2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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一、明确党风廉政建设主体责任,进一步强化制度建设
(一)落实党风廉政建设主体责任。继续完善党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责,依靠群众参与的领导体制和工作机制,认真落实党风廉政建设主体责任,坚持“一把手”负总责,明确一名副局长具体分管纪检监察工作。召开了党风廉政建设工作会议,出台了《20_年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,对全局的党风廉政建设责任加以量化分解,明确了各分管领导和各处室的工作职责。结合科技局年度党风廉政建设和反腐败工作重点以及全方位目标任务,局党组书记与各分管局长签订了党风廉政建设目标责任书,各分管局长与机关各处室、局属各单位签订了党风廉政建设目标责任书,明确任务,落实责任,将责任落实情况列入年终责任目标考核之中,并定期对领导干部、党员干部廉洁勤政情况进行检查,定期对各处室、局属单位开展检查活动,对出现的问题督促整改。
在全市科技系统反腐倡廉工作会议上,市纪委第二纪检组王志刚书记在讲话中充分肯定了市科技局多年来党风廉政建设工作,并提出几点要求:一是提高思想认识,进一步强化两个责任的紧迫感和使命感。二是强化源头治理,营造“不想腐”的工作和生活氛围,加强示范教育,真正做到情为民所系、权为民所用,利为民所谋。三是强化制度的执行力,形成“不敢腐”、“不能腐”的监督制约机制。加大党务政务公开力度,自觉接受群众社会监督,严格落实科技项目管理。局党组书记徐群要求,把好九个关,即“金钱关、权力观、美色关、渐奢关、交友观、亲情观、面子观、爱好关、心态关”,做到自警、自省、自重、自律。会后与省科技厅签订党风廉政责任书。
(二)创新科技工作预防腐败长效机制。为了更好地为企业、群众服务,预防科技管理、科技服务中腐败现象的滋生,创新性地建立了科技项目管理长效机制。为避免项目评审过程中的人为干扰,优化科技创新项目管理组织流程,我局创造性地采取了市级科技计划项目库管理制度,以“三库四过程”的项目库制度架构启动项目库建设;首次实行网上项目异地专家评审,确保了项目评审公正、公平、公开,提高了工作效率;启动了《市级科技计划项目验收管理办法》的修订工作,实现企业项目验收“零事务性花费”。全市软科学研究计划面向全社会公开征集选题,实现了选题及承担单位的双向优化。这些措施,既大大减轻了企业负担,又监督了项目经费的使用情况。
(三)严格执行八项规定。严格落实中央“八项规定”和省委、市委有关规定,相继出台了《关于改进工作作风的规定》、《公务用车管理办法》、《关于“两节”期间进一步加强公车使用管理的通知》等一系列文件,严格会议管理,精简文件简报,改进公务接待,规范学习考察,恪守清正廉洁。坚决贯彻执行《市科学技术局工作规则》和《市科技局接待群众工作服务规范》,按时上下班,从自身做起不迟到、不早退,按规定履行请销假手续;上班期间不浏览与工作无关网页,不打游戏、不在网上购物、炒股;按照公车使用的各项规定,坚决不公车私用;改进工作作风,落实作风建设年活动“十不准”等各项规定,纪检、机关党委通过明查暗访方式3次对机关和局属单位工作作风情况进行了解,做到积极主动热情服务,限时办结、不吃拿卡要、不推诿扯皮,打造廉洁务实高效服务型机关。改进机关工作作风,局机关和局属单位人员每人每天填写工作日志,工作内容一目了然,月底汇总讲评。
(四)选调年轻干部参加“两规”、“两指”陪护工作。为加强反腐倡廉警示教育,促进年轻干部健康成长,根据市纪委部署,局党组专题研究了陪护工作方案。巳参与陪护工作三批6人次,其中1人参加了市纪委组织的陪护工作座谈会,并谈了参与陪护工作的体会和感受。
二、狠抓廉政教育学习,努力增强反腐倡廉意识
局党组高度重视反腐倡廉工作,始终把反腐倡廉主体责任放在更加突出的位置。局党组书记多次在党组会、局长办公会、年度总结会、工作部署会和主题活动动员会等强调反腐倡廉工作的重要性和紧迫性,坚持将反腐倡廉工作与科技中心工作同部署、齐推进,坚持把反腐倡廉和党风廉政建设教育纳入党组织宣传教育总规划,积极引导广大干部群众弘扬主旋律,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
(一)狠抓上级会议精神贯彻落实。认真学习、贯彻党的十八大、中央巡视组反馈意见和全国科技行政管理系统纪检监察工作会议、全省科技局纪检监察工作会议、市纪委派驻第二纪检组联席会议等重要会议精神,自觉把思想和行动统一到上级关于反腐倡廉的决策部署上来。对照上级要求,机关各处室、局属单位结合工作实际,认真查找工作中存在的问题和不足,制定切实可行的工作措施,为反腐倡廉工作开展奠定了基础。
