开展交叉互保和联合担保业务,分散经营风险、减少损失。
(二)与银行、信托投资公司、保险公司合作,建立优势互补的战略同盟。自201X年10月底银监会下发《中国银监会关于有效防范企业债担保风险的意见》以后,从201X年下半年开始以往通过银行担保发行的企业债、信托计划、保险理财等高信用级别的金融投资品等都几乎停滞,公司可尝试替代银行的担保角色为银行、信托投资公司、保险公司发行的实际风险较小的金融理财产品提供担保。
(三)随着创业板的筹建以及国家对企业发行债券监控的放宽,担保公司与证券公司的合作机会将大大增加。公司可与若干家大型综合类券商形成战略合作协议,为券商及其客户提供股票与债券融资担保业务以及搭桥贷款担保业务。 四、市场营销策略 实施以品牌经营为核心的整合营销策略,按照客户利益和为社会服务至上的原则开发出有价值的信用担保客户,提供最适合社会需要的担保服务产品。
(一)客户开发 客户开发及信息收集是担保及投融资业务的基础工作,客户资源是为公司的宝贵财富。计划采用下列措施建立健全客户来源的渠道:
1、积极走访银行信贷部门、开发区、招商局、政府部门、商会、行业协会,与上述机构建立密切、良好的关系,获取客户资源; 2、开展企业信用担保的会员制管理,从中培养核心客户; 3、搞好市场调研,开展客户登记,建立中小企业数据库,从中发掘潜在客户。
五、公司管理 (一)组织架构 (二)部门职能设置 1、项目评审委员会 由总经理、董事会成员会同有关专家、律师(可临时聘请)组成,对超过总经理授权范围的项目进行审查、评议并做出最终决策。
2、总经理
(1)制定和实施公司总体发展战略与年度经营计划; (2)建立健全公司的管理体系与组织机构; (3)主持公司的日常经营管理工作,实现公司经营管理目标; (4)在授权范围内对经过初审的项目做最终决策。 3、担保业务部
(1)对担保、投融资项目进行风险评估,对项目的反担保措施进行评价、认定,提出评审意见,对各项业务实施项目风险控制管理; (2)参与项目可行性研究; (3)负责办理承保项目的反担保物的交接手续及相关工作,对承保、投融资项目进 行全过程跟踪监控,及时提出处理意见,采取有效措
施防范风险; (4)负责担保、投融资业务合同及有关法律文书的起草及签订工作; (5)负责代偿项目的确认、追偿等相关工作; (6)负责督查业务操作是否规范。 5、资信评估部
(1)为企业或个人提供投融资咨询和投融资方案设计; (2)负责对申请担保的企业和个人进行资信调查及信用评级; (3)负责对各种资产进行价值评估。 前期业务量较小时可暂不独立设置资产评估部,其所负责工作由风险管理部完成或外包给资产评估机构。
6、资产管理部
(1)负责债务追偿、不良资产清收方案的拟定及具体组织实施; (2)负责对外资产收购及重组、资产托管业务。 前期可暂不独立设置资产管理部,其所负责工作由担保业务部完成。
7、行政管理部
(1)起草公司重要文件、管理制度、办法等,拟订公司发展中长期规划、年度计划; (2)联络协调各部门工作以及负责公司对外交流与宣传; (3)负责公司人事管理工作、财务工作、会务组织、文件处理及档案管理。 (4)制定、执行财务预算,管理资金,参与项目财务风险监督; (5)公司后勤服务。 (三)内部管理
1、业务管理 严格按照金融企业的要求,制定完善高效的业务流程和科学严谨的管理制度与操作手册, 建立健全各项业务制度, 如《担保业务管理办法》、《投资业务管理办法》、《项目审核工作细则》等, 实现标准化的制度管理和规范化的业务操作。风险管理部负责督查业务操作规范、服务质量以及担保项目的风险控制水平。
2、风险防范与管理 内部风险防范与管理是保障公司可持续发展的最重要环节之一。公司将通过设置A、B角项目审查,担保部、资信 评估部、风险管理部评议,总经理、项目评审委员会审核决策等多道“防火墙”来防范经营风险。整个决策过程实行科学化、责任明晰化。科学化要求博采专家和部门经理意见,在细致调查的基础上充分运用科学的分析方法辅助决
