2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
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1、大付村：资料齐全，还有部分资料可以再完善。
2、大坪村：资料基本齐全，但还有部分资料可以再完善。
3、石塘村：缺“两学一做”学习教育学习计划，相关影像资料存在手机中未打印出来;缺村支书党课课件;未开展“岗位做奉献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动。
4、付家村：“两学一做”学习教育实施方案中未体现经费投入;缺与会人员花名册;未开展“岗位做奉献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动;缺流动党员管理办法;缺述职报告;党费未按标准收缴。
5、毛铺村：缺学习计划;学习教育实施方案不完善;未组织党员学习安徽调研讲话、建党95周年庆祝大会上讲话;未开展专题一和专题二学习讨论;缺3次党课课件。
6、南山村：未组织党员学习安徽调研讲话、建党95周年庆祝大会上讲话;未开展专题一和专题二学习讨论;缺3次党课课件;缺“双述双评”会议记录。
7、长乡村：学习教育实施方案不完善;缺影像资料;未开展专题一和专题二学习讨论;未组织党员学习《读本》、党章党规、安徽调研讲话、建党95周年庆祝大会上讲话;未开展“岗位做奉献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动;缺流动党员管理办法;缺党员结对帮扶困难群众资料。
8、四塘村：缺“两学一做”学习教育动员会会议记录和影像资料;缺支委会会议记录;缺两次专题学习讨论会议记录和发言提纲;缺党课课件和会议记录;未开展“岗位做奉献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动;缺流动党员管理办法;缺党费收缴台帐。
9、青山村：缺学习教育动员会会议记录，影像资料;未组织党员学习《读本》、党章党规、安徽调研讲话、建党95周年庆祝大会上讲话;未开展专题一和专题二学习讨论;未开展“岗位做奉献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动;缺流动党员管理办法。
10、田庄村：缺“两学一做”学习教育学习计划和实施方案;缺影像资料和与会人员花名册;缺《邵阳市基层党组织建设一本通》;缺党课课件;未开展“岗位做奉献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动;缺流动党员管理办法;缺党费收缴台帐;缺党员结对帮扶困难群众资料。
11、雄塘村：缺学习教育实施方案、学习计划;缺学习教育动员会影像资料和与会人员签字;缺学习笔记;未开展专题一和专题二学习讨论;未开展“岗位做奉献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动;缺流动党员管理办法。
12、白马村：缺“两学一做”学习教育实施方案和学习计划;缺两次专题学习讨论;缺党课课件和影像资料;未开展“岗位做奉献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动;缺流动党员管理办法;缺党员结对帮扶困难群众资料。
13、仁和村：缺“两学一做”学习教育实施方案;未开展专题二学习讨论会;缺党课课件和影像资料;未开展“岗位做奉献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动;缺流动党员管理办法;未建立突出问题清单和整改台账;缺党费收缴台账;缺党员结对帮扶困难群众资料。
14、腊树村：缺学习教育实施方案、学习计划;学习笔记太少;缺会议记录，且已有的会议记录过于简单;未开展专题二学习讨论;未组织党员学习《读本》、党章党规等相关内容;缺《邵阳市基层党组织建设一本通》;缺3次党课课件;未开展“岗位做奉献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动;缺流动党员管理办法;流动党员台帐只有一个外出党员，信息不真实。缺党费收缴台帐;缺党员结对帮扶困难群众资料。
15、高龙村：缺学习教育实施方案、学习计划;缺与会人员签字;缺学习记录;未组织党员学习《读本》、党章党规、安徽调研讲话、建党95周年庆祝大会上讲话;未开展专题一和专题二学习讨论;未开展“岗位做奉献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动;缺联点领导和村支书党课课件各一篇;未开展“岗位做奉献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动;支委会会议记录缺6次;缺流动党员管理办法;缺党费收缴台帐;缺“双述双评”会议记录和相关资料;缺党员结对帮扶困难群众资料。
16、响石村：缺学习教育实施方案、学习计划;缺与会人员花名册;缺学习笔记;会议记录过于简单;未开展专题一和专题二学习讨论;未组织党员学习《读本》、党章党规、安徽调研讲话、建党95周年庆祝大会上讲话;缺《邵阳市基层党组织建设一本通》;缺联点领导和村支书党课课件各一篇;未开展“岗位做奉献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动;缺流动党员管理办法。
对本次督查排名前5名的党支部，乡党委将分别给予600元、500元、400元、300元、200元的奖励;对排名后3名的党支部，乡党委书记将对这三位支书进行约谈。同时，请各党支部务必高度重视，根据本次督查存在的问题，认真查漏补缺，整改到位。
一、推进检察机关党建工作信息化的重要性
党建工作的核心内容包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等。进行党建工作的重中之重就是对人的正确教育与引导。检察机关是国家法律监督机关同时是职务犯罪的侦查机关，检察机关的社会价值和形象就要从每位检察人员的工作中体现。作为捍卫公正与正3义的使者首先要求我们的队伍是一支强战斗力、高凝聚力、廉洁奉公的队伍，这就需要我们检察机关党建工作应加强对检察人员进行经常性、深入性的教育，只有一支政治素养够硬的队伍才能够胜任检察业务工作的需要。近些来来，随着全国检察内网的普及，网络办公正逐渐替代传统办公方式。对检察干警进行系统性的教育，并以信息网络化媒介进行多方的交流，有助于检察业务工作的顺利开展。
二、检察机关推进党建工作信息化需注意的问题
1.要充分认识任务的长期性与艰巨性。新事物的吸收及运用需要一个过程，不可一蹴而就。信息化建设涉及到技术改革、党务工作方法的改变与创新及观念的更新。这需要一个过程，同时也需要多个部门的参与和配合。因此推进党建工作信息化是一项非常艰巨的任务。
2.要正确处理新旧党建工作方法之间的关系。在推进信息化过程中我们更应注意新旧工作方法的择选问题。传统的党建工作方法积累了众多的优秀经验，在推进信息化过程中不应全部否认，而是应采用相结合相促进的方法。如组织学习可以将视频会议与座谈会相结合，视频会议是远程同步学习，可以第一时间学习到最新的方针政策及指导思想;而座谈会更注重于现场的交流，可以有效地促进视频会议精神的吸收。
3.要充分认识人才培养和安全保密的重要性。党建工作信息化的推进离不开人才的培养。在推进信息化工作中必然要涉及到网络技术，这就要求我们的党建工作人员在具有党建工作知识同时要具有一定的计算机技术。要充分认识到信息化对党建工作的重要性，注重对党建工作人员进行计算机网络及信息化普及等相关能力的训练，并积极推进信息化网络的建设，使党建工作的信息化有序有速进行。同时由于网络信息在传播过程中存在的不稳定因素，检察机关作为国家重点涉密机关更应高度注重在推进党建工作信息化过程中的保密工作。一方面要严格要求党建工作要以检察内网为依托，涉密内容只限内网传播，对外网所开设的论坛等交流形式要严禁涉及国家秘密、机密及单位秘密;另一方面要求有关技术部门做好电脑安全防护工作，以防木马等病毒将党建工作的重要内容泄露出去。
三、检察机关党建工作信息化建设的发展方向
1.依托检察内网建立党务专页。建立的党务专页应包括以下几个方面：一是将党组织结构、党员基本情况录入党务专业，使党务信息透明;二是将党建工作的内容及方针及时通过网页发布，使广大干警能及时直观地接收党建工作内容;三是设立党建工作网页笔记，可以避免手工笔记的记录潦草、凌乱等问题，实现记录的规范、有序;四是设立党务论坛，充分调动广大干警的积极性，就党务工作积极开展交流互动。
2.依托因特网实现党群联动。反腐倡廉是党建工作的重要组成部分。新时期的党建工作应以因特网为媒介，专门建立检察外网党务网页，提供一个让群众说话的平台。一方面可以通过该平台及时了解系统内干警的工作作风，对违法违纪的行为可以及时纠正，对有突出贡献的可以进行表彰;另一方面也可以通过该平台扩大反腐倡廉工作的影响力，在该平台上广载各种反腐倡廉的反面教材，以案说教，这样既可以警示系统内干警又可以警示相关人员。
3.逐步建立党建办公平台。检察机关党建工作的信息化的发展趋势是从传统党建工作到网络信息化结合再到办公平台软件的开发推广和使用。党建工作办公平台软件的优点：一是平台载体的专业性，党建工作办公平台软件围绕党建工作设计开发，相比网页办公更具专业性;二是办公软件平台的独立性，所谓的独立性是网页办公需在网络连接成功的情况下才能使用而软件平台办公可以在装有软件的任何一台电脑使用，办公软件平台对网络的依赖性较网页办公低;三是数据传播的安全性，办公软件平台可以依个人设置管理密码，数据的汇总可分自动上传局域网或由人工汇总，可操作性强，避免数据的丢失。
四、结束语
