2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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我们继续召开全区学校党建工作会议，就学校党建工作进行专题研究和部署。应该说，我区中小学党建工作有非常好的工作基础，全国第六届中小学党建工作研究会在我区召开，中组部到我区专题调研学校党建工作，省姜堰中学创成全省先进基层党组织标兵，实验小学创成全省先进基层党组织，8 所学校创成泰州市学校党建工作示范校、6 所学校创成泰州市一校一品党建特色品牌，全区创成泰州市学校党建工作示范区，学校党建工作经验在全市推广。当前，学校党建工作呈现新特点、新要求，我们要驰而不息探索党建工作的新途径、新思路，增强党建工作的实效性。下面，我就做好学校党建工作讲四点意见。
一、加强学校党建工作，既很重要，也很必要。
我们要站在政治的、战略的高度，深刻认识加强学校党建工作的重要意义。
首先，加强学校党建工作是科学发展的根本保障。 “十三五”时期，是姜堰教育进一步深化教育改革、加快教育发展、全面实现教育现代化、建设教育强区的重要时期。随着教育改革逐步进入深水区，各种问题和矛盾逐渐显露，要在纷繁复杂的形势下，咬定目标，找准方向，真正办好“让党放心、让人民满意”的教育，必须突出党组织的政治核心地位，发挥党组织的政治核心作用。只有这样，才能保证学校全面贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向;才能有效应对教育面临的各种挑战，满足人民群众对教育发展的迫切需求。
其次，加强学校党建工作是立德树人的现实需要。 中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，如何让处在人格塑造关键时期的中小学生“扣好人生中的第一粒扣子”?最根本的就是要牢牢把握对学校意识形态工作的主导权，努力建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍，进而通过他们传递党的主张，使孩子们听到党的声音，从小树立共产主义远大理想;就是要以中国特色社会主义共同理想感召师生，以实现“中国梦”的共同目标激励师生，以社会主义核心价值观引导师生，不断增强教师教学和学生学习的动力。
再次，加强学校党建工作是从严治党的的迫切要求。 近年来，各学校党组织坚持“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”的理念，创新举措，务实工作，取得了一系列的成绩。但是，我们也应该看到，现阶段我区各学校党建工作还存在着薄弱点：一是思想认识不高，一些学校负责人存在重行政轻党务，重教学轻党建的倾向;二是工作措施不力，一些学校组织涣散，活动停滞，凝聚力不强，核心作用得不到发挥;三是管理教育不严，一些学校党支部组织生活不健全，对党员教师的教育、管理、监督缺位，失之于宽、失之于软;四是一些党员教师大局观念不够，自我要求不严，少数党员教师自由主义、个人主义盛行，对党员身份的认同感、自豪感下降，是非判断模糊……对这些存在问题必须从严整治，推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。
二、加强学校党建工作，既要务虚，更要务实。
各学校党组织要结合学校工作的特点，贴近教职工的实际，虚功实做，真抓实干，以更宽广的视野、更先进的理念、更有力的举措，全面推进党的建设，办好人民满意的教育。
一是要抓基础，推动学校党建工作规范化。 20xx 年，区委教育工委编印了《学校党建工作制度汇编》，明确了包括民主生活会制度、党务校务公开制度、校长向党组织报告工作制度等在内的各项规章制度。这些制度涵盖了党员学习、教育、管理等方方面面，对学校党的建设起到了很好的指导和促进作用，受到了上级党委的高度肯定，其中90% 以上的内容被泰州市委教育工委选用并推广实施。制度是基础，关键靠执行。希望各学校党组织要进一步抓好相关制度的落实，尤其是“三会一课”制度、政治学习制度、党风廉政建设制度、党务公开制度、民主评议党员制度等，必须坚持下去，确保党员教师的组织生活正常化，全体教师的政治学习常态化，学生党的基本知识教育经常化。教育工委、教育局将严格检查，加强督查，纳入考核，促进运行不正常、不规范的学校党组织强行入轨。
二是要抓融合，推动学校党建工作常态化。 学校党组织要在落实校长负责制的前提下，找准自己的职责定位，紧紧围绕教书育人这一中心任务，找准党建工作和教育教学及各项工作的结合点。党组织发挥政治核心和保证监督作用，主要体现在保证社会主义办学方向、服务教育教学中心、参与重大问题决策、建设党员队伍和师资队伍、强化监督等方面。党建工作是否有力量，首先取决于领导干部的形象，领导干部为人公道正派，在大是大非的问题上旗帜鲜明，工作兢兢业业，才有说服力;领导干部形象不佳，要求教师树好形象，只会适得其反。其次取决于活动的质量，活动要有针对性、实效性，一味灌输说教、标语口号满天飞，是苍白无力、徒劳无益的，各学校党组织要团结带领群团组织，经常开展形式多样、内容丰富、贴近师生实际的活动，用实实在在的活动来凝聚人心、建树形象、扩大影响。学校党建工作的着力点要放在两个方面，一方面，对教师加强思想政治教育和师德师风教育，要严肃政治纪律、政治规矩，营造讲政治、讲正气的良好氛围。另一方面，对学生加强德育教育，特别是社会主义核心价值观的教育，社会主义核心价值观融优秀的中华传统文明和现代文明于一体，是学校德育工作最重要的内容，我们要以生动丰富的形式展示价值观、渗透价值观，培养学生良好的道德品德、道德情操，树立科学理性的价值观。
三是要抓创新，推动学校党建工作特色化。 我区学校党建工作之所以在泰州有影响、省内外有名气，主要靠的是党建工作的特色。前几年，区实验小学相继推出了“党员一岗双责”、“党员教师社区服务站”等创新举措。这些举措顺应了形势，彰显了责任，不仅为学校党建工作增加了亮点，而且有效地提升了学校的办学品位。其他学校党组织也要结合自身实际，大胆创新，积极探索学校党建工作的新途径、新模式、新举措，使党建工作更加丰富、更加完善、更加贴近实际。从前年开始，泰州市启动了“一校一品”党建特色文化品牌创建活动，着力推进学校文化和党建文化建设。我区实验小学党总支的“家校沟通的阳光驿站”、溱潼中学党总支的“六优业余党校”等6 个特色品牌有声有色，可圈可点，在市级评选中脱颖而出，其他各学校也要继续加强党建工作研究，积极探索“一校一品”的路径和机制，努力形成植根教育教学、具有时代特征、彰显学校特点的党建文化品牌。今年，我们将对学校党建文化特色品牌进行逐一评估，把真品牌、好品牌选出来、推上去。
三、加强学校党建工作，既是责任，也是本领。
各学校党组织要以对党的事业高度负责的态度，真正把学校党建工作抓实抓牢抓好。
一要落实党建责任。 学校党组织是党在学校的战斗堡垒，学校党组织书记是党建工作的“第一责任人”，必须始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，用足够的时间和精力抓好党的建设，做到亲自抓、负总责;书记校长分设的学校，校长要按照“一岗双责”的要求，支持和配合抓好党建工作，其他领导班子成员要结合业务分工抓好党建工作，努力形成“各负其责、有力有效”的党建工作格局。
二要健全组织体系。 首先是要加强领导班子建设，近年来全区各学校校级干部调整交流比较频繁，各学校要及时建全建强学校党组织，保证党组织正常运行。其次，按照配齐配强、管好用好的要求，切实加强学校党务干部的培养和使用，原则上，书记校长一肩挑的学校要明确一名专职副书记。再次，要按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的要求发展党员，20xx年起新发展党员将实行全程纪实，对每个阶段、每个环节要进行详实记录。此外，根据组织部门要求，高中阶段学校将不再发展学生党员，对入党积极分子重在教育和培训。
三要完善运行机制。 做到党建工作，离不开行之有效的机制。各学校要以法治思维和法治方式制定完善党政议事规则，健全完善党组织中心组学习、校长定期向党组织通报工作、领导班子民主生活会、民主评议党员和学校领导班子述职等制度，确保党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻执行。同时，我们还考虑，要把党建工作纳入教育督导内容，作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重点，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。
四、抓好党风廉政建设，既要厚爱，也要严管。
学校党组织必须切实担负起党风廉政建设的主体责任，党政主要负责人对学校领导班子及其成员的党风廉政建设要认真履行“一岗双责”责任，要带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，督促领导班子成员廉洁从政，督促广大教师廉洁从教，认真排查和整治侵害群众利益的不正之风，杜绝违背党纪政纪和师德规范的行为。
一是要严格执行教育收费政策。 各校要切实遵守国家对各级各类学校服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定，不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为学校服务性收费或代收费项目。严禁擅自越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费。严禁代收商业保险费，不得允许保险公司进校设点推销、销售商业保险。同时，要对在学校门前及周边摆摊经营的社会商业保险机构加强监管，防止发生欺骗蒙蔽学生及其家长现象，切实维护群众利益和教育形象。要认真落实教辅材料使用管理要求，《教辅材料征订告家长书》必须按全省统一的内容和格式，由学校向学生及其家长印发，这是省教育厅的明确规定和强制要求。要坚决防止“二次征订教辅材料”现象发生。严禁任何部门、单位和个人在学期中途入校进班推销教辅材料。严禁在教科书选用目录、教辅材料评议公告之外向学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料，以及以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。
二是要切实抓好师德师风建设。首先，要一以贯之从严治理在职教师有偿家教。 各校要严格按照《关于治理在职教师从事有偿家教的实施意见》要求，积极开展专项治理。要坚持从严治教、疏堵结合和标本兼治的原则，把治理违规补课以及乱收费问题纳入日常工作检查重点，不断强化责任意识，加大查处力度。目前课堂内容课外补、打击报复不接受有偿补课学生以及规模办班式有偿家教等严重违纪、败坏师德的行为已得到遏制，但是有偿家教在我区并没有完全绝迹。去年底，教育纪工委查实了一起城区某学校三名教师个别化有偿家教的案件，三名当事教师不听招呼、自作聪明、我行我素、顶风违纪，必将受到严厉的惩处。各学校一定要以此为鉴，要重点针对“化整为零、转移场所”、“表面无偿、暗里收费”等隐蔽性有偿家教问题，采取切实可行的措施加以整治。 其次，要继续加大体罚和变相体罚学生问题的整治力度。 各校要切实履行好主体责任和监督责任，从真正关爱教师的角度出发，对教师严格要求，严加约束，严格执行定期巡查、报告备案、跟踪督查和责任共担等一系列制度。对具体工作要细化分工，明确安排，层层分解到人、压力传递到位，做到无禁区、无死角、无例外，坚决避免失之于宽、失之于软的现象发生。 再次，要深入开展廉洁从教警示教育活动。 各校要全面贯彻落实中央八项规定精神，严格执行教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》(简称“六条禁令”)，经常组织开展廉洁从教警示教育活动，引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。开学之际，各校要组织开展治理教师违规收受礼品礼金等师德突出问题专项督查和集中整治。
三是要严格执行工程变更审批相关规定。 前期在工程审计过程中，发现有学校任意变更工程。今后各校在工程建设过程中，应遵循必要、节俭的原则，严格控制变更。确需调整变更的，须先按照变更审批权限，履行审批手续后再实施工程变更。工程变更包括一般变更、较大变更、重大变更(各项变更限额参照相关文件规定)。一般变更报局建管办同意后，学校可自行办理变更手续;较大变更须报局主要领导审批;重大变更须报区政府分管领导审批(工程出现重大变更，既违反相关规定逃避招投标，又存在一定的廉政风险)。各校工程建设应尽量避免重大变更，杜绝无关联变更、搭便车现象。
同志们，加强教育系统党建和党风廉政建设任务艰巨、责任重大， 希望大家继续坚持与时俱进的理念，发扬真抓实干的作风，展现奋发有为的风貌，进一步强化党建和党风廉政建设工作，用良好的党风带动校风、教风、学风建设，为促进全区教育事业健康、协调、可持续发展提供坚强的政治和组织保证!
