2023-03-15
2022-07-09
2022-11-16
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一、全镇基本情况
镇属半山半圩乡镇，全镇辖8个村（社区），总人口30722人，耕地面积3.25万亩，山场面积2.97万亩。2023年建档立卡贫困户1550户4324人，有星旗和岳山2个贫困村。通过动态管理，目前全镇建档立卡贫困户1416户4135人。截至2023年底，已脱贫1339户4003人，两个贫困村均已出列。2023年拟脱贫104户215人。
二、近期工作开展情况
1、聚焦项目推进抓落实。2023年全镇实施项目48个1419.8万元，其中基础设施项目19个255.5万元，就业扶贫项目2个30.87万元，教育资助和雨露计划项目5个72.23万元，产业扶贫项目11个281.11万元，危房改造项目1个98.4万元，社保兜底项目1个304.9万元，健康脱贫项目5个179.68万元，其他项目4个37.74万元。截至9月底，工程类涉贫项目完工率达100%，涉及扶贫资金515万元，已拨付495万元，拨付率96.1%。
2、聚焦巡视整改抓落实。自中央脱贫攻坚专项巡视整改工作启动以来，镇党委、政府高度重视，召开专题会议研究整改方案，按照“三单四定”要求，制定问题整改台账，定期调度，实行销号管理。2023年7月我镇作为样板镇在全县巡视整改推进会上作经验交流。2023年9月18日市扶贫办对我镇开展检查督导后，镇党政主要负责人根据反馈的问题，立行立改，于9月21、23日主持召开了巡视整改碰头会、党政联席会、村级调度会，对镇村两级整改台账逐字逐句进行斟酌、完善，镇、村两级台账分别结合镇、村实际进行了修改完善。9月24、25日镇上抽调精干力量分两个组对8个村巡视整改工作进行指导，与村两委共同研定村级台账和佐证资料，并对村书记进行了模拟访谈。9月26日县扶贫办对我镇两个村巡视整改工作进行了验收。截至9月30日，全镇整改台账重新梳理29条问题，其中专项巡视反馈问题12条，形式主义、官僚主义10条，举一反三查摆问题7条。
3、聚焦大排查和回头看抓落实。全镇共排查8833户，其中贫困户1416户，一般农户7417户。此次排查，共查找问题280条，已整改280条。在镇、村二级大排查中，针对排查出的问题，形成问题清单，明确整改措施、整改时限和责任人。由村分片干部、户帮扶责任人对单整改、销号推进。各村均实行早碰头晚会商机制，定期研究工作推进过程中遇到的困难和问题，确保问题发现及时、整改及时。同时，村级分片干部、帮扶责任人和镇及复查核查责任人在大排查工作中，做到随身一支笔，立改一分钟，问题一日销。
4、聚焦2023年拟脱贫户验收抓落实。2023年县下达我镇拟脱贫任务215人，年初我镇上报计划脱贫228人。截至9月30日，通过村级自查、镇级核查，全镇已确定2023年拟脱贫户215人名单。国庆期间，镇主要负责人牺牲休息时间，对拟脱贫户进行走访核准，逐户逐项把脉问诊，针对检查过程中发现的户档不规范、贫困户口述不准等问题形成问题清单，当场反馈，限期整改。通过预验收，拟脱贫户“两不愁、三保障、一达标”等核心指标均未发现问题，贫困户政策知晓率和满意度得到了有效提升。
三、下一步工作安排
（一）进一步提高政治站位，在强化理论学习下功夫。利用党委会、中心组理论学习、党政联席会等形式，深入学习贯彻***总书记关于扶贫工作重要论述和脱贫攻坚巡视工作的重要指示精神，第一时间传达上级关于脱贫攻坚工作的会议精神，坚决把抓好脱贫攻坚工作作为首要政治任务，作为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的具体举措，把脱贫攻坚工作放在全镇工作的突出位置，重点谋划，首位推进。
