2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，以产权制度改革为突破口，以社会稳定为基础，加快国有粮食企业改革。改革目标：以市场为导向，以产权制度改革为突破口，以建立扭亏增盈目标责任制和考核体系为杠杆，不断完善各项配套政策措施，在确保粮食安全和社会稳定的前提下，国有粮食企业实现战略性重组，形成比较合理的结构和布局，全面提高企业整体素质和市场竞争能力，实现扭亏为盈。附营企业资产整体出售，国有资产退出，系统内平衡调控，职工身份置换，现金安置职工，实行民营化改制。
㈠、摸清企业家底
摸清底子是开展工作的基础。为确保粮改工作的顺利进行，我局首先严格资产认定，对企业涉及的资产、债权、债务，坚持从审计和评估摸清家底入手，摸清两方面的情况。
1、人员构成情况
__区粮食系统有军粮供应站（此次改革不涉及）、收储经营总公司及6户附营企业：食用油脂厂、面粉厂、广告公司、饲料公司、编织袋厂，粮贸公司共8户企业。
全区国有粮食企业共涉及改革对象532人，其中退休职工259人（含内退50人），应置换身份273人，各企业人员组成情况为：收储公司职工总数:327人，其中退休职工184人（含内退35人），应置换身份143人；油脂厂职工总数:47人，其中退休14人，应置换身份33人；面粉厂职工总数:79人，其中退休职工30人，应置换身份49人；广告公司职工总数:10人，应置换身份10人；饲料公司职工总人数:26人，其中退休3人（含内退1人），应置换身份23人；编织袋厂职工总数:19人，其中退休9人（含内退6人），应置换身份10人，粮贸公司职工总数:24人,其中退休19人（含内退6人），应置换身份5人。
2、资产及债权债务
7户企业共有资产7653.5万元，其中流动资产5401.5万元，固定资产2165.1万元，其他资产95万元，负债8560.6万元，资产负债率达112%。
(二)制定改革方案。
20__年5月，我局成立了粮食系统企业改革领导小组，在弄清企业家底的基础上，粮改领导小组认真领会上级粮改政策的精神实质，准确把握政策界限，结合企业实际，因地制宜，因企施策，采取多种形式进行改革。经过充分讨论，反复研究，分别制定《__县粮食收储经营总公司改革方案》、《__县塑料编织袋厂改革方案》、《__县食用油脂厂改革方案》、《__县粮贸公司改革方案》、《__县面粉制品有限责任公司改革方案》、《__县广告公司企业改革方案》及《__县饲料公司企业改革方案》报县人民政府，县人民政府分别于20__年4月、12月对收储经营总公司、面粉厂、粮贸公司、编织袋厂、油脂厂等5家企业改制方案给予批复。改革方案中明晰国有粮食企业职工身份全部终止，明确了收储企业以出让部分国有资产，现金安置职工，清偿债务，创建国有粮食独资公司的形式进行改革。其余4户附营企业资产实行公开拍卖，现金安置职工，清偿债务的形式进行改革。并根据各企业实际明确职工安置补助标准，收储总公司在职职工每人4000元再就业启动金，每年工龄814元安置补偿金，面粉厂、粮贸公司、编织袋厂在职职工每人3000元再就业启动金，每年工龄736元安置补偿金，油脂厂在职职工每人3000元再就业启动金，每年工龄500元安置补偿金。
（三）认真细致做好改革所需资金的详细测算工作。
为使企业改革得以顺利进行，我局粮改领导小组对改革所需费用进行详细测算，7户企业改革安置资金及其它支出所需资金为1950.8万元。其中：在职职工终止国有企业职工身份人员273人，需安置资金552万元；内部退养职工50人，在内退期间需发放生活费及应缴基本养老金、医疗保险金和大病保险、失业保险，所需费用为353.9万元，需支付抚恤、丧葬费为39.7万元；退休职工209人应一次性缴养老金、医疗保险金和大病保险费用为559.3万元，需支付抚恤、丧葬费为140.7万元；应支付107名退休职工未领安家费和建房费73.9万元；应退22名职工现金入股股金21.1万元；支付职工遗属补助费用为23.7万元；应支付改革前欠养老保险和医疗保险费143.7万元；清偿其它债权单位和个人欠款42.8万元。
（四）盘活资产，筹措改革成本，妥善安置职工。
妥善安置好企业现有职工，是确保社会稳定和粮改工作顺利实施的关键环节。而安置的关键在于钱从哪里来，人往哪里去。在改革过程中，我局党政领导千方百计筹措安置资金，并从以下几方面入手筹集资金：1、清收旧帐。一是清收职工往来借款及经营过程中的赊帐欠款。二是对企业原有债权进行清偿。2、变现资产。一是企业整体出售，土地使用权转让收入；二是对职工原有宿舍进行产权出让收入；三是对企业现有其他可变现资产进行公开拍卖；四是盘活资产收入。通过清收旧帐和变现资产筹集改革成本750.5万元。其中：收储经营总公司资产变现收入513.5万元，油脂厂资产收入30万元，编织袋厂资产收入60万元，粮贸公司变现收入22万元；办公楼拆迁补偿款125万元
至20__年10月止，用变现资产安置职工273人，共支付资金750.5万元，其中：支付安置金552万元
，支付职工安家费35.6万元，抚恤费16.7万元，一次性支付职工遗属补助23.7万元，补交改革前欠交养老保险金101.4万元、清退职工股金21.1万元。并结合企业实际，对男年满50周岁工龄30年，女年满40周岁工龄20年，再就业困难的64名职工办理内部退养手续。办理提前退养手续13人,目前通过清收旧帐和变现资产筹集改革成本750.5万元，尚缺口资金1200.3万元，。（五）成立企业离退休人员托管中心，做好离退休人员管理工作。
为更好做好离退休人员管理工作，经报区人民政府同意，我局成立粮食局企业离退休人员托管中心。收储经营总公司深化企业改革及附营企业民营化改制后的离退休人员和办理内部退养人员全部进入中心管理，使企业改制后离退休人员和内部退养人员管理工作得以继续进行，实现对离退休同志“老有所养，老有所医”的目标，落实老同志的“两个待遇”。
根据我局改革目标和改革所需资金测算，现企业改革资金缺口1200.3万元，资金组成情况如下：
（一）、退休职工209人应一次性缴纳养老金、医疗保险金和大病保险、失业保险，所需费用为559.3万元，需支付抚恤、丧葬费124万元，应支付未领取安家费和建房费38.3万元，合计721.6万元；
（二）、内部退养的50名职工在内退期间需发放生活费及应缴基本养老金，医疗保险金和大病保险、失业保险、所需费用为353.9万元，需支付抚恤、丧葬费为39.7万元，合计393.6万元；
（三）、“三项保险”欠费问题。由于各企业没有能力缴纳“三项保险”，到目前为止拖欠养老保险、医疗保险、失业保险共计85.1万元。致使职工的保险权利得不到保障，终止国有企业身份的职工不能办理个人社保续保手续，患病职工得不到及时治疗。
为了更好地发展粮食经济，搞活流通，使企业轻装上阵，让改革深入彻底地进行，需要解决以下三个问题：
一、由于企业欠费，到目前为止，有80个退休职工未进入医保，这些职工一天比一天老，但医疗保险未交，医疗条件得不到保障，致使粮食系统的工作存在不稳定因素，今后的重点就是解决80个职工的医疗保险问题。
二、内部退休人员中有一部分按照当时__市的政策，已经达到退休条件，但是退休审批权上划到省上以后，由于省上不承认__市制定的关于粮食系统的特殊工种政策，致使一部分人无法办理退休，增加企业负担，希望市粮食局帮助协调解决。
三、市政府搬迁重建占用饲料公司的土地8.15亩，按照现在的搬迁补偿价格，应补偿饲料公司580万元，望市粮食局帮助协调。
敬爱的党组织：
我志愿加入中国共产党，愿意为共产主义事业奋斗终身。我衷心地热爱党，她是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。
中国共产党以实现共产主义的社会制度为最终目标和最高理想，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为行动指南，是用先进理论武装起来的党，是全心全意为人民服务的党，是有能力领导全国人民进一步走向繁荣富强的党。
作为一个渴望为国家的发展作贡献的国有企业的一名普通员工，我多么希望党组织能够批准我的入党申请，让我能有机会在中国共产党的领导下，为社会、为国家、为人民服务。
我坚决拥护党的纲领，严格遵守党的章程，积极执行党的决策完成党的任务，履行党员义务，严守党纪，保守党的秘密，维护党的团结和统一，忠于党忠于人民，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计，切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极**现象作斗争，密切联系群众，想群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反应群众的意见和要求，维护他们的正当利益。
发扬社会主义新风尚，宣传和提倡“八荣八耻”，反对分裂祖国，维护祖国统一，自觉、坚决同侮辱祖国出卖国家搞迷信活动及一切邪教活动作斗争，只要党和人民需要，我将奉献我的一切!