(二)积极开展教育活动。继续组织开展了“机关作风建设年”、“服务群众、服务发展、服务基层”、“机关效能建设”等一系列主题活动。建立联系企业制度,每位党组成员重点联系一家企业,为企业提供科技服务,解决难题。组织局系统干部职工政治学习13次;开展了“我为老乡送个温暖包活动”,与市红十字会联合到对口帮扶的章丘市垛庄镇西里虎村开展帮扶工作,为村里的低保户和五保户送去米、面、油和棉被等生活用品等慰问物品。活动期间,市科技局、市财政局联合发布了关于重点对我市100个特困村选派科技特派员开展农业生产技术指导的实施意见,为重点扶持100个特困村选派科技特派员工作,按照每村2万元标准,市财政统筹安排专项资金200万元,用于特困村科技特派员工作经费补助,分两年实施。
第一批30个村于20_年底前拨付资金,第二批70个村于20_年底前拨付。积极开创科技扶困新模式,协调济南市中医院,对帮扶的商河县怀仁镇11个行政村的32个特困家庭的老人提供免费体检。“慈心一日捐”活动,局系统共计捐款16750元。通过服务基层活动,教育和引导广大党员干部特别是领导干部进一步强化大局意识、宗旨意识、法纪意识、廉政意识、监督意识,使科技系统各级党员领导干部廉洁从政意识进一步增强,工作作风进一步转变,干部队伍素质进一步提升。同时,徐群局长先后5次参加了省、市“政务监督热线”、“阳光政务热线”、“12345热线”直播活动,接受全社会对科技工作的监督。
(三)积极开展廉政文化建设。每周以科技局的名义给处级以上领导干部发一条廉洁勤政短信,提醒党员干部时刻筑牢廉洁勤政思想防线。全系统每位党员干部自己编写一条廉洁勤政格言,设置为计算机屏保或电脑桌面,打开计算机就可以看到。组织观看了《代价》、《中国古代廉政文化》等6部警示片和《中国潮-百年梦》、《大国重器》等记录片。订阅了《警示教育专刊》、《中国监察》、《领导干部廉洁从政教育读本》。教育广大干部职工防微杜渐,警钟长鸣,始终筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三、强化监督,促进各项工作的顺利开展
(一)加大政务公开、党务公开力度。贯彻落实有关政务公开、党务公开制度的规定,梳理、完善工作流程,利用济南科技信息网、政务公开专栏、党务公开专栏等手段,大力推行政务、党务公开,及时公开工作流程、职责、环节、时限等社会公众应当知晓的事项。积极宣传有关政策,向群众承诺,请群众监督,切实提高科技部门公信力。
(二)将监察工作贯穿科技管理各个环节。配合省厅对20_年度省自主创新及成果转化专项进行现场考察和立项管理,对在研项目进展情况坚持季度调度、中期检查,督促项目按时结题验收,确保重大专项的实施效果。对市级企业自主创新计划项目考察等一系列业务工作的跟踪监督;评审项目,随机抽取技术专家、财务专家评审,评审过程实行全过程监督,切实做到科技工作的廉洁高效、公开透明。开展重大专项立项前财务评审,联合市财政局、市审计局组织专家对重大专项实施财务评审,取得了很好的效果。
(三)加强对党员干部的监督检查。干部竞争上岗、干部轮岗全部通过局党组会研究、民主评议表决,邀请市纪检派驻组领导全过程参与监督,确保了干部选拔任用的公平性和透明度。同时,局领导分别对进行调整的干部进行了廉政谈话,有效地防止本系统腐败现象的滋生。
(四)健全投诉监督渠道。在济南科技信息网设立社会监督、投诉电话,局长信箱等板块,确保投诉渠道畅通、机制健全、行为规范,及时掌握社情、民情,提出工作建议,按期解决反馈,做到件件有着落、事事有回音。在对科技企业检查过程中,机关党委发放《检查意见反馈函》,请企业填写后反馈意见、建议,收到良好效果。
四、坚持优化发展环境,加强政风行风建设
(一)加强政风行风建设。把优化发展环境和政风行风建设与业务工作一起部署、检查和考核,强化措施,狠抓落实。针对《20_年度民主评议情况通报》,结合科技局实际,成立整改领导小组,制定《关于开展“直面问题 践行承诺”民主评议问题整改活动工作方案》,在科技局门户网站建立政风行风民主评议整改专栏,针对全市优化发展环境民主评议问卷调查中反馈的问题,各处室、局属单位深入研究,针对问题提出三个方面的整改意见,公布了整改推进情况,取得明显成效,促进了工作的公开、程序的公正、过程的公平。
