2023-06-10
2023-06-13
2023-06-13
2023-06-13
2023-04-04
更新时间：2024-04-01 18:03:01 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2023-06-10
2023-06-13
2023-06-13
2023-06-13
2023-04-04
今天召开的全县政治科技学校现场经验交流会对于总结经验，推广典型，使农村政治科技学校真正成为教育农民的主阵地具有积极的作用，下面与同志们共同探讨几个问题。
第一，是如何确保农村政治科技学校的经常化问题。通过各方的努力，政治科技学校已覆盖全县，并取得了良好成效。但怎样做到经常化、规范化，我们还有许多工作要做。一要明确重点对象。当前一方面由于党中央一系列向农业倾斜的政策特别是免除农业税的政策实施，使农民种田的积极性空前高涨，他们学科技用科技的愿望也更加迫切，这为我们办好政治科技学校带来巨大动力。但另一方面，农村劳动力的流动也越来越频繁，尤其是青年人大多外出打工经商，这也给政治科技学校的教育对象上带来新的困难，根据这种情况，我们政治科技学校教育的重点对象应该是村组干部、党员、种养大户、科技示范户、富余劳动力等。二要靠制度健全。我们所建立的各项制度总的来看是行之有效的，这包括计划制度、责任制度、考核制度、台账制度等，现在的关键是不断健全和坚持，不能流于形式。三是要一切从实效出发，反对形式主义。只有取得实际效果，才能得到农民群众的欢迎，才能有强大的生命力。范文先生版权所有
第二，如何科学安排学习内容的问题。从全县情况看，农村政治科技学校主要是学习实用科技知识为主，这无疑是正确的，但我们绝不能忽视对农民的思想政治教育，要通过政治科技学校，引导农民正确处理个人利益与集体利益的关系、局部利益与整体利益的关系、眼前利益与长远利益的关系。要对农民进行积极科学的生活方式和消费方式的教育，抵制哪些消极落后的东西。要对农民进行经常性时事政策教育，使农民掌握党在农村的大政方针和国内国际形势。总之，通过农村政治科技学校，使农村的社会主义精神文明建设有更大的实质性进展，努力构建社会主义和谐新农村。
三是怎样使学习形式更为群众喜闻乐见的问题。在办学的形式上我们既要坚持可行有效的一些传统的方式方法，又要与时俱进，创造出适合当代农民特点、符合当前形势的一些新的方式方法，来增强教育的感染力。一是整合各个部门的教学资源，充分发挥电教手段的作用;二是有针对性地尽力邀请有关专家作现场咨询;三是发挥当地致富能手、种养大户、经纪人、农民企业家等的传帮带作用。
四是如何进一步加强师资队伍建设的问题。政治科技学校能否真正办出效果、能否长期坚持下去，一个很重要的因素是能否建设一支专兼结合、相对稳定、素质较高的教师队伍。根据我们关工委加强关心下一代志愿者队伍建设的情况来看，要加强政治科技学校的师资队伍建设，一方面要充分发挥在职的党政干部和各方面人士的作用，另一方面也要注意发挥退居二线和离退休老干部、老党员、老教师、老专家、老模范的作用，老同志具有政治、威望、经验、时空和亲情五大优势，是加强农村政治科技学校师资队伍建设的重要资源，是一支不可忽视的力量，我们要把哪些政治上强、具有讲授能力、身体许可、责任性强老同志吸收到农村政治工作新科技学校的教师队伍中来。教师队伍组建起来后，一定要注重对他们的培训，要给他们创造比较良好的学习条件，不断提高自身的素养。
今天，市工商局农村维权网络在乡正式启动，这标志着工商系统维权网络建设拉开了向农村延伸的序幕，是工商行政管理机关落实今年中央号文件的具体举措。
一、充分认识建立农村维权网络的重要意义
中国共产党中央今年的号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，把增加农民收入作为事关全局的头等大事，体现了党中央从根本上解决“三农”问题的决心和求真务实的工作作风。应该看到，在整个消费领域中，农村消费者是个最庞大也是最弱小的消费群体。尽管广大农村消费者依法维权的意识在不断地增强，但由于农村消费者识别能力有限，维权意识淡薄，农村消费者合法权益受到侵害的现象时有发生。同时，由于受法律法规宣传不够、农村交通、通讯不便等多种因素的影响，农村消费者的维权工作还存在申诉举报难、调处不及时等问题，农民的合法权益得不到有效保护，给农业生产和农民增收带来较大影响。
工商行政管理部门肩负市场监管、行政执法的使命，消费者权益保护工作是工商行政管理的基本职能。近几年来，我们市工商局系统充分发挥申诉举报指挥中心的作用，积极打造维权品牌，探索创新了消费者维权网络建设的新办法。今年，我们决定把维权网络建设向农村拓展、延伸，把维权工作的重点放到农村，努力探索农村消费者维权工作新路子。
建立农村维权网络，不仅是政府与农民之间架起了一座便民桥梁，更是党和人民的连心桥，是工商部门坚持以人为本、实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实“群众利益无小事”、亲民、爱民、为民的具体行动。农村消费者权益保护工作做好了，就是维护了人民群众的利益。全市工商系统的各级领导和广大干部要充分认识建立农村维权网络的重要意义，认真履行国家赋予的监管市场经济秩序、保护消费者合法权益的神圣职责。
二、扎扎实实地做好农村维权工作
消费者权益保护工作涉及面广，政策性强，要做好这项工作并不是一件十分容易的事。因此，必须以高度的责任感和使命感，大胆创新，与时俱进，求真务实地抓好，扎实有效地推进。
第一、加强宣传，增强农民的维权意识。各级工商部门和消费者组织，要把《消费者权益保护法》作为普法宣传的重要内容，采取多种形式，普及维权知识，使宣传教育和维权工作进入村组，进入农户、进入田间地头，提高农村消费者自我维权意识，勇于运用法律武器自我维权，与侵权行为作斗争。同时，要加强对经营者的诚信教育，帮助他们提高维权意识，自觉履行经营者维权义务。
第二、完善网络，调动社会力量广泛参与。一是在乡(镇)政府职能部门建立互动联络网，由政府组织，工商牵头，有关部门参与，形成社会合力。二是在经营企业、市场建立联络网，加强自律，严把商品进货、销售、服务关，把维权工作关口前移。三是在农村行政村建立联络站(点)，聘请工作责任心强、热心为群众服务的村干部担任维权员，协助工商部门解决农民生产、生活方面的投诉、申诉、举报问题。
第三、健全制度，加强维权网络规范化管理。建立健全农村维权工作制度和工作机制，是严格执法、依法行政、依法维权的重要保证。要立足规范管理，建立维权工作责任制、联系制度、承诺制度、调解制度、监管制度、奖惩制度等，使维权工作有章可循。
第四、突出重点，注重农村维权工作的实效。要根据农业生产季节和农民消费习惯等特点，有重点、有针对性地开展维权工作，力求收到实效，避免形式主义。一是要以快速调解为重点，方便群众投诉，直接、快速、简便、高效地调处一般的消费纠纷，尽量挽回群众损失，让群众满意。二是以查处大要案件为重点，最大限度地保护农民利益。特别是对涉及农业生产所需的化肥、农药、种子、农膜、农机等生产资料和生活所需的重要商品的假冒伪劣、欺诈等严重损害农民利益的行为，一经发现，必须严肃依法查处，并监督其赔偿受害者损失。三是以商品质量监管为重点，从源头上把好市场准入关。四是以市场巡查动态监管为重点，加强市场主体经营行为日常监管，发现问题及时处理，变事后保护为事前预防。五是以企业信用建设为重点，建立长效维权机制。范文先生版权所有
三、不断提高农村维权工作人员的综合素质
消费者权益保护工作涉及社会的方方面面。在市场经济条件下，各种新型的消费纠纷不断产生，消费者维权工作不断向深层次领域发展，因而对从事消保工作的工商干部提出了更高的要求。各级工商部门和消费者组织既要加强对维权工作的领导，研究新情况，解决新问题，又要下大力加强维权队伍建设，不断提高农村维权工作人员的综合素质，更好地适应农村维权工作的需要。要经常组织工商干部和维权工作者学习法律法规、依法办事，同时要拓宽知识面，更新知识结构，达到“敢干、善干、会干”的要求。对聘请的农村维权员，要组织好培训学习，掌握维权基本知识和技能，充分发挥他们的作用。同时，要关心、支持他们的工作，为他们创造有利工作开展的条件。对维权工作成绩突出的要给予表彰、奖励。
希望市工商局认真抓好试点工作，总结经验，完善办法，以点带面，扩大推广，为促进全市农村经济发展，提高人民生活水平作出贡献。
各位领导、同志们：
市政府确定我街道为城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向乡镇延伸试点单位，这是上级组织对我街道的信任，也是符合我街道经济和社会发展实际的正确决策。今天市政府和有关职能部门的领导亲临我街道指导帮助试点工作，我们表示衷心的感谢!
