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2023年是“十三五”规划发展的第一年，也是落实好“三严三实”专题民主生活会、两学一做”学习教育活动的关键一年。我局在县委、县政府的正确领导下，在省水务厅的大力支持和指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照中央水利工作会议和省委省政府关于水务工作的有关指导意见，紧紧围绕服务基层，服务群众的水务工作实际，脚踏实地狠抓各项工作的落实，有效地推动了水务各项建设事业的顺利开展，现总结如下:
——2023年工作回顾
一、落实“三严三实”专题民主会整改，开展“两学一做”学习教育活动，转变党员干部作风，推动各项中心工作顺利开展
(一)以“三严三实”为检验标尺，扎实抓好问题整改。
2023年，我局认真贯彻党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示，紧紧围绕“三严三实”要求，联系班子和个人实际深入查摆问题，突出政治坚强、严守政治纪律和政治规矩，严肃认真开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，着力解决“不严不实”问题，切实增强干部职工的思想自觉性和行动自觉性，找准制约水务发展的主要矛盾和问题，想方设法加以解决，有效地促进了我局各方面工作的顺利开展。
(二)贯彻落实“两学一做”学习教育活动，加强党员教育管理。
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是新形势下加强党的思想政治建设的一项重大部署。对于推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，组织每月至少2次开展集中学习《党章》、习近平总书记《关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉洁自律准则》等内容，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，力争在全县“十三五”开局起步，协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推进我县水务事业又好又快发展。
二、加强项目监管，加快推进在建水利工程建设进度。
2023年，我局组织实施跨年度的在建工程比较多，为了加快项目推进，我局以找准制约项目进度的突破口，重点攻坚为工作重心，加大项目推动力度，有效地促进项目保质保量顺利开展，项目建设管理获得省的好评，获得全省水务工程建设项目质量监督评比第二名。具体项目实施情况如下：
1.松涛灌区XX片区2023年度渠道续建配套与节水改造工程全面完工。本项目总投资1600万元(其中中央1280万元，省160万元，县160万元)，于2023年冬季开始实施，由于渠道线长，共21.78公里、涉及的灌溉面积较多，工程建设与生产用水十分矛盾，加上马袅支渠因公路建设已征用填埋了部分渠段，渠道轴线变化等等一系列问题，我局多次协调省交通厅等有关部门，并组织参建单位、运行管理单位克服种种困难，终于完成了该项目建设任务，该项目完成后，将新增灌溉面积0.11万亩，改善灌溉面积0.8万亩，进一步提高了灌区节水能力，解决了当地农业灌溉问题。
2.抱美一水库除险加固工程。本工程总投资2635万元(其中中央2108万元，省527万元，已下达资金938万元，中央750万元，省188万元)。项目于去年冬季实施，工期15个月，项目涉及外运土方量大(约10万方)，且主坝横跨文澜江主河道，施工难度大、要求高，我局组织力量，多方协调，目前已完成了溢流坝加固、土坝护坡等主体工程，水库输水涵管正在加固，已完成总投资96%。该工程续建完成后将有效改善当地农业灌溉面积19.87万亩，防洪保护人口10万人。
3.2023年度小型农田水利项目建设。本项目总投资3351.53万元(中央1200万元，省1800万元，县300万元，群众投劳51.53万元)。工程主要建设26条小型渠道，33公里及两座小山塘，工程涉及面广、涉农问题较多，我局组织项目业主克服各种困难，加大项目推进力度。目前，项目主体工程已基本完工，项目区恢复灌溉面积0.521万亩，改善灌溉面积1.572万亩，新增节水灌溉面积0.521万亩，新增旱涝保收面积0.521万亩，年节约水量802.98万m³，受益人口1.71万人。