(二)深化科技计划管理改革。在全国率先实现市级科技计划“全项目库管理”改革,实行常年申报、常年受理。将我市科技计划体系调整为6大类别、约200个项目,精简了科技计划类别,全面压缩了项目数量。改革科技项目评审立项,采取异地专家网上评审与现场考察刚性指标评审相结合方式,实行了业务处室评审“零自由裁量权”,消除人为因素影响。科技项目验收专家费用全部从市科技管理经费中列支,实现企业项目从申报到验收全过程“零事务性花费”,大大减轻了企业负担。发挥市场决定性作用,重点支持实体经济发展,针对不同发展阶段企业设立了“领军”企业、“小巨人”企业、“金种子”企业关键产品提升计划,分层次进行扶持和培育。转变经费支持方式,由原来单一的事前支持,改为事前支持与后补助、贷款贴息等多种方式相结合。扩大信息公开范围,项目指南、项目受理、评审指标、评审结果等立项过程可申诉、可查询、可追溯。完善科研信用管理制度,对项目承担单位、评审专家建立信用评级,对严重不良信用记录者永久或一定期限内取消有关资格。
(三)及时解决群众关注的热点问题。充分利用“12345热线”、“政务监督热线”、“阳光政务热线”、人大建议、政协提案及来信来访、服务大厅领导值班接访等渠道,整理归纳群众关心、关注的科技工作问题,及时解决或提出解决方案,并将好的建议吸纳到日常工作中。全年共接待来信来访26人次,办结建议提案26件,处理12345热线问题26件,答复率、办结率、满意率均达到了100%,得到了群众和人大代表、政协委员的好评。
(四)继续打造一流科技服务形象。以推进效能建设和党风廉政建设为手段,树立科技管理部门创新、服务、务实、高效、廉洁的新形象,积极为科技、经济工作服务。跟踪服务重点企业,每位局领导联系1家重点企业,切实帮助企业解决科技创新和发展中的难题,力争3年内使10个重点企业创新水平有大的提升;各业务处室和局属单位重点联系几个增长较快的“金种子”企业,通过支持几个重点项目,促进企业的科技创新与产业的快速膨胀。目前涉及科技创新方面的行政审批事项为0项,实现了科技创新由审批向管理服务的全方位转变。服务窗口受理科技项目申报、专利资助、费减证明等服务项目5612件,未出现纰漏和失误,荣获第二季度市行政审批大厅“优秀窗口”称号。
(五)加强科技培训服务。通过多种形式开展针对科技型中小企业科研、计划项目、专利、成果、科技资金使用等方面的培训服务。开展市级科技计划管理改革业务培训会议一次,对20_年科技计划申报工作进行了讲解,各县(市)区、高新区科技局、市直部门、高校、科研院所等60多位工作人员参加了培训。同时结合工作实际,又单独到平阴、商河、章丘进行了业务培训,80多家企业的100多人参加了培训。
开展专利“百企千人”培训活动,先后举办专利信息分析、企业知识产权金融服务、贯标、专利挖掘与布局等5期培训班,参加培训企业200余家次,培训人员1000多人次。与市统计局以及各县区联合开展企业研发投入统计业务培训工作,推动企业加大研发投入,力争全市研发投入占gdp比重有更大提高。20_年,新认定53名科技特派员和10家科技特派员示范基地;通过科技特派员计划的实施,加强和完善基层农村、企业科技培训和科技服务条件建设。完成对高新区、历下区、天桥区、历城区、商河县、济阳县、市中心医院的经费检查和培训,继续开展对其他县(区)、高校院所及市直部门科技项目经费检查和培训,本年度经费检查企业约450余项,培训人员1200余人次。
五、加大力度,继续做好纪检监察工作
按照党的十八大提出的各项任务、目标和《20_年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《关于开展廉政风险防范管理工作实施意见》的要求,市科技局纪检监察工作将在市纪委的正确领导下,认真落实党风廉政建设责任制,加强惩防腐败体系建设,抓好反腐倡廉工作,努力确保全市科技工作的顺利开展。
(一)推行“星级服务”体系。结合党的群众路线教育实践活动的开展,进一步转变工作作风。把企业是否满意、群众是否满意、园区是否实现跨越式发展、产业是否实现显著增长作为衡量工作成效的度量尺。进一步完善机关工作行为标准,推行工作计划全透明、工作日志全公开制度,让机关服务全面实现“热情服务”、“高效服务”、“主动服务”、“系统服务”,达到内控星级标准。
(二)继续深入开展廉政教育活动。在教育活动中,紧密联系科技工作的实际,认真贯彻党的十八大会议精神及省市纪委全会、全国科技行政管理系统纪检监察工作会议精神,深入开展“三服务”活动,组织观看反腐倡廉教育影片和警示教育片,强化党风廉政建设和反腐败工作,形式多样、突出特点的开展教育活动。
(三)进一步完善规章制度。制定《20_年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,加强与市纪委第二纪检组配合,抓好廉政风险防范管理工作,将风险责任进一步落实到位,建立和完善廉政谈话制度。认真执行八项规定,坚决杜绝奢靡之风,认真执行领导干部廉洁自律有关规定。按照上级纪委的有关要求,及时部署开展好有关专项检查。
