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今年以来,市委深入贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会精神,切实履行全面从严管党治党主体责任,旗帜鲜明支持纪委监督执纪问责,推动党风廉政建设取得新进展新成效,为经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保障。
一、牢固树立主体责任意识,切实履行组织领导责任
市委把加强党风廉政建设摆在全局工作重要位置,切实强化组织领导、直接主抓、全面落实。一是树立强烈的政治责任感。深入学习贯彻党的十九大和习总书记系列重要讲话精神,全面系统学,联系实际学,不断深化思想认识,把准政治方向。常委会在学习中思考、实践中感悟,越来越深刻地体会到:事业兴衰,关键在党,关键在党要管党、从严治党;只有从根本上解决管党治党主体责任缺失的问题,管党治党才能真正做到全面从严;只有把我们党建设得坚强有力,党领导的伟大事业才有可靠保证。为此,常委会把思想建党作为首要任务,在深化“两学一做”中强化思想引领,通过举办理论中心组学习会、组织宣讲会、上党课等形式,既把自己摆进去、又扎实推动各级党组织统一思想行动,切实深化“不管党治党就是严重失职”的主体责任意识。二是坚决把主体责任扛在肩上。市委主要领导带头落实“第一责任人”责任,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办;常委班子其他成员认真履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设切实负起主要领导责任;推动各级党组织逐级传导压力,强化责任担当。三是加强统一领导、深入研究部署。市第七次党代会对全面从严治党作出深入部署,强调“抓好党建是最大政绩”,对各级党组织履责尽责提出明确要求,凝心聚力打好责任落实主动仗。今年以来,常委会16次专题研究全面从严治党和党风廉政建设,年初研究工作计划、明确目标任务和重点举措;年中对管党治党重要工作直接部署、协调、推进;年末由常委班子成员分别带队,深入各地各部门检查考核,真正做到直接主抓、紧抓不放。四是强化教育引导。推动广大党员干部学思践悟,用科学理论武装头脑,补足精神之钙,拧紧思想“总开关”。大力宣传王华、赵亚夫先进事迹,通过党纪教育馆、清廉**网等载体加强宣教,对167名新任县处级干部进行集体廉政谈话,大力开展“立规矩、正家风、倡廉洁”家风建设等活动。通报曝光违反中央和省委规定精神问题10批次、34起,起到了很好的教育警示和震慑作用。五是带头执行党章、准则和条例。常委会班子成员严格遵循和带头落实党章、《准则》和《条例》要求,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为全面从严治党的重要抓手,以身作则落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等组织生活制度,切实做到“正人先正己”、全面抓落实。
二、层层压实责任,切实履行健全机制责任
牢牢抓住“主体责任”这个龙头,把责任层层压实,全面向基层延伸。一是完善工作机制和体系。市委主要领导担任党风廉政建设责任制领导小组组长,加强统筹推进。市委与各辖市区党委和部门党委(党组)签订党风廉政建设责任书并纳入绩效考核体系,加强考核督促和问责追究,构建起横向到边、纵向到底的工作机制和责任体系。二是深入实施“强责工程”。在全市部署实施“强责工程”,突出“以单定责”,形成6大类责任清单并覆盖市县乡三级;突出“按单履责”,以清单划定责任边界、明确履责要求;突出“照单问责”,实行“四查一考”机制倒逼责任落实。通过“责任清单正向明责、责任追究反向约束”,坚持双向发力,构建清单化、项目化落实的工作格局,受到中央纪委肯定。今年全市共对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等履责不力的32起34人和6个领导班子实施责任追究,通报典型案例5起。三是全面加强制度建设。注重从“治标为主”转向“标本兼治”,深化制度创新和体制机制改革。结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和两级巡视反馈意见整改落实,制定出台61项制度规范;结合深化纪律检查体制改革,完善党内监督、权力运行监督、廉政风险防控等规范性文件90余项。建立健全年底“双报告”、廉政谈话等工作机制,在市经信委、市质监局试点开展了“两个责任”落实全程纪实工作。四是着力强化权力制约。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,切实加强廉政风险防控,推动权力在阳光下运行。紧紧围绕领导机关和领导干部、重点领域和关键环节权力运行制约、规范执纪审查等方面,结合**实际,出台配套制度规定近20项。探索制定《关于规范执纪审查工作的暂行办法》,发挥办案治本功能,认真做好执纪审查“后半篇”文章,今年以来针对具有典型性的36件案件,督促案发单位建章立制55个。
三、从严管理干部,切实履行选好用好干部责任
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,从严把好干部选拔任用、监督管理各个关口。把好干部选任关。把“20字”好干部标准落到实处,严格依法规范选人用人,坚持组织把关必严,充分发挥综合研判的基础作用。在辖市区党委换届前,完成所有辖市区、78个机关部门和36个企事业单位的市管领导班子和领导干部分析研判,实现处级研判工作全覆盖。顺利完成市县乡三级党委班子换届工作,班子整体结构和功能进一步加强。切实贯彻中央和省关于防止干部“带病提拔”、加强干部德和政绩考核的有关规定,坚持职数预审制度,对全市179个批次职数进行预审,纠正不符合规定18批次。加强干部专业化建设。选派第二批16名紧缺专业型干部到北京市西城区、上海市虹口区和本市重点企业挂职学习,系统培养市属国企“百名红领”。实施年轻干部“181”培养计划,遴选64名以80后为主体的优秀正科职年轻干部重点培养,实施90后年轻干部专项培养计划,选派12名年轻干部进行跨区域、跨领域交流任职。加强干部日常监督管理。推动形成严管干部的工作体系,打造《周末“家”说》干部展示平台,加强日常化、经常化了解识别干部。制定出台推动建立新型政商关系的有关文件,构建“亲”“清”新型政商关系。把严格管理和热情关心结合起来,推动干部严格遵守纪律、奋发干事创业。
四、大力纠正“四风”,切实履行作风建设责任
大力弘扬党的优良作风,紧紧扭住落实中央八项规定精神和省、市十项规定精神不放,以“效能革命”引领推动作风建设。严格落实有关规定。严格预算支出管理,降低行政运行成本,前三季度“三公”经费同比下降3174万元,综合下降16.3%。全市党政机关公车改革全面完成,参改人员19498人,取消并处置车辆1176辆,年节支7615万元。全面启动企事业单位公车改革,明年4月份可全面完成。优化完善公务接待制度规定,坚决做到“七个严格、七个一律”,实施全流程闭环管理,省内公务接待用餐一律禁酒。因公出国(境)严格计划管理、团组审批,实行公开公示和全程监督,压缩无实质性出访团组17批48人次。狠抓专项整治。深入开展群众身边“四风”和腐败问题专项整治,聚焦土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴等9个方面,分批开展挂牌督办,今年以来挂牌督办问题线索46件,查处35人,其中党政纪处分26人,移送司法机关6人。深入开展会所专项整治,涉及巡视整改的10家重点场所已全部整改到位,各产权单位逐个建档、长效管理。深化“效能革命”。牵头制定《关于进一步深化市级机关“效能革命”的意见》,成立深化领导小组,大力整治执行不力、庸懒散拖、中梗阻、吃拿卡要等突出问题。今年已对涉及懒政怠政等方面的106名责任人进行问责追究,其中党纪处分36人、通报曝光典型案例13起。强化监督检查。坚持高强度、快频次、全覆盖监督检查,共派出督查组558个(次),督查下级单位1786个(次),提出整改意见158条;共派出暗访组407个(次),到重点场所组织暗访检查972次;共对436个单位节日期间公务用车封存情况进行突击检查。特别是对十八大后仍然不收敛不收手的顶风违纪行为严查快办,共查处违规问题59起、处理89人,其中党政纪处分65人。
五、支持纪委“三转”,切实履行领导和支持办案责任
市委加大对执纪审查的领导和支持力度,当好纪委履行监督责任的坚强后盾。支持纪委开展监督执纪问责。全力支持和保障纪委执纪办案,及时听取汇报,协调重大问题,为纪检监察机关排除干扰、消除杂音,对群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题支持一查到底、绝不姑息。支持推进纪检监察体制改革。定期了解纪检监察工作进展情况,加强纪检监察队伍建设,支持纪委优化内设机构改革、加强办案基地建设。对过去纪委参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事机构进行全面清理,将绩效考核、效能革命等领导小组办公室从纪委转到其他职能部门。带头实践运用“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。常委班子成员分别与相关当事人及时开展提醒谈话、批评教育,形成书面记录、签字背书、归档留存,绝不遮丑护短。今年实施信访监督213件次,其中信访谈话87件次,信访函询69件次;受到党纪处分的党员干部中,党内警告、严重警告处分占63.5%,撤销党内职务以上重处分占31.6%,移送司法机关占4.9%。开展谈话函询211人,为113名党员干部澄清了不实反映。始终保持反腐高压态势。今年以来,全市纪检监察机关共接收信访举报2257件(次);立案712件,同比增长32.1%,其中县处级17人,乡科级87人,给予党政纪处分670人,移送司法机关30人,挽回直接经济损失2380万元。严肃查处了原市住建局副局长邓峰、原市交通产业集团副总经理杜伟国等一批严重违纪案件,形成强力震慑。