下面，我就这次试点工作，讲三方面的内容：
一、统一思想，充分认清这此试点工作的重要性和必要性
改革开放以来，我市经济和社会各项事业得到了快速发展。开展城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向街道试点，探索发展劳动和社会保障事业的新路子显得很为必要。
⒈开展试点工作是推进我市城市化进程的必然要求。随着我市城市化进程的不断推进，城市产业结构、经济主体和生产生活方式已发生了很大变化。这一变化必然对社会劳动力资源的整合与配置提出了新的要求。健全完善城乡社会保障体系，进一步发展社会保障事业已成为当前各级政府所亟需研究和解决的一个重大课题。开展城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向乡镇延伸试点，其实质就是要探索出一条健全劳动和社会保障体系的有效途径，为加快推进我市城市化进程奠定基础。
⒉开展试点工作是当代农民的迫切需求。年至今，我街道共有亩土地被征用，平均每年被征用和土地达多亩。大量土地被征用，使大批农民成为了失土农民。据初步统计，到目前为止，我街道已有近万名农民失去了赖于生存的土地。而且我市已进入大建设时期，浒山的土地也将进一步被城市建设所征用，失土农民的队伍也将进一步的扩大。因此，开发农村劳动力就业，特别是解决失土农民的劳动就业和养老保险问题已成为了当务之急，必须予以解决。
⒊开展试点工作是维护社会稳定的现实需要。当前大量土地的征用、利益格局的调整都关系到农民的切身利益，关系到农民群众今后的生活出路。如果政府不能切实解决好这一问题，在推进城市化进程和各项改革深化过程中将更有可能引发群体性上访和不安定隐患。因此，解决农民迫切关注的现实问题，不仅是关系到失土农民的生活出路问题，更关系到社会政治稳定的大问题。为此，我们各级基层组织要统一思想，正确面对这项工作，以主人翁的态度扎实做好市政府交给我们的这项试点工作。
二、明确目标，认真落实试点工作的各项任务
这次试点工作的指导思想和目标是：以“三个代表”的重要思想为指导，按照社会主义市场经济的发展要求和上级关于开展试点工作的总体部署，结合我街道实际，打破城乡就业二元化分割的局面，统筹管理城乡就业，建立健全劳动保障组织网络建设;逐步建立城乡一体化的劳动力市场体系，制定和完善城乡统一的就业制度和社会保障制度，探索户藉制度改革;充分开发和利用城乡劳动力资源，促进农村失土农民就业和富余劳动力在城乡之间有序流动。力争到明年底在我街道全面实施城乡统筹就业，并建立健全劳动和保障制度，为全市面上推开提供经验。
为认真完成市政府交给我们的试点任务，做好农村就业、农村剩余劳动力转移及劳动和社会保障工作向我街道延伸工作，我们要在认真制订好试点规划，明确组织机构、工作职能、目标任务和政策措施的基础上，具体要落实好以下七方面的工作内容：
⒈逐步建立城乡统一的就业、失业登记和统计制度。要广泛开展调查摸底，全面掌握城乡劳动力资源状况。凡劳动年龄内的浒山街道的城乡劳动者，都要统一进行登记。其中，对在各类用人单位就业或在农村进行土地承包经营以及外出经商务工的，要进行统一的就业登记;对没有就业岗位，离开土地又无其他劳动收入的，进行统一的失业登记，并以此确定社会登记失业率。
⒉建立健全浒山街道劳动和社会保障管理服务组织。由街道劳动管理和企业服务中心与浒山劳动就业管理所共同负责城乡统筹就业试点和有关劳动保障管理服务工作。中心暂配专职人员名，人员由浒山街道办事处和市劳动就业管理所共同组成，不足的面向社会聘用。服务组织的相关业务接受市劳动保障局的业务指导，主要负责本区域内的城乡劳动力及用人单位的基本情况调查;组织实施就业前及转岗培训，及时为失业人员提供市场就业信息服务;组织开展生产自救及劳务派遣活动等各项促进就业工作;负责做好劳动和社会保障法律、法规的宣传工作，检查督促用人单位和劳动者依法签订劳动合同，办理用工录用备案，负责劳动争议的调解工作;做好社会保障工作，开展社会化管理服务;做好特困人员就业援助和外来劳动力动态管理工作。
⒊加强劳动力市场建设。打破城乡分割的劳动力市场格局，逐步形成中心城区人力资源市场及职介所等面向城乡所有用人单位和劳动者的市场信息网络，使就业服务网络覆盖城乡。进一步完善市场就业机制，制定城乡统一的市场规则、服务标准和服务流程，实现城乡劳动者公平竞争，自主择业。、
⒋逐步完善城乡劳动管理和社会保
障制度。深化审批制度改革，打破城乡界限及各种限制政策。对在各类用人单位就业的城乡劳动者均依法进行用工备案登记，依法签订劳动合同。凡与用人单位具有劳动关系的职工，均应依法参加社会保险。
⒌加大职业技能培训力度，切实提高农村劳动力素质，增强就业竞争能力。对未能再升学的普通初、高中毕业生实施劳动预备制度。对工作岗位上的劳动力强化职业资格证书制度。按照市场化、社会化要求，根据本地经济社会发展对劳动者的需求状况，引导、规范和推动农村职业培训工作，实施适宜于提高农村劳动力技能素质的各类培训，逐步形成完善的农村职业培训体系，改善劳动力素质结构。
⒍建立和完善进城就业的农村劳动者与城镇居民一体化管理制度。在户籍管理上，继续实行以居住地和就业地为原则，以合法固定住所、稳定职业或生活来源为落户基本条件的户口准迁制度，并享受与原城镇居民同等的教育权利。积极探索并制订进城就业、落户农民的土地使用、流转政策，鼓励通过转包、转让、入股、协作等形式，促进土地相对集中，积极发展适度规模经营。
⒎研究制度被征地农民就业和参加社会基本养老保险政策措施。界定人员性质，被审核确定为被征地农民的，允许发放《宁波市城镇新增劳动力失业登记证》，提供失业登记等服务，原则上享受失业职工同等待遇及政府扶持的各项优惠政策。鼓励被征地农民自谋职业，从事非正规就业，鼓励各类企业尤其是用地单位吸纳被征地农民。对被征地农民建立就业援助基金和社会基本养老保险制度，其资金来源由当地财政、征地安置费提成和个人负担三部分组成，具体政策另行制订。范文先生版权所有
三、精心部署，全面落实试点工作的各项措施
按照慈政办发号文件要求，本次试点工作分四个阶段进行：
第一阶段是准备阶段，时间从×月×日至×月×日。主要做好三方面工作：
⒈研究制度城乡统筹就业及劳动和社会保障工作向乡镇延伸试点工作方案，并报市政府批准。
⒉建立组织机构。成立街道试点工作领导小组和工作班子。
⒊拟定试点工作经费概算并报市人民政府，要求拟定的经费由市财政全额拨付。目前这一阶段已经完成。
第二阶段是宣传发动阶段，时间从×月×日至×月×日。具体做好以下四项工作：
⒈组织召开由各层次有关人员参加的各种座谈会，广泛征求试点意见，集思广益。
⒉落实试点工作办公场所和办事人员，办事人员不少于人，其中街道办事处抽调人，就业管理处抽调不少于人，以街道出面向社会招聘人。
⒊组织挑选责任性强，年富力强的同志，担任各村、社区、居委试点工作联络人员，明确工作职责和任务目标。
⒋组织召开试点工作动员会，部署试点工作。
第三个阶段是组织实施阶段，时间从×月×日至明年月底。此阶段是整个试点工作的关键阶段，具体分三个层次进行：
第一层次是做好调查摸底，时间从×月×日至明年×月×日，完成五方面工作：一是设计好项目详细、科学合理、并有较高参考价值的劳动力资源调查表和各种统计汇总分析表。二是组织相关工作人员进行业务培训，使参加试点调查的人员明确调查政策、内容及具体操作办法。三是组织相关人员向有经验的地区考察取经。四是开展城乡劳动力资源调查统计核实登记工作，有条件的可建立窗口化服务登记，并把有关采集的数据计入电脑计算机。五是统计分析，广泛听取意见。收集调查的数据，并进行汇总、分类，进行多层面，全方位，多角度的论证分析为制定政策措施提供决策依据。
第二个层次是制定政策措施，时间从××××年×月×日至月底。根据调查摸底情况及统计分析资源，写出调查分析报告，依据上级要求和我市工作方案，制订相关的政策建议措施，报市研究审批。
第三个层次为具体实转阶段，时间从××××年×月×日至月底，重点做好七项工作：一是建立信息数据库。二是失业率统计方法并轨，实行现行和综合统计失业率二种方法统计。三是培训城乡失业人员，提高就业能力。对有就业意向的人员进行多种形式，多种内容适应劳动力市场需求的培训。四是积极指导、促进城乡失业人员就业，增加失业人员收入，提高其生活水平。五是督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同，规范企业用工，保障劳动者权益。六是研究失土农民的社会保险问题及农保逐步并轨的政策。七是逐步取消现有限止农村和外来劳动力的各项劳动保障政策、改革现有户籍制度。
第四个阶段是总结提高阶段，时间从××××年×月×日至×月×日。通过试点，总结工作中的经验，对照上级要求查找和发现问题，并提出解决问题的办法。同时对在试点工作中成绩突出的人员予以通报表彰。
根据上述提出的试点工作任务和四大阶段的工作安排，近期，我们要着力在以下三个方面做好工作：
⒈抓紧试点启动工作。为认真做好这次试点工作，街道和劳动局已成立了由街道办事处主任挂帅的试点工作领导下组，同时要召开好街道试点工作领导小组会议，明确分工，专题研究试点工作所涉及的主要问题。今天会议后，各村、社区和有关所属部门也要及时传达今天会议精神，转发有关试点文件，并要通过会议、新闻媒介、文件等途径进行广泛宣传，形成共识，为试点工作创造良好的舆论氛围。
⒉建立各部门协调配合的工作机制和工作制度，确保试点有序进行。我街道的试点工作，必须坚持在市府的领导下、在劳动保障业务部门指导下开展工作。为使工作有序开展，一是要层层建立试点工作责任制，将试点任务层层分解，落实到街道各部门及村、居委、社区和村民小组。各基层组织要选拨责任性强、有工作能力的同志为试点联络员，形成试点工作网络。二是建立信息通报制度，定期向有关部门通报试点工作的信息和进展情况，保持上下信息畅通。
⒊积极做好劳动力资源情况普查的各项准备工作。科学制订好调查表格，明确调查内容，如劳动力数量、年龄结构、文化程度、技能状况、就业现状、就业意向。落实调查方式，做到挨门逐户调查登记，搞好预测工作。抽调人员组成精悍的工作班子，落实工作场地和办公启动经费。同时在向有试点经验的兄弟县、区学习的基础上，适时组织业务人员开展业务培训，以确保试点工作顺利进行。
各位领导、同志们，实施城乡统筹就业及劳动社会保障组织向乡镇延伸试点工作是一项全新的工作，这项工作任务重、时间紧、难度大。为此，我们要在市政府的领导下，在劳动部门的指导下，尽心尽职，克服困难，认真处理好试点工作中存在的矛盾和问题，努力完成政府交给我们的试点任务，为推进我市现代化中等城市建设作出我们应有的贡献!