(四)进一步推进“阳光科技”。根据市政府办公厅要求,结合工作实际,安排领导干部服务大厅接访日,第一时间解决群众诉求。继续参与“阳光政务热线”、“政务监督热线”、“政务面对面”等活动,自觉接受社会各界监督,提高服务质量和运行效率。继续深化科技创新体系改革,推进项目库建设,进一步提高科技管理的科学性和规范化,使这项工作继续走在全国前列。继续加大重大科技计划项目的监督检查,对重大科技计划项目招投标、科学技术奖励评审进行全过程的监督。不断研究完善监督手段,扎实有效地开展好政务公开和优化发展环境等工作。
一、贯彻落实中纪委、自治区和市纪委全会精神情况
今年以来,我部党风廉政建设和反腐败工作在市委的领导下,在市纪检监察部门的指导下,认真贯彻中纪委十七届六次全会精神、自治区纪委十届六次全会和市纪委八届七次全会精神,认真开展“改进思想作风提高党性修养”、创先争优、“五比五看活动”和“以人为本执政为民”等主题教育活动,认真落实党风廉政建设责任制,促进了全市宣传思想文化工作又好又快发展。
(一)强化教育,打牢党员干部廉洁从政思想基础
一是结合正在开展的“改进思想作风提高党性修养”、创先争优、“五比五看活动”和“以人为本执政为民”等主题教育活动,切实打牢党员领导干部思想道德防线。按照市创先办的统一部署,我部精心组织、周密部署,保证机构、计划、时间、人员、内容、效果“六落实”,形成了浓厚的学习氛围。活动中,共开展集中学习活动9次,学习体会交流讨论会1次,党员干部都撰写了心得体会,撰写高质量调研报告3篇。向市直机关单位,各县区宣传文化系统等发放征求意见表70余份,充分征求各部门、各单位对宣传思想工作的意见和建议,共收集意见建议9条,对收集到的意见建议,我们原汁原味地向班子领导和党员干部进行了反馈,并进行公示。党员干部结合思想、学习和工作实际,通过自己查找、问卷调查、领导点评、组织讨论、征求意见等多种形式,重点对照六个方面进行了检查分析,认真查找了思想作风、党性修养等方面存在的问题,撰写了分析检查报告。为下一步整改评议打下了基础。通过各项主题教育活动的开展,进一步增强了党员领导干部党性观念和先锋模范作用,继续解放了思想,推动了工作,提高宣传思想文化工作水平。
二是坚持经常性的教育。把经常性的教育寓于各项工作之中,做到警钟长鸣,利用例会学习时间,经常性地开展党风廉政教育、法纪条规教育。组织全体党员干部集中学习了胡锦涛在十七届中纪委六次全会上的讲话、自治区纪委十届六次全会、市纪委八届七次全会精神。四月中旬我们开展了访贫思廉活动,参观了市委党校廉政教育基地,部党支部还在清明节等节点开展缅怀祭奠革命先烈等活动,对党员干部进行忠诚、为民、廉洁教育。
三是利用正反典型进行教育。组织全体党员领导干部集中学习了相关警示教育片和杨善洲先进事迹,组织党员深入开展讨论,通过两个典型教育,从中吸取深刻教训,感受榜样力量,形成鲜明对比,起到了震撼心灵的教育效果。
四是开展廉政风险防范推进廉政建设。根据《关于在全市推行廉政风险防范管理的实施方案》文件精神,严格按照《方案》规定程序,开展风险点查找,廉政风险等级确定,制定风险防范措施,建立动态纠错机制。
(二)强化制度,突出“建立健全和落实”,从源头上遏制违法违纪
结合廉政风险防范管理和创先争优等活动,在对现有的政策制度进行认真研究整理的基础上,废止6项不符合、不适应科学发展观要求的政策规定,重新制定涉及廉政监督教育等相关制度5项,修订完善有利于宣传思想文化工作科学发展的规章制度23项。一是认真执行党内监督制度,完善领导干部述廉制度、部务会议制度、领导干部收入申报制度、党的组织生活制度等,进一步健全领导班子议事规则和程序,不断推进党内民主的制度化、规范化;二是修改完善《财务管理制度》、《财产管理制度》、《机关接待制度》、《差旅费报销制度》、《车辆管理制度》等一系列相关制度,加强内部管理;三是制定了《决策制度》、《执行制度》、《监督制度》、《教育制度和风险预警和处罚制度》,以制度来约束、规范党员干部职工的行为。使党风廉政建设有章可循,有效地预防和杜绝干部职工违法违纪案件的发生,加强了内部监督管理制度体系建设。
(三)强化监督,造就公正廉洁的宣传思想干部队伍
一年来,我部始终把监督作为预防违法违纪的重要举措来抓,在监督重点、方式方法和机制上突出“三个进一步”,切实凸显了监督的有效性。一是进一步突出监督重点,加强对人、财、物等重点领域管理监督,开展了小金库专项治理工作,规范了收支两条线财务管理工作。二是进一步转变了监督方式,由事后监督向事中、事前监督转变。开展了廉政风险防范,签订了《20_年党风廉政建设责任书》,建立领导干部谈心制度,对干部职工思想发生波动、工作出现失误、经济状况异常、家庭发生裂痕等情形及时开展谈心,帮助消除心理障碍,不仅解决了干部职工实际困难,同时发挥了事前监督和防范的功效,在结合、渗透、融入上做文章,及时发现和解决干部作风等方面的问题。三是进一步完善外部监督。四月份我部结合“改提”活动、创先争优活动和“五比五看活动”共召开各类群众评议会2次,征求意见会4次。向市直机关单位,各县区宣传文化系统等发放征求意见表70余份,充分征求各部门、各单位对宣传思想工作的意见和建议,共收集意见建议9条,扩大人民群众对宣传思想工作监督的参与度。