六、狠抓问题整改,切实履行保障巡视和加强巡察责任
切实加强保障巡视工作,并将党风廉政建设主体责任列入巡察监督内容。抓好巡视反馈问题整改,确保全销号。市委主要领导亲自部署,要求“对整改情况再督查、对深层次问题再发现、对重点领域再加压”,亲自牵头研究制定常态化督查方案;各牵头常委和分管市领导认真履行“一岗双责”,对整改工作加强协调督办;各专项小组、责任单位各负其责、迅速行动,狠抓查漏补缺、立卷归档、达标销号。集中力量对巡视组交办的信访件逐一梳理、精准发力,665件信访件办结658件,办结率98.9%。针对巡视组提出的清退办公用房转化问题,对商务A区腾退出来的办公用房,采取招租销售等措施加大去化力度,目前去化率100%。到目前为止,对两级巡视反馈意见确定的4个方面21项118条整改措施,已全部销号,整改落实率100%;对巡视组反馈意见中明确点到的10个重点问题,从处置典型案例入手,坚决整改到位并从机制上举一反三、堵塞制度漏洞。开展党风廉政建设巡察工作。常委会研究制定了我市开展巡察工作的实施意见、巡察工作规划,成立市委巡察工作领导小组和市委巡察办,配备专职工作人员。市委主要领导专门听取巡察工作筹备情况的汇报,并就巡察工作作出批示。11月23日起已组织5个巡察组,对10个单位开展第一轮巡察,重点在发现突出问题、强化成果运用、形成有力震慑上发挥作用、务求实效。
虽然我们在落实党风廉政建设主体责任上取得了一定成绩,但也清醒看到工作中的薄弱环节和问题,主要是:有的党组织和党员干部对全面从严治党的认识不够深,理解不够透彻,行动还不够自觉;有的地方压力传导还不到位,党员干部“为官不为”、不敢担当;作风问题仍存在顽固性,有的老问题反弹回潮的因素仍然存在,等等。下一步,我们将按照六中全会和省、市党代会的部署要求,把全面从严的要求贯彻到管党治党全过程,坚持以全面从严为主基调,以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为重要抓手,以层层压实“两个责任”为关键点,以正风肃纪为突破口,着力营造风清气正的政治生态,推动全市党风廉政建设和反腐败斗争迈上新台阶,为加快建设“强富美高”新**提供坚强保障。
根据《中共越城区委办公室关于做好党委(党组)履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》精神,现将东浦镇党委履行党风廉政建设主体责任情况和镇党委书记履行“第一责任人”职责情况报告如下:
一、东浦镇党委履行党风廉政责任建设主体责任情况
20xx年,镇党委在上级党委、政府和纪委的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的、十八届三中全会和中纪委十八届二次全会精神,认真落实党风廉政建设责任制,以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设,以“把权力关进制度的笼子里”为要求推进制度建设,以完善惩防体系为抓手推进党风廉政建设,较好地完成了党风廉政建设各项任务。
(一)加强领导,层层落实党风廉政责任制。一是镇党委认真落实主体责任,成立了党风廉政建设领导小组,镇党委书记任组长,镇长、党委副书记、纪委书记为副组长,其他班子成员为小组成员。二是进一步完善了党风廉政建设机制。镇党委在年初及时召开会议,研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作,明确镇党委、纪委、机关各办及村(居)的党风廉政建设工作的目标任务。制定了镇党风廉政建设责任制,严格按照“一岗双责”的要求,明确了镇领导班子成员分工和职责落实,按照主要领导负总责,分管领导抓各线,一级抓一级,层层抓落实的原则,确保全镇党风廉政建设工作的有序开展。三是镇党委书记与各村党(总)支部书记签订了党风廉政建设责任状,进一步明确了责任,建立横向到边、纵向到底的责任制网络。四是强化督查考核。制订党风廉政建设工作考核办法,对机关各办及村(居)进行量化考核,镇党委在年中、年末听取专题汇报,分析研究部署党风廉政建设工作,并组织力量定期、不定期开展督查,发现问题及时纠正。
(二)严明党的纪律,坚决维护党章的权威性和严肃性。加强党员干部教育培训。狠抓落实,夯实党员教育培训基础,通过支部大会、专题讲座等形式,组织党员干部学习党章和党的“”精神;积极开展农村党员先锋指数测评,加强党的先进性和纯洁性建设,推动农村党员充分发挥先锋模范作用,提升党组织的凝聚力、战斗力。全镇党员干部严守政治纪律,2023年全镇干部中没有违纪违法行为发生。积极转化党建成果,推动新区开发建设,紧紧依靠广大党员和干部,充分发挥党组织的领导核心作用,有力地推进了各项重点工作的落实。全年共征用9个村土地面积760亩,化解拆迁滞留户64户,完成了兴越路、31省道、高教园区、站前大道等市、区重点工程涉及的绝大部分拆迁和面花补偿工作,确保了这些市、区重点工程的顺利开工建设;平稳安置了环湖路、凤林西路、浦江西路等三路拆迁户,清理了青甸湖周边的29户畜禽养殖户房屋棚舍3.07万平方米,化解信访积案三起。
(三)加强作风建设,切实维护群众利益。针对党员干部在思想作风方面存在的问题,镇党委抓基层打基础,抓班子带队伍,不断夯实党建工作基础。一是抓好班子成员自身建设。制定镇党委中心组理论学习计划,有计划、有组织地认真学习党的和十八届三中全会精神以及中国特色社会主义理论体系,学习中纪委有关会议精神,努力提高班子领导的理论素养。坚持集体领导和个人分工负责相结合,遵循科学、民主、依法决策的原则,切实按照议事规则讨论决定重大事项和问题,维护班子团结,珍惜共事机会,不断增强班子的凝聚力、战斗力和感召力。二是抓好机关干部队伍建设。一是推行机关干部“日记、周报、月考评”制,镇主要领导每月对工作进行点评,褒贬分明;二是开展不定期的效能检查,切实改进机关作风;三是建立新老干部“传帮带”制度,着力培养年轻干部;四是注重发扬个人特长,合理交流岗位;五是坚持重点工作责任落实,每日督查;六是严格执行干部住夜制度。镇领导班子成员和机关干部按网格联系区域划分为8个值班住夜小组,每天安排1-2名镇班子成员和7-8名机关干部值班住夜,主动走村访户,有计划、有重点走访一些老党员、老干部、困难户、专业户等重要对象,深入一线了解民情,听取意见、建议,并记好《民情记录本》。三是开展效能督查。不定期地进行明察暗访,及时调整机关工作人员指示牌,督查机关工作人员在岗、在位、在状态情况,查找机关效能建设工作中存在的问题,并提出整改意见和建议,促进机关工作人员进一步提高工作效能。2023年检查机关作风效能2次,检查村干部上班纪律1次。四是认真落实中央八项规定精神,制定出台实施意见,积极开展“厉行节约、反对浪费”专项活动,牢固勤俭意识,文明节庆活动,从简公务接待,加强节约型办公建设,并在实际工作中切实加以履行。
(四)重视信访举报,严格执纪办案。重视加强信访举报工作,充分发挥信访举报为查办违纪违法案件提供重要线索的作用。加强对违纪违法党员干部的教育和查处力度。坚持“从严治党”的方针,严格执行法纪。认真履行纪委职责,改进办案方法,克服阻力,排除干扰,对违纪违法案件进行坚决查处,起到了警示作用,取得了较好效果。2023年,共受理纪检信访14件,送达违纪处分决定3份,对4名村干部和2名党员进行了诫勉谈话,通过查处案件和办结信访,既维护了党的纪律,纯洁了党的队伍,又解决了实际问题。
(五)强化监督制约,规范权力运行。一是开展党委权力运行规范化建设。认真落实《东浦镇党委重大事项议事决策规则》、《东浦镇重大投资项目管理实施办法》、《东浦镇纪委同级监督实施办法(试行)》等11项制度,围绕决策、执行、监督三个重点环节,认真严格按规范运行。二是强化“三务”信息公开。组建了“三务”公开信息管理员队伍,并进行了业务培训,完成了“三务”公开信息平台建设,进一步拓宽了村级事务的监督渠道。三是加强对村级民主管理的监督检查。充分发挥村务监督委员会的监督作用;村务公开和民主管理工作检查实行常态化,通过检查党务、村务公开栏,两委会、党员代表联席会会议记录等方式,对民主治村落实情况进行监督,以解决少数村村务不公开或假公开,村务管理不民主等问题。
(六)开展党性党风党纪和廉洁从政教育。围绕增强党员领导干部廉洁从政意识这一主题,根据上级的总体部署,开展了多种形式的党风廉政教育活动。一是认真开展理论教育。认真学习中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定,并在实际工作中切实加以履行。组织学习《廉政准则》,增强干部队伍遵纪守法的自觉性。二是扎实开展警示教育。组织镇、村干部收看警示教育片,邀请纪委、检察院领导、专家作党风廉政建设讲座,增强了镇村干部廉洁自律意识。以反面典型为广大机关干部敲响警钟。三是广泛开展宣传教育。积极推动廉政文化“六进”活动。组织开展了形式多样的教育活动,利用广播、黑板报、宣传栏等宣传阵地进行党风廉政建设宣传。
(七)严格落实干部选用规定,提高群众满意度。镇党委紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,坚持民主推荐,群众评议,党委审议,纪委全程参与,2023年严格按照程序选优配强了10余名镇机关中层干部。
