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今年以来,红墩镇纪委按照地区、市纪委和镇党委的决策部署,聚焦主责主业,积极主动转观念、转职能、转方式、转作风,持之以恒纠正“四风”,零容忍惩治腐败。现将镇纪委落实党风廉政建设监督责任情况汇报如下:
一、全力协助党委加强党风廉政建设
一是以镇党委理论中心组学习会、镇村干部会议和每周镇干部学习例会的形式,组织镇、村两级干部认真学习中央和自治区、地区、市关于党风廉政建设和反腐倡廉有关会议精神,领导讲话和违反规定的通报;二是充分发挥好镇教育基地的作用,先后组织4批160人镇、村干部到基地接受警示教育。三是协助党委制定落实“一岗双责”、责任清单,明确任务,定期督查。
二、强化党内监督,促进各项工作有序开展
紧紧围绕镇党委、政府的重大决策部署以及重点工作(项目)如“两居”工程、专项资金管理、美丽乡村建设、“三公”经费使用等重点工作(项目)进行监督执纪,确保镇党委、政府各项工作的正常、有序开展。2023年镇纪检委监督1000余万元资金的使用和落实情况,涉及“两居”工程补助资金、一事一议奖补资金、重大项目建设资金、低保金、粮食直补资金等资金发放等。
三、强化执纪监督,检查纠正“四风”问题
今年以来,镇纪委加大正风肃纪工作力度,重点针对大操大办、“三公”经费、违反机关效能建设规定等行为,截至目前,对机关及各站所考勤督查12次,每月对干部考勤及请销假情况进行公示,并纳入年底绩效考核成绩,同时督查落实乡镇指标体系的单位按照目标任务开展工作,半年做一次指标任务的评估工作,确保全年工作完成。
四、强化监督职能,严肃查办违纪案件
坚持把查办案件作为主要职责,落实纪律监督责任,做到严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律。今年以来,共受理自治区党委第五巡视组受理群众反映强烈的土地使用问题、村党员干部不正确履行职责、违反“八项规定”操办婚丧嫁娶等事宜及财务公开不透明等问题8个,了结8个,8个信访件全部失实。2023年受理上级交办信访案件5个,2023年遗留案件1个,了结6个,立案2个。
五、强化思想教育,确保监督执纪有后劲
一是建立集中学习日。将每周三下午定为全体机关、站所干部学习时间,组织干部学习各级党委有关党风廉政建设和反腐败、廉洁自律的规定,并坚持每月召集党政领导班子开展党性、党风、党纪和廉洁勤政集中学习1次,切实把思想教育与制度建设、监督制约结合起来,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线,增强广大党员干部廉洁自律意识,自觉维护党的政治纪律、组织纪律、工作纪律。
二是营造廉政建设氛围。征集到20条通俗易懂的反腐倡廉警示语,并制作成警示牌,安装在该镇办公楼走廊、大厅、会议室等,并设立3块廉政景观石,设置电脑廉政桌面,寓廉政教育于平时的工作生活之中,使廉政意识内化于心、外践于行,构筑起廉洁从政防线。2023年组织党员、镇村干部集中学习12次,其中理论知识学习8次,观看廉政记录片8次,教育培训党员干部600余人次。
2023年,镇纪委各项工作取得了长足进步和稳步推进,但个别党员干部作风建设仍待加强等不足。在今后的工作中,我们将认真总结经验教训,充分发挥纪检队伍“教育、监督、保护、惩处”四项职能作用,着力推进惩治和预防腐败体系建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,坚持以“零容忍”的态度惩治腐败,确保政令畅通,为推进红墩镇经济社会跨越发展提供坚强的纪律保障。
今年以来,我镇纪委在市纪委、镇党委的坚强领导下,聚焦中心任务,坚守责任担当,紧紧围绕全面从严治党这一中心,将监督责任具体到扶贫领域、村务公开等工作,确保监督责任落到实处。现就XX镇纪委落实党风廉政建设监督责任的具体情况做如下汇报:
一、主要做法及成效
(一)协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作
镇纪委协助党委制定了《XX镇2023年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,将责任分解落实到具体部门和个人,并将实施方案下发到各单位,同时镇党委与全镇XX个单位签订《XX镇2023年度党风廉政建设责任书》。
(二)以专项整治为抓手,切实履行监督职责
1.对扶贫领域的监督。一是按照市纪委《关于2023年至2023年开展全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》《关于对我市扶贫工作暨扶贫领域资金使用情况开展专项检查工作方案》等有关文件精神,我镇及时制定了相关工作方案。二是对全镇2023年扶贫产业开展专项检查,主要从扶贫产业立项、议标、竞标各环节和贫困户危房改造、教育补贴等涉及扶贫领域资金使用情况进行监督,发现问题及时纠正和整改,抓早抓小及时把问题消除解决。我镇2023年扶贫产业主要有豪猪养殖、牛养殖和光伏发电等项目。检查发现存在部分项目档案管理不规范,材料没有及时更新汇总,财政报账制度不够完善,2023年三角梅产业补贴部分贫困户未发放到位等问题。针对以上问题,镇纪委要求镇扶贫办、镇财务办等相关部门及负责人根据排查出的问题,制定相应措施,切实落实了整改。三是在贫困户排查工作中,监督参与入户排查的镇、村干部是否严格按照省委、市委要求开展排查工作。四是配合市纪委对2023年XXXX情况进行核查,我镇需核查总数XX人,全部逐一入户核查,并对存有疑点的人员做笔录XX份,最后按六类情况将XX人进行分类。
2.在扫黑除恶方面的监督。经排查,目前我镇共摸排出5条涉黑涉恶线索,已按规定报市扫黑办。目前为止,未发现我镇领导干部涉黑涉恶的行为。
3.对党务村务组务公开的监督。根据市纪委关于党务公开和村务公开的要求,我镇纪委每季度以抽查的方式对各村(居)委会和有经济收入的村小组进行督促检查。经过检查发现,目前仍存在个别村(居)委会对此项工作不够重视不够主动、公开内容不及时不全面的情况。我镇纪委针对该情况进行了通报,并跟踪整改成效。
4.抓好党员干部作风建设。我镇一向重视干部作风建设,党委对此常抓不懈。一是以扶贫攻坚作风建设年为依托,开展扶贫领域作风问题专项治理,以宣传为重要抓手,召开镇全体干部职工大会,在会上对2023年以来市通报的扶贫领域典型案例进行再次通报,强化党员干部在脱贫攻坚工作中的底线思维和红线意识,增强规矩和纪律意识。二是注重开展警示教育,XX月XX日组织镇、村干部共XX人观看警示教育片《扶贫岂能优亲厚友》,X月X日在XX村委会组织开展警示教育活动,用身边事教育身边人,达到查处一个,震慑一片的效果。三是从2023年X月开始,我镇每月根据指纹考勤上下班打卡情况、出差登记情况等,对平时上班纪律不强,上班时间外出不登记不请假不报告,节假日周末不按照要求不值班的干部进行通报批评,通过通报批评的方式,狠抓我镇干部上班纪律作风建设。四是综合运用四种形态,今年X月份,部分村支部书记未经请示报告,会议中提前离开会场,镇纪委对X个村委会书记进行提醒谈话。X月份,我镇XXX和XXX两名干部因没有按照安排值班,外出执行任务不到场,我镇纪委对该两名干部进行约谈并在全镇通报批评。X月份,我镇XXX、XXX两名干部五一节期间不按照安排值班,我镇纪委对该两名干部进行约谈。X月份,XXX同志未请假擅自离岗,镇党委书记XXX对其进行提醒谈话。2023年X月XX日下午,镇纪委对全镇政府干部上班情况进行检查,除了个别干部出差、请假、下村外,发现XXX、XXX等X名干部未经请假,擅自离岗;2023年X月XX日上午,镇政府在办公楼三楼会议室召开全体干部职工会议,要求参会人员非特殊情况一律不得请假,并准时到会。但发现XXX、XXX等X名干部没有参加会议。为严明纪律,经镇党委主要领导同意,镇纪委决定对XXX、XXX等X名干部在全镇进行通报。XX支部书记XXX因政府开会两次未到会,2023年X月X日,对其进行提醒谈话。