同志们：
今天，我们在这里隆重举行全区农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放仪式，对全区首批名实行计划生育的个人进行奖励扶助，具有十分重要意义。一方面是表彰计划生育家庭的先进行为，另一方面也是落实党的计划生育政策的需要。在这里，我代表区委、区政府向积极响应党的号召、带头实行计划生育家庭表示衷心感谢和崇高敬意!下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、统一思想，充分认识做好农村计划生育家庭奖励扶助工作的重大意义
年前，我国开始全面实行计划生育。今天，在当年率先实行计划生育的农民群众步入花甲之际，由区财政出资，给农村部分计划生育家庭发放奖励扶助金，使他们老有所养、安度晚年，充分表明了党和政府对积极响应号召、带头落实计划生育群众的关心和厚爱。在去年的中央资源环境工作座谈会上，强调指出，要创新计划生育工作的思路和机制，建立健全对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。可以说，我们今天召开这次大会，就是贯彻落实胡重要指示的具体行动。这项工作的开展，对于解决实行计划生育的农民养老保障，稳定全区低生育水平，密切党群干群关系，都将起到十分重要的促进作用。
首先，实行计划生育家庭奖励扶助制度是贯彻落实计划生育基本国策的必然要求。全国推行计划生育多年来，在生产力水平较低、社会保障制度不够健全的情况下，有效地控制了人口的过快增长，为经济社会的发展作出了巨大贡献。近年来，我区人口和计生工作也取得了显著成绩，基层基础工作进一步加强，人口和计划生育综合治理局面进一步形成，全区人口类型处于"低出生、低死亡、低增长"的低速稳定增长阶段，较好地促进了全区经济社会各项事业持续稳定健康发展。但是，我们也要清醒地看到，尽管我区出生率已降到较低水平，人口出生绝对数仍然较大，加之流动人口不断增加，平抑第四次人口出生高峰、稳定低生育水平的任务仍然艰巨。特别是人口就业压力大，人口老龄化进程加快，全区人口发展面临着更多矛盾和问题。在新形势下，坚持计划生育基本国策不动摇，就必须正视这些问题，研究采取切实措施，有效解决所面临的突出问题，从而保证人口和计划生育基本国策在我区更加深入地实施。
其次，实行计划生育家庭奖励扶助制度是新时期人口和计划生育工作思路、工作方法的重大转变和新的发展。长期以来，我们主要是用行政管理的方法来推进计划生育，这种方法对控制人口增长起到了重大作用，但是也存在一定的负面效应。因此，必须坚持与时俱进，不断创新人口和计划生育工作机制。对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，就是在现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村计划生育家庭独生子女父母进入老年后生产生活面临特殊困难的实际情况，由政府安排专项资金进行奖励扶助的一项基本奖励制度。开展这项工作，实现了计划生育工作行政管理与利益导向有机结合、思想工作与社会制约有机结合、"处罚多生"与"奖励少生"有机结合。这三个"有机结合",是新形势下改进和加强农村计划生育工作的一项重要举措，可以使农村计划生育家庭在经济上真正得到实惠，充分调动了广大群众实行计划生育的积极性。
第三，实行计划生育家庭奖励扶助制度是我区实践"三个代表"重要思想、落实科学发展观的具体体现。做好人口和计划生育工作，解决好人口问题，实现人口与资源环境的协调发展、实现人的全面发展和社会的全面进步，始终是我区农业和农村现代化进程中必须高度重视并切实解决的问题。为农民办实事，为农民谋利益，是区委、区政府贯彻"三个代表"重要思想的具体体现。建立对农村部分计划生育家庭的奖励扶助制度，缓解计划生育家庭的生产生活困难，有利于发展农业，稳定农村，增加农民收入。特别是在尚不具备普遍推行农村养老保障制度的情况下，以农村独生子女家庭为突破口，先特殊、后一般，由少量到众多，逐步建立农村社会保障和社会救助制度，是兼顾当前和长远、解决农民和农村人口问题的务实之举，是科学发展观在人口和计划生育工作中的具体实践，对于促进城乡协调、促进农村经济社会可持续发展具有积极的作用。范文先生版权所有
二、加强领导，确保农村部分计划生育家庭奖励扶助工作顺利开展
农村计划生育家庭奖励扶助工作意义重大，任务艰巨。各级各有关部门要从实践"三个代表"重要思想、树立和落实科学发展观、正确政绩观的高度，切实增强责任感，以对党和人民事业高度负责的精神，认真组织实施，确保把这件奖励先进、扶助农民的好事办好。
一要宣传到位。各级要积极利用广播、电视、宣传手册、明白纸等多种形式广泛开展社会宣传，让群众充分了解实行奖励扶助工作的重大意义、奖
励扶助工作的主要内容、奖励扶助对象的资格条件与确认办法、奖励扶助金发放的渠道和领取方式等，增加政策执行的透明度，做到家喻户晓、人人明白，让实行奖励扶助工作的政策效益得到充分发挥。要以开展奖励扶助工作为契机，进一步化解人口计划生育工作的矛盾和难题，大力营造计划生育光荣违法生育可耻的社会氛围，在全社会掀起自觉实行计划生育的热潮。
二要领导到位。各镇(街)、各有关部门要把这项工作纳入重要议事日程，制定切实可行的工作方案，实行严格的目标管理责任制，抓好各项基础工作，做到责任到位、措施到位、投入到位。各级不但要把奖励扶助工作组织实施好，而且还要进一步执行和完善已出台的各项计划生育奖励优惠政策，使之制度化、规范化，形成更加完备的计划生育利益导向机制，逐步建立与经济发展水平相适应的农村社会保障制度。
三要措施到位。农村计划生育家庭奖励扶助工作是一项全新的工作，更是一项长期性、全局性的工作。在今后的工作中，各镇(街)、各部门要严格按照区委、区政府的要求，把开展这项工作同经济发展紧密结合起来，同勤劳致富奔小康结合起来，同建立文明幸福家庭结合起来，积极探索，完善措施，千方百计抓好各项工作落实，不断扩大奖励扶助范围，逐步建立经常化、制度化、规范化的计生工作利益导向机制和社会制约机制。范文先生版权所有
三、抓住机遇，努力开创我区人口和计生工作新局面
实行计划生育奖励扶助制度，是人口和计生工作的新事物，这为我们进一步做好工作提供了良好的机遇。在座的各位同志，特别是各镇(街)、各部门的主要负责同志，务必抢抓机遇，创造性地开展工作，努力开创我区人口和计生工作新局面。
一要变被动抓为主动抓。今年以来各级各部门在计生工作上都倾注了很大的精力，做了大量的工作，但有些同志是迫于考核方面"一票否决"的压力，自觉抓、主动抓的意识还不强，动力还不大，这个问题的实质归根到底还是对人口和计生工作战略地位缺乏足够的认识。因此，各级领导干部一定要站在全区的战略高度，进一步增强抓好人口和计生工作的自觉性、主动性，真正把计划生育作为"强国富民安天下的大事"来抓。
二要变虚于应付为真抓实干。在对待人口和计生工作上，存在截然不同的两种态度：一种是对事业高度负责的态度，真抓实干;另一种是虚于应付，想"巧点"、走"捷径".采取应付态度的人不是在脚踏实地干工作上下功夫，而是在应付检查上做"文章",弄虚作假，骗取荣誉。如果抱有这样的态度，计生工作就不可能真正搞好。还有些同志存有一种甘居中游的思想，工作上不是坚持高标准，而是只求过得去。中国有句古话，叫做"取法乎上，仅得其中;取法乎中，仅得其下".如果甘居中游，其结果很可能就是下游。只有坚持高标准，严要求，严格按照党的政策办事，才能使人口与计生工作越搞越好，难度越来越小。
三要变满足于"治标"为立足于"治本".一谈计生工作，不少人想到的是如何开展节育措施和征收社会抚养费。这些工作当然都是必要的，而且是必须坚决做好的。但仅仅做到这些还很不够，这只能说是"治标",如果不相应地抓好利益导向机制、社会保障机制、宣传教育机制、依法管理机制和队伍建设机制等"治本"措施的落实，不能让实行计划生育的群众真正得到实惠，人们的婚育观念就很难从根本上转变。因此，各级各部门领导同志必须从思想上树立人民群众是计划生育主体的观念，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，与时俱进，开拓创新，标本兼治，才能不断提高人口与计生工作的整体水平。
同志们，实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度是当前非常重要的一项工作。让我们以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，解放思想，真抓实干，加压奋进，不断推动全区人口和计划生育工作的新发展，为全面建设台儿庄小康社会做出应有的贡献。
同志们：
新年伊始，国家教育体制改革领导小组就召开全国特殊教育工作电视电话会议，此前，国务院办公厅转发了教育部等七部门《特殊教育提升计划》。这是贯彻落实党的xx届三中全会精神的重要举措，充分体现了党中央、国务院对残疾孩子的特别关爱、对残疾人教育事业的高度重视和支持。
特殊教育是残疾人事业的重要组成部分，对促进残疾人全面发展，更好的融入社会具有积极的作用，这也是促进教育公平、彰显社会文明进步的重要标志。近年来，在各级党委、政府和社会各界的关心支持下，特殊教育工作取得长足发展，接受教育的残疾人数量逐年增加、教育层次不断提高，很多残疾孩子进入小学中学和大学，还有的像健康同学一样读研究生，获得硕士和博士学位，成为对社会有用的人。残疾人孩子学习的过程让我们更加深刻地认识到，知识就是力量，知识改变命运的重要性。
