2023-07-05
2023-06-18
2023-06-29
2023-07-05
2023-03-19
更新时间:2024-11-30 19:10:42 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
2023-07-05
2023-06-18
2023-06-29
2023-07-05
2023-03-19
全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态,对去年我市进京到中央纪委上访案件化解情况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查,确定重点案件和重点人员,对已经调查完毕的案件要做好反馈工作,正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员,要组织协调有关部门,逐人落实稳控工作责任,采取强有力措施,严防失控进京上访。
严格落实《__市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件情况通报办法》等信访工作制度,细化工作内容,规范工作流程,强化工作措施。
(一)认真排查化解。_月_日前,了解和掌握相关情况,确定重点案件和重点人员,对有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理,排查潜在的进京到中央纪委上访人员,研究化解措施,落实包保责任。
(二)切实搞好稳控。在全国“两会”期间,对排查出的信访不稳定因素和隐患,要会同信访等相关部门采取有效措施,切实做好稳控工作。
1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组,尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。
2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点,对可能外出上访人员进行掌握,并及时报告和劝阻。
3、各有关单位要建立应急队伍,做到人员到位。
一旦发现有人外出上访,立即出发沿途查找,坚决做到人员不带回、队伍不撤回。
(三)注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重,又不能只顾一方,坚持突出重点抓一般,对不稳定群体要落实稳控措施,把责任落实到人,并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、形成合力。
(四)坚持多效并举。要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点,坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合,确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员,要协调公安机关及时依法进行处理。
一要落实工作责任。成立__市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组,组长由市纪委副书记__担任,副组长由市纪委信访室主任___、信访室科员__担任。领导小组办公室设在市纪委信访室,具体负责“两会”期间有关进京到中央纪委上访动态掌握、情况的调度、监督和检查工作。
各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导责任制和包保责任人追究制,“一把手”作为辖区维稳工作的第一责任人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定预案,明确责任,细化措施,分解到人,落到实处。