(四)强化责任,着眼落实细化任务,确保任务分工扎实有效进行
按照《20_年全市党风廉政建设和反腐败主要任务分工》文件精神,我部高度重视,研究制定了《关于落实20_年全市党风廉政建设和反腐败工作牵头任务的实施方案》,成立了由市委常委、宣传部部长李文华同志直接负责,其他部领导协调分管的领导小组,切实履行好“一岗双责”,不断强化工作措施,结合任务分工,在细化上下功夫,将各项工作任务分解、细化到具体责任人,尽量做到具体化,努力增强操作性,确保了工作的顺利、高效进行。
二、党风廉政建设和反腐败工作牵头任务完成情况
按照《20_年全市党风廉政建设和反腐败主要任务分工》文件要求,我部负责牵头的主要工作任务有以下四项。一是继续办好《交流与沟通》、《廉政视窗》等栏目,加强新闻舆论监督;二是大力开展党风党纪教育、从政道德教育,深入开展典型示范教育;三是加强警示教育;四是加强廉政文化建设。根据工作任务,我部召开会议,明确各分管部领导的工作任务,加强牵头任务落实,具体做了以下几项工作。
(一)加强反腐倡廉理论的学习
一是加强和改进理论中心组学习。印发了《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的实施意见》。连续四年春节上班第一天,举办了全市领导干部封闭学习班,将胡锦涛和张毅书记的重要讲话以及有关严肃换届纪律的相关内容纳入学习班的主要内容,认真学习讲话精神,深刻领会加强党性修养、弘扬良好作风的重要意义。
二是组织举办了全市科级以上干部“改进思想作风提高党性修养”轮训班,加大对十七届五中全会、自治区十届十一次全会、市委八届八次全会精神的宣讲力度,组织各类理论宣讲70多场(次),受众两万多人次。做好市“改进思想作风、提高党性修养”学教活动理论征文和研讨活动,扎实开展创建“学习型领导班子”、“学习型党组织”,争当“学习型党员干部”活动。加大了学习型党组织建设宣传力度,营造了学习型党组织建设良好氛围。
三是贴近实际,深入推进理论武装工作。邀请钟朋荣、布青沪等多位区内外知名专家、学者为我市各级领导干部作辅导报告,拓展了理论学习的深度和广度。
(二)深入开展典型示范教育和警示教育
开展了学习杨善洲、沈桐、孙志帅等先进典型活动,挖掘整理沈桐、孙志帅先进事迹,并组成全区巡回事迹报告团进行宣讲,广泛、深入、持久地加强教育和宣传,以典型示范教育的深入开展推动廉政建设工作发展。在开展典型示范教育的同时,以警示教育基地为平台,充分发挥基地的功能,运用典型违法违纪案例对党员进行警示教育,坚持每年开展“宣传教育月”活动,把警示教育作为一项重要内容、一项制度长期坚持,实现警示教育经常化。通过组织党员干部参观党校廉政教育基地,廉政书画展等,使之深刻感受到了不断加强党性养成,坚定理想信念的极端重要性,筑牢了思想道德防线,推动了反腐倡廉工作顺利开展。
(三)加强廉政文化建设,深入推进廉政文化“六进”活动
紧紧围绕廉政文化进机关、进学校、进社区、进家庭、进农村、进企业六进活动,市纪委、组织部、工青妇、民政、文化、教育、农牧、广电等部门充分发挥协调联动作用,在内容上求新,项目上求活,形式上求变,效果上求实,通过抓点带面,广泛开展“六进”活动,推动了全市廉政文化建设的整体发展。
一是有效发挥机关单位的业务特点和优势,形成了党委统一领导,有关部门密切配合,广大干部群众积极参与的机关廉政文化建设大格局。个别单位通过开展 “七个一”廉政主题文化活动等(读一本廉政书籍、进行一次廉政主题警示教育、撰写一篇廉政心得体会、开展一次廉政主题思想讨论、开展一次“送温暖、献爱心”廉政主题党日活动、组织一次廉政主题歌曲演唱)活动,丰富了机关廉政文化内容,提升了党员干部修养。各机关单位开辟了廉政文化宣传专栏,建立廉政文化宣传窗;在办公室和楼道醒目位置上悬挂着廉政宣传画、廉政书画和廉政承诺;办公桌上摆放着廉政风险提示、警示牌、廉政台历;机关干部订阅廉政文化读物,使干部职工在日常工作中接受廉政文化的熏陶。
二是广泛开展群众性廉政文化活动。精心排练一批以宣传党的十七届五中全会精神,反映我市新农村建设和基层廉政建设为主要内容的群众喜闻乐见的文艺节目,深入乡镇、社区、学校、军营、企业和建筑工地进行巡回演出,丰富活跃了城乡群众文化生活,启动了文化惠民工程“我为乡亲送戏来”品牌活动。组织开展红歌唱响xx活动和一系列读书演讲比赛、读书体会交流、知识竞赛活动、读书征文等活动;围绕春节、元宵、清明等节日活动,精心设计群众喜闻乐见、便于参与的项目,让群众在活动中体会、接受传统文化和廉政文化的教育和熏陶。