这些年，国家助学体系优先帮助残疾学生，“特教学校建设规划”使特教学校布局更加合理，办学条件得到明显改善。在过去的十年，中国残联助学项目共资助贫困残疾学生16.5万人次，为260多所特教院校添置了教育设备，支持全国和省级特教师资培训5000人次，会同教育部共同表彰奖励900名优秀特教教师。但是，我们也看到残疾人教育与普通教育仍有较大差距，是教育事业发展的薄弱环节。特别是农村和偏远地区的贫困残疾孩子，接受教育还有很多困难。据统计，目前有8万多实名登记的残疾儿童少年没有接受义务教育，部分残疾学生因家庭困难或重度残疾不能完成学业，残疾学生到普通学校学习 还有很多困难，特教教师队伍的专业化水平和特殊教育质量也有待提高。为了广大残疾人接受良好教育，我们还要继续努力奋斗。
党的xx大提出全面建成小康社会的奋斗目标，《特殊教育提升计划》是残疾人实现同步小康的重要内容，各级残联要认真学习国务院领导讲话和会议精神，增强紧迫感、责任感，以主人翁态度给予高度重视并贯彻落实。
中国残联要把特殊教育摆到重要位置，全力推进实施《提升计划》。目前，我们正在起草“加快推进残疾人全面小康进程的意见”，《提升计划》将作为其中的重要内容。我们要与教育部、发改委、财政部等部门加强沟通与合作，进一步完善特殊教育和残疾人接受普通教育的引导政策;要继续与教育部、国家语委合作，研究制定国家通用手语和盲文标准，为残疾人更广泛地融入社会生活打好基础。
各省级残联要积极主动与教育等有关部门密切合作，协同制订本地区《提升计划》实施方案，争取地方相关政策和措施，不断加大对残疾学生的资助力度、提高特教教师待遇。要继续完善未入学残疾儿童少年实名登记制度并跟踪去向，与教育部门一道，多种形式逐一安排就学，提高入学率和巩固率。要加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作，努力推进非义务教育阶段特殊教育发展。
要积极整合残联系统资源，包括残疾人中等职业学校、职业培训与就业指导机构、康复机构、托养机构等，为残疾人和特教学校提供教育服务。继续实施残联系统相关助学项目，不断完善扶残助学长效机制。
同志们,让我们共同努力，为特殊教育的全面提升，为残疾孩子拥有美好的生活而奋斗。
同志们：
十三五时期是我市可以大有作为、必须奋发有为重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的关键时期，是脱贫攻坚、同步小康的决战决胜期。我们在此召开20xx年档案工作会议，一方面是对时期档案工作的回顾与总结，另一方面是抓好各级领导对档案工作的重要批示精神和国家、省档案工作会议精神的贯彻落实，确保到20xx年建成与全面小康社会相适应的档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系。
刚才，茂宽同志的工作报告，全面总结回顾了我市时期的档案事业工作，并安排部署 十三五时期特别是20xx年度档案工作任务，我都赞同。在过去的五年里，全市各级档案部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，恪尽职守、履职尽责，在档案基础建设、文化建设、民生档案建设、人才培训等方面都取得了可圈可点的成绩，为全市经济社会发展做出了应有贡献。在此，我代表市政府向长期以来默默无闻、辛勤耕耘在档案战线上的档案工作者们致以亲切的问候和崇高的敬意!
凡是过去，皆为序曲。在2月17日省委常委会听取我市工作汇报时，提出了坚持红色传承,推动绿色发展,打造西部内陆开放新高地的新定位、新要求，市委、市政府要求全市干部要以开战就是决战、起步就是冲刺的精神状态奋力冲刺十三五，今天我就进一步围绕中心、服务大局，全面提升档案工作水平讲三点意见：
一、立足新常态，树立新气象，增强工作紧迫感和责任感
档案工作关乎人类文明传承、关乎经济社会发展、关乎以史为鉴、面向未来。但长期以来，不可否认，在一些地方档案工作被边缘化，领导关注少、资金支持少、干部提拔少、部门支持少，而相对应的是一大批档案人仍然秉承着为党管档、为国守史、为民服务的宗旨，任劳任怨，默默无闻地付出和努力工作。年前，我到市档案局调研，认真听取了他们的工作汇报，说实话，调研中我感到既自责又欣慰，自责的是市政府对档案工作关心还不够、支持还不够，欣慰的是全市档案系统自强奋发，克服各种困难，我市档案各项工作走在全省前列。3月初，我带队到国家档案局对接工作，对新常态下档案工作的任务和目标有了更加全面的了解和学习。我深感到，档案工作不仅重要而且任务艰巨，十三五期间大有作为、大有可为。所以，今天我坚持召开这次会议，要求各地政府分管领导和市直有关部门参会，我来讲话，就是首先要从市政府做起，在全市范围内形成关心、支持和参与档案工作的良好氛围。为广大档案工作者营造良好的工作环境，为后代留下更多宝贵的历史记录。
要做好新时期档案工作，发挥好档案的作用，首先就是要打开思想这个总开关，拧开认识这个总阀门。切底消除不产生gdp的不重视，不直接推动经济发展的不关心这一现象，各地各部门要做到真关心、真服务、真落实。
(一)以对历史高度负责的态度认识档案工作。档案是党和国家及人民群众各方面活动的真实记录，是各项事业发展的重要依据，既是存史，更能咨政。我们今天的各项决策、部署、措施和成果都需要历史的检验。而档案是历史检验的基础和前提。各级各部门要树立对档案工作的不重视就是对历史的不负责任、 重视档案就是重视我们自己的今天和未来的认识。
(二)以对助推经济社会良好发展的态度认识档案工作。档案工作环境的相对封闭性和档案作用的相对渐显性，使得外界对档案工作的认识是档案工作就是关起门来理资料，与百姓切身利益关系不密切，对经济社会发展全局的贡献不大，与全面小康建设和全面深化改革的关系不密切。但历史的借鉴、参考和研究对当前的经济社会发展所产生的决策依据和参谋服务作用不可估量，只有充分重视今天的档案工作，才能为我们的子孙后代提供更多的参考和借鉴。
(三)以全方位参与社会服务的态度认识档案工作。档案工作涉及方方面面，我们一些复杂的问题、历史遗留的问题，都能通过档案工作得到解决。举个例子，去年民政要对抗战老兵进行奖励，但缺乏详实资料和佐证，是市档案局的资料使得这项慧及老兵的政策得以落到实处;很多破产国有企业职工在享受国家很多优惠政策中，也是通过查询档案而受益。
充分认识档案工作的重要性，既是上级档案部门的嘱托，也是我们当前工作的重要组成部分，更是各级领导干部义不容辞的责任。
二、把握新常态，建立新目标，实现档案工作新提升
20xx年是十三五规划的开局之年，做好20xx年的各项工作关系重大。十三五时期特别是20xx年的档案工作任务十分繁重、面广线长，同时要更好地服务坚持红色传承、推动绿色发展、打造西部内陆开放新高地。需要我们立足新常态、认识新常态、把握新常态，坚持科学发展、创新发展、协调发展，奋力实现遵义档案工作新跨越。
(一)要准确把握档案新定位，大力提升四化。一是精准扶贫档案工作的全程化。今年精准扶贫档案工作面广线长，涉及到档案、扶贫、民政、农业、财政、交通等部门及乡镇、村(居)和贫困农户，是服务精准扶贫重大战略的保障措施，是检验精准扶贫工作成效的唯一依据。各县(市、区)分管领导要高度重视，加强领导、统筹实施，扎扎实实地抓好精准扶贫档案工作，使档案工作与精准扶贫工作实现四同步，切实取得实效，真实有效地记录好我是精准扶贫工作。二是新农村建设档案工作的系统化。新农村建设的档案工作涉及到档案、农业、林业、国土、民政等部门及乡镇、村和广大农民群众，是关系到维护农民利益、促进和深化农村改革发展、推进社会主义新农村建设的大事，也需要我们从政府层面协调统筹地抓好落实，统筹农口等相关部门、统筹乡镇工作一并予以安排部署，与农村土地确权登记颁证工作同安排、同落实、同检查、同考核。协调组织档案、农业、民政等部门，积极开展省级示范县和市级示范乡(镇)的创建，并将新农村建设档案工作与精准扶贫、农村土地确权登记档案工作紧密结合起来，达到相互促进、共同推进的目的。三是档案保管安全的常态化。时期，我市在国家支持下，已建成11个县级档案馆，十三五还将建设3个县级档案馆，市级档案馆与市方志馆、市城市规划方案馆统一规划建设，纳入政府交钥匙工程，这些项目的建成将极大改善我市档案保管环境。但基础条件的改善不意味着档案管理的绝对安全。一方面，有项目的地方要迅速组织和开展项目的各项验收，落实同级政府的投入经费，认真解决设备的配备问题，使已建成的档案馆尽快投入使用;另一方面要切实解决好档案馆馆藏档案保护费、馆藏档案信息化建设、重点档案保护开发的经费投入问题，使档案部门有经费、有能力开展馆藏档案信息化加工、不规范档案整理、重点档案保护与开发、展厅建设等工作，提升档案馆基础业务建设水平。已建成新馆的各县(市、区)及档案部门要向务川县、汇川区学习，扎实有效地开展机关、乡镇积存文件材料的整理归档和信息化加工，到期档案的接收进馆等工作，尽快还清历史欠账，发挥好新馆功能，确保档案的绝对安全。四是档案管理的信息化。此项工作是十三五时期档案工作的重点任务，是我市适应贵州大数据产业建设的重大举措，同时也是我市档案工作的短板。各县(市、区)要积极支持档案部门扎实有效地开展档案信息化建设工作。要将档案信息化建设纳入同级政府大数据产业建设规划，同安排、同部署、同落实，为档案信息化建设构筑起政策支持体系。组织制定好同级档案事业发展十三五规划，并将档案信息化建设作为重点任务纳入规划，制订实施年度计划，一步一个脚印地抓好落实。做好国家重点档案保护与开发、档案信息化建设项目的编制、申报工作，认真解决本级政府的投入问题，争取在国家、省的支持下，推进我市馆藏档案的规范整理、保护开发和信息化加工工作。扎实推进机关、企事业单位档案信息化建设，按照增量电子化的要求，开展好机关电子文件的归档工作，在移交纸质档案的同时要移交电子档案，防止把新增包袱背进档案馆。