我们现在所处的时代，信息技术(特别是网络信息技术)发展日新月异，不但成为大多数人的生活必需、工作必需，而且也成为很多社会组织(政府机关、企业、协会组织等)的重要管理手段。同时也被很多消极民间组织、个人，甚至反动组织、国外敌对势力、竞争势力滥用，这对党的领导方式、手段、适应能力都是挑战，在国家层面也将其作为国家安全和战略的重要资源进行管控。作为党的建设，从党中央到基层党支部，探索党建工作信息化大思路，建立全党的信息化管理系统或统一规划的分级分类管理信息系统，是大势所趋，是党建工作的必然要求。一是通过信息化管理，规范和加强党的建设，使各级党的建设能真正体现中央的意图，夯实党的执政基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位。二是提高党建工作效率，减少不必要的人力物力消耗。三是抢占党建舆论阵地的至高点，形成党建工作的良好氛围。近些年来，检察机关党组织在这方面已经开始了一些探索，如远程视频会议、检察内网信息共享等，但在技术及信息化普及运用等各方面仍有不足，随着党建工作信息化的不断完善，党建工作信息化必将为新时期党的建设带来新的景象。
作者：陈志军 单位：福建省莆田市秀屿区人民检察院
同志们：
建立党委书记抓基层党建工作专项述职制度是中央和省、市、县委全面推进基层党建工作的重要举措，落实好这项制度，是促进基层党建工作科学化、制度化和规范化的必然要求。刚才，9个乡镇汇报了20xx年度抓基层党建工作情况，总的感觉是乡镇党委书记是用心抓党建、用办法推动党建、用力落实党建，成效明显。当然，也存在一些问题，比如创新探索不够、亮点工作不突出、整体水平不高等，这些都有待加以解决。对于乡镇党委书记落实基层党建工作责任制，我想讲三句话：一是乡镇党委书记抓基层党建工作是推动乡镇工作的重要抓手，必须树立抓党建也是抓发展的理念;二是乡镇党委书记抓基层党建工作责无旁贷，必须作为主业长抓不懈;三是乡镇党委书记抓基层党建工作还要下更大决心尽更大努力，必须采取综合措施加以推进。总的来看，过去的一年，全县基层党建工作在深化认识中推进，在夯实基础中创新，在积极落实中取得实效。下面，我就如何抓好20xx年度基层党建工作讲三点意见：
一、坚持抓基层、打基础，着力进一步夯实基层组织建设基础
基层党建工作战线长、涉及面广，既要抓重点、抓关键，推进基层组织建设整体水平的提升;也要抓基础、抓长效，对一些基础性、经常性的工作常抓不懈、绝不放松。
1、抓好村级组织换届工作。截至1月20日，全县共有760个村完成党组织换届选举，占全县总村数的97.9%，还有16个村未完成，分别是灵溪镇10个，龙港镇4个，巴曹镇2个。下一步如何抓好村级组织换届工作，县里在1月17日召开的全县村级组织换届工作推进会上已经作了具体部署，各乡镇落实好会议精神。这里，我简单强调三项工作：一是全面完成村党组织换届选举扫尾工作。未完成村党组织换届选举工作的3个乡镇要强化工作力量，该派工作组的派工作组进驻，该动用社会力量的动用社会力量，逐个分析，逐个破解，实现1月底前完成村党组织换届工作的目标，决不能拖全县“后腿”。二是解决村党组织换届选举遗留问题。据统计，目前大概有70多个村没有党组织书记，这里面有选不出来的原因，但更多的原因是未组织选举，这是不符合选举规定的，乡镇要抓紧物色人选、组织支委选出村书记，不留换届尾巴。三是全力以赴抓进度。从各乡镇上报的村委会换届工作安排表来看，有些乡镇指导村里定选举日的时间安排还存在很大问题，比如x镇个别村的选举日还未确定;金乡、仙居等乡镇部分村的选举日定在2月27、28日，没有一点时间余地;有的村的选举日还定在3月初。按照这样的选举时间安排，全县要在2月底基本完成村级组织换届工作的目标是不可能的。因此，各乡镇要对村选举办法还没有通过的村，要调整选举日，全县村委会选举日要定在2月20日左右，剩余时间搞好村监会和村经济合作社的选举，确保2月底基本完成村级组织换届工作。四是牢牢把握村委会选举的选情。换届工作无小事。年关将近，外出人员回乡多，村委会换届选举涉及各方利益，乡镇党委要有“任何小事都可能酿成大事”的思想准备，要有“宁可信其有、不可信其无”的细致考虑，要特别关注重点村的情况，确保重点村换届选举不出大事、少出事。
2、抓好党建示范点培育和后进村集中整治工作。今年，全县在巩固提升原有党建示范村的基础上，要新培育20个党建示范村，乡镇也要根据本地实际培育一批党建示范村。今年，县里要组织评选奖励20个示范村，村级组织建设奖励资金50万对示范村进行奖励。继续把后进村集中整治作为抓基层组织建设的重点，倒排10%左右的村，下大力气抓后进村集中整治工作，努力解决一批问题、办好一批实事、改变一些面貌。同时，要组织100个机关(企业)党支部结对帮扶100个农村党支部，安排50名县机关干部下派到农村担任指导员，帮助开展党建示范点培育和后进村集中整治工作。
3、抓好基本队伍建设。一是加强村干部日常管理工作。要以村级组织换届选举为契机，全面落实村干部“竞职承诺、创业承诺和辞职承诺”等“三项承诺”，并且加强监督，以群众监督落实承诺，以村干部承诺落实工作。全面落实请销假制度、值班书记、值班主任制度，促进村干部工作的正常化。二是加强村干部教育培训。县委组织部要把村党支部书记培训纳入整个干部培训规划，确保村党支部书记每年至少参加一次县或县以上的集中培训。抓好新一届村党支部书记培训工作，根据“先培训、后上岗”以及分级培训、按需施教的原则，创新新一届村两委干部培训方式，对新任和续任村干部、村书记和村委会主任进行分班分类培训，提高培训的实效性。深化村干部能力提升班、村干部师徒结对、开展村官论坛等做法，着力提高村干部履职能力。另外，乡镇要重视抓好村民代表培训，全面提高村民代表依法行使民主监督、 管理村级事务工作的能力。三是加强村干部的考核。乡镇要指导各村把民主评议村干部、村干部承诺制度等内容列入《村民自治章程》，由村民代表会议通过，完善村干部辞职、停职和罢免的制度保障，探索建立不称职村干部退出机制。同时，要加大村两委主要干部工作目标责任制的考核力度，奖优罚劣，拉开档次。
4、抓好基本阵地建设。推进村级组织办公场所建设，是加强基层组织建设的基础工程。据统计，全县还有132个村没有固定办公场所或者办公场所属于危房、面积太小无法使用等。今年，县财政和县管党费计划安排400万资金用于村办公楼建设。各乡镇要通过多种渠道，积极推进基层党组织活动场所建设，确保党员活动有阵地，议事有场所。在这里点一下，20xx年全县有9个村(分别是……)需要建办公场所报中组部的，目前，仅完成了1个村，按照要求9个村的办公场所建设要在今年3月份完成，未完成办公场所的8个村涉及到的乡镇要抓紧落实。
5、抓好基本制度建设。加强村级组织制度建设是抓基层党建工作的一项重要内容。各地要认真抓好县委关于加强农村基层组织建设“1+13”文件的落实，今年要全面推行“四议两公开”工作法，所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议两公开”的程序决策实施，即党组织提议，党组织、村委会两委商议，党员大会审议，村民代表会议或村民大会决议，做到决议公开、实施结果公开。要全面抓好村务公开工作，县里建立了“苍南村务公开网”，并要求各村村务在本村公开的同时，也要在乡镇公开栏进行公开，全面实现村务“双公开”。乡镇要强化监督作用，一方面，要把村里实施“四议两公开”情况作为对村干部管理考核的一项重要内容;另一方面，乡镇发现需要报告或审批的事项没有通过“四议两公开”工作法决策的，要及时督促农村党组织按照程序决策后，再进行上报或审批。
6、抓好基本保障建设。必要的党建工作经费投入是抓好基层党建的重要保障。县委要努力推动党建资源配臵向农村倾斜，党建工作力量向农村侧重，县委、县政府已经制定出台了《关于进一步发展壮大村级集体经济的若干意见》，积极鼓励村级组织盘活村集体、物业资产，开发建设村集体物业项目，并在规费收取、土地指标、政策补助等方面给予倾斜。下一步，要大力实施村级集体经济发展“龙头工程”，选择30个有增长潜力的村，由县四套班子领导挂钩帮助扶持，县财政每年安排专项资金扶持经济薄弱村发展集体经济。乡镇、村要好好研究政策，用活、用足政策，力争到20xx年，村集体经济年收入超过5万元的村达到70%以上;到20xx年底，全县集体经济年收入超过5万元的村达到90%以上;经济发达乡镇基本消除年收入在3万元以下经济薄弱村的目标，逐步形成村级集体经济自我发展的良好机制。
二、坚持突出重点，着力把创先争优活动办成群众满意工程
党的xx大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动;二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，这项活动一直要持续到党的召开。去年4月份，中央对这项工作进行了全面部署，各地开展了党员公开承诺、领导点评、志愿服务等活动，兴起了创先争优活动热潮，取得了一些成效。但是，也存在思想认识不到位、规定动作不到位、实际成效不到位等问题。
中央、省市对这项活动一直是高度重视，中央领导接连作出批示、实地调研、研究部署，省里开展经常性督查点评。1月11日-13日，省委创先争优活动第九督查组来督查点评，由省卫生厅副厅长带队，这已经是省里开展的第三次督查点评，随机抽查了1个县级机关部门、1个乡镇、5个基层单位(村、社区、企业)。督查点评通过召开座谈会点评、现场走访点评、查阅资料台帐等方式进行。省委督查组对我们的工作总体上比较满意，但也指出了问题，主要是活动氛围不浓、规定动作不到位、实践载体不突出等，下一步，各乡镇党委要进一步深化认识，明确目标，突出主题，丰富载体，抓好重要节点工作，努力把创先争优活动办成群众满意工程。