5.开展明察暗访工作。今年以来,在元旦、春节、五一、国庆等节假日期间均开展明察暗访工作,严肃查处违规收送节礼、违规公款吃喝、公款旅游、公车私用,违规发放津补贴等问题。
6.做好婚丧喜庆事宜备案。今年以来,X名党员、干部就婚丧喜庆事宜备案。未发现有党员干部违规操办宴席。另外,XX镇党员、国家干部共有X人的子女参加高考,其中镇府党员干部X人,村(居)委会党员X人,都签订了《不操办子女“升学宴”承诺书》。
(三)加大纪律审查力度
今年以来,我镇纪委收到问题线索共X件(其中重复件X件),其中上级转来X件,自查自收X件。已办结X件,其中立案审查X件X人,初核结束给予相应处理X件,初核了结X件,函询了结X件,了结X件;在查X件(其中立案审查X件X人),未查X件。
(四)加强纪检监察机关自身建设
按照“党要管党、从严治党”的要求,不断加强纪检监察队伍思想政治建设、组织建设、廉政建设和作风建设。一是严格落实“三转”要求,镇纪委书记和专职副书记专职专责,只分管镇纪检监察工作和包点村工作,不再分管其他工作,同时转变监督思维,化被动为主动,改进监督工作方式方法,提高监督实效。主动发现问题线索X件,其中立案审查X件。二是每季度由镇纪委书记对镇纪委其他人员进行至少1次提醒谈话,今年以来已进行提醒谈话X人次。三是及时传达学习中央、省、市纪委有关会议文件精神,并结合我镇纪委制定的月学习制度,有计划的学习《准则》《海南省贯彻<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)>实施办法》《中华人民共和国监察法》、新修订的《条例》、《刑法》等,与纪检监察工作紧密相关的法律规章制度,提高纪检干部执纪水平。
二、存在问题和下步打算
今年以来,在市纪委监委和镇党委的指导和支持下,通过全体纪检干部的的共同努力,我镇纪检监察工作取得了一定的成绩,但还存在很多不足,比如村委会和村小组对党风廉政建设重要性认识不够,党务村务组务公开还不够规范;镇纪委没有专门交通工具,办案条件还需不断改善;纪检干部对审查安全意识不够高,对执纪工作规则还不够熟悉,对《刑法》等法律条规学习不够,还需不断学习提高业务水平等等。
这些问题,我们将在接下来的工作里不断改进。第一,继续加强党纪和法律法规教育,使广大党员干部不断提高思想政治素质,在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线。第二,加强对村委会和村小组党风廉政建设工作的指导和检查,发现问题及时整改。第三,加强业务学习培训,多向市纪委监委请示学习,不断规范我镇纪检干部监督执纪工作,提高纪检干部的办案水平和纪律敏感性。第四,加大监督查处力度,主动收集各种苗头性、倾向性信息,密切注意动向,把问题解决在萌芽状态,对反映属实的问题,必须严肃查处。第五,注重利用典型案件、身边案例对党员干部进行警示教育,特别是扶贫领域案件必开展警示教育,达到查处一案教育一片的目的。
2023年,余杭区纪委深入贯彻党的十九大和***总书记系列重要讲话精神,按照中央和省市关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求,聚焦主责主业,严格监督执纪问责,扎实推进各项工作任务的落实,党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。
