2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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一、把握实质，充分认识组织工作重要性是做好组织工作的前提。
“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。”党的xx届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大安排部署，对党的基层组织提出了新的更高的要求。就基层组织建设来说，纷繁复杂，业务性强，作为党委组织委员，如果从纷繁复杂的具体事务中抓不住组织工作的本质，就会陷入忙乱之中。特别是不能就组织抓组织、就干部抓干部，把自已的视野局限在具体工作之中。组织干部应当自觉地把组织工作放在国际国内大背景下去思考、去把握，放到经济建设主旋律中去审观、去谋划。要善于从工作大局出发，来找准自已的位置，演好自已的角色，充分发挥协调连动和借势发展的作用。我认为要干好组织工作一定要抓住它的本质，要紧紧围绕为经济建设服务这个中心，牢牢抓住发展这个当今时代主题，把握住基层组织建设的实质，抓好村级党组织建设和党员的教育管理，找准基层组织建设与其他各项工作的结合点和切入点，充分发挥党的各级组织和各级干部、党员、入党积极分子和村民代表的作用，做到“三个结合”，即把组织工作与党在农村的各项政策结合起来，与推动农业结构调整结合起来，与提高农民群众的生活水平结合起来，为社会和经济的发展提供坚强的组织保证。
二、加强学习，不断提高自身水平是做好组织工作的手段。
基层组织工作业务性较强，具有纷繁性和具体性的特点，这就要求我们组工干部既要广识博闻，又要术有专攻。首先，要“广”。党员干部要具备的基本知识和基本技能，我们组工干部必须具备。同时，党建学科具有边缘性和综合性，本身涉及到诸多社会科学和自然科学，这就要求我们还要尽可能拓宽知识面，完善知识和能力结构，尽可能地熟悉各个方面的知识和业务。其次，要“专”。就组织部门自身来说，业务性强，业务领域广，许多内容都是自成体系的，应该说，短时间内要全面熟悉组织工作业务，还是要花功夫的。尽管要花功夫，但是也应尽可能地熟悉，对组织部门各个方面的任务和要求，应该都要了解;就基层组织工作来说，要明白知道近几年党的相关政策法规和我市基层组织工作的主要经验和具体做法，以及本乡镇、办事处结合上级精神采取地一些相关措施，做基层组织建设的明白人和行家里手。
要做到广识博闻，又术有专攻，就必须加强学习，不断积累，知识和本领不是与生俱来的，党建工作有很多的政策法规和规章制度，政策性和业务性强，我们必须通过学习和积累获得，一方面要不断地向书本学习，学习党和国家的各项方针政策，学习组织工作的各项法律法规，另一方面，我们也必须向工作实践学习，多总结好的经验做法，尤其是做基层组织工作，在实际工作中有一些很好的工作方法，在各基层党支部也有许多很好的工作措施和特色，都值得我们学习，我们只有注重平时的日常学习和积累，才能在具体工作中得心应手。
三、从小处着手，抓好基础性工作是做好组织工作的基础。
就我们从事的基层组织工作而言，在抓好村级党组织建设，不断提高农村党员的素质等方面，都有一系列的工作需要做，在村级组织建设上，要不断加强阵地建设，改善村级“两室”设施，要搞好后进支部的整顿转化，要继续深化“八项规范”，坚持好“三会一课”制度，等等;在党员队伍建设上，要按规定程序发展新党员，要建立并推行“三双”机制，要深入实施“素质工程”，抓好党员干部的学习培训，等等。这些工作可以说是纷繁复杂，而且每一项工作开展起来都需要干一系列的工作，这就要求我们必须踏下心来，从每一件具体的小事入手，从细节入手，理清头绪，按部就班，一件件地完成，只有这样，才能不断推进基层组织建设进程。
四、服务大局，围绕党委工作中心开展工作是做好组织工作的核心。
作为党委组织委员，要当好党委主要领导的参谋助手和办事员，要把握住组织工作的本质，正确处理好党务工作和党委中心工作的关系，尽量地使两者相结合，相促进，即使在短暂的时间内发生冲突，就要在中心工作和党务工作上统筹兼顾，合理摆布，根据轻重缓急安排自己的各项工作，尽量避免精力和时间上的冲突，要把握好工作的实质，分清主次，开展工作，不能单纯地就抓组织工作而工作，要认识到农村基层组织建设最终要落脚在加快经济发展、促进社会进步、维护社会稳定上来。把握住了事物的本质，工作就不会偏离方向。象我们刚刚进行的村委会和农村党组织的换届选举工作，就是当前的中心工作，需要我们切实发挥好指导和领导的责任，如何选好配强农村“两委”班子，如何以换届工作来加快农村经济发展，维护社会稳定，就需要我们认真调查分析，多动脑筋，一村一策，为主要领导当好参谋助手，同时，又要把握相关政策，规范选举程序，整理归纳各项相关资料，当好办事员，安排部署好具体落实工作。
五、开拓创新，努力提高工作水平是做好组织工作的关键。
创造性就是在具体的实施办法上因时、因地制宜，在解决“桥”和“船”的问题上有创新的思路和个性特色。创新就是要有创造力，想他人之未想，言他人之未言，行他人之未行。人类社会的一次次发展，就是一次次的创造。*同志曾经讲过，创新是一个民族进步的灵魂。创造至少有三个要素：一是强烈的创造欲望。这是创造的内在动力，是原动力，这个原动力实际上就是实现自我价值的欲望，就是一种成就感。二是丰厚的积累。深厚的知识积累是创新的资本，“厚积薄发”重在强调积累，有积才有发，只有多积累，量变才能引起质的变化。三是科学的方法。要运用科学的工作方法进行创新。组织工作虽具备比较强的政策性和硬性的指标规定，但面对新的形势和新的问题，在从事具体工作时，也需要我们不断适应新形势的要求，改变我们一些思维定式，在政策许可的范围内创造性的开展一些工作。在发展新党员的工作上，我处就首先尝试在*村采取票决制的形式发展新党员，这有效解决了在党员大会上党员举手表决顾及情面或被记仇报复的问题，加大了支部全体党员对新党员的审核力度，有效保证了党员的发展质量，此举创新取得了很好的效果，得到了市委组织部的认可，并已在全市推广。
上述内容是我这几年从事基层组织工作的一些体会和认识，不妥之处还希望领导和同事们多批评指正。
呼伦贝尔市委第六巡察组对诺敏镇党委开展了专项巡察。于20_年11月30日，市委第六巡察组向诺敏镇党委再次反馈了巡察情况，实事求是地指出了我们工作中的不足和问题，有针对性的提出了客观中肯的意见建议和明确的整改要求。诺敏镇党委对巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，明确整改任务，细化分解整改事项，落实整改责任，狠抓整改措施的落实。截止到11月底旬，召开巡察整改专题党委会议13次，推进会议6次，修订完善制度5项，新制定制度2项，通报批评14人，诫勉谈话3人，谈话提醒2人。巡察组共反馈9个方面的39个问题，制定98项具体整改措施。截止到11月底旬，已完成37个和取得阶段性成果2个，整改完成率94.87％。现将巡察反馈意见整改落实情况报告如下：
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。诺敏镇党委对此极度重视、态度鲜明，完全赞同并诚恳接受市委第六巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及全镇各项事业发展。
（一）脱贫攻坚方面（共5项）
1、关于贯彻执行中央脱贫攻坚方针政策和自治区党委、市委决策部署方面存在的问题（包含7项具体问题），制定13项具体整改措施。
（1）针对没有对习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和党中央关于脱贫攻坚工作系列决策部署进行深入学习贯彻问题。一是通过党委中心组加强了习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和党中央关于脱贫攻坚工作系列决策部署方面的学习。二是各村居和各单位组织学习习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和党中央关于脱贫攻坚工作系列决策部署。三是各支部将习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和党中央关于脱贫攻坚工作系列决策部署列入“两学一做”学习计划，按计划要求组织党员进行学习。四是加强整改督查。五是办公室进一步详实记录党委会的会议记录。此项任务已完成，需长期坚持。
（2）针对政策落实不够精准问题。一是已按照鄂伦春自治旗20_年度扶贫对象动态管理和信息采集工作方案完成动态调整工作，做到应识尽识、应退尽退。（20_年动态管理新识别1户2人；稳定脱贫96户215人，清退5户9人；20_年第一季度动态管理稳定脱贫17户34人，清退19户40人）。二是做好项目实施前期的调研论证，多次召开会议研究、解决项目实施问题，按照《鄂伦春自治旗20_年度脱贫攻坚项目库建设的实施方案》鄂党办发〔20_〕8号文件要求，按照村申报、乡镇初审、旗级行业（项目）主管部门审核论证、领导小组审定的程序确定项目库的项目，实施的项目必须从项目库中选取。三是各村原“三到村三到户”互助金项目已于20_年12月21日全部变更为流转耕地或肉牛养殖项目，土地出租（肉牛养殖）租金收入全部用于建档立卡贫困户。已有7个村完成流转耕地2379.2737亩，剩余2个村也已完成流转耕地，兰巴库肉牛养殖项目已实施完成。实施流转耕地（肉牛养殖）所获租金收入主要用于无劳动能力贫困户分红和开发公益性岗位（有劳动能力贫困户）。四是将贫困户分成2个类别，有劳动能力的帮扶其发展产业、设置公益岗、推介劳务等，无劳动能力实施光伏、社保兜底帮扶。做到精准施策。目前，通过外出务工133名，发放外出务工奖补资金10.45万元；安排公益性岗位劳动增收89人；发展产业628户，获得“菜单式”产业扶贫奖补资金共计180.69万元；集中式光伏扶贫落实283名，分散式光伏扶贫落实283名，社保兜底落实179名，做到一户一策。江北村、团结村的无劳动能力和丧失劳动能力人口分别为50人和14人，分别占该村贫困人口总数（63人和33人）的79%和42%，这些人不能实施产业措施，只能通过社保兜底、光伏扶贫等方式脱贫。