1、抓重要节点。一是在春节前后。结合年度考核、目标责任考核，做好领导点评工作。结合党员民主评议工作，开展创先争优专题评议活动。广泛“送温暖”惠民大行动，各乡镇党委要在春节前普遍进行一次走访慰问活动，了解老党员、生活困难党员、单位退休干部职工党员和生活困难的离任村干部的生活情况，帮助解决实际困难。二是在3月至5月。利用“三八”国际妇女节、“五一”国际劳动节、“五四”青年节，会同县总工会、团县委、县妇联等部门，表彰一批优秀职工、优秀青年和优秀妇女代表。三是庆祝建党90周年。主要是在七一前后，结合建县30周年庆祝活动，评选表彰一批先进人物、开展“30年〃30人”各界优秀人物评选活动、开展以“创先争优我先行”为主题的征文比赛等活动。四是在下半年。围绕“八一”建军节、教师节、国庆节，与部队、教育部门等单位开展研讨交流，组织“双拥共建”、先进事迹报告会等一系列活动。
2、开展“创先争优闪光言行”展示评选活动。为进一步激发广大基层党组织和党员干事创业的热情和动力，形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，展示宣传创先争优活动中涌现出的先进典型和感人事迹，兴起创先争优活动新高潮，省里在全省范围内开展“创先争优闪光言行”展示评选活动。“创先争优闪光言行”是指创先争优活动开展以来，基层党组织和党员在服务发展、服务社会、服务群众、服务党员方面的先进事迹和典型做法。省里通过层层展示评选，明年“七一”前全省评出100例“先锋浙江·创先争优闪光言行”，其中基层党组织30例、党员70例。各地要及时发现基层党组织和党员的闪光言行，每月进行梳理汇总。各级党组织对梳理汇总出来的闪光言行，通过会议、文件、公开栏、电视、网络等形式，每月进行公开展示，及时宣传报道，在全社会营造创先争优的浓厚氛围。同时，基层党组织要以开展“党员之星”、“创业之星”、“服务之星”评选等形式，每月对党员的闪光言行进行集中评选。
3、深入开展“双强争先”活动。去年10月底，省委组织部部署在全省非公有制企业中深入开展争当“发展强、党建强”先进企业活动。11月份，市里部署开展争创“活力和谐企业”、争当“发展强、党建强”先进企业活动，应该说深入开展“双强争先”活动是今后一个时期非公企业党建的主要内容。县里已经印发了文件，进行了布臵。主要抓好以下三项工作：一是抓示范点的培育。x集团作为省里培育的示范点，x集团等8家获得县级以上“活力和谐”企业称号的非公企业作为市里培育的示范点，县里和有关乡镇要重点关注。另外，有关乡镇也要确定一批党建基础较好、企业规模较大的企业作为乡镇“双强”企业的示范点进行培育。二是抓党组织的组建。按照“拓面提质”的总要求，对没有党组织覆盖的企业，采取抓点拓面的方式，深入推进企业党组织的组建工作，努力做到80名职工以上的企业实现组织覆盖、30名职工以上的企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖。目前从业人员80人以上企业的组建党组织的空间还比较大。另外，要认真做好企业发展党员工作，重点发展生产经营骨干、技术骨干和一线职工，确保每年非公有制企业新发展党员数占本地新发展党员总数的20%以上。三是抓舆论宣传。目前，非公企业开展“双强争先”活动的氛围还不浓，企业参与的热情还不高。下一步，要充分利用报刊、电视、广播、网络等各种新闻媒体和党建工作手机信息平台等，大力宣传“双强争先”活动的重要意义，宣传各地探索的成功做法和典型经验，宣传活动中涌现出的优秀企业和优秀党组织书记，努力营造齐争共创的良好氛围。
三、坚持协同推进，着力在构建城乡统筹基层党建新格局上取得新突破
构建城乡统筹的基层党建新格局，是新形势下农村基层组织建设的历史性任务。构建城乡统筹基层党建新格局，就是把城镇和农村视为有机整体，互动融合，资源共享，优势互补，协同推进。在具体工作中，要着力抓好以下四个方面。
1、统筹组织建设，在优化基层组织设置上取得新突破。组织设臵和组织架构，是基层党组织发挥作用的重要依托。随着我县统筹城乡发展，各地要主动适应这种变化，根据《县委组织部关于进一步做好优化农村基层党组织设臵工作的通知》(苍组„20xx‟122号)精神，以乡镇区划调整为契机，采取“转、并、联”的方式，建立村转社区党组织、撤并村党组织、联合村党组织。要通过在规模较大、党员较多的村建立党委或党总支，在自然村、村民小组、非公有制企业、农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区建立党支部或党小组等形式，及时把党组织的战斗堡垒作用从行政村延伸到自然村和村民小组，从居住地延伸到工作地，从农业生产领域延伸到其它产业领域。有条件的地方，还要探索依托强村、强企和农村社区服务中心等，建立区域性党组织，充分整合区域内各类党建资源，切实增强党组织领导和服务城乡统筹的功能。
2、统筹基层人才，在创新基层干部培养上实现新突破。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍，特别是党组织书记队伍，是基层党建工作的关键环节。今年将适时在全县公开选拔若干名优秀村书记，予以享受副科级干部经济待遇，工作继续在村。深化党员干部“常回村看看”活动，在继续选派200名以上机关干部的基础上，把下派对象拓展到其他种类行业(乡镇干部、教师、医生、律师、企业老板等)，推行组团式服务。同时，各乡镇要特别重视抓好村党组织书记的教育培训，既要有计划地组织村干部参加学历教育，更要注重组织村干部学习现代农业、法律法规、实用技术、服务群众等方面的知识和技能。有条件的地方，还要积极组织优秀村干部到培训基地实践磨炼，到县乡机关、社区、强村强企挂职锻炼，不断提高他们的能力和水平。
3、统筹教育管理，在保持党员队伍先进性上实现新突破。加强党员队伍建设，全面提升党员素质，是新形势下加强基层党建、保持党员队伍先进性的一项基础工程。要进一步加强党员发展工作，县里要制订《苍南县20xx-20xx年发展党员工作规划》，加强对党员发展工作的宏观指导。完善发展党员制度链建设，切实解决发展党员过程中存在的困难与问题。继续抓好两年以上未发展党员村支部的专项整治工作，加大对农村优秀分子的培养力度，突出抓好发展优秀村委会成员入党工作。要进一步提高党员素质，实施“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为主要内容的党员干部“素质提升”计划，开展菜单式、现场观摩式、田间地头式教学，引导和跟踪服务农村党员干部创业。要进一步发挥党员先锋模范作用，在广大党员中开展争当“党员示范岗”、“党员示范户”活动，引导党员立足本职岗位，围绕中心工作，服务发展大局。要进一步加大党内关爱力度，每年要安排200万元对农村困难党员和老党员进行慰问，要建立完善定期困难党员调查摸底和登记、走访慰问、党员领导干部以及有能力的党员结对帮扶制度，保证每个困难党员都能及时得到帮助，逐步形成党内的关爱机制。
4、统筹民主建设，在扩大基层民主上实现新突破。民主是潮流，是密切党群干群关系、巩固党的执政地位的根本途径。县里要研究制定出台党代表大会代表提议提案、述职评议、学习培训、视察调研、参加干部民主推荐和民主评议活动、代表列席党内重要会议、重大决策征求党代表意见、重要情况向党代表通报和县委委员联系党代表、党代表联系党员群众等8个制度，进一步以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，努力使广大党员积极参与到党内事务中来。全面推行乡镇党代会年会制度，认真落实党代表资格管理、党代表列席同级党委重要会议、提议提案等制度，每季度组织一次党代表开展视察活动，拓宽党员参与民主决策的途径，促进党员主体作用的发挥。全面推行民主恳谈会制度，每年至少要召开一次，通报村两委工作情况，就党员群众关心的热点、难点和疑点问题，广泛听取意见，积极落实党员群众的建议权。
同志们，加强新形势下的基层党建工作，乡镇党委书记责任重大，任务艰巨。希望大家进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，把述职转化为工作动力，以更富成效的措施和更加扎实的作风，抓好我县基层党建工作，为全县“”规划的顺利实施提供坚强的组织保证。
为扎实推进创先争优活动开展，打造机关党建工作精品工程，充分发挥示范点的示范、带动、辐射作用，以改革创新精神全面推进机关党的建设，提升机关党建工作水平，经研究决定在文广系统开展创建“机关党建示范点”活动。现制定如下实施方案：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“组织机构健全、工作制度完善、阵地建设规范、党建资料完备、活动经常开展、党员作用明显”的总体要求，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员、干部党性锻炼和改进机关作风为重点，以开展创先争优和党员志愿者服务活动为抓手，切实加强对机关党的建设的领导，以创建促规范，以示范带全盘，增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高机关党组织工作服务科学发展的水平，为市文化体育广播影视事业大发展、发繁荣提供坚强的组织保证。
通过开展创建活动，使机关党组织达到“四个新”：
1、机关党组织建设有新加强。机关党的建设领导体制和工作机制健全规范，以“建设一个好班子，培养一支好队伍，健全一套好机制，完善一套好制度，养成一种好作风”为目标，争当“五好”基层党组织，机关党组织充满活力，党建工作富有成效。
2、机关党建工作有新亮点。机关党建工作要与党员群众的思想和工作生活实际相结合，与文化建设相结合，与精神文明建设相结合。机关党建工作更具特色、更富创新、更有影响，充分体现创造性、时代性和实效性。
3、机关党员干部面貌有新形象。广大党员干部贯彻落实科学发展观的坚定性进一步增强，保持共产党员先进性的自觉性进一步提高，先锋模范作用进一步发挥，服务跨越发展的能力和水平进一步提升，党群、干群关系进一步和谐，人民群众满意度不断提高。
4、机关党建氛围有新变化。机关党建工作活动场所建设能够适应机关党建工作的需要和机关党员、干部的需求。开展活动既体现组织党员作贡献，又体现维护党员权益、关心党员生活，营造浓厚的党建工作氛围。