1.严明纪律规矩,切实发挥服务保障作用
一是加强政治监督。坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,把围绕贯彻落实中央和省市区重大决策部署开展监督检查作为重大政治任务抓紧抓实,对美丽余杭建设、最多跑一次改革、“五水共治”、“三改一拆”、中央环保督察等重点工作开展专项联合督查44次,共下发问题督办单41份,问责19人,党纪处分2人,并跟踪督促问题整改,有力推动中心工作落实。
关,对300多批次5500余人的拟提拔、因私出国(境)和评先评优事项作出廉政鉴定。
三是强化纪律教育。开通钉钉廉政微考场,每季有近2万名在职党员干部参加测试。开展“廉洁好家风”主题教育活动,在洪园专门开辟省内首条以家风为主题的旅游线路,培育“廉洁好家风”示范点,拍摄廉政公益广告“伞”,并登上中纪委网站。
2.层层传导压力,有力推动主体责任落实
一是以任务清单“明责”。协助区委制定市纪委落实党风廉政建设责任制意见书的整改措施和责任分解方案、2023年度党风廉政建设责任制分解落实方案等,将责任细化分解到每位区党政领导班子成员和相关镇街、部门,并建立定期汇总、督查制度,推动责任落实到位。
二是以问题清单“督责”。严格执行党风廉政建设报告制度,听取31个单位的主体责任报告和62名班子成员履行“一岗双责”情况,并每季度开展一次问题整改情况督导。实行“一单两书”制,根据送达对象和问题严重程度,将党风廉政建设抄告制度进一步细化拓展为抄告单、意见书和建议书,共发送“一单两书”105份,其中向区四套班子领导发送抄告单28份,督促落实问题整改240个。
三是以考核清单“考责”。采取季度动态考核排名、半年度督查通报反馈与年度考核相结合方式进行考核,打破“年终算总账”的惯例,对16个镇街和17个区直单位给予动态考核扣分,推动镇街和部门将工作抓在平时。严肃查处履行“两个责任”不力案件7起,处理14人,涉及处级干部8人,科级干部6人,并点明道姓通报曝光。
3.加强监督检查,着力巩固作风建设成果
一是严格正风肃纪。严格执行作风建设监督检查联席会议制度,先后组织相关部门开展违规公款购买消费烟酒问题集中排查、领导干部在企业社团兼职问题集中清理、行政事业单位经费使用相关规定执行情况、党政机关办公用房清理整改、村级财务管理、中秋国庆长假期间值班工作和公车管理、扶贫领域政策落实情况等专项检查,发现并督促整改各类问题246个。
二是健全完善制度。围绕“四风”突出问题,督促各有关职能部门进一步细化完善“三公”经费、会议费、差旅费等开支标准,制定编外用工经费管理、公务出行经费预算管理、公务用车使用管理、国有企业办公用房管理、行政事业单位房地产出租管理、村(社区)集体“三资”管理等相关规定,为持之以恒纠正“四风”提供制度保证。
三是整治“三不”问题。制定下发整治不担当不作为不落实问题的实施意见和整治工作要点,厘清整治工作职责边界。创新推行过程问责,以约谈和下发拟问责通知书的形式,给当事人加压推动工作落实,全年共实施过程问责107人,下发拟问责通知书23份,最终问责4人。试行个性化免责清单,细化免责的情形和标准,推动容错免责机制落点落地。
4.践行四种形态,不断提升执纪综合效果
一是坚持抓早抓小,实施提醒谈话。制定出台开展提醒式谈话、警示式约谈、关心关爱式谈话的实施意见,对谈话提醒类型进行细化,对谈话操作程序进行规范,着力提升谈话针对性和实效性。谈话实行分级负责、留痕管理和双向签字背书。全区开展谈话提醒达11045人次,使“咬耳扯袖”真正成为常态。
二是坚持规范高效,严格线索处置。建立“1+13”和“五定”问题线索传递机制,制定问题线索报告制度,加强对下级纪检监察组织问题线索处置的监督管理,实现问题线索全纳管。制定问题线索处置流程“六步法”,严把问题线索进口关、管理关和出口关,实现集中管理、全程留痕,责任到人。