二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要保持信息灵敏,跟踪掌握重点人员的动态。从_月_日起,对重点人员的动态落实零报告制度,并逐个实行一日一报(每天下午15:30分前),“两会”开始后,实行一日双报告(每天上午9:30、下午15:30分前)。坚持24小时值班备勤和领导带班,在两会期间,各乡镇、各部门要严格履行值班制度,不得擅自离开本辖区。因特殊情况离开本辖区的必须履行书面报告,经批准方可离开。必须做到手机24小时开机,保持信息畅通,注重细节,紧绷思想,不能心存任何的麻痹和侥幸。
三要严肃责任追究。“两会”结束后,市纪委将对各乡镇、各部门在全国“两会”期间进京到中央纪委上访情况进行通报,对排名靠前的乡镇和部门有关责任人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访安全事故的,将对相关责任人进行诫勉谈话,构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。
按照上级统一部署,20_年全国“两会”,为确保特护期全乡社会大局和谐稳定,坚决遏制赴省进京非正常上访,切实维护__乡形象,经乡党委、政府研究决定,特制定如下工作方案:
(一)成立特护期信访维稳工作领导小组
(二)领导小组下设办公室,稳控疏导,劝访接访、督查问责四个工作组。
1、明确工作目标。
我乡的工作目标是“四个确保”:确保不发生到市赴省集体上访,确保无进京非访,确保不发生因信访问题引发重大群体性事件,确保不发生因工作不当引发负面炒作。特护期内各村和乡各企事业单位要把信访维稳工作作为当前的首要工作,迅速召开会议,制定方案,加强力量,落实责任。
2、畅通信息渠道。
各村要制定特护期信访维稳工作方案,成立由村支部书记任组长、对管辖范围内的矛盾纠纷和下稳定因素进行一次地毯式的排查摸底,对县乡没有排查出的问题要落实好化解稳定措施和责任。必须在3月1日前上报至乡综治办,特护期内各村要在每日下午3:00前向乡综治办,报送维稳信息,做到有事报事,无事报平安。
3、强化疏导稳控。
各村要以“结对共建”为抓手,对排查出来的信访问题或者有越级上访苗头的重点上访人员,上门了解情况和困难,与信访人结成对子,通过思想上疏导、生活上关心、感情上沟通,切实将上访人稳定在基层。同时对疏导无效、行为偏激的人员要落实“人盯人”的工作措施和责任,确保人员稳定在当地。
4、抓实接访劝返。
如果有人越级上访,采取一切可行措施,全力做好越级上访人员的查找和劝返工作。如出现人员失控情况,责任单位要及时报送信息。
5、严肃督查问责。
特护期内每出现一人次进京非访和每一批次到市赴省集访,对责任单位进行经济处罚,同时根据有关文件规定,对责任人实行双倍扣罚,同时信息报送不及时,积案化解和稳控责任措施落实不到位造成较大影响以及因工作方法粗暴简单、行政不作为或乱作为引发新问题的单位和责任人,严格按相关规定考核到位、处罚到位、问责到位。
根据上级信访维稳安全工作会议精神,为切实抓好我园信访和维稳工作,增强我园对突发事件的处置能力,及时、妥善调处化解不稳定因素,有效预防群体性事件,调处突发性事件,维护教育的和谐稳定,结合我园实际,特制定本工作方案。
以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十八届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,以人为本,有序推进教育的改革与发展,建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序,形成与构建社会主义和谐目标任务相适应的信访工作新机制,切实保证群众合法权益,着力解决影响稳定的突出问题,最大限度增加和谐因素,减少不和谐因素,维护稳定,努力构建“和谐幼儿园”,将一些不稳定因素消化在萌芽状态,确保幼儿园教育稳定发展。
组长:
成员:
1、分类排摸信访维稳突出问题。
(1)排摸涉及教职工切身利益的评职评优、福利待遇、历史遗留问题和教师师德、绩效工资等方面引发的矛盾纠纷与不稳定因素;
(2)排摸涉及幼儿园教育工程建设、园舍、园产安全、财务管理等方面的矛盾纠纷与不稳定因素;
(3)排摸涉及幼儿园自然灾害方面的信息和相关部门调处化解幼儿园自然灾害问题引发的矛盾纠纷与不稳定因素;
(4)排摸涉及幼儿园及周边治安秩序引发的矛盾纠纷与不稳定因素;
