2023-07-05
2023-06-18
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我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局?优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。
因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，就如何推动“一号服务工程”，讲四个方面的意见。稍后，x书记将作工作要求和强调，务请大家深刻领会，不折不扣抓好落实。
第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。从今年1月1日起，由国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从20_年7月向社会公开征求意见到施行仅仅用了3个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。
这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。志刚书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”
习近平总书记有要求，国家有法规，志刚书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。
第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“3+n”、工业“2+n”、三产“2+n”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。
我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。
第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在20_年在全省营商环境指标评估中我县排名第x位，同比20_年前进x位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。
一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是x省的“效能提升年”，也是我县“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。
各镇乡各部门务必按照《x县优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。
县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。
二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。x的营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。
在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《x县营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的72个问题，针对涉及这72个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。
三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力;
二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在20_年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。
同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于70分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。
四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀，让自己从上帝变为奴役。习近平总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于x来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。
无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。
和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。
第一，强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时;没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。
第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强12345热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对12345热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县(区)，请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。
第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。
同志们，营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号工程。全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出更大的力度、更强的举措，提出更高的要求，营造更好的环境，把x建设成一片投资兴业的热土，为x高质量发展奠定坚实基础!
根据县局党委要求，本人深入学习贯彻省委书记 xxx 同志在全省推进营商环境建设大会上的重要讲话精神，对照省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》和我县关于优化营商环境的工作部署，结合宣恩税务工作实际，着重从政治上、思想上、行动上等三方面查找问题，力争做到衡量尺子严、查摆问题准、原因剖析深、整改措施实，现将个人对照检查情况报告如下：
一、学习贯彻讲话文件情况 5 月 21 日 下午，县局召开税收征管会，参加了班子成员集体学习了省委书记 xxx 同志在全省推进营商环境建设大会上的重要讲话精神，学习了省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，对组织开展“优化营商环境”民主生活会相关工作进行了安排部署。
4 月 28 日 ，由本人带队，带领相关股室负责人，先后深入 1 个“领导包户”企业宣恩县伍家台昌臣茶厂开展优化营商环境专题调研。
二、对照检查情况 对照《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》的要求和全省营商环境第三方评价结果、调查问卷收集结果，
通过认真分析查找，本人当前在优化营商环境工作上存在的问题，主要表现在以下几个方面：
一是思想认识不够。
没有充分认识到“好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力”，没有充分认识抓好优化营商环境工作的重要性和紧迫性。
二是调查研究不够。
对于优化营商环境和纳服工作的重视还停留在表面，对于考核指标研究不深，满足于学习传达文件精神，仅停留在文件传阅上，而没有深入了解实际情况，存在面上“打滚”的问题。
三是带头学习作用发挥的不够。作为班子成员平时对于优化营商环境这块内容没有深入系统的学习，发挥政治引领作用不够，责任压得不实，压力传导不够。
三、产生问题的原因分析 通过深刻剖析问题产生的根源，虽然这些问题的存在有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的，具体表现在以下几个方面: (一)理论学习不够、宗旨观念不牢。
对学习理论的重要性认识不足，没有摆到重要位置， 有时候有应付的思想，有时满足于一知半解，学习的积极性、主动性不够高、计划性系统性不够强。特别是理论与实践的结合还有一点差距，没有很好地用理论去指导工作，致使工作推进不够快。
(二)大局意识不够、宗旨观念淡化。
在优化营商环境工作部署中没有形成“一盘棋”格局，主要领导侧重于抓全面工作，对部分具体重点工作抓得不细、抓得不够。分管领导一般非常关心自己分管的领域，对不属于自己分管的工作主动关心不够，“分工不分家”“互相支持”工作习惯还没有完全养成。工作中有时仍然存在“各吹各的号”的情形，没有深入研究新形势下营商环境的各类问题，有时候存在重管理、轻服务。
(三)为民服务意识不够、工作作风有待加强。
到企业调研存在走马观花的现象，局限于看资料、听汇报，开座谈，没有深入了解纳税人、缴费人的需求，在思想和行动上缺乏“钉钉子”精神，研究解决一些矛盾和问题，工作作风不够深入，得心应手的工作抓得多一些、实一些，难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。
四、今后的努力方向和改进措施 针对调查问卷结果、自我剖析以及会前查摆出来的问题和会上收集的意见，县局党委要认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、州一系列工作部署要求，进一步提升政治站位，主动担当作为，加强部门协作，确保税收营商环境再上新台阶。
(一)进一步提升政治站位，压紧压实各级领导责任。
税收营商环境是检验税收工作质效的重要标尺，是应对当前疫情影响、推动经济高质量发展的必然需要。县局党委将进一步认清形势，统一思想，牢固树立以“纳税人和缴费人为中心”的服务理念。
进一步加强学习研究。采取多种形式，认真学习习近平一系列重要讲话和指示批示精神，认真学习《优化营商环境条例》及湖北省 30 条措施，营造人人参与、人人担责、人人主动、人人作为的工作格局。加大对营商环境纳税评价指标的研究分析力度，建立完善良性工作机制。要勇于担当，履职尽责，根据任务分工确定的时间节点提前谋划，把各项措施抓准抓实抓细;把税收营商环境与便民办税春风行动、放管服工作结合起来，同向发力，统筹安排部署、统筹组织实施、统筹指导落实，因地制宜、探索创新，打造具有本地特色的便民办税新举措，为营造良好的税收营商环境筑牢坚实的基础。
总之，通过对照检查，本人将在今后的工作中严格按照县委县政府和州局党委的要求，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，将优化营商环境工作落细落实。
根据县委的要求，我局党委深入学习贯彻省委书记xxx同志在全省推进商业环境建设大会的重要讲话精神，与省委、省政府更大力度优化商业环境激发市场活力的一些措施和我县优化商业环境的工作配置相结合，我局党委班重点从政治、思想、行动等三个方面寻找问题，测量尺度严格、调查问题准确、原因分析深、整改措施实际，全力激发市场主体活力。
5月21日下午，我局召开税收征收管理会议，组织班组成员和中层干部集中学习了省委书记xxx同志在全省推进商业环境建设大会的重要讲话精神，学习了省委、省政府更大力度优化商业环境激发市场活力的一些措施，安排了组织优化商业环境民主生活会的相关工作。
4月20日至5月26日，党委带领相关股份室、分局负责人，深入一家领导包户企业、六家包合作企业和其他重点企业、重点行业开展优化商业环境专题调查，坚持问题指导、需求指导，着力解决企业和大众强烈突出问题
根据20_年全省商业环境第三价结果显示，xxx商业环境纳税指标主要存在三个问题:一是纳税时间与全省最佳表现有差距。第三方评估结果显示，全州纳税时间为119小时，与xx省最佳104.5小时时尚相差甚远。主要原因是社会保险费审定没有实现在线审定，更新的税务政策培训复盖不全面的企业会计人员水平落后于经济发达地区。二是总税收和缴纳率高。实际评估的总税收和缴费率为59.3%，主要受社会保险和住房公积金的影响。第三，增值税退税没有发生。主要是全x不符合条件的纳税人有退税业务。