4.江海堤围整治工程：(1)XX县文澜江出海口段防洪(潮)工程(一期)位于文澜江下游河段百仞滩至5号桥，距入海口约5km。于2023年批准项目初设及下达建设资金。主要建设内容有：新建防洪堤全长2.88公里;其中：左堤总长1.8公里,配套建设排水涵4座，右堤总长1.08公里,配套建设排水涵3座，翻板闸1座，工程总投资6009万元(中央资金2000万元，省资金1000万元，县配套3009万元)。目前，已完成工程总进度87.56%。(2)XX县文澜江出海口段防洪(潮)工程(二期)位于文澜江下游河段百仞滩至5号桥，距入海口约2km。于2023年批准项目初设及下达建设资金。主要建设内容有：新建堤防5.3公里，级别为4级;翻板闸1座，级别为3级;涵闸7座，工程总投资4000万元(中央资金2000万元，省资金1000万元，县配套1000万元)。目前，已完成工程总进度22.11%。(3)XX县文澜江临城龙力坝至百仞滩防洪工程(左岸)位于文澜江下游河段临城镇龙力翻板闸至百仞滩段(左岸)，距入海口约7km。主要建设内容有：新建防洪堤长2.171公里;配套建设排水涵4座，进水闸2座，翻板闸1座，工程投资2669万元(中央资金1335万元，省资金667万元，县配套667万元)。目前，已完成工程总进度83%。(4)XX县马袅河出海口段(右岸)防洪整治工程。该项目已被省政府列入2023年省重点建设项目，省水务厅已批复了该项目初步设计(琼水审批〔2023〕178号)，批复概算投资2663万元(不含征地费)，资金指标已下达，项目已做好施工准备工作，但由于项目涉及到占用林地问题，目前相关手续正在办理当中，导致工程无法实施。(5)XX县加来河防治工程。省水务厅于2023年7月批复该项目初步设计(琼水审批[2023]75号)，批复概算投资2931万元(不含建设与施工场地征用费)，资金指标已下达。目前，项目已完成总投资70%。
5.水土保持工程。今年以来，我县共实施水土保持工程3宗，其中2023国家重点小流域XX县调楼罗堂小流域工程总投资536万元，目前，项目已完成总投资80%;2023年国家重点小流域东英镇伴康小流域工程总投资740万元，目前，项目已完成总投资100%;2023年度国家水土保持重点建设工程XX县新盈小流域项目940万元，目前项目已进场施工。此外，已完成2023年国家水土保持重点建设工程XX县礼堂小流域工程实施方案，并报省水务厅审批通过，目前正在组织项目招投标工作。
6.2023年度农业综合开发波莲灌区节水配套改造工程。省水务厅于2023年6月批复该项目初步设计(琼水审批[2023]34号)，批复概算投资1470.9万元，资金指标已下达。目前，项目已完成总投资72%。
7.抓好水毁水利工程修复和山洪灾害防治项目的实施。
2023年省下达给我特大防汛补助费、特大抗旱补助费和山洪灾害防治经费401.2万元，及时实施加来河敦隆段堤防修复工程、波莲热作水利修复工程、波莲东干水利修复工程、博厚镇抱珍抗旱饮水机井工程皇桐镇美锐抗旱饮水机井工程、皇桐镇潭楼抗旱饮水机井工程、临城镇美迎水轮泵站引水渠修复工程以及东英镇龙新村娘鼻山塘(太阳能)抗旱工程等3宗水毁水利工程和5宗抗旱工程，目前项目已完成，有效解决当地生产用水问题，恢复和改善了当地的灌溉条件。
8、民生水利工程建设进展良好
2023年，县政府安排资金1033.27万元用于解决民生水利工程建设，其中修建农村安全饮水设施4宗(XX县博厚镇博堂村供水管道工程、XX县博厚镇美略机井工程、东英镇高定村管网延伸工程、XX县临城镇文书村供水管网工程)，项目总投资165.9万元;小型农田水利实施建设11宗(XX龙富渠道配套改造工程、XX洋大渠道配套改造工程、XX头国村美梅渠道机耕桥改造工程、XX县美迎坝水轮泵修复工程、美田洋1#修复工程、美田洋2#修复工程、XX县博厚镇道德村渠道防渗加固工程、XX县博厚镇抱罗洋水陂加固工程、调楼镇南雄渠道配套改造工程、XX县美龙渠道末端防渗配套工程、多文镇头龙渡槽修复工程)，项目总投资867.37万元。
三、做好水利项目前期工作，加快我县水利建设步伐
2023年，我局组织所有技术力量，在十三五规划开始之期，全面开展水利规划设计等前期工作。
1.海南省XX县水土保持规划
2.XX采砂规划
3.XX农村饮水十三五规划
4.十三五水网建设规划
5.水库移民十三五规划
6.海堤规划表
7.XX县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划
8.海南省XX县城镇供水设施建设“十三五”规划
9.海南省XX县城镇污水处理及再生利用设施建设“十三五”规划
10.XX县城区排水(雨水)防涝综合规划(2023-2030)
11.海南省XX县城镇供水设施建设“十三五”规划