我衷心地热爱中国共产党，深知她是个神圣光荣的先进组织。中国共产党成立于1921年，是由工人阶级中领导的、用先进理论武装起来的、以中国农民为天然同盟军的无产阶级的政党。党以全心全意为人民服务为宗旨，始终代表中国广大人民的利益，并以实现共产主义为最终目标，是真正民主的政党。
中国共产党拯救了中国，拯救了人民，党领导了中国新民主主义革命，将黑暗从神州大地上驱逐，使中国面目焕然一新;是党赶走了外国侵略者，建立了独立、自主、自强的新中国;是党使中国人民摆脱了压在头上的三座大山，人民从此站了起来，挺直了脊梁，真正当家作主，成为国家的主人!
在当代中国共产党高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。我们党始终代表着中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，是中国共产党领导人民，实行改革开放的政策，促进我国经济的发展，综合国力不断增强，使我国人民的生活水平不断提高，并有能力领导全国人民进一步走向繁荣富强。
怀着对党的无比崇敬之情，xx年x月xx日我加入了中国共青团，在实践中不断履行中国共青团宣言，我对共青团有了全面的认识，而在此过程中对中国共产党的认识也逐渐加深，我愈发地渴望成为一名合格、优秀的中国共产党员。
参加工作后，我努力在思想上、组织上向党靠拢，通过党组织的关心和教育，我对党的认识进一步加深，渴望像共产党员那样实现自身的社会价值，我愿将自己的一生献给我们伟大的祖国和人民，我渴望伟大的党的指引，指引我前行的方向，因此，我恳请党组织经过多方面的考察，批准我入党的申请。
我要向优秀党员看齐，始终用党员的高标准来衡量自己的一言一行。当然，我也认识到了在现实生活中部分党员打着党的旗号干一些危害人民的行为，然而这些行为却更加坚定了我入党的志愿。
虽然我个人的力量是微薄的，但我会尽全力为党的事业奋斗，力从自身做起，保持党的先进性，始终以全心全意为人民服务为宗旨。中国共产党是神圣的代表人民利益的组织，要成为一名合格的中国共产党员必须要有优良的素质，因此我一定在各方面严格要求自己，使自己成为具有优良素质的合格共产党员。
请党组织在实践中考验我!
此致
敬礼!
申请人：xxx
20_年xx月xx日
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、自治区党委和盟委关于党建工作的新部署新要求，总结开发区“十二五”党建工作，安排部署今后一个时期党建工作。会上，还将表彰一批先进集体和个人，目的就是进一步动员各级党组织和广大党员干部以打造千亿元园区为目标，突出重点、担当作为，团结奋斗、创新实干，以党建工作的新成效助推二次创业新跨越。
“十二五”以来，各级党组织按照上级党委和党工委的总体要求，始终与以同志为的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚持党要管党、从严治党，弘扬改革精神，树立法治思维，狠抓工作落实，为“十二五”圆满收官和“十三五”蓄力起航提供了坚强政治保证。
一是狠抓思想建设这一根本，广大党员干部的思想理论水平实现新提高。党工委紧扣思想建党这个根本，将学习系列重要讲话精神作为重大政治任务来抓，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。广泛深入开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党员干部既净化了灵魂,又锤炼了党性,广大群众得到了更多看得见、摸得着的实惠。“三带三创”工作扎实推进，实现了党工委中心组、学习型党组织创建和基层大讲堂建设三个理论武装载体的统筹整合。精心组织开展“中国梦”和社会主义核心价值观培育等系列主题教育活动，干部群众的道路自信、理论自信、制度自信不断增强，进一步凝聚了各族干部群众二次创业的奋斗共识，合力助推二次创业的发展氛围更加浓厚。广泛开展典型选树宣传活动，充分展现了各族干部群众奋发向上、团结进取的精神风貌，进一步调动了广大干部职工干事创业的激情和热情。积极利用新兴媒体推进理论学习的宣传与普及，针对一些社会思潮和热点问题，及时发出正面声音，强化了对思想理论领域问题的辨析和引导。
二是狠抓组织建设这一核心，领导班子和干部队伍的凝聚力战斗力明显增强。各级党组织牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持分类指导、统筹推进，着力夯实党的基层基础，进一步打通了联系服务群众、服务企业“最后一公里”。基层服务型党组织建设方面，以实施“北疆基层党组织固本工程”为抓手，通过开展“基层组织建设年”活动、建立领导干部党建工作联系点和承办全盟非公经济组织党建工作推进会等措施，机关党建创建工作取得新成效，规模以上非公企业党组织实现全覆盖，在经济下行压力加大的大背景下，各级基层党组织服务经济社会发展的能力明显增强。干部队伍建设方面，以加强党的执政能力建设为主线，持续开展了“能力素质提升年”活动，干部队伍的视野不断拓宽，能力素养明显提升。加大干部交流力度，积极疏通干部出口，切实扩大民主，做到了因岗择人、人岗相适。从严规范管理干部，注重平时考核和任职考核相结合，构建起了日常监管、任用考核和年度考评体系，努力做到了把干部考实评准用好。
三是狠抓作风建设这一基础，党群干群关系进一步密切。持续深入开展了项目建设推进年和服务企业增效年活动，建立完善了重点工作调度制度。同时，以扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为载体，以问题为导向，坚持标本兼治、立破并举，先行先改、立行立改，突出忠诚干净担当，把认真抓好问题整改和立规执纪贯穿作风建设全过程，聚焦问题查、对照问题改，持续向问题“叫板”，创造性推行“六百服务”、“八办作风”、“九个一线工作法”，通过“认真查摆”、“对号入座”等措施，广大党员干部的纪律意识和服务意识全面提升，党群干群关系进一步密切。特别是针对一些群众反映强烈的劳动就业、执法司法、社会保障和拖欠农民工工资等方面的突出问题，常态化开展了专项检查活动，群众的切身利益得到有效维护，党风政风呈现出新气象、新变化。
四是狠抓制度建设这一保障，党的建设科学化水平全面提升。严格落实干部选拔任用“四项监督”制度,全面推行干部选任考察预告、任前公示、试用期管理等制度，干部选拔任用的科学化、规范化和民主化氛围更加浓厚，选人用人的透明度和公信度进一步提升。干部管理和部门实绩考核评价体系更趋完善，评价标准更加科学合理。出台了执行中央“八项规定”配套规定、制定落实“两个责任”实施意见和开展联述联评联考等制度，各级党组织思想认识不断提高，履行主体责任的自觉性和主动性明显增强。完善了党工委议事决策制度，认真执行“三重一大”事项集体研究决策制度。全面推行了“一报告两评议”、“三个不直接分管”和末位表态发言制度，以及个人有关事项报告、外出请示报告和经济责任审计等制度。党内民主生活会、组织生活会、民主议事规则等各项制度进一步提升健全，为党的建设科学化水平提供了强有力的制度保障。
五是狠抓反腐倡廉建设这一关键，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。纪检监察部门坚持把纪律挺在前面，深入推进执纪理念和方式的转变，聚焦执纪监督问责主业，特别是在加大对各项纪律监督检查的同时，组织开展了公共资源交易、行政审批、草原补奖、工程招投标、保障和改善民生等专项检查，有力促进了中央、自治区和盟里重大决策部署的贯彻落实。着力加强廉政文化和廉政警示教育基地建设，成功承办了全盟廉政文化示范点建设现场经验交流会。严格执行党员领导干部廉洁从政各项规定，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办违纪违法案件，初步构建起了落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设、健全廉政风险防控机制“三位一体”格局，为各项事业健康发展营造了风清气正的良好环境。
回顾总结“十二五”以来的党建工作，我们积累并形成了许多宝贵经验，成为进一步深化和创新党建工作的宝贵财富。做好新常态下的党建工作，我们必须致力于统一广大党员的思想认识，为二次创业提供坚强的理论支撑和强大的精神动力;必须致力于坚持发展这个第一要务，把党的组织优势和干部资源转化为推动二次创业的强大力量;必须致力于建设高素质的领导班子和干部队伍，不断增强推动二次创业的本领;必须致力于加强基层服务型组织建设，进一步增强凝聚力和战斗力;必须致力于创新体制机制，始终保持党建工作的生机与活力;必须致力于党要管党、从严治党，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。这六条经验，需要我们在今后的党建工作中全面把握、长期坚持、不断发展。
面对近年来持续加大的经济下行压力，我们主动适应新常态，积极应对新挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济持续发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，干部群众创业激情不断迸发的新局面进一步形成。这些成绩的取得，是盟委正确领导的结果，是开发区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果，更凝聚着各级党组织和广大党员干部的不懈努力和辛勤付出。今天受到表彰的先进集体和个人，就是其中的优秀代表。你们虽然岗位不同、工作各异，但共同的一点，就是长期立足本职、勤勉敬业，任劳任怨、恪尽职守，以高度的主人翁责任感和忘我的拼搏奉献，为二次创业倾注了智慧和力量，自觉践行了超常负重、无私奉献的开发区精神，体现了一名优秀共产党员应有的政治本色和高贵品质，你们是推动二次创业不断取得新成效的中坚力量，是各族干部群众学习的榜样。在此，我代表党工委，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向广大党员干部表示诚挚的问候!