（二）进一步压实脱贫攻坚巡视整改责任，在提高整改效果上下功夫。巡视反馈问题整改是一项常态化工作，坚持把整改工作与脱贫攻坚重点工作统筹谋划、统筹推进。压紧压实工作责任，把压力传递到村包片干部“神经末梢”。镇主要负责人逢会必提，进一步统一镇、村干部思想，提高政治意识。组织开展对所有班子成员、村书记以及其他两委干部进行访谈，防止上紧下松，提高镇、村干部对巡视整改工作的熟悉度。同时，镇、村两级就市级检查和县级验收反馈的问题，对整改台账再完善，佐证资料再充实，无关资料再剔除，确保问题查摆精准、档案资料完备、整改成效显实。
（三）进一步核准2023年拟脱贫户情况，在完成年度任务上下功夫。实行分级负责推进制，镇党委书记、镇长分别负责四个村，扶贫专职副书记实行8个村全覆盖，其他班子成员负责所联系村，各村书记负责本村，对2023年拟脱贫户全面开展走访，进一步梳理帮扶措施，核算家庭收支，填写收支表和信息采集表，确保高质量完成年度脱贫目标任务。
（四）进一步开展全面走访，在提质提效上下功夫。结合“回头看”、大排查工作，在每月一次走访基础上，增加走访频次，要求每户走访时间不少于20分钟，提高贫困户对帮扶人的识别度。加强宣传培训，面对面宣传今年的各项扶贫政策，特别是宣传好今年调整的各项政策，如产业奖补、教育资助、家庭医生签约服务等，提升贫困户对相关政策的知晓率和满意度。进一步完善户袋资料，确保资料精简到位、规范存档。
（五）进一步压紧压实工作责任，在协同推进脱贫攻坚上下功夫。坚持书记抓扶贫，管行业必须管扶贫。主要负责人亲自抓，镇分管扶贫负责人统筹协调，其他党政负责人负责分工分管涉贫工作，九大工程部门负责人具体负责本部门涉贫工作的推进落实。对分工分管部门工作排名倒数，导致镇级在市、县年度脱贫攻坚绩效评价排名倒数的，分管负责人和部门负责人纳入负面清单管理，与年度考核挂钩。进一步落实村为主和帮扶责任人考核办法，压实镇村、各级帮扶责任人责任，提高履职意识。
2023年以来，我镇持续深入贯彻落实省、市、县关于脱贫攻坚的各项决策部署，按照脱贫有计划、产业有支撑、致富有技能、基础有保障和环境有变化的工作思路，紧盯我镇剩余扶贫对象，坚持力量再集中、产业再壮大、政策再倾斜、方式再创新、落实再加力，进一步巩固提升精准扶贫、精准脱贫工作，使得脱贫成果得到进一步巩固扩大，现将2023年工作总结和工作成效汇报如下：
一、八个“聚焦”抓落实，扎实推进脱贫攻坚各项重点工作
（一）聚焦识别抓精准，不让一户贫困户掉队。贫困户动态管理工作是精准扶贫战略的重要基础，2023年我镇全面开展动态管理工作，摸排全部建档立卡贫困户，对户内因新生、嫁入等原因新增的贫困户人口予以采集、登记，录入系统。对户内因出嫁、死亡、失踪、分户、服刑等原因减少的人口予以登记、系统标注，切实做到“回到原点全覆盖”。2023年我镇新识别贫困户5户18人，自然增加44人，自然减少62人；健全扶贫对象动态监管机制，将全镇贫困边缘人口纳入扶贫动态监测管理范围，2023年我镇摸排评议六类边缘户314户，1363人，建立帮扶工作台账，逐户制定有针对性的帮扶措施，保障低收入群体生产生活。
（二）聚焦问题抓整改，确保问题清单销号到位。针对国家、省、市、县各级巡视巡查，督查暗访发现反馈的问题，深入查摆发现扶贫问题28类70个问题和不足，同时坚持举一反三，深挖细究。以“两不愁、三保障一安全”大排查、“夏季攻势”为主线，全面发动村干部、驻村扶贫工作队、帮扶联系人、扶贫小组长等，进村入户开展“地毯式”和“拉网式”大排查，从脱贫攻坚各个环节进行全方位、立体式的透视检查，确保不漏一户一人，不留死角、不留盲区。全镇共查找各类问题163条，目前已全面完成整改。