（3）针对落实“五个一批”有偏差问题。经全面排查，20_-20_年度易地扶贫搬迁户266户,是从“十个全覆盖期间”未享受每户18732元危房改造政策的贫困户中选取的，不存在政策叠加实施的情况。易地搬迁未达到简单装修就入住的中兴村小区44户，正在落实装修任务，已纳入旗级帮扶范围。截止目前已完成装修。此项已完成整改。
（4）针对盲目决策致使项目闲置问题。一是加强项目实施前期的调研论证，按照鄂党办发〔20_〕8号文件要求，按照村申报、乡镇初审、旗级行业（项目）主管部门审核论证、领导小组审定的程序确定项目库的项目，实施的项目必须从项目库中选取，避免了盲目决策。二是镇政府与易地搬迁小区中标单位大兴安岭大唐建筑工程有限公司联合修建一条引水渠，可有效将急雨暴雨引起的大棚附近积水排出，解决水患问题，目前施工单位已将水渠挖通，毛石砌筑完成。三是在大棚内添置黑土，铺设红砖，提高地面高度，2个菌棚已承包给贫困户张学亮、张学武等6人种植滑子菇，租期一年，租金5000元/个，租金总额1万元，预期能带动6户贫困户实现脱贫增收。此项已整改完成。
2、关于镇党委履行脱贫攻坚工作主体责任方面存在的问题（包含4项具体问题），制定10项具体整改措施。
（1）针对安排部署不到位问题。一是全面制定完善三年脱贫攻坚行动规划，责任到人，20_-20_年度分措施脱贫计划已经制定完成。二是镇党委高度重视脱贫攻坚工作，定期召开领导小组会议，每月至少调度一次。
（2）针对监督管理不到位问题。一是镇党委落实监管责任。强化镇扶贫资金监管保障推进组的职能作用，对各项扶贫资金跟踪推进，确保扶贫资金落到实处;二是镇党委指定包村领导、政府副镇长文成玉落实兰巴库村互助金分配问题，现已全部发放完毕；三是镇政府与法院、公安局经侦大队等相关部门紧密配合，成立专项清缴工作组，对逾期未还的互助金、富农贷开展清收工作。收回逾期互助金49笔29.07万元，富农贷17笔88.2万元，对未收回的84笔64.37万元互助金和38笔172.53万元富农贷，专项清缴工作组将进一步进行清收;四是328户（722人）清退户应退还的扶贫补贴资金,目前已建立清退户享受政策台账，逐户逐人核对已享受的措施，等待上级出台相关追缴措施和办法后，立即开展追缴工作;五是经党委会研究决定由镇党委副书记、政府镇长阿冬同志具体负责督促团结村生态移民楼搬迁工作。团结村生态移民工程涉及136户。其中，贫困户16户，非贫困户120户。14户建档立卡贫困户无力购买楼房经请示旗领导同意，由政府购买并简单装修，以廉租房的形式租赁给其居住（每月每平米1.5元），另2户建档立卡贫困户李凤歧于20_年享受了危房改造、敖福贵于20_年享受了易地搬迁政策。120户非贫困户已入住66户，未入住54户。经与施工单位多次沟通，确定由施工单位帮助办理贷款完成购楼并入住，预计20_年12月完成。
（3）针对违规决策“三重一大”事项问题。一是组织班子成员对“三重一大”议事规则进行学习，严格执行相关规定。二是召开班子整改会议，深刻反思，明确决策规矩。12月4日召开纪委整改第一次会议，“三重一大”集体决策规范化由纪委书记阿庆庆负责监督。三是严格执行“三重一大”事项会议程序步骤，规范会议记录，杜绝在微信群内讨论“三重一大”相关事项。此项任务已完成，需长期坚持。
3、关于相关职能部门履行脱贫攻坚责任存在的问题（包含4项具体问题），制定10项具体整改措施。
（1）针对镇扶贫办人员配备较弱问题。一是20_年12月经镇党委开会研究决定将20_年新考入的公务员，从原来的财政部门调整到扶贫办开展工作。二是加大学习培训力度，使所有从事扶贫工作的人员，都具备基本的履职能力，能够对业务工作进行指导。目前，参加上级部门举办的扶贫业务培训班3次89人；镇扶贫办举行的扶贫人员业务培训5次176人，此项任务已整改完成。
（2）针对扶贫档案管理混乱问题。一是镇里成立脱贫攻坚档案完善小组，制定了档案目录。抽调扶贫业务骨干9名，按照目录要求，对全镇15个行政村、1个居委会及镇级档案工作进行了较彻底的排查整改。镇、村扶贫档案实行专柜专人的管理办法。二是切实发挥镇扶贫办、驻村工作队、包联单位、包联责任人的作用，完善、充实、正确填写镇档案、村档案、一户一档及农户家中留存档案。三是严格按照动态管理程序建立、留存相关档案，不缺项、不漏项，规范填写各类表、卡、账、册。四是扶贫办实时跟进档案整改情况，采取边收集、边分类、边整理、边完善、边归档的方式，确保资料真实、准确、完整，确保账实相符，机账相符，建立起精准扶贫、精准脱贫有理有据的档案。此项任务已经完成，需长期坚持。
（3）针对审批验收不作为问题。一是镇党委成立审批验收领导小组，建立监督机制、汇报机制，党委定期听取业务部门工作汇报。二是举一反三，对全镇危草房改造进行逐户严格验收。对1985户住户，现已排查1089户符合危房改造政策，其中986户旗住建局已验收合格，其他城镇户口、外地户口76户，非户主27户，其余896户不符合危房改造政策。三是袁某兄妹二人违规套取国家危草房改造资金，经党委会研究决定，根据法定职能职责，移交至司法机关调查处理。四是镇纪委已介入核查，查实后将对相关人员进行问责。
4、关于脱贫攻坚队伍建设存在的问题（包含4项具体问题），制定17项具体整改措施。
（1）针对包扶领导不履职问题。一是召开党委会专题研究旗委组织部下发的文件精神，组织班子成员学习领会、贯彻落实文件要求。二是组织各村居深入学习《诺敏镇脱贫攻坚驻村工作队考核管理办法（试行）》的通知 诺党发〔20_〕95号、诺敏镇驻村工作考勤管理制度、《农村“两委”干部管理办法》、《诺敏镇村居两委干部奖惩办法》等文件精神。三是镇党委重新对班子成员分工进行调整。四是将脱贫攻坚应知应会内容、党的十九大精神应知应会、习近平扶贫论述摘编、习近平跨省区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神等相关知识例入中心组学习、集中学习计划中，定期组织学习、测试。五是镇包村领导到所包村通过走访慰问、入户调查、听取汇报等形式了解所包村存在的问题，结合村情组织村两委成员、驻村工作队成员开会研究解决办法。通过多种方法的综合实施，切实提高了包扶领导履职能力。
（2）针对包扶干部不尽责问题。一是镇党委于20_年12月27-28日召开两次专项推进组工作会议，明确各工作组职能职责，有效开展专项工作。二是镇党委定期听取各小组工作进展情况汇报，发现问题及时解决，确保各推进组充分发挥职能作用。此项任务已整改完成，需长期坚持。
（3）针对队伍管理不到位的问题。一是组织班子成员、驻村工作队、村党支部书记加强对驻村、包联、考核管理等文件进行系统的学习，提高履职意识。二是组建了由镇党委副书记、政法委书记为主任的驻村工作管理办公室，制定完善了考勤、请销假制度，加强了对驻村工作队的管理。三是结合旗级督查通报，诺敏镇及时告知并约谈、通报设计的机关人员。四是包村领导切实履行包村职责，督促驻村工作队按要求开展工作，严格执行考勤管理制度，并完善考勤、请销假制度的台账档案，外出要及时履行相关手续，避免出现缺岗、漏岗情况发生。五是各驻村工作队队长每个月末签字上报驻村队员考勤情况。镇党委每月听取驻村工作队汇报。六是实行网格化管理，把全村划分成若干网格，将责任落实到人、措施落实到户。七是镇党委建立通报、约谈制度，对不能较好发挥作用的队员，加强教育管理。20_年12月，镇党委对驻村工作队员约谈4人。八是对临时聘用的3名驻村工作队员解除聘用，此项已整改完毕。
（4）针对驻村工作队调整过于频繁问题。一是镇党委及时与主管部门旗委组织部沟通协调，对确实不能发挥作用的队员一次性调整，保持驻村工作队队伍稳定。二是20_年4月21日，按照自治区要求，把诺敏镇下派的所有驻村工作队员召回，由旗委组织部统一选人下派。此项任务已整改完成。
5、关于村级党组织建设存在的问题（包含3项具体问题），制定11项具体整改措施。
（1）针对监督考核不到位问题。一是强化监督。进一步发挥纪委监督作用，20_年1月、3月，分别到各村进行监督检查，下发督办单18份。二是强化考核。进一步完善村居干部考核奖惩办法，组成四个考核组，对我镇村居“两委”班子及成员进行考核，并对材料中检查出的问题提出意见，下发督办单。20_年4月对各党支部进行抽查，下发了整改督办单。三是强化问责。通过督查、考核，镇党委对发挥作用不好的村班子成员进行诫勉谈话5人，免职2人，新调整村党支部书记4人。四是强化部署。结合诺敏镇实际情况制定了党建促脱贫方案、“两学一做”学习教育常态化制度化学习计划、党员教育培训工作计划、村“两委”干部培训计划、党员中心户培训计划、三培两带工作计划等相关计划。对下一步工作作出明确安排。此项任务已整改完成，需长期坚持。
（2）针对党员中心户未发挥作用问题。20_年12月－20_年1月，通过党员大会，开展党员中心户推荐工作。经过初审、复核最终选定符合要求的党员中心户为18名，对不发挥作用的党员中心户全部剔除，建立了管理台账。此项任务已完成，需长期坚持。