当前，开发区的党建工作和党员队伍素质主流是好的，同我们肩负的二次创业历史使命是相适应的。但面对新常态，也存在一些不容忽视的问题：一些党员理想信念不坚定，党的意识淡化，政治荣誉弱化，先锋模范作用没有得到应有发挥;一些基层党组织工作乏力，战斗堡垒作用不强，组织方式和活动内容缺乏创新;一些党员在作风方面还存在这样或那样的问题，与我们倡导的二次创业和全心全意服务群众、服务企业的要求还有一定差距;一些制度建设还不能与时俱进，缺乏针对性、合理性和科学性，尚不能充分发挥制度的激励作用和约束作用;一些党员还存在侥幸心理，对当前反腐败形势看的不准、认的不清，个别“一把手”在落实主体责任方面，办法还不是太活、措施还不是太多。这些问题严重削弱了党工委的创造力、凝聚力和战斗力，也影响了党群干群的血肉联系，我们必须高度警醒，认真加以解决。
今年是实施“十三五”发展规划的开局之年，是我们打造千亿元园区的起步之年，也是深入推进开发区二次创业的关键之年。做好今年的工作，任务繁重，意义深远。我们必须把党建工作放到新的形势和大的背景下来思考、来谋划，进一步提高党的建设科学化水平。我们总的思路是，按照党工委(扩大)会议提出的要求，围绕二次创业，抓好“十个方面”重点工作，实现“一个同步”和“四个目标”，形成纲举目张、点开面活、先行先试的发展新格局。纲举则目张，点开则面活。各级党组织和广大党员干部必须把这个“纲”举起来，把这个“点”抓起来，聚焦中心任务、创新工作方式、改进工作作风，全面推进二次创业不断取得新成效。
所谓“纲举目张”，“纲”就是指二次创业，这既是我们的总战略，也是我们的总抓手。“目”，就是指二次创业的具体内涵，即实现“一个同步”和“四个目标”。关于“一个同步”，就是指把党建工作与中心工作一起谋划，共同部署，统筹推进，实现党建工作与经济社会的同步发展。关于“四个目标”，就是分别在开发区、盟里、自治区和国家四个层面，实现四个目标。在开发区层面，建设五个开发区，即坚持创新发展，建设智慧开发区;坚持协调发展，建设富裕开发区;坚持绿色发展，建设美丽开发区;坚持开放发展，建设幸福开发区;坚持共享发展，建设和谐开发区。在盟层面，率先建成小康社会，即到20_年，开发区经济、政治、文化、社会、生态等5个方面的指标，均达到国家衡量标准。其中，地区生产总值达到170亿元;在自治区层面，打造千亿元园区，即到20_年园区产值达到1000亿元以上;在国家层面，争创国家级经济技术开发区，即按照现行标准，加快软硬件建设，力争早日跻身国家级经济技术开发区行列。
所谓“点开面活”，“点”就是指党的建设工作，并将之摆在统领地位，切实通过思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设和党风廉政建设这“五大建设”，为深入推进二次创业提供坚强保证。“面”，就是指其他工作。重点包括园区规划、项目建设、科技创新、基础设施建设、招商引资、环境保护、安全生产、民生改善、金融和社会治理等十个方面工作。
所谓“先行先试”，就是指要进一步解放思想，以敢为人先的勇气,敢于尝试的魄力，解开心理疙瘩、破除思想疑虑、跳出思想禁锢，甩开膀子干、放心大胆闯。先行才能先进，先试才能主动。盟委、行署支持开发区“先行先试”，这是给我们最具开拓空间的政策扶持。我们必须在体制机制、招商引资、基础设施建设和金融等方面，拓宽新思维、打开新思路，拿出新举措，大胆改革、率先突破、主动作为，先走一步、领走一程、快步行进。我们必须切实抓好促进开发区又好又快发展《意见》的贯彻落实，抓紧开展对上争取和各项改革推进工作，特别是有关机构改革和国有公司组建工作，务必于上半年见到实实在在的成效，同步做好《条例》的草拟和千亿元园区建设方案的论证完善工作。作为全盟改革开放的“排头兵”和前沿阵地，我们要不等不靠、不观望不守旧，不畏手畏脚、不瞻前顾后，以“杀出一条血路来”的劲头和勇气，切实做到先行不争论、先试不议论、先干不空论。
围绕上述思路和目标，今年党建工作要重点做好以下几个方面的工作。
第一，坚持正确导向，进一步营造二次创业的浓厚氛围。舆论历来是影响社会发展的重要力量。当前，开发区正处在二次创业的关键时期，面对前所未有的机遇和挑战，我们比以往任何时候都需要一个更加浓厚的发展氛围、更加良好的外部形象。要深刻领会对新闻舆论工作五个“事关”的重要论述，切实抓好思想理论阵地建设、新闻舆论阵地建设和文化建设，坚持党管意识形态、党管媒体、党报姓党的原则不动摇。
一是要坚持阵地意识。新闻舆论始终处在意识形态工作的最前沿。各级党组织和宣传部门要擦亮“双眼”，增强主动性，掌握主动权，将主流意识形态深深根植于人们心灵，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要继续深入开展“中国梦”和践行社会主义核心价值观的宣传教育。充分发挥党工委中心组、专家大讲堂等载体作用，加强理论武装与普及，使党的理论渗透到人们工作生活的方方面面，引导各族干部群众深刻理解社会主义核心价值观在国家、民族、个人三个层面的内涵要义，真正使广大党员干部做到在党言党、在党忧党、在党为党。要继续扎实开展精神文明创建工程。围绕开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等精神文明创建工程，进一步创新形式，丰富载体设计，大力加强先进典型的选树，加大学习宣传的攻势，通过潜移默化引导人们的价值取向，形成知荣辱、讲正气、作贡献、促和谐的良好风尚。要继续抓好理论武装和主题宣传教育活动的针对性、实效性。各级党组织和宣传部门，要不断丰富学习和宣传教育形式，多挖掘富有时代气息、代表社会主流、具有广泛认同的人和事，特别要树立“群众意识”，说群众的语言，说群众听得懂的话，真正把党的路线方针和开发区的利民惠民政策春雨润物般地播洒到各族干部群众心田。
二是要坚持引领意识。对于宣传思想工作而言，导向就是生命，尤其是在思潮涌动激荡的今天，越是真伪难辨、越是众声喧哗，越需要响亮发声。要强化正面宣传。要深入宣传中央、自治区和盟里各项决策部署，最大限度地树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要深入宣传开发区在发展逆境中取得的辉煌成绩和一系列惠民利民政策，特别是要多角度、全方位宣传二次创业的思路、举措和成效。要强化舆论引导。进一步建立健全信息发布机制和政策解读机制，特别是要围绕群众关心的就医、就学、就业、住房、环境保护、安全生产等社会热点问题，积极稳妥地做好舆论引导，及时发出声音，有针对性地解疑释惑。要强化自身优势，各级党组织和宣传部门要依法依规，积极应对，主动作为，切实把握好“时、度、效”，真正解决好“说什么、怎么说、谁来说”等问题，真正使广大群众搞清楚事情的缘由和本质，引导广大干部群众用发展的眼光、辩证的眼光理性认识问题、准确看待问题。
三是要坚持创新意识。随着以互联网为代表的现代信息技术的迅猛发展，手机、微博、微信等新兴媒体已成为人们获取信息、发表意见的重要渠道。如何顺应“全媒体时代”的变化?如何更好地传播开发区声音?这是对我们驾驭网络舆情、集中民智、凝聚民力的现实考量。各级党组织和宣传部门要不断创新工作举措，坚持网上网下两个阵地统筹管理、协调发展，切实担负起占领舆论阵地、把握正确导向、引导社会热点、化解社会矛盾的责任，对那些错误的、负面的思想观点和言论，要果断出手、及时批驳、敢于亮剑，坚决把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。
第二，夯实基层基础，进一步增强二次创业的强大力量。作为“党管干部原则”的落实者，选优配强各级领导干部，组织人事部门义不容辞、责无旁贷。特别是在当下，更要紧紧围绕二次创业、打造千亿元园区，着力在选好干部、配强班子、建强组织、聚集人才等方面下足功夫、做足文章，真正将组织工作做严、做实、做出彩。