（三）聚焦特色抓产业，以特色扶贫助推乡村振兴。一是以贫困村集体和贫困户增收为目标，以引导支持贫困村及贫困户发展特色种养业为抓手，科学谋划、认真实施特色种养业扶贫项目，不断提升项目产业档次、参与精准度、实施收益和资金支持效果。游集镇2023年共申报2批次种养业项目。截至目前，已实施完成中央财政专项扶贫资金项目计70万元，其中养殖业260户39.38万元，种植业4户0.49万元，实施发展村集体经济项目3个30.13万元。灵璧县财政专项扶贫资金项目，计330万元，正在实施中。按照从2023年特色种养业扶贫项目库中择优选择到村、到户项目的原则，2批资金共从项目库中共提取项目20个，保证了项目资金的精确瞄准、精细管理，精准、安全、高效使用。二是创新“光伏农场”带贫模式，采取“集中建设、分户受益”模式，全镇建成5个户用光伏电站和3个村级光伏电站，自建成来光伏扶贫电站发电收益88.08万元，电总规模达774千瓦。2023年村级光伏扶贫到户受益贫困户121户8.102万元。实现了“智能发电+特色农业+农民就业”的精准扶贫，让扶贫对象以务工参与、土地入股等形式获得工资和红利，实现由“输血”到“造血”的转变。三是通过电商服务中心辐射、技能培训、产业带动、政策支持等方式，积极引导贫困户参与电商扶贫，帮助贫困户就业增收。四是就业扶贫持续增强，今年上半年，全镇贫困劳动者经帮扶实现就业57人；共组织43名贫困劳动者参加技能脱贫培训，发放各类补贴80840元。五是进一步完善扶贫小额信贷带贫减贫机制。我镇坚持户贷户用户还方向，截至目前，游集农商行共放贷416户贫困户(499笔)，2213.3万元。农行放贷56户贫困户，280万元。合计共放贷462户，2320.7万元，获贷率为32.17%。2023年放贷71笔，278.6万元，其中新增31户，114万元。
（四）聚焦整治抓环境，切实改善村容村貌。以“五清一改”村庄清洁攻坚行动作为推进扶贫攻坚的重要抓手，全面完成陈年垃圾清理任务和年度农村厕所改造任务，清理自然村内主干道两侧厕所、垃圾、杂物；开展以拆除废弃畜禽圈舍、危旧房屋，改造旱厕、整理乱堆乱放、清理水渠、清运建筑渣土等为内容的环境综合整治攻坚战。截至目前，全镇参加“五清一改”行动共4000人次，对村域范围查摆出的突出问题进行整治，清理村内沟塘60个，清理农业生产废弃物840吨，清理乱搭乱建1100户，清理废旧广告牌240个，清理无功能建筑面积640平方米，开展67次清洁卫生宣传教育活动，共计3000人次参与。大大改善了村容村貌，大大提升了村民生活环境。
（五）聚焦保障抓落实，筑牢教育、医疗、住房安全底线。在教育保障上，健全学生资助制度，全面落实学生资助政策，实现各级各类学校、具有全日制学历教育正式学籍的建档立卡贫困户家庭困难学生资助全覆盖，确保无一名学生因贫失学。2023年春季共1078个贫困学生获得94.8万元教育资助。其中，学前教育资助196人，补助资金7.84万元；小学阶段资助521人，补助资金32.3万元；初中阶段资助182人，补助资金19.42；高中助学金47人，补助资金10.82；中职助学金24人，补助资金4.62万元；享受雨露计划及本科生资助政策的学生132人，共19.8万元。在医疗保障上，严格落实“351”“180”政策，全面推行一站式即时结算全覆盖、贫困人口家庭医生签约服务，实现健康脱贫政策全覆盖。截至目前，全镇共保障贫困人口16248人次，总费用492.4万元，报销458.8万元，报销比例93.2%，有效缓解了贫困人口看病难问题。在住房保障上，2023年度对69户农村住房进行危房改造，其中重建43户，补助资金86万元，修缮26户，补助资金14.4万元，共计发放危房改造资金100.4万元。确保了贫困群众住有所居、住得安全。
（六）聚焦建设抓双基，补齐短板、均衡服务。以扶贫项目为抓手，将完善“双基”建设作为改善农村面貌、助力脱贫的重要手段和路径。实现贫困户安全饮水全覆盖，2023年为2000户农户免费上门安装自来水；畅通工程铺设村组道路5公里，安装路灯720盏；实现了16个行政村广播、网络信号、无线宽带全覆盖。