（3）针对个别党支部书记履职尽责不到位问题。一是镇委组织部加强对基层党支部的党建业务培训和指导力度，20_年11月7日-8日对党支部书记进行了业务培训，增强抓党建主责意识。二是分管领导具体负责党建工作，切实履行“一岗双责”，20_年12月，由镇分管农牧党支部领导及时与农牧党支部书记进行约谈，提高农牧党支部书记党建认识，派出党建指导组对农牧党支部党建材料进行专题指导对农牧党建工作台账已进一步完善。三是及时对软弱涣散村进行整改，20_年年底，已对软弱涣散胜洪村进行整改完成。20_年经镇党委研究决定兰巴库村为软弱涣散村，制定了整改方案。对兰巴库村党支部书记进行调整。四是加强党内政治生活，对全镇组织生活会召开情况进行自查，彻查材料抄袭情况，加强教育，杜绝材料造假。五是包村领导统筹安排部署，查找存在问题的症结，采取教育、谈话、鼓励、引导等方法，对凝聚力、战斗力不强的党支部委员加强整顿，促进脱贫攻坚等各项工作稳步推进。六是加强培训和学习考察，尽快提升新任职党支部书记履职能力，推动组织工作扎实开展。此项任务已完成，需长期坚持。
（二）其它方面的问题（共4项）
1、关于党委议事决策不规范问题（包含1项具体问题），制定1项具体整改措施。
涉及“三重一大”事项在会议中严格执行与会人员逐个发言表态，做到一事一表决，党委书记执行末位表态制，会议结束后参会人员在会议记录上逐一签字背书。镇党政办规范整理会议记录。此项任务已完成，长期坚持。
2、关于意识形态阵地建设意识不强问题（包含2项具体问题），制定8项具体整改措施。
（1）针对宣传工作队伍建设薄弱问题。一是配齐了宣传干事。二是强化党支部书记第一责任人责任，对村居宣传委员进行集中培训。三是宣传部要进一步从严格要求和管理网评工作。发挥好网评员的作用。四是严格要求基层支部加强意识形态工作，同时与公安网监密切配合，管控好网络舆情。五是进一步压实党委班子成员意识形态一岗双责责任。此项任务已完成，需长期坚持。
（2）针对阵地宣传形式单一问题。一是调配资金，加强阵地建设，在人口密集地段悬挂社会主义核心价值观等有关意识形态的的宣传牌，加大宣传的力度。二是利用各种宣传电子媒介，滚动播出或播放社会主义核心价值观内容。三是对微信公众号及时进行更新，注重一线鲜活事例，少播出会议。此项任务已制定详细整改方案并有序推进，整改完成，需长期坚持。
3、关于基层组织建设薄弱问题（包含7项具体问题），制定17项具体整改措施。
（1）针对全员抓党建意识不强问题。一是镇党委明确班子成员工作职责。形成党委书记为第一责任人，党委副书记为直接责任人、组织委员为具体责任人、其它成员“一岗双责”的抓党建体系，配齐组织部工作人员。由党委委员、组织委员牵头日常的落实组织工作。二是定期召开党建工作推进会，落实党建工作任务。三是逐项落实抓党建促脱贫攻坚工作重点。四是定期召开党委书记专题会议。研究、部署、推进党委全员抓党建、党委委员抓党建“一岗双责”工作。五是加强对基层党支部书记进行业务和政策培训。20_年1月镇党委组织召开组织工作推进会，20_年3月组织召开组织、宣传、统战工作会议，以及抓党建促脱贫攻坚工作培训会。提高了抓党建意识，目前各基层党支部书记、组织委员已明确职责并初步具备抓党建工作能力。此项任务已完成，需长期坚持。
（2）针对党员发展及党费收缴不规范问题。一是组织专题整改。组织对各党支部20_年以来发展的25名党员档案材料进行梳理检查，排查出问题4个，形成问题清单，责成相关支部进行了整改。二是组织专人对党员教育管理系统进行更新和管理。三是组织各支部学习发展党员相关文件和资料。四是按照《内蒙古自治区党费收缴、使用个管理办法》要求，党员按月上交党费。建立党费缴纳台账。五是制定党员教育培训计划，定期组织党支部书记、组织委员进行培训，镇党委不定期对各支部进行督查，及时下发督办单进行整改。此项任务整改完成，需长期坚持。
（3）针对选人用人工作不规范问题。一是制定了《诺敏镇机关事业单位编外聘用人员管理办法（试行）》，完善选人用人制度，并将相关文件及时下发。二是组织专人对各部门临时工需求数量和条件进行统计，共涉及部门共9个，临时工41人。三是按照公开公正，尊重实际的原则，履行了招聘程序。选聘临时工41人。四是加强调研、培养、选拔力度，建立村后备干部储备库。新选出后备干部48名。五是加强培养管理。由镇包村领导会同村两委班子，有针对性的给其安排任务，加强培养。1月23日对后备干部进行了培训。此项任务已完成整改，需长期坚持。
（4）针对请假手续不规范和工资转接不及时问题。一是进一步加强对机关干部职工的管理，严格执行机关管理的请销假制度，对长期请病假人员按照有关规定执行病假管理，并对以前长期请病假但未执行病假工资人员进行清算，经计算长期病假人员为5人，共计应退回工资68850.36元，因金额较大无法一次性退回，经党委会研究决定分期分批逐步收回，20_年12月起每月扣除实发工资的20％，直至扣除款项达到应返还工资额度。杜广成、吴亚辉两人为旗委组织部确定的二线人员不在执行病假工资范围内。二是调入莫旗未办理相关手续的人员已返岗上班。此项任务已完成，正在有序推进。
4、关于从严管党治党不力方面问题（包含7项具体问题），制定11项具体整改措施。
（1）针对管党治党主体责任履行不到位问题。一是党委书记肩负起党风廉政第一责任人责任，纪委担起监督执纪责任，高度重视党风廉政工作。20_年3月12日召开全镇党风廉政专题会议并跟踪会议精神落实情况，今后每季度召开一次党风廉政推进会，坚持惩防并举，打击重点，用好监督执纪“四种形态”。二是纪委牵头会同财政，对违规发放补贴情况进行自查，对20_年1月为6名镇政府驻村第一书记发放的补贴30040元和20_年3月向4名镇扶贫办工作人员发放建档立卡补助费16000元已进行全额收缴。三是要进一步强化守规守纪意识，严格管理资金的使用程序，今后项目实施、货物采购严格执行《呼伦贝尔市财政局关于公布20_年至20_年呼伦贝尔市本级政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准的通知》呼财[20_]83号文件精神。此项任务已整改完成。
（2）针对管党治党执纪监督责任不到位问题。一是12月4日召开镇纪委整改第一次会议，明确了各自职责，阿庆庆、李强和纪委委员为主要办案人员，其他镇纪检委员要对各自领域发现的线索及时告知，对可查性高的线索及时深入调查并及时回复群众。东新发村村主任李某被行政拘留一事，旗公安局已将其行政处罚决定书，移交给旗纪委，旗纪委在调查中发现，李某有其他涉嫌违法犯罪问题，正在走司法程序。待有结论后，由旗纪委对李某进行党纪处分，镇纪委取消对李某的立案决定。二是主动对脱贫攻坚领域问题进行监督，下发督查通报一期，对存在问题的四个村第一书记、村党支部书记、村委会主任8人进行了约谈，并要求当事人上交书面检查。三是镇纪委于12月29日、3月22日按照镇党委印发的《关于诺敏镇开展“三务公开”工作的通知》对镇内所属部分村居进行督查，并下发整改通知8份，要求不规范的村居按照要求立即整改，并定期上报公开成效。此项任务已整改完成。
（3）针对作风松弛，纪律涣散问题。一是立行立改，对在巡察期间存在的工作纪律等问题，于当日即整改，对相关人员进行批评教育。二是12月5日镇纪委对办公楼内的职工在编在岗、考勤情况进行明察暗访，并于当日下午发布通报1期。三是已于今年的三月份购置考勤机，严格执行签到签退制度。镇党政办已对20_年11月份至今的职工考勤情况进行了统计和公示。四是在元旦期间对各村居、单位纪律作风进行明察暗访，下发督办单10份.五是镇纪委对违规发放福利的四个党支部进行了初步核实，额尔肯村为秧歌队购买了19套秧歌服和演出服，归村集体所有，因此未进行折价收缴，其他三个村涉及违规发放的物品已进行折价收缴，共收缴16994元。五是加强对各村党组织党建经费使用的管理和监督，按照旗委组织部关于印发《鄂伦春旗农村党组织活动经费使用管理办法》的通知执行。对此项问题整改完成，同时要做到深刻反思、引以为戒，杜绝今后此类问题的发生，并长期坚持。
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大整改执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动诺敏镇又好又快发展凝聚正能量。
按照中央要求和市委部署，市政府党组8日召开20_年度民主生活会暨党史学习教育专题民主生活会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，大力弘扬伟大建党精神，以中央政治局民主生活会和市委常委会民主生活会为学习标杆，紧密联系党组工作实际，全面对照检查，认真检视剖析，开展批评和自我批评，进一步坚定历史自信，增强政治定力，厚植为民情怀，激励担当作为，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代，奋力创造无愧于党的诞生地的出色业绩，为党的事业增添新的荣光。
市政府党组高度重视这次民主生活会，周密制定工作方案，认真组织学习研讨，广泛征求意见建议
市政府党组高度重视这次民主生活会，周密制定工作方案，认真组织学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，在此基础上紧扣会议主题，认真对照检查。每位党组成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，撰写个人发言提纲，为开好这次民主生活会打下了扎实基础。
会议书面通报了市政府党组20_年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会整改措施落实情况和这次民主生活会会前征求意见情况。随后，龚正代表市政府党组作对照检查，重点从五个方面查摆存在的问题、分析原因，并就进一步筑牢理想信念、全力推动高质量发展走在前列、加快打造人民城市建设的上海样本、更大程度激发市场活力和社会创造力、锲而不舍推进全面从严治党等方面明确了今后的努力方向和改进措施。