（一）加强理论和业务学习，强化理论武装，提高自主创新的内在动力。重视学习型党组织建设，深入开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动，广大党员干部要利用学习日，采取集体学习和自学等多种方式丰富学习内容，严格学习制度，认真学习党的方针、政策，科技知识、法律法规及市场经济理论，加强党性修养，坚定理想信念，不断提高科技综合服务手段和能力。局属各单位党支部做好党员干部全年学习计划，结合工作实际，精心组织好党员干部的学习。中心组成员集中学习时间全年不少于12天，每次参学率不低于85%，使活动取得明显成效。
（二）建立健全党建长效机制，进一步提升机关党建工作水平。要紧紧围绕中心工作，不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，修订和完善机关党建工作制度。坚持“三会一课”制度、民主评议党员制度和领导干部参加双重民主生活会等工作制度。定期召开党支部会议，研究机关党建工作，听取党员对支部工作的意见，讨论重大问题。每半年召开一次思想政治工作汇报会，落实支部布置的有关工作，组织党员汇报、交流思想、学习和工作情况。加大党员教育和管理力度。认真抓好党员队伍的管理，建立健全党员目标管理制度，坚持党员干部思想状况分析制度和“必谈必访”制度，坚持做好党员干部思想状况的上下沟通工作，引导党员努力做到“五个表率”。重视党员教育培训工作，参学率达到90%以上。严格按照程序规范地做好新党员的发展工作。按期完成民主评议党员工作，及时上报评议情况。做好离退休党员的工作。
（三）转变作风，进一步推进服务型党组织建设。要把开展服务型科（室）活动作为创建机关党建示范点活动的有效抓手，进一步增强机关党员干部讲大局、讲奉献、讲服务、讲效率的意识。深入基层，加大调研力度，开展“联户、联社、联村、联企，帮助基层树立科学发展理念，帮助引进致富项目，帮助确定致富产业，帮助掌握科学技术知识，帮助解决科技致富难题”为内容的“四联五帮”科技活动。积极探索机关作风建设的长效机制。进一步规范党员干部和机关工作人员的从政行为，做到依法执政、高效行政、廉洁从政，使机关工作更好地服务基层、服务群众，使机关整体服务水平与成效得到进一步提升。
（四）强化源头治理，扎实推进廉政机关建设。认真落实党风廉政责任制的各项工作，推进机关转变职能，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的廉洁型机关。切实抓好反腐倡廉宣传教育。通过每季度办警示教育和典型案例剖析等形式，加强对党员干部的理想信念、优良作风和党纪国法教育，使广大党员干部牢固树立廉洁从政的理念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。继续推进机关廉政文化工作，营造机关廉政文化氛围，在机关形成崇尚廉洁的风尚，以健康向上的廉政文化陶冶机关党员干部的情操。组织开展好“献爱心、送温暖”、党员参加社区服务、平安创建、结对帮扶、卫生整治等活动。
（五）加强党的民主集中制建设，完善党内监督机制，营造自主创新的工作环境。认真落实“两个主体责任”，贯彻执行党内监督条例和关于对党员领导干部行使权力监督的有关规定，切实履行党内监督的职责。要开好民主生活会，督促党员领导干部参加双重组织生活。进一步加强机关党务公开工作，健全公开机制，完善公开制度，定期更新公开内容，强化公开效果。涉及本单位改革、建设、发展和稳定等重大决策，重要干部任免以及大额度资金使用坚持集体条论决定，增强决策的科学性和民主性。特别是涉及项目立项、资金投入等问题，按照民主集中制原则进行阳光作业，增强工作的公正性和透明度，为自主创新营造有序的内、外部工作环境。
1、领导班子重视。单位党组织把机关党建工作纳入本单位党的建设总体布局，每年至少召开2次机关党建工作专题会议，研究解决机关党建工作的重要问题。党组织主要负责人切实履行第一责任人的职责和“一岗双责”的要求，加强对机关党建工作的领导，支持和保证机关党组织履行职能、充分发挥作用。
2、党组织健全。组织健全，设置合理，按时换届。坚持和完善民主集中制，贯彻落实科学发展观，主动接受党员群众监督，能积极为大局服务、为经济发展服务，本单位党风、政风良好，业务工作每年都有新进展。
3、党员队伍过硬。党员干部自觉服务党组织领导，遵守党章党纪，认真履行党员义务，在服务中心、服务基层、服务群众、服务发展中的先锋模范作用发挥明显。重视入党积极分子的教育培养，党员发展有计划，发展程序规范，党员队伍具有较强的凝聚力和战斗力。
4、规章制度健全。“三会一课”、党务公开、党员服务承诺、党员民主评议等各项党建工作制度健全，党建工作有章可循，有规可依，机关党建工作实现制度化、规范化。
5、档案资料规范。党建工作文档资料详实完整、收集及时、保管妥当。党建工作的文件、计划、总结以及各项活动方案、措施、简报、会议记录、宣传稿件、音频图像、宣传照片等资料齐全，分类归档清楚，能够充分反映机关党建工作情况和成果。
6、党建工作创新。党建工作不断创新，活动载体特色鲜明。党建活动有主题、有内容、有效果。领导班子创新意识强，及时研究解决党建工作中存在的热点难点问题，并注重从实践中进行大胆探索，形成有效的制度成果，为机关党建工作提供有益借鉴，工作经验得到上级肯定、表彰和宣传推广。
组长：
副组长：
成员：
（一）安排部署阶段（4月底以前）。局属各党支部要依照此方案，明确责任，全面开展党建示范点创建活动。
（二）组织实施阶段（5月至9月）。认真对照方案中的目标任务和具体标准，作出具体的安排部署，并组织实施。局属各单位要将创建情况及时进行申报。
（三）经验推广阶段（10月至11月）。组织召开机关党建示范点经验交流会，推广党建示范点的好思路、好经验、好做法。以机关党建示范点的实际成果来推动和创新机关党建工作，提升机关党建工作整体水平。
（四）考评表彰阶段（12月底以前）。对局系统党组织创建情况进行集中考评，评选出优秀党建示范点。
各党(总)支部：
××××年××月××日镇党委组织督查组对全镇的×个党组织下半年党建工作开展情况进行了督查。督查采取查资料、听汇报等形式进行。现将督查情况通报如下：
一、党建工作下半年总体情况
通过督查，对各级党组织下半年党建工作开展情况有了一个较全面的了解和掌握，具体有以下几方面的特点：
1、各党(总)支部对所属支部党建工作力度明显加大。各党组织紧紧把握“服务大局、服务中心”的要求，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展，用发展的成果来衡量党建工作”的工作思路，从工作计划、工作落实等方面加强党建工作力度。
2、各党组织对抓党建工作的责任意识明显增强。经过上半年对各党组织的党建工作的督促检查，各党组织都认识到了党建工作的重要性，并结合单位在年初制订的党建工作计划和签订的《党建工作责任书》，加强了对党建工作的领导，形成了党组织负责人亲自抓、分管具体抓的党建工作新局面。
3、各党组织基础性工作明显规范。各党组织能较好地坚持“三会一课”、理论学习、结对帮扶三个长效机制等党建工作制度，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，结合本村、本单位的工作任务和特点，大力加强党支部的思想、组织和作风建设，保证了支部工作规范有序。
4、各党组织工作质量明显提升。下半年，大多数党组织把党建工作与本单位、本村的中心工作、业务工作结合在一起抓，在服务中心、服务大局中定准位置、发挥作用、寻求突破。南中村党总支部在深入开展学习实践科学发展观活动中，开展“我是党员我承诺”活动，激发了组织活力，增强了支部的战斗力和凝聚力。工商所支部创新党建工作新思路，实施了党员干部周考核和季考核制度，并对每周(季)考核情况进行了公示，形成了“比、学、赶、帮、超”的工作氛围，有力地促进了机关各项工作。
二、机关党建存在的问题
1、党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，没有将党建工作同业务工作齐抓共管，造成了党建工作和业务工作的分离脱节。二是个别离退休干部反映党组织活动开展少，甚至对离退休党员参加活动不做要求，有的党员对只交党费而不开展活动有不满情绪。三是个别党组织只强
调业务工作忙，不能把业务工作和党务工作结合起来抓，致使党务工作开展很少，不能相互促进，不能充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
2、党员干部教育管理“虚化”。一是个别单位党建工作的制度不完善，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好。民主生活会变成了工作汇报会，民主评议党员活动流于形式，批评和自我批评没有认真开展起来。二是在对党员管理结果的衡量上，往往把业务工作开展的好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、工作作风、生活作风、行为道德规范、自身综合素质等没有列入考评范围。三是有些党组织党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理乏力。
3、党建工作方式“僵化”。一是有些党组织活动内容单调，工作方式陈旧，从而党建工作缺乏生气，党的活动缺乏实效。二是有些党组织不能按照本支部实际制定党建工作计划，只是照抄照搬上级党组织的文件，工作上没有抓手、没有创新。三是有些党组织党建工作只停留在发文件、念报纸上，活动开展少，党组织缺少活力。四是少数同志不愿意做党务工作，对党建工作只是应付、被动地去做，只注重整理材料，应付检查和考核，照抄照搬其他支部材料，甚至从网上下载，不能结合工作实际，对党建工作组织不力，抓得不紧不实不到位。
4、党员先锋意识“淡化”。一些党组织不注重党员发挥先锋