三是坚持高压反腐,严厉惩治腐败。全区各级纪检监察组织共受理信访举报620件次,试行信访公开答复,有效化解疑难信访8件;处置问题线索619件(次),同比上升26.8%,立案223件223人,同比上升17.4%,其中处级干部5人,给予党纪政务处分222人,为国家和集体挽回直接经济损失370万余元。
5.创新机制制度,有效规范基层权力运行
一是推进巡察巡查工作。认真贯彻巡察工作全覆盖要求,建立横向到边、纵向到底、专项到角的区委巡察+基层党委巡查两级巡模式。组建区委巡察办和4个巡察组,建立相关制度20余项,完成4轮16家单位的巡察,共发现各类问题476个,提出整改意见建议258条,党纪政务处分11人、组织处理21人。基层巡查由镇街和区直单位党组织具体实施,累计抽调2457人次组成390个巡查组,完成对镇街317个村社的巡查,区直单位下属单位已巡128个,完成今年任务数,共发现问题4077个,已整改3438个,提出建议1226条,党纪政务处分30人,组织处理12人,移送司法4人。
(居)务监督委员会履职情况交叉检查。全面推行村级民主监督公开日活动,把原先被动解释变成主动说明,强化干部群众双向互动,以公开形式倒逼村社干部规范用权,有效防范和化解农村基层信访矛盾。全区281个村社共开展公开日活动1124次,开展率100%,实际解决或说明问题2000余个。
三是加强村级“三资”监管。会同有关部门开展村级公墓管理、误工费发放、村级工程建设、非生产性开支、组级财务管理等情况专项检查,共发现问题109个,下发检查反馈单38份。加强对村社干部违规参与村级工程监管,将村社干部本人及近亲属参与村级工程项目情况,纳入重大事项报告内容。
6.积极探索实践,扎实推进监察体制改革
一是平稳组建转隶。本着“跟着走、照着做”原则,按照省、市规定的时间节点,不折不扣地落实监察体制改革各项工作要求,严格按照时间节点顺利完成监委机构组建、挂牌和22名干部转隶工作。
二是高效推进融合。按照“全融合”的要求,整合检察院的转隶机构职能,新增纪检监察室1个,及时对班子成员分工和各纪检监察室分工联系进行调整。优化人员配置,适当整合派驻力量,建立“互学互促”机制,实现人员、业务双融合。
三是全面履行职能。制定监察文书使用管理规定,规范职务犯罪案件移送流程,建立监察对象数据库、信息查询室,及时掌握监察对象的基本情况,为监督调查处置工作提供基础支持。制定纪检监察查询专线使用规定,规范查询平台使用,强化保密管理。改革以来,共办理留置案件4起,位居全市前列。
7.强化队伍建设,努力打造监督执纪铁军
一是开展主题活动,做到政治过硬。注重思想政治建设,在全区纪检系统组织开展“争当铁军先锋、争作全省榜样”和“周三夜学夜访”活动,建立实施每月办事实绩档案、季评年考制度,突出办事留痕、动态跟踪,力求逐项落实在“争”上出实效,不断增强纪检监察干部的政治定力。
二是提升素质能力,做到业务过硬。针对监委成立后职能整合和换届后人员调整情况,通过集中轮训、实战培训、分片协作、双向选择挂职等方式,有针对性地加强教育培训,提升业务能力。实行纪检监察工作周报月报制、每月通报制,为各镇街纪(工)委和派驻机构相互交流学习提供平台,促进其积极主动履职,进一步提升工作饱和度。
三是制度管人管事,做到纪律过硬。坚持执纪者要以身作则把权力关进制度笼子的理念,开展纪检监察工作制度废立改工作,新制定党政纪案件查办工作流程、问题线索直查快办机制、信访举报和问题线索交(转)办理工作规定等制度20余项,并编印纪检监察工作制度汇编,有力推进内部管理制度化,监督执纪规范化,真正做到以制度管人管事。
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