三是在校园通过设置廉政文化宣传专栏、制作宣传展板、编印《崇廉尚洁廉政文化教育读本》、黑板报、知识窗、故事演讲会、主题班会、演讲比赛和征文比赛等多种形式,把廉洁教育与德育教育紧密结合,渗透于课堂,植根于校园。
四是结合“五好文明家庭”创建活动,开展“廉洁家庭”行为公约宣传和承诺活动,增强家庭成员思廉、守廉、倡廉的意识。
五是在农村利用农贸市场、集市集中开展廉政文化宣传,通过开展“三下乡”、发放宣传资料、举办廉政建设文艺演出等形式,推进廉政文化进村入户。
(四)加强新闻舆论监督,进一步完善反腐倡廉宣传教育工作格局
把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署,改进工作方法,打造立体式舆论宣传教育新平台,实现广播、电视、报刊、网络一体化,采取多种形式结合,多种教育资源和信息技术手段并用,不断拓宽宣传教育工作的新途径,发挥利用好新闻媒体的宣传优势。
一是继续办好《xx日报》廉政视窗栏目,并充分利用“理论专版”,定期刊登有关文章和廉政警句,宣传党风廉政建设和反腐败工作。
二是在市电视台开设“交流与沟通”栏目,就行风建设、效能建设、群众关注的热点、难点问题,强化宣传监督,同时,在电视台及时播出反腐倡廉图文广告,做到“八小时内教育”与“八小时外教育”相结合,逐步形成多方位、多时段的宣教格局。
三是在xx市党风廉政网、xx市政风行风网对反腐倡廉工作的重要会议、重大安排、重大活动、效能建设、政风行风建设以及专项治理等进行系统的宣传报道,发挥网络媒体的宣传监督作用。
四是在xx市人民广播电台开设了宣传专题节目,办好行风在线和“廉政之声”栏目,为市直各部门领导走进直播间向群众承诺和解答群众的提问搭建平台,各县区广播电台、电视台也开办了反腐倡廉专题节目。
同志们:
今天,我们在这里召开党风廉政建设集体约谈会,主要任务是总结今年以来党风廉政建设取得的成效,分析存在问题,同时给大家打免疫针、敲警示钟,着力营造风清气正的干事创业氛围,以更高的标准、更严的要求全面推动党风廉政建设“两个责任”落到实处,进一步加强党的政治建设,营造良好政治生态。下面,我就抓好党风廉政建设和反腐败工作讲三点意见。
20_年以来,在xx党组的正确领导下,我xx严格落实全面从严治党要求,进一步强化主体责任和监督责任,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,为经济发展提供强有力的组织、纪律和政治保障,党风廉政建设取得了良好成效。
1、强化组织领导,健全工作机制
严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,研究制定《20_年党建工作要点党风廉政建设和反腐败工作要点》《20_年纪检监察工作要点》等,坚持党委委员联系党支部、纪委委员联系基层单位工作制度,党委委员积极到联系党支部上党课、纪委委员每季度到联系单位上廉政教育课。实行“签字背书”、工作报告、述责述廉、廉政谈话、集中督导制度,组织各党支部签订《20_年落实党风廉政建设目标管理责任书》xx份,将责任书所规定的责任内容纳入目标管理和绩效考评,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
2、深化廉政教育,筑牢思想防线
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,狠抓廉政教育工作。通过开展最美人、勤廉榜样等宣传教育活动;到百色起义纪念公园、中共历史陈列馆等接受红色教育;通过qq群、oa办公系统、手机等发送廉洁提醒短信、典型案例;在网站增设党风廉政建设教育视频板块;组织观看警示教育片;制作廉政宣传板报;深入基层开展廉政教育、上党风廉政教育党课、廉政谈话、提醒谈话等多种方式,用正能量激励、用警示案例警醒、用日常活动强化学习宣传教育,不断提升勤廉意识,促进广大干部职工筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。
3、深入推进作风建设,营造风清气正政治生态
一是开展“锤炼干部作风”专项工作。着力解决工作中缩手缩脚怕作为、推诿扯皮慢作为、工作浮于表面假作为、庸碌无能不会为、松弛散漫懒作为的问题。通过自查、互查,整改落实、开展评比等措施,坚决整治工作作风上的“懒、庸、散、怕、慢”等问题。
二是加强干部队伍管理,不定期采取抽查、明查暗访等方式检查工作纪律。20_年以来,节前发送廉洁短信xx多条次,发送典型案例xx起,节假日突击检查xx次。
4、狠抓内部建设,规范经营管理