同志们：
今天会议的主要任务是传达4月10日省、市安全生产工作电视电话会议精神，安排部署我区第二季度安全生产工作，严格安全生产责任，落实安全防范措施，全力做好当前安全生产事故预防工作，杜绝各类安全事故发生。下面我就如何做好第二季度安全生产工作，讲几点意见：
一、提高认识，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感
今年是“”规划的开局之年，国家、省、市领导对安全生产工作高度重视，分别就安全生产工作作出重要指示，强调要把安全生产作为加强社会管理的重要内容，着眼实现安全生产状况的根本好转和长远发展，认真抓紧抓好，要进一步加强安全生产监管，全力做好当前安全生产事故预防工作。各乡、街道和区政府各有关部门，要认真学习、深刻领会上级领导的重要指示精神，进一步增强责任感和紧迫感，时刻将安全生产工作摆在重要位置，放在心上，抓在手中。要认真分析本辖区、本部门的安全生产形势，时刻保持清醒的头脑，采取切实有力措施，严格落实具体责任，按照全区安全生产工作的部署要求，扎实细致的抓好安全生产各项工作的落实。
二、突出抓好重点行业领域的安全监管
一是要下大力抓好人员密集场所的安全监管。4月9日青海西宁市大型商场纺织品大楼发生重大火灾，造成1人死亡，4人重伤，这给我们敲响了警钟。我区一些人员密集场所仍存在着制度不健全，日常管理不落实，安全培训不到位，应急措施有漏洞等突出问题，一旦发生事故，后果不堪设想。区公安消防、文教、卫生、商务、质监、市场管理、工商、工信等部门，要以防止重大火灾事故和拥挤踩踏造成群死群伤事故为重点，按照各自职责，对各类商场、超市、宾馆、酒店、学校、幼儿园、医院、歌厅、影院、网吧、图书馆、银行、保险、通信等人员密集场所逐一进行排查，严格落实应急管理措施，保持消防器材良好状态和应急通道的畅通;特别是对用电设施、电梯、危险化学品储存使用场所和进行焊接、明火作业等部位环节，要进行重点排查，并督促相关企事业单位严格落实负责人和安全管理人员现场盯防责任，强化现场安全管控。二是要强化对建筑施工的安全监控。近年来，我区几乎每年都发生建筑施工亡人事故。今年春节至今我区已连续发生了几起建筑施工安全事故，由于处理比较及时没有造成大的社会影响，但是我们大家要充分认识到建筑施工安全管理的紧迫性和重要性，二季度正是建筑施工的黄金期各工地都在加紧施工。因此各乡(街道)、保定工业园区和区住建局，要对所有施工项目逐一进行排查，做到“没有合法手续不准开工、没有施工资质不准参与施工、特种作业人员无证和施工人员没进行安全培训的严禁上岗作业”;要认真组织开展防坍塌、防坠落、防起重机械、防爆破作业事故等专项检查，坚决防止各类坍塌、坠落和爆破亡人事故的发生;要强化施工现场安全管控，严格落实企业领导现场带班制度，确保每一个施工环节的安全。三要抓好危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、特种设备等行业领域安全。区安监、公安、质监、工信等部门，要按照各自的监管职责，加强对重点行业领域的隐患排查，加大对非法违法行为的查处整治力度，督促企业切实加强动态安全管理，严格落实企业领导现场带班制度，强化对各类危险源点的管控，强化对焊接、爆破、动火、吊装等危险性较大作业的现场监控，严防各类事故发生。
三、继续深化安全生产承诺制度建设。
按省、市、区要求到今年3月底，全区所有8人以上的企事业单位，都要按规定程序和要求，完成新一轮承诺书的签订工作。但目前还有的乡(街道)、部门仍未安要求上报企业名单。在此我强调一下，有关信息上报问题将作为全区安全生产工作月考评、季奖励的重要内容，希望各乡(街道)引起重视。根据省安委办通知，4月18日至30日，省安委会将组织对11个设区市承诺制度建设情况进行专项督查，市安委会从4月20日开始，将采取安委会成员单位分包的形式，对各县(市、区)承诺制度建设情况进行专项督查，督导检查结束后，将在全市进行通报。区安委办和各乡(街道)、区政府有关部门要认真作好迎检准备，要对承诺制度建设情况进行全面的“回头看”，结合隐患排查活动，对所有企事业单位承诺制度建设情况逐一进行检查，确保各项工作环节符合省、市、区规定动作要求。4月下旬至5月上旬，区安委办也要在全区组织开展一次承诺书签订专项督导检查活动，确保做到应签尽签，100%覆盖，100%备案。各乡、街道，区文教局、区卫生局、区安全监管局要于4月17日前各抓出2家安全生产承诺制度建设示范单位，以迎接省市专项督查。
四、大力推进企事业单位安全生产标准化、规范化建设
开展企事业单位安全生产标准化、规范化建设，是实现全区安全生产状况根本好转的重要举措，也是企事业单位真正实现安全生产的必由之路。要在今年年底以前，全区高危行业企业标准化、规范化达标率要达到20%以上，一般行业企业标准化、规范化达标率要达到15%以上。各乡(街道)和有直属、直管企事业单位的区直部门，要按照《北市区20xx年度安全生产目标管理责任书》规定的数量，尽快确定企业名单，制定周密计划，逐一明确具体责任部门，搞好培育帮扶，确保如期完成任务。4月20日前，将今年开展标准化、规范化达标的企事业单位名单上报区安委办备案，并明确具体帮扶指导的部门和人员，尽快展开工作。凡提前完成或超额完成的要在年终考核时予以加分，完不成当年任务的要取消评先资格。
五、抓好国务院〔20xx〕23号等重要文件的再学习再培训工作。
根据省市安委会部署，区安委会印发了《关于对国发[20xx]23号文件再学习再培训的通知》，各乡(街道)、各部门要把学习贯彻落实国务院〔20xx〕23号、省两办〔20xx〕30号、保办〔20xx〕1号和保字〔20xx〕4号等文件，作为今年的一项重要任务，要做好以下四项工作：一要按《通知》要求成立以主管副职为组长的专项培训领导机构，专门负责学习培训工作。二要在每月5日前向区安委办上报专项培训工作情况。三要强化对各类企事业单位从业人员的学习培训，将国务院〔20xx〕23号、省两办〔20xx〕30号、保办〔20xx〕1号和“市安全生产22条”等文件发放到所有企事业单位，将相关内容列入对企业负责人、安全管理人员和班组长的培训内容，督促企事业单位传达到一线从业人员。四是要突出抓好上述文件精神在企业的落实，督促所有企业针对文件中提出的新规定、新要求，组织对安全生产“三项制度”进行认真修订，在6月底前制定出具体落实计划和保障措施，认真抓好落实。
六、切实加强企业安全管理机构和队伍建设。
企业安全副职和安全管理机构、队伍建设，是确保企业安全生产主体责任落实的关键。提高企业自我安全管理水平，必须要有一支过硬的安全管理队伍来保障。今年，要下大力解决企业安全副职、安全管理机构和人员配置问题，所有企业都要严格按照“市安全生产22条”的有关规定要求，建立健全安全生产管理机构，配备安全副职和安全管理人员，凡不符合规定要求的企业，6月底前必须落实到位，确保安全生产工作有人抓、有人管;凡应该建立专门安全生产管理机构的企业，必须设置直属于企业最高层管理的专门机构，不得与其他管理机构合并设置;安全副职、安全管理人员必须参加有关部门组织的培训，经考核合格后上岗，提高他们的实际管理能力，做到能抓会管。企业要按照市两办〔20xx〕1号文件的规定，为安全副职、安全管理人员增发安全生产岗位津贴，提供必要的工作条件，保持安全副职、安全管理人员的相对稳定;要开展安全管理竞赛活动，对安全生产管理工作先进个人给予一定鼓励;对缺少合格安全管理人员的企业，可由区安监部门向企业推荐或组织公开招选毕业生，并培训合格后上岗。
七、严格落实精细化监管措施
要重点抓好以下几项工作：一是要在4月20日前，按照市两办〔20xx〕1号文件的规定要求，对所有8人以上企业和相关事业单位的安全监管责任进行调整，重新建立安全监管台帐，并以正式文件形式报区安委办备案;二是6月底前，各行业主管部门、专项主管部门，要根据各自的安全监管职责和范围，制定或完善本部门、本系统、本行业的“安全生产监督检查规范化实施手册”，推动日常监管工作走上规范化轨道;三是要按照“一会一卡”、“三定一表”制度的要求，及时召开企事业单位负责人安全例会，发放安全提示指导卡，防止出现“中阻梗”和盲区死角，并按规定的频次、范围、内容和数量，搞好隐患排查督导检查活动;四是要强化隐患整改，对发现的隐患问题，必须指定专人跟踪督办，及时进行复查。发现重大隐患要及时上报区安委办，并严格按照国家、省、市有关要求，实行挂牌督办，确保整改到位。
八、认真抓好应急管理工作
根据20xx年安全生产应急管理工作安排，一要加强基层应急管理机构建设，各乡(街道)、村(社区)等基层组织要落实专人负责安全生产应急管理工作，高危行业企业要设置或指定安全生产应急管理机构或办事机构。二要加强安全生产应急预案体系建设，区安监局对我区现有的安全生产应急预案进行梳理和修订，各乡(街道)和负有安全生产监管职责的部门要督导危化、建筑施工、人员密集场所等重点行业企业对现有的应急预案进行修订完善，做到所有重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案。依法将应急预案作为行业准入的必要条件，生产经营企业没有生产安全事故应急预案或预案未经专家评审或未按要求上报备案的或重大危险源没有检测、评估备案的，不得颁发安全生产许可证。按照属地管理的原则和部门职责分工，上半年完成企事业单位应急预案评审、备案工作。三要按照区安委办《关于开展应急预案演练活动的紧急通知》要求，于5月31日前完成重点行业的应急演练工作，并于6月6日前把演练单位、演练课题、演练时间、参演人数上报区安委办。应急演练的组织分工是：区安监局负责加油站、危险化学品从业单位，区住建局负责城市燃气、建筑施工企业，区文体教育局负责学校、幼儿园、网吧，区卫生局负责医疗机构，区公安消防负责商场、超市及娱乐场所，区质监局要积极参与并加强对涉及特种设备的企业应急演练活动的业务指导。各乡(街道)按照属地管理原则抓好辖区内重点企业的应急演练活动。