（七）聚焦责任抓提升，“网格化包保责任制”机制落实促脱贫。为扎实推进脱贫攻坚工作，游集镇全面实行网格化责任包保工作机制，坚决落实镇村干部脱贫攻坚主体责任，责任包保明确职责。重点对“两不愁、三保障”及饮水安全、贫困户识别退出情况、政策的落实情况、帮扶工作落实情况、一户一方案、一人一措施的实施情况、基础档案资料、各级反馈问题整改情况进行进村入户大排查。围绕“发现问题，研究问题，整改问题”工作主线，要求各村敢于暴露问题，积极面对问题，善于解决问题，做到举一反三，立查立改，全面提升工作成效。目前游集镇16个行政村实现了网格化包保全覆盖，148名驻村工作队员、村干部对接1436户贫困户，314户边缘户。共排查出各类问题41个，目前已全部整改销号。
（八）聚焦转变抓作风，密切党群干群关系。根据市县相关要求，游集镇对游西、李场、大章李、邱楼、尤圩驻村帮扶工作队进行了人员调整，进一步充实帮扶力量，目前全镇由48名干部组成16个驻村工作队，实现全覆盖。择优选用16名村级专职扶贫专干，实现所有村全覆盖，配备扶贫小组长82名，合理安排166名市县镇村帮扶干部结对任务，实现对全镇农户进行全覆盖包保。镇主要领导认真落实精准扶贫工作责任，牢牢扛在肩上、抓在手上，大力推行一线工作法，对重点工作及时安排部署，重点政策带头研究解读，进村入户解决实际问题，自上而下带动形成了精准帮扶、全力攻坚的良好局面。
二、紧盯差距找原因，进一步增强脱贫攻坚工作的责任感和紧迫感
在2023年的脱贫攻坚工作具体推进上，对标对表，还存在一些差距和不足，突出表现为三个方面，需要正视和落实整改。
（一）思想政治站位不高。镇委镇政府把脱贫攻坚工作作为当前的重中之重，举全镇之力决战决胜。但是在工作推进和落实上，个别村认识仍然不到位，政治站位仍然不高，具体表现为重视在口头上、重视在纸面上，没有真正落实到行动上。
（二）工作统筹协调能力不强。部分村统筹协调不够，往往把脱贫攻坚工作落实不到位的原因归结为等其他工作影响，没有真正做到从自身内部找原因、从深层次找差距。
（三）脱贫攻坚基层基础工作仍很薄弱。一是国办信息系统数据质量不高。存在逻辑错误和空缺项问题，例如贫困户属性与实际情况不符，贫困户现任帮扶人与国办系统不一致，贫困户享受的帮扶措施和项目未及时录入国办系统。国办系统疑点数据较多。二是扶贫手册填写质量不高。存在贫困户基础信息填写不完善、不精准，帮扶措施填写不全面、不真实、不准确，与帮扶成效混淆；帮扶成效的填写不能全面体现贫困户所有收入增加和“两不愁”“三保障”实现情况。三是村级脱贫攻坚软硬件更新不及时、内容不充实。建档立卡动态调整和动态管理内容不全、不规范，公示公告逻辑错误，村两委和驻村工作队研究不深入，村级摸排流于形式等问题仍普遍存在。
三、围绕目标聚焦重点，全面完成脱贫攻坚年度工作任务
一是紧盯年度目标，认真查漏补缺。年度目标任务既是政治任务，也是底线目标，下一步将对照标准，按照要求，逐村逐户核查过筛，找准短板漏项，迅速补漏补短。认真核算，对脱贫退出做到心中有数，确保年度脱贫任务全面完成。
二是强化精准意识，推动重点工作。围绕“三率一度”，进一步对我镇的贫困户进行信息核查，确保各项信息准确无误。进一步精准发力、精准调度，为贫困户量身定做落实帮扶措施，提高帮扶成效，同时加快推进各项扶贫项目建设。
三是要强化效率意识，全面落实政策。加快推进各项政策措施全面落实到位。对住房、教育、医疗、产业、兜底保障等政策措施，逐条、逐户对接，列出落实清单，严防缺户漏项，确保不折不扣落实到位，有效提高群众的获得感和满意度。