(八)加强班子自身建设,提高执政能力和水平。2023年坚持以人为本,关注民生,想方设法为人民群众多办实事,坚持和完善民中集中制,增进班子团结和谐,努力改进作风,
做廉洁自律的表率,班子自身建设得到了进一步加强。认真按照越组〔2023〕50号文件精神,开好2023年度党员领导干部民主生活会,领导班子成员在会上要紧紧围绕会议主题,联系思想和工作实际,认真开展党性分析和对照检查,不评功摆好,真正找出自己身上的问题。按要求推进镇村干部的廉政承诺制度,镇领导班子成员的廉洁从政承诺,在镜湖新区网站进行公示,执行个人重大事项报告制度。组织镇机关干部和村主职干部开展述职述廉,接受群众评议。
(九)加强农村基层党风廉政建设。一是实行阳光村务,从源头上保障干部清廉。制定以村党支部为领导核心的农村民主议事决事制度。对重大村务,由支部提出,村两委会或两委扩大会讨论,提交党员、村民代表联席会议表决,并形成会议纪要。二是强化“三资”管理制度。对村级资源、资产实行动态登记管理,并公布;对村级财务实行代理制,按月公布财务报表、每月盘点货币资金、监督进账和定期审计等一系列制度,确保村级资产、资金、资源运行合法合规、公开安全,积极开展村级财务审计工作和干部离任审计,开展16个村的财务审计和4个村一事一议专项审计。对涉及群众的各类补助、资源分配,全部公开操作;对工程项目、发包项目、租赁项目全部公开招投标,全镇公开招投标项目35只计2147万元。对村级经营费、村干部报酬实行限额并公开。三是积极开展“评星晋级”活动,评出党风廉政建设星级行政村五星级1个、四星级2个,三星级及以下29个。
二、镇党委书记履行“第一责任人”职责情况
(一)严格执行中央和省委、市委、区委关于实行党风廉政建设责任制的规定,认真履行“第一责任人”的职责,牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识。做到“四个亲自”,即“重要工作亲自部署”、“重大问题亲自过问”、“重点环节亲自协调”、“重要案件亲自督办”。牵头研究制定本镇党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施,并亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。
(二)主持召开党委会,专题研究党风廉政建设和惩防体系建设推进工作,认真听取班子成员党风廉政建设工作汇报;参加区委、区纪委、镇党委召开的党风廉政建设工作会议和活动;审核签批《东浦镇党委二○一三年党风廉政建设责任制》等有关重要文件,与各村(居)签订党风廉政建设责任书。
(三)重视和处理群众来信来访,坚决纠正损害群众利益的行为。对群众反映强烈的热点难点问题,做到亲自接访、亲自过问、亲自协调、亲自督办。加强纪检监察信访举报工作,定期做好信访举报工作情况分析,充分发挥预警机制的作用。
(四)加强案件查办,提高办案综合效果。围绕“常教育防发案、常提醒少发案、办小案控大案”的总体要求,切实加大办案工作力度。坚持把查办案件作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重,组织协调重大违纪违法案件的查处,及时听取汇报,加强协调督办,全力支持纪委开展工作。
(五)讲政治、顾大局,自觉在思想上、政治上、行动上同上级党委保持高度一致,不折不扣地贯彻落实好上级党委政府的重大决策部署,认真学习《廉政准则》等有关廉洁自律各项规定,坚持“四德”为先,自觉遵守廉政纪律,认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”等相关规定。认真贯彻民主集中制原则,做到重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用提交党委会研究决定,带头维护集体决策,带头维护班子团结,自觉接受监督。坚决管好亲属、子女和身边工作人员,树立勤政、为民、务实、清廉的良好形象。
(六)带头讲原则、抓执行。依法办事、遵纪守法,坚决执行党风廉政建设责任制,敢抓敢管,做好表率,抓好班子,带好队伍。通过建立完善制度、专家导学和典型引学等多种形式管理教育领导班子其他成员和村(居)主职干部廉洁从政,邀请专家学者作系列辅导讲座,选树一批党员、群众身边叫得响、立得住、群众公认的先进典型通过举行先进事迹报告会、召开座谈会等多种形式教育、激励党员干部,另一方面,通过观看专题片、案例教育等反面典型进行廉政警示教育,筑牢思想拒腐防线,通过明察暗访、定期不定期的形式加强监督检查。同时利用各种场合反复强调廉政问题,对发现的苗头性问题及时纠正,对听到的反映也对当事人及时提醒。
2023年,市委、市政府领导班子深入贯彻党的十八大、十八届中央纪委六次七次全会、省委十届九次十次全会和省纪委十届六次七次全会精神,认真落实“四个全面”战略布局,切实担负全面从严治党主体责任,持续深化党风廉政建设和反腐败斗争,为全市经济社会发展提供了坚强保障。今年以来,全市GDP同比增长8.2%、增速居全省第14位,服务业增加值增速居全省第11位,民营经济增加值增速居全省第12位,一般公共预算收入增速居全省第13位,规上工业增加值和社会消费品零售总额增速均居全省第11位,城乡居民人均可支配收入分别同比增长8.7%、9.4%。
一、层层压实管党治党责任
(一)细化落实责任。认真履行党风廉政建设主体责任,制发《2023年度党风廉政建设和反腐败工作意见》,将党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化为5大项36小项,具体落实到11个市级领导和13个牵头部门,压紧压实责任。推进差异化责任清单制定,层层签订《2023年度党风廉政建设责任书》,制发《关于在市一级开展提醒谈话工作的实施方案》,认真落实约谈、述责述廉制度,今年以来,6名县(区)及市直部门“一把手”向市纪委全会述责述廉并现场接受询问。
(二)严格责任追究。扎实开展党风廉政建设责任制考核,严格执行《中国共产党问责条例》,把主体责任落实情况作为监督执纪重点内容,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位,维护政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为、群众反映强烈的严肃进行问责,以问责倒逼责任落实。今年以来,全市共追究履行党风廉政建设“两个责任”不力问题17件38人。
(三)增强执纪力量。推进市纪委派驻监督全覆盖,
将全市59家派驻纪检机构精简为16家,科学搭配、整合力量。推进县(区)纪委内设机构改革,县(区)监督执纪部门占内设机构总数的比例达到73%,监督执纪人员占机关总编制数比例达75%。深入推进“三转”,明确市纪委机关退出49个议事协调机构,县(区)纪委机关退出298个议事协调机构,确保各级纪检监察干部以更多精力投入监督执纪问责工作。
二、全力服务全市中心大局
(一)严明政治纪律政治规矩。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等法规制度,严格对照“七个有之”、“五个必须”和“十二个不准”,严肃查处拉帮结派、妄议中央、阳奉阴违等行为。今年以来,全市共查处违反政治纪律案件9件9人。围绕党的十九大、省第十一次党代会代表和村(社区)“两委”换届选举等重点工作,严格换届纪律,对16名拟提拔或继任干部“叫停”。制发《遂宁市落实重大决策部署责任追究办法(试行)》,对重大决策部署落实不到位、发生安全生产责任事故的进行严肃问责。今年问责高峰山道观火灾事故相关责任人员11名。
(二)充分发挥巡察利剑作用。扎实开展市委巡察,制定《遂宁市市、县(区)巡察工作实施细则(试行)》、《七届市委巡察工作规划》和《巡察发现问题线索分类处置意见》,以政治生态为重点,先后开展巡察3轮,共巡察单位10个,反馈问题187项,发现问题线索129件,涉及县级干部20人。深入推进县(区)巡察,紧紧围绕脱贫攻坚、民生建设等重点领域,有针对性进行巡察,共发现问题294个、问题线索190条,有力凸显巡察监督利剑作用。
(三)认真做好环保督察工作。畅通举报渠道。通过12345热线、10639903短信平台、市长信箱和12345手机APP等方式,全方位受理群众涉及环保问题的咨询、投诉和意见建议,今年以来,累计受理有关来电13473件次,办结率达90%以上。加强部门联动督办。将全市各级环保部门纳入12345热线网络单位管理,实现信息互联互通。开通“12345热线问政”“直通12345”等栏目,媒体追踪环保突出问题48件次,现场督促环保问题整改93件次。严肃追责问责,先后对履职不尽责、监管不到位、整改不落实的61名党员干部进行责任追究。
(四)扎实开展招投标专项整治。坚持多方联动,协调发力,严肃查处围标、串标和党员领导干部违规插手干预招投标等突出问题,全市检察机关共立案侦查21人,采取刑事强制措施20人,上网追逃1人;全市公安机关已立案侦查70人,采取刑事强制措施62人;纪检监察机关对涉嫌违纪的党员干部立案审查21人。
三、牢记宗旨聚焦民生问题
(一)不断深化政风行风满意度测评。扎实开展政风行风群众满意度测评,将38个政府部门和18个公共服务行业纳入测评对象,采取随机抽样、电话访问、网络调查和寄送问卷信函的方式对管理服务对象满意度进行调查,调查权重占总分的70%。强化成果运用,对年度测评排名靠后的单位作为次年民主评议重点对象;对连续2年测评排名靠后的单位,向市委、市政府或上级主管部门作出书面检查,取消主要领导年度评优资格。