同志们，当前全区安全生产工作已全面展开，希望各级各部门各单位要抓住第二季度的宝贵时间，集中精力，集中力量，扎实推进工作，认真抓好各项防范措施的落实，确保全区安全生产形势的持续稳定，为全区经济和社会又好又快发展提供良好的安全生产保障。
同志们：
刚才，匡辉书记就贯彻落实省委十三届十一次全会和全市领导干部大会精神，作了总揽全局、务实鼓劲的讲话，对全区经济社会发展进行了全面部署。我们一定要深刻学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我就经济工作讲三点意见。
一、客观总结成绩，牢固树立绿色崛起的坚定信心
今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕共筑“四强”梦，朝着“重塑形象、再创辉煌”的战略目标，负重前行，克难而进，有效应对宏观经济下行的巨大挑战，全力以赴确保了全区经济社会平稳较快发展，为青山湖区绿色崛起实现良好开局提供了有力支撑。
回顾上半年工作，最提气的是，保持了企稳上扬的发展势头。我们紧扣稳增长这条主线，坚决顶住经济下行的巨大压力，全力确保经济平稳运行，主要经济指标逐月企稳回升。上半年，全区地区生产总值完成244.4亿元，同比增长9.4%;财政总收入完成25.19亿元，同比增长8.3%;地方公共财政预算收入完成9.13亿元，同比增长13.2%;规上工业增加值完成70.2亿元，同比增长8.5%;固定资产投资完成297.6亿元，同比增长17.2%;社会消费品零售总额完成84.7亿元，同比增长15.1%;实际利用内资完成60.78亿元，同比增长5.6%;外贸出口总额完成6.33亿美元，利用外资实际到位资金完成1.61亿美元。主要经济指标基本实现“双过半”，为完成全年目标任务奠定了基础、提振了信心。
最给力的是，取得了项目建设的务实成效。我们始终把项目建设作为经济发展的“生命线”来抓，以“项目推进年”活动为总抓手，加强项目调度，严格排名考核，确保项目建设时效。上半年，组织了9批次小分队外出招商，先后举办或参加了南昌电子信息led产业创新示范园(台北)恳谈会等多场招商活动，新增项目线索46条，新增签约项目22个，投资总额近130亿元。特别是成功举办了虎门纺织原辅料市场、led产业示范园等18个项目集中签约、集中开工活动，掀起了全区项目建设的新热潮。全区新开工项目54个，开工率61.4%，不仅开工率实现了“双过半”，而且新开工项目个数是去年同期的2.5倍。
最不易的是，坚定了拆安并举的科学路径。我们面对繁重的旧改征迁任务和安置滞后的复杂矛盾，以对群众高度负责的态度，坚持以大安置推动大征迁，全力扫清遗留障碍，打响了180万平米征迁攻坚战。上半年，全区开工建设安置房项目11个共133万平米。完成房屋签约13.82万平米，签约总户数1006户。其中，5年未动的工人新村棚改项目顺利启动，已累计签约城镇房765户、农房8栋，签约面积3.6万平米;沿江北大道快速路网工程和五联村旧改征迁，已100%完成签约任务，尤其值得一提的是，十字街进顺村拆迁最后遗留的7栋房屋，仅用半天时间就全部拆除到位，打了一场攻坚克难的示范战役。
最关键的是，迈开了改革创新的坚定步伐。我们坚持在改革上出实招、在创新上求实效。围绕简政放权，加快推进“三单一网”工作，深化注册登记制度改革，试行“三证合一”，推动了企业事中事后监管改革试点工作。围绕激活农村发展潜力，制定出台了村级资产股权量化改革工作《指导意见》和《实施方案》，启动实施了农村土地确权工作，完成外业勾图面积1.69万亩，占总面积的75%。围绕破解融资难题，尝试开展了ppp模式的运用探索，困扰多年的基础设施投入不足问题有望一举突破。围绕提升园区活力，创新园区管理体制机制，实施了昌东工业园区人事制度改革，创业活力正在竞相迸发。
最期待的是，展开了提质升级的创建行动。我们紧紧围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市管理目标，从改善薄弱环节入手，推动城市管理提质升级。深入开展市容环境综合整治，加强主次干道和重点区域的保洁管控力度。深入推进市容保洁市场化，完成了昌东工业园区85万平米道路、绿化保洁的服务外包。在全区设立了4个占道摊点疏导点，取缔各类占道摊点13000多起，清除乱吊乱挂3500处，乱堆乱放4400多处，拆除不规范店招1400多处，维修破损路面1.2万平米，数字城管问题整改率达99.9%。特别是加大了控违拆违力度，有效刹住了乱搭乱建的“歪风邪气”。
最可贵的是，筑牢了民生为大的民本理念。我们始终突出民生这一根本，稳步推进十件惠民实事和百项惠民便民利民工程，切实解决群众生产生活难题。上半年，全区城镇居民医保参保人数新增14.8万人，再创新高;发放低保金1250余万元，医疗救助金135万元，惠及群众万余人。罗家镇中心卫生院新院投入使用，南钢学校等校建工程进展顺利，湖坊镇、塘山镇两所幼儿园基本建成，南钢街道综合文化活动中心项目主体封顶，上海路街道综合文化活动中心竣工开放。五联杨村安置房、月坊综合小区等11个安置房项目进度加快。背街小巷“亮灯”工程基本完成。完成了14个技防点、22个爱心车棚和西安路等5个农贸市场改造。群众生产生活条件持续改善。
总体来说，上半年全区经济保持平稳发展，各项工作都在按照年初既定的目标稳步推进，为完成全年目标任务打下了坚实基础，特别是全区各级干部在繁重任务面前实在实干，在急难险重面前勇于担当，在利益冲突面前大局为重，这种干事创业的火热激情和浓厚氛围，是我们青山湖区的宝贵财富，既坚定了我们绿色崛起的信心，更彰显了我们率先强起来的决心。
二、直面问题挑战，切实增强绿色崛起的紧迫意识
当前国内外宏观经济环境依然复杂多变，不确定因素增多，机遇与挑战并存，困难和问题交织，我们唯有直面挑战，推动绿色崛起才能精准发力;我们必须积极抢抓机遇，构筑“四强”梦才能快人一步。从各种困难来看，我们必须勇于正视四大挑战：第一，世界经济复苏缓慢带来的挑战。当前世界经济呈现低增长、低贸易流动、低通货膨胀率、低投资、低利率的态势，据国际货币基金组织预计，今年全球经济增长将是20xx年全球经济出现萎缩以来的最低水平。第二，国内经济下行压力仍然较大带来的挑战。我国经济正处在产业升级和发展动能转换接续的关键时期，一些传统需求相对萎缩，积极因素和新兴力量正在成长，但还不足以支撑经济整体加快发展，新旧动力转换尚未完成，处于“青黄不接”的状态，经济发展的动力不足，稳定经济增长的压力仍然很大。第三，区域招商引资竞争日趋激烈带来的挑战。继上海自贸区之后，天津、广东、福建相继设立自贸区，对外资的“虹吸效应”不断增强。今年以来，全国利用外资90%投向了东南沿海地区，中西部比重不到10%。这给我们扩大开放、招商引资带来了严峻挑战。第四，我们自身存在诸多不足带来的挑战。青山湖区经济发展总量大、全市占比重，但数据有水份，指标增长难;产业规模大、基础实，但产业层次低、结构不合理;城市化后发优势大、可塑性强，但基础设施差、历史欠账多;区位好、空间大，但城乡二元反差大、矛盾多，统筹城乡发展任务很重;镇村实力强、品牌响，但镇村发展路径单一、资产管理运作水平不高，需要进行二次创业。对此，我们必须保持警醒，以无畏的勇气、克难的决心、实干的作风来应对挑战，夺取胜利。
从各种利好来看，我们必须积极抢抓四大机遇：第一，国家稳增长的力度持续加大带来的机遇。随着中央一系列政策措施效应加快显现，各项改革红利不断释放，市场信心不断增强，我国经济已呈现稳中向好的态势。但下半年稳增长仍然是首要任务，国家正在发行金融债3.76万亿来刺激经济，我们可以在公共产品、公共服务、基础设施建设等方面争取更大政策支持。第二，全省高速发展的态势继续延续带来的机遇。近年来全省发展持续加速，特别是今年上半年发展势头更加强劲，标志着我省进入了可以大有作为的战略机遇期，按照区域经济发展的梯度性，随着沿海地区经济发展向中高速转变，江西加快发展还有很多潜力可挖。作为省会城市的核心区域，我们有条件成为全省发展速度较快的区域。第三，区域政策继续聚焦南昌带来的机遇。南昌作为“一带一路”、长江经济带、《长江中游城市群规划》等国家战略的重要节点城市和支点城市，特别是昌九一体化作为全省重大战略将集聚全省政策资源支持。我们青山湖区作为南昌东大门，独特的区位优势使我们可以更好的接受区域发展的辐射带动。第四，我们自身发展累积蓄足的强大势能带来的机遇。在空间拓展上，经过多年来的发展，我们空间大、载体多的优势正在逐步释放，“七纵九横”道路网络把城市框架全面拉开，特别是随着昌南大道、天祥大道南延，以及罗家板溪产业园基础设施的竣工和建设，罗家片区60平方公里的开发建设将全面拉开提速，加上幸福渠流域等四大平台建设加快，发展空间日益拓展，在土地就是财富的今天，我区无疑拥有巨大的发展资本。在发展战略上，全区坚持“二产三产并举、双轮驱动，工业化城市化同步、两化提升”的发展路径，经过多年积累，一大批重量级工业企业正在快速成长，一大批大体量三产项目竣工开业，区域经济发展的集聚效应已初步显现，这些都为今后发展蓄足了强大的后劲，为我们构筑“四强”梦、实现绿色崛起打下了坚实的基础。在机遇与挑战面前，我们要切实增强绿色崛起的紧迫意识、率先强起来的争先意识，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，有效破解制约绿色发展的难题，努力保持经济平稳健康较快发展，奋力推动青山湖区绿色崛起。