龚正带头发言，其他党组成员逐一作对照检查，并相互批评帮助。大家紧紧围绕主题，紧密结合自己的实际情况，深入查摆问题，深刻剖析原因，提出的整改措施务实，体现了从严从实的要求。个人发言直面问题，相互批评实事求是，体现了开诚布公、相互提醒的良好氛围，达到了统一思想、增进团结、凝聚力量、改进工作的目的，检验了党史学习教育的成果。
切实做到即知即改、立行立改、改必见效，把整改成效体现到推动高质量发展、增进民生福祉、全面从严治党各方面
龚正强调，民主生活会开得好不好，关键要看是否解决了问题。要把抓好这次民主生活会查摆出问题的整改，作为巩固拓展党史学习教育成果的重要举措，切实提高整改落实的思想自觉和行动自觉。要严格落实整改责任，抓紧形成整改清单，切实履行整改承诺，做好跟踪管理、对账销号，切实做到即知即改、立行立改、改必见效，把整改成效体现到推动高质量发展、增进民生福祉、全面从严治党各方面。
推动各项工作不断开创新局面，以优异成绩迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开
龚正指出，今年是承上启下、继往开来的重要一年，是上海构筑未来发展战略优势的关键之年。要以这次民主生活会为新的起点，深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，在市委的坚强领导下，全面落实新时代党的建设总要求，切实加强市政府党组自身建设，坚定历史自信，弘扬历史主动精神，推动各项工作不断开创新局面，以优异成绩迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开。要在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上进一步带好头、做示范，在学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续用力，不断把学习成效转化为推动事业发展的实际成果。要在勇担责任使命上进一步带好头、做示范，以更大力度加快推动经济高质量发展，深入推进改革开放创新，更好服务融入新发展格局。要在践行党的宗旨上进一步带好头、做示范，坚持以人民为中心的发展思想，深入践行人民城市重要理念，在为群众办实事解难题、提高城市治理现代化水平、推动城市绿色低碳转型上持续用劲使力，用实际行动诠释全心全意为人民服务的宗旨。要在全面从严治党上进一步带好头、做示范，坚持以身作则，坚持带好队伍，严守纪律规矩，不断把政府系统全面从严治党引向深入。
市委全会早已开过，党委的各项工作已经安排完毕，并已全面启动。为了进一步贯彻落实好上级相关会议精神，市委决定召开这次会议。具体工作已以工作要点形式下发给各党委。下面，我讲几点原则意见。一、充分认识新时期政治工作的地位和作用，增强进一步加强和改进政治工作的使命感、责任感和紧迫感
党的政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势。回顾近百年的中国近现代史，我们不难看出，中国共产党只所以能取得亿万人民的衷心拥护，建立新中国，取得社会主义革命和建设的节节胜利，推进改革开放进程，实现中华民族的独立和复兴，无不与我们党的政治优势息息相关。离开党的政治工作，就不会有今天的社会主义建设巨大成就。在东欧巨变、苏联解体，国际共产主义运动遭受重大挫折，处于低潮的严峻历史关头，唯有社会主义中国顶住逆流，化解""风波，在极复杂的世界局势面前，不但没有被击跨，而且取得了举世瞩目的诸方面的建设成就。这其中最关键的因素就是我们有中国共产党的伟大、英明的政治领导。所以，新时期党的政治工作将越来越重要，只能加强，不能削弱。
----从我们面临的形势看，加强和改进党的政治工作事不宜迟。当前，我们已经进入加快发展的重要时期，随着全球经济一体化和知识经济的到来，以信息、生物、材料、能源为标志的新技术革命和霸权主义为争夺能源而引发的激烈斗争，注定要改变世界经济、政治和文化秩序。在这样的国际环境下，我们既面临着千载难逢的发展机遇，也确实面对着十分严峻的挑战。从我国来讲，加入世贸组织，融入世界经济的大市场中，给我们带来更加广阔的发展空间，同时也带来前所未有的压力。党的xx大明确了全面建设小康社会的宏伟目标，各地区都竞相发展，形成了百舸争流的态势。面对这样的新形势，今年乃至今后几年，我们能否抓住机遇，应对挑战，是我们必须回答的课题。为此，迫切需要加强和改进党的政治工作，把人民群众的思想统一起来，把人心凝聚起来，把方方面面的积极性调动起来，朝着我们的预定目标，去奋斗，去拼搏。
----从实施生态经济战略的实践看，加强和改进党的政治工作时不我待。市委八届十次全会把生态经济战略确定为我市今年乃至今后一个时期发展的主题。全面实施生态经济战略，需要全市上下共同努力。发展生态经济不仅是"硬件"建设问题，"软件"建设也相当重要。一方面要引导广大干部群众解放思想，更新观念，充分认识到发展生态经济的无比重要性和极其必要性，从而积极主动地去建设生态经济，另一方面更要鼓舞全市人民的斗志，增强实现目标的信心，把我们已经取得的来之不易的良好势头保持下去。同时也要看到，随着经济社会发展的不断深入，社会经济利益关系的不断调整，还会引发大量的社会矛盾，这些，都需要党的各级组织行动起来，发挥政治工作优势，凝聚人心，鼓舞士气，激励斗志，化解矛盾，推动生态经济战略的顺利实施。
----从我市工作现状看，加强和改进政治工作刻不容缓。几年来，为了确保全市各项工作目标的顺利实现，政治战线的同志们倾注了很多心血，做了大量卓有成效的工作，精神可嘉，功不可没。总结以往经验，其中至关重要的一条就是我们始终坚持党的领导，坚持两手抓、两手都要硬的方针，发挥了党的政治工作优势，才使我市的经济保持了持续、快速、健康发展的势头，才有了政治安定、社会稳定的良好局面。今后要进一步加快经济发展步伐，推进社会各项事业全面进步，创造政通人和的大好局面，实现铁力经济的可持续发展，仍然需要政治工作提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，提供坚强的组织保证和人才支持，提供良好的社会环境。从政治工作本身来说，客观上也存在着方法比较陈旧、手段比较落后、机制不太灵活等问题。这些都迫切需要我们提高认识，扎实工作，在工作的方式、方法、内容、机制、手段上大胆创新，与时俱进，不断适应时代发展的要求和人民群众的愿望。因此，我们要增强做好政治工作的紧迫感和责任感，增强做好政治工作的信心和决心，努力开创新时期政治工作的新局面。
二、锐意创新，大胆开拓，进一步提高宣传思想工作的质量和水平
宣传思想工作是我们党的工作的重要组成部分。在党的各条战线中，宣传思想战线是一条十分重要的战线;在我们党的机关中，宣传思想工作部门是一个十分重要的部门;在我们党的干部队伍中，宣传思想工作队伍是一支十分重要的政治力量。当前，大政方针已定，宣传思想部门要围绕大局开展工作，努力提高工作的质量和水平。
一要加强理论学习，提高广大干部群众理论素养。在全社会掀起理论学习的热潮，努力建设学习型社会，坚持不懈地用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党。要把宣传党的xx大精神作为宣传思想工作的重点，让广大干部群众真正理解xx大精神的内涵，掌握全面建设小康社会的目标和任务，结合我市经济社会发展的具体情况，把xx大精神真正落实到发展生态经济的实践中，落实到建设铁力小康社会的行动中，从而提高广大干部群众的理论水平，增强其认识经济发展规律、掌握新时期发展理论的能力和水平，切实把全市人民的思想凝聚到建设和发展铁力的实践中来，把行动统一到实施生态经济战略，全面建设小康社会上来。
二要加强对外宣传，提高铁力的影响力和知名度。围绕生态经济战略的实施，大力宣传铁力得天独厚的资源环境、天然的生态绿色产品、良好的资产条件和优惠的投资政策;宣传我们的发展思路、工作任务、预期目标、方法措施，形成轰动效应，让外埠认识铁力，让铁力走向省外、国外。要精心组织和设计好外宣活动，在报刊杂志等重要媒体上登载有分量的稿件、图片，在电视电台上播放有影响的节目，力争多上头版，多上头题，多上黄金时段。还要利用新闻发布会等参会办节的各种场合扩大铁力的知名度。铁力政务信息网要加强动态管理，随时增删内容，提高点击率。全社会应当形成浓厚的氛围，专业宣传人员更要成为宣传工作的骨干，每个党群干部都要在宣传铁力上尽一份力量。各个部门要突出行业特点，在各自上级的行业报刊上发表文章，让上级部门和外界了解铁力情况，取得工作上的支持。宣传工作者要深入基层、深入一线，深入到群众中去，在实践中汲取营养，不断提高写作能力，创作出鲜活的作品。
三要强化活动载体，加强精神文明建设。按照先行试点然后推开的原则，开展好市直单位与社区的文明社区帮建活动，发挥市直部门的优势，解决社区精神文明建设中的实际困难。针对居民闲暇时间增多、精神文化生活需求多样化的趋势，开展丰富多采的文化活动，使人民群众在自娱自乐中受到教育。农村的精神文明建设要在巩固成果上下功夫，加强村屯规划，搞好道路、绿化及村屯治安等项工作，以致富奔小康为出发点，以提高素质为落脚点，加强乡规民约、村规民约、村民守则的宣传教育，把农民的思想引导到具有时代特点的道德风尚和思想观念上来。加强家庭文化建设，在"文明户"创评的基础上，集中力量开展"小康之家"和"小康村"创建活动，培育致富奔小康的示范户、示范村，倡导健康、文明、向上的生活方式。加强企业文化和校园文化建设，使文化建设贯穿于企业生产和教育教学全过程，取得"润物细无声"的效果。坚持正确的舆论导向，广泛开展思想道德教育，全力推进《公民道德建设实施纲要》的实施，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义情操，积极开展思想道德、社会公德、家庭美德教育，在全社会形成健康向上的风气。
四要搞好文艺创作，丰富人民群众文化生活。