开展“巡察整改年制度规范年管理提升年”活动,强化党风廉政长效机制建设。
一是开展巡察反馈问题整改“回头看”,全面推进巡察发现问题整改,营造风清气正干事创业氛围;
二是健全完善经营管理制度,扎牢制度笼子,规范权力运行。截止目前,共修订完善制度xx项,新制订制度xx项,废止制度xx项;
三是推行经营核算制度、精细化管理,执行全面预算,提高经营管理规范化水平。
四是加强监督检查。纪委紧盯关键少数,完成对公司的专项督查,对等资金管理使用情况进行了专项检查,全面了解经济运行情况,进一步强化了风险防控。
5、坚持挺纪在前,形成有力震慑
纪委坚持挺纪在前,始终保持严惩腐败高压态势,形成有力震慑,持续营造良好政治生态。
一是强化监督执纪四种形态“第一种形态”的运用,切实把“第一种形态”的运用体现到干部的日常管理监督中,共开展提醒谈话xx人次,防止干部“小错”酿成“大错”。
二是严肃追责问责。20_年以来,对xx起失职失责等违纪行为案件进行结案,给予政务警告xx,诫勉谈话xx人,警示提醒xx人;对xx名因违法犯罪问题进行立案;对退休党支部一名因违法犯罪被判有期徒刑的党员依规依矩给予开除党籍处分。
整体而言,目前党风廉政建设状况良好,但仍存在一些不足之处。
一是违纪违规问题仍有发生。尽管每年都开展形式各样的廉政教育,但是部分干部职工对党章党纪和国家政策学习热情不高,认为做好生产经营就可以了,在理论学习方面自我要求不高,思想懈怠,没能将学习内容真正入心入脑,对法纪的敬畏意识不强,制度执行力不强,风险防范意识不够,仍有违纪违规问题发生。
二是廉政风险较高。当前,大力实施“xx”产业发展行动,稳步实施资源“扩面提质”工程,对外等各项工作资金流量巨大,相关单位和人员廉政风险较高。历年检查中有些单位出入库手续不健全,补单现象时有发生;有的单位对外签订的部分合同存在明显瑕疵;在资金使用和监管过程中手续不够完善等。
三是主体责任落实不到位。层层传导压力、层层落实责任相对弱化,很多基层单位领导干部“一岗双责”责任意识淡薄,履行主体责任还停留在口头上、摆在责任书上,“重业务、轻党建、轻党风廉政建设”,党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实不到位,对干部职工特别是重要岗位、敏感岗位职工的教育、管理、监督的力度不够。
四是作风建设有待加强。个别单位“马上就办、办就办好”的观念树立不牢,主人翁意识和主动作为意识不强,存在等、靠、要现象,对具体工作没有制定详细计划,对重要工作没有制定任务分解表,办事效率不高。
五是执行力不强。个别单位落实党委管委的工作部署、领导交办的工作不及时、完成不得力,工作拖拉,抓工作不痛不痒;在推进工作中,虎头蛇尾、有始无终,效率低下,不能限时办结、按期完成任务等。
六是沟通不够。个别单位沟通不够主动,不够有效,互相了解不够,没有进行换位思考,个别通过简单沟通可以解决的问题却由于沟通不畅引起误会。沟通时态度过于生冷,未掌握方式方法,导致沟通效果不好。个别机关单位下基层少,对基层了解不足,处理问题未能结合基层实际情况。
七是存在形式主义。个别单位在个别事项上,是为了做而做,只求完成任务,不求实效,导致工做了、钱花了,事却没办成或完成质量不理想,事后也不总结,不纠正,导致同样的错误一再发生。
今天在座的大都是落实“两个责任”的第一责任人和具体负责人,要正确认识党风廉政建设的严峻形势,准确把握“两个责任”的基本内涵,自觉把思想和行动统一到中央、xx党委和xx党组的要求上来,真正把党风廉政建设责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,坚定不移推进全面从严治党工作落实,持续营造风清气正的政治生态。就如何当好带头人,我和大家谈几点要求:
1、树牢“四个意识”,做政治上的明白人
四个意识是党员干部理想信念和行动指南的根本,一些党员干部作风丧失,生活堕落,归根到底是四个意识不强。各位党员干部要牢固树立四个意识,做政治上的明白人,把四个意识内化于心,外化于行,以高度的政治责任感和历史使命感,在政治认同、政治路线、政治主张上与以习近平同志为核心的党中央同心同德、同向同力,坚定不移地用习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作、规范言行,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威贯穿到工作各方面和全过程,始终做政治上的“明白人”。
2、干事创业敢担当,攻坚克难勇作为