三、奋力率先作为，勇于担起绿色崛起的重大使命
推进绿色崛起、共筑“四强”梦，实现“重塑形象、再创辉煌”的目标，关键还在行动。当前最有力的行动就是咬定目标不放松，以率先作为的志气和实在实干的业绩，确保完成全年经济社会发展目标任务，进一步夯实绿色崛起的发展支撑。为此，下半年我们要“坚定一个目标，抓牢两大重点，打好三场硬仗，强化四项保障”。
第一，坚定一个目标，就是要全力以赴确保稳增长。不论是绿色崛起，还是率先强起来，都要有稳定的增长来支撑，否则目标就要落空。下半年，我们仍然要把稳增长作为头等大事，千方百计确保经济平稳运行。一要盯牢时序进度。坚持以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，步步为营，环环相扣，一个节点一个节点抓好落实。为此，各镇街、园区和职能部门要进一步做好责任分解、任务分解，每项指标任务要按照时间节点落到具体的单位、具体的企业、具体的责任人，逐一抓好落实，绝不能造“空中楼阁”。二要强化工作调度。对经济指标完成情况要时刻握在手里、装在心中，一有情况就要立即进行调度，对规上工业、财政收入等运行不平稳、欠账大的指标要认真分析查找原因，拿出切实可行的解决办法。发改、统计、财政、工信、商务等职能部门既要发挥监测预警作用，更要加强服务指导，提出对策建议。比如财政收入，财政税务部门要组织专门力量，进行税源调查摸底，找准查实大的漏征点和新的增长点。国税、地税部门要各负其责，对建筑、房地产、交通运输等行业，营业税、增值税等重点税种，以及漏税、欠税单位加大堵漏清欠力度，对偷税行为要严格依法查处，保证税收及时足额入库，实现应收尽收。三要加大帮扶力度。要围绕用足用好省里稳增长“22条”和市里稳增长“60条”政策，进一步加大宣传力度，强化政策解读，让广大企业知晓政策、了解政策、运用政策。要进一步提高政策运用的操作水平，能变通的要变通，不要有所顾忌，要大胆的用，把政策的功效发挥到最大。要进一步提升政策落实的速效，缩短政策兑现周期，简化兑现程序，让政策真正落到实处，让企业真正得到实惠。要研究出台配套服务措施，积极帮助企业解决实际困难，从用地、规划、审批，甚至招工等各个方面都给予全力帮助和相应的政策倾斜，切实解决企业存在的困难，帮助企业渡过难关。
第二，抓牢两大重点，就是要抓牢旧改征迁和项目招商。一是要一年四季抓旧改征迁。不论是现代城区的目标定位，还是城中村最多的现状，都决定了旧改征迁是青山湖区当前乃至今后的一项主要任务，也是青山湖区各级干部必须担当的职责使命。对照今年180万平米房屋征迁任务，目前房屋签约率只有11.68%，房屋征收面积只有3.86%，在全市考核排名靠后。在职责使命与工作现实的巨大反差面前，各责任领导、责任单位务必要履职尽责，鼓足干劲，迎头赶上。这个月底前，各片区至少要完成30%的签约任务。要全力加快安置房建设，特别是对13个未开工的安置房项目，各有关镇街、园区要与区规划、旧改等部门加强协作，以强大的合力来弥补我们权限上的不足，逐个协调解决问题，以安置房的快开工、快建设促进房屋征迁快签约、快倒房。二是要不失时机抓项目招商。要以迎接全市“三看”为抓手，迅速掀起新一轮项目招商的热潮。要着力引进项目，围绕完成全年招商任务，大力开展全民招商，招商资源要全部公开面向市场、面向社会，广泛捕捉和接洽招商线索。要坚持专业选商，区投资促进局、区委台办等职能部门要切实担起专业把关责任，当好参谋助手，坚决杜绝高能耗、高排放、高污染项目进区。要坚持集中定商，全区所有项目落户都必须经过区开放型经济工作领导小组会议研究决定，坚持把好项目入口关。要强攻开工项目，对全区131个重大重点项目中还没有开工的34个项目，有关责任单位必须尽快解决涉及到的规划、土地、资金等问题，加快办理项目前期手续，争取三季度有较大突破。要护航在建项目，对所有在建项目以及沿江北大道、天祥大道南延、南京东路和洛阳路改造、幸福渠流域路网建设等重大市政工程，区项目办和各属地镇街、园区要密切跟踪、全程服务，对非法阻工、强揽工程等干扰项目建设的行为，要依法从严打击，全力维护项目建设环境。
第三，打好三场硬仗，就是打好“产业升级、城市管理、民生改善”三场持久战。一是要坚持打好产业升级持久战。绿色崛起的路径是绿色发展，绿色发展的关键是构建绿色产业体系。当前，我们要致力在改造提升针织服装产业，大力发展光电产业、繁荣壮大电子商务这三个方面上重点发力，夯实绿色崛起的产业支撑。要以针织服装创意产业园、小微企业产业园和板溪产业园建设为载体，推动针织服装产业由传统、低端向现代、高端迈进。要充分发挥深圳兆驰项目的辐射带动作用，推进led产业创新示范园建设，积极吸引承接led生产企业入驻，打造现代光电产业基地。要充分发挥区域内物流便捷、厂房众多、市场繁荣的特点，依托泰盈科技、百度体验中心等电商配套企业落户我区的优势，引导群众把电子商务作为创新创业的重要领域，力争把我区打造成为省内电商规模最大、交易品种最多、发展前景最好的特色区域。二是要坚持打好城市管理持久战。要以文明城市“保牌”、卫生城市“回头看”为契机，加速城市管理重心下移，完善基层保障机制，推动城市管理提质升级。要深入推进社区环境、交通秩序等24项专项整治，坚决把开放式社区、集贸市场、流动摊点等难题管住、管好。要坚持城乡统筹、城乡一体化管理的原则，以建设“和谐、秀美、宜居”农村为目标，全面推进新农村建设，积极开展“清洁家园”行动，加快“三清、三改”整治，抓好农村生活垃圾治理，改善农村环境面貌。同时，要继续保持控违拆违的高压态势，对违章建筑坚决做到零增长、零容忍。三是要坚持打好民生改善持久战。我们要以为民的境界、务实的行动、实在的成效，持之以恒落实好惠民生这个职责，实实在在为群众办好事、办实事、谋福利。要继续围绕就业、教育、卫生、文化等方面，进一步加大民生投入力度，集中力量办好年初确定的10件惠民实事，扎实推进百项惠民便民利民工程，确保按时保质完成。要严格落实“一岗双责”，突出抓好信访维稳、生产安全、消防安全、食品安全、应急管理等工作，大力开展“百千万”、“两提升”等专项活动，不断提升我区公众安全感、群众满意度，确保社会和谐稳定。
第四，强化四项保障，就是强化“改革创新、优化环境、科学规划、依法行政”四项保障。一是要靠改革创新添活力。加快推进各项改革，激发创业活力，释放发展潜能。要继续深化注册登记制度改革，试行“三证合一”，推动企业事中事后监管改革试点工作。要稳步推进村级资产股权量化改革试点工作，不断增强村级发展活力。要加快推进政府融资平台转型，力争尽快在道路工程项目上实现ppp模式的零突破。要抓好项目申报工作，力争更多项目挤进国家专项建设债券投资大盘。要加快推进“三单一网”改革，确保按时晒出我区的责任总清单和市场准入负面清单，开通政务服务网。同时要稳步推进公车改革，迅速启动公费医疗的改革。二是要靠优化环境来涵养。巩固提升生态环境，是推进绿色崛起的重要任务，也是衡量绿色崛起的重要标准。我们要紧紧围绕创建国家生态园林城市、国家森林城市和全国水生态文明城市试点要求，充分依托区域内丰富的江河湖渠自然禀赋，打造沿水绿化景观，营造亲水绿色空间，建设宜居宜业环境。要以“蓝天、清流、净土”三大行动为抓手，深入推进环境综合治理。对污染严重的漂染和塑料加工企业、燃煤锅炉、畜禽养殖场，要坚决依法关停。对瑶湖周边及上游水系沿线污染源、露天焚烧垃圾、企业违法排污等问题，特别是非法小型废旧塑料加工店，必须下大力气进行集中整治，为群众留下一片蓝天碧水。三是要靠科学规划把方向。重中之重是抓好“十三五”规划编制。要深入领会“四个全面”战略部署，紧紧围绕同步全面建成小康社会的目标，按照绿色崛起的新要求，精心编制“十三五”规划，做到与中央、省市“十三五”规划的对接，加强与各专项规划、区域规划、产业规划的对接。要坚持扬长补短，对城乡二元结构矛盾突出、产业结构不合理等发展“短板”，拿出一一对应的政策措施。对我们业已形成的产业基础、空间载体等方面的优势，要精心谋划，扬优成势。要坚持集思广益，充分听取专家、干部、群众及社会各界人士的声音，使“十三五”规划真正契合全区发展实际，引领我区在未来五年取得更好更快更大发展。四是要靠依法行政促落实。要依法依规依程序办事，有权不能任性，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。各级各部门要自觉把敬畏法纪融入学习、工作、生活中，从小事做起，从身边做起，严守纪律，依法行政，廉洁从政。重大决策要集体研究，重大事项要及时请示报告，确保规矩时刻在心头，行动时刻依规矩，作为时刻靠规矩。
同志们，下半年全区经济社会发展任务十分繁重。各级各部门一定要把思想和行动统一到中央、省、市和区委的决策部署上来，深入践行“三严三实”，大力弘扬实干作风，坚定信心、振奋精神，攻坚克难、扎实工作，确保完成全年各项目标任务，以新的更大成绩推动青山湖区率先强起来，加快实现绿色崛起。
同志们：