(二)要着力提升档案工作内涵，努力实现三转。当前的经济社会发展也要求档案工作的理念和方式要发生变化。
一是档案工作观念要转。档案工作要主动融入全市中心大局之中，全体档案工作者要对从事这项工作充满自豪感和使命感，要有秀档案的意识、晒档案的大气，唱档案的声音，让档案工作走出深闺大院，走进千家万户，使档案工作在民生服务一线方面永葆生机和活力。
二是档案工作的角度方式要转。要找准定位，在服务发展中发挥独特作用。十三五时期我市将按照四个全面战略布局，坚定不移实施主基调主战略和两大战略行动，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险、补短板，以弯道取直、后发赶超为主题，以脱贫攻坚、全面小康为主线，推动红色圣地醉美遵义新跨越，打造西部内陆开放新高地，谱写遵义经济社会发展新篇章。我们档案工作者肩上的责任重大。档案管理工作要为四个全面战略布局提供决策借鉴。要切实加强对档案资源的深度开发，通过科学整合、加工、编研，筛选出有借鉴意义和参考价值的信息，使档案服务由简单汇总向专题研究提升，更好地为经济社会发展提供决策依据和参谋服务。档案宣传工作要为坚持红色传承凝聚正能量。要充分发挥档案的社会教育功能和档案部门的公共服务功能，深入挖掘、提炼档案中的历史人文素材和红色文化基因，大力弘扬社会主义核心价值观，坚持红色传承和弘扬遵道行义、自强不息的城市精神，要通过举办爱国主义教育基地展览、经济社会发展建设等专题展览，展示遵义改革发展成就，让全市各族人民都积极关心、支持、参与社会建设，奋力实现遵义人民的中国梦。档案工作服务要延伸到经济社会发展的全程全域。要积极适应新常态下，工作面临的新形势和新任务，不断拓展工作内容，创新服务方式，做到中心工作触及哪里，档案资源就征集到哪里，档案工作就覆盖到哪里，为全市建立门类齐全、内容丰富的档案资料，为人民留下宝贵的人文财富。
三是档案工作的方式要转。要不断开拓创新，满足人民群众对档案的利用之需。随着经济社会的多元发展，档案的产生主体、利用群体、外部环境都发生了深刻变化，对档案工作的内容、方式、手段等方面都提出了新的挑战，各级档案部门要顺应时代发展，拓宽服务领域、在档案的征集、管理、服务方面探索新路径、新方式、新举措，在扶贫攻坚、新区建设、新农村建设、民生工程建设、重大项目建设、民营企业发展和重大活动等方面做到档案工作提前介入、随时跟进、完备归档、规范管理、方便利用，努力使档案这种公共信息资源更好的惠及人民群众。
三、适应新常态，强化新保障，营造档案工作良好氛围
档案工作是一项功在当代、利在千秋的事业。搞好档案工作，对打造我市的文化软实力、提升我市城市的品味、推动各项经济建设、促进社会和谐都具有重要的意义。
(一)强化组织领导。各地要将档案工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，促进档案事业与其他各项经济社会事业协调发展。分管同志每年至少要到档案部门实地进行调研一次，帮助解决具体问题和实际困难，为档案工作的发展提供组织保障。
(二)强化投入建设。档案事业经费不足依然是制约档案事业发展的因素之一，各级档案部门要主动出击，争取上力、借助外力，抢抓机遇、利用各方资源，争取各种政策支持，加大对档案事业的投入。市、区县财政要加大对档案管库建设、信息化建设、新农村建设档案工作的投入，提供必要的保障，为档案事业发展提供经济支撑。
(三)强化队伍建设。档案事业发展，关键在人。一是要重视档案部门领导班子的建设，注重培养和使用德才兼备、踏实干事、作风过硬、实绩突出的档案干部，选拔一批具有较高学历、基层档案工作经验丰富的干部进入档案部门，不断优化档案干部队伍的年龄结构和知识结构。二是各区县、各部门、各单位要从全局和战略的高度，重视和加强档案干部人才队伍建设，加强档案干部在职培训、继续教育，普及档案业务知识，提升档案服务技能。三是积极关心档案干部的工作和生活，解决他们的困难，增强档案干部的主动性和创造性。
同志们，做好新时期档案工作，使命光荣，责任重大。我们要以对历史和未来负责、对党和人民负责的态度，坚守理想信念，努力尽心尽责，推进我市档案事业各项工作提质增效、转型发展，上台阶、上水平，奋力开创全市档案工作新局面，为我市争先锋、打头阵，率先在全省实现全面小康的奋斗目标作出新的更大的贡献!
同志们：
市药监系统一年一度的稽查工作会议今天在这里召开了。稽查工作是我们药监部门的重要工作，只有抓好这项工作，我们才能真正的保证广大市民买到安全药、放心药，这是我们贯彻xx大精神、学习“三个代表”、执政为民的具体表现，所以我们局非常重视稽查工作的开展，今天在家的局党委成员全都参加了这个会议。刚才，××副局长代表局作了题为《从严执法、规范办案，全面提升我市稽查工作水平》的稽查工作报告 ，这个报告 对全局一年来的稽查工作作了总结 和分析，针对当前的情况又提出了下一步的要求。省局监察稽查分局××局长又作了重要讲话 。他从全省的角度指出了当前药品稽查的一些特点，并作了深入分析，他的讲话 既是领导 讲话，也是专家分析，听了后深受启发。我们回去后要认真学习两位局长的报告，做好消化、落实工作。
去年我们开了一次稽查工作会议，在会议上我也作了发言 ，那时候我到药监局时间还不长，现在我到药监局将近两年了，自己觉得体会 深了一点，而且这一年多也是我们稽查工作快速发展、逐步完善的一年，所以我想对稽查工作谈谈我的想法，供同志们参考。
一、对稽查工作的认识。
稽查工作是一项非常重要的工作，可以用三句话体现出来：
1、是药品监管的重要环节。稽查以其随机而动、快速反应的特点作为日常监管的有效补充，共同承担了药品监管的重要职责。
2、是行政执法的前哨阵地。稽查身处执法第一线，是建立规范市场秩序的重要手段。
3、是我们局形象树立的关键窗口。稽查广泛接触社会，是群众了解我局的重要方面。
二、对稽查工作的评价
一年多来，稽查工作包括稽查支队和各县(市)区局，做了大量的工作，取得了明显的法律效果和社会效果，已经建成了一支具有战斗力的队伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作办法，这里我就稽查工作的特点归纳为十个方面：
1、严格依法。两年来，我们真正做到了严格依照法律的规定进行市场稽查和案件办理，绝不对违法违纪的事情视而不见。现在社会情况复杂，关系户、说情的都比较多，我也碰到这方面的情况，但两年来，无论是支队还是县(市)、区局，无论说情是从公的角度、冠冕堂皇的过来，还是从私的角度打招呼，我们都依法处理，没有按照那些说情者的意愿去违法操作。去年我们提出了宽进严管的工作指导 思想，因工作实际需要，去年讲宽进较多，今年讲严管较多，但实施时是没有偏向的，同时并重，所以实践中未发现过严或过宽的现象。从现在稽查工作面临的实际看，要警惕过严，但重要是防止过宽。防止大案变小案，小案变没案。把握的分寸是依法，不依法则宽严皆误。
2、市县联动。稽查工作市局主要由稽查支队负责，县级局现在还没有稽查机构，由局直接负责，但同样是监管工作的重要环节，行政执法的前哨重地，形象树立的关键窗口。在某种程度上说县局的稽查任务要比市局重要，难度要比市局大。在实践中市县联动得比较好。所谓市县联动，包括该分权的地方我们分权了，没有因为分权不当造成影响工作的事情;该合作的地方我们合作了，既有县县之间联动，也有市县之间联动。两年来市、县在稽查方面的协调工作是卓有成效的，关键在于我们在工作方面都有一个明确的思路，市局和县级局都能保持同一个方向，都能够做到有困难主动解决、有问题互相补救。
3、各方配合。这里的各方主要指我们和系统外各兄弟行政部门，包括市、县两个层面。我们跟兄弟部门，如卫生、劳动、物价、工商、交通、邮政、质监、公安等部门关系都处得不错。有时我们到县里去，也把兄弟部门的局长请来一起聊聊，非常好!在市里这几年我们已分别跟十多个部门联合发文实施药品监管，这在其它部门是较少见到的。与各方的配合不仅仅是工作上的配合，也是思想上的配合。我们的配合不是那种你好、我好、大家好的利益平衡的结果，而是坚持原则、经过讨论、依法办事、以理服人。工作任务完成了，思想认识统一了，部门关系也就搞好了。
4、认真仔细。这是我们稽查工作的一个重要优点。被查的案子往往涉及错综复杂的因素、扑溯迷离的关系，对事实的认定和法律的适用也较难把握分寸，这首先需要我们铁面无私，但仅此不够，还需要认真、需要我们有工作水平，能抓住案子的关键和要害。我们稽查是非常认真仔细的，还形成了一些诸如案件分析讨论会等的工作制度。
5、反应快捷。稽查工作不仅是我去查人家，那是随机;还要随时对人家的投诉举报作出反应。我们的稽查工作反应是快捷的，去年制定了三百六十五天受理无休日、稽查无休日制度，还建立了接举报后半小时之内出发的快速反应机制。
6、不断创新。稽查工作确立的时间不长，没有现成的经验可以沿用，实际状况又千变万化、日新月异，这就需要我们与时俱进、不断创新。市县两级在这方面创造了很多新的方法，取得了很好的效果，比如与兄弟部门统一思想、联合发文;有机关的全体同志参加的志愿者活动;在查处社区药品收购者的同时对售药者进行公告等等，都是工作创新。