模范作用，不对党员提出任何要求，致使个别党员放松了对自已的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质偏低;有的党员党性观念淡薄，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活。
总之，虽然各党组织党建工作取得了一些成绩，但离镇党委的要求还有一定的差距，希望党务工作做得好的支部要戒骄戒躁、再接再厉，努力完善各项工作制度，不断改进工作方式方法，探索出一套更加完善、符合实际的党建工作新模式。希望那些有差距的支部，要提高认识，努力工作，迎头赶上，把党的建设真正提上议事日程，认真抓好抓实抓出成效，使党务工作更好地服务中心工作，促进各项工作又好又快发展。
基层党建理论宣传
一、目前基层党建理论宣传工作实效性分析
1.宣传内容还主要停留在政治层面，文件宣讲性比较强，深入到民众利益、需求、权利和情感层面不够。意识形态宣传就是管人心的工作，非常需要以人为本的精神，需要顾及人的情感和需求。在社会结构层级化、利益关系市场化、价值观念多元化、思想情感复杂化的今天，只以教化的手段和政治的内容在民众中宣讲党的理论，这是宣传工作中缺少人文精神的表现，宣传效果必然受到影响。
2.宣传的典型有的离民众生活太远，缺少可知、可感、可仿的身边人物。理论是说服人的，典型是打动人的，党的理论宣传工作是靠以理服人和以情感人来共同完成，所以典型宣传非常重要、非常必要，但是什么样的典型更能在民众中引起情感共鸣，这是我们必须要研究的一个问题，全国上下共同学习一个模范典型，显然是缺乏科学性的。
二、提高基层党建理论宣传工作科学化水平路径探索
基层党建宣传工作如何更好地适应复杂现实并解决现实问题，尤其如无锡这样作为经济发达地区，如何更能针对经济发展带来群众心理变化进行宣传手段和方式的创新，更好地发挥党的理论引导群众、凝聚人心的重要职责，是目前“率先”发展中必须要突破的问题。可以从四个方面着手：
1.宣传手段的文化化，变教化为渗透。即通过文化建设来负载党的理论的宣传。文化本身就承载着强大的意识形态功能，是意识形态的重要载体;文化也由于其广泛性、娱乐性、易参与性而成为输入意识形态最有效的形式。当年，美苏两个超级大国争霸的时候，美国最后就是用可口可乐和爵士乐打败了苏联，这便是意识形态宣传的文化化方法。无锡作为发达地区，其经济实力赋予了文化建设较高的水平，文化已成为民众生活不可缺少的一部分，利用文化的影响力、亲和力和无锡文化建设的优势，将党建理论中所负载的价值观、道德观、普泛情感等先期传递给民众，最终达成政治宣传和意识形态渗透的目的。所以，将党建宣传工作与基层文化建设叠加，是现阶段基层党建理论宣传工作可采取的有效方法。
2.宣传形式的大众化，变严肃为活泼。选择或建构符合基层宣传党建理论的好方法，是增强基层意识形态宣传效果的关键，对于这一点，人们已普遍达成共识。但何为“大众化”?如何“大众化”?对此的理解和实践都过于浅显，更多表现为读书看报和唱唱跳跳。宣传形式大众化的具体做法有四：一是关注“基层”二字，研究民众心理、觉悟、情感、表达方式和习惯，尤其是无锡作为发达地区经济快速发展带给民众思想和心理的复杂性;二是分层设计宣传方法，以“教化教育+透彻说理+从容讨论+情感同化”多形式合力实现目标。三是改传统的政治思维为大众思维、传统的政治语言为民众语言进行理论的宣传，使理论变得看得见、摸得着、做得来。四是扩大宣传主体，除党务部门外，全社会各部门互相合作协调，形成宣传网络。
3.宣传内容的人文化，变思想为情感。在基层进行党建理论宣传时，要重视民众经验和维持生存的价值所需，将党员的组织道义原则与个人物质利益原则相统一，以真正建设血肉联系。因为党建理论的严肃性和原则性，这一点成为基层宣传工作创新和突破的难点问题，也是以往此项工作的弱项。建议具体做法：一是将党的价值观与民众基本价值观拉近并率先宣传，如人民、共同富裕、公平、幸福、梦想等，寻求最大公约数，让宣传主体的主观愿望与客体的客观需求尽量吻合，从而体现基层党建理论宣传手段的时代性和进步性。二是顾及群众的知情权、监督权和参与权，以真正的党务公开和党内民主制度将党的理论尽可能地就地兑现，不能理论和实践两种标准，两种标准等于没有标准。三是主动回应社会关切和群众疑问，用党的理论解答现实问题、解决现实矛盾，使理论落地从而保证其权威性，促成理论宣传效果的最大化。四是宣传媒体还需以监督功能提升自身的权威性和可信度。媒体除了具有宣传的职能外，还有一个重要的职能就是监督，在今天社会转型期和矛盾突发期，后一种功能更显其重要，互联网就是以其监督力而不是宣传性赢得了民意。所以，要让宣传内容深入人心，首先必须保证宣传工具或宣传平台的可信性和权威性，要让媒体的宣传功能和监督功能同步发挥作用。
4.宣传典型的近距化，变学习为模仿。当下民众的去英雄化心理，使得模范人物的示范效应正在弱化，对此，在基层进行典型宣传时，必须做到：一是注意典型人物的平民性和生活性，如果把典型人物当作超乎寻常的完人进行宣传，只宣传其精神生活上的无欲、家庭生活上的无情、物质生活上的无求，这种非人性化倾向会强化民众“天堂太高，我爬不上去索性就不爬”心态，形成拒绝心理。二要注意典型人物的近距离性，全国性的典型固然要宣传和学习，但是，哪些更容易与基层民众产生共鸣、哪些对领导干部更具示范效应，必须有所侧重。把雷锋精神给民众，焦裕禄精神给干部，如同历史上政治家们利用《窦娥冤》把窦娥的品德示范给百姓，利用《赵氏孤儿》把程婴的忠诚示范给大臣一样。对基层民众来说，一个“暴走妈妈”可能比数个“大公无私”领导干部更容易引起心灵的震撼，一个身边党员、社区百姓形象的示范作用，可能比媒介选出的典型其现身影响力要大得多。所以，要更多宣传身边党员和群众的模范事迹，以视觉范围内的人和事为宣传核心，将党的理论通过身边的人和事转换过来，使民众可感、可知、可仿。
总之，如何使党建理论在基层宣传中效果最大化，让党的理念成为全社会民众的共识与追求，是关系到党的凝聚力、吸引力的重大人心问题，是下一步党建工作必须要研究和解决的问题，也是无锡基层党建理论宣传工作中必须要面对的一个实际问题。无锡作为经济发达地区，必须真正解放思想，在传统的基层党建理论宣传和传播手段上实现大胆创新、大胆突破，最终实现城市全方位的率先发展。
党的报告在全面提高党的建设中明确指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”、“ 充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，基层党建工作调研报告。要做好基层党建工作，村(社区)基层党建是关键，村(社区)基层党建是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想和科学发
展观的组织者、推动者和实践者。村(社区)党建直接关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。近期，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，以期尽可能全面了解农村(社区)基础党建相关情况，现将有关情况报告如下：
一、×××基层党建工作的现状
×××共有基层党委×××个，党工委×××个，党总支×××个，党支部×××个， 其中村党支部×××个，社区党支部×××个。党员×××名，其中在职党员×××名，离退休党员×××名，流动党员×××名，大学本科及研究生学历×××名。近几年，×××认真贯彻落实党的xx大、精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为全区经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。
二、主要做法及经验
通过调研，我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的发展，主要有以下几个方面的做法和经验。
(一)基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村(社区)基层组织建设的有关文件。以“三级联创” 、“结二联五”活动为抓手，建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度。及时充实调整区村(社区)基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。
(二)夯实队伍抓党建，村(社区)基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强“一把手”。 ×××年，全面完成村(社区)“两委”换届选举工作，村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度，促进了村(社区)工作规范化管理。
(三)依托载体强基础，村(社区)基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等，务求实效。推行“一线工作法”，确保工作落实。
(四)激发活力促保障，村(社区)基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动，实现结对共建全覆盖;突出以城带乡，实现城乡互动优势互补;突出作用发挥，实现城乡互助共同发展。
二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析