区委、区政府今天专题召开全区绿化工作会议，主要议题是，传达贯彻全市绿化工作会议，总结今年以来的绿化工作，安排今冬明春的绿化任务，目的是营造全民动员、全社会参与的强烈氛围，迅速掀起绿化家园、创建绿色城区的新热潮。刚才，彩屏区长、一洪区长先后对*地区的城区和农村绿化工作进行了总结，对明年的工作任务作了具体安排。区政府还对今年绿化工作成绩突出的单位、部门进行了奖励，并将各责任单位的绿化任务进行分解。会上几位同志的发言思路清晰、重点突出，内容实在、措施扎实。这次会议开的很成功，达到了统一思想、鼓舞人心、明确任务、落实责任的目的。希望各单位、各部门全面贯彻会议精神，认真组织实施，确保提前超额完成今冬明春的绿化任务。下面，我重点讲三个方面的意见：
一、提高认识，正视差距，进一步增强做好绿化工作的紧迫感和责任感。
城市绿化建设是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展，都具有直接的重要作用。近年来，我区以创建园林城市为抓手，逐年加大绿化投入，加快建设步伐，绿化总量迅速增长、绿化品位不断提升、绿化质量明显改善，城区内高起点规划建设了一批绿色公园、园林广场、公共绿地，因地制宜地新建、改造了许多街头游园。通过园林式单位和小区创建活动的不断深入，涌现出一大批各具特色的园林式小区。随着农业结构调整、封山育林和农田林网建设的深入开展，农村植树造林进度很快。通过广泛宣传发动，广大市民自觉参加植树养绿活动，逐步形成爱绿、知绿、护绿，积极参与创建的良好社会风气。目前*地区绿地面积达到606.11公顷，绿化覆盖率达32.7%，公共绿地面积达354.43公顷，人均公共绿地面积达12.27平方米，分别比20xx年增长2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍，这对于改善城市功能和容貌，促进城市经济和社会协调发展，起到了积极作用。
全区绿化工作之所以能够迅速跃上新的台阶，是各单位、各部门齐心协力、团结奋斗的结果，更离不开*地区广大干群尤其是在座各辖区单位的共同努力，在此，我代表区委、区政府向大家表示表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然中心城区的绿化工作迈出了坚实的步伐，但与创建省级园林城市的刚性标准相比，与市委、市政府的要求相比，与*地区广大人民群众的生活需求相比，都还存在一定差距。刚才彩屏区长和一洪区长均客观剖析了一些问题，这些问题的存在，直接或间接地影响到绿化工作进展，也造成绿化经费的重复投入，更影响到城市生态环境的改善，必须下大决心，采取有力措施加以解决。
随着人民群众生活水平的不断提高，人们对绿化美化城市、改善居住生活环境的质量越来越关注，创造绿化、美化、净化的宜人绿色生态城市环境，已经成为人们一致的愿望;建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地生态系统，已是大家共同的希冀;创建园林城市、森林城市、生态城市、山水城市也正成为政府的决策。只有在城市经济建设的同时，切实搞好城市绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，才能更好地满足人民生活水平不断提高的需要。我区正处于全面建设小康社会，加快推进现代化的关键阶段，做好绿化工作，是我们义不容辞的责任，也是我区实现“两个率先”目标的重要内容。目前不少城市已经提出了“小康不小康，三率是条杠(三率就是：绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积)”口号，我市已提出20xx年建成国家级园林城市的创建目标。我们一定要进一步统一思想、积极行动，把抓好绿化工作放在加强生态环境建设，促进经济与人口、资源、环境协调发展这个大局上去认识，把绿化工作作为关系*地区经济和社会发展全局的一项重要任务，紧紧抓住春季绿化的有利时机，强化领导，广泛宣传，深入发动，精心组织，迅速掀起以全民义务植树为重点的绿化高潮，共同推动*地区绿化建设再上一个新台阶。
二、因地制宜，分类实施，高标准完成绿化工作的各项任务
今冬明春是*地区绿化工作和生态建设加快发展的关键时期，各单位、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全市绿化工作会议精神，围绕创建省级和国家级园林城市这两个目标，努力扩大总量、增加数量、提高质量，全面完成各项绿化任务。
1、努力加大宣传力度。要尽快制定绿化工作宣传方案，采取多种宣传形式，大力宣传创建园林城市的目的、意义和要求，真实反映进展情况，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围。深入开展全民义务植树活动，通过城市绿化建设的宣传和教育，义务植树的任务和责任的落实，使全体市民增强生态环境保护意识和参加城市绿化建设的自觉性，形成全民动手、绿化美化城市的强大合力。
2、多方面落实建设资金。按照今冬明春绿化方案，*地区绿化经费总投入将达到 亿元，在区政府进一步加大城市绿化建设经费投入的同时，各绿化责任单位要按照“谁主管谁负责，谁的区域谁负责，谁的产权谁负责”的原则，积极筹措绿化建设资金。要深化改革，积极探索多种形式的绿化投入机制，按照“谁绿化、谁投入，谁实施、谁收益”的方针，调动社会各方面积极因素，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。
3、全方位做好城区绿化工作。要对照创建国家级园林城市的各项内容和标准，扎扎实实地推进城区绿化工作。一是要结合旧城改造和拆迁整治工作，见缝插绿，努力扩展中心城区的绿化用地。二是增加城市绿量，在配合城市道路的新改扩建的同时，及时搞好道路绿化、广场游园绿化，除了集中建设一批绿地广场、街头游园外，积极挖掘小区小巷、企业和单位的绿化潜力，动员家庭进行绿化、美化。同时，要继续推行名竹下山工程。三是鼓励实施立体绿化，把立体绿化作为提高中心城区绿化水平的重要措施，充分利用建筑墙体和房顶的绿化条件，因地制宜地开展房顶绿化、垂直绿化、庭院绿化等。四是认真清理绿化死角，*地区还有不少街巷道路、小区院落、楼前房后等处垃圾遍地，不见片绿，有的已是多年的绿化盲点死角，对此，有关责任单位要认真进行排查，及时落实措施彻底解决。
4、深入开展农村植树造林工作。城区绿化固然重要，农村绿化造林也不可忽视，要进一步加大城市生态屏障建设进度，以农业增效、农民增收和打造绿色生态、争创省级和国家级园林城市为目标，加快林业产权制度改革，通过绿带、片林等多种绿化方式，继续进行封山育林，高标准建成农田林网工程和生态示范工程，积极向复式、立体、高效林业发展。
三、明确责任，加强领导，切实将绿化各项工作落实到位
加强绿化建设，是新形势下对城市建设提出的新要求。绿化建设不仅涉及城市建设和管理工作的方面，更关系到一些部门、单位和群众的利益，必须明确责任，密切配合，互相支持，积极主动地做好工作。
一是认真实行目标管理责任制。要加强组织领导，各单位、各部门要结合本单位、本部门工作实际，把绿化工作列入重要议事日程，列入目标考核，认真落实责任制，保证绿化工作任务的圆满完成。要落实工作责任，今年对各承担单位继续实行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包绿化责任制，要按照市创建园林城市实施方案要求，做好绿化建设目标责任分解工作。各绿化承担单位要强化精品意识，坚决杜绝应付差事、走过场等形式主义，确保绿化效果。要把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口，下大气抓出成效，切实提高绿化档次，努力走出城市绿化建设的新路子。
二是强化绿化工作监督和管理。要坚持建管并重，严格执行国家有关绿化的法律法规，认真贯彻落实绿化技术标准和规范。要健全监督检查制度，加大城市绿化工作的执法力度，各行政执法部门要加强执法监督和管理，坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿地设施的行为，切实保护绿化成果和林草资源。
三是加大绿化工作的督查力度。今冬明春的绿化工作时间紧迫，任务繁重，各单位、各部门要按照各自承担的绿化任务，明确绿化标准、要求和完成时限，明确责任领导、责任部门和具体责任人，倒排工作计划，周密部署，环环紧扣，确保提前完成各项工作任务。区里将成立督查组，全面掌握绿化工作动态，发现问题及时协调，对行动迟缓或不符合要求的，要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的，要通过适当的方式进行曝光。
同志们，今年是我市加快创建国家园林城市的关键一年。我们一定要积极响应市委、市政府的决定，充分认识创建园林城市的重大意义，以强烈的责任感和荣誉感抓好园林城市创建工作，迅速落实各项绿化建设任务，不断改善人居环境，不断提高城市品位、不断增强区域发展竞争力。
各位领导、同志们：
今天，区委、区政府在这里召开全区环境保护工作会议，主要是总结我区××年环保工作，部署今年环境保护和绿色社区创建工作。刚才，××街道等家单位作了很好的发言;××区长就××年区长环保工作目标的完成情况进行了总结，并对今年的工作作了部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、正确分析和把握形势，进一步增强做好环保工作的紧迫感和责任感