平台后期将开发app,增加旅游社交交友,以及自荐申请旅行师的功能,通过社交的方式,时间的分享,将极大的增加旅行的趣味,同时增加公司的品牌度,增加客户的黏度和使用频率,同时产生沉淀大量的内容。
中国的旅游行业经过自助游,跟团游,目前大众已经达到一定层次的富裕程度,所以更多的是追求精神上面的体验,中高端旅游,度假休闲,甚至于这样的旅行社交,轻松活泼的旅行方式将是未来的主流。
我们计划一年内做到10个亿以上的成交量,以均笔5000计算,我们需要做到20万笔以上,前期主要是跟旅行社合作,这样容易扩张规模,后期除旅游消费分期产品,还可以针对旅行社以及酒店的应收债款设计金融产品,可以更好的深入到旅游行业,
会议资料:
一、讨论结果:
1、案例的分析在战略简要报告上体现出来
1)企业的关键成功因素
2)企业的未来发展战略
3)企业的未来发展路径
Note:
1)动态看企业发展
2)案例再添加几个
3)对案例的归纳和提炼(共同点和个性点)
4)注上资料来源
2、酒店业xxx走出去xxx的两条线
1)收购国外中高档的酒店管理公司
2)向xxx新马泰xxx开放地区投资
二、下一步的工作:
1、从发展诡计将竞争对手分析进行列表(Candant、几个企业的企业)
2、报告第一部分《企业现状分析》修改和提炼
3、报告第二部分《企业SWOT分析》
4、报告第三部分《企业发展战略》
下周的下半周约见XX集团人员
后期我们将设计高端旅行线路,通过组团等全程的服务来增加新的盈利量,并且将开发app,其中将有旅游社交,社群分享功能,通过积分体系,旅行币的方式激励用户的`活跃度,而积累到一定的旅行币可以兑换一些户外的用品,甚至奖励免费旅游。通过文字,图片,旅游日记的分享来使得平台里面有大量的内容沉淀,而这些又可以通过微信,自媒体来传播和营销
计划在年内做到10个亿的成交量,同时有10-20条自己设计的专属旅行路线,旅游次数达到千人次以上,将用户数做到10万以上,同时引进风投,进行a轮。再去扩张市场,其中包括组建自有的风控团队,催收团队,营销,品牌,以及于跟各种旅游地产公司合作,设计度假游等产品。希望在一年内保持盈亏平衡,同时占有一定的市场份额。并且能够有持续的盈利的能力。
根据《xx省财政厅关于进一步规范政府举债融资行为切实防范化解政府债务风险的通知》(x财金〔20××〕78号)的要求,我县就县域内地方政府违法违规举债融资行为进行了专项自查,现将结果报告如下:
一、组织机构设置
我县于20××年12月成立了政府债务管理领导小组,专项管理协调政府举债融资工作。领导小组由县政府常务副县长任组长,政府办、财政、发改、审计、金融办、人行为成员单位,办公室设在县财政局,由县财政局负责日常事务。
二、目前我县地方政府债务总体情况
我县20××年清理甄别后锁定的存量债务,截止20××年7月底余额为万元,且基本都属于即将在完善手续后化解的债务,因此整个存量债务规模在全省范围内属于很低的。
20××年度我县申请了地方政府债券6900万元,其中一般债券2600万元,置换债券4300万元;20××年度我县申请了地方政府债券22700万元,全部为一般债券;20××年上级下达我县地方政府债券220_万元,其中一般债券21500万元,专项债券500万元。截止20××年5月,我县的债券债务总计为51600万元,所有债券资金均按照申报时对应的项目和置换债务进行拨付使用,没有挤占挪用等违规情况发生。
三、其他地方政府举债融资行为情况
经我县自查,我县不存在财预〔20××〕50号、财预〔20××〕87号中的违规举债融资情况和借政府购买服务进行的违规举债融资行为。
截止20××年7月,我县除上述的存量债务和债券债务外,还存在国有企业融资资金及PPP项目产生的中长期支出事项共计约亿元,考虑到我县长期的低债务情况及今后的财政承受能力的增长,这些事项均在政府可控的债务限额内。
我县将继续严格按照相关规定管理好我县政府债务,坚决杜绝违规政府举债融资行为,防止地方政府债务风险的发生。