一是要选好干部。选干部，要突破意识形态的束缚，做到英雄不问出处，求同存异百花齐开。要坚持正确的导向。认真践行好干部“五条标准”，大力倡导“激情奋进、不辞辛劳、敢于担当、清廉有为”的选人用人导向，积极营造干部能上能下、能出能进的导向激励氛围，努力形成干部管理体制的一池“活水”，真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。要严格按照换届选举的各项要求，扎实做好乌斯太镇党委、人大、政府换届选举工作，确保选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。要坚持做到“三个看”。要“看得远”。要放眼各条战线，真正把那些懂工业、懂招商、懂金融、懂管理的优秀干部纳入组织视野，努力做到在干事创业中识别干部、选任干部、锤炼干部;要“看得深”。要善于用“千里眼”发现“潜力股”，对干部的考察不能“临时抱佛脚”，要随时随地留意他的所作所为，时时刻刻观察他的方方面面，要把可造之才大胆放到重要岗位上,让他们各尽其能、才尽其用;要“看得久”。要全面历史辩证地考察识别干部，不仅要看眼前，更要看平时;不仅要看业绩，更要看作风;不仅要看“弹钢琴”的单打独斗能力，更要看“打组合拳”的综合素质，避免孤立作结论，临时做决策，导致考察失实和“带病提拔”。要加强“一把手”建设。“班子强不强，关键看班长。”如何当好“火车头”，提升整个班子的凝聚力和战斗力?如何当好“领头雁”，同广大党员干部形成同频共振、上下一心的强大磁场?在选好配强“一把手”上，要坚持“高、大、全”，高就是高标准、大就是大格局、全就是全能型，真正把那些既懂得抓班子、带队伍，又懂得抓经济工作、抓社会工作;既大刀阔斧，又认真细致;既豪情满怀，又低调行事的全能型干部选出来、用起来。
二是要用好干部。要进一步健全完善领导干部考核评价机制、人才激励机制、选拔任用机制，最大限度地激发干事创业的潜能与活力。特别是要通过健全完善制度体系，充分发挥工青妇等群团组织、统一战线和民族宗教的独特优势，围绕二次创业，在基础设施建设、招商引资、服务企业等方面多想新办法、多出新招数。具体到用好干部来讲，关键是要做到用当其时、用当其位、用当其长。要注重人才用当其时，根据干部成长规律科学配置干部、合理使用干部，把最合适的人才在最合适的时间用在最适合的位置上，最大限度地施展才华、发挥才智，努力做到用当其时;要注重人才用当其位，破除论资排辈、求全责备、平衡照顾等观念和做法，根据能力和特长，从工作需要出发，努力做到用当其位;要注重人才用当其长，使干部个人能力素质与岗位要求相匹配，干部个人特点与班子整体结构相匹配，人岗相宜、人尽其才，努力做到用其所长。
三是要培养干部。百炼方能成钢，磨练才能成才。组织人事部门要当好磨刀之石，想方设法让干部变成锋利之刃，积极为干部提供“试炼”场所，通过制定不同的选拔标准和培养机制，让干部在炼中求进，在学中成才，在干中求先。具体就是通过开展“五个一线”工作法，为优秀干部脱颖而出创造条件。即按照人才的成长规律，针对不同人才的特点，通过有意识地培养、有计划地培训、有目的地锻炼，让干部在一线工作、任务在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、业绩在一线创造。
第三，狠抓工作作风，进一步打通二次创业最后一公里。作风问题，核心是党和人民群众的关系问题。指出，“群众拥护不拥护是检验我们工作的重要标准。党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”我们要以此为标准，不断检查和审视我们的工作，努力让党工委的各项决策部署普遍成为广大群众笑了的工作。具体就是要做到以下三点。
一是要存敬畏、守规矩。敬畏什么，守哪些规矩，这是抓好作风建设的关键所在。一要讲信任。党和人民赋予我们履职尽责的权力，既是一种重托，更是一种信任。我们要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，甘当人民公仆，愿做孺子牛，以如履薄冰的心态为人民掌好权、用好权。在深入推进二次创业的过程中，各级领导干部肩上的责任很重、压力很大。我们要经常扪心自问，手中的权力用到哪里去了，有没有“在其位、谋其政、尽其力”，有没有做到“为官一任、造福一方”。二要讲规矩。广大党员干部要深刻领会“五个必须”、“五个决不允许”的重大意义，始终绷紧严守纪律和规矩这根弦，牢固树立纪律和规矩意识，自觉做政治上的“明白人”。各级领导干部要带头依法办事、带头遵守法律，绝不允许以权压法、徇私枉法，主动维护社会公平正义，自觉维护广大群众权益，进而立足综治维稳工作，着力提高社会治理水平，不断推动平安开发区建设迈上新台阶。三要讲团结。就是要坚持团结谋事、团结共事、团结成事，认真贯彻民主集中制，既要大力发扬民主，发挥好班子成员的特长和能力，坚决反对“家长制”和“一言堂”;又要坚持民主下的集中，顾全大局，事业为重，包容担待，到位不越位、补台不拆台，进一步增强二次创业的整体合力。
二是要敢担当、善作为。敢担当与善作为是领导干部必备的基本素质，也是抓好作风建设的重要前提。要敢担当。作为开发区发展的开路人、带头人，肩负着推动发展和改善民生的重任，要带头大力弘扬敢于担当的工作作风，对该干的事要做到未雨绸缪、胸中有数，不能当“糊涂官”;对职责范围内的事，要敢于担当，善于担当，决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，满足于当“太平官”;对交代安排的事，不要怕“有麻烦”、“摊上事”，相反要统筹谋划、尽心尽力、不等不靠。要敢创新。推进二次创业，没有固定模式可搬、现成答案可寻。各级领导干部特别是党员领导干部，要带头大力弘扬开拓创新的工作作风，敢于吃螃蟹、敢于涉险滩、敢于破藩篱，只为成功想办法，不为失败找理由，多用创新管用的办法解决发展的新问题，千方百计推进工作、加快发展，以创新举措和改革精神达到出其不意的精彩。要敢落实。就是要从纷繁复杂的表象中把准改革发展的命脉，从事物的普遍联系中抓住主要矛盾，抓大事议大事，抓中心带全局，抓重点求突破。各级党组织要带头大力弘扬真抓实干的工作作风，对党工委作出的决策、安排的工作、看准的事情、定了的项目，不讲条件、雷厉风行、立说立行，咬定青山不放松，不获全胜不收兵，努力做到矛盾不上交、困难就地消化、问题在我手中解决。
三是要严修身、勤立德。修身立德，没有“统一教材”，但又是党员领导干部安身立命的第一功课，也是党员干部加强党性修养的终身必修课，并终究将修成的“正果”体现在干事创业的实践中，体现在为民谋利益、谋福祉上。要不比文凭比水平。学历高、知识多,并不等同于水平高、能力强。比如，同处一样的环境，面临同样的机遇和挑战，为什么有的人在工作上进步快、适应快，有的人却适应慢、不在状态。其中一个重要的原因是，前者掌握了事物发展规律，准确把握了上情下情，并做到了理论与实际的有机结合、融会贯通。实践证明，唯有不断加强学习，不断培植我们的精神家园，才会从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案更加符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。要不比唱功比做工。世界上怕就怕“认真”二字，共产党人就最讲“认真”。正因为讲认真，开发区才实现了一次创业向二次创业的顺利过渡，保持了经济下行压力下的平稳健康发展。推进二次创业、实现既定目标，唯有继续发扬“认真”精神，不空谈、不做秀,不作假、不务虚，不好高骛远、不脱离实际，时时处处讲认真，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,将“认真”二字自觉贯穿于落实党工委各项决策始终，就没有办不成的事、迈不过去的坎。三要不比做官比做事。领导干部的成长进步,第一要义是提高素质,而不是提升职级。只有正确认识和把握做官和做事的关系,才能解除后顾之忧,丢掉患得患失,冲破固步自封。特别是推进二次创业，开发区需要研究的问题还很多，需要破解的瓶颈还不少，这就要求我们的工作理念、思路举措与时俱进，不断健全完善，找准切入点、选准突破口，持续用力、久久为功，进而为“十三五”开好局、起好步。
第四，加强制度建设，进一步强化二次创业的纪律保障。实践反复证明，建立科学积极的制度体系，既能降“风险”、促“勤政”、保“发展”，又是推进作风建设的具体举措。各级党组织要按照立破并举、求实创新的原则，对各自的制度开展“回头看”，该新建的新建、该废止的废止，真正做到用制度管权、管事、管人。总的要求就是建立健全“四大工作机制”，实现“一切工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化”的管理模式。
一是健全完善大联系机制。为更好服务企业，盟里建立了盟级领导联系服务企业制度，这从更高层面为解决企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题搭建了平台。相关部门要切实做好跟踪服务工作，要根据企业发展和项目建设的实际情况，建立一个领导、一个企业、一个台账的“三个一”制度，对企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题，在台账中要一一明确、逐一反映，本着“解决什么问题、什么问题已解决、什么问题还没有解决”的要求，协助包联领导做好“铺路架桥”的服务，促使这一制度不流于形式，真正落到实处。对我们自身制定的党工委、管委会班子成员联系服务企业制度，也要作进一步完善，建立一个企业(项目)、一个领导、一个小组、一个例会、一个机制、一抓到底的“六个一”工作制度。特别是对一些重点建设项目、重大招商引资项目，要实行包联领导对项目的洽谈、引进、立项、施工、管理和难题化解等全程跟踪和全面负责制，确保工作高效推进。