环境保护和污染治理一直是区委、区政府高度重视和广大群众十分关注的一项工作。近几年来，我区始终把环保工作作为促进经济发展、提升城市形象、增强城市竞争力、提高群众生活质量的重要工作来抓，全区生态环境质量逐年提升。去年，全区工业污水排放达标率××;环保审批建设项目××个，三同时合格执行率为;全区医疗机构危险废物集中处置率达××以上，二级以上医院医疗废物集中处置率达;环境空气质量达
高度，加大环境保护和污染治理力度，解决人民群众迫切想解决的问题，最大程度地满足人民群众对居住环境、生活环境、生态环境的需求，努力创造一个人与自然和谐共处的良好环境。
第三，要牢固树立争先创优意识，努力把玄武建设成为南京标志性的生态城区。××区具有得天独厚的生态资源优势，融山、水、城、林于一体，绿化覆盖率达××，居全国同类城区前列。良好的环境为我们打造生态城区奠定了坚实的基础。我们要按照区委提出的××××××××的总体要求，进一步加大环保工作力度，巩固和优化环境特色，通过几年的努力，把我区打造成××作为国际名城最吸引人的地方，凡到××者必到××，居××者首选××。
二、突出重点，攻克难点，确保完成今年环保目标任务
做好今年环保工作，最重要的是围绕市区目标，抓好工作落实。具体来说，要抓好以下几个方面：
一是标本兼治，严格控制污染总量。一方面，要加大老污染源治理力度，对市政府下达的限期治理企业跟踪督查，确保治理到位。要巩固达标排放成果，工业污染源全面达标排放率力争达××以上。另一方面，要努力遏制新污染源的产生，在项目审批时，区发改局、环保局要把好关，坚持项目不环保不通过，治理措施不落实不通过，验收不过关不通过，确保环保三同时执行合格率达。
三是加强宣传，提高全民环保意识。各街道、各部门要把环保宣传作为文明城区创建的重要内容，深入开展绿色学校、环保进社区等创建活动，积极开展多种形式的宣传教育活动。相关部门要发挥舆论监督作用，宣传好的典型，揭露各种破坏环境的行为。要通过宣传教育和监督，使环境保护成为各级各单位和广大市民的自觉行动，在全区形成人人动手、保护环境、爱护环境的良好氛围。
三、加强领导，狠抓落实，形成全区上下齐抓共管的合力
环保工作是复杂的系统工程，又是政策性、法律性、技术性很强的工作。要真正在思想上高度重视，在组织上加强领导，在措施上加大力度，以凝聚全社会的力量，确保我区环境工作目标任务的顺利实现。
一要强化责任，健全机制。要强化党政领导、环保部门统一监管和各部门齐抓共管、社会公众积极参与的环保工作机制，形成环保工作的合力。要严格环保责任机制，实行党政一把手亲自抓负总责。要完善任务分解落实机制，各街道、相关部门要围绕今天签订的责任状，抓好目标分解工作，确保落实到具体科室，落实到具体责任人。年底区委、区政府将对目标完成情况进行考核，并作为考核单位和个人评优评先的重要依据。
同志们：
今天，我们在这里隆重举行全区农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放仪式，对全区首批名实行计划生育的个人进行奖励扶助，具有十分重要意义。一方面是表彰计划生育家庭的先进行为，另一方面也是落实党的计划生育政策的需要。在这里，我代表区委、区政府向积极响应党的号召、带头实行计划生育家庭表示衷心感谢和崇高敬意!下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、统一思想，充分认识做好农村计划生育家庭奖励扶助工作的重大意义
年前，我国开始全面实行计划生育。今天，在当年率先实行计划生育的农民群众步入花甲之际，由区财政出资，给农村部分计划生育家庭发放奖励扶助金，使他们老有所养、安度晚年，充分表明了党和政府对积极响应号召、带头落实计划生育群众的关心和厚爱。在去年的中央资源环境工作座谈会上，强调指出，要创新计划生育工作的思路和机制，建立健全对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。可以说，我们今天召开这次大会，就是贯彻落实胡重要指示的具体行动。这项工作的开展，对于解决实行计划生育的农民养老保障，稳定全区低生育水平，密切党群干群关系，都将起到十分重要的促进作用。
首先，实行计划生育家庭奖励扶助制度是贯彻落实计划生育基本国策的必然要求。全国推行计划生育多年来，在生产力水平较低、社会保障制度不够健全的情况下，有效地控制了人口的过快增长，为经济社会的发展作出了巨大贡献。近年来，我区人口和计生工作也取得了显著成绩，基层基础工作进一步加强，人口和计划生育综合治理局面进一步形成，全区人口类型处于"低出生、低死亡、低增长"的低速稳定增长阶段，较好地促进了全区经济社会各项事业持续稳定健康发展。但是，我们也要清醒地看到，尽管我区出生率已降到较低水平，人口出生绝对数仍然较大，加之流动人口不断增加，平抑第四次人口出生高峰、稳定低生育水平的任务仍然艰巨。特别是人口就业压力大，人口老龄化进程加快，全区人口发展面临着更多矛盾和问题。在新形势下，坚持计划生育基本国策不动摇，就必须正视这些问题，研究采取切实措施，有效解决所面临的突出问题，从而保证人口和计划生育基本国策在我区更加深入地实施。
其次，实行计划生育家庭奖励扶助制度是新时期人口和计划生育工作思路、工作方法的重大转变和新的发展。长期以来，我们主要是用行政管理的方法来推进计划生育，这种方法对控制人口增长起到了重大作用，但是也存在一定的负面效应。因此，必须坚持与时俱进，不断创新人口和计划生育工作机制。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，就是在现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村计划生育家庭独生子女父母进入老年后生产生活面临特殊困难的实际情况，由政府安排专项资金进行奖励扶助的一项基本奖励制度。开展这项工作，实现了计划生育工作行政管理与利益导向有机结合、思想工作与社会制约有机结合、"处罚多生"与"奖励少生"有机结合。这三个"有机结合",是新形势下改进和加强农村计划生育工作的一项重要举措，可以使农村计划生育家庭在经济上真正得到实惠，充分调动了广大群众实行计划生育的积极性。
第三，实行计划生育家庭奖励扶助制度是我区实践"三个代表"重要思想、落实科学发展观的具体体现。做好人口和计划生育工作，解决好人口问题，实现人口与资源环境的协调发展、实现人的全面发展和社会的全面进步，始终是我区农业和农村现代化进程中必须高度重视并切实解决的问题。为农民办实事，为农民谋利益，是区委、区政府贯彻"三个代表"重要思想的具体体现。建立对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度，缓解计划生育家庭的生产生活困难，有利于发展农业，稳定农村，增加农民收入。特别是在尚不具备普遍推行农村养老保障制度的情况下，以农村独生子女家庭为突破口，先特殊、后一般，由少量到众多，逐步建立农村社会保障和社会救助制度，是兼顾当前和长远、解决农民和农村人口问题的务实之举，是科学发展观在人口和计划生育工作中的具体实践，对于促进城乡协调、促进农村经济社会可持续发展具有积极的作用。范文先生版权所有
二、加强领导，确保农村部分计划生育家庭奖励扶助工作顺利开展
农村计划生育家庭奖励扶助工作意义重大，任务艰巨。各级各有关部门要从实践"三个代表"重要思想、树立和落实科学发展观、正确政绩观的高度，切实增强责任感，以对党和人民事业高度负责的精神，认真组织实施，确保把这件奖励先进、扶助农民的好事办好。
一要宣传到位。各级要积极利用广播、电视、宣传手册、明白纸等多种形式广泛开展社会宣传，让群众充分了解实行奖励扶助工作的重大意义、奖
励扶助工作的主要内容、奖励扶助对象的资格条件与确认办法、奖励扶助金发放的渠道和领取方式等，增加政策执行的透明度，做到家喻户晓、人人明白，让实行奖励扶助工作的政策效益得到充分发挥。要以开展奖励扶助工作为契机，进一步化解人口计划生育工作的矛盾和难题，大力营造计划生育光荣违法生育可耻的社会氛围，在全社会掀起自觉实行计划生育的热潮。
二要领导到位。各镇(街)、各有关部门要把这项工作纳入重要议事日程，制定切实可行的工作方案，实行严格的目标管理责任制，抓好各项基础工作，做到责任到位、措施到位、投入到位。各级不但要把奖励扶助工作组织实施好，而且还要进一步执行和完善已出台的各项计划生育奖励优惠政策，使之制度化、规范化，形成更加完备的计划生育利益导向机制，逐步建立与经济发展水平相适应的农村社会保障制度。
三要措施到位。农村计划生育家庭奖励扶助工作是一项全新的工作，更是一项长期性、全局性的工作。在今后的工作中，各镇(街)、各部门要严格按照区委、区政府的要求，把开展这项工作同经济发展紧密结合起来，同勤劳致富奔小康结合起来，同建立文明幸福家庭结合起来，积极探索，完善措施，千方百计抓好各项工作落实，不断扩大奖励扶助范围，逐步建立经常化、制度化、规范化的计生工作利益导向机制和社会制约机制。范文先生版权所有
三、抓住机遇，努力开创我区人口和计生工作新局面
实行计划生育奖励扶助制度，是人口和计生工作的新事物，这为我们进一步做好工作提供了良好的机遇。在座的各位同志，特别是各镇(街)、各部门的主要负责同志，务必抢抓机遇，创造性地开展工作，努力开创我区人口和计生工作新局面。
一要变被动抓为主动抓。今年以来各级各部门在计生工作上都倾注了很大的精力，做了大量的工作，但有些同志是迫于考核方面"一票否决"的压力，自觉抓、主动抓的意识还不强，动力还不大，这个问题的实质归根到底还是对人口和计生工作战略地位缺乏足够的认识。因此，各级领导干部一定要站在全区的战略高度，进一步增强抓好人口和计生工作的自觉性、主动性，真正把计划生育作为"强国富民安天下的大事"来抓。