7、体现帮促。稽查工作要铁面无私，也要铁面有情。对有意假冒伪劣的案子要坚决查处，坚决打击，而对一些因为不懂、因为忽视、因为过失引起的案件，我们在依法查处的同时，也要帮助他们改正缺点、纠正错误，从违法改正为合法。比如刚才童局长举到周浦乡的例子，土办法采摘加工中药饮片，这是违反《药品管理法》的，一定要打掉，但对于这样一个长期以卖药为生的小村，我们在依法查处后，怎样帮助他，使他达到《药品管理法》的要求，这就体现了帮促。这样做，我们不但维护了市场秩序，也得到了大部分人的拥护，得到被查处人的拥护，从而把事情做得更好。
8、任劳任怨。从事稽查工作是比较辛苦的，有时候要提早上班，有时候要延迟下班，有时候星期六、星期天也要加班，这是任劳;还有任怨，同一件事，有时候有人说你查得严了，有人说查得宽了，什么样的意见都有，对于正确的意见我们当然要听，但是不可避免其中间也会有一些是偏面的、不十分正确的。我们能够正确地对待这种情况，没有因为委屈而影响工作。
9、学做结合。县局和支队的稽查工作，都经常搞案件分析，边做边学，一些分析结果还在网上、《杭州药监》上发表，尤其是支队的同志，在这方面比机关的同志做得好。支队的领导 带头写文章，象陈华勇、周铭等，县局的也有，象淳安局的江百里。我在网站上已经看到他们好几篇文章了。搞稽查的同志工作之余进行分析思考，把思考结果写成文章，不但写作 水平得到提高，执法的水平也相应的得到了促进。这也是学习，而且是非常有针对性、非常有效果的学习。这种现象应当在全系统推广。
10、稽查和监管分工不分家。去年我们提出了稽查要介入监管，监管要介入稽查，两者要互相配合、互相沟通信息、互相支持协调。一年多来，这已成为一个有效的工作机制。有的如市局医疗器械处和支队二大队还建立了会议制度，经常沟通和活动，这是个非常好的现象，下步要坚持下去，注意实际效果，防止形式主义。在忙不过来时候，在人员上也可以互相帮忙，以提高效率。
三、对今后稽查工作的要求
总的说有三条，一是执政为民，以人为本;二是体现科学的发展观;三是言必依法、行必合法。具体的包括五点，即五个延伸，希望在原来做得较好的基础上能做得更好。
1、从快速反应向快速处理、快速总结 、快速宣传延伸
现在我们的反应基本上可以说是快捷的，但是，到现场以后有没有快速处理?处理完了有没有快速总结?总结完了有没有快速宣传?还值得研究和改进。有的案子拖的时间太长，时间长了，一方面效率降低，另一方面给了当事人说情的空子。要快速结案、快速宣传。快速结案主要是分寸把握的问题，快速跟周密是一对矛盾，求快不求对当然不行，但是过于求稳迟迟不敢下结论，也不行。分寸要把握好。要在保证正确的前提下力求快。快速宣传主要是时机问题，一般情况下，案子处理完了就要公开宣传，扩大效果。没有结案就宣传是不行的，会影响我们的查处，结案后迟迟不公开则浪费了我们可以利用的资源。为此我们要在案件还在没结束的时候就要考虑总结、考虑宣传，准备相关材料 ，一但结案下定论了，只要没有特殊情况，都要以不同的形式上报、宣传。
2、从苦干实干向提高效率延伸
现在稽查人员在苦干实干上是做的非常好的，下一步要提高效率，缩短办案时间，减少我们的人力投入，这需要动动脑筋。看稽查成果不仅看办了多少案子，还看在多少时间内办了多少案子，办对多少案子。要求快速，是主观意识问题，要求效率，则是工作能力、工作水平问题。一个案子，有的同志谈了半天回来了，不知所以，有的同志一个小时谈下来，马上发现了问题，抓住了要害，案子就有了进展，这就是效率问题。我建议县局和支队以后要多找些案子来开案件分析会，找找在这些案件中有哪些经验可以借鉴，有哪些教训可以吸取，用这种方式提高稽查人员的办案水平。
3、从廉洁执法向廉价执法延伸
现在稽查人员在廉洁方面也是做的非常好的，这个廉洁还是大范围的廉洁，不仅仅是不拿人家钱、不拿人家的物，还包括我们的工作作风、工作态度，我们现在在“96666”、“12345”和“96311”方面的作风投诉连续几年保持了三个零，这不仅仅是市、县两级局机关创造的，也是支队创造的，稽查人员在一线工作中最容易被投诉。廉洁没有问题，我们还要上升到廉价。前面我讲的提高效率，是指时间投入少，这里讲廉价，是指经济成本投入少。廉价包括廉洁，不合法的成本开支是不廉洁，合法不合理的成本开支是不廉价，所以我们要讲究成本核算，减少费用开支。支队在这方面要增强意识，理出思路，努力做到少花钱、多办事。
4、从以案说案向以案说法延伸
以案说案我们基本上也做到了，每个案子我们都是详细分析、认真研究、把握分寸、最后定案。而以案说法就是要以小见大，从个案的发生、危害、查处来宣传法律，防止类似案件再发生。要归纳、演绎，从几个案件中总结出规律性的东西谓之归纳，从一个规律中分析出可能发生的案子谓之演绎。我们要进一步提高水平，通过归纳和演绎，以案说法搞好宣传。现在所有的司法、行政执法部门都在抓，以案说法已成为法制宣传的一个重要方式。我们要通过以案说法，讲清楚怎样是合法的，怎样是违法的，这样可以防患于未然，减少案子的发生，达到预防犯罪，使我们打击犯罪的成效更大、更好，同时也树立了我们的良好形象。
5、从一事一抓向长效管理延伸
稽查工作是一事一查，一事一结，这我们做得不错，但仅此不够。还要动脑子、想办法，总结出长效管理的方法。比如违法医药广告的问题，我们依法移交给工商，是否就抓完了呢?没有。去年我们用开放市场、鼓励竞争的办法达到了药价长期下降的效果，比直接抓药价效果更好，今年我们也想出了一个长效管理的办法，即到社区去宣传“看病买药到医院、药房”，这种宣传是间接的办法，虽然缓慢但是长效，可以从侧面减弱违法广告的作用。间接的方法不象外科手术，一刀下去马上解决问题，有点象中医，靠的是调理，而调理的效果更强、综合作用更好。稽查工作要通过一事一抓，摸索出长效管理的办法来，从而以制度管事，以制度管人，减少问题的产生。
我的讲话完了，谢谢大家。
同志们：
这次全区环境保护工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实全国环保工作会议、自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会和自治区“两会”精神，总结20xx年工作，部署20xx年任务。常军政副主席将作重要讲话，请大家认真学习领会，全面抓好落实。
下面，我向会议报告工作。
一、20xx年工作回顾
过去的一年，是全区环境保护工作极不平凡的一年。 面对严峻的环境形势和艰巨的环保任务， 在自治区党委、政府的正确领导下, 在环保部的关心指导下，经过全系统广大干部职工的共同努力，圆满完成国家下达的各项目标任务，环保重点工作取得积极进展。
(一)国家年度考核任务顺利完成
总量减排考核指标。 经环保部初步核定，20xx年我区四项减排指标与上年相比，化学需氧量下降1.8% ，氨氮下降3.44% ，二氧化硫下降3.41% ，氮氧化物下降8.66% ，超额完成年度减排任务，分别完成“”目标的119% 、98% 、160% 、73.3% ;列入国家减排责任书的47 个重点项目全部建成投运;污染源自动监控数据传输有效率、自行监测结果公布率和监督性 监测结果公布率分别为88.05% 、98.26% 和100% ，达到国家考核要求。
大气考核指标。 全年共完成337 个除尘改造项目，淘汰改造燃煤锅炉20xx 台，淘汰黄标车和老旧车18.7 万辆，分别占年度计划的205.5% 、167.4% 、111.3% 。
重点流域考核指标。 我区实际监测的20 个考核断面， 18 个断面达到国家考核目标要求;列入“”规划的183 个项目，已完成58 个，在建79 个，项目完成率为31.7% 。
重金属考核指标。 列入年度计划的7 个国家考核项目全部完成，10 个自治区规划项目完成9个;五种重金属污染物排放量增幅趋缓。
(二)生态环保领域改革启动实施
加快生态文明制度建设。 认真贯彻落实考察我区时提出积极探索加快生态文明制度建设、大胆先行先试的要求，代自治区党委、政府起草了加快生态文明制度建设和改革的意见及其分工落实方案，在深入调研、充分论证的基础上，广泛征求自治区有关部门和国家11 个部委的意见，确定了我区生态文明制度建设和改革的目标、原则、重点任务及工作措施，为推进全区生态文明建设指明了方向。
启动实施四项改革工作。一是 加快推进环境保护管理体制改革。与自治区公安、交通、商务、气象等部门建立了 会商联动机制 ， 在乌海市及周边 地区开展了大气污染联防联控试点，污染防治区域、部门 联动机制进一步健全完善;组织 起草排污许可证管理实施方案，探索建立污染物排放许可制度。 二是 积极开展生态保护红线划定工作。在环保部南京环科所生态保护红线划定方案的基础上，先后2 次组织相关部门和专家进行论证，逐一征求了各盟市政府、有关部门和旗县的意见， 编制完成《 内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》，为全国生态保护红线划定工作起到了示范作用。三是健全完善排污权有偿使用和交易机制。出台7 个政策性文件，开发完成6 个软件系统，基本构建排污权有偿使用和交易体系。四是探索实施生态环境损害赔偿与责任追究制度。 成立生态环境损害鉴定评估工作机构，初步确定首批环境损害评估试点单位。
(三)重点领域污染防治成效显著