(二)创新开展“群众最不满意的10件事”专项整治。通过民事民作主、民事民谏策、民事民受益、民事民评议的方式,面向群众问计问策,将基层卫生服务、食品安全、城区治安环境、出租车服务、城区交通秩序、市政公共服务、农村养殖污染、校园周边环境、城市管理秩序、农村收视效果等民生问题纳入重点整治内容,截至目前,全市先后投入资金730余万元,改善172个卫生室条件,为55个村卫生室增加药品、器械配备;投入专项经费10万元设立4620个“肉(禽)类检验检疫公示处”和720个“农产品检测结果公示处”;设置交通治安查缉卡点50个、屯警点23处,调派流动巡查组54个,保障群众安全,不断提升群众获得感。
(三)扎实推进“阳光问廉”工作。坚持将“阳光问廉”作为沟通民意、坚持民主、推进工作的重要抓手,紧紧聚焦脱贫攻坚、文明城市创建、提升行政效能等中心工作,开播《阳光问廉》3期,共现场提问71个,涉及单位(部门)28个、党员干部36名,为群众解决重大问题13个,严肃问责党员干部11名,其中党内严重警告4名、党内警告4名、行政警告1名、诫勉2名。建立市委常委统筹开展“阳光问廉”工作机制,推进“阳光问廉”工作长效开展。
四、持之以恒推进正风肃纪
(一)认真贯彻中央八项规定精神。扎实开展“守住廉关、过好春节”活动,以节假日为契机,进行廉政提醒,向全市副科及以上干部发送廉政短信6300余条。集中开展整治“小金库”专项行动,督促全市各级各部门作出拒设“小金库”承诺。组成5个抽查组开展“小金库”问题重点抽查,先后发现问题35个,提出意见建议28条,发现相关问题线索8件,立案4件,重点查处了市农业局、市民宗局和遂宁二中违规私设“小金库”问题。今年以来,全市累计查处违反中央八项规定精神问题81起98人,通报曝光12起17人。
(二)深入整治群众身边的不正之风和腐败问题。推动全面从严治党向基层延伸,深入整治农村集体“三资”突出问题、违反财经纪律突出问题、村(居)党务政务村务公开中的突出问题和“村霸”问题等,先后查处群众身边的不正之风和腐败问题162件,党政纪处分202人,组织处理10人,移送司法机关2人。探索建立船山区“互联网+农村集体‘三资’”平台,在纪检、农业、财政、村级等地点设立监控查询端口,进行全方位监管,发现问题590余个,提出整改建议620余条,监管“三资”3.0695亿元。
(三)扎实开展扶贫领域“3+2”突出问题专项整治。聚焦“六个精准”和“五个一批”工程等重点工作,紧盯精准扶贫、精准脱贫“路线图”和“时间表”,深入治理贪污侵占、截留挪用、以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友、滥用职权,不作为、慢作为、乱作为、效率不高、监督时效性不强等问题。今年以来,全市共查处扶贫领域案件21件42人,其中党政纪处分25人,通报曝光23人。探索建立脱贫攻坚大数据监管平台,充分发挥社会公众、业务部门、纪检部门作用,推动脱贫攻坚取得实效。
五、惩防并举发挥治本功能
(一)切实强化宣传教育。坚持把反腐倡廉教育作为中心组学习、民主生活会和“三会一课”重要内容,作为党校(行政学院)培训的必学课程,落实领导干部讲廉政党课制度。深化警示教育,拍摄市水务系统腐败案件警示教育片,编印《忏悔实录》,组织法纪教育500人次。推出“廉洁遂宁”微信、微博和手机报,转刊中省主流媒体权威评论,权威传递我市重要决策部署。全面推进县(区)廉政教育活动,丰富文化内涵,提升文化品位。
(二)推进预防腐败工作。不断健全惩治和预防腐败体系,进一步完善台账、汇总制度,市本级建立健全制度100余项。推动行政征收、行政处罚、行政强制等事项上网规范运行,倒逼行权工作提质增效。今年以来,先后督查市、县(区)部门33个,发现问题73个,通报单位22个,纪律处分7人,诫勉8人,提醒谈话17人,全市行权平台网上办件量同比提升4.2%,办结率99%。深化廉政风险防控,出台《关于深化廉政风险防控工作的实施意见》,对市发改委、市民政局等4个单位的一级廉政风险岗位开展抽查审计,发现问题27个,移交线索4条。
(三)坚决惩治贪污腐败。始终坚持“零容忍”惩治腐败。今年以来,全市纪检监察机关共处置问题线索1290件、立案563件、处分470人,同比分别增长62.26%、6.8%、21.13%,其中立案审查县级干部21人、科级干部103人,为国家挽回经济损失1198.73万余元。积极实践监督执纪“四种形态”。注重把握运用好第一、第二种形态,截至目前,全市谈话函询457人(次),同比上升263%,运用第一种形态575人次,第二种形态383人次,第三种形态51人次,第四种形态41人次,分别占“四种形态”的55%、36%、5%、4%。
(四)鼓励干部干事创业。完善容错纠错机制,制发《遂宁市党政干部容错纠错实施细则(试行)》,把握好“三个区分开来”,先后为123名党员干部澄清是非,旗帜鲜明为担当者担当。制发《遂宁市受问责处理的党员干部教育管理监督服务暂行办法》,加强对受问责处理的党员干部的教育、管理、监督和服务,突出严管厚爱,充分发挥纪律处分和组织处理“惩前毖后,治病救人”作用,营造知错改错、干事创业的优良环境和氛围。
一、政治生态方面的情况
以党的政治建设为统领,严守政治纪律和政治规矩,涵养拒腐防变的政治生态。始终把严明党的政治纪律和政治规矩作为党风廉政建设的首要任务,坚持常学常讲,笃信笃行。一是积极践行“两个维护”、争当“三个表率”。第一时间组织学习《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和***总书记关于加强党的建设重要论述。认真学习党章党规,围绕“18个是否”深入开展检视剖析。为党员干部作党课辅导,要求全体党员干部不忘、初心使命,带头做到“两个维护”、争当“三个表率”。全体党员干部对标对表,认真学习,躬身践行,严守党的政治纪律和政治规矩的思想和行动更加自觉。二是严格落实民主集中制,强化重大决策监督。严格落实“三重一大”议事规则,注重会前充分酝酿征求意见,会上班子成员各抒己见,坚持民主决策、集体领导。顺利完成疫情防控、推进复工复产等工作任务,得到上级和群众的普遍认可,畅通言路、民主议事、接受监督的政治生态更加清明。三是严肃认真开展党内政治生活。严格落实党的组织生活制度,坚持“三会一课”、民主生活会、请示报告、谈心谈话等制度机制。做到带头讲党课、过组织生活,严肃开展批评与自我批评,积极维护良好的政治生态。党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性更加坚强,党员干部的政治免疫力不断增强。
二、贯彻落实党中央决策部署方面的情况
按照党中央统一部署,毫不动摇扭住目标任务,推进疫情防控工作,促进经济社会健康稳定发展。落实帮扶措施,解决群众面临的困难和问题。认真研判分析疫情影响,采取有力有效的针对性措施,确保全面完成脱贫攻坚任务。动员全乡党员干部积极投身疫情防控和经济社会发展第一线,把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控和经济社会发展的强大政治优势,确保党中央决策部署落地落实落细。紧紧围绕实现精准扶贫攻坚任务的目标要求,结合本地实际,做好各类政策落实,确保扶贫帮到点上、扶到根上,抓好精准扶贫任务最后一战的组织实施,确保责任落实到位、工作落实到位。根据上级要求和今年环保工作任务,在明确分工的同时,坚持实行目标管理,狠抓落实,分别与各村、各站所负责人签订目标责任状,实行一级抓一级,一级对一级负责。认真学习国家和省、州、县关于扫黑除恶专项斗争的重要会议和文件精神,认真学习扫黑除恶专项斗争相关法规政策,带头遵纪守法,通过听取工作汇报、走访干部群众,全面了解掌握近期工作动态,常态长效领导开展扫黑除恶专项斗争工作。
三、执行政治纪律和政治规矩方面的情况
始终坚持把纪律和规矩挺在前面,从严自我要求,时常自我警醒,让铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。旗帜鲜明地开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育,不断加强党性修养,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护***总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在大是大非面前始终保持清醒头脑。自觉深化党风廉政和反腐倡廉教育,自觉做到始终敬畏法律,敬畏纪律,筑牢拒腐防变的思想防线,坚决执行中央八项规定,坚决杜绝职务违法和职务犯罪。不断强化廉洁从政、依法办事意识,自觉践行党员干部廉洁自律规范,树立好家风、好作风,培养健康的生活爱好,净化不健康的社交圈子,自觉远离诱惑,坚定守好本心。不断深化认识、提高站位,切实做好巡视巡察监督“后半篇文章”,针对县委巡察组、脱贫攻坚专项巡察反馈的问题,集中精力、不折不扣、一项一项抓好整改落实。同时,要求乡纪委对整改情况加强跟踪问效,对近期情况进行动态掌握。
四、落实第一责任人责任方面的情况
坚持把党的政治建设摆在首位,第一时间学习传达***总书记最新讲话精神和上级重大决策部署,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣落实加强党的政治建设重点任务。认真学习党章和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党内问责条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,严肃党内政治生活。坚持党组中心组理论学习、落实“三会一课”制度、开展“主题党日”活动等多种形式,抓好理论学习工作,深入学习***总书记系列重要讲话精神,组织全体党员原原本本通读《***关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党史党规,深刻领会党的十九届四中全会精神。坚持把政治标准贯穿干部“选育管用”全过程,常常与站所负责人、村总支书记谈心谈话,督促从严履行主体责任。