二要变虚于应付为真抓实干。在对待人口和计生工作上，存在截然不同的两种态度：一种是对事业高度负责的态度，真抓实干;另一种是虚于应付，想"巧点"、走"捷径".采取应付态度的人不是在脚踏实地干工作上下功夫，而是在应付检查上做"文章",弄虚作假，骗取荣誉。如果抱有这样的态度，计生工作就不可能真正搞好。还有些同志存有一种甘居中游的思想，工作上不是坚持高标准，而是只求过得去。中国有句古话，叫做"取法乎上，仅得其中;取法乎中，仅得其下".如果甘居中游，其结果很可能就是下游。只有坚持高标准，严要求，严格按照党的政策办事，才能使人口与计生工作越搞越好，难度越来越小。
三要变满足于"治标"为立足于"治本".一谈计生工作，不少人想到的是如何开展节育措施和征收社会抚养费。这些工作当然都是必要的，而且是必须坚决做好的。但仅仅做到这些还很不够，这只能说是"治标",如果不相应地抓好利益导向机制、社会保障机制、宣传教育机制、依法管理机制和队伍建设机制等"治本"措施的落实，不能让实行计划生育的群众真正得到实惠，人们的婚育观念就很难从根本上转变。因此，各级各部门领导同志必须从思想上树立人民群众是计划生育主体的观念，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，与时俱进，开拓创新，标本兼治，才能不断提高人口与计生工作的整体水平。
同志们，实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度是当前非常重要的一项工作。让我们以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，解放思想，真抓实干，加压奋进，不断推动全区人口和计划生育工作的新发展，为全面建设台儿庄小康社会做出应有的贡献。
今天，我们在这里召开全市解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干和防范化解重大风险会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对工作的重要指示批示和重要题词精神，贯彻落实鹿心社书记在全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上的讲话精神，准确把握当前面临的新形势新任务新挑战，动员全市上下进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，坚持底线思维着力防范化解重大风险，奋力开创改革发展新局面，为实现在全区率先全面建成小康社会、打造西江经济带龙头城市和万亿工业强市持续夯实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
一、深刻领会鹿书记在全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上的讲话精神，切实增强解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的思想自觉和行动自觉
鹿书记在讲话中深刻剖析了当前和今后一个时期发展的大势、大局、大事，对以更宽视野更大气魄解放思想、改革创新、扩大开放和坚持底线思维着力防范化解风险进行了部署，要求全区各级领导干部要担当实干、奋发有为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态开拓发展新局面。鹿书记指出，发展不平衡不充分仍是最突出的问题，从对标对表全面小康、高质量发展、全国和兄弟省份、人民美好生活需要四个方面看，还存在差距和不足，最根本的原因在于解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的差距。必须通过破除六种落后思想、树立六种先进意识，“六破六立”来推进思想再解放。通过在供给侧结构性改革、优化营商环境、激发市场主体活力、推动乡村振兴、补齐民生短板、生态文明建设“六个聚焦发力”来推动改革再深入。通过“企业创新创造不活跃、科研与产业发展‘两张皮’、人才引不进留不住、科研人员积极性不高”四个难题来推进创新再提速。通过畅通开放通道、提升开放平台、加强招商引资“三大抓手”来推进开放再扩大。鹿书记强调，要增强担当实干的高度自觉，干在实处、走在前列，发挥好领导班子的“火车头”作用和领导干部的“关键少数”作用。要练就善于担当实干的真本领，围绕重点工作干中学、学中干。要强化激励担当实干的鲜明导向，选拔重用一大批“猛将”“闯将”“干将”。要建立推动担当实干的科学机制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，提高容错纠错的“分辨率”。要大力开展“基层减负年”活动，同时评选表彰宣传学习一批先进典型，在全社会形成鼓励担当、崇尚实干的良好风尚。
鹿书记的讲话思想深刻、丰富、直面现实、切中要害、振聋发聩、发人深省，我们一定要认真学习、深刻领会。一要深刻领会鹿书记讲话的重大意义。鹿书记在讲话中既精准判断了大势、大局、大事，明确了当前和今后一个时期的使命和任务，又深刻剖析了存在问题差距的根源，提出了今后的努力方向，更激发了全区上下建设壮美精神担当，对当前和今后一个时期的发展具有重大的指导意义。二要深刻领会鹿书记讲话的丰富。鹿书记的讲话围绕解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干和着力化解重大风险进行阐述，对当前和今后一个时期工作作了一系列新部署，提出了新要求，具有很强的针对性，我们要主动对标对表深刻领会。三要结合实际贯彻落实好鹿书记讲话精神。去年，市委、市政府在自治区的大力支持下，明确了建设现代制造城、打造万亿工业强市的新目标;今年作出了开展经济发展提质、项目建设提速、精准脱贫攻坚、营商环境突破“四个年”活动等一系列新思路新举措。我们必须按照鹿书记的讲话要求，持续解放思想、改革创新、扩大开放，着力防范化解重大风险，勇于奉献、担当实干，不断开创改革发展新局面。
二、认清差距不足，强化忧患意识，切实增强发展危机感责任感使命感
自治区成立60年来，特别是党的以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在自治区党委、政府的正确领导下，经济社会面貌发生了巨大变化，但从对标对表全面小康、高质量发展、区内外城市和人民美好生活需要四个方面来看，依然存在明显差距和不足。
第一，决胜全面建成小康社会还存在差距和不足。按照全国全面建成小康社会的标准测算，我们20xx年的一些指标比如服务业增加值占gdp比重、文化及相关产业占gdp比重、平均预期寿命、劳动年龄人口平均受教育年限、全社会研发投入强度等指标与20xx年全面建成小康社会统计监测的全国目标值还有一定差距。指标差距能够反映一些问题，但我们最大的问题还是在于脱贫攻坚。全市还有3.18万户11.8万贫困人口，有3个贫困县、171个贫困村没有脱贫摘帽，而且大多生活在极度贫困地区，实现脱贫难度很大。今年我市要坚决完成减贫7万人以上、90个以上贫困村脱贫和融安县脱贫摘帽的目标任务，为明年的工作打好基础，坚决打赢打好脱贫攻坚战。
第二，推动经济高质量发展还存在差距和不足。一是经济下行压力很大。我市从20xx年起经济增速转入个位数，20xx年起的增速均低于8%，去年仅为6.4%。20xx年，工业总产值、规模以上工业增加值增速分别为2.2%和2.4%，均低于全区增速，在全区排名靠后，虽然增速下滑与大形势有关，但也直接反映出我们发展后劲不足，稳增长任务和压力非常繁重。二是结构性问题依然突出。工业方面重工业比重接近90%，汽车、钢铁、机械三大支柱产业比重接近四分之三，汽车产业占全市工业比重接近46%，工业经济运行容易随着国家宏观调控和市场需求变化产生波动。战略性新兴产业成长相对缓慢，占工业比重仅为13%，支撑今后发展的新动能尚未形成。农业产业化程度仍然较低，服务业发展总体仍滞后于工业发展。三是质量效益还不够好。20xx年以来财政收入占gdp比重维持在14%~15%之间，低于全国平均水平，去年非税收入占公共财政预算收入的比重为29.5%，高于全国水平，规模以上工业亏损面比全区高，也比前年有所扩大。四是科技创新水平有待提高。科技成果转化率偏低、规上工业企业有科技活动的占比不高、对重大共性关键技术缺乏平台支撑。
第三，与区内城市和外省兄弟城市相比还存在差距和不足。从区内看，经济总量与南宁有差距，而自身工业发展速度又有所放缓，再加上自治区“强首府战略”的实施，与南宁的发展差距有被拉开的趋势。北海、防城港、钦州、贵港、贺州等城市规模以上工业总产值增速都比高出不少，追赶的步伐在不断加快，与我们的差距在逐步缩小。从区外看，20xx年gdp是遵义的1.45倍，到20xx年，遵义gdp与基本持平。株洲高新技术产业占比达60%以上，自贡战略性新兴产业比重超过40%，这些方面都有不小差距。
第四，民生和公共服务领域还存在差距和不足。一是居民收入水平不高。去年城镇居民人均可支配收入34849元，农村居民人均可支配收入13451元，分别比全国水平低4362元和1166元。二是基本公共服务供给还有短板。就业方面，精准帮扶就业还有许多工作要做;教育方面，学前教育“入园难”的问题在乡村、城市都还存在;养老方面，养老专业护理人才匮乏，养老产业发展不足;老旧小区改造方面，硬件配套设施得到了提升，但物业管理等服务还没跟上。诸如此类还有很多，还有大量复杂细致的工作需要我们做实做好。