四、全力以赴做好防汛抗旱各项工作
(一)抓好防汛工作
1、做好“三防”工作。“三防”工作是我局安全生产工作重点，我局严格按照“三防”各个工作预案的要求，做到汛前安检，汛期密切关注、加紧防范，汛后及时抢修恢复。在台风期间，我局工作人员24小时待命，并由分管领导带队分组分片到各水库、重点水利工程等点上检查以及指导防汛工作，要求各水库管护人员加大巡检密度，提高防范标准，在台风前、中、后多次到水库、重点水利工程等点上检查，及时发现和处理存在的问题。此外，在抗击台风“电母”、“莎莉嘉”的过程中，我局在郑争局长的领导下，安排干部职工及骨干技术员全部坚守现场指挥防汛工作，及时布置落实防范措施，并应急组织调度了大量的人力物力以及机械设备，使灾害损失降低到最小限度，避免了县城等下游沿江两岸12万余人的生命财产损失进一步扩大的危险，使灾害损失降到最低限度。
2、做好在建项目安全生产。水利项目点多面广，安全生产是项目建设最关键的一环，我局通过派驻项目现场安全监管人员，督促参建各方加强安全生产工作，同时在部署项目建设工作中，时刻绷紧安全生产这根弦，组织安全生产工作巡检，推动了安全生产工作顺利开展，没有发生安全生产事故。
3、开展水利工程汛前安全大检查。今年上半年，县“三防”指挥部组织由县水务局、县安监局、县“三防”办公室负责人和各有关镇分管领导组成水利工程汛前安全大检查工作组，主要针对全县64宗所有的水库、水电站、堤防、水闸等水利工程进行汛前安全大检查。针对检查发现的安全问题，要求有关镇、水库管理单位，认真落实水库工程度汛措施，确保水库工程防洪安全。
4、抓好水毁水利工程修复和山洪灾害防治项目的实施。
受今年第8号台风“电母” 第21号台风“莎莉嘉”的影响，全县水利设施损坏、水库、堤防、灌溉排水水利均受到破坏，我局派出骨干技术员深入各水利工程管理单位和工程现场，对水利工程设施逐一排查，制定灾后恢复建设工作计划，落实资金完成各水毁工程施工建设工作，争取以最快的速度，恢复农业生产用水问题。此外，2023年省下达给我县特大防汛补助费、特大抗旱补助费700万元，我局委托县“三防办”及时实施潭牛水库溢洪道、彩桥防潮堤等水毁水利工程，启动2023年度贫困地区山洪灾害防治项目实施。
(二)认真做好抗旱保春耕工作
2023年上半年以来，我县降雨偏少，水库蓄水量骤减，农业供水不足，部分乡镇出现了不同程度的旱情，旱情比较严重的地区分布在博厚镇的五尧，东英镇的居留、和新，调楼镇的隆道、东里，波莲镇的和绵、多贤等。截止6月上旬，全县水库、塘坝干涸14宗(处)，农作物受旱面积3.9万亩，其中水稻2.6万亩，主要受旱作物是水稻、甘蔗、地瓜以及山薯等，因旱饮水困难1.1千人。
针对全县当前抗旱工作，按照县委县政府的工作部署，我局积极联系松涛灌区管理分局，协调对我县波莲灌区保持补充各旱区水量。此外，组织水管单位200多人深入到各主要灌区渠道和各宗水库, 加强用水调度管理。
五、加强水行政管理工作，创造良好的水事环境是推动水利事业持续健康发展的根本保障。
1、水行政执法工作。2023以来，我县发生水事违法案件不多，共查处了3起破坏侵占水库管理范围内案件，2起侵占水利渠道案件，5起居民违规取用地下水事件，对违法违规行为及时进行了处理纠正。安排水政监察大队加强开展日常执法检查活动，采取定期巡查、重点巡查的方式对境内非法采砂、非法取用地下水和违法排污等情况进行查处。同时做好完善执法文书、档案管理、巡查办案统计、投诉回访等办公室的工作。
2、河道非法采砂专项整治工作。今年，海南省水务厅、国土资源厅为进一步规范河道采砂管理秩序，严厉打击非法采砂行为，在全省范围内部署开展了为期一年的打击河道非法采砂专项整治行动，水政监察大队按照省专项整治行动方案及县政府、水务局的要求，制定了具体的工作实施方案，对我县境内采砂点全面摸底排查，联合国土、公安、宣传、工商、城管和交通等部门对非法采砂场进行集中重点打击，经过一整年的专项整治，我局共查处取缔非法采砂点40处，查处抽砂浮台3艘、抽砂船只22艘、采砂车辆4辆，非法采砂现象得到有效制止。此外，我局已完成河道采砂规划编制并经县政府同意，目前处于招拍挂阶段，河道非法采砂专项整治工作将做到以疏、打、堵，彻底遏制非法采砂行为。
3、做好《水法》、《海南省河道采砂管理条例》宣传工作。我们在3月22日“世界水日”、3月22日至28日“中国水周”，紧紧围绕“水与可持续发展”和“节约水资源，保障水安全”活动宣传主题，组织宣传车辆，分小组深入到县城主干道、各镇粘贴海报，发放宣传单，解答群众疑惑，对计划用水、节约用水、合理用水必要性的认识，进一步促进了水法律法规的普及。此外，在7月19日期间，大力宣传《水法》、《海南省河道采砂管理条例》等法律知识，通过广泛宣传，提高了人民群众保护环境的意识并鼓励群众对非法采砂行为举报，形成了共同珍惜保护生态环境资源的良好社会氛围。