城市的发展需要繁荣的经济，也要有繁荣的文化。特别是我们要把铁力建设成全国优秀旅游城市和国家级文明城市，如果没有文化底蕴，就会没有品位，没有灵魂。铁力有浩瀚的森林，连锦的群山，这为我们构建铁力区域特色文化奠定了基础。要突出铁力生态特色，繁荣好兴安文化，组织文艺工作者和爱好者，创编以群众的伟大实践和创造美好生活为题材的、具有地方特色、群众喜闻乐见的优秀文艺作品，反映铁力的开发创业、改革建设的火热生活，讴歌铁力人民的精神风貌，特别是要把我市独具特色的生态旅游文化、朝鲜民俗风情文化等进一步凝聚提炼，用艺术的形式表现出来，丰富内容，锤炼升华。要把繁荣兴安文化与塑造生态文化结合起来，开展生态文化研讨活动，六、七月份开个生态小组研讨会，现在就筹备，拿出几篇有份量的文章，邀请专家参加，肯定影响大。深入挖掘生态经济的文化底蕴，陶冶情操，增强铁力人对大自然的热爱之情，对家乡的热爱之情。
三、突出重点，求真务实，把组织工作推上一个新台阶
"正确的路线确定之后，干部就是决定的因素"。新的历史时期，组织部门应抓好四项工作。
第一，以增强党组织凝聚力和战斗力为目标，扎实推进"三个带头人"活动。进一步推进"三个带头人"活动，是充分发挥党组织作用，使广大党员成为建设小康社会的组织者、推动者和实践者的有效途径，也是实现新世纪战略目标的必然选择，我们一定要按照伊春市的统一部署，扎实深入地推进"三个带头人"活动的开展。要把制度建设放在推进"三个带头人"活动的首位，完善"三个带头人"活动规划，坚持领导干部联系点制度，保证每名和党员副市长都有一个村、社区和企业作为联系点，将联系点建成为党的建设示范点和各项工作的示范点。进一步规范农村党员事业区，将其作为农民党员"三个带头人"活动的有效形式，解决党员发挥作用不强的问题。在农民和其他群众中开展争做致富模范、文明模范和助人模范活动，不断拓展"三个带头人"的内涵和外延，在全市各级党组织中选树和培养100名先进典型，选出5----10个富裕村典型。大张旗鼓地进行宣传，以典型推进"三个带头人"活动的扎实开展，不断取得实际效果。
第二，以加强党的执政能力为重点，强化领导班子建设。采取各种措施，把基层领导班子建设成为"思维超前，目标明确，团结协调，各负其责，创新进取，效果显著，促进发展，维护稳定"的发展型班子。一方面，搞好党员的先进性教育，用"三个代表"重要思想武装头脑，努力提高各级班子的领导水平和工作能力，解决好领导班子和领导干部在思想作风等方面存在的问题，使各级领导干部都能遵守党的政治纪律、领导纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，都能树立起政治坚定、旗帜鲜明的形象;勤于学习、求真务实的形象;联系群众、勤政为民的形象;严格自律、廉洁奉公的形象;艰苦奋斗、无私奉献的形象。另一方面，加强民主集中制建设，认真执行《基层组织建设条例》、《基层党委会议议事规则》等规章制度，规范议事规则和决策机制，按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的方针，把集体领导和个人分工结合起来，防止个人专断和各自为政，发挥班子的整体功能，提高决策水平和工作水平。尤其是班子的一把手，要管好自己，带好班子，在班子成员中树立起相互信任、相互谅解、相互支持、相互帮助的良好风气，做到既讲团结又讲原则，既有民主又有集中，不断增强凝聚力。工作要讲配合，要讲大局，少一点私心杂念，多一点理解和宽容，事业是党和人民的事业，在一个班子、一个单位共事，就是缘分，要相互尊重，找准位置，选准工作角度和方向，才能做好本职工作。
第三，强化领导干部的选拔任用和培养，建设一支高素质的干部队伍。坚持德才标准、"四化"方针和重实践、重政绩、重公论、重廉洁的"四重"导向，真正把政治素质好、工作能力强的干部充实到各级领导班子。深化干部制度改革，扩大干部选任工作上的民主程度，坚持民主推荐、民主测评、民主评议等项制度，形成公开、平等、竞争、择优等用人环境，为优秀人才脱颖而出提供制度保证。大力推行干部公开选拔竞争上岗等好的选人方法，扩大干部工作的民主化，落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权和监督权。特别在干部考察上，不但要征求现在工作单位人员的意见，还要征求过去工作单位人员的意见;不但考察其工作圈，还要考察其生活圈;不但看他八小时以内，还要看他八小时之外;不但在提拔使用时集中考察，更要建立一种随时考察的机制，在平常工作中掌握干部的优缺点，真正把人看准，把干部选好。组织部门要与纪检部门经常沟通，保证在干部选拔任用上做到科学准确。要把培养优秀年轻干部放在工作中的重要位置。加大女少非干部的培养力度，把他们中的优秀分子放到重要岗位锻炼，使其尽快成熟起来。
第四，以发挥党组织战斗堡垒作用为核心，加强基层组织建设和党员队伍建设。党的基层组织是党的全部战斗力的基础。农村党的建设要以"五个好"党支部为标准，着力建设好村党支部，按照"三个带头人"的标准配齐配强支部书记，把农村党支部建设成带领村民致富、搞好文明村建设、为群众解决实际问题的坚强集体。今年，我们将从大学毕业生中挑选一部分优秀分子作为村委会科技副主任，加强村班子带领农民致富的能力。要切实把农村党员事业区抓出成效，确保农村党员都能成为"三个带头人"。实施好"三扶工程"，对落后党员、贫困党员和老龄党员，在思想上、政策上、资金上予以扶持，使他们达到带头人标准。针对农村党员年龄老化问题，要强化积极分子和后备干部的培养，把那些有文化、有知识、年龄较轻、带动能力强的农民吸纳到党的组织中来，壮大农村党员队伍的力量。社区党组织建设要坚持在学习中探索，在探索中创新，按照"一社区一支部"的要求，建立健全社区党组织，保证社区内的外来务工党员、离退休党员、下岗职工党员、复转军人党员过上正常的组织生活。要以便民利民活动为载体，完善社区服务功能，增强社区党组织的凝聚力。新经济组织党的建设还要坚持非公有制经济发展到哪里、党的组织就建设到哪里、党的工作就延伸到哪里的原则，增强工作的覆盖面和渗透力。非公有制经济的党员要切实发挥作用，成为党的方针政策的"宣传员"，企业遵守法律法规的"监督员"，领导群团组织的"指挥员"，维护企业和员工利益的"服务员"。机关党组织建设要继续把转变作风、创建优良经济发展环境放在首位，规范工作程序，严肃工作纪律，提高机关和事业单位党员服务经济、服务基层、服务群众的意识和水平，建设一支廉洁高效、充满活力的机关事业干部队伍。
四、严细措施，健全机制，强力推进党风廉政建设和反腐败斗争
党风廉政建设和反腐败斗争，关系党的生死存亡，关系党的形象，我们一定要站在巩固党的执政地位的高度，围绕反腐败三项格局，把党风廉政建设抓紧抓好。
第一，坚持标本兼治、综合治理的方针，从源头上治理腐败。要坚持不懈地抓好对党员干部的教育工作，在思想上筑起反腐败的坚强防线，从根本上杜绝腐败。抓好宗旨教育，用邓小平理论武装干部头脑，提高广大干部的道德修养，提高为人民服务的自觉性和主动性，使党员领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观;抓好纪律教育，引导各级领导干部做到"八个坚持、八个反对"，对自己严格要求，依法行政，自觉履行职责。抓好廉政教育，深入开展"以案说法"活动，剖析典型案例，增强遵纪守法意识。通过一系列的党性党风教育，使广大干部自重、自警、自省、自立，打牢廉洁自律的思想基础。
第二，坚持对干部严格管理、严格监督，在关键部位治理腐败。健全和完善廉政考核、重大事项报告、任期经济责任审计等制度，强化对干部的管理和监督，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，还要按照标本兼治、重在治本的原则，把对干部的管理从事后查处为主转向事前监督为主，将监督的关口前移，保证领导干部能廉洁从政。要进一步拓宽民主监督的渠道，从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，充分发挥党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督的作用，努力提高监督水平。同时，按照从严治党、从严治政的要求，对干部的违法违纪问题严肃查处。坚决防止查办案件失之于软、失之于宽的现象，对有案不查、瞒案不报的现象要严肃追究责任。
第三，坚持抓好制度建设，从根本上治理腐败。要把制度建设作为从严治党的一项治本措施，改革行政管理体制，大力推进村务公开、厂务公开、政务公开等监督形式，实行重大工程项目招投标制，"收支两条线"、领导干部经济责任审计制等措施，保证领导干部能随时处于制度制约之下。对大案要案要认真进行查处，依法依纪严惩腐败分子，尤其是涉及领导干部、实权部门、重要岗位的案件，做到发现一起，查处一起，绝不姑息。要认真落实党风廉政建设责任制，积极探索切实可行的检查和考核办法，完善党风廉政建设责任考核制度和追究制度，把执行责任制情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，健全一把手负责制，一级抓一级，层层落实责任。各级领导干部要以身作则，在廉洁自律上为广大干部群众做好表率，在为纪检监察机关排除干扰上做出楷模。要进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委统一协调的工作格局。要充分调动群众的积极性，扩大反腐败声势，切实抓出效果。