这些差距和不足是实实在在的，归根结底就是我们自己解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干有差距、有不足。解放思想的意识不够，就会导致因循守旧、自满保守、狭隘封闭、片面极端，只能是贻误战机、坐失良机;改革创新的力度不大，只会被体制机制障碍束缚，被利益固化的藩篱绊倒，被墨守成规的枷锁禁锢，只能原地踏步、裹足不前;扩大开放的视野不宽，只能鼠目寸光、闭门造车，发展的路子越走越窄，无法在合作共赢的大潮中稳行致远;担当实干的劲头不足，再好的思路也只是“纸上谈兵”，再好的规划也只是“空中楼阁”，再好的目标也只是“镜花水月”，许多事情只能名实相悖、落而不实。面对这些差距和不足，我们看清楚、想明白后就要迅速行动起来，尽快缩小差距，填补不足，进一步激发改革发展的活力与动力。
三、突出问题导向，抓牢关键环节，不断开创改革发展新局面
必须突出问题导向，注重传承创新，继续深化“实业兴市，开放强柳”战略的丰富，把稳把牢推进“三大建设”的工作抓手，持续激发建设现代制造城、打造万亿工业强市的内生动力，以发展思路创新带动工作举措创新。
第一，要打开解放思想的“总阀门”。每位党员干部都必须以问题为导向，从自身入手，发现、分析、解决问题，以思想大解放推动事业大发展。
一要坚决破除“假大空”。有的干部习惯“报喜不报忧”，为了提效率、抓利益、抢政绩，用假象粉饰太平、掩盖矛盾;有的喜欢夸大成绩，成绩一沓纸、问题半页纸;有的在工作举措上空洞无物，用形式上的“虚大”填补落实上的“亏空”。有些问题确实出在上级部门，一方面一些同志只喜欢听好的方面，听不得差的方面，另一方面习惯以“痕迹”论“政绩”，导致基层制造一些“虚痕”“假痕”来应付。我们一定要解放思想扭转观念，评价干部不仅要看他是否“报喜”，还要看他是否如实“报忧”，更要看他如何勇于善于“解忧”。同时，要将考核向实绩倾斜，多为基层解决实际困难，努力营造说实话、办实事、求实效的良好环境，让“假大空”没有市场，无处遁形。
二要坚决破除“庸懒散”。有的干部精神不振、暮气沉沉，安于现状、不思进取，业务不精、能力不强，只想躺在“功劳簿”上当太平官;有的平时既不加强学习和思考，又不深入基层调查研究，关键时刻不靠前指挥，重大决策不落实，重要工作不抓实;有的自由散漫，无组织无纪律，“神龙见首不见尾”，整天混日子凑时间。在这个千帆竞发、奋楫者先，逆水行舟、不进则退的时代，我们必须打破这种淡泊超然、“佛系人生”的“庸懒散”，坚决爬坡过坎、争创一流，对党负责、不负重托。
三要坚决破除“等靠要”。有的干部干工作总是先放一放、搁一搁，等着上面出文件、出办法、出措施，自己不主动谋划，守株待兔，坐失良机;有的靠上级排任务、给方案，靠上级政策、资金、项目支持，大树底下好乘凉，妄想着坐享其成;有的一干工作就先要扶持、要条件、要待遇，什么都伸手要一把，又什么都没有把握住，该办的事情没办好。这种现象看似按程序处事、找依据谋事、凭经验办事，实则是缺乏干劲、冲劲、韧劲的表现，我们必须要打破等的观望思想、靠的依赖思想、要的功利思想，更加积极主动地变等为抢、变靠为拼、变要为闯，争做干事创业的破题人、推动者、实干家。
四要坚决破除“怕躲推”。有的干部干工作怕出问题、怕担责任，不敢越“雷池”半步，在落实上级工作部署时，不怕没创新，只盼少出错，照本宣科、机械执行;有的对棘手问题退避三舍、敬而远之，特别是对上任领导留下来的矛盾问题避犹不及，导致一些问题越累越多、越积越深;有的善于“打太极”，对于本职工作“你推来我让去，你让来我推去”，决策推给上级，麻烦推给同级，责任推给下级。我们必须始终坚持临难不却、履险不惧、行事不推、担责不误，放开手脚主动作为，攻坚克难勇于争先。
五要坚决破除“管卡压”。有的部门为了所谓的“管理方便”，程序上能简而不简，人为设置门槛、添加障碍，让服务对象和办事群众疲于填表、排队、兜圈子;有的执法部门习惯性地以罚代管、罚而不管、重罚轻教，滥用自由裁量权，搞选择性执法、随意性执法。有的向服务对象和办事群众乱摊派，利用职务影响办私事、谋私利;有的打着按规定、按程序走的旗号，压件不办、办事拖拉，出了问题就往下级、往基层压责任、甩包袱。这些行为都是损害群众、企业利益，影响我市经济社会发展最硬、最臭的“中梗阻”，我们必须坚决向“管卡压”“开刀问斩”，彻底让这些丑陋行为在销声匿迹、偃旗息鼓!
解放思想永无止境!我们要牢牢把握解放思想这个重要法宝，主动自觉地从传统观念认识中解放出来，从传统发展模式中解放出来，从传统利益格局中解放出来，坚决冲破妨碍发展的思想观念，坚决改变束缚发展的做法和规定，坚决革除影响发展的体制弊端，力争在观念上有新飞跃，思路上有新突破，工作上有新标准，作风上有新改进。我们有经验、有阅历的干部是宝贵财富，他们为改革发展作出了很大贡献，时代在进步，社会在发展，老的经验不一定全都灵验，希望这些同志能少一些小富即安，多一些精益求精，“百尺竿头更进一步”，继续加强解放思想、努力做到与时俱进。年轻干部是推动发展的生力军，他们的活力和朝气是奠定未来发展的基石，希望这些同志能少一些精致利己的“自我设计”，多一些埋头苦干的“自我磨砺”，“初生牛犊不怕虎”，在解放思想的大潮中，敢于冲锋陷阵、赴汤蹈火。相信只要大家一起努力，就一定能够把解放思想转化为推动改革发展的强大动力!
第二，要激发深化改革这个“主动力”。我市老龄化的形势异常严峻，人口红利正快速下降。必须深刻认识到，不改革，就没有红利;不改革，就没有出路;不改革，就没有未来。推进全面深化改革，要重点在以下几个方面发力。
一是持续深化供给侧结构性改革。要关注自身存在的突出问题，持续深化供给侧结构性改革，着力优化经济结构，完善产业链条，提高产品档次。今年，中央推出了力度空前的“减税大餐”，让增值税总量占多数的制造业相关企业成为本轮减税的最大受益者。各级各部门要加强主动服务，尽快将这盘“减税大餐”送到企业。生产要素成本居高不下，也是我市企业发展的“痛点”，自治区也正在研究制定相关政策措施加以解决，我们有关部门也要在职责权限内，创新推出工作举措，落实好各项优惠扶持政策，让企业实实在在享受到改革带来的好处。
二是进一步优化营商环境。要继续深化优化营商环境重点指标百日攻坚行动，对标对表先进发达地区，持续深化“放管服”改革，大力推广网上审批、并联审批。重点要在“一个窗口”的后台整合上下功夫，防止“一口办理”流于形式，防止压缩审批时限失真。要尽快把推进“最多跑一次”改革取得的经验，复制推广到各县区，实现“最多跑一次”改革市县乡村全覆盖，让全市企业和群众都能享受到高质量的政务服务。
三是着力激发市场主体活力。xx市属国有资产突破6000亿元，但这些资产主要分布在平台公司，存在整体资源配置效率不高、竞争力不强的问题。必须全面深化国资国企改革，完善国有资产管理体制，推进国有资本授权经营体制改革，增强国有企业的活力和竞争力。当前经济下行压力加大，不少民营企业遭遇到困境，各级各部门要多帮助企业解决问题，以实际行动坚定企业家信心，针对不同的对象、不同的困难精准施策，帮助企业渡过难关。
四是全面实施乡村振兴战略。推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生动力。在产业发展上更加注重质量和效益，走一条集约、高效、生态、可持续的发展道路。按照自治区部署，加快推进幸福乡村建设，持续巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果，加快“三清三拆”，全面改变农村“有新房没新貌”的问题。加快农村土地“三权分置”改革、“三变”改革以及农村金融改革等各项改革，进一步提升农村发展活力。
五是切实补齐民生短板。从小处着眼，从细处入手，进一步解决好人民群众普遍关心的突出问题。坚持教育公益属性，统筹各级各类教育发展，解决教育发展不均衡的问题。完善公立医院现代医院管理制度，完善紧密型医联体和医共体运行机制，全面提升乡村医疗卫生服务水平，推动医疗服务向精细化发展。持续加大养老服务供给，提升养老服务能力，真正实现“老有所养，老有所依，老有所乐”。
六是稳步推进生态文明建设。重点发展节能环保装备、新能源汽车等新型生态产业，推广应用先进节能技术。大力发展低碳循环经济，加快推进国家循环经济示范城市建设。大力发展生态服务业，加快发展乡村特色旅游和森林旅游，积极推广绿色产品和绿色服务。加大柳江河流域保护力度，加快建设北部生态新区、官塘等湿地公园，加快莲花山城市“绿肺”工程建设进度。
第三，要点燃创新创造这个“主引擎”。必须加快汇聚创新资源，凝聚创新力量，激发创新活力，让创新成为引领高质量发展的主引擎，为培育发展新动能、加快构建现代化经济体系提供强劲动力。
一是推动大众创业万众创新。以创建国家大众创业万众创新示范基地为抓手，加大企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室建设力度。引导众创空间、孵化器、公共服务平台等创业创新载体向专业化、精细化方向升级，进一步加快工业设计城、上海漕河泾柳东创新创业园等平台建设。鼓励大型企业
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