(5)招生、幼儿园收费等社会热点问题;
(6)排摸影响正常教育教学秩序和举行非法集会、组织较大规模群体性事件的动向,以及敌对组织或敌对分子插手教育矛盾纠纷可能引发的群体性事件的信息等。
2、制定措施调处和化解突出问题。对排摸出的信访突出问题和矛盾纠纷,落实化解责任,明确主要责任人、责任单位和责任人员,拟订解决方案,限期妥善解决,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。对于无力化解的问题,提出处置要求,报请镇党委政府、镇中心校及相关部门给予解决。
1、按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则,坚持经常排查和集中排查相结合,及早发现信访苗头和倾向,及早调处和化解矛盾纠纷,真实反映情况,及时通报信息,防止矛盾升级、激化。
2、坚持幼儿园接待群众来访制度。经常开展调查研究,倾听群众意见,了解群众愿望,关心群众疾苦,及时为群众排忧解难。
3、对群众来访要坚持文明热情接待,对群众来信要认真负责办理,不推诿拖延或转移矛盾,做到依法按政策,实事求是,客观公正,处理到位,提高办理质量。
4、进一步加强法制宣传教育,把握正确的舆论导向,引导群众以合理合法的形式提出信访诉求,解决利益矛盾,自觉维护信访秩序。
5、把信访维稳工作纳入幼儿园工作目标进行考核管理。园长是信访维稳工作第一责任人,对本园信访维稳工作负总责,采取有力措施解决群众的合理诉求。对因失职、渎职、不作为、乱作为、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题,或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责,不认真解决并造成严重后果的,要按照有关规定追究相关人员责任人的责任。
6、严格信息报送制度。凡涉及突发群体性事件等稳定信息,必须按照时限向当地党委、政府报送,不得迟报、漏报和瞒报。
通过开展“信访积案化解”活动,实现县交办的信访积案xxx%办结,信访人员撤底息诉息访,确保上访人员不再发生进京、省、市集体上访和异常上访的目标。
(一)坚持领导包案责任制。
(二)坚持依法息访、力求成效。
“信访积案化解年”活动分三个阶段进行:
(一)认定交办阶段(x月x日至x月xx)。局信访办根据县联席会交办的信访积案进行全面梳理,建立台帐,并明确办结时限。
(二)处理化解阶段(x月xx至x月xx日)。针对信访积案制定化解方案,x月底之前与信访人见面一次,做好思想稳定工作。
(三)审理结案阶段(x月xx日至x月xx日)。县联席办的信访积案办结后,按照案件上报材料的“六有”标准,即有基本案情材料、交办案件台帐及交办函、确定包案领导和责任人的文件或纪要、包案领导签字的查办报告及相关材料、答复信访人的书面材料和回访材料、目前采取的稳控措施等。对已有复查复核意见的信访积案,要建档造册,逐级上报,并与化解相关职能部门和信访工作机构搞好衔接,统一答复口径,做到以后不登记、不受理、不交办,但应当做好相应的疏导工作。
(一)提高认识,加强领导。在县委、县政府、县联席办的统一领导下,我局成立信访积案化解活动领导小组,局主要负责人任组长,分管领导任副组长,科室负责人、企业负责人领导小组成员,领导组下设办公室,办公室设在局信访办,要求对积案化解工作进度向县联席办、信访局定期报告。
(二)讲求方法,措施得力。集中开展“信访积案化解”活动,要在深入分析案情、找准问题症结的基础上,把问题和矛盾真正解决,做到案结事了、息诉息访,而不是对信访积案再走一次程序。要认真总结信访积案化解的成功经验和做法,分析研究带有普遍性、倾向性的问题,积极探索重信重访的特点和规律,建立健全化解信访积案的长效工作机制。
(三)严格责任,加强督查。坚持领导包案制度,对信访积案以及当前信访突出问题,实行领导包案,建立分健全“信访积案化解”活动工作督查制度,对重要信访事项的处理及时进行督查督办。
根据区卫生局通知要求,牢固树立“稳定是第一责任”的思想,按照各负其责,责任上肩,及时化解,妥善处置的方法。主动、快速、认真地做好信访维稳工作,结合我院实际,特制订如下工作方案:
组长:-