当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，农村和经济发展面临许多新情况和新问题，这对加强和改进村(社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村(社区)的实际情况表明，绝大多数村(社区)支部和党员能够在发展村(社区)经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村(社区)基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在几个方面。
(一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，村(社区)人才缺乏，发展党员后备力量不足，村(社区)党组织战斗力削弱，“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。
(二)农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”;在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。
(三)村(社区)党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，村(社区)党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村(社区)党员教育管理的难点问题。主要原因：
一是村(社区)人才储备不足，选择范围较小，人才难觅;同时村(社区)党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商，党支部找不到培养“苗子”，也严重影响了村(社区)人才的储备，致使村(社区)党员结构难以改善。
二是村(社区)干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，村(社区)党组织开展活动相对较少，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。
三是村(社区)干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，虽然现在村(社区)支书、村(社区)主任的待遇超过了×××元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村(社区)干部，而宁可外出发展。
四是村(社区)干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成有的村(社区)能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这“空巢”现象笼罩下的村(社区)，难以找到合适的党员发展对象。
(四)村(社区)集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村(社区)集体经济方面思想重视不够，发展思路不清，工作措施不力，导致村(社区)集体经济收入单一，来源萎缩，甚至出现“空壳村”(社区)的现象。有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村(社区)”。有些村(社区)组织没有集体经济，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，也严重影响了村(社区)干部工作的积极性。主要原因：
一是受自身文化素质的限制，观念陈旧，服务意识淡薄，领导能力在科学发展面前显得滞后，不能与时俱进，发挥不了村(社区)干部的“领头雁”作用。
二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题，导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向，缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神，滋生出了严重的形式主义、官僚主义，直接影响了党群干群关系。
三是有的村(社区)党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力，而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”。工作方法简单陈旧，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。
四是缺乏资金支撑。村(社区)党组织在发展公益事业、提供服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心，在依法管理村(社区)务方面明显力度不够，缺乏管控能力。
三、做好农村基层党组织工作的对策和措施
党的报告指出，“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的建设的重点和难点在基层，基层党组织事关党的执政地位巩固。
(一)以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。
一是创新村(社区)干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村(社区)任职工作，进一步选好配强村(社区)班子。
二是完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。
三是理顺领导管理体制。正确处理好村(社区)党支部和村(社区)委员会之间的关系，在保证村(社区)党支部的领导核心地位的同时，充分保障村(社区)委员会依法行使职权，通过建立健全村(社区)“两委”成员岗位责任制度、村(社区)“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村(社区)委员会定期向村(社区)党支部报告工作制度、村(社区)务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村(社区)党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村(社区)配套组织建设，把村(社区)委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村(社区)民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村(社区)组织建设在村(社区)改革、发展、稳定工作中的整体合力。
四是健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村(社区)后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村(社区)优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展，重能力、看主流，重作风、看公论，建立起一支素质优良、结构合理的村(社区)后备干部队伍。通过建立村(社区)后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村(社区)后备干部压担子，分配一定工作任务，加快村(社区)后备干部的成长。
(二)以增强党员队伍整体素质为关键，在抓队伍、树形象上从高从严。
一是抓好发展党员进出口工作。按照发展党员“十六字”方针，坚持新时期党员标准，严格程序，认真落实“四项制度”，切实把好党员队伍“入口关”。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作，不断壮大党员队伍力量，改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设，保持一定数量的入党积极分子常数，确保发展党员工作“长流水不断线”。坚持从严治党方针，以《党章》为指导，从实际出发，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员工作，建立健全党员出口机制，畅通不合格党员出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
二是树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训，进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度，依托市委党校海城区分校抓好培训，提高基层党员干部队伍整体素质。切实改进领导方式方法，转变工作作风，带领和帮助群众解决实际困难和问题，多为群众办实事、好事，树立良好形象，密切党群干群关系。
三是建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度，构建农村(社区)党员干部管理新机制。积极探索基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度，严肃查处基层党员干部的违纪违法行为，做到警钟长鸣;充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理、分类指导，充分发挥作用。对能人党员要发挥示范引导作用;对老党员要通过成立各类监督小组，发挥监督反馈、参谋指导作用。
(三)以提高基层组织建设整体水平为目标，在抓两头、带中间上增进活力。
一是深化“三级联创”活动。围绕创建“五个好”村、社区党组织为目标，进一步强化领导，立足实际，合理制定创建规划，丰富创建内容，提高创建质量。加强对“五个好” 村、社区党组织的动态管理，严格考评标准，推动“三级联创”活动广泛、深入、扎实开展。