二是健全完善大调度机制。实践证明，重点工作调度制度对有效解决企业生产经营和项目建设中存在的问题和困难，行之有效，切实可行，已成为我们服务企业的一个有力抓手、一张独创王牌。这一制度既赢得了企业的认可，也得到了盟委、行署的赞许，我们要长期坚持下去，并按照“年初建账、年中查账、年底交账”的原则，从内容和形式等方面进一步健全完善，即在先前基础上，建立分层次、定时间的“三级大调度”工作机制。相关部门每周确定一天作为调度日，解决项目建设、工作落实过程中存在的问题;分管领导每半个月牵头对分管领域和相关工作进行调度一次，对分解细化的各项工作，听进展、找症结;党工委、管委会继续每个月对确定的年度重点工作调度一次,集中攻坚，统筹推进。这样做的目的，就是为了进一步转变工作作风，不断提升工作执行力和服务效能;就是为了与企业抱团取暖，共克时艰，让企业进一步坚定发展信心和决心;就是为了打通服务企业“最后一公里”，营造更加良好的发展氛围，吸引更多企业到开发区投资兴业。
三是健全完善大会战机制。千亿元园区建设，任务艰巨而繁重，不管是重大项目建设，还是重点工作推进，往往涉及多个部门，这就需要我们形成工作合力，集中力量开展大会战、大攻坚，打出一套服务企业和项目建设的“组合拳”。分管领导要充分发挥牵头抓总作用，职能部门要协调各方、具体落实、统一组织，必要时要成立项目攻坚小组，从相关部门抽调精干力量，集中精力、人力、物力、财力，瞄准靶心，精准发力，确保工作不耽搁、不延误。换句话讲，在二次创业的主战场上，没有旁观者、没有局外人，个个都是参与者、人人都是建设者。只要大家心往一处想、劲往一处使，就没有办不成的事，就没有过不去的坎。
四是健全完善大督查机制。督查工作，是党委推动工作落实的有效手段，也是促进工作作风转变的重要途径。再好的决策部署、政策措施，如果只部署不检查，就等于没抓，只吆喝没督查就难以落实。要明确督查重点。就是紧盯党工委重要会议提出的目标、任务、思路和举措，细化目标，建立台账，督查落实;紧盯党工委重要文件提出的要求，分解任务，列出清单，督查落实;紧盯党工委主要领导的指示要求、重要批示和交办事项，及时跟进落实，做到事事有回音，件件有结果。要突出督查特点。就是形成“深、实、快”的督查风格。深，就是深入实地调查研究，力求全面准确了解情况、反映问题;实，就是坚持实事求是，不走过场、不作表面文章，真正做到督办一件、带动一片。快，就是雷厉风行，紧抓快办，案不积卷、事不过夜，做到查则清、清则办、办则果。要创新督查方法。督查工作要取得预期效果，还要在方式方法上求突破、求创新。比如，采用联合督查、督查调研、明察暗访等形式，或是建立基层联系点等，总之就是通过方法上的创新，对看准了的问题一竿子插到底，确保了解实情、科学决策。
第五，突出反腐倡廉，进一步凝聚二次创业的党心民心。明确指出，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。推进二次创业，实现千亿元园区目标，开发区更加需要一个风清气正的政治生态环境作保障。
一是坚持把纪律挺在前面，坚决维护党规党纪权威。党要管党、从严治党，靠什么管，靠什么治?关键靠严明纪律。这就要求把严明党的纪律摆在更加突出的位置来抓，强化纪律的刚性约束，敢于板起脸来抓纪律、挺直腰杆抓纪律。要抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守执行党的纪律，加强对党员领导干部的监督。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保党的路线方针政策和党工委的决策部署落地生根。要将中央新修订的廉洁自律准则、党纪处分条例等制度实化、细化、具体化，进一步扎紧制度的笼子，促使广大党员干部坚守道德标准、把牢纪律底线。要把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，进一步转变工作理念、创新思路方法，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告等方面，体现纪在法前的要求，切实把监督执纪各项工作做深做细做实。
二是坚持抓巩固深化拓展，深入推进主体责任落实。落实党委主体责任、抓好党风廉政建设，是一项系统性工程和综合性工作，要统筹安排、强化抓手，突出重点、扭住落点，努力放大多元效应。各级党组织要强化领导核心作用，进一步深化和拓展主体责任的内涵，突出“全面”，强化“从严”，着力推进全面从严治党主体责任向基层党组织延伸，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要抓好教育实践活动和“三严三实”专题教育的巩固拓展，继续按照“干在实处、走在前列”的要求，把“两学一做”作为今年党建工作的首要政治任务，强化问题导向，瞄着问题去、对着问题走，推动党员干部把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己，努力将学习成果转化为政治自觉、价值准则和行为习惯，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。要严格落实“联述联评联考”制度，特别是对一把手要进一步强化问责担当，通过加大责任追究和曝光力度，问责一个、警醒一片，使问责形成制度、成为常态。
三是坚持查纠“四风”常态化，着力维护群众切身利益。解决“四风”和腐败问题，既是一项政治任务，也是一项提升群众“获得感”的民生工程。要坚决查纠“四风”问题，紧盯重要节点，管住重要环节，看住“关键少数”，对规避组织监督的一律从严查处，一寸不让。要密切注意“四风”的新动向新表现，积极探索防范的新办法新举措，对隐形变异的“四风”问题从重处理，绝不能让“四风”问题反弹回潮。要强化源头治理，加强警示教育，通过破解典型案件、召开警示教育大会等形式，促使广大党员干部在思想深处形成“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的警醒和自觉。要拓宽监督渠道，充分发挥电视台、微信、纪检监察网等媒介的监督作用，调动激发群众参与监督的积极性，切实把领导干部置于党组织、党员和群众的有效监督之下。
四是坚持惩治腐败“零容忍”，持续加大纪律审查力度。指出，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以“零容忍”态度惩治腐败。零容忍，意味着腐败没有“特区”，反腐败没有“禁区”;意味着党纪国法面前没有例外，不论什么人，不论其职务，都要一查到底，决不姑息，这也是党工委严惩腐败的一贯鲜明态度和坚定决心。纪检监察部门要切实加强对反腐败工作的领导，建立健全查办案件组织协调机制，加强同财政、审计、司法等部门的协调配合，坚持有腐必反、有贪必肃，确保广大党员干部在二次创业的滚滚浪潮中“能干事、干成事、不出事”。
五是坚持抓体制机制创新，深化纪律检查体制改革。纪检监察部门要以深化改革为契机，建立压力传导机制和压茬推进机制，健全完善权力清单、责任清单和效能清单，通过细化责任、分解目标、明确时限、强化追究等形式，倒逼权力规范运行、工作高效落实。要加强派驻机构建设，尽快成立纪工委派出纪检监察四室，新成立机构要坚守职责担当，提高发现和处置问题能力，强化监督执纪问责，对严重违纪的必须立案查处。派驻干部要强化派驻意识，敢字当头、无私无畏，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，对一些重大问题要及时发现、及时报告、及时处置。要加强纪检监察队伍建设，紧紧围绕执纪监督问责中心任务，不断学习和掌握政治、经济、工业、金融、管理等多方面的知识，进一步提升发现解决问题的能力和依纪依规履职尽责的能力，努力打造一支助推二次创业的忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
指出，如果我们党弱了、散了、跨了，其它政绩又有什么意义呢?这一问题，振聋发聩、发人深思，我们一定要站在讲政治的高度准确把握，深刻领会，更要以实际行动不断提升党建工作的科学化水平。