五、落实中央八项规定及其实施细则精神和省州实施办法,反对“四风”特别是形式主义、官僚主义方面的情况
充分发挥领导干部“头雁效应”,以自我为主要对象,从自我严起、抓起,带头转变作风,以身作则、率先垂范,一级做给一级看、一级带着一级干,以“关键少数”的自我革命,感染和带动党员干部见贤思齐,形成领导干部身体力行、以上率下的“头雁效应”,形成上行下效、转变作风的良好氛围。组织党员干部认真学习***新时代中国特色社会主义思想,不断提升精神境界,进一步增强做好工作责任感、使命感,引导他们扎扎实实地苦干实干,真正做到对党忠诚、为民尽责。加大党务政务公开力度,整合群众监督、舆论监督、社会监督等各种监督资源,形成监督合力,集上下之力持续发力、共同整治,使干部行为受到全方位、多角度、多层面的监督,使形式主义、官僚主义无处遁形,形成了以上率下反“四风”的示范带动作用,用实际行动带动了全乡党员干部作风持续好转。
六、加强党风廉政建设、领导和支持执纪执法机关履行专责工作等方面的情况
作为第一责任人,对党风廉政建设重要问题和重要工作均亲自过问、亲自协调、亲自督促,全力履行好党风廉政建设责任制第一责任人责任。年初专题召开党的建设和党风廉政建设工作会议,安排部署工作,提出目标要求。与班子成员集体廉政谈话,找问题、讲责任、提要求。开展“党风廉政面对面”活动,先后10余次与重点敏感岗位工作人员面对面讲廉洁从政责任,全体党员干部严守党规党纪,廉洁自律、克已奉公的责任意识进一步增强。与各站所、各村负责人签订党风廉政建设责任书,把党风廉政建设具体任务分解下去,与业务工作同布置、同检查、同考核。对党员开展经常性教育、引导提醒工作,让“红脸出汗”成为常态。坚持以重大节日为节点,做好节前提醒工作,传达学习上级的指示文件和违反八项规定精神的典型案件通报,在全体干部职工中开展好警示教育。带头上好廉政党课,促使党员干部受教育、明底线、知敬畏,努力营造“不敢腐”的浓厚氛围。进一步严肃扶贫领域监督执纪问责工作,履行“一把手”的第一责任,管好用好扶贫(民生)专项资金,带队开展扶贫领域检查工作3次,强化监督扶贫领域惠民政策的管理和落实。旗帜鲜明地支持纪检机关开展工作,为纪检机关更好地聚焦中心任务、落实主业主责提供保障,让纪检机关积极发扬斗争精神,强化监督、严于执纪、善于问责,不断提高党内问责工作的制度化、规范化和科学化水平。
七、管好班子、带好队伍方面的情况
带头遵守党的纪律,严格执行中央“八项规定”和省州县规定要求。始终把政治标准放在首位,坚定共产主义理想信念,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,铸牢理想信念“主心骨”。认真深入开展“两学一做”学习教育,学习掌握科学的工作方法和领导艺术,学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以***同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实党的路线方针政策和中央各项决策部署。层层签订党风廉政建设责任书,将职责任务分解、传导到班子其他成员,督促他们带头抓党风廉政建设,切实把“一岗双责”落实到位,努力促进党风廉政建设与业务工作全面融合,形成横向到边、纵向到底的履责架构。加强对班子成员的廉政教育、日常管理、监督约束,约谈财务、办公室主要负责人,指出他们工作中的问题,要求班子成员分别约谈分管部门负责人,层层传导压力。
八、管好亲属和身边的工作人员的情况
自觉强化思想认识,严格带头落实“六个严禁”要求,把握好“情”与“法”的天平,用理论、法律等各方面知识充实自己,教育亲属和身边人,从根本上杜绝亲属和身边人擅权干政的可能。自觉净化“朋友圈”,做到带头率先垂范、严格要求自己,为亲属和身边工作人员做好表率;
管好家人、管好身边人,教育他们以平常心对待名利,及时提醒、纠正错误言行,从源头上铲除亲属和身边人擅权干政的土壤。自觉遵守法纪红线,带头学法用法,培养法治理念,养成法治思维,正确处理“法”与“权”关系、“法”与“情”关系。严格执行廉政建设各项规定,对法纪心存敬畏、“手握戒尺”,依法依规使用权力,做好本职工作,规范“八小时之外”的生活,管好亲属和身边人。牢固树立法治理念,不断增强法治素养,做一个遵法守法的“法治型”干部,从制度上禁止亲属和身边人擅权干政的行为。
今年以来,在会党组坚强领导和驻省委统战部纪检监察组监督指导下,本人坚决贯彻落实从严治党要求,自觉加强党性锤炼,严格执行党的政治纪律和政治规矩,认真履行第一责任人职责,坚持服务侨界群众、廉洁为公,各项工作全面落实,干部职工干事创业激情持续激发。现在,按照会议安排,现就自己2023年度党风廉政建设责任制落实及廉洁从政情况报告如下:
一、严守政治纪律和政治规矩。
坚持把“讲党性、重品行、作表率”作为根本要求,带头学习贯彻执行《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党的理论路线方针政策,坚决杜绝***总书记提出的“七个有之”问题,做到了在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。始终把遵守党的政治纪律和政治规矩作为从政之基,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,认真践行“两个维护”,严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律,不折不扣贯彻落实上级决策部署,自觉做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观。严格执行民主集中制原则和“三重一大”议事决策制度,坚持重大事项决策、重点项目实施、大额资金拨付和使用均提交班子会议集体讨论决定,不搞“一言堂”。
二、从严落实管党治党责任。
认全面落实从严管党治党新要求,认真履行基层党建及党风廉政建设第一责任人工作职责,先后召开支委会会议X次,专题研究部署党建党风廉政建设工作。认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责,始终坚持做到把党风廉政建设和经济工作同部署、同安排,及时组织干部职工学习中央和省纪委全会精神和有关违纪违法案件警示通报,组织开展党建及党风廉政建设重点任务落实情况督查调研X次,讲党课X次、廉政党课X次,集中约谈党员干部X人(次),全面推进党建及党风廉政建设层级责任落实。落实会党组构建惩治和预防腐败体系各项要求,坚持堵漏查错防误为前提,做到事事有人负责、件件有人落实、处处有人检查。加强财政资金使用管理,规范内控制度管理,严格规范财务报销手续和财务工作秩序。执行政府采购有关政策,确保各项政府采购工作程序规范、公开透明。组织人员对固定物资管理进行了全面自查,做到“帐、卡、物、表”四相符。加强基金会和捐赠账户的管理,使我会公益事业工作平稳有序。
三、聚焦重点推动任务落实。
始终把工作第一位,不等不靠,主动作为,较好的完成了年度各项目标任务。支部建设方面:以“五好党支部”为建设目标,“把不忘初心、牢记使命”作为支部党建设永恒课题和党员干部终身课题,把政治标准、政治要求贯穿到业务工作全过程,铸牢干部“两个维护”思想认识。严格“三会一课”及组织生活会等制度,深入学习***新时代中国特色社会主义思想和***总书记对四川工作系列重要指示精神,***总书记关于侨务工作重要论述、党的十九届四中、五中全会精神,省委十一届六、七次全会精神,以及党中央、省委新的决策部署和其他相关重要内容,支部党员“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,做到“两个维护”更加自觉。中心工作方面:聚焦宣传网络中心职能定位,聚焦重点,攻坚克难,在现有工作力量的基础上,以网络宣传和信息化建设为业务启动切入点,打造X个中心服务团队+N个专业平台的基本工作构架。截止11月,侨联公众号共发布动态X余条,出刊《X》X期,在《X》形成了题为《X》的专版报道,在《X》《学习强国》上实现了上稿“零突破”,侨联工作的社会效应及影响力明显提升。认真学习全省政务信息化建设专题研究会精神,配合相关部门开展信息化建设及人才调研工作,梳理汇总了当前侨联信息化建设基本情况,与大数据中心就进一步提升侨务数据信息工作质量交换意见,对建成平台的模块功能进行优化完善,拟推动系统投入使用。积极推动网上侨联建设,在全国侨联系统率先实现了视讯会议的工作方式,探索形成了便捷实用的组织模式,受到国侨领导肯定,全年共计保障召开视频会议X余场。
四、持续推进支部作风建设。
认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,逐条逐句领会精神实质,坚持用《准则》《条例》规范自己的一言一行。带头贯彻落实《中央八项规定》精神,从不参与任何与自己身份不相称的活动。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,始终做到勤俭办公、节俭办事。自己把权力当作责任,坚持依法用权,坚守廉洁底线,自觉用党纪、政纪、法纪严格约束自己。始终坚持以身作则、严以修身,带头遵守省委关于改进工作作风、密切联系群众的规定,时刻做到“自重、自省、自警、自励”,做到“慎权、慎欲、慎微、慎独”,科学谨慎地行使自己的职权。坚持把执行各项制度规定作为硬约束,带头落实中央、省委和会党组关于领导干部廉洁从政各项规定,时刻保持清醒头脑,强化自我修炼、自我约束,自觉净化朋友圈、生活圈、社交圈,追求高尚情操、远离低级趣味,构建新型政商关系。严格遵守廉洁纪律,没有私自从事营利性活动和以个人或借他人名义经商、办企业,没有违反公共财物管理和使用规定、用公款报销或支付应由个人负担的费用、超标准或违规公务消费和人情消费、持会员卡和出入私人会所、公款吃喝或变相公款吃喝、大办婚丧喜庆、公款送礼等问题。坚持实事求是向上级和组织报告个人有关事项,严格要求家属子女和身边工作人员,不搞特殊化,没有公车私用。