二是培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新经验，单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出“一村(社区)一品一特色”，增强先进典型的先进性和代表性，提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度，进一步总结、宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进基层组织建设整体水平。推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案，认真查找原因，对症下药。把村(社区)班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村(社区)党组织为核心的村(社区)组织建设，建立健全村(社区)议事规则和决策程序，加大发展党员工作力度，加强党员教育管理，理顺村(社区)党支部和村(社区)委员会关系，理清发展思路，采取有力措施发展壮大村集体经济，增加群众收入。
(四)以壮大村级集体经济实力为根本，在抓发展、增后劲上筑牢基础。
一是推进“一村一品”。以市场为导向，以效益为中心，针对当地条件、自然环境，因地制宜，实行分类指导，走特色发展路子，实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划，确保资源永续利用;大力推广“公司+基地+农户”、“支部+协会”的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范辐射作用，引导农民自觉调整产业结构，依靠科技致富。
二是完善管理机制，合理开支。加大对村集体资产的监管力度，进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度，管好、用好村集体资产。
三是加大扶持力度，加快发展。制定落实相关政策，帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，立足各村实际，帮助找准村集体经济发展路子，增强村集体经济自身“造血功能”，加快村集体经济的发展。
(五)以增强村(社区)组织建设活力为导向，在抓领导、促规范上提高水平。
一要抓好村(社区)党支部阵地建设。继续抓好村(社区)组织活动场所建设工作，逐步改善村(社区)办公条件。充分发挥党员活动室的作用，努力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所，加强群众思想政治工作的场所，村(社区)依法治村(社区)、参与村(社区)活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入，改变村(社区)容村(社区)貌，多为群众办实事、好事，提高村(社区)党组织在群众中的威信。
二要加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系，明确责任人职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。继续健全和完善党建联系点制度，加强指导，提高基层组织建设水平，推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。
为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，推进基层党组织工作创新，增强基层党组织活力，提高机关党建工作科学化水平，我局决定在全局开展“精准x，为民服务”党建品牌创建活动，现结合x工作实际，拟定党建品牌创建实施方案如下。
围绕市委“x”建设任务，把党建品牌建设作为“x年”的核心内容，坚持以“x”为主题，以“服务民生、保障民生”为已任，紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，扎实践行群众路线，努力营造“基层满意、群众满意、企业满意、社会满意”的工作氛围，着力打造“精准x，为民服务”的x局。
通过开展党建品牌创建活动，巩固和拓展x活动成果，达到机关党建“走前头、作表率”的目标，引导x局全体党员干部转变工作作风、提高工作效能、强化服务意识，不断提高人民群众对x部门的满意度，牢固树立x部门的新形象。
(一)品牌名称“精准x，为民服务”
(二)品牌内涵建立x数据公信力，讲究细心服务，建立信任品牌。数据是反映经济社会发展情况的真实写照，要建立数据公信力，必须做到数据填报源头的准确性和审核的精确性。情系人民，保障民生，立品牌，提高影响力;树形象，坚持精准x;上品位,形成自身特色;促规范,坚持依法行政，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以精准x为重点，不断提高谋划改革、推动发展、服务群众的能力和水平。
(一)依法行政，打造法治型x局主动适应依法治国新常态，按照“x年”的要求，积极引导党员干部强化法治理念和法治思维，把依法行政贯穿于x工作的全过程，全面规范行政管理和服务行为，进一步完善行政程序，细化工作流程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全科学民主决策机制，坚持重大行政决策专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查等制度，加强重大决策跟踪反馈和责任追究。
(二)从严管理，打造廉洁型x局加强思想道德教育和廉洁从政教育，引导广大党员干部切实履行职责，讲政治、懂规矩、守纪律，自觉做到忠诚、干净、担当。严格落实中央八项规定及x、x要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强廉政教育，筑牢思想防线。认真执行党风廉政建设责任制，有力落实主体责任，积极支持纪检监察机构履行监督职责，完善惩防体系，坚决查处违纪违法案件。加强财务预算管理，强化预算刚性约束，严控“三公经费”支出，大幅降低行政成本。建立健全局惩治和预防腐败体系，深入查找廉政风险点，加强对重点部位和关键环节的监督检查，用制度管权、管人、管事，切实树立x部门的良好形象。
(三)勤政为民，打造务实型x局巩固和拓展教育实践活动成果，凝聚为民服务的“正能量”。深入贯彻落实《x法》，坚持以“精准x，为民服务”为目标，进一步健全以目标责任制为核心的激励约束机制，将目标任务细化量化，层层分解，做到事事有人管、有标准、有时限;及时监督工作落实情况，通过月工作例会、季检查评比、半年考核、年底排位等举措，推动工作高效落实。
(一)加强领导，全面落实为切实加强对活动的领导，成立党建品牌创建活动领导小组，由局党组书记、局长x担任组长，党组副书记、副局长x担任副组长，局党组成员为成员。领导小组下设办公室，负责创建工作的组织实施、综合协调、督促检查。办公室主任由x兼任。各责任人要高度重视，精心组织，把党建品牌创建活动抓紧抓好，落实到位。
(二)统一认识，精心谋划要把党建品牌创建列入重要议事日程，同x活动及业务工作开展有机结合、精心设计创建载体，务求活动取得实效。全体党员干部要依照品牌创建的标准和要求，严格约束自己，想方设法做好x业务工作，精心谋划本单位的重点工作，认真研究推进创建活动的有效措施。
(三)注重宣传，扩大影响办公室要及时收集汇总活动资料，积极做好宣传工作，立足现有条件，采取有力措施，利用不同载体，宣传创建党建品牌的经验做法和主要成效，加大党建品牌创建工作的宣传推广，切实发挥品牌的示范、引导、激励效应，使品牌创建工作成为服务基层、服务群众、服务发展的“民心工程”。
根据上级关于组织机关党的建设工作调研的工作安排，县民政局党总支高度重视，组成专题调研组开展了调研活动，调研组总结了县直民政系统党的建设工作情况，分析了民政机关党建工作中存在的问题和原因，提出了新时期加强民政机关党建工作的对策与思路。现将县民政局党建工作调研情况报告如下：
莘县民政局党总支下设局机关、慈善办、双拥办、军休所、殡仪馆、城区中心敬老院、马西中心敬老院等7个党支部。
几年来，民政机关党建工作按照上级党委的部署，抓好各项工作，使各党支部和广大党员干部以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依据《党章》以及有关的法规，紧紧围绕党的工作大局和县委的中心任务，以提高党员干部素质，全面准确地贯彻党的基本路线为目标，以思想政治建设为重点，以提高工作质量、办事效率和服务水平为落脚点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，团结一致，奋发努力，扎实工作，使党建工作取得了新的成绩，保证了各项民政工作任务的完成，为维护社会的稳定、促进社会和谐发挥了积极的作用。
近几年来，县民政局党总支按照县委、县直机关工委的要求，不断创新党建工作机制，取得了明显成效。
近几年来，随着改革开放的不断深入，机关职能的不断转变，机关党建工作也面临着许多新情况和新特点。就我们民政机关而言主要表现在三个方面：一是城市建设趋于国际化，民政事业趋于多元化，机关党员干部的综合素质与现实任务需要还存在着一定的差距。二是随着政府职能的不断转变，党的管理教育机制与改革发展形势难以合拍，重形式轻效果的现象还比较突出，影响了政府机关职能的有效发挥。三是随着社会的进步与发展，部分党员干部的利益观、政绩观出现了多样化，党的教育管理职能如果发挥不好，就会使机关的作风建设和能力建设受到制约，就会影响到整个事业的发展进程。因此，为了适应形势发展的需要，我们坚持以党支部建设为重点，全面加强民政机关党的建设。
1.理顺党组织关系，加强党员的发展工作。按照《中国共产党和国家机关基层工作条例》的要求，建立健全党组织，总支、各支部进行换届选举，健全支部班子，保证了工作的正常运行。党总支根据《党员发展工作实施细则》，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥的做好党员的发展工作。