一是抓党建，必须熟悉党建。抓党建，就必须从思想深处熟悉党建、懂得党建。实事求是地讲，在我们的领导干部当中，不熟悉党建、不懂得党建的大有人在，有的甚至连基本常识都不清楚，这不是危言耸听。试问，不懂不知，怎么抓?又怎么能抓好?又怎么能将党的理论转化为推动工作落实的能力。我们要扪心自问、反躬自省。各级党组织和广大党员干部要不断加强对党建知识和政策的学习研究，特别是要加强对以来关于党要管党的一系列新提法新论断的学习，加强对关于从严治党的一系列新思想新观点的学习，加强对自治区党委和盟委关于党的建设工作的一系列新部署新要求的学习，切实明确党建工作的具体内容和要求，切实领会抓好党建工作的重大意义，进而使“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”这一观念入心入脑，内化于心、外化于行。
二是抓党建，必须琢磨党建。新常态下，对我们抓好经济工作和党建工作，都提出了新的更高要求，既不能“党建是个筐，什么工作都往里装”，也不能就党建抓党建，与中心工作、重点工作搞成“两张皮”，这就要求我们“两手都要抓、两手都要硬”。各级党组织和各部门“一把手”要切实承担起管党治党的第一责任，树立正确的政绩观，坚持把党建工作摆上主要议事日程，同其他工作一起谋划、统筹推进、同步落实，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓实在，坚决摒弃“抓党建同抓发展相比要虚一些、不容易出显绩”等错误认识，真正成为“从严治党的书记”。各级领导班子成员也要切实承担起分管领域管党治党的领导责任，在推动党建工作落实中敢抓敢管，真正把从严治党的责任承担好、落实好。
三是抓党建，必须落实党建。推进二次创业，首要的就是坚持把党要管党、从严治党这条主线贯穿其全过程和各方面。各级党组织和各部门“一把手”一定要善于从日常事务中把握发展方向，善于从政治上观察和处理各种问题，善于结合实际抓好党的方针政策的落实。具体来讲，就是把党工委作出的各项决策部署好、落实好，做到“总揽”而不包揽、放手而不甩手，充分调动和发挥好班子成员及每个党员的创造性和战斗力，形成“千斤重担众人挑,人人肩上有指标”的工作局面。同时，一定要作好表率，带头履行好抓班子、带队伍的主要职责，通过以身作则、现身说法、靠前指挥，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好工作格局，真正促使党建工作抓出特色，抓出成效。
同志们，做好新形势下的党建工作，意义重大，任务艰巨。让我们按照党建工作的新任务新要求，进一步解放思想、改革创新、扎实工作，为党建工作不断助推二次创业取得新成效而努力奋斗。
中国共产党成立之初，全国有党员五十几人。在党的创立时期，中国共产党投身于中国工人运动的高潮，领导了轰轰烈烈的中国工人运动。以1922年1月香港海员工人罢工为起点，1923年2月京汉铁路工人罢工为终点，掀起了中国工人运动的第一个高潮。通过这个时期的斗争，中国共产党进一步密切了同工人阶级的联系，党的自身建设也由此得到加强。
1924年至1927年，中国爆发了一场声势浩大的反对帝国主义侵略中国、反对军阀祸国殃民的大革命。中国共产党认识到，在半殖民地半封建的中国，工人阶级虽然有坚强的革命性，但人数毕竟比较少，为了把中国革命引向胜利，必须团结一切可以团结的力量，结成最广泛的统一路线。广大农民自然是最可靠的同盟军，民族资产阶级和城市小资产阶级也有可能参加这个战线，因为它们也深受帝国主义和封建势力的压迫。这是中国民族革命的重要特点。正是从当时的这种国情出发，中国共产党决定采取积极的步骤去联合孙中山领导的大体上代表资产阶级和城市小资产阶级的中国国民党。1923年6月召开的中共第三次全国代表大会正式决定了中国共产党对国共合作的方针和办法。
1926年，国民革命军发起了以受帝国主义支持的北洋军阀为直接打击目标的北伐战争。半年之间，也就是到了1926年年底，北伐战争取得了决定性的胜利。1927年4月12日，蒋介石在上海发动反革命政变，向上海工人纠察队发动突然袭击。在这危急关头，中国共产党召开了党的第五次全国代表大会，但这次大会没能满足全党的期望。党内占领导地位的依然是陈独秀的右倾机会主义。中国共产党当时还比较幼稚，又处在陈独秀右倾投降主义的领导下，致使革命在强大敌人突然袭击下遭到惨重失败，中共党员从近6万人减少到1万多。
中国革命进入低潮，反革命的力量大超过共产党领导的革命力量，中国共产党面临着被瓦解和消灭的危险。但中国共产党和中国人民并没有被吓倒，被征服，被杀绝，他们从地下爬起来，揩干身上的血迹，掩埋好同伴的尸体，他们又继续战斗了。
1927年8月1日，在以周恩来为首的中共前敌委员会的领导下，贺龙、叶挺、朱德、刘伯承率领在中国共产党掌握或影响下的北伐军两万多人在南昌宣布起义。南昌起义的一部分力量在朱德和陈毅率领下上了井冈山，实现了朱、毛红军会师。毛泽东在井冈山，进行武装斗争的同时，发动群众打土豪分田地，建立苏维埃政权，在革命斗争的实践中探索中国革命的正确道路。
蒋介石把朱毛领导的红军视为眼中钉、肉中刺，必欲置之死地而后快。毛泽东和朱德等领导红军与蒋介石的军队进行了灵活机动的武装斗争，打退了国民党军队的一、二、三、四次军事围剿。
1935年1月中共中央政治局在长征途中举行的遵义会议，确立了毛泽东在红军和党中央的领导地位，并开始形成以毛泽东为核心的中国共产党第一代领导集体。胜利地完成长征，打开中国革命的新局面。这在党的历史是一个生死攸关的转折点。
以1937年7月7日卢沟桥事变为标志，抗日战争全面爆发。日本帝国主义大举入侵，中华民族处于生死存亡的危急关头，中国共产党首先举起团结抗日的旗帜，伸张民族大义，促成以国共合作为基础的广泛的抗日民族统一战线和全民抗战。中国共产党及其所领导的人民武装，在八年抗战中起了中流砥柱作用。中国共产党实行了正确的抗日民族统一战线政策，国共再次合作，团结抗日。抗日战争期间，中国共产党从1942年开始在全党进行整风，这是一场马克思主义的思想教育运动，收到了巨大的成效。在此基础上，1945年中共六届七中全会作出了《关于若干历史问题的决议》，接着召开了中国共产党第七次全国代表大会，总结了历史经验，为建立新民主主义的新中国，制定了正确的路线、方针和政策，使全党在思想上、政治上、组织上达到空前的统一和团结。
抗日战争结束后，蒋介石政府依赖美国帝国主义援助，拒绝中国共产党和全国人民关于实现和平民主的正义要求，悍然发动全面内战。中国共产党领导人民解放军，在全国各解放区人民的全力支持下，在国民党统治区学生运动、工人运动和各阶层人民斗争的有力配合下，在各民主党派和无党派民主人士的积极合作下，由战略防御到战略进攻，经过3年多的战争，经过辽沈、平津、淮海三大战役和渡江作战，消灭了蒋介石的800万军队，推翻了国民党反动政府，建立了中华人民共和国。从此中国人民站起来了。这是震惊中外的大事变。
这就是建国前党的历史。经历了八十多年的发展，如今全国的党员数有7600万名党员。数据显示：每年全国新发展党员200万名，增幅为6.5%。从发展党员的性别、年龄看，发展女党员80万名，占发展党员总数的34%。发展35岁以下党员211.8万名，占发展党员总数的80.4%。从发展党员的职业看，发展学生党员增幅最为明显。全国申请入党人数共1900万人。入党积极分子达1000万人。申请入党人数和入党积极分子人数的明显增加，表明了党的威信明显提高，党的凝聚力和吸引力得到增强。
讲了那么多党史主要要说明，我们都是社会人，我们都处在这样一个国际国内环境的背景之下。面对你们这些中学生，使我想到70-80年代常说的一句话，“胸怀祖国放眼世界”，至今也很贴切。我们如何定位?我们如何面对?如何将自己融进充满竞争的社会生活中去?我们每一个人都在关心个人的发展，这是最实际的问题，同学们都关心自己的成才，关心自己的走向，高中三年以后，是上大学还是就业，这些问题最实际了，我想今天就这些实际问题讲两句。在讲之前我先讲个小故事：有一个年轻人，年轻的时候离家出走，想开创自己的一番事业，到本族的一位长者那里请求指点，那位长者听过年轻人叙述之后就随手写了三个字，“不要怕”，并说“孩子，人生的秘诀只有六个字，今天告诉你三个字，另外三个字以后再告诉你”。三十年以后，当年的年轻人已经白发杂生，在归乡的途中，他又去拜访那位长者。但是老人家已经去世了，长者的家人拿出一封信告诉他，这是老人家特意留给你的，老人家说有一天你一定会来找他的。年轻人拆开信一看，在一张白纸上写着三个大字：“不要悔”。老人告诉后人一个道理：
人生在世，青年以前“不要怕”，中年以后“不要悔”，整个人生就是这六个字。你们这个年龄是“不要怕”，到我这个年龄就是“不要悔”了。