5月25日，我局向纳税人发行了关于优化商业环境的调查问卷，截止到5月27日，共回收了17份有效问卷，总结了4项意见。一是税务服务厅员工的服务态度需要改善，业务水平需要加强，二是提出提高税收优惠政策的宣传能力，建议纳税人立即了解新的税收政策，三是开展形式多样的纳税指导训练，在训练前收集问题，使训练更具目的性和操作性，四是建议局领导基层企业指导。
对照更大力度优化商业环境激发市场活力的一些措施的要求和全省商业环境第三者评价结果、调查问卷收集意见建议情况、班级成员之间、班级成员与分管部门负责人之间的对话情况，认真分析，现在我局领导班子在优化商业环境工作中主要存在以下三个问题
(一)党委重视不足，指标研究不深。
从实际工作情况来看，我局党委班没有充分认识到良好的商业环境是生产力、竞争力、魅力，没有充分认识到优化商业环境工作的重要性和紧迫性。对税务经营者环境优化和纳税服务工作的重视还停留在表面，审查指标研究不深，学习传达文件精神，只停留在文件传达上，不深刻理解实际情况，存在滚动问题。领导班子成员率先发挥学习作用的不足，班子成员平时对税收经营者环境的优化没有深入系统的学习，发挥党委政治领导作用的不足，责任不现实，压力传导不足。
(2)内部协调不顺利，部门协调无力。
优化商业环境是一项全球性、持续性的工作，要优化整体商业环境，必须全力以赴，使所有部门共同管理，形成合作力。但是，现在工作中在一定程度上存在纳税服务部门的单打独斗，齐心协力管理的局面还没有形成，优化商业环境缺乏整体推进。同时，税务部门作为优化商业环境的职能部门之一，既有领导部门的责任，也有协助部门的责任。在纳税指标上，税务局是领导单位，人力资源和社会保障、医疗保险、公积金管理中心等是合作单位。在企业开设、房地产登记和社会信用体系建设中，税务局虽然税务部门与其他相关部门之间建立了一定的工作机制，但仍存在部门与责任部门之间、部门与部门之间的合作不足。
(3)服务意识不足，宣传训练不足。
局党委小组在干部队伍活力激发方面缺乏创新，干部员工业务素质与税收管理专业化、现代化要求有差距，目前税收政策变化快，更新多，我局窗口员工平时工作少，尽量抽出休息时间充电学习，但个别人员业务不熟练，服务意识不足，思想认识不完全同时，税收宣传工作需要进一步提高，特别是个性化的宣传、自主服务、访问服务等方面不够细致。
通过分析问题产生的根源，这些问题的存在有一定的客观原因，但主要是主观原因，具体表现在以下几点
(1)理论学习不足，指导实践不足。
对学习理论的重要性认识不足，没有放在重要的位置，有时有应对的思想，有时满足一知半解，学习的积极性、主导性不足、计划性系统性不足。特别是理论和实践的结合还有一点差距，不能很好地用理论指导工作，工作的推进不够快。
(二)大局意识不足，宗旨观念淡化。
在优化商业环境的工作配置中没有形成一盘棋结构，主要领导着重于全面工作，部分具体重点工作不细致，抓不住。分管领导一般只关心自己管理的领域，对不属于自己管理的工作没有积极关心，分工不分家互相支持的工作习惯还没有完全养成。工作中有时存在各吹各号的情况，没有深入研究新形势下商业环境的各种问题，有时重管理、轻服务。
(三)为民服务意识不足，工作风格需要加强。
企业调查中有走马观花的现象，看资料，听报告，开座谈，不深刻理解纳税人、收费人的需求，思想和行动缺乏钉子精神，研究解决矛盾和问题，工作风格不深，擅长的工作多，现实，难易度高，效果差
针对调查问卷结果、自我分析、会前调查的问题和会议收集的意见，县局党委要认真学习习习近平总书记对优化商业环境的重要论述和指示精神，根据中央、省、州、县一系列优化商业环境工作的配置要求，进一步提高政治站点，积极负责，加强部门合作，确保税收商业环境进一步提高新阶段。
(一)进一步提高政治站位，压实各级领导责任。税收经营者环境是检验税收工作质量的重要尺度，是应对当前疫情影响、推进经济高质量发展的必然要求。局党委进一步认识形势，统一思想，坚定树立以纳税人和收费人为中心的服务理念，切实将税收经营者环境优化为党委重要议事日程，作为顶尖工程，纳入业绩评价，作为年度履行责任和干部提拔再利用的依据，全力推进现在和今后一段时间的税收工作
(二)进一步加强学习研究，营造良好的税收发展环境。采用党委中心集团学习、局长办公会、支部主题党日、自主学习等形式，组织全体系干部员工认真学习近平总书记一系列重要讲话和指示指示精神，认真学习《商业环境优化条例》和湖北省30条措施，建立人人参与、人人负责、人人自主、人人作为的工作结构。加大对商业环境纳税评估指标的研究分析力度，建立良性工作机制，确保各指标得分、得分容易、得分高。同时，加大宣传力度，积极迎接商业环境评价调查，避免理解偏差导致指标得分失真。
(三)进一步推进管管服改革，持续提高获得满意度。积极开展民办税春风行动，严格执行税务服务的第一个问题责任制、一次通知、最多跑一次等制度，积极采取预约税务、错误税务等方式，引导稳定有序的业务，定期召开征收分析会，为纳税人、纳税人解决热点、难点、堵塞问题。加大电子税务局的进应用，加大涉税信息共享、税收共同管理力度，最大限度地减少事项、减少水平、减少材料、减少环节、减少时限，实现立即进行、在线进行、在附近进行、一次进行、在期限内进行，使纳税人多走网路，少走路。加强内部政策培训和外部宣传指导，正确执行各减税政策，以减税政策洼地换取经济发展高地。推进纳税信用评估，加强信用环境建设，联合银保监、人行和金融机构加大纳税信用贷款宣传推进力度，解决中小企业、实体经济融资困难问题。
(四)进一步加强内部协作，外部沟通协作。
内部，局领导班子应发挥统一协调作用，解决各部门行动项目，各部门应勇敢负责，履行责任，根据任务分工决定的时间节点提前规划，抓住各项措施的税收经营者环境与民营税春风行动、放管服工作相结合，同方向发挥作用，统一安排部署、统一组织实施、统一指导实施，根据当地便宜、探索创新，建立具有当地特色的民营税新措施，为营造良好的税收经营者环境奠定坚实的基础。对外，加强与县直其他部门的交流，积极合作，建立良好的工作机制。
总就是说，通过对照检查，局党委员会班子在今后的工作中严格按照县委员会、县政府和州局党委员会的要求，不断提高自我净化、自我完善、自我创新、自我提高的能力，细致执行优化商业环境的工作。
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