副组长:-
成员:各科室负责人
-院长负总责,各分管领导对口负责分管信访维稳调处工作。领导小组下设办公室,-同志任办公室主任负责日常工作。
严防发生规模集体上访事件,严防发生上访人员在重点地区、敏感部位寻衅滋事事件,严防发生上访人员接不出、控不住、送不回现象,严防发生过激上访行为被媒体炒作事件,严防发生因工作人员失职、渎职造成负面影响,被上级通报批评事件。确保无重大事件,确保无重大安全事故,确保上访为零。
实行谁主管谁负责的原则,一般事件,要求所属科室把不稳定因素消除在萌芽状态,不得推向社会和上级,重大事件由院出面协调解决。
1、扎实做好信访工作。大接访和下访活动为单位“一把手”的工作职责,摆上位置、列入议程,建立长效工作机制,不断强化责任。“一把手”为第一责任人,分管的领导是具体负责人。实行班子成员每天轮流接访制度,确保每天有人接访。
2、继续坚持定期排查调处工作。每月开展矛盾纠纷、不稳定因素大排查,对发现的隐患要逐个造册登记、建立台账,积极化解,力争把问题解决在基层,解决在萌芽状态,进一步提高结案率,并每月22日前向区卫生局办公室上报排查、调处、结案情况。
3、建立完善信访督导机制。坚持“属地管理,分级负责”、“谁主管,谁负责”和“依法,及时,就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则,强化督导督办责任,加强对信访问题的督查督办工作力度,促进信访问题的及时解决,强化信访人依法信访的诉求。
4、坚持领导包案制度。在做好信访案件逐案登记的同时,要明确案件办理第一责任人和具体责任人,进行跟踪督办,做到矛盾不化解,案件不撤、责任人责任不解除。
5、做好重大节假日稳定工作。
一是在重大节假日坚持24小时值班制度,做到确保有领导带班、有专人值班、通讯通畅;
二是落实专人对重点对象进行24小时监控,确保重大节日无一例重大信访事件发生。
6、强化责任追究制度。凡违反信访工作纪律,工作不落实、不负责,造成重大事件或进京进省、市、区非正常上访等不良影响的,按照有关规定,严格追究相关领导和工作人员的责任。
xxx镇位于xx市东南部,距市中心约50公里,全镇辖一个社区六个行政村,106.3平方公里,4.6万人。20_年,在市委市政府的坚强领导和具体指导下,xxx镇坚持“解民怨、维民利、聚民心”的工作理念,以平安和谐xxx建设为总目标,以矛盾纠纷和信访问题处置为重点,全面落实基层社会治理的各项措施,一大批群众关心的热点难点问题得到了全面解决,信访总量持续下降,确保了xxx镇信访秩序的持续好转和社会大局平安稳定。
(一)坚持依法治理,严肃访诉分离。
科学运用法治思维和政策手段化解矛盾,将所有接触的信访案件逐一分析,对镇一级难于解决的案件,依法引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决问题,严格按照“访诉分离”的要求受理,让当事人切实感受到依照法律就能公正有效的解决问题。例如,xxx工程拆迁组级分配问题,群众认为这是国家项目只走信访途径,后经镇政府派专人陪同当事人打官司、进法院,有效预防了非访行为的发生。对无理缠访闹访、越级非访的典型,按照“三到位一处理”原则解决问题,一年来我镇加大对非访闹访行为的处置力度,旗帜鲜明的处置违法上访案件,对涉访违法行为形成了强大的震慑。绝不为了息事宁人而无原则地让步,随意突破法律和政策的底线。
(二)夯实基层基础,化被动变主动。
一年来xxx镇建立健全了一套涵盖责任落实、领导包案、部门联动、资金保障、督查考核等的制度体系,全面提升了依靠制度化解信访矛盾的水平。
一是矛盾排调强化解。继续做好xxx镇人民调解委员会驻派出所调解室工作。一是夯基础:各村成立村级调解室和调解委员会、镇设立驻所调解室,以奖代补聘请了两名专职调解员,实行矛盾纠纷月结报告、月办结制度,每个月司法所对办结的矛盾纠纷进行统计、汇总、上报、整理归档工作,确保件件有着落,事事有回音;二是勤培训:定期组织调解员进行学习、纠纷评议、纠纷调解调度,重大疑难纠纷组织讨论,不断提升调解员纠纷协调能力;三是强化解:今年以来共计调处各矛盾纠纷379起,调解成功374起,确保矛盾纠纷调处率100%,调解成功率98%。其中包括的重大复杂疑难纠纷3起。