2023年以来，长岗镇的脱贫攻坚工作在县委县政府的正确领导下，以***总书记脱贫攻坚战略思想为指导，认真贯彻落实上级部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚工作为总揽，坚持问题导向，紧盯工作标准，牢牢把握精准，夯实工作责任，补强工作短板，真抓实干，取得了一定的工作成效，现汇报如下：
一、理清了工作思路，明确了工作目标
2023年以来，结合我镇实际，理出了以精准扶贫、精准脱贫为工作主线，抓产业就业强脱贫支撑，抓政策落实强脱贫保障，抓党建引领强脱贫堡垒，抓作风转变促脱贫成效，抓项目推进促基础提升，抓因户帮扶促群众满意的工作思路，确保了人有脱贫办法、户有增收渠道、村有致富产业，实现了2023年全镇贫困村脱贫出列的目标顺利实现。
二、贯彻上级会议精神，提升了思想认识和政治站位
我镇干部职工及时学习传达和贯彻落实上级脱贫攻坚会议精神，广大党员干部认真学习领会习总书记关于扶贫开发重要战略思想及系列讲话精髓，增强了打好脱贫攻坚战的责任感和紧迫感，正确认识了当前取得的成效和面临的困难及挑战，切实把提高脱贫质量放在首位，坚决防止急躁厌战情绪，克服自满松劲思想，杜绝消极埋怨现象，进一步坚定了信心，做到了认识上再提升，落实上见实效，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。
三、坚持多措并举，脱贫攻坚工作扎实推进
1、加大基础设施项目建设。
一是完成了李庙村内外道路、文化活动室、文化广场与舞台等项目建设；二是完成了李庙、三齐、后张、鲁庄、西村、朱庄等6个贫困村扶贫车间及其配套项目建设，企业入驻并投入生产；三是7个贫困村光伏发电项目全部并网正常运营且发电效益可观；四是涉及2023年第二批道路项目的鲁庄、朱庄、西村等3个贫困村的道路项目建设全部完工。
2、推进产业项目发展。
一是完成了三齐村蔬菜大棚种植项目建设，建设蔬菜大棚27座并完善了大棚配套设施及其附属设施，有效带动了贫困户脱贫增收。二是李庙村、朱庄村以及20个非贫困村实施了中顺辣椒种植项目，种植中顺辣椒3000亩，逐步形成了辣椒种植产业。
3、设立公益性岗位。
全镇共开发保洁员、护站员、护林员等各类公益岗位641个，对已脱贫户和2023年拟脱贫户中劳动能力不强、持续增收措施薄弱的贫困户，每户选1个力所能及的公益岗位，从参与提供的公益岗位劳动中获得收益，确保了脱贫措施薄弱户顺利实现了脱贫。
4、开展孝善敬老基金奖补与星级文明户评选活动。
一是孝善敬老赡养费基金奖补。我镇严格按照一名老人户奖补资金每年不超过600元，两名老人户奖补资金每年不超过1000元的标准开展了65岁以上老人贫困户孝善敬老赡养费奖补活动。截止9月底，全镇65岁以上贫困户921户1506人累计自筹资金319.4万元，发放政府奖补资金56万元，合计发放资金375.4万元。二是星级文明户评选。按照十星级文明户评选标准和程序，我镇推选出七星级以上文明户700户，文明户标志牌全部挂牌上墙，全镇逐渐形成了家庭孝心养老、社会善心敬老的良好风尚。
5、开展企业带贫分红及贫困户产业奖补等各类补贴的申报与发放工作。
一是企业带贫。今年以来，长岗北郭新村合作社带贫150户，合计补贴150万元；长岗五丰合作社扶贫150户，合计补贴150万元；睢县城乡扶贫开发公司带贫609户，合计补贴21.924万元；睢县光伏项目带贫165户，合计补贴165万元；睢县锦灏服饰带贫200户，合计补贴7万元。通过企业带贫，拓宽了贫困户的增收渠道，有效增加了贫困户的收入，提升了群众的满意度。