第四，坚持服务大局，为改革开放和发展经济创造良好环境。发展是我们的第一要务，是全市工作的大局，反腐败工作必须贯彻服务发展、服务大局的思想，把为经济建设服务作为工作的出发点和落脚点。要维护党的政治纪律，加强对市委、市政府政策措施落实情况的监督检查，认真查处那些只从部门和个人利益出发，对市委、市政府重大决策置若罔闻、顶着不办、推诿扯皮等问题，保证政令畅通。深化纠正部门和行业之风工作，结合学习浙闽经验，加强对各部门行风建设的指导，切实解决弄权勒卡等社会反映强烈的问题。严肃查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。要严格规范执法行为，推进依法行政，促进行公正执法、廉洁执法。要正确运用党纪党规，旗帜鲜明地保护改革者，实事求是地对待失误者，为想事干事的人创造宽松环境。
五、摆正位置，履行职能，发挥好统战、群团和其他部门的作用
党的政治工作除了宣传、组织、纪检等工作外，还包括统战部门、群团组织和其他各部门以及人大、政协组织，他们都在全市经济社会发展大局中具有极重要的作用，责任十分重大，必须找准位置，进入角色，充分发挥作用。
统战、群团部门要发挥三个作用。一要发挥动员群众的作用。大力宣传市委、市政府的工作思路、重大决策，宣传我市的区域优势、资源特色，宣传我市的优惠政策，把市委、市政府的工作目标、任务及措施传达到群众之中，力求家喻户晓，引导广大群众认清形势，积极参与经济社会发展实践。尤其要向群众宣传生态经济，使各族各界群众加深对实施生态经济战略的理解和认识，使群众的思想同市委、市政府的战略部署相统一，自觉地和党委政府保持一致。政协在宣传、研究生态经济方面行动快、下功夫、有见解，而且在经济和社会事业发展上，提出了很有好的意见，难能可贵。党校也在研究生态经济，把市委的工作思路与党校的教学和研究结合起来，这是值得表扬的。既围绕中心，又找准了位置，发挥了优势。二要发挥经济建设的参与者作用。统战部门要紧紧围绕生态经济，加强与外商的联系，吸引更多的外商来我市经商办企业。要加强与非国有经济人士的联系，了解他们生产经营的基本情况，研究解决遇到的困难，帮助他们不断扩大生产规模。群团部门要动员职工、妇女和广大青年投身于生态经济战略中来，在生态产业建设、龙头企业建设、基地建设以及新产品、新项目开发等领域发挥好带头作用。三要发挥维护稳定的作用。统战部门要把民族、宗教工作紧紧抓在手上，深入细致地贯彻党对民族、宗教工作的有关政策，对重点地段、重点人员、重点时期严格掌握，严密防止外来力量渗透。对从事非法宗教活动的不法分子，要组织和协调有关部门依法打击。必须控制各类宗教扩大规模，有些地方出现要求入党的少，想入教的多，这是党的政治工作软弱的表现。统战、群团部门要发挥好党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，反映群众的意愿和呼声，让市委、市政府了解和掌握群众的思想动态。党校要按照市委中心工作部署，及时调整教学培训工作重点，培养出更多具有专业水平的干部。办公部门要加大综合协调和督促检查工作力度，协调各部门、各单位围绕中心工作开展活动，抓好重点工作的落实，把市委意图真正体现出来。党群各部门真正找准了位置，切实履行了职能，全市各项工作就有了坚强保证。
人大、政协组织是党的工作不可或缺的重要组成部分，人大、政协组织发挥了作用，就能为党委决策提供依据，就能为依法行政提供保证，充分发挥人大、政协组织的作用，是我党永葆生机活力的源泉。人大组织要加强对全市经济社会发展的监督，强化法制建设，为经济社会发展提供有力保障。政协组织要积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，推进多党合作的规范化、制度化建设，努力提高工作能力和水平，更好地为全市经济发展出谋献策。
六、加强队伍建设，适应新时期工作需要
新的工作任务和历史使命对政治工作队伍提出了新的要求，要想跟上时代的步伐，必须努力探索新形势、研究新问题，政治工作者一定要加强学习，掌握做好各项工作的本领。xx大明确指出要"形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展"。党群组织是外界了解认识党的窗口，是党的先进性最直接的代表，因此，尤其要引领风气之先，建设学习型机关，大兴学习之风、调研之风、创新之风，政治工作者要成为某一方面的专家，成为全市理论工作的权威。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，用发展着的马克思主义武装头脑，树立共产主义的世界观和科学的发展观，提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持清醒的头脑、坚定的政治立场和方向，与市委保持高度一致，正确领会市委意图，把市委的决策贯彻好、落实好。要加强业务学习，不仅成为理解掌握政策的模范，成为宣传落实政策的模范，更要成为研究政策与实际工作之间的关系并反馈意见、为完善政策献计出力的模范。每个政治工作者都要认识到自己责任的重大，增强使命感、自豪感和紧迫感，真正做到干一行、爱一行、精一行。更主要的是多学点经济，多学点现代办公手段，努力钻研业务，成为本职工作的行家里手。要大力提倡理论联系实际的学风，做到学习与工作相互促进。政治工作者要强化服务意识，不断改善服务手段，提高办事效率。每个同志尤其是党员领导干部要牢固树立公仆意识，不断创新服务手段，把便民、利民、惠民的措施真正落到实处。经常深入基层、深入群众，把党的精神带给群众，并注意体察民情，了解民意，注意发现新情况、研究新问题，结合实际提出建设性意见和建议;要拓宽工作半径和服务渠道，使党的路线方针政策直达基层，使被服务对象的要求简便快捷地反映到服务部门并及时得到回应;要注意把本职工作放到全局、放到与其他部门的协调配合，放到与群众的现实利益、潜在利益和长远利益的统筹兼顾中去全面考虑，不但要体现好、维护好群众的利益，还要发展好群众的利益。政治工作者要把树立形象放在首位。机关是党和政府的窗口，党群部门更是窗口中的窗口，党群干部要从一言一行、穿衣戴帽等细微之处做起，开展使用文明礼貌用语、热情服务、文明办公等活动，坚决纠正门难进、脸难看、事难办的不正常现象，以服务态度的转变来暖人心，以服务质量的提高来赢得人心。这里要强调的是严肃工作纪律。公安部一个"五条禁令"塑造了公安部门的崭新形象，整个公安面貌焕然一新。作为党群部门的干部，应当严于律已，更要遵守纪律。我看，机关干部中午禁酒势在必行，没有上级接待任务，任何人工作时间不能喝酒，两办的督办部门、机关工委要认真抓抓这个问题。我们要通过抓实工作纪律带动全面工作，实现机关工作作风的好转。
同志们，发展生态经济战略，全面建设小康社会的美好蓝图已经绘就，这是我们全市人民智慧的结晶，是全市人民根本利益发展的需要，我们要深入学习xx大精神，全面贯彻"三个代表"重要思想，以时不我待、只争朝夕的精神，充分发挥政治优势，调动各方面积极性，为全面完成市委八届十次全会确定的目标而努力奋斗。
这次会议开得很好。大家对《××市“十一五”人才规划》、××年人才工作的重点和《关于完善市级人才表彰奖励工作的意见》都发表了很好的意见。会后，市人才工作领导小组办公室和有关部门要根据大家的意见把几个文件修改好。下面，我讲三个问题：
一、关于××年全市的人才工作
××年全市的人才工作，可以概括这么几句话：全面展开、亮点纷呈、进展明显、反响良好。全面展开,就是根据中央人才工作会议精神，我们完善了市人才工作的领导机制，建立了市人才工作领导小组，按照共同负责和分工负责的原则，形成了人才工作新的领导格局，建立了工作机制。各个系统、部门和各个区县，从各自的角度，积极推进人才工作，全市的人才工作按照中央的要求和市委、市政府的部署全面展开。
亮点纷呈，就是一些重点工作完成得很好，取得了较大的成绩，有些方面有了突破性的进展，社会反响是好的，促进了整个人才工作的开展。比如说，我们的人才规划工作，除了编制全市“十一五”人才规划以外，市委农工委、市农委还牵头编制了“十一五”期间的农村实用人才队伍建设规划，市科协编制了“促进青年科技人才成长计划”，市委政法委编制了政法系统“十百千人才工程”计划，市委教育工委、市教委编制了“领导干部能力建设工程”计划，等等，大家都在着手围绕“十一五”、围绕新的形势任务去研究制定各方面人才开发建设的规划。
进展明显，首先是在人才开发与管理体制的改革上取得了新的进展。党政干部人事制度改革、国有企业负责人的选用制度改革，科技人才方面的一些改革，进展是相当明显的。比如说市委组织部为了建立体现科学发展观要求的干部评价、选用机制，和有关单位联合进行了党政领导干部工作价值评价和能力素质评价研究，取得了重要成果，软件都已经开发出来了，为下一步评价、选用领导干部奠定了基础。再比如市委组织部和市人事局同有关部门开展的区县经济社会发展绩效评价课题，××年进行了大规模的调查研究，在20_年的基础上形成了比较好的、大家认同的评价指标体系和评价方法，也为今年区县换届对区县班子的考核和评价奠定了很好的基础。这样，我们在党政干部的评价方面就构成了比较完整的体系，就是我讲的工作价值、工作能力和工作绩效的综合评价，初步形成了一个比较完整的评价办法，这些都体现了科学发展观、正确政绩观的要求。另外，去年市里、各区县、各系统在公开选拔党政领导干部方面也有重大突破，市委直接选拔了3个正局级领导岗位的领导，最后的结果是使用4名干部。这次公开选拔正局级领导干部，从初始提名权开始，一直到最后的决策进行了干部人事制度改革各个环节的试验，引起了全市乃至全国的很好反响，积累了干部人事制度改革的一些新经验。不少区县、不少系统也公开选拔各个层次的党政领导干部，国资委在国有企业内部搞竞聘，也是比较成功的。科技干部的职称评审工作也作了一些重要改革，积累了新的经验。
其次，在人才发展创业的环境，包括制度环境、政策环境建设方面也有很大的进展。去年把知识产权局升格为正局级，主要是为了加强××市的知识产权保护工作，因为这是人才开发的一项基础性建设。知识产权保护工作有新的进展，知识分子政策和人才政策得到进一步的落实，也有新的发展。特别是我们第一次开展了“首都杰出人才奖”的评比和表彰，王忠诚等5位同志获得了“首都杰出人才奖”，还有9位同志获得了“首都杰出人才奖”的提名奖。这些都进一步创造了首都“尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造”的良好社会氛围。