深入开展大气污染防治。 认真贯彻落实《大气污染防治行动计划》和自治区实施意见， 制定下发 《20xx年度大气污染防治实施计划》和 《重污染天气应急预案》等6 个配套文件 。 加快工业点源、城市面源和机动车等污染防治。全年共完成大气减排项目450 个，新建110 台火电机组和25 条水泥熟料生产线脱硝设施，建成31 台钢铁烧结机脱硫设施。城市燃煤和扬尘污染防控力度加大，挥发性有机物污染治理积极开展，机动车污染物防治监控平台基本建立，提前一年完成“” 落后产能淘汰任务。将 保障apec 会议空气质量作为大气污染防治的重中之重，自治区制定了保障方案，3 位副主席分盟市进行督查督办，会议期间组成5 个专项执法检查组和1个明察暗访组持续开展监督检查。全区累计出动执法人员4 万人次，检查企业和工地1.4 万家次，885 家企业和工段实施停产、194 家限产，1134 家工地停工。通过政府组织、部门合力、全员参与的协同联动方式，圆满完成apec 会议空气质量保障任务，受到环保部的通报表扬 。
全面加强水污染防治。 完成水减排项目395 项，其中生活和工业类111 项，新建城镇污水处理厂9 家、提标改造16 家。强化饮用水水源地保护，开展了城镇集中式饮用水水源地专项执法检查，160 处城镇、335 处乡镇、18 处农村集中式饮用水水源保护区获自治区政府批复。重点监测的40 条河流78 个断面，三类以上水质断面占63.9% ，西辽河干流、额尔古纳河干流水质同比明显好转。
持续推进重金属污染综合防治。 积极开展涉重行业达标专项整治和隐患排查，加大重点防控企业监测监管力度，完成15 家涉重企业强制性清洁生产审核工作。 全区国控断面、集中式地表饮用水水源地和3 个重点防控区 空气与水环境重点重金属污染物达标率为100% 。
严格核与辐射及固废安全监管。 在包头市成功开展了全区辐射事故应急演练, 加强放射源安全监管和废弃源收贮工作。对186 家危废产生、经营企业开展规范化管理检查，东部危废处置中心投入试运行。
(四)优化经济发展作用充分发挥
加大简政放权力度。 加快落实权力清单制度，积极开展行政权力梳理工作，保留行政许可项目9项、行政处罚项目14 项。进一步下放行政审批事项， 将16 个行业44 类项目环评下放或委托盟市进行审批 ;分两次 将1223 个项目下放盟市及扩权强县试点旗县进行验收 。下放环保专项资金管理权限，中央 环保专项资金全部按因素法切块下达盟市， 由盟市落实具体项目， 实现了财权、事权、责权的统一。
服务重大项目建设。 自治区648 个重大项目已完成环评审批419 项; 协调环保部审批重大项目环评21 项，2 个特高压电力外送通道项目通过环评审批; 审查规划环评17 项。坚决限制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目，共暂缓或不予审批项目环评15 项。
清理环保违规项目。 排查梳理全区历史遗留未批先建项目1820 个、久拖不验项目386 个，涉及投资逾8000 亿元。属于国家审批的，自治区政府已函商环保部进行处理;属于自治区及盟市审批的，自治区政府已下发文件，要求盟市政府严格按照有关规定，限期完成清理整治工作。
(五)环境法制建设水平有效提升
推进环境立法和配套制度建设。 《大气污染防治条例》和《饮用水水源环境保护条例》已起草完成，正在履行立法程序。《发酵类制药企业和氨基酸生产企业污染防治指导意见》和《高盐水污染防治指导规范》发布实施。与自治区公安厅联合出台《关于全区建立完善环保与公安环境执法联动协作机制的意见》，制定《大气污染防治专项资金绩效考核办法(试行)》和大气、重金属污染防治及农村环保专项资金项目管理实施细则等一系列规章制度。
加大环境监管和行政处罚力度。 坚决贯彻落实中央领导重要批示精神，按照中办、国办通报和自治区党委、政府部署要求，妥善处置腾格里园区企业污染问题。阿拉善盟 投入9000 万元资金用于园区污染治理和环保基础设施建设， 整改工作得到环保部认可。 组织开展环境隐患和重大问题集中排查整治百日专项行动等3 次全区性环保执法大检查， 自治区 李佳副书记、常军政副主席及我厅分别约谈各盟市盟市长和 环保局长， 限期整改15 类184 项问题，全部纳入台账动态管理，已完成整改126 项。全区 共立案 1522 件，挂牌督办99 件， 移送6 件， 关停取缔企业469 家，罚款6043 万元。首例污染环境罪案件在巴彦淖尔市 开庭审理并公开宣判，被评为内蒙古年度“十大法治事件”。
强化环境信访和应急管理。 认真落实信访责任制，制定《环境信访工作办法》。全区“12369” 受理投诉举报4224 件，办结率为99% 。 深入开展环境风险防控，及时妥善处置7 起一般性突发环境事件， 有效保障了全区环境安全。
(六)生态和农村环境保护稳步推进
加大 生态保护力度。 生态环境十年变化遥感调查与评估工作顺利通过国家验收，在深入分析生态环境变化情况的基础上，提出了全区生态环境保护对策建议。进一步加强自然保护区管理，完成自然保护区基础信息调查工作，毕拉河、乌兰坝自然保护区晋升为国家级自然保护区，沙日温都、双合尔湿地保护区晋升为自治区级自然保护区。
推动生态文明示范建设。 呼伦贝尔市将生态市建设纳入旗市区领导班子和领导干部考核指标体系，兴安盟组织编制《生态文明先行示范区建设规划》，赤峰市克什克腾旗通过生态旗创建国家级技术评估。年内12 个乡镇获得国家级生态乡镇荣誉称号，29 个乡镇、29 个行政村被命名为自治区级生态村镇。
强化农村牧区环境保护。 大力推进农村牧区面源污染防治，全年共 完成农业源污染减排 项目284 个。稳步推进农村环境综合整治 ，投入专项整治资金4000 万元 。
(七)环境保护基础工作不断夯实
持续加大环保资金投入。 全年共争取中央环保专项资金5.9 亿元，其中大气污染防治专项资金4 亿元;自治区安排环保专项资金4.3 亿元，其中能力建设资金1.6 亿元。乌海市投入67 亿元、包头市投入63 亿元用于大气污染防治，呼和浩特市投入13.5 亿元用于水污染治理。
全面加强干部队伍建设。 健全完善了处级领导班子和领导干部考核体系，开展了干部人事档案清理规范和“吃空饷”问题专项整治。制定《环保人才发展规划》，培训专业技术人员400 余人。在各级普遍精简机构、控制编制的情况下，部分盟市环保机构队伍得到进一步加强， 赤峰市、鄂尔多斯市分别增加人员编制86 个和80 个。
进一步加大信息公开力度。 组织制定企事业单位环境信息公开办法和公众参与等配套制度。建立污染源环境监管信息公开平台，完善了企业污染物排放信息公开在线查询功能，开通网上受理审批系统，厅网站连续四年在区直机关网站评比中名列第一。全年共完成依申请公开23 件，无行政复议和行政诉讼。
巩固提升环境监测水平。 12 个盟市全部完成国家城市空气质量监测网建设任务，新增 pm2.5自动监测点位21 个。全面完成各项监测任务，启动实施重污染天气监测预警系统建设，呼和浩特、包头和乌海市开展了颗粒物源解析。在线监控企业比上年增加127 家，监控设备同比增加609套。
扎实推进环保宣传教育。 在全区范围内开展了新环保法宣传“六进”活动，成功举办“向污染宣战共建绿色家园”暨宣传新法大型知识竞赛，广泛开展了“六·五”世界环境日主题宣传， 全年在各类媒体刊播稿件3503 篇。加大新《环保法》培训力度，与自治区党校联合举办2 期新法专题培训班，各盟市、旗县也积极开展培训活动，做到了环保系统干部和企业负责人两个全覆盖。建立了24 小时舆情监测值班制度和部门沟通协调机制，做到重大舆情不过夜、不迟报、不漏报，妥善应对了乌梁素海等舆情事件。
(八)党建和党风廉政建设全面加强
进一步加强和改进党的建设。 严格落实党建责任制， 全面加强党的思想、组织和作风建设，修订完善《厅党组工作规则》和《中心组学习制度》，积极推进领导班子决策民主化进程。 组织召开了党员领导干部专题民主生活会，对照检查出 贯彻执行民主集中制、遵守党的纪律 、坚决反对“四风”、履职尽责四个方面16 个问题，正在逐项整改落实。 积极开展“四型机关”创建活动，深化基层组织“晋位升级”工作。进一步 加大对口帮扶力度，共 落实帮扶资金1714 万元。
严格落实党风廉政建设主体责任。 认真履行“一岗双责”，始终把党风廉政建设责任制贯穿到业务工作各个环节以及权力运行的全过程，全年共召开9 次党组会议专题研究部署党风廉政建设工作，作出批示15 件次。严格执行“三重一大”事项决策的程序性制度规定，11 个直属单位共报告“三重一大”事项17 项。出台 落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见， “两个责任”得到全面落实。开展党风廉政学习教育月活动，共举办3 次党风廉政专题讲座。
突出抓好教育实践活动整改落实。 对教育实践活动整改落实情况进行了回头看，14 项整改任务和14 项制度建设全部完成，7 个方面28 项专项整治任务基本完成。严格执行中央八项规定和自治区28 项配套规定，公务接待费用同比下降57% ，公务用车经费下降64% ，会议、文件、简报数量分别减少5.6% 、13% 、16.7% ，机关作风明显改进。
总体上看，当前环境保护工作正处于 形势更加严峻、任务更加艰巨、责任更加重大 的历史转型时期，呈现出机遇与挑战并存、动力与压力同在的新特征、新阶段。这就要求我们既要把握机遇迎接挑战，又要不惧压力攻坚克难，更要负重前行尽责履职。