二是信访渠道强畅通。一是网格人明确:全镇共划分59个网格,明确了网格长,网格员共118人。各类信访件由综治办交办各网格长,后协同各网格干部、线办和部门单位共同处置。二是积案大化解:我镇在信访积案化解百日攻坚行动中已成功化解2件(郑静辉、成武)信访积案,蒋惠南信访事件正在协调处理中。三是工单快办结:12345市民服务热线今年以来办理工单83,办结率97.83%,满意度95.56%。3月福金环保砖厂空气污染和噪音扰民的问题,有8人次进行投诉,主要领导高度重视,召开了相关人员会议,现场进行了查看,研究了解决方案,邀请市环保局工作人员进行检测,争取圆满解决此投诉件。目前湖南省网上信访系统13件,市领导接待交办函2件,均已处理到位。
三是便民电话便沟通:自我镇公布党政领导、机关各线办联系方式以来,在加强与民沟通、贴近群众,畅通与群众联系的最后一公里的同时,着重解决群众实际困难及问题。党委蒋宇书记共收获电话20多个,短消息30多条,件件有答复,事事有回音。
四是维稳工作强稳定。我镇涉访群体有涉军、涉法涉诉、老农机员、代课教师、还有无理缠访闹访。针对人群多,情况比较复杂,镇党委、政府采取各个击破和网格化管理的方式先后对涉军、涉法涉诉、老农机员、代课教师进行了思想交流,并以签订责任状的形式对部门、对网格干部压实责任。针对无理缠访闹访(蒋惠南)人员我们坚决予以打击,及时有效的控制活动范围,确保特护期零非访。
(三)浓厚宣传氛围,打造良好秩序。
全年综合综治信访宣传中,通过标语、公告、“村村响”、各级平安微信群、巡逻车加音响等形式,多层次、全地段进行宣传,将党倡导的依法信访理念“一传到底”,提高了群众依法反映诉求的自觉性。确保做到“四个提高”,即不断提高打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力,不断提高化解矛盾纠纷、处置群体性事件的能力,不断提高严格公正执法、维护社会公平正义的能力,不断提高服务项目发展的能力。
一是自身工作不够细致。从今年民调所反映的情况来看,有部分原因在于我们的干部,对于直面群众的最基层,做好思想工作是我们的第一要务,有些时候工作做了,但没有多方面想办法来做工作。譬如禽畜退养、大棚拆除、空心房拆除等中心工作不被群众理解等等。二是镇域项目滋生的负面舆情。目前,全镇区域正在施工的项目有xxx工程项目、靳江生态修复项目以及其他附属工程。因为拆迁多、拆迁性质不一,拆迁户的要求也不同。虽然我镇按照长沙市拆迁标准执行,但拆迁户认为多要就能多得。又比如xxx工程安置区农民社保问题、周边水系问题、加上遗留问题一波三折很难落实到位。生态修复项目的土地流转费用迟迟难到位、集居点建设群众期望高但动工缓慢、g354项目停工(主公路已破坏)群众也是怨声载道。三是退役军人团体、精准扶贫户。退役军人始终认为上了战场,政府就要保他们一世,或者安排他们工作,最终形成涉访群体。精准扶贫户认为既然他们都是贫困户,政府应该加大对他们的帮扶力度,现有的政策不能适应他们,最终也产生负面舆情。
一是宣传攻势户户到位。我镇出动巡逻车每天进村入组宣传“扫黑除恶”专项行动,各村各组集居点张贴宣传画报;印发全镇平安创建倡议书(每户发放到位),结合“五治”工作召开户主会,做到全民知晓、全民参与。二是项目带动体验到位。八月中旬开始分批次组织全镇党员干部、村村民组长、广大群众观摩航空新镇、游览九曲靳江,直观感受全镇项目建设、生态治理、民本民生成果,增强群众自豪感、获得感、幸福感,促使全镇上下凝心聚力,共建美好家园。三是网格责任压实到位。划分59个网格,明确网格长,网格员共118人。各类信访件由综治办交办各网格长,后协同各网格干部、线办和部门单位共同处置。四是民调电话预演到位。通过请第三方机构将民调库全部电话进行民调调查演练,发现问题及时解决。五是纠纷排调化解到位。目前,镇、村调解制度已健全,在及时化解现有矛盾的基础上,做好群众宣传,争取将问题化解在萌芽。六是坚持值班巡逻到位。每天一位领导值班带队,坚持一天三次巡逻,每天到一个村巡逻。七是“一打三整”打得到位。“一打三整”工作开展,整的就是各类社会秩序,只有坚持打得到位才能确保镇域大局稳定。
将本文的Word文档下载到电脑
推荐度: