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更新时间：2023-03-09 21:03:28 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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各位代表：
现在，我代表乡镇人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
“十二五”时期，是我乡镇战胜特殊困难和严峻挑战、奋力推进跨越发展不平凡的五年。我们认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委、县政府、乡镇党委的各项决策部署，在乡镇人大的监督下，紧紧依靠全乡镇人民，全面履行政府职能，攻坚克难，着力奋进，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务，全乡镇呈现出经济较快增长，改革全面深化、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
过去五年，是保持专注发展定力，经济实力明显增强的五年。2023年，全乡镇生产总值达到5476.10万元，同比增长11.85 %，五年来年均增长10.6%。产业结构进一步优化，农村经济总收入6665.09万元，五年来，累计完成固定资产投资4000万元。五年来，累计完成协税护税200余万元。完成农民人均纯收入8166元，全乡镇呈现出经济社会和谐发展的良好态势。
过去五年，是城乡镇面貌得到显著改善的五年。大力推进基础设施和公共服务设施建设，城乡镇面貌得到显著变化。五年来，全乡镇固定资产投资不断增大，五年累计完成投资1812万元，交通、水利、教育、卫生、集镇等各方面基础设施极大改善。在交通方面，累计完成投资618万元，实现了××村、××村、××村等农村公路上档升级通达率达100%。在水利建设方面，累计完成投资575万元，人饮工程、水库整治、农田水利设施得到有效提升，农村安全饮水安全得到全面改善。在电力改造方面，累计完成投资355万元，全面提升了××村和××村群众的通电能力。电力通信网便捷畅达，电话实现村村通。广播电视二级光纤网络基本架通，发展数字电视用户500余户。场镇面貌变化巨大，继续巩固退耕还林成果，森林覆盖率逐年增加。人居环境大为改善，集镇建设步伐加快，场镇安全饮水得到明显改善，农村水利、电力、通讯、交通、居住等条件明显改善。全面完成了××村整村推进项目，财政专项资金100万元。在基层组织阵地建设方面，累计投资5余万元，全面完成××、××、××、××、××、××等村村级活动阵地标准化建设。在机关政权建设方面，累计完成投资121万元，大大改善了政府机关办公环境和条件。在市政基础设施建设方面累计投资50万元，我们大力推进集镇发展和配套工程建设。全面完成了××街街道硬化 400米 ，努力改善了集镇街道面貌，全面提升了集镇形象，加快了商贸经济蓬勃发展。
过去五年，是改革开放深入推进的五年。集中力量推进重点领域和关键环节改革，农业农村、投融资体制改革稳步推进，农村产权“七权同确”和培育新型农业经营主体，构建了新型农业经营体系。完成了农村土地承包经营权确权颁证。公共财政体制不断健全和完善，村财乡镇代理工作扎实推进，资源节约和环境保护体制机制加快建设。行政管理体制改革稳步推进，乡镇域经济不断壮大。
过去五年是加快民生社会事业，人民生活水平不断提升的五年。始终坚持把改善和保障民生作为政府的最大责任，财政用于民生支出累计达1000余万元，占地方一般公共预算支出69.8%。一是农村劳动力转移人数不断增多。就业和社会保障工作扎实推进，社会保障有效加强，社会保险机制进一步完善，城镇低收入群体和农村五保供养对象实现应保尽保。二是教育工作取得新进展。“两免一补”全面落实。义务教育普及率达100%，教育教学质量连续五年获得等级奖，全医疗卫生事业不断加强，农村三级卫生服务网络体系纵深发展，新型农村合作医疗参保率达到95%以上，儿童免疫率达到98%以上，2023年脊髓灰质疫苗强化免疫普种接种率达到100%，农村爱国卫生运动取得阶段性成果。计划生育率稳定在90%以上，人口自然增长率连续五年控制在3‰以下，计划生育各项惠民政策得到全面落实。文化、民政、保险、广播电视等社会事业蓬勃发展，全面完成广播电视灾后重建任务。政策性农业保险、城乡镇养老保险、新型合作医疗保险、农村小额意外保险、老龄保险等工作大力推进，降低农民自然灾害风险。档案、老龄、妇女、儿童、残联、民主法制等其他社会事业均取得明显进步。
过去五年，是强力推进依法治乡镇、社会大局和谐稳定的五年。“法律七进”深入开展，“六五”圆满完成，依法行政能力不断提升，切实加强安全监管，扎实开展道路交通、食药安全、消防安全、烟花爆竹等专项行动，有效杜绝了重特大事故发生。形成了多层次、宽领域、规范化的人民调解组织网络体系。完善了“五覆盖一畅通”社会服务管理机制，创新了“乡镇抓中心、部门抓办、村抓站”工作机制，畅通群众诉求渠道，构建起“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法” 的法治良序，信访总量持续下降。深入推进“平安××”建设，社会治安形势总体平稳，全面落实“两个责任”，深入开展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，巩固发展了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
各位代表，今年以来，乡镇人民政府团结带领全乡镇人民，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，大力实施资源转化战略，积极发展低碳经济，强力推进灾后恢复重建、经济结构大转型和经济增长方式大转变，全力推进经济提速加快发展，切实保障和改善民生，圆满完成了乡镇十五届人大四次会议确定的各项目标任务。
一、经济发展稳中有升。历史上的××既无支柱产业，更缺少产业发展大户典型带动，五年来，我们始终以市场为导向、效益为中心、增收为目标，充分发挥××地域优势，加大了农业产业结构调整力度，将农民增收作为全乡镇各项工作的切入点和落脚点，着力发展了以烤烟、核桃、畜禽养殖和粮油生产为主的三大产业，为全乡镇农民增收提供了多方面的条件。我们通过科技培训大户，引导优秀青年返乡镇创业，逐步把烤烟、中药材、核桃、生态养殖培育成全乡镇四大特色产业。烤烟生产连续四年超额完成任务，受到县委县政府表彰。×××、×××分别创建中药材、绿色生态养殖专业合作社，成为全县的典型，相继在市县电视台进行新闻报道。××村×××、×××养猪、养牛大户，××村×××、×××养牛大户，××村×××养牛大户正逐步在向家庭农场大力发展，全乡镇“合作社+家庭农场+农户+贫困户”的发展模式正在逐步形成，成为产业发展的新型农业经营主体，使全乡镇广大农户在他们的带动下既找到了发展门路，又尝到了增收致富的甜头。我们大力实施科技兴烟战略，提升烤烟质量，实现提质增效，2023年，种植烤烟500亩，交售烟叶1380担，实现产值161.25万元。全乡镇大力发展畜牧产业，积极开展畜牧重大疫病防治工作，实现畜牧产值4000万元。全乡镇粮食播种面积24746亩，总产量6105.95吨;油料作物总产量1061.84吨，其中：油菜572.14吨，花生489.7吨。
二、项目建设扎实推进。一是全面完成××村、××村农村安全饮水建设项目，总投资70余万元，现已竣工验收并投入使用。二是全面完成××村提灌站建设项目，总投资20万元。三是全面完成××村农网改造工程，总投资148万元。四是全面完成全乡镇6个村村级公共运行经费项目，共计30万元。五是全面完成××村和××村老年日间照料中心和幸福养老院建设项目，总投资21万元。六是全面完成××乡镇客运站建设并投入使用，项目总投资50万元。七是全面完成××村和××村村级卫生站建设项目，总投资10万元。八是全面完成××村和××村两个贫困村扶贫攻坚新村建设项目规划。九是全面完成2023年54户和2023年农村危房改造项目80户，项目补助资金113.9万元，完成1户特困户建房，项目补助3万元。十是完成政府食堂建设项目，项目总投资26万元。十一是启动政府维修改造项目，项目总投资20万元。十二是全面完成集中饮水供水站改扩建工程，总投资50万元，该项目已基本完工。
三、基础设施建设实现大突破。一是××村利用村级公共运行经费项目改造机耕道路 3公里 。二是××村、××村、××村、××村、××村、××村积极组织群众上路进行公路养护近 30公里 (其中：喻马路 15公里 ，实现公路美化、安全畅通目标)。三是完成××村、××村电力设施增容工程。四是新建××村8组至蒙垭寨村组道公路 3公里 。五是政府投资近3万元完成村道公路安全警示桩、标识、标牌建设，确保交通运行安全。
四、集镇建设得到发展。我们始终围绕发展大局，以项目建设和城乡镇环境治理为抓手，强化集镇建设，科学合理规划布局，加快集镇功能建设，完善集镇中长期规划，深入推进城乡镇环境综合治理工作，切实做好排水、街道维护、市场统一管理、环境整治和农村卫生综合治理等基础性工作，大力改善集镇环境，集聚了人气和商气，实现商贸经济稳步发展。
五、社会事业协调发展。优先发展教育事业，继续巩固义务教育成果。全面完成校园环境的打造，使全体师生有一个舒适的学习、生活环境。加强学校安全工作，强化师生安全教育，通过开展“党风廉政建设”、“师德师风建设”、“三严三实”、“食品安全进校园”和“反滥用食品添加剂”的专项教育一系列的教育活动，进一步提升了教师队伍素质，优化学校管理环境，提升学校管理水平。着力打造了校园文化，提升了学校办学品味。义务教育阶段学生全部享受营养改善计划。住校生全部享受国家补助，全面落实了惠民工程。成立留守儿童办公室，加强了对留守儿童的心理疏导与关爱。继续保持与德国汉堡中国协会及四川省人民对外友好协会的联系，积极争取项目和资金支持。××小学教育质量考核达到同类学校第5名好成绩。深入开展爱国卫生运动，大力发展医疗卫生事业。进一步深化医药卫生体制改革，建立健全长效稳定的多渠道补偿机制，农村三级网底建设得到加强，进一步抓好重大疾病防控、公共卫生、新农合和医疗服务质量管理，计划免疫工作扎实推进，“五苗”接种率均达98%和95%以上，妇女儿童管理系统得到加强，全面落实基本药物制度。加强居民健康教育工作，全乡镇建健康宣传栏6块，更新24次，开展公众健康咨询活动和健康讲座6场次，发放宣传资料3500份。加强传染病防治工作，强化宣传教育，加大对H7N9、艾滋病、结核病等重点传染病的防控工作。切实加强对慢性病、65岁以上老年人健康管理、重症精神病、传染病等疾病管理工作。进一步整合城乡镇医疗保险资源，建立覆盖城乡镇居民的医疗保险制度，新型农村合作医疗参合率达到98%，实现门诊统筹报账9112人次，金额达38.45万元，全乡镇含县及县外补偿住院826人次，住院补偿金额186.02万元。全面完成2023年新型农村合作保险款86.39万元。切实做好人口和计划生育工作，继续保持适度低生育水平。全乡镇人口出生率为12‰,自然增长率为5.2‰，低生育水平得以继续稳定。已婚育龄妇女1760人，落实各类节育措施1899人，综合节育率为89.5%;今年已出生人口104人，政策内出生人口83人，符合政策生育率为79.8%，各项基础性工作扎实有效推进。大力文化事业，实现文化繁荣资源共享。继续推进广播影视“村村通”和农村公益性电影放映民生工程，进一步扩大广播影视在农村的覆盖面，不断提高广播影视公共服务质量和水平，全乡镇广播实现村村响;同时大力发展文化事业，不断优化文化设施布局，加快构建覆盖城乡镇的公共文化服务体系，不断满足广大群众的文化需求，春节期间开展了8场文化活动，完成地面数字电视用户80户，光纤入户82户。 2023年6月29日 ，××花灯参加××县民间文艺大赛，“龙凤呈祥”以最高分获“一等奖”。
六、民生得到持续改善
全面落实惠民政策，切实做好民生工程。一是全面完成农村小额人身意外险缴款任务8.57万元;二是全面完成农业保险缴款任务18万元;三是做好新型农村社会养老保险工作，着力解决社会保障历史遗留问题，进一步扩大社会保障覆盖面，全乡镇养老保险参保达965人;四是切实加强劳动和社会保障工作，全面完成我乡镇全民参保登记工作，总人数达8149人。超额完成城镇居民医疗保险参保任务共90人，做到应保尽保。完成社保、机保生存验证共47人，确保辖区内退休干部、职工没有一起因为没有验证而停发养老金的事件发生。加大劳动关系协调力度，保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，全乡镇组织农民工培训100多人次，免费为100名外出农民工提供就业服务知识。全年组织乡镇内农民工参加各类技能培训80人,通过培训，评定农业实用技术职称人员5人，实现无零就业家庭。积极组织和发布全国各地用工信息，劳务输出共3100多人次，劳务收入达5000多万元。我乡镇城居保正常发放待遇1385人,生存验证1385人，新参保和续保缴费1026人。农民工集中入会154人，乡镇关工委对五失青少年摸底登记造册17人，其中：1名失管儿童，县关工委发放2000元的慰问金。五是全面完成××村、××村两个贫困村、贫困户的识别工作，全面启动精准扶贫和干部驻村帮扶工作，全面落实“十大”救助制度，全面完成农村低保清理核查工作，基本实现城乡镇低保和农村“五保”应保尽保，全年足额兑现五保和长寿老人补助资金22.862万元，全乡镇残疾人有228人中170人纳入低保户130人，五保户40人，占残疾人总数的80%以上，全乡镇已落实农村低保262户，585人，全年发放资金644220元，全面落实困难救助工作，已审批38户大病救助，解决资金96000元。同时，还解决其他资金54150元，全面落实优抚对象112人，及时发放资金412052元;六是全面完成农村院落项目申报工作;七是全面完成林业工作，积极发展林业产业，全面落实退耕还林资金，科学有效管理森林资源，森林面积、蓄积双增长，今年对退耕还林进行补植，使面积达到800亩，加强生态公益林管理，全乡镇生态公益林面积6167亩;全面完成新栽核桃面积411亩，新栽片区面积210亩。全面加强春季冬季森林防火工作，全乡镇未发生一起火灾事故。同时，统计、国土、民政、保密、档案、残疾人、村建环卫、老龄、妇女、儿童、国防后备力量建设等工作得到加强。
七、和谐社会建设扎实推进
自觉接受乡镇人大法律监督，坚持阳光施政，全面推行政务公开、村务公开制度。建成便民服务中心。深入开展村民自治自治活动，切实保障人民群众依法行使民主权利。以“四大平安”行动为载体，继续深化“平安××”创建活动，强化综治基层基础，严打各类刑事犯罪活动，狠抓社会治安突出问题和复杂治安区域整治，群众安全感满意度不断提升。畅通信访渠道，加强信访及涉法涉诉等矛盾排查化解工作，全面落实领导干部大接访和“乡镇长接待日”制度以及大调解工作机制，积极稳妥调处各类矛盾纠纷，有效解决群众的合理诉求。重点加强对灾后重建项目的监察审计、政府招投标的监督管理、乡镇级部门站所的行风评议和干部群众的廉政教育等工作，全乡镇行政机关风清气正，行政效能得到较大提升。进一步落实安全生产责任制，努力构建安全生产监管长效机制，突出抓好“五小”场所、危险化学品、烟花爆竹等重点领域和重点行业的隐患整治，有效遏制安全生产事故，全乡镇无重特大事故发生。
八、财税金融工作创新高。加快财政收支体系改革，围绕“重建、民生、发展、和谐”四大重点，进一步优化支出结构，为发展提供财力保障，民生方面的支出达50%以上。加强财政精细化管理，着力建设绩效财政。严格预算管理，强化监督，确保财政资金规范安全运行。深入推进金融改革工作，切实贯彻和落实稳健的货币政策。进一步加大金融对“三农”工作、重大项目、优势产业和民生等方面的支持力度。在全乡镇扎实推进村财乡镇代理工作，进一步加强村级财务管理，健全和完善村级财务管理制度，确保村级财务正常有序运行。今年，全乡镇完成协税护税 69.7万元，其中：工商税34.49万元，烟叶税35.21万元，占目标任务的100%;信用社各项存款余额6034万元，比年初净增727万元，各项贷款余额2823万元，比年初净增280万元，累计投放900万元，累计收回贷款600万元，各项收入达到240万元。
九、政府自身建设进一步加强
进一步完善健全政府行政决策机制，认真落实行政执法过错追究、评议考核责任制，进一步规范行政执法行为。自觉接受乡镇人大法律监督，坚持阳光施政，全面推行政务、村务公开。积极推进便民服务中心正常运行，深入开展村民自治活动，切实保障人民群众依法行使民主权利。认真接受社会监督。出台相关制度和规定，行政行为进一步规范，严格制度和程序，政府信息公开、政务公开范围不断扩大。全面落实“两个责任”，持续巩固发展了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法良好政治生态。切实加强公务员队伍和行政效能建设，加大反腐败力度，办事效率和政风行风民风进一步好转。
五载耕耘，科学跨越。我们真切地体会到：必须保持专注发展转型发展的战略定力。坚持发展第一要务，持续做大经济总量，大力提高发展质量效益，积聚跨越发展能力。必须充分释放改革开放创新的强大动能。进一步破除妨碍发展的体制机制，以新引领驱动新发展。必须切实筑牢发展跨越的法治基石。以法治思维和法治方式推动发展，创造良好的法治环境。必须坚定加快发展的必胜信心，不折腾、不懈怠，用于担当，迎着困难上、聚精会神干。必须凝聚攻坚决胜的发展合力。坚持以人民群众的期盼为奋斗目标，以发展新理念引领发展新实践，充分调动劳动、知识、技术、管理、资本的活力，开创发展新局面。
各位代表，成绩的取得，归功于上级党委政府和乡镇党委的正确领导，归功于乡镇人大和人大代表的监督和支持，归功于全乡镇广大干部群众的艰苦努力!在此，我代表乡镇人民政府，向关心支持全乡镇经济社会事业发展的各位人大代表、全乡镇广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!
我们也必须清醒地看到：我乡镇经济社会发展中存在的阶段性特征，以及当前和今后一个时期面临的矛盾和问题，主要表现在：一是农业产业基础薄弱，烤烟生产壮大发展任务艰巨，困难较大;二是干部群众思想解放程度不够，部分村组干部之间，干群之间矛盾较突出，和谐团结风气不浓，极大阻碍了工作推进和事业发展;三是全乡镇历史债务十分沉重，财政支出捉襟见肘。四是维护社会稳定和谐的形势依然严峻，任重道远。我们将以对党和人民高度负责的态度来努力解决，进一步增强忧患意识、责任意识，坚定信心、迎难而上，开拓创新、扎实工作，努力把各项工作做得更好，绝不辜负全乡镇人民的期望。
未来五年的指导思想和目标任务
未来五年，是脱贫攻坚和全面小康的决战决胜期，我们务必要认清形势，凝心聚力，抢抓机遇，真抓实干，保持专注发展定力，坚定跨越发展信心，不断增强决战决胜脱贫攻坚和全面小康的不竭动力。
未来五年，××将处于大有可为的重要战略机遇期。从全球看，中国是世界第二大经济体，虽然经济发展进入了新常态，但发展速度依然在全球领先，发展质量正在发生根本性转变，特别是“一带一路”、亚投行等“中国方案”为全球经济发展带来新机遇，中国依然是世界经济发展最重要的动力中心。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，经济增速正从高速转向中高速，发展方式正从规模速度型转向质量效益型，经济增长正从偏重需求拉动转向供给需求并重，特别是国家大力实施脱贫攻坚、西部大开发、川陕苏区振兴规划，而我们正处于“一带一路”、长江经济带等战略的重要辐射区，国家都将会提供巨大的政策支持。从乡镇域看，××区位优势较为明显，自然资源丰富，生态环境优良，新的增长动力正在形成，跨越发展的基础条件显著改善，具有较强的后发优势，必将吸引更多的生产要素流向我乡镇，积聚跨越发展、同步全面小康的新功能。
未来五年，我们必须坚持以脱贫攻坚统筹经济社会发展全局。首先，决战决胜脱贫攻坚和全面小康，这是党中央向全国人民的庄严承诺，是践行党的宗旨和群众路线的具体行动，是促进协调发展、推动民生改善、共享发展成果的关键基础，是推进“四个全面”战略布局××实践的重要基础。农村贫困人口如期脱贫和如期全面建成小康社会始终是党中央的重大关切，***总书记指出，全面建成小康社会的关键是在于补好脱贫开发这块短板，中央和省市县委空前重视脱贫攻坚工作，这就决定了脱贫攻坚工作的首位战略地位。其次是脱贫攻坚是一项系统工程，涵盖了经济社会发展的方方面面，抓脱贫攻坚就是抓项目投资、就是抓产业培育、就是抓民生改善，本质上就是抓跨越发展。同时，我乡镇目前贫困人口和易地扶贫搬迁量较大，时间紧任务重的严峻现实决定了未来五年必须以脱贫攻坚为中心，一切围绕脱贫攻坚，一切为了脱贫攻坚。其三，虽然决战决胜脱贫攻坚任务繁重，但我们也要看到，新阶段我乡镇脱贫攻坚也有许多有力条件。中央和省市县委在财政资金、重大项目、社会保障、基本公共服务等方面已经明晰了具体帮扶举措，近年来乡镇村整体发展步伐明显加快，发展水平得到了明显提升，特别是广大贫困群众更加期盼同步小康，摆脱贫困、走向富裕的积极性空前高涨，主观能动性不断增强，这为我们顺利完成脱贫攻坚任务增添了强大动能。
未来五年，我们必须要用“五大发展新理念”来指导跨越发展实践。发展理念是发展行动的先导。我们要把发展动力放在创新上，形成促进创新的体制机制，不断激发创新创造活力，培育更多经济增长点，加快推动我乡镇由要素驱动向创新驱动发展方式转变，实现动力切换。最终，我们要通过共享发展落实好社会公平正义，既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，满足全乡镇大多数群众的民生需求，解决好建卡贫困群众的脱贫问题，使人民群众朝着全面小康、共同富裕的方向稳步前进。
“十二五”的显著成绩，为“十三五”加快更好发展奠定了坚实基础，我乡镇经济社会发展正面临着难得的历史机遇，国家已经启动实施第二轮西部大开发战略，将重点增加对欠发达地区、革命老区、地震灾区的支持力度。国家和省上即将出台《地震灾区发展振兴规划》，计划用三年的时间，全面推进地震灾区的发展和振兴。经济全球化和区域经济一体化趋势不断发展，我乡镇处于喻马线和规划中的绵万高速的连接地带，更有利于我乡镇积极有效地承接产业转移，我乡镇的区位优势将更加明显。
“十三五”时期是我乡镇深入实施西部大开发战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我乡镇加快发展的重要战略机遇期。坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，为建成全面小康社会打下具有决定性意义的基础，是“十三五”时期承前启后的历史使命。
今后五年的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大以来中央和省市县委历次全会、县第十二次党代会、乡镇第十三次党代会精神为工作立足点，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面” 战略布局，以全面小康为总方向，以脱贫攻坚为总揽，坚持科学发展、加快发展、跨越发展总基调，切实践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终继续围绕“夯基础、攻项目、强集镇、兴产业、抓党建、保稳定、促发展”的工作思路和“团结、勤政、务实、高效”的工作方针，持续奋力做优农业、做大集镇、做实民生，以培育烤烟、畜牧特色产业为主线，基础建设为重点，集镇建设为抓手，大力发展“三大支柱产业”(烤烟、畜牧、林产业)，着力夯实“三大基础”(集镇、公路、水利)，全面加强政府自身建设，维护社会和谐稳定，确保取得决战决胜脱贫攻坚和全面小康伟大胜利。
今后五年发展的奋斗目标：通过全乡镇上下的共同努力，奋力实现全面完成脱贫攻坚历史重任、同步全面建成小康社会“两大战略目标”。“一年一个样、三年翻一番、五年见成效”，到2023年，全乡镇地区生产总值达到6000万元，其中农业总产值达到7500万元，年平均增速12%，集镇建设目标基本实现，新农村建设改造任务基本完成，农民人均收入达到13166元，年均增长13%。全乡镇实现经济快速发展，社会安定和谐。
经济实力显著增强。全乡镇生产总值年增长10%以上，到2023年经济总量达到6500万元。经济结构调整取得明显成效。以脱贫攻坚和全面小康为总抓手，不断推进传统农业向现代农业转变。社会建设切实加强。城乡镇发展更加协调，城乡镇基本公共服务体系逐步健全，公民素质全面提高，覆盖城乡镇居民的基本医疗保障体系逐步健全，覆盖全乡镇的公共文化服务体系基本建成，社会管理体系日趋完善，社会更加和谐稳定，人民群众共享经济社会发展和改革开放成果。人民生活水平不断提高。城乡镇居民收入普遍较快增长，努力实现居民收入与经济发展同步，农民人均纯收入达到13166元，社会保障体系更加完善。基础设施条件根本改变。切实加快交通、水利、能源、通讯等基础设施建设，为提速加快发展开辟广阔空间和提供强力支撑。生态环境明显改善。促进人居环境持续改善，切实做好全乡镇集镇的规划建设和完善配套。全面推进城乡镇统筹发展，森林覆盖率达到55%以上。全面深入开展城乡镇环境综合治理，纵深推进“五进”和“六延伸”工作。资源综合利用率和废弃物处理率稳步提高。
各位代表，确定上述目标任务，综合考虑了我乡镇未来五年发展的趋势和条件，是时代的要求、人民的期待。我们将科学把握发展规律，主动适应环境变化，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，更加奋发有为地推进发展新跨越，谱写×ד十三五”发展更为精彩的新篇章!
未来五年的工作重点和战略支撑
(一)坚持集中攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。
我们必须要围绕“五年任务三年基本完成”这个总目标来做实做细工作，实现2个贫困村脱贫摘帽和1302人贫困人口精准减贫，2023年全面消除绝对贫困。要强化脱贫攻坚组织领导，深化完善乡镇脱贫攻坚总指挥部、7个分指挥部、村指挥部统筹统领作用和“六个一”驻村帮扶机制。要严格落实党政主要领导、村两委主要领导、驻村干部本职工作和扶贫工作“一岗双责”，脱贫攻坚责任和岗位责任、党建责任“三责同体”，确保责任到底、压紧压实。要以安居、产业、教育和卫生脱贫为重点，强化扶贫资源整合，协同推进基础设施、社会治理、集体经济等脱贫项目建设，进一步完善政府、市场、社会互为支撑的“三位一体” 大扶贫工作格局，确保20个专项工作计划落地落实。要坚持聚焦目标、锁定任务，落实到项目、脱贫到人头，逐户逐人验收、贫困村摘帽，确保各年度减贫任务据实完成。要逗硬考核各级党政一把手及班子成员一把手及班子成员，村级党政负责人及班子成员，村级党政负责人及班子成员年度责任清单、驻村领导、驻村干部、部门负责人、场镇单位负责人和机关党员干部结对帮扶年度责任清单。要加强脱贫过程监督，建立健全“周调度、月督导、季度排名、半年分析、年度逗硬奖惩”督查机制，切实加强人大代表、行风政风监督员、第三方力量等社会监督和6个脱贫攻坚工作队区域常态化督查。乡镇党委政府工作督导组每月对所辖村开展一次全覆盖督查，乡镇纪委、财政所、脱贫办针对项目验收、资金管理等开展专项督查。要坚持脱贫攻坚成效与个人实绩绩效挂钩，对脱贫攻坚实绩突出的，要大力表彰并提拔重用。对参与脱贫攻坚的各级党员干部要热情关心和大力支持。对工作不落实。完不成年度脱贫任务的，要层层问责追责，绝不姑息。
(二)突出农民增收，加快转变农业发展方式。
我乡镇农业和农村经济发展，要充分体现“特色、优势、市场、效益”的原则，坚持“稳粮油，强产业，抓畜牧，促增收”的发展思路，加速传统农业向现代特色农业转变，把发展特色农业作为发挥我乡镇农业比较优势和结构调整的基本方向，走出一条具有××特色的现代农业发展的新路子。
以培育特色农业为重点，实现现代农业大突破。按照“一增三建五突破”工作思路在巩固发展粮油生产上，加快发展现代农业，加大农业品牌建设培育力度，做强“剑门关土鸡”等特色品牌。积极培育新型农业经营主体，大力推进适度规模经营，推动三次产业融合发展，推进农业现代化、农业产业化经营是解决我乡镇“三农”问题，推进新农村建设最紧要的任务和最现实的途径。要充分发挥资源优势，集中精力发展烤烟、畜禽、林产、优质粮油、果蔬等五大优势特色产业，稳步烤烟，做优畜禽产业，做强林板产业，着力扶持剑门关土鸡、核桃、优质粮油、林板“1+3”全产业链，实现产业兴乡镇和富民强乡镇目标。扎实推进“三大建设”，巩固提升现代农业园区。要抢抓脱贫攻坚、全面小康和西部大开发、秦巴山区连片项目、川陕苏区振兴规划等有利政策机遇积极引进和培育龙头企业和农村专业合作组织，建立特色产业基地和培育规模化种养殖业大户和新型农业经营主体，以“龙头企业+贫困户”、“公司+基地+贫困户”等发展方式，引进龙头企业1家，培育家庭农场5家，农民专合组织5个，社会化服务超市5家。调整农业产业结构，形成特色农业优势，规模生产和高效经营管理相结合，工业与农业互动的产业化经营格局。
要进一步拓宽农民增收渠道，建立健全农业科技推广体系，加大农业科技投入力度，大力推广农业新品种，推行农业标准化生产和生态农业。加强农村实用技术人才培训和提高劳务输出的组织化程度，大力发展劳务经济。利用好扶贫开发和秦巴山区连片扶贫开发整村推进项目工作机遇，扎实推进幸福美丽新村和贫困村脱贫攻坚建设，着力改善农民生产条件和居住环境，坚持把农民增收和财政增税有机结合起来，通过大力发展创税农业，持续发展劳务产业，劳务输出3000人，收入3000万元。使农村经济走上农业增效、农民增收、财政增税的健康发展轨道。农业机械化作业综合水平达58%。
要稳步提升现代服务业。深入实施“新网工程”、乡镇村集贸市场改造工程、加快商贸物流发展。切实提高居民消费能力，促进消费结构优化升级，带动零售、餐饮等产业消费持续增长。大力推进“大众创业，万众创新”，大力支持民营经济健康发展，加强市场监管，稳定物价总水平，确保居民消费价格涨幅控制在2.3%。
(三)突出项目拉动，千方百计稳定经济增长。
加大招商引资和项目工作力度，是加快××发展、实现××跨越的重要途径，也是解决我乡镇观念落后、资金短缺、投入不足、发展缓慢等问题的必然选择。继续深化农村综合改革，积极推进农村土地依法、合理、有序流转，从体制和机制上促进农业资源的有效整合。围绕特色和优势资源，做好招商规划，精心储备一批项目。创新招商引资方式，坚持引资与引技、引智相结合，健全完善招商引资工作体系、管理机制、政策体系，提升招商引资实效。
在抓好在建项目、开工实施项目、管好用好资金、加强工程质量管理的同时，要组织专门班子和人员专题研究、规划项目，抓好向上争取项目和争取投资工作。坚持“科学规划、产业集聚、功能完善、加快推进”的原则，抓好基础设施和生态建设。要始终如一地抓好农村交通建设，按照“升级主干道，建好通村路，实现等级化”的要求，坚持科学规划、政策扶持、群众自愿、项目实施，扎实推进通村水泥公路建设。要坚持政府引导、项目扶持、群众主体的原则，努力改善农村生产生活条件。加强水利设施建设，提高防洪抗旱能力。继续抓好治水、改土、土地整理为重点的农田水利基本建设，重点推进××村、××村易地扶贫搬迁工程，高起点规划××村和××村两个贫困村脱贫规划，项目投资额度分别在1000万元以上。全面启动实施××村幸福美丽新村建设项目。有序推进××村通村水泥路项目建设。
(四)突出发展共享，扎实推进城乡镇统筹
推进新型城镇化，要抢抓国家新型城镇化政策机遇，结合脱贫攻坚、全面小康、农村危旧房改造等建设机遇，完善集镇项目编制，全面放开城镇迁移落户条件，加快推进农业转移人口市民化，为新市民提供更多公共服务。
加强基础设施建设。围绕构建村组交通网络目标，加快贫困村道路建设步伐，加强农村公路建设，强化管理养护。实施好水利项目，新建整治渠道 3公里 以上，整治山坪塘15口，建微水池20口。全面完成××村电网改造。
建设幸福美丽新村。新建易地搬迁安置点6个，改造农村民居150户，打造幸福美丽新村3个。强化产业支撑，突出特色优势，实现特色产业向新村集中，连片成带发展。加快建成一批功能完善、环境优美、管理民主、社会和谐的幸福美丽新村。
(五)突出破解难题，有效推进结构性改革。深化行政体制、行政审批制度改革，推动简政放权、放管结合、优质服务向纵深发展。加快农村产权制度改革，大力推进国有林场改革，依法推动土地经营权有序流转。扎实推进小型水利工程管理体制改革。扎实推进经济林(果)权抵押贷款和农村集体资产股份制改革试点，多渠道增加农民财产性收入。大力推进财税金融体制改革，转变财政支持发展方式，深化医药卫计、教育综合改革，全面完成公务用车改革。
(六)突出民生民利，在促进和谐发展上下功夫。
办好民生大事。实施共享服务提升工程，结合脱贫攻坚和全面小康政策机遇，集中财力办好民生实事，一般公共预算支出比重稳定在65%以上，继续实施和落实好各项惠民惠农政策，继续实施好民生工程，办好民生大事。继续监测好××、××、××、××、××、××等村7个地质灾害隐患点，确保群众安全避让。实施积极就业政策，制定大学生创业引领计划，鼓励和支持农民工和农民企业家返乡镇创业，为他们创业提供和落实好政策和优质服务。
深化教育领域改革，加强教师队伍建设，推进依法治教，不断提升教学质量。落实好城乡镇免费义务教育，确保“三免一补”政策全覆盖，使贫困家庭的孩子都能上学读书。强力推进义务教育均衡发展，实施秦巴山区连片教育扶贫工程，全面提升办学水平，办好人民满意教育。切实抓好第一生产力，大力推广农村实用技术，鼓励支持企业自主创新。不断提高科技对经济增长的贡献率。充分发挥在科普宣传、技术培训、实用技术推广等方面的重要作用，为推进××发展新跨越作出自己的贡献。
大力发展文化产业，加快构建现代公共文化服务体系，加强文化市场监管，深入实施“文化六大工程”。要切实抓好广播电视、卫生和计划生育、环境保护工作，促进社会全面进步。坚持优质服务，努力做好新形势下的人口与计划生育工作，推进实施两孩政策。加强重特大传染病防控，着力提升基本公共卫生服务均等化水平和医疗服务质量，建设“健康快乐”，扩大新型农村合作医疗面，继续全面落实基本药物制度，切实解决群众看病难、看病贵的问题。推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡镇居民医保政策和经办管理，实现大病保险全覆盖，切实做好农业政策保险、农村小额意外保险、老龄保险收缴和理赔服务等工作。大力发展全民健身活动，不断提高全民健康水平。做好第三次全国农业普查。进一步做好国防动员、民兵预备役、征兵和拥军优属工作，努力改善生态环境，实现人口、资源、环境的协调统一，推进人与自然的和谐发展。深入开展社会主义核心价值观教育活动，广泛开展诚信教育，引导人们树立诚信为本，操守为重的信用意识和道德观念，构建诚信××。
以集镇建设为重点，经营××、带动城乡镇的发展思路，高起点规划，高标准建设，大力加强集镇建设，要结合××路全线贯通和绵万高速机遇，在××场镇规划、建设和管理创新上下功夫，积极向上争取项目资金，加快集镇建设步伐。要加快街道绿化、工业用材林建设，提高森林覆盖率。以生态新村建设为契机，进一步加快农村基础设施建设，完善配套服务设施，增强场镇功能，逐步形成人口分布合理、资源优化配置、活力不断增强的场镇体系。继续以“六进”和“三延伸”为载体，深入推进城乡镇环境综合治理。加强环境监测，推行网格化监管，加大执法惩戒力度。划定生态保护红线，强化国土资源开发利用空间管控。积极发展商贸，繁荣集镇市场经济，促进城乡镇居民实现增收目标。
要坚持以人为本，科学发展，高度重视并认真解决好人民群众的实际困难和问题，关注民生，了解民意，排解民忧，安排好困难群众的生产生活，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。完善城镇职工和农村基本养老保险和基本医疗保险制度、最低生活保障制度，依法扩大社会保险覆盖面。探索和完善农村社会保障制度，切实做好防灾、避灾、救灾工作，认真解决全乡镇困难群众的生产生活问题，加快建立完善特困群众的社会救助体系，帮助他们解决看病、住房、子女上学等方面的实际困难。要把饮水安全放在重要位置，切实抓紧抓好。推动新闻、网信、统计、气象、水文、国家安全、保密、档案、消防、老龄、惠民帮扶、妇女儿童、青少年、关心下一代、工会、残疾人等事业协调发展。
(七)突出和谐稳定，加强社会综合治理
深入推进依法治乡镇。启动“七五”普法，纵深推进“7+3”法治宣传新模式，加强法律援助工作，积极开展信访“三无”创建活动，继续落实各级领导干部接访、下访、包案化解信访问题机制，推进信访结案化解。加强基层人民调解组织建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动社会稳定风险评估全覆盖，健全利益表达、协调、保护机制。大力开展社会主义核心价值观教育。
建设“平安××”。进一步加强和完善社会网格化管理服务体系，推进“天网”工程、“雪亮”工程建设。健全立体化社会治安防控体系，强化反暴恐和反分裂斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，严密防范和依法严惩“全能神”和“法轮功”等邪教组织和各种敌对势力的破坏活动，坚决杜绝发生暴力恐怖事件和影响社会政治稳定的事件。强化安全教育，加大培训力度，牢固树立红线意识和底线思维，坚持“党政同责”、“一岗双责”，切实抓好危爆物品、道路交通、消防火灾等公共安全监管，加大“禁毒防艾”工作力度。持续深入推进“打非治危”和安全专项整治，坚决遏制较大以上事故发生。实施最严格的食品药品安全监管，确保人民群众身体健康和生命安全。
(八)突出执政为民，切实提高自身能力
坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，认真执行重大行政决策法定程序，完善决策咨询制度，推进依法科学民主决策。健全政府和部门办公会议学法制度，全面落实政府法律顾问制度，提高政府依法行政水平。加强行政权力运行的监督和制约。自觉接受乡镇人大的法律监督、工作监督，认真听取人大代表的意见和建议，重视舆论监督、公众监督。切实加强公共资源、国有资产审计监督，全面开展村级换届财务审计工作，实现审计监督全覆盖。建立健全行政执法责任制，完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权。习惯在法治的轨道上行政，在监督的环境里用权。
坚持高效行政。落实简政放权措施，继续清理行政管理事项，规范行政审批行为，全面实施“一照 一码 ”。推行政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度，规范行政权力运行，坚决打掉权力寻租空间。全面深化政务公开，及时回应社会关切。加强政务督查和效能监督，提高工作执行力和落实力，确保改革发展各项政策措施全面落地。加强政府系统干部队伍建设，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
坚持廉洁行政。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。巩固提升群众教育实践活动成果，深入践行“三严三实”要求，切实开展“两学一做”学习教育，持续加强政风行风建设，驰而不息纠“四风”，切实解决损害群众利益的突出问题。进一步防范和化解政府性债务风险，保持债务风险在可控范围内。强化过程审计，从严监管财政资金，严肃财经纪律，规范财经秩序，防止财政资金挤占挪用和跑冒滴漏。加强招投标、政府采购、专项资金使用等重点领域和关键环节的监管，努力让人民从政府建设的各项工作中感受到清风正气。
各位代表!新常态赋予新使命，××的发展时不我待，让我们紧密团结在以***同志为总书记的党中央周围，在上级党委和乡镇党委的坚强领导下，团结带领全乡镇人民，推进“四个全面”战略部署，进一步解放思想、改革创新、主动担当、扎实工作，全力抓好今年和今后五年的政府工作，努力在新挑战中迈向新台阶，奋力在新常态下实现新跨越，全力在“十三五”新征程XX点开局，为脱贫攻坚和同步建成全面小康社会、加快建成“美丽××幸福家园”而努力奋斗!
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