从面临的机遇和动力来看： 一是经济发展的新常态为改善资源环境承载力和环境质量提供了更广阔的空间。 当前经济发展速度换挡减缓、二三产业比重转换和结构优化、资源要素投入拉动转为依靠创新驱动的新常态三大特征，尤其是煤炭等矿产资源消耗的减少, 有利于污染减排和生态恢复, 也为消化和解决历史累积的环境问题腾出了时间和空间;不以gdp 论英雄的新政绩观和保护优先的发展观，使发展理念由“在发展中保护”转变为“在保护中发展”，成为生态环境休养生息的根本之策和关键所在。二是新《环保法》的全面实施为强化环境监管和依法惩处环境违法行为提供了法律保障。新《环保法》突出强化了地方政府负总责的责任、企业治污的主体责任和各有关部门的监管责任，三大责任的清晰明确，更加丰富和完善了依法保护环境的责任体系，落实责任正在成为全力推进环境保护的重要之举;完善的惩罚措施和严厉的高压态势，成为加强环境监管、提高违法成本、打击违法行为的尚方宝剑。三是环保新标准的严格限定和考核成为转变发展方式、促进产业结构调整的助推器。新的环境质量标准，使地方政府对环境质量负总责的责任更加具体化，成为衡量地区经济社会与环境保护协调发展的重要指标，促使地方政府更加重视环境保护、加快发展理念转变;严格的污染物排放标准，成为有效遏制“两高一资”项目建设、加快淘汰落后产能、推动产业结构调整的“闸门”，通过提高污染物排放的增量门槛，为解决污染存量、缓解环境压力发挥了重要的调节效能。四是全区各级党委政府对环境保护的高度重视成为治理环境污染、改善生态环境的重要组织保障。尤其是腾格里园区污染问题发生后，无论是自治区还是各盟市、旗县党政领导对环保工作的重视程度前所未有，层层落实环保责任的力度前所未有，着力解决突出环境问题的速度前所未有。环境保护齐抓共管的格局正在形成，环保机构队伍建设不断加强，治理资金投入逐年增加，全社会环保意识得到普遍提高，企业治污压力也在持续加大，生态环境保护红线已经成为各行各业的共识，开创环境保护新局面的势头良好。
从面临的挑战和压力来看： 一是完成重金属和流域污染防治两项考核指标难度较大，面临被追责的风险。 赤峰和巴彦淖尔市作为全国重金属重点防控地区，涉重产能未得到有效控制，重金属排放总量很难完成“”终期考核目标，将会影响全区重金属总量减排指标的完成;列入流域规划的46 个项目至今尚未开工，占项目总数的1/4 ，流域治理任务难以如期完成。完不成国家考核目标，不仅会受到国家区域限批的处罚，而且也面临被国务院问责的风险。二是如何贯彻实施好新《环保法》对各级环保部门形成了巨大压力。环境保护的新制度、新标准、新要求，对各级环保部门强化监管无疑是一把“双刃剑”，如何用好这把利器趋利避害，不仅需要勇气，更需要担当和智慧。尤其是新环保法规定地方政府和环境监管部门的八大法律责任，是八条不可逾越的高压线，也是环境监管的底线，一旦触碰将受到严厉惩处。三是公众呼声、媒体曝光、舆情监督给环保工作带来新的挑战。近年来，社会公众环境维权意识不断提升，新闻媒体对环境污染频频曝光，在有效推动解决一些环境问题的同时，环保部门的履职尽责也成为社会、媒体关注的焦点，甚至常常遭到不作为的谴责，有时环保人员还将面临行政问责。对公众的参与和维权、媒体和舆情的监督，如何正确引导、正面报道、主动应对以及进一步加大环境信息公开, 是对各级环保部门适应新形势和新要求的巨大挑战，也是当前必须加以解决的一个重大问题。四是依法加强环境监管对基层环保工作能力和业务水平形成新的考验。一方面，环保部门是实施新《环保法》、依法加强环境监管的主力军，一系列新的法律制度和标准，对环保部门依法行政的工作能力和业务水平都提出了更新更高的要求，监管措施应用是否妥当与适度，对基层环境执法能力与水平形成了巨大考验，也是衡量环境监管人员尽职免责的重要标尺;另一方面，随着环保部门简政放权、重心下移管理机制的推进，环评、验收、资金等一些审批事项转移至市县环保部门来承办，对基层环保的承接能力提出了重大考验。
新常态、新阶段、新任务要求我们要有新状态，只有抓住机遇，迎接挑战，锐意进取，奋力拼搏，才能全面完成“”环境保护各项目标任务;只有把压力转化为动力，用重典，出重拳，打好治理污染的攻坚战，才能向人民群众交上一份满意的答卷。
二、 20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革的关键之年，是新修订《环境保护法》的实施之年，也是全面完成“”环保规划的收官之年。圆满完成全年各项工作任务，既关系到“”规划目标的全面实现，也关系到“十三五”规划的顺利开局。全区环保系统必须自加压力，强化措施，确保各项工作按计划实施、按目标完成，全力打好今年的收官之战。
总体要求： 深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会及系列重要讲话精神，认真贯彻落实 全国环保工作会议和自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会及自治区“两会”精神， 围绕落实自治区“8337 ”发展思路，立足服务科学发展和民生改善，全面深化生态环保领域改革， 坚决打好污染防治攻坚战， 大力提升执法监管水平 ，加快解决环境隐患和突出问题，推动生态环境质量持续改善， 确保“”任务全面完成，为“十三五”工作奠定坚实基础。
主要目标： 总量减排方面， 四项减排指标在保证有效减量的前提下，全面完成 “”减排任务。大气污染防治方面，全区pm2.5 浓度比20xx年下降3.5% ;完成300 万千瓦火电、150万吨钢铁、280 万吨水泥的除尘改造，对1791 台燃煤锅炉实施淘汰或清洁能源替代，淘汰黄标车及老旧车9.8 万辆，完成736 座加油站和27 座储油库的油气回收治理。 重点流域水污染防治方面， 25 个考核断面水质全部达到国家考核要求，规划项目完工率达到80% 以上。 重金属污染综合防治方面， 36 个国家规划项目 全部建成并通过验收，重点防控企业达标排放率和强制性清洁生产审核率达到100% ，不发生涉重金属突发污染事件和公共卫生事件。
具体来讲，要重点做好以下工作：
(一)强化考核约束，确保完成主要污染物减排任务
总量减排是国家考核自治区政府的约束性指标，必须无条件完成 。 要认真制定年度减排计划，层层分解下达到各级政府和重点减排企业。继续以“六厂(场)一车”为重点推进工程减排、结构减排、管理减排，不断完善减排“三大体系”建设。按照新的排放标准，全力以赴抓好火电、钢铁、水泥、平板玻璃、焦化等重点行业脱硫脱硝设施建设，已建成不达标的要加快改造升级。加大城镇污水处理厂除氮脱磷提标改造力度，积极推进配套管网建设，不断提高污水收集率，推动中水回用，提高中水利用率。加强畜禽养殖场规模化、污染治理规范化建设，全面落实农业源减排措施。研究制定《建设项目主要污染物总量指标审核及管理实施细则》，从源头控制污染物排放。开展好现有企业排污权初始权核定工作，加快实施排污许可证管理制度，大力推进排污权有偿使用和交易，通过经济手段控制新增排放量。
(二)创新体制机制，全面深化生态环保领域改革
要认真贯彻落实中央和自治区的改革决策部署，坚持正确方向，突出问题导向，统筹推进生态环保领域改革。一是抓住重点，统筹推进。 继续加快落实20xx年启动实施的四项改革任务，抓紧建立完善各项配套制度，确保取得实效。二是试点先行，上下联动。在乌海、鄂尔多斯和赤峰市开展盟市排污权有偿使用和交易试点，加快建立排污许可、排污交易与总量减排相结合的污染物总量控制制度。开展生态环境损害责任追究试点，探索建立生态环境损害责任终生追究制度。各地要充分 发挥首创精神，积极在生态环保改革方面开展先行先试，形成上下联动的良好局面。 三是结合实际，有的放矢。 要紧密结合地区实际，紧紧围绕日常工作，始终以改革的思维，扎扎实实地解决工作中的突出问题和现实困难，有的放矢地推进每一项体制机制创新，确保改革工作抓到点上、落到实处、取得实效。
(三)打好三大战役， 持续改善全区生态环境质量
环境质量改善是环境保护的永恒主题，也是保障和改善民生的根本要求。要把打好大气、水、土壤污染防治三大战役，作为当前及今后一个时期环保工作的中心任务，始终以持续改善生态环境质量为目标，坚决向污染宣战。
全面强化大气污染防治。 全区上下必须保持清醒认识，增强责任感和紧迫感，扎实推进大气污染防治各项重点工作。 一要加强重点行业烟气治理，积极推进火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化、水泥等高排放行业脱硫脱硝除尘技术升级改造，确保稳定达标运行。二要全面开展石化行业挥发性有机物 污染整治，年底前按计划完成加油站、储油库和油罐车油气治理任务。三要加快燃煤锅炉整治，大力推进集中供热，确保完成城市建成区10 蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务。四要继续推进黄标车淘汰、建筑工地扬尘污染控制、落后产能淘汰、重污染企业搬迁等工作。五要科学推进pm2.5 治理，各盟市要抓紧开展pm2.5 源解析工作，依据解析结果制定针对性的城市细颗粒物减排措施。六要抓好空气质量预报和重污染天气预警体系建设，加强环境空气自动监测质量管理，确保数据真实有效。各盟市调整、撤销国控空气监测点位的，必须报环保部批准。
积极推进水污染防治。 “水十条”将于今年 正式出台，水污染防治任务更加繁重。各地必须以保障水环境安全和改善水环境质量为目标，以重点流域水污染防治和饮用水水源地保护为重点，确保完成“”规划目标。 一要 加快规划项目建设。具备开工条件的必须立即开工建设;已开工进度慢的要认真查找原因，解决问题，加快进度;配套资金不到位的要加大资金投入。所有未建成项目必须落实责任人 。 二要 加强饮用水水源地保护。 完成农村饮用水水源保护区划分工作，加强水源地水质监测和管理。严格执行《水污染防治法》，坚决清理 饮用水水源地 保护区内违法违规项目，保障
将本文的Word文档下载到电脑
推荐度：