五、存在的问题及改进措施
一年来,自己在党风廉政建设第一责任人职责履行和个人廉洁从政方面做了大量工作,也取得了明显成效,但与组织的要求和群众的期望相比,还存在一些差距和不足:一是对支部党风廉政建设和反腐败工作方向性、全局性思考谋划的多,但在推动党风廉政建设主体责任落实上力度不够大;对***总书记制度治党、依规治党重要论述学习理解不深不透,学习贯彻还不到位,抓党风廉政建设工作方面投入的精力不够足。二是干部管理还不够严格,约谈提醒不及时、不经常,对制度规定贯彻执行情况督促检查不够有力,对群众身边的“四风”和腐败问题监督、整治还不够深入,部分干部遵规守纪意识还不够强,为民服务态度不够热情。
针对存在的问题和不足,我将以这次述责述廉为契机,切实履行第一责任人职责,全力抓好整改落实,促进支部党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一是强化理论学习,提高政治站位。深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强理论武装和政治修养,切实提高分析和解决问题的能力,增强牵头抓总和统筹协调能力。牢固树立“四个意识”,充分履行党风廉政建设第一责任人职责,坚持把党风廉政建设工作与经济工作同研究、同安排、同落实,坚持高标准严要求落实党风廉政建设责任制,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是加强宣传教育,营造浓厚氛围。利用“主题党日”、“三会一课”等机会,深入学习宣传党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,宣传党章党规党纪,坚持党组织主要负责人讲廉政党课制度,积极开展警示教育,树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观,增强执政为民的自觉意识,增强拒腐防变和抵御风险的能力,进一步营造风清气正的政治生态。三是严格要求自己,树好个人形象。严格按照领导干部廉洁自律规定约束自己,带头弘扬新风正气,毫不放松地抓好党风廉政建设工作,旗帜鲜明地反对腐败行为。增强廉洁从政意识,筑牢拒腐防变的思想防线,做到警钟长鸣,防微杜渐,树立勤政务实的良好形象。积极支持纪检部门查处违纪违法案件,从严教育管理干部,不断修订和完善各项管理制度,进一步健全监督机制,营造廉洁履职的良好工作氛围。
2023年在XXX、XXX的正确领导下,XXX党支部认真学习贯彻落实党的十九大会议精神,以落实党风廉政建设责任为抓手,深入推进党风廉政建设取得新进展、新成效。现将XXX党支部党风廉政建设主体责任情况报告如下:
一、强化政治担当,切实履行组织领导责任
(一)深化认识,主动担责
XXX党支部高度重视党风廉政建设工作,始终把党风廉政建设工作摆上重要日程。成立了以支部书记为组长,
其他支部委员为成员的党风廉政建设领导小组。形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
(二)细化分解,层层分责
进一步明确党支部书记是履行党风廉政建设“第一责任人”职责,对本支部党风廉政建设负总责,做到党风廉政建设和其他工作一起部署,一起落实。主持召开党风廉政建设工作会议,做到“重大工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调”,认真落实“一岗双责”,将党风廉政建设工作逐项分解,分别落实给班子其他成员,做到每一项工作有具体负责人。
(三)硬化考核,从严追责
定期召开党支部会议,听取责任落实情况,解决责任落实中的困难和问题;加强监督检查,对检查出的问题,对责任人进行谈话;将贯彻落实党风廉政建设责任落实情况作为干部考核的重要内容,并将考核结果作为评优的重要依据。
二、坚持久久为功,切实履行监督管理责任
(一)扎牢制度“笼子”
严格执行民主集中制,认真落实重大事项请示报告,通过“三会一课”、“主题党日”等活动,定期开展提醒、函询和诫勉,念好“紧箍咒”,时刻提醒党员干部不敢逾纪半米、不能越规半步,强化党员干部日常监督管理。
(二)转变工作作风
采取不定期检查,严肃工作纪律,把作风建设作为落实主体责任的切入点,驰而不息正风肃纪,坚定不移贯彻落实中央“八项规定”精神。对存在的问题建议台账逐一整改销号,紧盯老问题、关注新动向,环环相扣、步步紧逼、久久为功,坚决防止“四风”反弹回潮,持续推动党风政风持续好转。
三、加强队伍建设,切实履行干部管理责任
(一)抓好廉洁教育
不断强化党章党规党纪学习,组织认真学习贯彻 《中国共产党廉洁自律总则》、《中国共产党纪律处分条例》以及中央、自治区、市一系列关于廉洁自律各项规定,教育和引导党员干部树立共产主义信念,切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识,促进全体党员干部廉洁自律。
(二)抓好廉洁谈话
通过开展谈心谈话活动,及时提醒党员干部自觉遵守各项规定,积极践行拒腐倡廉的优良作风,切实将廉政意识内化于心、外化于行,真正做到勤勉干事、干净做人。
2023年,XXX党支部党风廉政工作取得了明显成效,但也存在一些不足,主要是理论学习还不够系统,存在急用现学的现象;工作作风仍需持续转变,存在工作创新性不足、措施不精准问题;工作效能还需提升,存在抓落实的力度不够大,一些工作效果不明显。
2023年,XXX党支部将按照党的十九大对全面从严治党的战略部署,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实XXX关于全面从严治党的部署要求,认真落实主体责任,不断把党风廉政建设引向深入。一是深入学习贯彻十九大精神。按照十九大关于纵深推进全面从严治党八项重点任务,始终把党的政治建设放在首位,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,营造良好政治生态。二是持续加强纪律作风建设。坚决反对“四风”,着力发现和有效整治“慵、懒、散、浮、拖”等作风方面的突出问题,特别是对照中纪委梳理的形式主义、官僚主义具体表现,查根源、强整改、建机制,层层传导抓落实的责任和压力,着力增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉,推动形成想干事、能干事、干成事的正确导向和良好氛围。三是切实履行全面从严治党职责。坚持把纪律和规矩挺在前面,切实担负起主体责任,加大廉政风险点排查防控力度,抓早抓小、防微杜渐,让主体责任进一步落地生根。
今年以来,市委深入贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会精神,切实履行全面从严管党治党主体责任,旗帜鲜明支持纪委监督执纪问责,推动党风廉政建设取得新进展新成效,为经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保障。
一、牢固树立主体责任意识,切实履行组织领导责任
市委把加强党风廉政建设摆在全局工作重要位置,切实强化组织领导、直接主抓、全面落实。一是树立强烈的政治责任感。深入学习贯彻党的十九大和习总书记系列重要讲话精神,全面系统学,联系实际学,不断深化思想认识,把准政治方向。常委会在学习中思考、实践中感悟,越来越深刻地体会到:事业兴衰,关键在党,关键在党要管党、从严治党;只有从根本上解决管党治党主体责任缺失的问题,管党治党才能真正做到全面从严;只有把我们党建设得坚强有力,党领导的伟大事业才有可靠保证。为此,常委会把思想建党作为首要任务,在深化“两学一做”中强化思想引领,通过举办理论中心组学习会、组织宣讲会、上党课等形式,既把自己摆进去、又扎实推动各级党组织统一思想行动,切实深化“不管党治党就是严重失职”的主体责任意识。二是坚决把主体责任扛在肩上。市委主要领导带头落实“第一责任人”责任,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办;常委班子其他成员认真履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设切实负起主要领导责任;推动各级党组织逐级传导压力,强化责任担当。三是加强统一领导、深入研究部署。市第七次党代会对全面从严治党作出深入部署,强调“抓好党建是最大政绩”,对各级党组织履责尽责提出明确要求,凝心聚力打好责任落实主动仗。今年以来,常委会16次专题研究全面从严治党和党风廉政建设,年初研究工作计划、明确目标任务和重点举措;年中对管党治党重要工作直接部署、协调、推进;年末由常委班子成员分别带队,深入各地各部门检查考核,真正做到直接主抓、紧抓不放。四是强化教育引导。推动广大党员干部学思践悟,用科学理论武装头脑,补足精神之钙,拧紧思想“总开关”。大力宣传王华、赵亚夫先进事迹,通过党纪教育馆、清廉**网等载体加强宣教,对167名新任县处级干部进行集体廉政谈话,大力开展“立规矩、正家风、倡廉洁”家风建设等活动。通报曝光违反中央和省委规定精神问题10批次、34起,起到了很好的教育警示和震慑作用。五是带头执行党章、准则和条例。常委会班子成员严格遵循和带头落实党章、《准则》和《条例》要求,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为全面从严治党的重要抓手,以身作则落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等组织生活制度,切实做到“正人先正己”、全面抓落实。