2.选准用好干部，确保有人管事。在支部班子成员中，选配有政治责任心、热爱党务工作、有乐于奉献精神的同志，为完成各项党务工作奠定基础。
3.强化教育培训，推进党支部自身建设。在影响发展的各种要素中，人的知识和素质是最为关键的因素，所以目前现代化国家普遍高度重视人的资源的开发，把知识运用和智力提高作为增强核心竞争能力的关键。党的xx大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。学习型机关是学习型社会重要组织之一，是学习型社会的引领者。因此，加强对党员的教育培训是机关党建工作的重要任务之一。我们把学习能力的提高放在机关党员干部综合素质和能力水平培养的第一位，使学习和工作相互渗透。一是健全学习制度。总支、支部定期定时抓好党员干部的学习，使学习有组织、有考勤、有学习笔记、有心得体会。二是丰富学习形式。在坚持集中组织学习和个人自学和基础上，结合民政业务工作的特点，定期开办讲座。邀请有关的专业人士进行授课，接受先进思想和工作理念，拓宽党员干部的视野。三是拓宽学习内容。学习政治理论、法律、经济理论、科学文化和业务知识，全面提升党员干部政治、业务的综合素质。并且，健全了党支部职责、支部议事规则、党支部书记、支委职责、“三会一课”和民主生活会等一系列相关制度，并按照这些规章制度抓运转，抓落实，平时检查督促，年终考评总结，做得好的个人和支部，总支给予表彰。
针对民政机关党员年龄偏大，采取了“小型、灵活、多样、实效”原则，开展党的活动，充分发挥机关党员的先锋模范作用。
1.本着“次数不多，时间不长”的原则，组织老党员过好组织生活。对行动方便的老党员安排参加集体组织生活和其他党的活动，对行动不便的老党员指派联系人，重大党内活动上门传达，征求意见，使他们始终感受到党组织的关怀和温暖。
2.采取一些喜闻乐见的方式，开展适合老党员的活动。如“七一”建党等重大节日，举行党员表彰大会、座谈会、畅谈改革开放大好形势、通报民政机关的工作;就地参观考察;开展党的知识竞赛、文体娱乐活动;走访慰问困难党员等等。近四年来，党总支表彰优秀党员50人次、优秀党务工作者7人次;慰问困难党员40人次，向汶川灾区交纳“特殊党费”2万多元。通过这些活动，进一步融洽了支部与党员的关系，增强了党支部的向心力。
1.以思想政治工作为先导，抓好党员的学习教育工作，把思想政治工作渗透到民政部门的每个角落。强有力的思想政治工作是我们党的一大优势，做好思想政治工作是各项工作的政治保证和力量源泉。因此，我们按照增强时代感、加强针对性、实效性、主动性的要求，加大思想政治工作的力度，着重在“实”字上下功夫。一是了解人员思想情况实。在坚持正常的思想调查和考核的同时，把经常性思想工作做经常。二是教育引导方式实。对于带有普遍性的思想问题，通过定期集中教育方式进行解决，及时统一思想，纠正风气。针对党员干部自身存在的思想差异，广泛开展谈心帮助活动。鼓励优长、告诫缺点。同时，党组织主动关心和帮助解决党员干部个人、家庭中存在的实际困难问题，保持人员思想稳定，体现组织的温暖。
2.以为民办实事为载体，提高为民办事的质量。关注民生，改善民生，保障民生，是党的xx大的一个显著特点，也是民政部门践行科学发展观的具体体现，解决民生将作为新时期民政工作的主题。因此，总支、支部坚持以人为本，把“知民、为民、便民、利民”作为民政部门党建工作的最终目标，一是强化核心理念——“以民为本、为民解困，为民服务”;二是强化核心职责——“解决民生、维护民利、落实民权”;三是强化核心作用——“维护稳定，促进和谐”，把工作的落脚点放在群众“满意”、“赞成”上，坚持全心全意为人民服务，坚持走群众路线，倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，树立党组织以及党员、干部的良好形象。认真纠正部门和行业的不正之风，维护好人民群众的利益，脚踏实地地多为群众办好事、办实事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把立党为公，执政为民的本质要求落到实处，提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的水平。认真履行承诺，使承诺制成为联系群众、服务群众的有效制度。坚持求真务实，大力弘扬“八个方面”的良好风气，切实改进作风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。要积极倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以优良的党风促政风带民风。
3.以发展民政事业为重点，夯实工作基础。几年来，全县民政工作坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，突出重点、紧扣热点、破解难点、扎实推进，民政工作取得了长足发展。一是抗灾救灾工作及时有效，受灾群众的生产生活得到切实保证;二是社会救助体系日趋完善，城乡困难群众的基本生活得到切实保障;三是社会福利事业快速发展，老年人和孤儿、残疾人等特殊群体得到较好帮扶;四是社区建设和民间组织管理全面加强，党的执政和社会和谐基础得到巩固和发展;五是双拥优抚安置工作全面开展，国防和军队建设得到广泛支持;六是专项社会行政事务管理逐步规范，服务水平得到切实提升。这些成绩的取得是民政战线上广大党员干部辛勤劳动的结果，广大党员干部按照党员的标准严格要求自己，在各自的工作岗位上兢兢业业，遵纪守法，依法行政，开拓进取，扎实工作，建功立业，为民政事业的发展作出了贡献。
总的来说，我县民政机关党建工作有新的发展，但仍存在着一些亟待研究和解决的问题。主要表现在：
1.党员年龄老化，模范作用“难发挥”。目前，50岁以上的老党员将近占49.7%。这些老党员有些身体状况差，“身不由己”，难于发挥模范作用。
2.党员教育方式不新，学习开展“难奏效”。一些基层党支部对党员教育工作认识不深，重视不够，工作满足于一般号召，习惯于传达文件，读读报刊等老办法、老套套，毫无针对性，党员教育内容脱离党员的思想和工作实际，形式和方法呆板，缺乏创新，难以适应新形势、新任务的需要。
3.党支部经费较少，党员活动“难开展”。就当前情况看，各个党支部不同程度还面临着许多具体困难，如筹措活动资金难等等，党员活动经费得不到保证，不同程度的影响了党员教育活动的正常开展。
4.个别党员不注意政治理论学习，理想信念动摇。党性观念淡薄，奉献精神不足，党员的先锋模范作用发挥得不够好。
5.党务干部思想认识不到位。总支、支部的党务干部基本上是兼职人员，近年来，党建工作任务逐步增多，使少数党务干部把做党务工作看成是份外负担，认为支部工作无职无权，费力不讨好，做思想政治工作压力大，不好做，没乐趣，工作认识不到位，信心不足，有一定畏难情绪，积极性不高，加之业务工作繁忙，对抓业务工作与抓支部工作的关系处理得不够好，使有些支部的“三会一课”制度不够正常。
新形势下，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”以及科学发展观等重要思想为指导，以改革的精神，创造性地抓好民政机关基层组织建设，努力形成“一个共识”，建立“二个机制”，抓好“三个工程”。
(一)形成“一个共识”：即齐抓共管的思想共识。随着改革开放不断深入，保障民生各项工作的不断推进，民政机关的工作内容越来越广，涉及救灾救济、城乡低保、优抚安置、社会福利、民间组织管理、基层政权和社区建设、地名区划与社会事务管理、老龄工作等，这些工作仅仅靠单方面的力量是难以奏效的，必须动员全社会的力量。因此民政机关党员干部要进一步提高认识，转变观念，分工负责，齐抓共管。党组织要充分发挥教育引导、组织协调、监督保障、牵头和表率的作用，民政机关的广大党员干部要努力带头做好综合性的协调工作;民政部门党组要指导好支持好机关党组织建设;各个党支部要调动各方面的积极因素，不断形成机关党建工作的合力。
(二)建立“二个机制”：即责任机制和激励约束机制。一是强化责任机制。制度建设是规范民政干部行为，提高民政机关党支部整体素质的重要保证。一些后进的支委会班子战斗力不强，其主要原因之一是办事无章、职责不清。因此，要狠抓以民主集中制为重点的制度建设，健全决策程序、议事规则、民主生活会、财务管理、廉洁自律等制度，建立党支部建设责任制，明确机关党政一把手为“直接责任人”的职责，规范制度运作。二是强化激励机制。建立《民政机关党支部目标量化管理考评办法》，进一步完善党支部任期年度工作目标与考核办法，考评结果作为干部使用和奖惩的重要依据，对工作起色大、跨入先进行列的大张旗鼓地表彰，对工作面貌依旧的给予黄牌警告，限期改正，做到“好有奖牌，差有黄牌”。
(三)抓好“三个工程”：即龙头工程、先锋工程、民心工程。(1)抓龙头工程，加强领导班子建设。重点是优化机关干部结构，高标准选好配强领导班子。(2)抓先锋工程。加强机关党员队伍建设。一是活化党员教育形式。要建立以支部为龙头，以电化教育为手段，以党员活动室为阵地的党员教育网络，充分利用党员电教、“三会一课”、党员谈心会和民主生活会等有效途径，强化党性观念和宗旨意识。二是做好新党员的发展工作。一方面要做到定责定人培养，建立党支部发展党员责任制，对要求入党的机关青年和确定为入党对象的，培养责任要落实到人，实行跟踪培养;另一方面要做到定期定点培训，定期将入党积极分子输送到上级党委安排的培训班进行培训，提高政治理论素质，做到成熟一个发展一个，确保党员质量。(3)抓民心工程。民政部门担负着保障民生的重要职责，大量的工作都是民心工程，通过社会救助，有效保障困难群体的基本生活权益，发挥保障民生的“兜底”作用;通过减灾救灾，
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