目前,正处于干事创业的关键期,在新领导班子的带领下,虽然很多工作取得了明显成效,但依然任重道远,任务繁重,一些困难和问题经年太久,属于硬骨头,需要大家众志成城,持续发力,才能得到根本解决。而作为带头人,这个时候更应该勇于干事、雷厉风行地抓,理直气壮地管,不懈怠、不退缩,该负的责任要负起来,把风气带好转起来。近期,党委综合岗位需要和个人能力,对中层领导干部进行了多次调整,也提拔了一批能干事、想干事的年轻干部,目的是让在座的各位得到多岗位锻炼,激发出干事创业的热情。
同志们,在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上,习近平总书记的重要讲话指明了干事创业、担当作为的方法路径:干事创业敢担当,重点是教育引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感,保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神,以钉钉子精神抓工作落实……努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。在此,我也呼吁大家,拿出敢想敢拼的干事创业劲头,肩负起的责任,与一起攻坚克难,共同开创改革发展新局面。
3、狠抓作风建设,永葆党员本色
作风建设永远在路上,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。结合“锤炼干部作风促进担当作为”专项活动我跟大家共勉作风建设的“五字”要求。一是“学”字,要形成勤于学习的好作风,提高自身素质和能力。二是“细”字,形成严谨细致的好作风,在精细中出彩,做追求卓越的好干部。三是“快”字,形成勤勉高效的好作风,增强想干愿干积极干,能干会干善于干的行动自觉,强化执行力,落实责任,争做雷厉风行的好干部。四是“真”字,形成务实担当的好作风,知实情、说实话、办实事,不摆花架子、不做表面文章,争做说到做到的好干部。五是“严”字,形成严格自律的好作风,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,永葆共产党员的政治本色。
4、以身作则,做廉洁自律表率
今天在座的各位大都是中层以上领导干部,大家要以身作则,做廉洁自律表率。以《准则》为镜子,时刻对照、检点自己的行为,不论在工作圈,还是生活圈、社交圈,都要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,严格要求自己,以敬畏之心对“权”,以知足之心对“利”,时刻把握公与私的警戒线,守住党纪国法的高压线。在日常生活中,对配偶、子女等要多约束、常提醒,廉洁齐家,自觉带头树立良好家风;在工作中,对干部要加强管理教育,该检查的要理直气壮的检查,该敲的警钟要坚定不移地敲,该批评的要严格批评。
5、规范经营管理,降低廉政风险
要切实增强纪律意识,牢记党章党规党纪,严格遵守党纪党规和各项规章制度,严格按制度办事,不断提高管理制度化、规范化水平。
一要加强资金监管。要严格执行相关制度,完善资金使用和监管制度,完善相关支付手续,按规定支付相关费用,不能多付少付、违规支付。
二要规范合同管理。有的单位对外签订的部分合同存在明显瑕疵,希望大家重视合同管理,谨慎审核合同的正确性、完整性、合规性,避免因合同有误带来不必要的风险。同时,应及时签订合同,避免事后补签。
三要加强物资管理。要加强对各项财产物资进出消耗的管理,同时,财务人员要对物资收发和领用及时进行账务处理,定期核对盘点,以达到账账、账实相符,确保国有资产安全。
6、保持监督执纪高压态势,营造风清气正政治生态
我们要进一步增强落实中央八项规定精神的自觉性和坚定性,认真落实xx纪委提出的“十个严禁”要求,保持整治“四风”的高压态势,做到寸土不让。要坚持抓早抓小,防微杜渐,对苗头性、倾向性问题,早发现、早处置,及时“拍肩膀”“咬耳朵”“扯袖子”。纪委要进一步畅通信访举报渠道,紧盯春节、国庆、中秋等关键节点,灵活采取专项检查、不定期抽查、突击检查等方式开展监督,建立问题线索台账,发现问题及时处理。要加强扶贫领域检查督查,确保扶贫领域资金安全。坚持把纪律挺在前面,标准不降、要求不松、措施不减,从严从紧抓纪律,驰而不息纠“四风”,以“零容忍”的态度严肃查处违反中央八项规定精神的案件,持续释放越往后执纪越严的信号,营造风清气正的政治生态。
同志们,党风廉政建设和反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。我们要统一思想、落实责任,敢于担当、敢抓敢管,坚定不移把党风廉政建设和反腐倡廉工作引向深入,以永远在路上的执着,坚决把我党风廉政建设和全面从严治党引向深入,努力营造风清气正的干事创业环境,促进和谐发展、清廉发展。
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