再次，人才的引进和培养工作也有新的进展。在人才引进上，我们进一步改善条件，大量吸收高层次人才、留学归国人才到××创业。市委、市政府不断加大对农村人才的支持力度。平谷区率先从大学毕业生中选聘了三十几名同志担任村支部书记助理和村主任助理，后来延庆县也选聘了五十几名，效果很好、影响很大。在总结吸收这两个区县经验的基础上，去年下半年市委组织部、市委教育工委、市人事局在全市推出了公开选聘应届高校毕业生到农村任“村官”的举措，第一批名额只有20_名，但是报名的超过1万人，引起了社会的强烈反响。这项工作不仅为农村输送了人才，也有力地改善了××市整个人才工作、人才成长创业的环境。
干部、人才培训工作在改进中不断得到加强。适应新的形势任务的要求，市委组织部、市委党校以及有关部门对干部培训工作进行了比较大胆的改革，创新教学内容，改革培训方法，推广了研讨式教学模式，收到了比较好的效果，受到了干部的欢迎。去年还重点开展了高技能人才的培训。市劳动和社会保障局大规模地开展了对高技能人才、劳动者的培训，举办了高技能人才培训成果的展示，得到了劳动部的高度重视，产生了很好的影响，对××市的高技能人才是一个很大的鼓舞，对这方面的工作是一个很大推进。
各个区县的人才工作也取得了很好的进展。如东城区开展的博士后进社区的工作，已经组织了10名博士后以挂职锻炼的形式到街道办事处担任副主任；崇文区举办了“工美杯”的职业技能成果展示会；朝阳区编制了《非公经济企业人才工作手册》，人才工作向非公经济领域延伸；石景山等区紧密结合区域发展，开展了高级公共管理人才培养；延庆县还选拔专业人才到市有关部门对口挂职；密云县采取多项措施解决引进人才流失问题等。
最后，人才的基础工作也得到了进一步加强。市委组织部、市人事局等五家单位开发了高级专家数据库。市委组织部、市人事局和各有关部门开展了大量的人才工作调查研究，制定了《完善市级人才表彰奖励工作的意见》，开展了以市场需求为导向的人才引进综合评价指标体系研究，“在重大建设项目中建立人才评估和人才保障制度的办法”的研究，“党管人才工作机制”研究，“首都人才诚信体系建设”研究，“首都人才成长规律”研究，“首都区域人才竞争力评价指标体系”研究，“××市国际化人才培养计划”研究等等，取得了新的认识和一些新的成果，对于我们认识首都人才工作的规律，做好全市人才工作，提供了思想理论以及工作对策的支持。
去年一年我们做了大量的工作，人才工作为全市的经济社会发展提供了人才、智力的支持，起到了很好的促进和保障的作用。当然，我们的人才工作还处在发展进程之中，工作还不是很平衡，对首都人才工作的规律和特点的认识也还在探索中，很多方面的工作还有待进一步的改进提高，面对“十一五”规划的目标和任务，还有大量艰苦细致的工作要做。所以大家还需要共同努力，特别是要以科学的发展观为指导、为统领，进一步研究首都人才工作的规律和特点，抓好工作的重点，坚持不懈地把人才工作推向前进。
二、认真研究和把握首都人才工作的规律和特点，抓好重点工作
我们要搞清人才能力和人才开发能力的内涵，既要重视首都的整个人才资源的能力建设，更要注重首都人才资源开发的能力建设。对许多同志来说，领导班子思想政治建设、基层党组织建设、干部人事制度改革等方面的工作可能比较清楚，比较熟悉，但对人才工作就不那么清晰了。我们做每一件工作都要有清晰的思路，如果思路不清，抓不住、认不清规律和特点，就很难作价值判断，就很难去判断哪一件事情应该抓，应该如何抓，人才工作就是如此，要继续探索首都人才工作的规律和特点，通过正确的方法抓好人才工作，以求得工作的最佳效果。这个问题，请大家结合实际来共同研究。
××年全市人才工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”规划的目标任务和举办一届“高水平、有特色”的奥运会，进一步实施“首都人才发展战略”和人才发展规划，继续推进首都人才资源开发与管理建设，加强重点人才的培养，优化人才发展环境。××年全市人才工作的重点就是要抓制度的改革和建设，抓优化人才生存、创业、发展的环境，抓重点人才的培养。
第一个工作重点是改革完善人才资源开发管理体制。各级党委、政府要把工作重点放在人才资源的开发能力上，要锲而不舍、长期抓好首都人才资源开发和管理体制建设。党政人才方面就是要抓住干部人事制度改革不放；企业经营管理人才方面就是要抓住企业负责人的选用机制；高技能人才队伍建设，在抓培训的同时，要理顺分配关系，提高高技能人才的地位。人才资源开发与管理体制包括评价、选用、分配、保障、培训等各个方面，必须从解放、保护、发展人才资源这样一个角度，建立这样的制度作为我们工作第一位的着力点。
要解决评价问题。人才评价既有工作能力、素质、贡献等专业性评价，也涉及到社会评价，也就是社会层面对各类人才地位和贡献的认同，体制内的评价和社会评价应该是协调统一的。现在，相对比较薄弱、比较难搞的是专业技术人才的评价和高级技工的评价。比如，高级技工是人才，而且是紧缺人才，但工人社会地位不高，家长都不愿自己的孩子当工人。再比如，政府要搞社区医院，解决群众看病难的问题，医院设施可以盖得挺好，装备也可以买，但是没有全科医生，技术好的医生不去等等。因此，科委、人事局、劳动和社会保障局等单位就要研究政策，包括培养、提高、薪酬等方面的政策，调整好布局，形成鼓励、倡导的政策氛围。
最近在研究基层党组织建设时，还发现了一个问题，就是基层党组织的书记和党务工作者是不是人才，应该算作什么样的人才？现在缺少一个准确的定位。我认为，我们的党支部书记和党务工作者应该是政党建设管理者，应该成为管理专家。而政党的建设和管理又应该和各个单位的经济管理、行政管理、社会管理密切结合。党支部书记和党务工作者应该是优秀的党的建设和党的管理的人才，是人力资源开发与管理的人才，是优秀的社会管理、行政管理的人才。如果我们的党务工作者都给予了管理者的定位，为什么还要一定去追求学术地位或其他的管理地位呢？所以从一定意义上说，正因为党务工作者没有一个合理的地位，没有一个培养成长的方向，没有相应的激励和引导的政策，是问题产生的根本原因。这就需要我们对党支部书记和党务工作者建立相应的评价标准，出台相应的政策措施，调整相应的利益分配，提供相应的工作保障，完善相应的培训制度。因此，我们要把改革完善人才资源开发管理体制作为工作的一个重点，坚持不懈地研究推进，从根本上创造人才在首都生存、发展、创业的好的制度保证。
第二个工作重点是继续优化人才发展环境。人才的发展需要一个良好的环境，包括生活、工作、创业、发展等各方面的环境，有些是直接的，有些是间接的。比如我们要有好的政策环境，要继续落实知识分子和有关人才政策，并根据形势的发展出台一些新的政策。比如要进一步优化各类人才的待遇、职称评审等政策环境，包括市人事局搞的居住证等。比如要进一步改善服务环境，政府要为人才提供各方面的服务，同时规范好人才市场体系，这方面内容很多。比如舆论环境，市委宣传部在这方面作了大量工作，营造了“四个尊重”的社会环境。
对人才成长发展来讲，工作和事业的环境最为重要。我们有好的人才开发的体制，又有一个好的舞台，人才的聪明才智才能得到有效地发挥。在重点地区、重点区域、重点学科、重点领域的投资建设，搭建人才能够发挥聪明才智的舞台，始终是我们首都人才工作的一个重要方面。包括各个方面事业的改革，虽然不完全是人才工作领导小组的职责范围，但是和人才创业有很强的相关性，坚定不移地推进经济管理体制、社会管理体制、行政管理体制、文化管理体制、科技管理体制、教育管理体制等各个方面的改革，才能最终把人才的作用充分地发挥出来，才能够为人才的工作、创业、发展创造好的条件。
第三个重点就是抓好重点人才的培养。重点人才主要指“四高一化”人才，培养包括吸引、选配、培训、训练，也包括围绕不同类型的人才，形成整体配套推进的态势。需要说明一点，国际化人才不是一个独立人才类型，存在于四个方面的高层次人才之中，是指具有国际视野，具备跨文化沟通交流能力，通晓国际规则的人才。不能说外语好就是国际化人才，外语是一种工具，外语不好永远也成不了国际化人才，那是一个必备的条件。比如，举办20_年奥运会，一方面我们要为奥运会提供人才支持，另一方面要利用奥运会培养我们的人才，特别是国际化人才。
这里有一个概念必须搞清楚，即培养人才不等于就是培训。我们现在一说培养什么人才，就是办学校、办培训班。当然，培训工作很重要，我们要按照中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》的要求，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化师资队伍，提高培训质量。但我要强调的是，我们应该确立职业训练的概念。这里面有两个词，“职业”是前提，党政干部的职业是管理专业，政治忠诚、党性修养，都属于党政干部的职业训练。然后就是“训”和“练”，“训”是培训、教育，还有一个“练”的问题。要真正按照职业训练的要求，着眼于提高职业素质能力，坚持能力取向去改革培训体制、培训方式、培训内容。现在培训工作遇到了一个难题，就是老师的知识体系和实际脱离，和干部提高能力的要求不相符。如果让领导干部去讲，领导干部又没有系统的理论知识，只好讲实际工作，培训的效果也不会好。这是一个难题，我们下一步就要集中力量攻这个难题、解这个难题。
三、做好××年的人才工作，要通力合作，形成合力