六、加大水利工程管理体制改革工作力度，提高水工程管理水平，是保障农业生产用水的主要手段。
积极推进水利工程管理体制改革，创新科学管理体制，加强用水管理，保障用水安全。2023年以来，我们采取了积极有效管理措施，保障农业用水安全。一是做好生产用水管理。用水高峰期，安排“五所一站”相关每天都转战于各条水利渠道上，深入渠道、田头了解水情、旱情，合理调配水量，解决各种用水矛盾与争端，按照“先水田后坡地，先急后缓，先远后近，先成片后零星”的放水原则，统一指挥调度，做好水量交接，管好水，用好水，集中水量保证下游用水;二是抓紧蓄水保水工作。对全县各宗小(2)型以上水库进行全面调查，利用渠道放水的有利时期进行补水，蓄水保水，确保用水水源。由于我们部署早，抓得紧，措施到，用水调度得当，使今年农业用水管理工作开展得井井有条。
2023年以来，我局经过多方面的努力，已做好了一些基础工作，为2023年的工作创造了有利的条件，但是还存在着以下几方面的问题：
(一)行业管理能力不足。
根据工作职能，水务局现状机构编制、技术能力都不能满足行业管理运行的要求，工作业务量、职责与人员配备不相匹配，人员编制、人数结构无法满足实际工作需要，行业管理工作无法落实到位。
(二)水利工程管理问题。
由于水费征收困难，水管单位干部职工工资待遇低，影响水利管理所职工队伍的稳定。此外，制约管理工作的因素还比较多，水管单位内部管理不完善等等。
(三)水利规划工作滞后。
由于经费与技术能力不足，水利规划工作跟不上经济社会发展的步伐，如水资源综合规划、项目建设筹备、水务管理工作明显滞后。
(四)最严格的水资源管理制度落实不到位。
最严格的水资源管理制度配套机制措施还没有建立，社会用水总量、河流水域纳污能力、用水效率三条红线约束性指标还没有明确，实行最严格的水资源管理制度政府责任与社会分工不明晰，监管工作不到位。
2023年，我局将围绕县委县政府的各项工作部署，在省有关部门的大力支持下，以求真务实的工作作风，坚定不移地搞好水利建设事业各项工作。我们计划完成如下几方面的工作：
一、切实抓好“三防”工作。
1、进一步核实全县台风水毁水利工程，争取政府资金，继续抓好水毁水利工程修复工作。
2、抓好防旱抗旱工作，做好长期防旱抗旱的准备。由于今年降雨量比常年偏少，水库蓄水量明显减少，将严重影响下游灌区农业用水。因此，要求各管理所要加强抓好水库工程的运行管理，做好水库汛末的蓄水保水，实行计划用水、节约用水，保证今冬明春农业生产用水。
3、按时开展防风防汛准备工作，落实防汛责任制，制定度汛措施，确保水利用工程安全度汛和保护人民生命财产安全。
4、继续落实资金，增加防汛物资的储备和补充。
5、加强“三防”指挥部办公室能力建设。一是根据防汛、防台风、抗旱和抢险救灾工作的需要，争取增加“三防”工作人员的配备，加强业务培训，不断提高应急管理水平。二是争取配置 “三防”执勤抢险指挥救灾专用车辆和必需的应急管理设施、设备，进一步推进“三防”工作管理的正规化、规范化。
二、加大投入，全面推动水务项目建设。
1、做好文澜江出海口段防洪(潮)工程、文澜江临城龙力坝至百仞滩段防洪工程(左岸)、XX县马袅河出海口段(右岸)防洪整治工程、XX县加来河防治工程等江海堤工程及在建工程的施工监管工作。
2、努力完成全县水务完工项目的验收工作。
3、开展2023年国家重点小流域治理项目实施工作。
4、开展XX县文澜江临城龙力坝至百仞滩段防洪工程(右岸)项目实施工作。
5、继续抓好水毁水利工程修复项目建设。
三、继续开展冬季农田水利基本建设力度。
落实农田水利建设工作经费，争取农田水利基本建设工作再上一个新台阶，为加快农村经济发展提供水利保障。
四、加强水土保持、水资源保护工作。
(一)落实最严格水资源管理制度，争取经费解决水资源综合规划，明确划定我县的社会用水总量，水利利用效率，河流水域排污能力。
(二)组织水行政专项执法活动，依法打击各种违反水法、水规的破坏行为，确保水利工程运行管理秩序，并且依法收取水费、水资源费和水保两费，使水利工程运行管理步入良性循环的轨道。
五、加强水利工程管理，确保工程安全运行。
以加强水利工程管理队伍建设为切入点，深化水利工程管理单位内部改革，做好水利工程划段包干，任务到人，确保工程管理完好，水量调节分配合理，保障农村供用水安全。
县水务局
2023年11月1日
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