二、层层压实责任,切实履行健全机制责任
牢牢抓住“主体责任”这个龙头,把责任层层压实,全面向基层延伸。一是完善工作机制和体系。市委主要领导担任党风廉政建设责任制领导小组组长,加强统筹推进。市委与各辖市区党委和部门党委(党组)签订党风廉政建设责任书并纳入绩效考核体系,加强考核督促和问责追究,构建起横向到边、纵向到底的工作机制和责任体系。二是深入实施“强责工程”。在全市部署实施“强责工程”,突出“以单定责”,形成6大类责任清单并覆盖市县乡三级;突出“按单履责”,以清单划定责任边界、明确履责要求;突出“照单问责”,实行“四查一考”机制倒逼责任落实。通过“责任清单正向明责、责任追究反向约束”,坚持双向发力,构建清单化、项目化落实的工作格局,受到中央纪委肯定。今年全市共对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等履责不力的32起34人和6个领导班子实施责任追究,通报典型案例5起。三是全面加强制度建设。注重从“治标为主”转向“标本兼治”,深化制度创新和体制机制改革。结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和两级巡视反馈意见整改落实,制定出台61项制度规范;结合深化纪律检查体制改革,完善党内监督、权力运行监督、廉政风险防控等规范性文件90余项。建立健全年底“双报告”、廉政谈话等工作机制,在市经信委、市质监局试点开展了“两个责任”落实全程纪实工作。四是着力强化权力制约。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,切实加强廉政风险防控,推动权力在阳光下运行。紧紧围绕领导机关和领导干部、重点领域和关键环节权力运行制约、规范执纪审查等方面,结合**实际,出台配套制度规定近20项。探索制定《关于规范执纪审查工作的暂行办法》,发挥办案治本功能,认真做好执纪审查“后半篇”文章,今年以来针对具有典型性的36件案件,督促案发单位建章立制55个。
三、从严管理干部,切实履行选好用好干部责任
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,从严把好干部选拔任用、监督管理各个关口。把好干部选任关。把“20字”好干部标准落到实处,严格依法规范选人用人,坚持组织把关必严,充分发挥综合研判的基础作用。在辖市区党委换届前,完成所有辖市区、78个机关部门和36个企事业单位的市管领导班子和领导干部分析研判,实现处级研判工作全覆盖。顺利完成市县乡三级党委班子换届工作,班子整体结构和功能进一步加强。切实贯彻中央和省关于防止干部“带病提拔”、加强干部德和政绩考核的有关规定,坚持职数预审制度,对全市179个批次职数进行预审,纠正不符合规定18批次。加强干部专业化建设。选派第二批16名紧缺专业型干部到北京市西城区、上海市虹口区和本市重点企业挂职学习,系统培养市属国企“百名红领”。实施年轻干部“181”培养计划,遴选64名以80后为主体的优秀正科职年轻干部重点培养,实施90后年轻干部专项培养计划,选派12名年轻干部进行跨区域、跨领域交流任职。加强干部日常监督管理。推动形成严管干部的工作体系,打造《周末“家”说》干部展示平台,加强日常化、经常化了解识别干部。制定出台推动建立新型政商关系的有关文件,构建“亲”“清”新型政商关系。把严格管理和热情关心结合起来,推动干部严格遵守纪律、奋发干事创业。
四、大力纠正“四风”,切实履行作风建设责任
大力弘扬党的优良作风,紧紧扭住落实中央八项规定精神和省、市十项规定精神不放,以“效能革命”引领推动作风建设。严格落实有关规定。严格预算支出管理,降低行政运行成本,前三季度“三公”经费同比下降3174万元,综合下降16.3%。全市党政机关公车改革全面完成,参改人员19498人,取消并处置车辆1176辆,年节支7615万元。全面启动企事业单位公车改革,明年4月份可全面完成。优化完善公务接待制度规定,坚决做到“七个严格、七个一律”,实施全流程闭环管理,省内公务接待用餐一律禁酒。因公出国(境)严格计划管理、团组审批,实行公开公示和全程监督,压缩无实质性出访团组17批48人次。狠抓专项整治。深入开展群众身边“四风”和腐败问题专项整治,聚焦土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴等9个方面,分批开展挂牌督办,今年以来挂牌督办问题线索46件,查处35人,其中党政纪处分26人,移送司法机关6人。深入开展会所专项整治,涉及巡视整改的10家重点场所已全部整改到位,各产权单位逐个建档、长效管理。深化“效能革命”。牵头制定《关于进一步深化市级机关“效能革命”的意见》,成立深化领导小组,大力整治执行不力、庸懒散拖、中梗阻、吃拿卡要等突出问题。今年已对涉及懒政怠政等方面的106名责任人进行问责追究,其中党纪处分36人、通报曝光典型案例13起。强化监督检查。坚持高强度、快频次、全覆盖监督检查,共派出督查组558个(次),督查下级单位1786个(次),提出整改意见158条;共派出暗访组407个(次),到重点场所组织暗访检查972次;共对436个单位节日期间公务用车封存情况进行突击检查。特别是对十八大后仍然不收敛不收手的顶风违纪行为严查快办,共查处违规问题59起、处理89人,其中党政纪处分65人。
五、支持纪委“三转”,切实履行领导和支持办案责任
市委加大对执纪审查的领导和支持力度,当好纪委履行监督责任的坚强后盾。支持纪委开展监督执纪问责。全力支持和保障纪委执纪办案,及时听取汇报,协调重大问题,为纪检监察机关排除干扰、消除杂音,对群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题支持一查到底、绝不姑息。支持推进纪检监察体制改革。定期了解纪检监察工作进展情况,加强纪检监察队伍建设,支持纪委优化内设机构改革、加强办案基地建设。对过去纪委参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事机构进行全面清理,将绩效考核、效能革命等领导小组办公室从纪委转到其他职能部门。带头实践运用“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。常委班子成员分别与相关当事人及时开展提醒谈话、批评教育,形成书面记录、签字背书、归档留存,绝不遮丑护短。今年实施信访监督213件次,其中信访谈话87件次,信访函询69件次;受到党纪处分的党员干部中,党内警告、严重警告处分占63.5%,撤销党内职务以上重处分占31.6%,移送司法机关占4.9%。开展谈话函询211人,为113名党员干部澄清了不实反映。始终保持反腐高压态势。今年以来,全市纪检监察机关共接收信访举报2257件(次);立案712件,同比增长32.1%,其中县处级17人,乡科级87人,给予党政纪处分670人,移送司法机关30人,挽回直接经济损失2380万元。严肃查处了原市住建局副局长邓峰、原市交通产业集团副总经理杜伟国等一批严重违纪案件,形成强力震慑。
六、狠抓问题整改,切实履行保障巡视和加强巡察责任
切实加强保障巡视工作,并将党风廉政建设主体责任列入巡察监督内容。抓好巡视反馈问题整改,确保全销号。市委主要领导亲自部署,要求“对整改情况再督查、对深层次问题再发现、对重点领域再加压”,亲自牵头研究制定常态化督查方案;各牵头常委和分管市领导认真履行“一岗双责”,对整改工作加强协调督办;各专项小组、责任单位各负其责、迅速行动,狠抓查漏补缺、立卷归档、达标销号。集中力量对巡视组交办的信访件逐一梳理、精准发力,665件信访件办结658件,办结率98.9%。针对巡视组提出的清退办公用房转化问题,对商务A区腾退出来的办公用房,采取招租销售等措施加大去化力度,目前去化率100%。到目前为止,对两级巡视反馈意见确定的4个方面21项118条整改措施,已全部销号,整改落实率100%;对巡视组反馈意见中明确点到的10个重点问题,从处置典型案例入手,坚决整改到位并从机制上举一反三、堵塞制度漏洞。开展党风廉政建设巡察工作。常委会研究制定了我市开展巡察工作的实施意见、巡察工作规划,成立市委巡察工作领导小组和市委巡察办,配备专职工作人员。市委主要领导专门听取巡察工作筹备情况的汇报,并就巡察工作作出批示。11月23日起已组织5个巡察组,对10个单位开展第一轮巡察,重点在发现突出问题、强化成果运用、形成有力震慑上发挥作用、务求实效。
虽然我们在落实党风廉政建设主体责任上取得了一定成绩,但也清醒看到工作中的薄弱环节和问题,主要是:有的党组织和党员干部对全面从严治党的认识不够深,理解不够透彻,行动还不够自觉;有的地方压力传导还不到位,党员干部“为官不为”、不敢担当;作风问题仍存在顽固性,有的老问题反弹回潮的因素仍然存在,等等。下一步,我们将按照六中全会和省、市党代会的部署要求,把全面从严的要求贯彻到管党治党全过程,坚持以全面从严为主基调,以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为重要抓手,以层层压实“两个责任”为关键点,以正风肃纪为突破口,着力营造风清气正的政治生态,推动全市党风廉政建设和反腐败斗争迈上新台阶,为加快建设“强富美高”新**提供坚强保障。
中共诸暨市纪律检查委员会:
现将过去一年王家井镇党委履行党风廉政建设主体责任的情况报告如下:
2023年,在市委市政府和市纪委的正确领导下,王家井镇党委认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和上级关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署,坚持全面从严治党,全面落实“两个责任”,坚定不移正风肃纪,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,为全镇经济社会发展营造了良好的政治生态环境。
一、党委履行党风廉政建设责任制主体责任情况
(一)坚持政治导向,落实两个“严”字
1.严肃党内政治生活。以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习党的十九大报告和中纪委全会精神,认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。对党的十九大报告学习贯彻情况和党章党纪执行情况进行监督检查。全年共开展《中国共产党党务公开条例》、中国共产党十九届中央委员会第三次全体会议公报、中国共产党第十九届纪律检查委员会第二次全体会议公报、关于违反八项规定精神的典型案例通报等集中教育活动15次。
2.严格执行民主集中制原则。严格执行民主集中制和党委议事决策规则,凡涉及重大决策、干部人事任免、重要项目安排和大额资金使用,坚持由党政班子集体讨论决定,坚决做到制度之内“不缺位”,制度之外“不越位”。今年以来,共召开党政班子会议24次,党委会议7次,即时上报31次会议352个重大事项,发放会议纪要31次。坚持民主生活会议制度,严格按照要求,扎实开展批评与自我批评,自觉接受监督,消除误会,增进了解,做到党员干部之间以诚相待,互相信任,互相补台,维护班子的整体形象。
(二)坚持以上率下,压实主体责任
1.强化组织领导。在年初召开党风廉政工作分析会,及时调整镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组;每季度召开一次党风廉政建设专题分析会,对全镇的党风廉政建设及时进行分析研究,对存在问题进行整改落实。
2.明确职责任务。健全完善《王家井镇2023年党风廉政建设和反腐败工作责任制分工》、《党委领导班子及其成员党风廉政建设主体责任清单》等制度,将工作任务分解细化,分别落实到镇党委政府班子成员,促进党政班子成员知责、负责、尽责。
3.落实“两个责任”。党委主要负责人切实担负全面从严治党管党“第一责任人”职责,其余班子成员认真落实“一岗双责”。全体班子成员认真开展党风廉政建设履责谈话与督查、自评、总结、年中(终)检查等,并及时在电脑上记录,镇纪委实行定时提醒、实时监督,下发提示函11期、督查通报4期,真正实现制度化、常态化、平台化推进“两个责任”。
4.向村压实“两个责任”。建立《农村党风廉政建设“一单一卡一手册”工作机制》,健全完善《王家井镇村级党组织党风廉政建设主体责任清单》,推进主体责任向村级延伸。自6月下旬以来,下发提示卡3期,下发通报2期;全体班子成员对所包村的“一单一卡一手册”落实情况进行专门督查,“两两结合”压实村级党组织党风廉政建设主体责任。
(三)坚持廉政教育,厚植清廉文化
1.开展廉政履责谈话。班子成员与各自分管线干部、所包村主职经常性开展廉政谈话,加强沟通,增强干部的廉洁自律。
2.开展“一把手”上党课活动。在全镇党员大会,村主职干部会议、机关干部会议上,党委书记亲自2次作关于担当作为、十九大精神等方面的主题党课,使党员干部铭记历史,不忘党恩,牢记宗旨,做合格党员。
3.开展微考学活动。多层次、多途径对“微考学”廉政教育活动进行宣传发动,通过QQ群、微信群以及集中开会等方式组织党员干部进行微考学。在中秋国庆前夕组织开展党风廉政知识测试,以多种形式筑牢廉政思想基础。
4.开展“五清”村居建设。下发实施意见和实施方案,结合实际上报箬山下村、沿江新村作为今年的创建村。相关的分管班子、职能办主任按照各自的职责分工,详细列出“五清”创建计划,并对创建村进行业务指导,确保创建成功。
(四)坚持正风肃纪,优化政治生态
1.强化正风肃纪督查。持续加大对机关工作人员到岗情况、用餐制度执行、节假日值班情况等中央八项规定执行情况的检查力度,严纠“四风”问题。共计下发正风肃纪通报10期,点名道姓通报批评党员干部53人次,切实增强机关干部和村两委干部的重规矩、守纪律意识。
2.加强对重点工作的督查。围绕“六大硬仗”、“五星3A”、“最多跑一次”、2023年十大政府民生实事工程等中心工作开展专项督查,严肃查处“庸懒散奢浮粗”等行为,下发督查通报31次,“点名道姓”通报批评镇村干部74人次,以通报倒逼各项工作落到实处,确保政令畅通、政策落地。
3.开展农村基层作风巡查。分4个组对新图、箬山下、后陈、凉风洞、桥头黄、新旭、祝家等7个村开展农村基层作风巡查。共计发现党建类、“三资”管理类、工程管理类等问题65个,包括桥头黄村出纳(非党)私存公款、凉风洞村文书乱盖公章、外陈村村委将村集体赔偿款迟迟未从受委托人处取回等问题。
4.狠抓作风建设。市监委向乡镇派出监察办公室后,结合农村基层作风巡查,镇监察办在对巡查发现移交的问题线索进行核实后,对桥头黄村出纳陈洪灿、凉风洞村文书陈培夫、外陈村村文书陈尧新及村委陈丹焕均作出相应的处置,即:更换、通报、停职等处理,并在全镇范围内进行点名道姓的通报,充分发挥了巡查利剑的震慑作用。
5.开展扶贫领域专项治理。加大对扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理,组织检查组学习吃透扶贫领域文件,有的放矢精准监督。严肃查处了凤仪村原文书骗取国家粮农直补款案;取消不符合低保救助政策人员2名、不符合低保边缘户申报政策农户8户、调整低保户金额2户6名。
(五)坚持源头治理,规范权力运行
1.健全完善各类制度。结合市委巡察组向镇党委反馈的整改意见,新出台或修订完善23项工作制度,如《关于建立班子成员联系服务企业制度的通知》《关于2023年政府民生实事项目任务分解的通知》《王家井镇土地长效管理工作机制》《王家井镇信访维稳工作考核办法》《2023年度王家井镇干部责任清单》和《王家井镇办公室岗位廉政风险及防控措施清单》等,修订完善了党委理论学习制度、《中国共产党王家井镇委员会工作规则》《党委领导班子及其成员党风廉政建设主体责任清单》《王家井镇村级党组织党风廉政建设主体责任清单》等,进一步健全制度体系,堵塞制度漏洞,扎紧制度篱笆,把各项工作始终置于制度监督之下,强化制度约束,规范权力运行。
2.加强廉政风险防控。制订下发《2023年度王家井镇干部责任清单》和《王家井镇办公室岗位廉政风险及防控措施清单》,由分管领导不定期地对分管线人员开展廉情分析与廉政督查,发现苗头性问题,及时运用“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。今年已开展提醒谈话6人次、警示谈话3人次、诫勉谈话16人次。
3.规范村级小微权力运行。完善《村级党组织党风廉政建设主体责任清单》,聘请成立纪检信访信息员队伍(57名),发挥好村“廉情前哨站”群众监督作用,深化村务监督委员会建设,抓好“三务”阳光公开,严防“三资”管理和村级工程等重点领域的腐败风险。
(六)坚持严查严管,加大惩处力度
1.依纪依规受理和处理群众信访举报。坚持镇党委办信的主体责任,对由上级纪委下转至镇党委的信访件,均由党委书记根据信访反映内容分解调查责任,亲自部署、亲自协调,亲自研究处理;对拟报结的信访件均仔细审核把关后,签字背书上报。今年共计收到上级转办件15件,其中初信初访10件,现均已按时间节点要求开展调查并上报。
2.严肃查处违纪案件。围绕社会保障、惠农支农等重点领域和基层热点难点问题,开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治,紧盯贪污侵占、虚报冒领、套取资金、克扣截留等基层易发多发微腐败问题,严肃纪律审查,“零容忍”查处群众身边不正之风和腐败问题。已党纪立案审查17件(其中法纪12件、自办案件5件),其中开除党籍3名,留党察看1名,撤销党内职务1名,党内严重警告2名,党内警告10名。
3.充分发挥案件查办的综合效益。通过在全体村主职干部会议上通报学习、分析本镇自办案件案情,以案说纪(如对扶贫领域监督执纪问责时发现我镇在失土农民保险中违纪违规的楼仕祥、在粮农直补中骗取国家粮农直补款的楼月芳),落实原因分析、警示教育、整改措施,坚决反对腐败,全面贯彻全面从严治党工作要求,营造清爽的政治生态环境。
(七)坚持党性锤炼,提升履职能力
1.强化业务学习。组织全体纪检监察干部学习新修订的《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》和《监察法》,积极参与上级纪委组织的各类学习培训,提高实战水平。
2.推进监察体制改革。适应监察体制改革新要求,在监察办公室成立后,增配1名专职纪委委员、监察员,充实基层人员力量。
二、党委书记杨军燕同志履行“第一责任人”职责情况
党委书记杨军燕同志作为全面从严治党主体责任“第一责任人”,牢固树立“严抓常抓亲自抓从严治党”的理念,切实承担起第一责任人的职责,常研究、常部署,抓细化、精细抓,种好自己的“责任田”。
(一)周密部署抓落实。作为党风廉政建设“第一责任人”,切实履行职责,带头履行“一岗双责”,认真落实“四个亲自”要求。年初将党风廉政建设和镇党委政府工作实际相联系,制定了《2023年党风廉政建设工作计划》;年中,每季度主持召开一次党风廉政建设专题分析
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