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2022-11-22
更新时间：2023-03-13 13:36:44 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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10月9日，省委统战部、省工商联调研我县加强新时代民营经济统战工作开展情况。
在县委常委、县委统战部部长王宁香及市县相关部门负责人陪同下，调研组先后来到甘肃恒达环保集团、欣叶集团纸箱包装公司、甘肃德美地缘现代化农业集团苗木基地、东山梁老果园更新改造示范点等地，通过实地查看、听取汇报、座谈交流等方式，详细了解了我县民营经济统战工作、民营企业发展状况及遇到的难题。
在随后召开的调研（静宁）座谈会上，调研组认为，静宁县县委、县政府高度重视全县民营经济统战工作，全力营造政治上认同、社会上尊重、政策上支持、方向上引导、法律上保护的民营经济发展良好氛围，有效助推了县域经济高质量发展。
调研组要求，各相关单位和企业要提高政治站位,加快产业转型发展，加强制度建设，着力帮助民营企业破解资金、技术、用工等方面的问题。团结带领广大民营经济人士听党话、跟党走,不断提升广大民营企业家的认同感和获得感。遵循民营经济发展规律,把各项优惠政策落到实处,促进民营经济高质量发展,为建设幸福美好新甘肃作出新贡献。
为全面了解xx民营经济发展情况，进一步优化营商环境，促进民营经济更好更快发展，加强民营经济统战工作研究。由市委统战部，市工商联、市侨联组成联合调研组，先后赴xx福建商会、川渝商会、贵州省三特实业（集团）有限公司、贵州省高通科技有限公司等10家商会、企业进行专题调研，分别召开商会、企业负责人及职工代表座谈会，广泛了解和听取各方面意见和建议。现将调研情况报告如下。
一、xx民营经济的重要地位和作用
改革开放40年来，xx民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，不断发展壮大，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神、敢于担当的社会责任，组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。截至2023年底，全市民营企业数量15095家，个体工商户44924户，民营经济总量达310.98亿元，占GDP比重达52.66%，民营经济税收占全市税收收入的54.73%，从业人员占全市企业从业人员的86.58%，邦达公司、湾田煤业等4家民营企业入选2023年全省百强民营企业，邦达公司在香港上市，成为六盘水市第一家上市民营企业。xx民营经济为全市经济社会持续健康发展做出了突出贡献，已经成为推动全市发展不可或缺的力量，成为解决劳动力就业的主要领域、丰富市场业态的重要主体、财税收入的重要来源，为推动政府职能转变、推进城镇化发展、助力脱贫攻坚等发挥了重要作用。
二、xx优化营商环境工作基本情况
近年来，xx委、市政府高度重视优化营商环境工作，认真贯彻落实***总书记在民营企业座谈会上的讲话精神和国务院“不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力”部署，一是营商环境制度机制不断健全。制定《xx关于贯彻落实〈贵州省外来投资服务和保障条例〉工作方案》，先后出台《xx优化投资发展环境的实施意见》《xx优化营商环境集中整治行动方案》《xx招商引资项目服务绿色通道实施暂行办法》等制度，为促进民营经济发展提供制度保障。二是“减证便民”行动取得实效。2023年本级清理公示的行政许可168项、行政确认24项、行政给付20项、行政征收13项、其他行政权力152项及85项公共服务事项全部纳入本级政务服务中心办理。政务服务事项证明材料精简31.05%，网上政务办理率达77.89%，行政许可事项、行政审批中介服务事项精简率分别达27.28%和25%。梳理512项“最多跑一次”事项清单，平均压缩时限63.72%，“最多跑一次”高频事项达79个。“多证合一”、“证照分离”等商事制度改革扎实推进，前置审批精简率达85%。三是全面落实降税减费政策，2023年为各类市场主体降税减费6.3亿元，新增各类市场主体1.41万户。通过积极组织，统筹推进，全市营商环境有了较大程度改善，2023年全省评估排名第20位，较2023年进位27位。
三、当前民营经济发展存在的困难和问题
（一）民营经济发展面临众多瓶颈制约，民营企业发展信心不足。一是融资贷款难。当前中小企业面临的融资难较为普遍和凸显，大多数民营企业集中在生产加工、商贸服务领域，本身固定资产量不多，融资贷款担保抵押能力有限，加之县级银行机构审批权限小（500万元以内），银行贷款门槛较高，审批程序严格而漫长，增加了企业贷款难度。二是资金回收难,市场竞争力不足。
（二）民营企业在地方项目招投标等方面竞争力不足，生存发展空间受限。虽然各级政府一再强调要善待民营企业，对国企和民企在各项政策和具体实施上要一视同仁，决不能厚此薄彼。但实际上民营企业在参与地方项目招投标、融资贷款、投融资项目等方面，在“大招商、招大商”的环境下处于竞争劣势。导致部分盘商（盘州籍人士）在外地的企业和资金难引进甚至外流。
（三）相关配套建设还不够完善。开发区（园区）产业配套比较落后，远远不能满足入户企业上下产业链发展需求。如高通科技主要是生产摄像头的企业，所关联的线材、变压器、包装等产品园区里没有配套产业，只能自己生产解决。一些城市公共基础设施不配套，公共停车场、电力消防、城市管网、通信设施等市政公共设施布局有待优化。物流不发达，农副产品进城难、进城慢、进城贵等问题依然存在。