二是发放各类补贴。我镇按照补助对象、补助标准、补助流程、时间界定等要求全部兑现了奖补资金，其中：申请种植补贴2024户，发放补贴110.3819万元；申请养殖补贴527户，发放补贴52.8万元；申请脱贫成效奖励补贴1046户，发放补贴160.1856万元；申请个体私营经济补贴34户，发放补贴3.4万元；申请务工补贴1533户，发放补贴131.41万元；申请辣椒补贴1150户，发放补贴59.568万元。通过各类奖补资金的申请与发放，大大增加了广大贫困户脱贫的信心，同时也提升了群众的满意度和认可度。
6、开展村容村貌、户容户貌提升工程。
我镇在人居环境改善村容村貌及户容户貌方面投资了600多万元，全镇各村村容村貌、户容户貌整治工作全面铺开，特别是7个贫困村力度更是有增无减，通过清除房前屋后的生产生活垃圾、修复村内主次干道的残垣断壁、墙体刷写宣传标语（图画）、种植绿化树、安装太阳能路灯等多种措施，使村内外环境及农户家庭面貌焕然一新，效果明显。
7、开展危房清零、独居老人户清零、五保户清零、六改一增等四项重点工作专项治理。
一是危改。我镇每周定期召开村支部书记专题会议，研究安排部署危房改造工作，确保了危改工作的顺利推进。截止目前，全镇共完成和验收危房改造429户，完成联建房6处，共26户780平方米。二是独居老人户。各村根据实际，能合户的合户，能并户的并户，符合条件的进入敬老院，最终达到老有所依、老有所养。三是五保户。积极动员所有五保户入住敬老院，努力解决所有五保户的后顾之忧。四是六改一增。在六改方面，各村委严格把关，做实工作，尤其是改厕方面，我镇推广使用了无害化厕所，全镇贫困户累计改厕1000余户，效果良好。
8、开展贫困户动态调整、脱贫退出自查与验收、贫困户遍访等工作。
一是根据全县统一安排部署，2023年11月份以来，我镇按照标准程序认真开展了贫困户新识别、脱贫退出工作。经过新一轮的动态调整，我镇共有建档立卡贫困户2059户5786人，其中，未脱贫199户506人（新识别贫困户51户111人），累计脱贫1860户5280人。
二是开展县乡村脱贫退出自查和验收工作。11月7日-12日，我镇成立了7个乡级自查工作小组，27个村级自查工作小组。村级自查结束后，七个乡级核查组利用六天的时间对全镇27个村的脱贫户、拟脱贫户、边缘户进行了入户核查，通过普查全镇所有脱贫户、边缘户，核查退出达标、“三率一度”指标达标情况，进一步查漏补缺，夯实基础，确保高质量脱贫退出。12月28日，经县脱贫攻坚领导小组批复，我镇李庙、朱庄、鲁庄3个贫困村实现脱贫出列，至此我镇7个贫困村已全部实现脱贫出列的目标。
三是开展贫困户遍访工作。长岗镇包乡县领导及长岗镇党委、政府主要领导按照遍访标准和要求，本着发现问题和整改问题的原则，紧盯“两率一度”达标，“两不愁三保障”标准，全面核查各类问题，使遍访工作取得了良好效果。
9、开展农村垃圾治理工作。
12月份以来，我镇多次召开了全体干部职工及27个村委负责人参加的人居环境改善及农村垃圾治理工作会议，各村加大宣传力度并积极发动群众参与，广大干部群众及保洁员对村内背街小巷、房前屋后、空地、坑塘、沟渠、道路两侧等垃圾进行了彻底清理清运。经过整治，效果明显，全镇人居环境得到了明显改善，逐步形成了农村生活垃圾“扫干净、转运走、处理好、保持住”的常态化运行模式。
总之，虽然我镇在脱贫攻坚工作中取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足，下一步，我镇将继续把脱贫攻坚作为首要民生工程，全面贯彻落实党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，继续围绕转移就业、产业扶持、教育扶贫、文化扶贫、社会保障、特殊救助等路径，通过产业发展、农业农村基础设施建设、公共服务等项目的实施，持续巩固提升我镇的脱贫攻坚工作成效，举全镇之力，集全镇之智，聚全镇之能，坚决打赢打好脱贫攻坚战。
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