作为学生从高中进入到大学，我们的目的是促进年轻人的人格形成，希望大学生在校的时候能够去直接体悟，并且认真尝试做到精神成人。我们说一个中学生，从生物学、法学的层面上讲都是成人了。如果当你面对这样充满竞争的多元文化的选择的时代与形势时，你到毕业的时候还没有自己独立判断的能力和抉择承担力，就不能算做精神成人，也不能算做我们的教育达到了教育的目的。我希望同学们能够动点心思，你们想想是不是这么回事。在座的各位几年级都有，但有一点是共同的，你们都在规划自己未来的发展，这是很对的，一点错都没有。今天在座的各位都是我们政治上积极要求进步的同学，争取加入中国共产党的，这本身也是在规划自己，规划自己的政治生命，这很好，非常重要。学校党委绝对要给同学这样高的政治热情予以充分地肯定，党的基层组织也要表示热烈欢迎，也特别希望同学们能够端正入党动机。我认为，首先同学们，你要求进步，应该值得充分肯定，在组织培养过程当中，不断地学习、教育、改变。本人都关心自己得发展，一点无可厚非，绝对是对的。来上学干嘛，不就是求成长、成才，我想最主要的是什么呢?同志们要多加一点强烈的社会责任感，我想加上这一条，你个人的积极性和社会的责任感结合起来，我想就能够促使你尽快地成长、成才、精神成人。
英国著名哲学家怀特海说过：在中学阶段学生除了伏案学习，还需要站起来，向四面观望。只有站起来，向社会、历史、未来、生活各个方面展望，才能把握住自己恰当的目标，促进自己全面的发展。真是这样，我觉得你们从中学到大学那是一个人生很大的转折。柳青也说过，“人生的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步，特别是当人年轻的时候。”美国著名的心理学家巴尔肯见到一个青年写的自转，只有三个标点符号：一个——(破折号)，还有一个!(惊叹号)，再一个。(句号)，巴尔肯就问他什么含义，他说，一阵横冲直闯(——)，落个伤心遗憾(!)，到头来只好完蛋(。)。巴尔肯听后把这三个标点符号修改为一个、(顿号)，一个??(省略号)，一个?(问号)，并解释说，青年时期是人生的一个小站(、)，道路漫长希望无边(??)，君不闻浪子回头金不换(?)。这个青年在巴尔肯的关怀鼓励下，终于成了有作为的人。总之，最实际的问题，中学生要想成才就是要最大限度地利用我们中学的过程，中学教育的真正价值对每个人都不同。在中学教育当中你投入什么就收获什么。在中学入学的时候大家的能力可能相差不多，但是到了中学毕业可能就会惊奇地发现彼此能力的差距，可能已经不是几步之遥。对你们来说我认为这种差距也绝对不是智力上的差距造成的，是非智力因素造成的，是智力以外的包括情绪、情感、意志、品质、道德、责任感、人际关系、兴趣爱好、性格等等等等，自己要总结要反思。有机会进入中学应该说是一种荣幸，但是任何一种光荣一种待遇应该靠不断的努力来争取的，要最大限度地利用这些机会。因此，我想最后给同学们提十条建议：第一：认识到态度决定一切。学习态度决定你从功课和老师那里获得多少东西。你必须抱着积极态度对待学业。明白它对你的人生意义。
第二：记住你的中学成绩将伴随你走向未来。如果你的成绩单上全是“及格”，只能说明你并没有真正努力，请你努力作好一切。
第三：要勇于承担责任。你或许能找出种种理由来解释自己对学习兴趣不高，不要找借口，学无止境，抓住任何机会学习。要象海面吸水一样吸取知识。如果你离开大学的时候还跟你进来的时候一模一样，那你怪不了别人，只能怨你自己，中学是一个变化的过程，但是你得主动促成这些变化，谁也无法保证未来。玉不琢不成器，人不经磨难不成才。
第四：认识到大学生活就是生活本身。这不是你生活的序曲、准备或前奏。你的价值观，你的兴趣以及工作准则，早在中学期间就开始形成了，无论是好是坏，二十岁的你很可能就是六十岁的你，研究证明如果你现在精神愉快，善于自我调节，你老了也会是这样。
第五：学会提问。有关这一点你的中学老师可能已经讲的很清楚，经常提问是提高生活价值的一个重要途径，没有问题的生活空洞而没有意义，思想要活跃。第六：尊重他人，学会交往。和谐的人际关系是心理健康不可缺少的条件，也是获得心理健康的重要途径。其实生活中许多人际冲突都是发生在没什么原则的问题的小事情上，本来只要打个招呼，一声道歉也就没事了，但是双方都有强烈的自尊，都不知道如何尊重别人，尊重他人就是尊重自己。人际和谐的“秘方”是乐于与人交往，学会与人交往。
第七：多方征求意见。良好的建议不会自己找上门来，你得经常找你的导师、朋友谈心，懒人只听一面之辞，而不考虑消息的来源，懒人在作出重大决策前不愿听取多方意见，聪明的人则广泛的猎取信息。
以上这些建议供你们参考，我想这十条建议不仅适用于中学教育，也可以作为今后的生活信条。讲两个故事作为结束。第一个小故事，有甲乙两个学生同时报考某教授的博士生，可是教授只招一个学生，于是教授就给他们出了一道题目，两个学生同时做完了题目，过程一样精彩，结果也一样正确，难分伯仲，教授思考了一下选择了甲。乙很不服气地找教授问，为什么没有选择乙，教授指着题目作业的时间说，题目是我上周五下午布置的，你们俩一个是上周五下午四点开始做的，你是周一开始做的，那我选择从周五下午四点开始的甲，因为一个立刻开始行动的人更具竞争力。第二个小故事，1972年新加坡旅游局给当时的新加坡总理李光耀打了一个报告，大意是说我们新加坡不如埃及有金字塔，不如中国有长城，不如日本有富士山等等，我们除了一年四季直射的阳光，什么名圣古迹都没有，要发展旅游业，实在是巧妇难为无米之炊呀。李光耀看了报告后非常气愤，他在报告上批了一行字，你想要上帝给我们多少东西?阳光?阳光就够了!后来，新加坡就利用了一年四季的直射阳光，种花植草，在很短的时间，新加坡已经发展成为世界著名的花园国家，连续多年成了亚洲旅游收入的第三大国家。讲这个是因为在座的很多同学可能也会有不少的抱怨和不满意，也曾埋怨上帝的不公，会抱怨学校暂时没有令人满意的方方面面，假如你们要有幸读到李光耀那句话的时候，我想你们会不会突然开窍起来呢，醒悟到，原来教室的一对桌椅就是上帝赐给你们的，希望你们学会珍惜，珍惜时间、珍惜青春、珍惜人生。咱们讲一个人的一生只有三天，昨天、今天、明天。昨天已经过去了，一去不复返，今天已经和你在一起，但很快就会过去，明天就要到来，但也会消失。抓紧时间吧，一生只有三天。这是多么富有哲理的时间观念(这是美国夏威夷岛上学生们上课前的祈祷词)。
思想政治工作是我党的优良传统。江泽民同志提出;“愈是发展社会主义市场经济，愈要全面加强和改进思想政治工作”。这段话高度概括和集中体现了思想政治工作的重要性和紧迫性。企业思想政治工作是搞好企业管理的有机组成部分，为企业生产经营活动提供精神动力和思想保证。那么做好新时期企业思想政治工作，以增强企业的凝聚力和向心力，促进企业按照市场经济规则健康运作和发展就显得更为重要。
一、思想政治工作在企业发展中的地位与作用
社会主义市场经济的建立和发展，要求企业“内抓管理建队伍，外树形象拓发展”，这正是企业思想政治工作发挥积极作用的用武之地。
1、企业思想政治工作是企业改革和发展的生命线，是同企业整个经营管理相互渗透，共同作用于企业管理之中。这就要求从企业生死存亡和发展的战略高度把思想政治工作纳入企业经营管理范畴之内，充分发挥思想政治工作的职能和作用。同时，也要求思想政治工作必须紧紧围绕效益中心，从企业改革和发展的大局出发，把思想政治工作渗透到生产经营和改革发展的各个环节，为企业改革和发展提供强有力的思想保证。
2、企业思想政治工作是推动企业改革和发展的精神动力。就企业改革而言，由于体制转变涉及诸多深层次问题和责、权、利关系的调整，如何协调好各方面利益关系，使企业改革顺利进行，除了相关配套的制度和政策因素外，最根本的就是要发挥思想政治的教育、激励和引导作用，以便形成揽活—干好—再揽活的良性循环，达到开拓进取、争创一流、爱岗敬业、成本受控、政通人和、事业发展的蓬勃生机和良好的工作氛围。
3、企业思想政治工作是培养企业核心竞争力的重要途径。企业核心竞争力是企业持续创新的能力，即吸纳先进施工技术能力，提高施工工艺能力，合理科学组织施工能力，持续发明专有施工技术能力，以及适应市场、拓展市场、提高企业知名度的能力。其中创新是核心竞争力的精髓。因此，只有切实加强思想政治工作，以培养“四有”新人为目标，不断提高员工整体素质，才能为企业竞争力的提高，真正把企业搞活奠定坚实的思想文化基础。
4、企业思想政治工作又是企业文化、企业精神的塑造者和培育者。企业精神是在企业员工正确价值观培育出来的群体意识，是一种强大的精神力量，具有驱动、激励和导向作用。在经济、科技、文化一体化的新形势下，企业文化观是企业品牌、企业形象的观念形态，又是企业生存发展的重要资源、无形资产和精神动力。企业思想政治工作不仅是企业文化建设的重要方面，也是企业文化的塑造者。企业文化的实质和核心是企业的核心价值观，是企业文化的核心理念，它决定着施工企业的经营目标、经营方向，规范员工的行为，也是员工树立正确的世界观、人生观的基础。企业核心价值观念的形成，离不开思想政治工作的推动。通过宣传教育，提高认识，化解矛盾，增强认同感，促进施工企业文化发展和核心价值观念的形成，既是施工企业思想政治工作的重要职能，也是施工企业思想政治工作地位和作用的重要体现。