四、优化营商环境，促进民营经济健康发展的建议
（一）进一步营造全民参与的优化营商环境工作氛围。民营经济是xx经济发展的“根”，服务好民营经济就是推动盘州经济的发展。各级党委政府要高度重视民营经济发展工作，深入贯彻落实***总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，按照国务院办公厅《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2023〕104号）和《贵州省营商环境优化提升工作方案》（省府办发〔2023〕12号）要求，切实加强组织领导，县级由市政府牵头建立各部门参与的优化营商环境联席会议制度，协调解决突出问题。乡（镇、街道）和部门成立优化营商环境工作组织机构，把优化营商环境作为“一把手”工程，把优化营商环境工作作为对部门、单位、乡（镇、街道）年度考核的重要指标，奖优罚劣，严格兑现落实。加大对破坏营商环境典型案例的公开曝光力度，拓宽投诉举报、受理落实、跟踪反馈渠道，鼓励群众参与，集中民意民智，提高广大群众和社会各界对优化营商环境工作的知晓率、参与度和支持度，形成“营商环境人人抓、人人管”的浓厚氛围。
（二）进一步制定科学合理的优化营商环境办法措施。
对标一流营商环境建设，加大对营商环境的整治，针对市政府提出打造“门槛低于周边，服务高于周边”的投资发展环境新高地，实现“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的“放管服”改革目标。建议市政府组织力量对xx周边县（市、区）投资环境情况进行全面调研，抓紧研究制定xx优化营商环境、促进民营经济健康发展的具体方案和办法措施，出台“低于”和“高于”的各项指标体系，细化责任落实，将工作任务分解到部门、到人。同时，加大对办法措施的监督落实，强化制度的刚性约束，切实提高营商环境质量，以良好的营商环境促进盘州经济高质量发展。
（三）进一步加大对民营企业发展的扶持力度。一是政府和相关部门对待国企、民企要一视同仁，为民营经济发展提供公平竞争环境，鼓励、支持有条件的民营企业参与政府基础设施项目招投标、融资贷款、投融资项目等，防止“国进民退”。二是政府及相关部门要结合盘州实际，抓紧研究制定切实可行措施，优先解决中小企业融资难甚至融不到资问题，协调解决拖欠民营企业款项问题。要推动设立民营经济发展基金，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要资金支持，帮助企业渡过难关。要积极引导和支持民营企业提升自主创新能力，培育好市场主体，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，加快向产业价值链中高端迈进，推动民营经济高质量发展。
（四）进一步认真做好民营企业发展服务工作。一是政府及相关部门严格落实深化“放管服”改革要求，认真开展减税降费各项惠企政策督导落实，合理降低社保缴费名义费率，最大限度减轻企业负担，维护企业利益。二是完善相关配套设施建设，解决外来人员子女入学难等问题，对企业用人保障等跟进服务，增强企业归属感。三是各部门要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，落实、兑现对落户企业在金融、用地、税费等方面的承诺，保护投资者合法权益，推动全市经济社会健康发展。
（五）进一步完善监管工作机制，营造良好社会氛围。一是全面推行“双随机、一公开”监管工作机制，压减自由载量权，减少检查频次，积极推行联合执法，不断提升监管的公平性、规范性和有效性，形成常态化、规范化、制度化的事中事后监管新模式，公平公正监管，提高政府效能。二是提高执法人员素质，加强执法人员教育培训，严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，坚决防止部门监管执法“一刀切”现象发生，坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩治违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益。三是建立企业容错机制，真心帮助他们尽快找准症结，改正问题，汲取教训，促进企业良性发展。逐步实现全市政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升，推进全市经济社会持续健康发展。
10月9日，省委统战部、省工商联调研我县加强新时代民营经济统战工作开展情况。
在县委常委、县委统战部部长王宁香及市县相关部门负责人陪同下，调研组先后来到甘肃恒达环保集团、欣叶集团纸箱包装公司、甘肃德美地缘现代化农业集团苗木基地、东山梁老果园更新改造示范点等地，通过实地查看、听取汇报、座谈交流等方式，详细了解了我县民营经济统战工作、民营企业发展状况及遇到的难题。
在随后召开的调研（静宁）座谈会上，调研组认为，静宁县县委、县政府高度重视全县民营经济统战工作，全力营造政治上认同、社会上尊重、政策上支持、方向上引导、法律上保护的民营经济发展良好氛围，有效助推了县域经济高质量发展。
调研组要求，各相关单位和企业要提高政治站位,加快产业转型发展，加强制度建设，着力帮助民营企业破解资金、技术、用工等方面的问题。团结带领广大民营经济人士听党话、跟党走,不断提升广大民营企业家的认同感和获得感。遵循民营经济发展规律,把各项优惠政策落到实处,促进民营经济高质量发展,为建设幸福美好新甘肃作出新贡献。
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