20_政府性债务调研报告
政府性债务包含偿还责任、担保责任及其他相关责任的债务。本文将介绍20_政府性债务调研报告。 20_政府性债务调研报告(1) 根据《xxx关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[20XX]43号)、《安徽省人民政府关于加强地方政府性债务管理的实施意见》(皖政[20_]25号),截止20_年我区政府性债务管理工作取得了很大的成效。
基础工作: 1、制度建设。为规范政府性债务管理,经区政府研究决定在区财政局设立芜湖市三山区政府债务管理办公室(以下简称债务办),由区财政局副局长任区债务办主任,区债务办负责全区政府性债务及融资平台公司债务管理工作,预警和监控债务风险状况。我区制定了《三山区政府性债务管理暂行办法》、《三山区政府偿债准备金管理暂行办法》、从债务的举借、审批、使用、偿还、监管及偿债准备等方面做出了明确规定,全区政府性债务及融资平台公司债务管理工作。颁发了《三山区政府融资平台公司政府性债务管理考核办法》、《三山区政府债务管理办公室工作职责》、《三山区政府债务管理办公室工作纪律》等相关配套文件,经政府批准印发至各单位。
2、信息报送。债务信息月报、政府融资平台公司月报按月报送,保证信息全面、准确。根据芜湖市《地方政府性债务风险预警管理暂行办法》及《关于建立地方政府融资平台公司月报制度》要求,区债务办每月5日前督促、指导区融资平台公司按时按质上报的债务月报和资产负债表,通过《政府性债务信息管理系统》数据分析我区债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率以及资产负债率,并测算政府性债务风险预警指数,对政府性债务的规模、结构和安全性进行动态监测和评估。
3、工作配合。积极配合市财政局开展调研,完成了市债务办临时交办各项工作。严格按照《安徽省财政厅关于做好发行第1批地方政府债券置换存量债务有关工作的通知》(财债〔20_〕316号)、《安徽省财政厅关于做好发行第2批地方政府债券置换存量债务有关工作的通知》(财债〔20_〕977号)中下达本地区的置换债券额度中的一般债券额度,并签订政府债务解除协议.积极配合财政部驻安徽省财政监察专员办事处开展的地方政府债务管理与风险防控专题调研,按时上报调研材料。截止目前,发行开展了20_年第一批定向置换债券共8720万元。
4.制度执行。加强债务审批管理,为规范政府性债务管理,我区实行借、用、还一体化的政府债务归口管理模式,由区债务办负责全区政府性债务及融资平台公司债务管理工作,债务的上报审批工作,预警和监控债务风险状况。防止多头举债、权责不清,未经区债务办审核、上报和审批,各单位一律不允许擅自举借债务。
区政府平台公司存在以下问题和困难。
1、区级平台公司在融资过程中面临的最大的难题是抵押物不足、信用担保等级较低,因担保方式不确定,存在提高融资成本的因素。如我们在农发行的贷款,因无抵押物,银行要求提供贷款总额的10%存单质押,该部分质押资金的占用,无形中增加了融资成本。
2、融资成本较高。虽然当前政府融资平台融资环境有所改变,但区级融资平台公司,因自身经济实力比较薄弱,在与银行的贷款谈判中,难以取得像市级融资平台那样的优惠条件,但根据政府性债务考核管理要求,必须控制同一融资成本,造成县区平台公司融资难现象。
3、实际举债规模较大。根据20XX年12月30日确定的政府几种债务类型,我区平台公司纳入一类债务的余额不大,但三类债务余额较大,该类债务虽然只是由政府承担救
助偿还义务,但都是区级经济发展过程中实实在在举借的债务,说到底还是由区级政府兜底偿还。
4、区级政府性债务资金主要用于区内基础道路、保障房等重点项目建设,投资回收期长,但因以前年度举债到期后,
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