××年的工作要点已经发给大家了，我们要在共同负责的前提下，分工负责，共同做好全年的人才工作。市人才工作领导小组要在市委、市政府的领导下发挥统筹协调作用，当好市委、市政府在人才工作中的参谋助手。各个成员单位要各自担负各自的责任，从各自的角度来推进工作，这就是我市人才领导工作的格局。对于今年的工作要点，要实行项目管理，明确责任，共同完成。要加强统筹协调，加强对重点工作、重点任务的统筹推进。要按照党管人才原则，市委组织部发挥管全局、管宏观、管政策的作用；进一步发挥人事部门作为政府的人事人才行政管理部门的作用，调动、协调各方面的积极性，来加强和做好对重点工作的指导和检查。各部门都要结合自己的职责，对列入××年要点的工作要努力做好；对没列入要点的工作，大家也要根据自己的实际努力去开拓。总之，我们要在市委、市政府的正确领导下，把××年的人才工作继续地推向前进。
各位委员，同志们：
受市总工会常委会委托，我向全委会作工作报告，请予审议。
一、上半年主要工作情况
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各级工会认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话和指示精神，紧紧围绕疫情防控和经济社会发展大局，主动跨前、担当作为，上下联动、群防群治，动员带领广大职工抗疫防疫、复工复产，为疫情防控取得重大战略成果、经济社会实现健康平稳发展作出重要贡献。
一是全会动员、上下协同，全力以赴为疫情防控作贡献。疫情发生后，第一时间响应全总号召，向湖北省总工会援助300万元。第一时间设立疫情防控专项资金，用于慰问帮扶防疫一线职工、购买配备防疫物资、帮助职工返岗等，全市各级工会累计投入5.7亿多元。第一时间将新冠肺炎纳入工会互助保障重大疾病范畴，并开通保障金给付特殊通道及时发放。第一时间大力宣传疫情防控的政策措施和科学知识，引导职工遵守相关规定、提高健康素养。各级工会干部踊跃报名支援社区、园区、企业、道口、机场等的防疫工作，其中市总机关系统和区局（产业）工会共有2100多人次参与志愿服务。医务工会千方百计关心和服务好逆行出征、勇敢战“疫”的一线医护人员，帮助他们解除后顾之忧。落实市委、市政府要求，主动请缨、精心组织2925名抗疫一线医务人员及其家属赴市总工会疗休养基地休养，各区总工会组织约1万名抗疫一线人员参加疗休养活动。李强书记作出重要批示，指出：这次疗休养活动安排周到、服务热情，很好地体现了市委、市政府对抗疫一线医务人员的关心关爱。广泛组织开展致敬抗疫一线人员主题活动，“致敬！逆行者”上海职工抗疫主题图片展观展6万人次，上海百名抗疫新人盛世婚典取得良好社会反响，《家书寄“申”情、致敬战“疫”人》宣传活动传扬家国情怀，激励广大职工众志成城、夺取胜利。
二是聚焦复工复产复市，团结动员职工群众克难奋进、建功立业。各级工会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述作为首要政治任务，与学习宣传习近平总书记关于疫情防控重要讲话、给郑州圆方集团职工回信精神紧密结合起来，把思想和行动统一到中央精神和决策部署上来，把精神和力量凝聚到推动经济社会发展上来。大力弘扬劳模精神、宣传先进典型，评选产生112名全国劳动模范（先进工作者）候选人、840名上海市劳动模范（先进工作者）候选人、336个上海市模范集体候选对象；“五一”期间在全市重要地标建筑户外大屏、公交地铁等公共空间广泛开展“劳动光荣”主题宣传，鼓励引领职工学赶先进、攻坚克难。各级工会以顶岗实践、蹲点调研、领导班子成员带队走访等形式深入基层，及时反映职工和企业的困难诉求，推动完善和落实援企稳岗的政策措施，形成的一系列调研报告得到党政领导的充分肯定。加强疫情期间职工心理疏导工作，帮助职工纾解焦虑情绪和心理压力。开发“会聘上海”就业服务信息化平台，开展云招聘系列活动，集中推送用工企业3000家，发布就业岗位信息5万个。闵行工会等开展就业直播，工会主席线上推荐岗位，受到职工欢迎。会同市文旅局推出职工“爱上海、游上海”活动，发布五大主题117条春秋游推荐线路，各级工会积极组织职工参加。联合相关部门共同开展“奋进新时代创造新奇迹——推进高质量发展上海职工劳动和技能竞赛”，进一步深化科创中心建设主题立功竞赛，全面启动自贸区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展、虹桥商务区现代服务业、崇明世界级生态岛建设四大赛区示范引领性劳动竞赛，开展优化营商环境专项劳动竞赛和“迎世技稳就业促发展”上海职工职业技能大赛，动员职工投身发展、岗位建功。
三是积极主动协调劳动关系，确保职工队伍和谐稳定。加强特殊时期集体协商工作，在上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上向全市企业和职工发出有序协商、共渡难关的倡议，联合市企联和市工商联制定实施《关于在疫情防控期间做好企业集体协商工作的相关提示》，推动企业和职工有事好商量、有困难共承担。市劳动关系三方共同制定实施《关于应对新冠肺炎疫情妥善化解本市劳动关系矛盾的意见》，加强信息报送、群体性矛盾排摸调处和应急处置，及时稳妥预防化解各类劳动关系矛盾。青浦区总工会按照“划片包干、责任到人”的原则，将劳动关系指导员下沉到街镇一线做好劳动关系稳定工作。推出线上咨询等多样化、多途径法律维权服务，市职工服务热线、申工社24小时接受职工法律咨询，其中涉及劳动关系的内容1万多条。加强职工法律援助和工会劳动法律监督工作，上线运行上海工会劳动法律监督系统平台，今年以来共受理援助案件17237件，累计办结援助案件20_0件，对171家企业开展工会定向劳动法律监督，有效维护职工群众合法权益。
四是注重统筹兼顾，有序有力推进各项工作落实。举办上海百年红色工运资源发掘宣传暨纪念五卅运动95周年、上海总工会成立95周年座谈会，推动工会系统党员干部传承红色基因、弘扬红色传统。关心关爱困难职工，各级工会共筹措7400多万元，对2.3万户困难职工开展帮扶慰问。建立健全多层多级工会实事项目机制，完善项目清单制度，上半年已有106个区局（产业）工会建立起本级实事项目机制，发布实施实事项目696项。杨浦区平凉路街道总工会建成沿街一体化综合服务体，为职工提供优质便捷服务。新建250多家爱心妈咪小屋，“四季恋歌”青年职工线上交友活动等女职工幸福关爱项目扎实推进。聚焦非公企业集聚、职工队伍集中的园区楼宇，加强基层工会建设，织密工会组织网络；建立临港三大产业园区工会联合会、上海著名外企工会联合会，形成非公企业工会改革服务经济社会发展新模式。开发“疫起学习”工会微课，完成全国地市级工会主席网络培训班课程建设。抓好审计整改，发挥内审监督作用，加强财务制度建设，提高工会资金使用绩效。做好市总工会“一网通办”相关工作，海鸥饭店、茉莉花剧场改造等重点工程建设有序推进。
各位委员，同志们！今年以来，面对疫情防控这个重大考验，面对推进经济社会发展这个重大任务，各级工会坚决响应党和政府的号召，第一时间行动起来，广大工会干部身先士卒、冲锋在前，不计得失、埋头苦干，开展了大量卓有成效的工作、作出了十分重要的贡献，充分展现了党领导下的职工群众组织的先进属性，充分体现了上海工会工作者的担当和作为，充分检验了上海工会改革的成效！在此，我代表市总工会，向全市各级工会组织、全体工会干部和广大职工群众，表示诚挚的敬意和感谢！
二、当前形势分析和下半年工作总体要求
当前，经济下行、产业转型叠加疫情影响带来巨大冲击，经济发展面临挑战。面对新形势新任务，工会组织教育引导职工坚定发展信心、充分发挥主力军作用任务艰巨；就业形势不容乐观，部分企业特别是中小企业吸纳就业能力下降；一些行业和企业的职工面临失业风险，收入待遇下降明显；劳动争议数量有所上升，意识形态斗争复杂尖锐，维护劳动领域政治安全责任重大。工会干部作风建设有待加强，服务职工“最后一公里”还没有完全打通，工会干部做群众工作的能力仍有所欠缺。
面对复杂严峻的形势，习近平总书记和党中央强调要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，出台了一系列重大战略举措，特别是要求各方集中精力抓好“六稳”工作，守住“六保”底线，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。十一届上海市委九次全会审议通过《中共上海市委关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》，对加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出全面部署。全国总工会对做好今年工会工作提出了明确要求。上海工会要认真贯彻落实中央、市委和全总的决策部署，坚持用全面辩证长远眼光研判形势，扎实工作、不懈奋斗，努力为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利凝心聚力。
下半年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述为指引，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，着力加强思想政治引领、提振发展信心，着力深化建功立业行动、发挥工人阶级主力军作用，着力加强维权服务、促进劳动关系和谐稳定，着力深化工会改革创新、推进治理体系和治理能力现代化，更好建设工会大学校、大舞台、大家庭、大平台，为推动经济社会平稳健康发展、奋力创造新时代上海发展新奇迹作出新的更大贡献。
——围绕“打造人人都有人生出彩机会的城市”，充分激发职工群众主人翁精神，以高质量发展成果打牢人民城市物质基础。以共建为根本动力，坚持职工主体地位，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，广泛深
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