二、企业思想政治工作现状
从企业思想政治工作的地位和作用看，思想政治工作在企业中具有十分重要的位置。在新的形势下，如何按照“三个代表”重要思想，扎实有效地做好新时期企业思想政治工作，应着重从认识上解决以下四个误区：
误区之一：企业思想政治工作处于从属地位，“春天”何时到来?施工项目部作为思想政治工作的前沿阵地，思想政治工作质量的高低，对职工思想稳定，队伍全面建设和战斗力的提高，有着极其重要的作用。但不可否认，基层在开展思想政治工作时，难免会与生产经营工作相抵触，导致思想政治工作“挂帐”或“欠帐”，久而久之，这种把思想政治工作置于从属地位认识的产生，有社会大环境影响的客观因素，但基层从事这项工作的同志自身政治素质不高，明辨是非能力不强，缺乏开拓进取精神，看不清目前加快改革开放，加速发展经济，给思想政治工作带来的大好形势。总是感到经济工作是“春天”，思想政治工作却成了“冬天”，这些也使得基层思想政治工作效果大打折扣，使人误认为思想政治工作没那么重要了。
误区之二：企业思想政治工作可有可无。施工项目部处于经济建设的最前沿，日常工作和生活中遇到各种难题也较多，同时也为思想政治工作提供了许多深入研究和探索的新课题。例如：如何建立企业的思想政治工作新格局和运行机制等?也正是因为基层工作的零散性和思想政治工作不可能定额量化的特殊性，致使有些人认为施工项目部最主要的任务是搞好生产，提高经济效益，让职工得到实惠，兜里鼓起来才是“硬道理”。这些听起来的确“是那么回事”的论调，言外之意是思想政治工作只需走过场，应付一下差事就行了。现实生活当中果真如此吗?回答自然是否定的。哪个施工单位思想政治工作搞得好，哪个单位就有生机和活力，反之，企业管理混乱，人心涣散，安全被动，工程质量低劣，成本亏损。甚致毁掉一个班子，搞垮一个单位。思想政治工作并不是可有可无的问题，而是只能加强，不能削弱。
误区之三：企业思想政治工作纸上谈兵。面对加入世贸组织后各种竞争压力接踵而至，人们把眼光更多地投向了经济领域，一些人认为思想政治工作是不能解决实际问题的纸上谈兵。有些政工干部对思想政治工作失去信心，只是在那里感叹，思想政治工作不被人重视，思想政治工作的地位得不到社会承认，甚至有些同志认为搞政工是跟错了人，进错了门，想跳槽等。这些现象的存在也使一些同志看不到服从和服务于施工项目生产经营是思想政治工作大有作为的新天地，不明确不论什么工作，包括思想政治工作只要有所作为，才会实现应有的地位。那种把思想政治工作理解成解决不了实际问题的错误观点如果不极早消除，施工项目部便会成为一盘散沙。
误区之四：企业思想政治工作难做。随着改革开放的深入发展，社会生活在变，人们的观念在变，思想政治工作对象的需求在变。在这种形势下，有些干部认为市场经济条件下思想政治工作难做，这既有面对生产和生活当中热点、难点问题不断增多的因素，又有政工干部本身对新时期思想政治工作的地位和作用认识不足，对入世以后企业出现的新情况、新问题感到束手无策，思路不清，难以适应等。导致思想政治工作效率不高，作用不明显，甚至有观望等待的现象。因此，要提高企业思想政治工作水平，必须渗透到生产经营管理的各个环节中，进班组、到人头，到施工现场，才能情理交融、发挥作用。
三、如何加强和改进新时期思想政治工作
在市场经济条件下，经济成份和经济利益多样化，社会生活方式多样化，社会组织、岗位和就业形式多样化，导致人们的思维方式、价值观念以及生活方式都发生着深刻的变化。企业思想政治工作必须以江泽民“三个代表”重要思想为指导，从观念和方法上勇于创新，努力实现四个转变。
1、由“两张皮”向“渗透型”转变
在市场经济中，企业思想政治工作，迫切需要解决的是思想政治工作与生产经营脱节的“两张皮”现象，以克服思想政治工作滞后于形势的变化，方法不适应、覆盖不到位的问题。随着改革的不断深化，企业分配形成收入上的差距，以及社会上的一些不正之风等，从各个方面影响着职工的思想，并直接反映到生产经营上来。新情况、新问题要求思想政治工作必须渗透到生产经营工作之中。目前，企业思想政治工作面临着二个根本变化，一是工作对象发生了根本变化。职工的文化层次、知识水平、民主意识、法律意识、参与意识等进一步增强。二是信息传播方式发生了根本变化。传播速度快捷化、手段科技化、途径多样化，广播、电视、报刊、网络、广告等都成为人们了解内外部世界的窗口，人们的眼界更宽，思维更活。要求企业思想政治工作的观念、内容、方法、手段和管理机制等都要随着形势变化，做到以变应变，变虚为实，变软为硬，变无形为有形，变说教为渗透，自觉主动地渗透到生产经营活动全过程，结合生产经营中的安全、质量、成本等重点、难点、热点问题，开展扎实有效的思想教育，及时研究解答广大职工关心问题，使思想政治工作与生产经营同步、同向进行，以增强思想政治工作的时效性和针对性。
2、由“单一型”向“大政工”格局转变。
加强企业管理，增强企业的市场竞争力，是企业行政工作和思想政治工作共同的任务。为此，要形成全员做思想政治工作的氛围，思想工作决不是党务干部的专利。不管是党务干部还是工会、团干部，不管是行政干部还是技术干部，不管是领导干部还是一般干部，都应该积极主动地结合业务工作做好思想政治工作，努力为广泛开展思想政治工作提供一个大舞台，营造一个大环境，创造一个思想政治工作全员参与的工作氛围。这就要求企业的管理人员要肩负两种责任，既要做好生产经营中的各项管理工作，又要做好人的思想工作;共同朝着提高全员素质，提高经济效益，促进企业发展的目标迈进，使思想政治工作与生产经营同频共振，互为补充，在内容上“和弦”，在动作上“联动”，并努力做到“三全三到位”。即思想政治工作与生产经营全盘规划，思想政治工作制度到位;职工全员培训，提高素质到位;工作全面考核，责任落实到位。党政要围绕效益做文章，同算企业经济帐。努力克服党群干部怕“越位”，行政干部怕“丢权”的心理;克服计较个人高低、得失、谁大谁小、谁重要的不良现象，做到一切从单位的经济效益和社会效益、从市场经济中企业的社会形象，信誉上想问题，办事情，使各方面的工作都有利于施工企业经济效益的提高，共同追求企业的最大效益，共同培养“四有”职工队伍，培养企业文化，培植企业实力，以增强企业的同心力和竞争力。
3、由“传统”型向“创新”型转变
“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。企业思想政治工作能否做到与生产经营活动有机结合，在很大程度上取决于在内容、形式、方法、机制等方面的改进和创新。必须清醒地看到市场经济的自主性要求企业思想政治工作由被动转主动;市场经济的平等性要求企业思想政治工作由居高临下的说教转为平等参与;市场经济的竞争性要求企业思想政治工作具有超前性;市场经济的开放性要求企业思想政治工作由政工型向知识型转变;市场经济的法制性要求企业思想政治工作向规范性转变。在企业思想政治工作由“传统型”向“创新型”转变的过程中，始终有一个与变化发展的形势相适应的问题。要针对企业生产经营的难点、重点问题，提出思想政治工作的创新课题。要通过对每一项具体工作的改进、完善，使思想政治工作体现效果、得到加强。同时要有超前意识和预见性，打好主动仗。唯有创新，施工企业的思想政治工作才能有生命力，也才能起到生命线的作用。
4、由“政工型”向“综合型”转变。
企业思想政治工作是企业管理中最活跃的部份。思想政治工作好坏直接影响施工队伍稳定和生产经营发展，政工人员素质又决定政治工作在生产经营中的作用。因此，提高政工队伍素质是当前一个紧迫的问题。首先，要以“三个代表”为指导，以企业和职工利益为已任，以党性和人格的力量去影响和带动职工，以培养“四有”职工队伍为目标，与时俱进，理清思路，努力工作。其次，要努力克服三种观念。一是克服搞政工吃亏的观念，把党和人民的利益时刻放在第一位，这是落实“三个代表”的基本要求。二是克服手中没有权力说话不硬气的观念。明确政工人员既是教育者，又是受教育者，要靠自身素质、品质、和人格的力量表现出的非权力因素，在群众中产生信服力、感染力与向心力。三要克服政治工作难做的观念。要以企业和职工利益为已任，勇挑重担，自觉寓思想政治工作于生产经营之中。第三，要加强政治和业务理论的学习，不断扩大知识面，开阔新视野，拓展新领域，研究新情况，解决新问题。第四，企业思想政治工作要讲究艺术，找准工作的切入点。必须紧扣生产经营、紧扣职工群众、紧扣施工现场，从最需要思想政治介入的内容和环节入手，从职工群众最关心的问题入手，从丰富职工业余文化生活入手，找准了切入点，才能真正做到有的放矢，才会自然而然地渗透到生产经营中去，与各项工作密切配合，取得良好效果。
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